103
UNIVERSITATEA ....... FACULTATEA DE ISTORIE ŞI ŞTIINŢE POLITICE SPECIALIZAREA RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI ŞTIINTE EUROPENE LUCRARE DE LICENŢĂ TERORISMUL – FENOMEN AL CONTEMPORANITĂŢI ÎNDRUMĂTOR STUDENTĂ

CUPRINS lucrare2

Embed Size (px)

Citation preview

UNIVERSITATEA ....... FACULTATEA DE ISTORIE I TIINE POLITICE SPECIALIZAREA RELAII INTERNAIONALE I TIINTE EUROPENE

LUCRARE DE LICEN

TERORISMUL FENOMEN AL CONTEMPORANITI

NDRUMTOR Prof. Lect.Univ.Dr.

STUDENT

Constanta 2010

CUPRINS INTRODUCERE I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CONCEPTUL DE TERORISM 1.1. Noiuni introductive 1.2. Conceptul de terorism. Definiie. Trsturi 1.3. Scurt istorie a terorismului 1.4. Originea terorismului 1.5. Forme de manifestare a terorismului 1.6. Organizaii i structuri teroriste II. TERORISMUL FENOMEN AL CONTEMPORANITATI 2.1. Pericole i ameninri teroriste la nceput de secol 2.2. General i specific n dinamica terorismului contemporan 2.3. Aspecte psihologice ale strategiei terorismului contemporan 2.4. Unele consideratii privind impactul terorismului asupra turismului modial 2.5. Tendine actuale ale micrilor teroriste 2.6. Viitorul terorismului III. MANIFESTAREA TERORISMULUI IN AMERICA SI EUROPA 3.1. Ce reprezinta azi America si Europa ? 3.2. Atentatele teroriste din America 11 septembrie 2001 3.3. Atentatele teroriste din Europa 3.3.1. Atentatele de la Madrid 11 martie 2004 3.3.2. Atentatele de la Londra 7 iulie 2005 3.3.3. Atentatele de la Beslan - Rusia 3.4. Relaiile Romnia Statele Unite, Romania- NATO i Romnia - UE 3.4.1. Relaiile Romnia Statele Unite 3.4.2. Relaiile RomaniaNATO 3.4.3. Relaiile RomaniaUniunea European 3.5. Strategia Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului din Romnia IV. STUDIU DE CAZ 11 SEPTEMBRIE 2001 4.1. Date generale a cazului 4.2. Cauze care au generat dezastrul - plnuirea atacurilor 4.3. Filmul unei zile de cosmar - cronica unui dezastru 4.4. Reacii interne i internaionale 4.5. Efecte terifiante ale evenimentelor din 11 septembrie 4.6. Cum s-a schimbat lumea dup 11 septembrie 2001? 4.7. Relatiile internationale dupa 11 septembrie

4.7. Atentatele din 11 septembrie 2001 - subiect principal al frontului mediatic mondial 4.8. Mass media si evenimentul din 11 septembrie 2001 4.9. Concluzii CONCLUZII GENERALE BIBLIOGRAFIE SELECTIVA ANEXE

I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CONCEPTUL DE TERORISM 1.1. Noiuni introductiveNoiunea de terrorism1 este cunoscut omenirii de la nceputul istoriei, dar n istorie acest termen a aprut dup revoluia francez din 1789. n secolul XX terorismul internaional svrit n timp de sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a mijloacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri, otrvirea apei potabile (a rurilor, fntnilor sau rezervoarelor de ap), producerea unor boli contaginoase, executarea de bombardamente etc. La metodele tradiionale s-au mai adugat i noi forme, cum ar fi atentatele contra efilor de state, atacurile misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniile lor, atacarea unor instituii publice sau ntreprinderi comerciale, a avioanelor, a forelor de ordine .a.pace a luat o amploare deosebit. Principala caracteristic a terorismului este intimidarea prin violen, mijloacele folosite fiind extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luarea de ostatici, asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice, Terorismul este o ameninare foarte grav. Gravitatea ei const n abilitatea reelelor i organizaiilor teroriste de a surprinde, prin dificultatea evalurii terorismului, prin valul de incertitudini i de angoase care nsoesc acest fenomen, greu de neles i de explicat. Orict de importante i de acute ar fi problemele care genereaz nedrepti i nemulumiri, ele nu explic fenomenul terorist.2 Terorismul nu este, aa cum se ncearc uneori s se justifice, o reacie a celui slab mpotriva celui puternic, ci o aciune premeditat, punitiv i rzbuntoare, inuman, criminal adesea sinuciga i totdeauna feroce , care are ca obiectiv s distrug, s ucid cu cruzime i s nspimnte. Terorismul nu se justific i nu se poate justifica n nici un fel, ntruct el nu se prezint nici ca o modalitate de deblocare a unei situaii strategice aa cum se prezint, n general, rzboiul , nici ca o simpl reacie de rzbunare mpotriva unui duman pe care nu-l poi lovi altfel, ci ca o agresiune intempestiv i criminal mpotriva fiinei uamne, a civilizaiei i sistemelor de valori. Dintotdeauna, acesta a fost rolul principal al terorismului i, probabil, totdeauna tot acesta va fi. Fenomenul terorist este i un rezultat al adncirii faliilor strategice dintre civilizaia

1

Terorismul provine din arab consumator de hai, sun influena drogurilor o grupare de musulmani sectani fanatici erau folosii de conductorii ei pentru a rspndi prin violen i crim. 2 Gheorghe Vaduva, Terorismul contemporan factor de risc la adresa securitatii si apararii nationale, in conditiile statului Romaniei de membru NATO, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucuresti, 2005, p. 3.

democratic i civilizaiile nondemocratice, dintre civilizaia de eprubet i civilizaia ncremenit n subdezvoltare, prejudeci i lips de mijloace. De asemenea, lumea civilizat a creat un opus al su, care se dezvolt chiar n interiorul ei, n sens negativ-distructiv, ca un fel de cancer care-I cuprinde aproape toate structurile i funciunile, manifestndu-se sub forma anomiei sociale, creterii criminalitii i inadaptrii, proliferrii economiei subterane i terorismului identitar i patologic.3 Cu ct aceste falii se adncesc mai mult, cu att pericolele, ameninrile la adresa societii moderne, precum i vulnerabilitile ei se nmulesc. n aceast etap de trecere la o societate a cunoaterii, de tip informaional, caracterizat printr-o serie de vulnerabiliti de tranziie (care-i schimb mereu configuraia), terorismul gsete un loc propice de dezvoltare. Terorismul nu a afectat, pn acum, n mod direct, Romnia, dei ara noastr se afl pe unul dintre culoarele cele mai active ale traficanilor de droguri i de carne vie, ale reelelor mafiote i ale crimei organizate, i n apropierea unor zone generatoare de conflicte i terorism (Caucaz, Balcani, zona kurd, Orientul Apropiat). ns participarea efectiv la rzboiul antiterorist, intrarea n NATO i, n viitorul apropiat, n UE, proximitatea coridorului islamic, ca i schimbarea configuraiei economice, politice i sociale constituie premise ale unor posibile viitoare atacuri teroriste i asupra Romniei.

1.2. Conceptul de terorism. Definiie. TrsturiDefiniiile date terorismului sunt numeroase i foarte diversificate. Unele consider acest fenomen ca fiind normal, ca reacie la virusarea sistemelor societale i la bulversarea sistemelor de valori, altele l plaseaz n formele extreme de manifestare a violenei umane, iar cele mai multe l consider un fenomen de patologie social, adic o reacie anormal, asimetric, chiar atipic i, n general, cu totul disproporionat la progres, la tendinele evolutive ale societilor. Desigur, aceste definiii i au importana lor, ntruct analizeaz, din varii puncte de vedere, un fenomen fenomenul terorismului i l plaseaz ntr-o ontology social i ea foarte diversificat i foarte complex.4 Termenul de terorism vine din limba latin, de la cuvintele terror-terroris, i are conotaie militar. Terorismul era folosit de legiunile romane pentru a impune legea lor, nspimntnd populaia i oblignd-o astfel la supunere. Hitler avea i el o atitudine extrem de favorabil fa de3 4

Ibidem, p. 4. Coord. Gherghe Vaduva, Terorismul, Centrul de Studii Strategice de Securitate, Bucuresti, 2002, p. 16.

terorism. Unul din principiile dup care se ghida i pe care-l enun n Mein Kampf era acela potrivit cruia singurul mijloc de a ctiga cu uurin mpotriva raiunii l reprezint teroarea i fora. Primele ncercri de definire a terorismului din punct de vedere juridic au aprut n timpul Conferinelor Internaionale pentru Unificarea Legii Penale, prin intermediul lui Quintilliano Saladana, care a introdus, n 1925, n cadrul Academiei de la Haga, conceptul de crim internaional (ce includea n sfera sa de definire crimele mpotriva drepturilor omului i crimele comise mpotriva efilor statelor strine sau a reprezentanilor diplomatici ai acestora). Datorit inabilitii statelor de a cdea de acord asupra definirii crimei politice sau a determinrii exacte a ceea ce constituie un act terorist, patru conferine internaionale au euat n ncercarea de a defini terorismul. n cadrul conferinei de la Copenhaga din anul 1935 se ajunge la definirea juridic a terorismului ca act voluntar comis mpotriva vieii, integritii fizice, sntii sau libertii oficialitilor; orice act care primejduiete o comunitate, creeaz o stare de teroare n vederea schimbrii autoriti publice sau mpiedicarea aciunilor acesteia, sau care urmrete deranjarea relaiilor internaionale .5 Prima Conferin a Ligii Naiunilor pentru prevenirea i pedepsirea terorismului a avut loc ntre anii 1935-1936, n cadrul acesteia adoptndu-se definirea actelor teroriste ca actele criminale ndreptate mpotriva unui stat, astfel gndite i concepute s creeze teroare n minile persoanelor particulare, a grupurilor sociale sau a opiniei publice . n 1972, administraia american a naintat, n cadrul celei de-a asea Adunri Generale a ONU, memoriul Propunerea SUA privind legiferarea conveniei pentru prevenirea i pedepsirea anumitor acte de terorism internaional, finalizat cu decizia ONU de a stabili un Comitet Ad Hoc pentru terorismul internaional. La 9 decembrie 1985, ONU a adoptat pentru prima dat o rezoluie de condamnare a actelor teroriste, definindu-le ca acte criminale. Terorismul este o problem a oamenilor care plonjeaz ntr-o logic a urii fr limite, pentru care toate valorile ce fundamenteaz societatea noastr occidental i mai ales respectul fa de viaa uman nu mai au curs 6.

5

Ibidem, p. 16. La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001, www.fr.strategie.org.

6

Terorismul are o plaj foarte larg de scopuri, obiective i nu poate fi redus la ceea ce s-ar numi patologie social. Dar el este un produs al societii omeneti, vine din interiorul civilizaiilor i se prezint ca o trecere la limit, ca un summum al acumulrilor negative. Uneori este vorba de grupuri teroriste locale care caut pur i simplu s utilizeze terorismul pentru a-i procura resursele necesare ducerii rzboiului lor de gueril. Frontiera ntre banditism i terorism este flexibil. Este ceea ce, ntr-un anume sens, s-a observat n Asia Central unde s-a procedat la sechestrarea occidentalilor (n vederea rscumprrii lor) i n Yemen.7 Btlia pentru resurse, mondializarea informaiei i a economiei - att cea pozitiv, necesar i folositoare oamenilor, naiunilor i statelor, ct i cea negativ, profitabil doar pentru lumea interlop, pentru criminalitate, trafic de droguri etc., adic pentru partea social distructiv - produce efecte dintre cele mai ciudate. Terorismul se prezint ca un fenomen social extrem de complex, constnd din manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta, a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciuni-limit, n care omul este deopotriv arm i victim, clu i condamnat. Terorismul are cauze i efecte. El se prezint ca un aisberg, care amenin nu numai cu ceea ce se vede, ci mai ales cu ceea ce nu se vede. Poate avea explicaii, nu ns i justificri sau raiuni suficiente. Terorismul frizeaz iraionalul. El nu este nfruntare sau confruntare, ci anormalitate, ur, patologie social, inteligen criminal, mrvie.8

1.3. Scurt istorie a terorismuluiLegiunile militare romane foloseau drept tactic i strategie mpotriva populaiei inamice teroarea, cu scopul de a o pacifica i a o supune (pax romana). Metodele de acest gen sunt ns mult mai vechi. Se ntlnesc la multe triburi antice. Administraia roman le-a mprumutat de la antici i le-a folosit cu succes pentru realizarea obiectivelor sale. De pild, pentru omogenizarea etnic, asiro-babilonienii i egiptenii utilizau pe scar larg deportrile masive de populaii, fenomen relatat nu numai de inscripii strvechi, ci ndeosebi de Vechiul Testament, unde se arat pe larg avatarurile evreilor, dar i riposta acestora la un asemenea tratament violent. Romanii au combinat metoda de pacificare, dar i de epurare etnic n teritoriile ocupate, cu recrutrile de brbai valizi n armat, momindu-i cu salarii bune i acordarea de7

RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999. 8 Gheorghe Vaduva, Terorismul, op. cit. p. 17.

drepturi atrgtoare dup lsarea la vatr. n timp ce o bun parte dintre cei mai viguroi brbai ai unei etnii, ncorporat n armat, era transferat ct mai departe de locul ei de batin, prin deplasri militare, n locul ei erau adui, dup acelai tipic, tineri ostai de alte etnii. A rezultat o amalgamare, un amestec de popoare, finalul fiind slbirea pn la anihilare a rezistentei acestora. Dou popoare s-au putut opune forei militare romane i terorismului practicat de aceasta. Este vorba de geto-dacii care, folosind avantajul oferit lor de muni i pduri, au reuit s-i in locului pe invadatori, ba chiar s-i foreze la un moment dat s se retrag peste Dunre. Apoi de germanii nvingtori n Pdurea Teutoburgic asupra legiunilor romane, oprindu-le din naintare spre inima teritoriilor lor. n afara terorismului militar i a dislocrilor etnice, romanii au avut inteligena de a ngloba n Panteonul lor religios toate zeitile populaiilor pe care le supuneau, evitnd n acest fel i conflictele de ordin cultic.9 Triburile barbare i romanii practicau un fel de terorism de stat sau terorism al celui mai tare (exista i un drept dreptul celui mai puternic) prin care se obineau efecte spectaculoase. Reacia la un astfel de terorism erau fuga, supunerea i, rareori, rzvrtirea. Rscoala lui Spartacus este una din acele rzvrtiri spectaculoase care au uimit epoca roman i au pus n oper un principiu ce a guvernat i nc mai guverneaz lumea: la teroare se rspunde prin teroare, la violen prin violen.10 De-a lungul timpului, noiunea de terorism i-a modificat nelesul. La un moment dat, n Evul Mediu, cruciaii, pornii s elibereze Ierusalimul i Mormntul Sfnt din minile credincioilor lui Muhammad, s-au vzut lovii de mpotrivirea btinailor, care-i socoteau pe de o parte invadatori, iar pe de alta i necredincioi, deoarece cretinii nu-l venerau pe profetul lor. Cei mai nverunai s-au dovedit a fi membrii sectei musulmane arabe hashihishin (asasin), care ucideau fr scrupule, i cretinii, luptnd pn la unul, convini c, murind pentru credina lor religioas, vor avea parte de Paradisul lui Allah, fericii venic i mbuibndu-se din muni de pilaf, nconjurai de cadne. Asasin a devenit de atunci, prin intermediul cruciailor, carei considerau pe musulmanii respectivi drept teroriti, un termen ce-a rmas ca sinonim criminalilor ce ucid cu cruzime. ns tot de atunci, dei religia mahomedan interzice sinuciderea, s-a perpetuat o credin sectar, n virtutea creia a muri pentru Allah ar fi un gest rspltit prin aezarea celui ce se jertfete direct n Paradis. Aa sau nscut Intifada i Jihadul islamic, care stau la baza terorismului de esen arab. Intifada i Jihadul sunt denumirile pe care le dau musulmanii atacurilor asupra evreilor i celor pe care le susin, indiferent de credina lor religioas. Aparent, un asemenea comportament intolerant pare o form a luptei de aprare a fiinei naionale arabe, mbrcnd9

10

Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie i actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001. Gheorghe Vaduva, Terorismul, op. cit. p. 20.

conotaii patriotice. Este iluzoriu a gndi n acest mod. Cci a pune pe picior de egalitate lupta armat desfurat, de pild, n plin rzboi, de ctre partizani sau maquisarzi mpotriva inamicului narmat, ocupant al rii este una i alta este a teroriza populaii inocente, copii, femei, btrni nenarmai, ucignd doar de dragul de a ucide, n numele lui Allah.11 Este interesant de observat aici dou momente istorice petrecute n secolul trecut n spaiul arab. Unul l constituie lupta de eliberare naional a popoarelor arabe dus mpotriva otomanilor, de aceeai religie cu ei, n timpul Primului Rzboi Mondial, susinui de armata britanic de religie cretin, cnd intolerana i fanatismul confessional nu s-au manifestat, lsnd loc raiunii. Pe acest fond corect, arabii i-au dobndit libertatea. Al doilea moment este marcat de manipularea sentimentului religios al arabilor, de ctre naziti, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu scopul de a slbi influenta franco-britanic n zon. Exact aceast propagand hitlerist criminal a deturnat spiritul pasiv al arabilor, convini c totul este predestinat de Allah i ce se ntmpla trebuia s se ntmple. Prin urmare, c lupta i mpotrivirea nu-i au loc. Astfel, nazitii au readus n actualitate mentaliti de mult prsite de arabi dup cruciade i chiar dup expediia lui Napoleon Bonaparte n Egipt i Orientul Apropiat. ntrtai mpotriva att a englezilor cretini, dar i a evreilor, fanaticii islamici arabi i nu numai au devenit, de-a lungul deceniilor, exponenii terorismului antioccidental. Prin mimetism, terorismul apare astzi nu numai la musulmani, dar i la alte popoare, ca, de pild, la japonezi, tamili, bengalezi, talibani etc., la care sinuciderea ritual este considerat un gest de onoare i suprem jertf. Indiferent cum se petrece, dac aceast sinucidere are ca efect asasinarea deliberat a unor oameni nevinovai, ea devine un act de terorism, condamnat de societate. Sigur, se afirm ca violena nate violen sau, cum spune dictonul, Cine scoate sabia, de sabie va pieri!. Este adevrul pur n aceast aseriune de mare bun sim. O dovedete din plin sfritul nu numai al fiecrui terorist n parte, dar i al gruprilor teroriste, indiferent dac ele se numesc brigzile roii, mujahedini, aynu sau cine tie cum. Singura soluie valabil pentru rezolvarea conflictelor de orice natur este dialogul, compromisul. Din nefericire, cnd i face loc terorismul, raiunea dispare, nlocuit fiind de fanatism, de orbirea gndirii logice i a valorilor eseniale.12 Convenia european pentru reprimarea terorismului precizeaz, nc din articolul 1, c Pentru nevoile de extrdare ntre statele contractante, nici una din infraciunile menionate mai jos

11 12

Ibidem, p. 21. Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie i actualitate, op. cit.

nu va fi considerat ca infraciune politic, ca infraciune conex la o infraciune politic sau ca infraciune inspirat din mobiluri politice: a. infraciunile cuprinse n sfera de aplicare a Conveniei pentru represiunea capturrii ilicite de aeronave, semnat la La Haye, la 16 decembrie 1970; b. infraciunile prevzute de Convenia pentru pedepsirea (sancionarea, reprimarea) actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, semnat la Montreal la 23 septembrie 1971; c. infraciunile grave constituite dintr-un atac contra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor care au dreptul la protecie internaional, inclusive agenii diplomatici; d. infraciunile care comport rpirea, luarea de ostateci sau sechestrarea arbitrar; e. infraciunile comportnd utilizarea de bombe, grenade, fuzee, arme automate, scrisori sau plicuri-capcan, n msura n care o astfel de utilizare prezint un pericol pentru persoane; f. tentativa de comitere a uneia dintre infraciunile precizate sau participarea n calitate de coautor sau complice a unei persoane care comite sau ncearc s comit o astfel de infraciune.13 Aceasta era, n 1977, viziunea asupra terorismului. El nu era considerat ca avnd o determinaie politic, nu era considerat un act politic, deci un rzboi, ci o infracionalitate. De aceea, autorii conveniei, dat fiind bipolaritatea acelor vremuri i lupta pe toate fronturile ntre cele dou sisteme din timpul rzboiului rece, au avut mare grij s separe actele teroriste de aciunile politice propriu-zise, indiferent dac acestea din urm erau sau nu erau legitime. Schimbarea viziunii asupra terorismului a fost determinat, fr ndoial, de atacurile kamikaze asupra cldirii Pentagonului i complexului World Trade Center din Statele Unite ale Americii de la 11 septembrie 2001. Dup ce lucrurile s-au mai linitit i campania mpotriva principalului suspect Osama ben Laden - i a Afganistanului, ar care adpostea centre de antrenare a teroritilor - a intrat n line dreapt, au nceput din nou s fie puse ntrebri cu privire la caracterul i natura aciunilor de tip terorist i, n consecin, la reaciile sau aciunile lumii civilizate. S-a ajuns astfel la concluzia c terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele. Aceasta este o alt concluzie foarte important de care trebuie s se in seama n analiza i combaterea acestui fenomPeno.l itica lumii este dominat nolens-volens de hotrrea Statelor Unite ale Americii (i a coaliiei care s-a format n jurul ei) de a eradica terorismul din lume prin operaia Justiie Infinit14. Problema este ns extrem de dificil, cci nu este vorba de a deschide unul sau mai multe fronturi militare mpotriva13 14

Convention europenne pour la rpression du terrorisme, Strasbourg, 27.01.1977 O traducere mai corect, n sensul aciunilor care s-au ntreprins, ar fi Justiie pn la capt.

unor naiuni vinovate, ci de necesitatea depistrii unei reele planetare de cuiburi teroriste (depozite de arme, locuri de antrenament, centre de informare, depozite bancare, uniti economice etc.) care formeaz o vast i complex structur multinaional ce trebuie anihilat. La aceasta se adaug caracterul clandestin i conspirativ. Simpla arestare a lui ben Laden nu rezolv problemele terorismului, cci structurile construite vor funciona mai departe. Mai mult nc, ncarcerarea efului va provoca cert aciuni teroriste (tip luare de ostatici) pentru obinerea eliberrii sale, lucru care va crea dificulti mari, n ciuda anulrii principiului zero pierderi. Evident c, prin fermitate i cu rbdare, terorismul mondial poate fi eradicat, aa cum a fost lichidat cel german acum cteva decenii. Incontestabil, nota de plat va fi foarte mare.15 Evoluia terorismului de la acte de nspimntare a populaiei, din vremea Imperiului roman i a invaziilor barbare, i de impunere a unui tip de comportament, pn la ceea ce azi numim rzboi terorist, rzboi care, ntr-o form sau alta, afecteaz ntreaga planet, este indubitabil. De aici rezult o mulime de ntrebri la care nu se poate rspunde imediat i superficial. Nendoielnic, terorismul este un fenomen complex, cu cauze profunde, ce in de funcionarea societii, de relaiile dintre individ, grup i societate, de raporturile sociale i, deopotriv, de patologia social. Care sunt factorii care au favorizat o astfel de evoluie? Cum au aprut? Ct sunt ei de obiectivi, de necesari, de ntmpltori? n ce msur puteau fi prevenii? Cu alte cuvinte, ct de vinovat este lumea pentru propria ei terorizare?

1.4. Originea terorismuluintr-un articol publicat de Maricica Ghiculescu in revista Lumea, se presupune ca rdcinile terorismului s-ar intinde cu cate sute de ani n trecut, avndu-i originile n luptele dintre ismaelii i selgiucizi, de pe teritoriul Iranului. Conform acestei teorii, n anul 1090 un ismaelit, pe nume Hassan Bin Sabbah nfiineaz o sect foarte temut, numit Hashishin. Prin termenul de hashishin sunt denumii consumatorii de hais, cuvntul lund in timp forma de asasin. Se crede c ntemeietorul sectei ii droga adepii, iar apoi ii trimitea in misiuni ucigae, cu iluzia c el avea puterea s-i transporte n paradis.16 Unii cercettori susin c denumirea sectei ar fi fost Hassassini, provenind de la numele lui Hassan Bin Sabbah. Acetia se antrenau n confiii foarte grele, n urma antrenamentelor urmarindu-se att mbuntirea condiiei fizice, dar i pierderea voinei, pentru a-I rupe pe tinerii adepi de concepiile vechi pe care le aveau. Recruii erau rpii din rndurile populaiei, i n urma antrenamentelor acetia ajungeau sa nu se mai ghideze dect dup principiile organizaiei i poruncile lui Sabbah. Fora Asasinilor a constituit-o terorismul (fedai). Cele mai frecvente victime ale terorismului erau selgiucizii, n special conductorii politici, o15

Constantin BALACEANU STOLNICI, La judecata zilei, ziarul ZIUA din 26.09.2001. Maricica Ghiculescu Originile terorismului. Ismailismul i asasinii, revista Lumea.

16

cronic din secolul XIV cuprinznd o list cu peste 75 de conducatori asasinai. Dup moartea lui Sabbah au existat ali lideri ai micrii, ns micarea nu mai cunoscut niciodat fora pe care o avusese cat timp acesta tria.17 Originea terorismului internaional este considerat Orientul Apropiat, n Palestina. A nceput cu fedainii palestinieni care, frustrai de zdrobirea coaliiei arabe de ctre Israel n rzboiul de 6 zile din 1967, recurg la atentate teroriste. Un astfel de atentat este asasinarea lui Anwar Sadat la 6 octombrie 1981 deoarece acesta semnase un acord de pace cu Israelul. La o parad militar civa soldai convertii la cauza islamist au deschis focul cu arme automate asupra tribunei oficiale n care se afla preedintele Sadat, acesta fiind ucis, iar 20 de oameni au fost rnii (diplomai strini). Vicepreedintele Hosni Mubarak a scpat i a devenit ulterior ef al statului. 18

1.5. Forme de manifestare a terorismuluiDepartamentul de Stat al S.U.A. aprecia, dup anii '90, ca fenomenul poate fi regsit i sub urmtoarele forme de manifestare19: terorism organizaional, materializat prin grupuri mici, omogene politic, ns incapabile s dezvolte simpatia i sprijinul popular n favoarea poziiilor lor radicale, fiind nevoite s apeleze la acte violente pentru a-i ctiga influenta (ex. 17 Noiembrie, din Grecia, Grapo, IRA-ULTZA i ETA din Spania, RAF-ul, din Germania, Celulele Combatante, din Belgia etc.). Unele grupri au devenit ntre timp transnaionale (ex. Abu Nidal, din Palestina, Armata Roie japonez); terorismul insurgent, practicat de separatitii etnici, de rebelii politici etc. Aciunile acestora sunt de natur paramilitar sau de gheril. Deseori, prin actele lor, erodeaz puternic credibilitatea grupului, legitimitatea i sprijinul acestuia (ex. Armata Popular aripa comunist, din Filipine); terorismul sponsorizat, care implic sprijinirea gruprilor i a activitilor acestora de ctre state suverane (ex. gruprile sponsorizate de state precum Irak, Iran, Libia, Afganistan etc.), sponsorizarea de stat putnd atinge mai multe grade de implicare: direct, ncurajare asistat logistic i material, dotare i acoperire ideologic, asistenta instrucional etc. n literatura de specialitate se ntlnesc fel de fel de clasificri, care ncearc s explice mai bine fenomenul. n opinia mea terorismul ar putea fi clasificat astfel20: terorism patopolitic, reprezentat de grupri naionaliste (ex. ANE, n S.U.A.) care apr interesele etniei sau culorii din care provin; acioneaz iraional, violent fiind singur i cea mai uzitat form de exprimare;17

Ibidem.

18 19

Catherine Pvloiu Terorismul, o arm a rzboiului rece?, Buletinul Universitii de Aprare CAROL I", nr.4 2007. Tudor Cearapin, Terorismul International Repere juridice, istorice i forme de manifestare, Ed. Fundaia Revista Jandarmeriei, 2005. p. 35. 20 Ibidem, p. 36.

terorism psihotic, reprezentat de persoane care provin de obicei, din familii dezorganizate, de indivizi cu probleme de adaptabilitate social, de comportament care s-au aflat mult timp n omaj sau n-au fost integrai organizaional. Acestea, n general, atac personaliti politice; terorism autorizat, n care caracteristic este abaterea de la reguli, cutume sau nelegeri internaionale (ex. folosirea armelor atomice, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, asupra Japoniei, implicarea personalului CIA n asasinate politice n America Latina etc.); terorism criminal sau pirateria, prin care se foreaz obinerea unei recompense importante, dup care se retrag sub protecia ostaticilor luai; terorism endemic sau al btei, caracterizat prin anarhie, massacre intertribale, ntre gruprile mafiote; acte care se petrec numai ntr-o anumit zon; terorism practicat de vigileni, aprobat tacit de ctre un regim politic ameninat i exercitat asupra dizidenilor; terorism organizaional, practicat de organizaii revoluionare sau de tip Mafia, fat de care statul de drept folosete msuri drastice pentru a putea menine linitea social; terorism pragmatic, unde folosirea violenei are ca scop obinerea sprijinului populaiei pentru acte de extorcare de fonduri sau n declanarea unor greve; terorism funcional, prin care o organizaie folosind violenta poate obine avantaje strategice ntr-o anumit zon, structur sau domeniu; terorism manipulativ, cel care creeaz unele situaii de negociere prin mijloace specifice, folosindu-se de mass-media pentru manipularea sentimentelor de simpatie ale opiniei publice; terorism simbolic, n care victima ce trebuie distrus reprezint un simbol deosebit pentru partea advers i prin a crei eliminare se ncearc obinerea de avantaje etnice, politice sau de alt natur. De cele mai multe ori, terorismul este conjunctural (cu excepia regimurilor totalitare). Unii analiti ai fenomenului au ajuns la concluzia c subiectul este n declin. Naionalismul, patriotismul, interesele etnice sau proletarismul, n epoca modern, datorit globalismului, devin desuete i, deci, nu mai pot constitui motorul actelor teroriste. n cazul unui declin progresiv i durabil al cauzei, terorismul poate deveni ns un scop n sine, o activitate fr motivaii explicite i justificabile la nivelul analizei i al grupului, aprnd ca o anomalie ce trebuie eliminat din viaa social.21 Va fi ns greu de anihilat, tocmai datorit faptului c disimularea practicanilor fenomenului este perfect n mediul pe care-l vor distruge la momentul potrivit, nelsnd nici o urm de ndoial asupra bunelor lor intenii fat de cetenii printre care se amestec. Terorismul rmne, n esen, o problem politic. Politicienii, diplomaii, structurile forelor informativ-operative trebuie s in cont de impactul produs de orice tip de rspuns la un21

Tudor Cearapin, Terorismul International Repere juridice, istorice i forme de manifestare...op. cit. p. 35.

act terorist, de consecinele asupra intereselor politice i naionale i, mai ales, dac costurile economice, politice, sociale sau financiare justific amploarea rspunsului preconizat ca pedeaps. Contraatacurile excessive aplicate organizaiilor teroriste, uciderea unor oameni nevinovai prin amploarea pedepsei au dovedit deseori c duc la rezultate opuse dorinelor de eradicare a fenomenului. De aceea, este nevoie de a studia foarte bine fenomenul, motivaiile care stimuleaz aciunile teroriste, izvoarele acestuia i numai dup aceea s se treac la msuri coercitive.22

1.6. Organizaii i structuri teroristeCe sunt organizaiile i structurile teroriste? Cum au aprut ele? Apariia i proliferarea lor rspund unor necesiti? Sunt adic produsul unor legiti sociale, politice, economice sau militare? Cu alte cuvinte, organizaiile teroriste sunt un accident social, o anomalie social sau se constituie ntr-un fenomen specific unei anumite perioade a dinamicii evoluiei societii omeneti, comportndu-se semper ubique ca un fel de virui sociali care se caracterizeaz prin aciuni i reacii violente i imprevizibile.23 Din punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint modaliti de polarizare i de exprimare organizat, comun a violenei, de selectare a indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele de sorginte social, altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de reacie. Ar fi ns o mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv, organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i individuale n poli de violen sau n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul rnd, o micare politic, un fenomen politic, mai precis, un mijloc de punere n oper a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi privit doar ca lucrare a unor criminali, a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a analizei fenomenului, ca un system (aparent haotic) de mijloace de realizare a unor scopuri i obiective foarte bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are valoare strategic, principalele sale funcii fiind24: funcia de ameninare; funcia de descurajare; funcia de pedepsire (funcia punitiv); funcia de rzbunare;22

Gheorghe Vaduva, Terorismul, op. cit. p. 45.

23

Gherghe Aradavoaice, Dumitru Iliescu, Dumitru Nita, Dan Laurentiu, Terorism, antiterorism, contraterorism, Ed. Antet, Bucureti, 1997, p. 383. 24 Ibidem, p. 383.

funcia de atragere a ateniei. Aproape toate actele teroriste au fost revendicate. Excepie face cel din 11 septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, dar lucrurile nu sunt nc foarte clare n legtur cu autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului. Faptul c majoritatea actelor teroriste au fost revendicate dovedete c, dei terorismul lovete din umbr, organizaiile respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c nu glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca atare, trebuie luate n seam. Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate, extrem de violente i mbrac tot spectrul de structuri, forme i procedee de terorizare a lumii. Unele sunt create ad hoc, pentru cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare), dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind scopuri i obiective ample pentru realizarea crora acioneaz prin orice mijloace i prin procedee nelimitate. Cele mai multe din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale secolului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai formal, ci i n esena lor, n concepie i n modul de aciune, puternice amprente ideologice. Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat. Dei par a se asemna, organizaiile teroriste se deosebesc unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt concertate.25 De altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor particularitate, n caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea mare a loviturilor pe unitate de timp, adic a violenei. i chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa oricrei msuri, nu vin, totui, din acelai arbore, nu au aceeai origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este favorabil, ele nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe dintre actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii de haos; ele au aprut mai ales n timpul rzboiului rece, sunt un produs al acestuia, adic o prelungire a efectelor confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex de insecuritate i teroare. Sunt i organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece, dar i cteva care au aprut dup acesta. Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel mondial rzboiul rece organizaiile teroriste se mpart n26: a) Organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece; b) Organizaii create n timpul rzboiului rece, ca instrumente ale acestuia; c) Organizaii care s-au format dup rzboiul rece.25 26

Gheorghe Vaduva, Terorismul, op. cit. p. 50. Gherghe Aradavoaice, Dumitru Iliescu, Dumitru Nita, Dan Laurentiu, Terorism, antiterorism, contraterorism, op. cit. p. 384.

Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea este ns foarte important, ntruct situeaz fenomenul terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale, ceea ce faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i determinaiilor acestuia. Principalele concluzii care se deprind din aceast clasificare sunt urmtoarele: - n perioada de maximizare a ameninrilor i a intensificrii riscurilor de confruntare, fenomenul terorist se intensific; - organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt puternic ideologizate, att de o parte, ct i de cealalt; - cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n aceast perioad, ca instrumente asimetrice ale confruntrii; - i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce privete delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare naional sau pentru democraie; - perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur, terorismul de stat, sub toate formele sale, de la dictatur militar sau politic la agresiune armat. Din punct de vedere al resurselor de finanare - unele cunoscute sau bnuite, altele necunoscute -, organizaiile teroriste se mpart n27: a. Organizaii finanate de unele state, inclusiv mari puteri; b. Organizaii finanate de anumite cercuri de interese, fundaii, corporaii naionale sau transnaionale; c. Organizaii care se autofinaneaz din traficul de droguri, criminalitate, spargeri de bnci, jafuri i alte activiti de acest gen. De aici se desprinde concluzia c organizaiile teroriste nu au, totui, o existen n sine, nu sunt doar un rezultat al schizofreniei sociale, al degradrii fiinei umane. Ele sunt, totodat, i modaliti de impunere a unui comportament favorabil anumitor aciuni ilicite, de manifestare a puterii, de reacie virulent, asimetric la aciuni i presiuni care se consider inacceptabile28. Organizaiile teroriste nu sunt de mas, nu au foarte muli membri. Ele se alctuiesc n funcie de anumite interese sau de anumite porniri i adun oameni dispui la orice, care au convingeri foarte puternice, vecine cu obsesia, i cu o inteligen remarcabil. De aceea, ele sunt foarte periculoase.

27 28

Ibidem, p. 384. Ibidem.

II. TERORISMUL FENOMEN AL CONTEMPORANITATI 2.1. Pericole i ameninri teroriste la nceput de secolLa nceput de secol, pericolele i ameninrile teroriste sunt, dup cele prezentate de existena i posibilitatea folosirii armelor de distrugere n mas, cele mai mari i cele mai greu de neles, de acceptat i de gestionat. Lumea este nmrmurit n faa unor astfel de pericole i ameninri. Chiar i instituiile nsrcinate cu asigurarea securitii i aprrii persoanei, proprietii, ordinii i legii nu au gsit nc soluii pentru gestionarea fenomenului terorist. Este adevrat, acest fenomen face parte din tipologia crizelor politice, sociale, economice i militare din toate timpurile, dar el nu poate fi nc gestionat i dezamorsat. Orict de muli i importani pai au fost fcui din 2001 pn n prezent n investigarea i combaterea acestui fenomen, inclusiv n Romnia, prin elaborarea unei strategii naionale mpotriva terorismului, el rmne nc un mare pericol pentru fiina uman, pentru societate, pentru economie instituii.29

2.2. General i specific n dinamica terorismului contemporanFr a avea structuri i infrastructuri de mare anvergur i baze de susinere complexe i ultramoderne, teroritii au dovedit, totui, c sunt n msur s opereze n lumea ntreag. Ei acioneaz n Asia Central, n Asia de Sud-Est, n Japonia, n China, n Rusia, n Caucaz, n Balcani, n Turcia, n Irak, n Orientul Apropiat, n Africa, n Europa Occidental, dar, de la atacurile din 11 septembrie 2001, mai puin pe teritoriul Statelor Unite. Datorit msurilor extrem de riguroase luate de autoritile americane, dei rmne nc vulnerabil la terorism, teritoriul american nu a mai fost supus, din 2001 ncoace, la atacuri teroriste de anvergur. Teroritii n-au ncetat ns s-i atace pe americani i pe prietenii i aliaii lor, oriunde au reuit s o fac. Chiar dac Al-Qaeda i multe alte organizaii declar c intele lor predilecte sunt americanii i tot ce ine de americani, realitatea este cu totul alta. Ofensiva american mpotriva terorismului a dat roade. Teroritii nu mai reuesc s ptrund att de uor pe teritoriul american. Seria de atacuri de amploare de dup 2001 s-a derulat pe alte meridiane, dar performana din 2001 nu a mai fost atins. Superputerea american a fost strnit, aproape n acelai mod n care a fost strnit dup atacul japonez de la Pearl Harbor, i, probabil, nu se va opri din aciune dect atunci cnd terorismul (un anumit tip de terorism) va fi distrus sau pus sub control.

29

Gheorghe Vaduva, Terorismul contemporan factor de risc la adresa securitatii si apararii nationale, in conditiile statului Romaniei de membru NATO, op. cit. p. 6.

Terorismul contemporan este, totui, preponderent, antiamerican i antioccidental i are cteva caracteristici specifice, printre care cele mai importante considerm c ar putea fi i urmtoarele30: - spaiile de generare i de regenerare a reelelor, organizaiilor i grupurilor teroriste sunt tentaculare, cu filiale flexibile i dinamice peste tot, dar cu preponderen n rile occidentale i n zonele de falii strategice; - baza de recrutare a teroritilor se afl ndeosebi n populaia tnr, instruit i chiar domiciliat n Occident, inclusiv n Romnia, care se simte frustrat, nstrinat, discriminat i nemulumit i mprtete preceptele fundamentaliste i extremiste, nu preuiete viaa i accept martiriatul i spiritul de sacrificiu n numele unor dogme care, pentru o parte din lumea lor, sunt indiscutabile; - intele predilecte ale teroritilor contemporani le reprezint locurile publice, infrastructurile, diferitele instituii (occidentale sau care-i sprijin pe occidentali), de regul, cele vulnerabile la astfel de atacuri sau fcute s devin vulnerabile; - sporete caracterul punitiv i rzbuntor, n numele unor cauze care vin din frustrri i percepii deformate, dar i din realiti dramatice. Terorismul nu poate fi pus sub autoritatea unor principii, teorii i metode unitare. El rmne, n continuare, un rzboi specific, n mozaic, caracterizat de aciuni hoeti, precise, adic punctuale i extrem de violente, care vizeaz ndeosebi zonele cele mai vulnerabile i urmrete umilirea, nspimntarea i agresarea continu i surprinztoare a oamenilor i anumitor comuniti, precum i distrugerea unora dintre instituiile care sunt percepute ca satanice sau care impun reguli i realiti considerate ca inacceptabile pentru spaiul ce genereaz terorism.31

2.3. Aspecte psihologice ale strategiei terorismului contemporanTerorismul reprezinta o strategie care se bazeaza prin intermediul mass-media, a martorilor oculari pe impactul psihologic n rndul opiniei publice iar acest impact psihologic devine mai important dect rezultatul actiunilor teroriste.32 n fapt, toate formele de lupta contin un element psihologic important care vizeaza att scaderea moralului inamicului prin ngrozire, ct i ntrirea fortelor proprii, a ncrederii n sine si a vointei de a lupta. Or intentia terorismului este de influentare a unui public avnd scopul de a induce sentimentul de frica n populatie sau ntr-o parte a populatiei.30

Ibidem, p. 24.

31

http://www.iranfocus.com/french/modules/news/article.php?storyid=393, Luc Chatel, LIran, Al-Qada et... Dostoevski. 32 Dr. Ion Suceava, Pavel Olaru Miraj si realitate. Terorism, violenta, toxicomanie, Ed. Militara, Bucuresti 1985, p. 54.

Un alt element esential al psihologiei teroriste este producerea unui soc masiv n rndul populatiei prin intermediul unor atentate indiscriminatorii care induce populatiei ideea ca oricine poate fi vizat, oricnd, oriunde. Aceasta duce la intimidarea populatiei, la fortarea ei de a lua atitudine fata de autoritati. Aceasta amenintare difuza reprezinta un atu psihologic care trebuie luat n seama. Un instrument al presiunii psihologice teroriste aplicate populatiei si regimului politic tinta l constituie provocarea.33 Atacurile teroriste tin sa atraga reactii represive din partea regimului. Masurile de securitate care se iau urmare a atacurilor teroriste mpreuna cu reactiile punitive afecteaza parte a populatiei care nu este implicata n actiunile teroriste, guvernul devenind astfel nepopular. Populatia se simte n nesiguranta, nemaiavnd ncredere n posibilitatea guvernului de a-i apara. Neputinta guvernului de a actiona eficient n fata sfidarii teroriste, indiferent de raportul de forte care este favorabil autoritatilor, reprezinta alt atu psihologic important n cadrul strategiei grupurilor teroriste.34

Dei factorii de stres ai terorismului sunt mai puin copleitori dect cei din timpul razboiului clasic, ei au impact att asupra victimelor directe ct si asupra martorilor pasivi la distrugere. Actele teroriste produc rectii de stres datorita socului creat de eveniment, violarea brusca a cadrului familiar si aparitiei sentimentului de pierdere a controlului.

2.4. Unele consideratii privind impactul terorismului asupra turismului mondialTerorismul internaional a crescut rapid ntre anii 1960-1971. Dup o scurt perioad de linite violenele teroriste marcheaz nceputul i sfritul anilor 80. Anii 1990-2005 au fost marcai de evenimente teroriste dar calamitile naturale i amploarea acestora sunt incomparabile cu cele din anii precedeni. Experii speculeaz c teroritii vor continua s-i aleag inte vulnerabile i c atacurile lor vor deveni mai nediscriminate. Terorismul va deveni o metod obinuit de conflict armat iar marele public va fi, mai mult ca niciodat, un martor neputincios n faa acestor acte teroriste. Msurile de securitate luate pentru prevenirea actelor teroriste risc s devin un element permanent i cotidian al vieii ca i terorismul care se va nscrie ntr-o "rutin" aproape "tolerabil". Acest fapt este demonstrat de atacurile teroriste mpotriva teritoriului american bomba de la World Trade Center din 1993, bomba de la Oklahoma n 1995, bomba33 34

Dr. Opan Maxim Terorismul cauze, efecte si masuri de combatere, Ed. Politica, Bucuresti 1989, p. 43. Ibidem.

asupra unei baze americane n Arabia Saudit n 1996, bomba din parcul olimpic din Atlanta in 1996, bomba asupra aeroportului internaional O-Hare Chicago din 1996, bomba i distrugerea World Trade Center in 2001.35 Terorismul contemporan se identific prin mai multe caracteristici specifice care l difereniaz de formele de aciune terorist din deceniile precedente: 1.) teroritii marxiti leniniti ai anilor 70-80 au fost nlocuii n cea mai mare parte de fundamentalitii musulmani; 2.) Statele teroriste care procurau arme, bani, tehnic, s-au schimbat: Moscova, Sofia, Berlinul de Est din anii 80 au fost nlocuite de Iran , Irak, Libia, Coreea de Nord, Siria, Sudan n anii 90; 3) Stabilirea conexiunilor ntre teroriti i gruprile lor a devenit mult mai dificil; 4) Posibilitile de utilizare a armelor de distrugere n mas ( biologice, chimice i nucleare ) au crescut considerabil;36 Ca rspuns la aceste ameninri teroriste, mai multe ri i-au unit forele n activiti antiteroriste, si-au adoptat arsenalul legislativ i potenialul lor de informaie. ncepnd cu anul 1995 au fost organizate numeroase conferine multilaterale pentru a pune bazele unei strategii antiteroriste la nivel mondial. n acelai timp, rile care sunt ameninate n mod direct i-au consolidat propriul arsenal legislativ. n anul 1996 preedintele Clinton a semnat un act prin care crete n mod considerabil puterea statului federal n ceea ce privete lupta antiterorist. Actul terorist este rapid i concis, atrage rapid atenia publicului i este puternic mediatizat. Paradoxal, turismul i terorismul au cteva trsturi comune: implic ceteni din diferite ri i utilizeaz tehnologi de deplasare i comunicare moderne. Dezvoltarea acestui tip de lupt armat poate afecta intr-o manier durabil turismul internaional i poate modifica radical comportamentul i fluxul de turiti. n anumite ri un terorism persistent poate afecta durabil imaginea destinaiei i poate compromite pe termen lung activitatea turistic.37 Turismul sufer, n mod particular, cnd atacurile teroriste sunt prelungite i ndeosebi cnd actele teroriste au ca scop turitii. Turitii sunt percepui ca ambasadori ai rii lor, ei sunt o int uoar, ei sunt purttorii unei ncrcturisimbolice ca i reprezentani indireci a unui guvern ostil sau indiferent. Teroritii sunt perfect contieni de importana aciunilor lor i de impactul acestora asupra populaiei atunci cnd turitii sunt rpii sau mpucai. Situaia va fi instantaneu35

Dr. Opan Maxim Terorismul cauze, efecte si masuri de combatere, ...op. cit. 43.

36

Patriche D., Streman F., Ispas A., Patriche, I., Elemente de marketing turistic, Editura Global Media Image, Deva , 2000, p. 54. 37 Ibidem.

dramatizat de mass media care va da o notorietate mondial conflictului dintre teroriti i guvernul respectiv. Obiectivele teroritilor sunt ideologice, strategice i tactice. Obiectivele lor ideologice sunt pe termen lung i n contextul unei lupte naionale. Obiectivele tactice motivate de interese imediate sunt: locurile i instituiile turistice, turitii nsi, staiunile sau locurile de reziden ale elitei politice, sociale i economice ( acestea sunt adesea staiunile turistice frecventate de clieni internaionali ). Locurile cu potenial turistic deosebit reprezint unul din obiectivele teroritilor. ntr-o manier general teroritii au mult de ctigat atacnd obiectivele turistice: - Turismul simbolizeaz capitalismul iar dac un stat adversar este atacat prin turitii acestuia, acest atac este de fapt un atac asupra statului respectiv; - Un atac terorist asupra obiectivelor turistice duce la instabilitatea comerului exterior permind astfel teroritilor de a da o lovitur indirect economiei statului respectiv; - Decizia turitilor de a rmne n ara lor sau de a alege o destinaie mai sigur, determin pierderi economice substaniale pentru rile atacate de teroriti. Un exemplu n acest sens este Egiptul, Spania, Anglia etc.38 Efectul terorismului a fost considerabil pentru turism. n 1985, peste 5 mil. de americani au vizitat Europa iar n 1986 ali 7mil. Peste 54% din turitii americani iau anulat rezervrile pentru Europa odat cu intensificarea atacurilor teroriste. Organizaia mondial a turismului estimeaz c pierderile la nivel de ncasri din turismul internaional, se ridic la cifra de 105 bilioane de dolari. O parte din turiti percep loviturile teroriste date asupra unui stat ca un risc pentru ntreaga regiune. Este posibil astfel s rezulte un declin al turismului att n statul afectat de atacurile teroriste, precum i n statele vecine acestuia. Un factor esenial n determinarea comportamentului turistic n faa ameninrilor teroriste, l reprezint mass media. n anumite state aceasta servete intereselor terorismului de ex. postul de televiziune Al Jazerra .39 Evenimentele tragice din 11 septembrie a influenat turismul din toate regiunile din lume. n 2001, dezvoltarea turismului mondial a fost redus, iar sosirile internaionale au sczut cu 0,6% sub efectul atacurilor teroriste i a scderii economice a marilor piee turistice emitente. Regiunile turistice din liume au fost afectate in mod inegal Asia de Sud ( - 24% in septembriedecembrie 2001), America ( - 20% n aceeai perioad ), Orientul Mijlociu ( -11% ). Pe ansamblu, n anul 2001 scderea a fost de 6% pentru America i Asia de Sud, de 3% pentru Orientul Mijlociu, de 0,6% pentru Europa. Din contr Asia de Est i Pacificul au beneficiat de o cretere de 5% iar38 39

www.world-tourism.org Ibidem.

Africa de 4%. n anii care au urmat terorismul a avut efecte deloc neglijabile asupra activitii turistice. - n Egipt, atentatul de la Cairo ( sept. 1997 ), apoi atentatul de la Luxor a afectat drastic turismul care era dealtfel n plin dezvoltare. Anul 1998 a fost un an n regres n ceea ce privete turismul de aproximativ 13%. Recuperarea a fost rapid cu un progres de 40% pentru 1999. La fel ca multe ri din Orientul Apropiat, Egiptul a fost afectat i el de atentatele din 11 septembrie 2001. ara a ncheiat anul cu o cretere de 15,6% n ceea ce privete frecvena turistic. Nu putem s nu amintim aici i atentatul de la Sharm El Sheic din anul 2006. - n Turcia , anul 1999 a fost un an de regres din punct de vedere turistic. Atentatele din aceast ar au declanat multe anulri i au determinat un numr mare de cltori s renune la zboruri. Seismul din 17 august a fcut ca Turcia s apar ca o destinaie riscant.40

Msuri recomandate pentru securitatea turismului Aceste msuri au fost aprobate de Ansamblul General al Organizaiei mondiale de turism n cea de-a noua sesiune care a avut loc la Buenos Aires, Argentina n 30 sept- 4 oct 1991.41 Domenii de aplicare 1) Msurile recomandate turismului au ca scop de a garanta securitatea, n mod special a turitilor i excursionitilor internaionali, de aceste msuri beneficiind de asemenea i turitii naionali; 2) nainte de a prezenta msurile recomandate, prin turiti internaionali, numii simplu turiti, se neleg toate persoanele: a) care cltoresc ntr-o alt ara dect ara de reziden; b) a cror motiv principal de cltorie este o vizit, un sejur turistic pentru o perioad mai mic de un an; c) care nu exercit o activitate de remunerare n ara vizitat; 3) Termenul de turist nu se aplic persoanelor care intrate ntr-o ar pentru a efectua o vizit sau un sejur turistic caut s-i prelungeasc vizita sau sejurul lor n scopul de a obine reziden n ara respectiv sau exercit o activitate de remunerare; 4) Msurile recomandate nu trebuie interpretate ntr-un mod prin care s favorizeze persoanele care abuzeaz de statutul lor de turiti n special n comiterea de aciuni criminale grave, cum ar fi

40 41

www.world-tourism.org op. cit. http://geotourweb.com

atentatele la securitatea psihic a altor persoane, participarea la crime organizate, acte de terorism, trafic de stupefiante sau furturi de bunuri culturale; 5) Nici una din msurile recomandate nu trebuie interpretat ca o limitare a intereselor i drepturilor la securitate i protecie a turitilor interni sau a prestatorilor de servicii turistice; 6) Nici una din msurile recomandate nu trebuie interpretat intr-un mod prin care se limiteaz sau se denatureaz legislaiile naionale i acordurile internaionale, n ceea ce privete drepturile, privilegiile i datoriile strinilor, prevenirea criminalitii i comportarea delicvenilor.42 Msuri preventive43 1) Fiecare stat va trebui s evalueze i s controleze gravitatea pericolelor care amenin , pe teritoriul propriu, viaa, sntatea, bunurile i interesele economice ale turitilor i s stabileasc o politic naional de securitate a turismului. 2) Fiecare stat va trebui s ia msuri pentru: a) identificarea potenialelor riscuri, conform cu tipul cltoriei, destinaia i obiectivele turistice; b) adoptarea de norme i practici de securitate pentru echipamentele i obiectivele turistice insistnd n special asupra: - protecia mpotriva incendiilor - securitatea alimentar - condiiile sanitare i de sntate - protecia mediului c) garania c obiectivele i aezrile turistice sunt protejate de fore de ordine, n scopul ca toate actele delictuoase care au ca obiectiv turitii, s poat fi detectate i prevenite; d) furnizarea unei documentaii n ceea ce privete securitatea turistic, n special pe urmtoarele probleme: - reglementri de baz relative la securitatea turitilor - practicarea securitii n locaiile destinate transportului de turiti ( aeroport, gar, staii de autobuz, alte terminale pentru transport) - prevenirea eventualelor ameninri asupra obiectivelor i staiunilor turistice - prevenirea eventualelor riscuri n ceea ce privete sntatea i informarea asupra modului de a se proteja - servicii de asisten puse la dispoziia turitilor n cazul n care acetia au nevoie

42 43

Kotler, Ph., Managementul marketingului, Editura Teora, Bucureti, 2005, p. 34. Patriche D., Streman F., Ispas A., Patriche, I., Elemente de marketing turistic, op. cit. p. 54.

e) protejarea turitilor mpotriva traficului ilicit de stupefiente i vegherea ca mijloacele de transport utilizate de turiti s nu fie utilizate pentru transportul ilicit sau contraband cu stupefiante; f) personalul ce deservete unitile i serviciile turistice trebuie format n conformitate cu problemele de securitate din turism; g) stabilirea unor reguli care s determine responsabilitatea civic a turitilor asupra obiectivelor turistice, iar informaiile referitoare la acestea s poat fi obinute cu uurin de ctre turitii i reprezentanii acestora; h) nfiinarea unor politici i servicii naionale n ceea ce privete sntatea turitilor. Faciliti de sprijin pentru turiti44 1) Urmrirea persoanelor vinovate de acte delictuoase mpotriva unor personae sau turiti. Statele trebuie s faciliteze turitilor posibilitatea de a se asocia n aceste urmriri n special n cazul infraciunilor foarte grave. Un turist trebuie s aib aceleai drepturi ca i cetenii statului n care s-a comis infraciunea. 2) Protecia consumatorilor i rezolvarea pe cale amiabil a nenelegerilor dintre turiti i prestatorii de servicii turistice a) Statele trebuie s publice reguli pentru protecia consumatorilor n domeniul turismului, care s in cont de diferitele tipuri de consumatori cum ar fi: - Turitii care cltoresc individual, respectiv cei care sunt ntro relaie contractual direct cu prestatorii de servicii turistice individuale; - Turitii care au cumprat, prin negociere, un ansamblu de prestri turistice pregtite de un organizator de turism; b) Pentru turitii care cltoresc cu titlu individual, statele trebuie s se angajeze n instituirea unor proceduri definite clar care s permit o rezolvare rapid a nenelegerilor n care sunt implicai consumatorii, i s desemneze organisme la care turitii s poat avea acces pentru a-i depune plngerile n calitatea lor de consumatori; c) Statele trebuie s se angajeze de asemenea n a determina cu claritate responsabilitile ce revin n mod obligatoriu organizatorilor, detailitilor sau prestatorilor direci n caz de nerespectare a serviciilor ce figureaz n contract.45 3) Asisten medical de urgen a turitilor Starele trebuie s se angajeze n desemnarea sau indicarea serviciilor de sntate publice sau private pentru turiti i s pun la dispoziia turitilor sau reprezentanilor acestora toate informaiile necesare n acest domeniu;

44 45

Kotler, Ph., Managementul marketingului, op. cit. p. 34. Ibidem.

4) Accesul turitilor la reprezentanii diplomatici i consulari ai rii lor precum i la serviciile de legtur cu strintatea. Statele trebuie s ia msuri pentru: a) facilitarea acestui acces atunci cnd un turist caut s obin ajutor i sfatul rii sale n caz de urgen; b) informarea reprezentanilor diplomatici sau consulari ai rii din care provine turistul, sau direct familia sa atunci cnd un turist este victima unei catastrofe naturale, un accident grav sau a unei agresiuni serioase, sau atunci cnd a suferit o grav problem de sntate i n consecin se afl n incapacitatea de a contacta el nsui familia sau reprezentanii diplomatici; 5) Repatrierea turitilor46 Statele trebuie s ia msuri pentru: a) repatrierea turitilor n ara lor de origine atunci cnd acetia sunt victima unei catastrofe naturale, accident, agresiuni sau probleme de sntate i care , din cauza sntii lor se gsec n imposibilitatea de a-i continua cltoria sau sejurul turistic i n plus nu sunt capabil s se ntoarc n ara lor de origine; b) facilitatea repatrierii corpurilor turitilor decedai n cursul unui voiaj.

2.5. Tendine actuale ale micrilor teroristeEvoluia fenomenului terorist n cursul ultimilor ani a evidentiat noi tendinte majore n ceea ce privete modalitatea de aciune: - tendinta de a organiza atacuri mpotriva unor mari aglomerari urbane; - tendinta de a organiza atacuri cu substante letale; - tendinta de a organiza atacuri care sa puna n pericol economiile nationale, prin detonarea unor bombe n centre financiare si comerciale de mare importan; - escaladarea atacurilor soldate cu luarea de ostatici n scopul de a obtine fonduri de la familie, guverne; - intensificarea colaborarii ntre grupari teroriste i grupari ale crimei organizate; - proliferarea actelor de terorism prin sacrificiu. Amploarea deosebita luata de aceste procedee de aciune i are originea n factori de ordin psiho-social si n fanatismul caracteristic terorismului din lumea contemporana.47

46 47

Kotler, Ph., Managementul marketingului, op. cit. p. 34. Gherghe Aradavoaice, Dumitru Iliescu, Dumitru Nita, Dan Laurentiu, Terorism, antiterorism, contraterorism, Ed. Antet, Bucureti, 1997, p. 38.

2.6. Viitorul terorismuluinsumat, luat adic la nivelul efectelor psihologice i nesiguranei ceteanului, terorismul este un fenomen, este un rzboi. Dar micile grupuri teroriste, chiar i or ganizaiile teroriste (care numr de la civa membri la cteva zeci, rareori sute de membri), nu sunt fore sociale reprezentative. Aciunile i micrile teroriste nu pot fi ncadrate n mari ideologii, n mari micri de idei. Nici chiar cele care in de fundamentalismul islamic. Exist patru categorii de cauze ale terorismului: cele care in de sentimentul de insecuritate i, n consecin, de criza de identitate naional, etnic, cultural i chiar individual; cele care in de criza de sistem politic (regimuri totalitare, dictaturi militare), de lupta pentru putere i pentru impunerea autoritii (de stat, de partid, de grup, de interese); cele care in de mondializarea haosului n folosul lumii interlope i cercurilor de interese (economice, politice i financiare) ce nu vor s se supun autoritii dreptului internaional; cele care in de natura uman (sentimentul nstrinrii, degradarea condiiei umane, mbogire, influen etc.).48 Elemente de sociologie a terorismului: micrile teroriste sunt efectuate, n general, de persoane tinere (majoritatea teroritilor i a membrilor organizaiilor de tip terorist au sub 30 de ani); teroritii din extrema dreapt sunt recrutai ndeosebi dintre brbaii din rndul claselor srace, din lumea a treia i rareori din mediul intellectual pur; majoritatea teroritilor din extrema dreapt triesc n orae mici i sunt credincioi, chiar fanatici; n micrile de extrem stng sunt admise i femei (pn la o treime), iar recrutarea teroritilor se face din clasa burghez mijlocie i nalt, triesc n mari orae i sunt, n genere, necredincioi sau, n orice caz, fr s aparin unei anume religii.49

48

Centrul de Studii Strategice de Securitate, TERORISMUL. DIMENSIUNE GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC. RZBOIUL TERORIST, RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI, Editura AISM, Bucureti, 2004, p. 18.49

Ilie Badescu, Dan Dungaciu, Radu Baltasiu, Istoria sociologiei. Teorii contemporane, Ed. Eminescu, Bucureti, 1996, p. 704.

Elemente de psihologie a micrilor teroriste: parte din teroriti sunt personaliti dezechilibrate, cu ambiii foarte mari, invers proporionale cu capacitile lor reale, care dispreuiesc viaa; persoane cu idei fixe i convingeri inanjabile; teroritii din cadrul micrilor de extrem stng au obsesia grupului, a colectivitii, manifest devotament excesiv fa de sloganuri, precepte, idei etc.; teroritii din cadrul micrilor de extrem dreapt rmn cel mai adesea n identiti slab organizate, chiar dezorganizate, nu comunic cu exteriorul incintei, au o imagine fix amic-inamic, cred n ritualuri simbolice, n jurminte de rzbunare, n justiia poporului, n pedepsirea trdtorilor, n clipa judecii etc.; liderii ntrein acest spirit i creeaz un cult n jurul lor; ei se consider alei, uni, trimii s fac dreptate, s negocieze etc.50 Exist mai multe feluri de terorism cel care critic, n mod spectaculos, prin toate mijloacele posibile, societatea, autoritatea i promite c va schimba lumea, pedepsindu-i pe ticloi i pe necredincioi i instaurnd o alt societate; cel care vizeaz rzbunarea mpotriva vinovailor; cel care urmrete ntoarcerea la origini i distrugerea civilizaiei actuale care a degradat mediul i omenirea; terorismul punitiv.51 De aceea, aciunile teroriste vizeaz: atacarea unor simboluri, monumente, cimitire, cldiri importante, poduri, complexe arhitecturale; s demonstreze lumii c exist o for deasupra statelor, armatelor, partidelor, instituiilor i ordinii existente, care-i va pedepsi pe toi cei ce nu cred n ea; s provoace reacii virulente ale autoritilor pentru a le putea acuza i a atrage n felul acesta de partea lor opinia public; s provoace panic i nesiguran;50

Dr. Ion Suceava, Pavel Olaru Miraj si realitate. Terorism, violenta, toxicomanie, Ed. Militara, Bucuresti 1985, p. 55. 51 Gherghe Vaduva, Terorismul, Centrul de Studii Strategice de Securitate, Bucuresti, 2002, p. 54.

s creeze impresia c exist o zi de apoi i c ea nu este prea departe. Astfel, unele micri teroriste mai ales cele care vin dinspre zona ideologic marxist sper s provoace revoluia mondial sau o form foarte violent a acesteia. Dar formele acestea de terorism politic i ideologic nu mai sunt att de acute dup ncheierea rzboiului rece. De aici nu se desprinde concluzia c acest tip de terorism a ncetat, ci doar aceea c i caut noi forme de exprimare, cum ar fi cele care in de ciberterorism sau de terorismul mediatic. ns, deocamdat, aceste tipuri de terorism nu sunt prea agreabile, ntruct nu vizeaz spectaculosul, sunt invizibile i, deci, nu nspimnt.52 Micrile teroriste prolifereaz i se diversific. Cu toat reacia relativ unitar a lumii civilizate mpotriva terorismului, nu se poate spune c efectul va fi foarte mare i c, ntr-un timp relativ scurt, va duce la eradicarea acestei ameninri. Dimpotriv, cu ct lumea devine mai complex, cu att ameninrile de tip extremist (ntre care se difereniaz net cele teroriste) vor fi mai numeroase. Muli teoreticieni definesc terorismul ca rzboiul celui slab mpotriva celui puternic. Aceste definiii sunt relative i vin, de regul, din partea celor puternici. La originea sa, terorismul a fost un mijloc al celor puternici pentru supunerea celor slabi. Nici acum nu se poate spune c o astfel de perspectiv a disprut. Aciunile unora dintre rile occidentale sunt percepute n multe locuri de pe planet ca fiind de tip terorist. n condiiile actuale, terorismul este, deopotriv, aciune (sau reacie) a celui slab mpotriva celui puternic, dar i aciune a celui puternic pentru a-i extinde puterea.53 Tendinele n evoluia micrilor de tip terorist mbrac un spectru foarte larg, avnd, n general, urmtoarea configuraie: - recrudescena violenei; - intensificarea loviturilor asupra punctelor vulnerabile ale societilor i, deopotriv, asupra zonelor vitale; - folosirea pe scar larg a terorismului extrem, a terorismului kamikaze; - diversificarea mijloacelor teroriste, folosirea loviturilor la distan; - apariia probabil a terorismului genetic; - dezvoltarea ciberterorismului i utilizarea loviturilor de tip cosmic (spre exemplu, ar putea fi folosite sistemele HAARP pentru crearea unor lentile n ionosfer prin care s ptrund razele cosmice care sunt distructive).

52

Gherghe Vaduva, Terorismul, ... op. cit. p. 54. Ibidem.

53

Este posibil ca, n viitor, tipurile de terorism cu care s-ar putea confrunta lumea s evolueze pe urmtoarele paliere: - terorismul politic (terorismul puterii); - terorismul identitar; - terorismul infracional; - ciberterorismul; - terorismul economic; - terorismul cosmic; - terorismul genetic; - terorismul sexual.54 Terorismul politic este acelai de cnd e lumea. El nu se schimb niciodat. Nici mijloacele nu sufer schimbri radicale. Mereu vor fi folosite asasinatul politic, hruirea sngeroas, luarea de ostatici, satanizarea liderilor i, bineneles, lovitura armat. Terorismul identitar, care, ntr-un fel, este cel clasic, cel protestatar, s-ar putea s aib ca principali actori identitile de tip etnic i religios, grupuri extremiste, alte grupuri n general antisociale i, mai ales, entiti care se situeaz pe poziii de neacceptare a ordinii post-haos i cu att mai puin a noii ordini mondiale. Ciberterorismul cunoate deja o evoluie care ncepe s ngrijoreze. El vizeaz nu doar reelele Internet, ci i iniierea unor lovituri de decapitare fr precedent. Este vorba de atacarea bazelor de date, a sistemelor de conducere i mai ales a sistemelor de securitate nuclear, biologic i financiar. i n viitor, terorismul economic (cu finalitate n domeniul economic) va ocupa un loc important. El va veni, pe de o parte, din rndul lumii interlope, care dorete s prelungeasc starea de haos, i, pe de alt parte, din partea unor cercuri politice i economice care doresc s se menin cu orice pre n vrful ierarhiei economice. Terorismul cosmic nu-i anun nc o prezen prea apropiat. Cosmosul este stpnit (att ct e stpnit) de un numr limitat de ri, iar btlia pentru el nu are, deocamdat, dect o un obiectiv strategic global. Terorismul cosmic va aprea n momentul cnd cosmosul va fi un spaiu din care se va putea aciona cu uurin oricnd i mpotriva oricui. Iar acest timp nu este prea departe. Lumea nu are nici un fel de protecie anticosmic.

54

Gherghe Vaduva, Terorismul, ... op. cit. p. 54.

Terorismul genetic va fi, probabil, cel care va atenta la informaia prin care se transmite viaa. Terorismul genetic ar putea fi ncadrat i n ceea ce numim bioterorism. Totui, terorismul genetic care nu va ntrzia s apar nu este doar folosirea unor mijloace de atac biologic mpotriva vieii umane sau animale. El este un atac asupra informaiei ereditare i vizeaz nu doar uciderea, ci i crearea unor mutani, schimbarea naturii, distrugerea populaiilor, a speciilor, a vieii. Terorismul sexual a luat o amploare fr precedent. n afara traficului cu carne vie, care se practic deja la nivel planetar, este vorba de proliferarea reelelor pedofile, a prostituiei i industriei porno, care, exacerbate, pot duce efectiv la degradarea fiinei umane. Terorismul este o ameninare omniprezent i necesit un rspuns omnipresent i omnipotent. Aceast ameninare vizeaz, n principiu, valorile democratice i, deci, reclam un rspuns n respectul acestor valori.55 Terorismul este favorizat de cteva realiti, ntre care: fracionarea tot mai accentuat a societilor, chiar i a entitilor naionale, apariia i proliferarea intereselor care impun violena; izvoarele etnice i naionaliste din ce n ce mai puternice ale terorismului; plictisul societilor bogate; proliferarea climatului i implicit a mediului de violen gratuit: filme de aciune, comportamentul de la meciurile de fotbal, din mediul colar, din cartiere, de pe strad; costurile reduse ale terorismului, n comparaie cu efectele sale spectaculoase; accesul posibil la tot felul de armamente, inclusiv la arme de distrugere n mas (la materiale nucleare, chimice i biologice); intelectualitatea, srcit, dispreuit i umilit, ar putea genera elemente care s narmeze terorismul cu mijloace i idei greu de contracarat; diminuarea autoritii statelor naionale i proliferarea atitudinilor i atacurilor mpotriva marilor entiti naionale i a valorilor acestora, ncurajate de media i de cercurile interesate n meninerea strii de haos.56

III. MANIFESTAREA TERORISMULUI IN AMERICA SI EUROPA55

Gherghe Aradavoaice, Dumitru Iliescu, Dumitru Nita, Dan Laurentiu, Terorism, antiterorism, contraterorismop. cit. p. 76. 56 Ibidem.

3.1. Ce reprezinta azi America si Europa ?Atunci cnd ne propunem s vorbim despre relaiile dintre Europa i America, cred c este firesc s vedem, nainte de toate ce reprezint cele dou puteri, cum se poziioneaz acestea pe plan mondial, care sunt elementele ce le apropie sau le despart i care ar putea fi perspectiva realizrii unei agende comune n viaa internaional. SUA i Europa nu sunt nite actori oarecare pe scena vieii politice mondiale: dup prbuirea URSS, America a devenit singura superputere a lumii, iar Europa este pe cale s devin i ea un important actor global (global player). S vedem unde se afl, azi, Statele Unite ? n lucrarea Istoria Statelor Unite (Istoria unui popor liber), aprut, n 1946, la Editura Cartea Romneasc, doi istorici americani, Allan Nevins i H.S. Commanger, fceau urmtoarea afirmaie: America a ieit din obscuritate i a intrat n istorie abia acum patru secole. Este cea mai nou dintre marile naiuni, totui din multe puncte de vedere este cea mai interesant naiune57 . Peste o jumtate de secol, fostul secretar al Departamentului de Stat, Henry Kissinger, avea s spun ntr-o lucrare de referin c, n zorii noului mileniu, Statele Unite se bucur de o preeminen cu care nu ar fi n msur s rivalizeze nici cele mai mari imperii din trecut. Fie c este vorba de armament sau dinamism economic, de tiin sau tehnologie, de nvmnt superior sau cultur popular, America exercit un ascendent fr precedent asupra ansamblului planetei58 . Titlul original al lucrrii era Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacy for the 21st century, tradus, n francez sub titlul mult mai sugestiv i mai potrivit: La nouvelle puissance Americaine. Acesta a fost drumul parcurs de America n patru secole i jumtate: de la o naiune abia format, la cea mai puternic i influent naiune a lumii. La sfritul secolului trecut, Statele Unite au jucat un rol greu de nlocuit n stabilitatea lumii: - Au arbitrat conflicte n mai multe puncte fierbini ale globului: Orientul Apropiat; Asia (conflictul dintre India i Pakistan n problema Camirului); Europa(Cipru, Bosnia- Heregovina);57

Allan NEVIS, H. S. COMMAGER, Istoria Statelor Unite -Istoria unui popor liber, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1946, p.3.58

Henrz KISSINGER, La nouvelle puissance Americaine,Fazard, 2003, p.13.

- i-au permanentizat prezena militar n puncte strategice ale planetei i au creat protectorate, interpunndu-se ntre diverse grupuri etnice n Europa i Africa, Kosovo, Etiopia, Somalia; - America se consider surs i garant al instituiilor democratice, erijndu-se n judectori impariali n problematica aprrii drepturilor omului, desfurarea alegerilor i funcionarea statului de drept; - Au dominat sistemul financiar internaional, dispunnd de cel mai important rezervor de capital, precum i de o pia atrgtoare pentru investiii i exporturi strine; - Cultura american i-a impus norme n materie de gusturi i preferine lumii ntregi, fie c este vorba de filme, muzic, dans, fr a mai vorbi de INTERNET, media i civilizaia Mc.Donald. Cu toate acestea, n ultimul deceniu al secolului trecut, America a fost cuprins de un val de pesimism, urmare ndeosebi slabelor performane economico-sociale. Datele sunt semnificative: salariul real i productivitatea n scdere; companiile americane mai puin competitive pe piaa mondial; locurile de munc ale gulerelor albe (white-collar) mai nesigure; infrastructura n stare de prbuire; deficitul federal n cretere; sistemul sanitar i de educaie n suferin; orae nesigure; prpastia dintre bogai i sraci lrgindu-se. Nu ntmpltor, aceast preocupare a dat natere, n America, unei coli de gndire, numit declinism59 pentru a sugera c ceva fundamental ru se ntmpl cu economia american. Concluzia era aceea c pn cnd aceste probleme nu vor fi rezolvate, economia SUA nu va fi competitiv pe pieele mondiale, iar cetenii si nu vor beneficia de un standard de via adecvat. Criticii acestei coli consider ns c problema real a Americii nu este att declinul propriei economii, ct, mai ales, avansul irezistibil al celorlalte naiuni industrializate din Europa i Asia care fcea s creasc competiia ntr-o lume pe cale de globalizare. n acelai timp, creterea inegalitilor sociale din societatea american avea implicaii socio-economice directe (n 1989, 1% din familiile americane deineau 37% din avuia rii).60 Sfritul rzboiului rece a fcut loc procesului de globalizare, n care potrivit unor autori securitatea economic capt un rol preponderent n raport cu aspectele militare. n acest sens, unii economiti americani apreciaz c, n secolul XXI, geopolitica va ceda locul geoeconomiei. n geoeconomie spune Edward Luttwak de la Centrul de Studii Strategice i Internaionale din Washington, puterea real o reprezint capitalul, penetrarea pieelor nlocuiete bazele i garnizoanele strine (). Echivalentul armelor nucleare strategice, sau cu alte cuvinte armele

5960

Michael Prowse , Is America in Decline ?, n Harvard Business Review, July-August 1992, p.34. Ibidem.

superputernice care sunt periculoase pentru a fi folosite, pot fi comparate cu politicile industriale i de investiii. Instrumentul zilnic, puternic dar mult mai flexibil, este accesul pe piee61. Iar la capitolul economie, pe ansamblu, America sttea bine. Oricum, de la puterea economic i pn la cea militar, Statele Unite reprezint cea mai important for a lumii de azi. Autodizolvarea i prbuirea imperiului sovietic i-au conferit Americii un nou statut, la nivel planetar, dar i noi responsabiliti. Niciodat, n istoria modern scria reputata publicaie german Der Spiegel nu a existat o ar care s domine lumea, att de total precum o face azi SUA . America este un fel de Schwarzeneger al politicii internaionale: artndu-i muchii, bgrea, intimidnd () Americanii, n lipsa unor limite puse lor de cineva sau de ceva, acioneaz ca i cum ei ar deine un fel de blank cheek n Mc World-ullor62. La rndul su, fostul ministru francez de externe, Hubert Vedrine, afirma n 1999 c supremaia american de azi se exercit att asupra economiei, a monedei, a tehnologiei, a domeniilor militare, ct i asupra modurilor de via, a limbii i produselor culturale de mas care neac lumea, modelnd gndurile i fascinndu-i pn i pe adversarii Statelor Unite () Fideli n privina a ceea ce gndete America despre ea nsi i a restului lumii de dou secole ncoace, cea mai mare parte a responsabililor importani sau marilor analiti nu se ndoiesc nici un moment c Statele Unite sunt naiunea indispensabil i c aceasta, n interesul umanitii, trebuie s rmn preponderent63 . De altfel, Hubert Vedrine este autorul cunoscutei expresii care definea SUA ca fiind o hyper-putere. n lucrarea Les cartes de la Franmce lheure de la mondialisation, aprut la Paris n 2000, Vedrine afirma c Printre cele 189 de ri ct numra lumea n prezent, exist una care formeaz singur o categorie, n ciuda egalitarismului formal al Naiunilor Unite: Statele Unite sunt singura i unica hyper-putere (). Aceast situaie este fr precedent i se ntreab autorul: care este imperiul care s fi subjugat nainte ntreaga lume, inclusiv pe adversarii si64. Merit s fie subliniat c puterea Americii nu rezid doar n fora sa militar, politic i economic (hard power), aa cum se crede uneori, ci i n puterea de atracie a modelului sau visului american, ndeosebi asupra adolescenilor, n dinamismul societii americane i posibilitile de afirmare a individului (soft power). Aceast putere constituie rezultatul unei combinaii de vitalitate economic i uman, de creativitate cultural i tehnologic, de mituri bine ntreinute i realitii provocatoare.6162

Thomas A Stewart, The new face of American Power, Future, July 26, 1993, p.71. Der Spiegel, mai 2003.

63 64

Hubert Vedrine , Discurs inaugural la Conferina Institutului francez de Relaii Internaionale, Vers le XXIe siecle, inut la Paris, la 3 noiembrie 1999. Hubert Vedrine, Les cartes de la France lheure de la mondialisation, Fayard, Paris, 2000, p.9.

Ce reprezint Europa ? Europa geografic este un continent care, potrivit expresiei generalului de Gaulle, se ntinde de la Atlantic la Urali. Din punct de vedere politic, ea cuprinde cele 46 de state membre ale Consiliului Europei. Pn n urm cu civa ani se aprecia c, n sensul cel mai larg, Europa este o civilizaie unitar, derivat dintr-o tradiie cretin mprtit. Acum, o asemenea evaluare este depit, urmare ncorporrii i a dimensiunii musulmane. Albania, Turcia, Azerbaijan i o parte din BosniaHeregovina sunt musulmane. O definiie occidental a Europei a fost asociat cu Roma i motenirea sa istoric catolicismul. Dar tradiia cretin a Europei a nglobat de asemenea Bizanul i tradiia sa ortodox. De aceea, pe bun dreptate, actualul Pap, Ioan Paul al II-lea, vorbea despre catolicism i ortodoxism ca despre doi lobi ai aceluiai plmn cretinismul. Aadar, civilizaia european este mai mult dect . Europa lui Carol cel Mare, adic Europa occidental. Dup dispariia sau prbuirea marilor civilizaii orientale i nord african-chinez, mesopotamian, asirobabilonean sau egiptean Europa a devenit leagnul noilor civilizaii: greco-roman, bizantin, germanic. Din Europa au pornit marile descoperiri geografice i tot aici au avut loc primele revoluii burgheze, precedate de Iluminism i Renatere.65 Aici s-au creat primele state naionale centralizate. ntr-o lucrare aprut n 1998 ntitular The wealth and poverty of Nations, David Landes spune c n ultima mie de ani, Europa a constituit motorul dezbvoltrii i al modernizrii. La rndul su, omul politic american Zbigniew Brzezinski, fost consilier pe probleme de securitate naional al preedintelui Carter, n cartea sa Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, publicat n 1997, afirma c n ultimii 500 de ani, Europa a fost centrul de putere a lumii. Pe ci diferite, n perioade diferite, popoarele Eurasiei dar mai ales acelea de la extremitatea ei vest-european au pus stpnire i au dominat celelalte regiuni ale lumii.66 Atunci cnd vorbim de Europa, nu putem omite faptul c ea a cunoscut inchiziia i rzboaiele religioase, cele dou conflagraii mondiale i fascismul. Sfritul celui de-al II-lea rzboi mondial a nsemnat pentru Europa nu numai zdrobirea fascismului german, care urmrea instaurarea dominaiei mondiale, ci i separarea continentului n cele dou blocuri militarpolitice i economice opuse. De o parte, , n Rsrit, Pactul de la Varovia i CAER-ul; de cealalt65 66

Thomas A Stewart, The new face of American Power, Future, July 26, 1993, p.71. Ibidem.

parte, n Vest, Consiliul Europei, NATO i Comunitatea Economic European devenit, ulterior, Uniunea European. S vedem acum harta politic a Europei de azi: - 25 de ri sunt membre ale Uniunii Europene; Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, R. Cehia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria; - dou ri, respectiv Romnia i Bulgaria vor adera la Uniune la 1 ianuarie 2007; - Turcia, care a solicitat aderarea n urm cu mai bine de 30 de ani are un Acord de Uniune Vamal cu UE i este candidat la aderare. Comisia European, n Raportul de evaluare pe 2004, a dat un Aviz pozitiv pentru nceperea negocierilor de aderare cu Turcia; - 3 ri (Liechtenstein, Islanda i Norvegia) sunt membre ale AELS i al Spaiului Economic European; Norvegia a refuzat de dou ori aderarea la UE, prin referendum naional; - Elveia, care are cel mai ridicat nivel de trai din Europa, este membr a Consiliului Europei, dar a refuzat, prin referendum, s adere la Uniunea European; - rile din spaiul ex-iugoslav (Uniunea Serbia-Muntenegru, Croaia, Macedonia, BosniaHerzegovina) i Albania formeaz o categorie aparte. Ca membre ale Pactului de stabilitate pentru Sud-Estul Europei i semnatare ale Acordului de asociere i stabilitate, aceste ri pot i ele, n perspectiv, s adere la Uniunea European; Croaia va ncepe negocierile n 2005 i are bune perspective de aderare; - Republica Moldova basculeaz ntre CSI i Uniunea European. Totui, n cursul anului 2003, autoritile de la Chiinu i-au exprimat dorina de conectare la Uniunea European. La alegerile din 6 martie 2005, Partidul Comunitilor, condus de Vladimir Voronin, a obinut 46 % din voturi pe baza unei agende pro-europene.; - Ucraina are puine anse n viitorul apropiat s adere la Uniune. ntr-o evoluie normal ns, Ucraina va deveni membru al Uniunii Europene. Preedintele Iucenco i-a exprimat o asemenea opiune; - Rusia are un Acord de parteneriat cu Uniunea European, dar nu credem c va adera vreodat la U.E.; - Azerbaidjanul, Georgia i Armenia sunt membre ale Consiliului Europei, dar fr perspective de aderare la U.E. Belarus nu este nici mcar membru al Consiliului Europei, dar situaia poate evolua n bine. Europa Occidental s-a refcut dup rzboi cu sprijin economic i financiar american. Planul Marshall a fost balonul de oxigen care i-a diminuat suferina i i-a asigurat relansarea economic. Dar Planul Marshall le-a artat vest-europenilor i faptul c n ciuda sechelelor rzboiului o cooperare ntre ei este posibil. n plus, odat cu declanarea rzboiului rece, n timpul

preedintelui Truman, atitudinea americanilor fa de eventuala unificare a Europei s-a modificat n mod sensibil. O Europ Occidental unit i prieten a Statelor Unite nu a mai fost considerat ca o erezie, ci dimpotriv ar fi reprezentat o contrapondere la Europa Rsritean, aflat sub tutel sovietic. De aceea, se poate spune c renumita Containement policy (Politica de ngrdire) la adresa comunismului, promovat de americani a facilitat, n timp, crearea unor structuri regionale vest-europene: Consiliul Europei, Uniunea Europei Occidentale (UEO), Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i, apoi, Comunitatea Economic, devenit, n ultimul deceniu al secolului XX, Uniunea European.. Azi, Uniunea European este cea mai complex structur economic i politic de pe vechiul continent. Europa a devenit o mare putere economic autonom, care ncepe s joace un rol tot mai important n afacerile lumii. Absorbia a noi membri reprezint o provocare care trebuie asumat. Vecintatea sa cu Rusia, rile Caucaziene, cu cele din Golful Persic i din Bazinul Mediteranean fac din Europa un pol natural de cretere i de putere. Existena Euro va conduce la o mai mare concentrare economic ntre naiunile europene i la naterea unei veritabile politici bugetare comune. Europa se bucur de binefacerile prosperitii i, de aceea, opteaz pentru pace, stabilitate, democraie i prefer soluii diplomatice strilor conflictuale din lume. Istoria secolului XX a fcut ca Statele Unite s fie prezente n Europa. i n primul i n al doilea rzboi mondial, americanii au fost chemai n ajutor de europeni. Dup ultimul rzboi, au rmas pe continent, mai nti pentru a sprijini refacerea i relansarea economic, iar apoi, din raiuni strategice. SUA a constituit coloana vertebral a Alianei Nord-Atlantice i au aprat Europa Occidental de pericolul, real sau propagandistic, al Uniunii Sovietice i al Pactului de la Varovia. Este de la sine de neles c prezena militar american n Europa nu urmrea numai aprarea Europei, ci implicit i aprarea avansat a Statelor Unite. Dar, trebuie reinut c i n Europa Occidental exist ri, precum Frana de exemplu, care au fost i sunt critice la adresa Statelor Unite. Exemplul generalului de Gaulle este semnificativ, pentru c nu trebuie uitat faptul c el este cel care a scos Frana din comandamentul militar al NATO i a expulzat sediul Alianei de la Paris, la Bruxelles. n 2001, la Paris, a aprut lucrarea Tresors et secrets du Quai dOrsay8) sub conducerea lui Pierre-Jean Rmy, membru al Academiei Franceze. Lucrarea, de peste 1000 de pagini, conine un numr important de documente, ncepnd cu secolul XVI i mergnd pn n 1968, aflate n arhiva Ministerului Francez de Externe care, ntre altele fie spus, are nu mai puin de 80 km lineari de rafturi. Penultimul document este stenograma convorbirii generalului Clarles de Gaulle cu Nicolae Ceauescu, cu prilejul vizitei oficiale a preedintelui Franei n Romnia, n mai 1968. Am

ales acest document pentru c acesta reflect poziia preedintelui francez fa de Statele Unite ale Americii i, totodat, evoluia politicii americane n perioada post-belic. Generalul ncepe frumos, spunnd c n cele dou rzboaie mondiale, Statele Unite au intrat n aciune, este adevrat trziu, dar totui alturi de noi. Aceasta explic faptul c ntre noi exist o puternic tradiie de prietenie. Pentru ca, apoi, s-i dezvluie sentimentele reale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, puterea lor a crescut i spune generalul de Gaulle cu aceast putere crescnd, au devenit imperialiti. La aceasta se adaug un oarecare mesianism american: ei sunt convini c puterea lor se aliaz cu adevrul. Ei cred c binele este de partea lor i c rul le este adversarul. Tocmai, n legtur cu aceast atitudine noi nu-i aprobm, Ori, este un fapt c dup ultimul rzboi, odat cu planul Marshall, cu Organizaia Atlantic, americanii au luat, ntr-un anume fel, conducerea treburilor. La aceasta se adaug puterea dolarului devenit moned mondial. Cu aceasta, Frana nu este de acord. Fr s mai vorbim c Americanii au vrut s ia locul nostru n Indochina (n fapt, America domina prin banii i economia sa. Ea este o putere enorm. Dar, Americanii i fac iluzii, fac i erori, ei nu au obiceiul s poarte rzboi, s fie cotropii, s fie bombardai, aa cum ni s-a ntmplat nou n Europa67 . Este un tablou realist care reflect sentimente contradictorii fa de o ar prieten, puternic, dar i criticabil. Care sunt elementele care apropie SUA de Europa ? - n primul rnd, att SUA ct i Europa manifest un ataament comun fa de valorile i instituiile democratice ca i fa de economia de pia. Guvernele lor sunt democratice pentru c sunt rezultatul unor alegeri libere, ntr-o societate pluralist, care accept alternana panic la putere; - Aliana Nord-Atlantic constituie pentru rile din aceast zon cheia de bolt a politicii lor externe i de securitate. Chiar i dup dispariia ameninrii sovietice, NATO a rmas un factor esenial al stabilitii i pcii n Europa i n lume; - Schimburile comerciale i mai ales investiiile strine dinspre America spre Europa i invers s-au dovedit a fi, n timp, un element indispensabil al dezvoltrii i prosperitii lor economice. Ele sunt cele care domin Organizaia Mondial a Comerului i impun regulile comerciale ntr-o lume globalizat;67

Jean-Pirre Rmy, Trsors et secrets du Quai dOrsay. Une histoire indit de la diplomatic franaise, J.C. Latls, 2001.

- Chiar dac uneori apar divergene ntre ele n ceea ce privete mijloacele i modalitile de aciune, SUA i Europa mprtesc voina comun de a soluiona diferendele pe calea negocierii i nu a rzboiului; - Disponibilitate de a coopera la soluionarea, n comun, a unor probleme majore ale lumii contemporane: terorismul; armele de distrugere n mas; crima organizat; prpastia dintre rile bogate i cele srace; mediul nconjurtor etc. Care sunt elementele ce le despart ? ntr-o tem pe care o vom trata ulterior vom avea ocazia s discutm mai pe larg despre acest subiect. Totui, nu mi se pare nimerit s trecem cu uurin peste o realitate, care se manifest pregnant n zilele noastre: nu totul este roz n raporturile dintre SUA i Europa i, lai ales n ceea ce privete conduita politicii lor externe. De fapt, nici nu ar putea s fie altfel, avnd n vedere istoriile i culturile lor diferite, concepiile diferite n legtur cu natura i modul de soluionare a problemelor fundamentale ale lumii de azi, iar uneori, chiar i interesele diferite, n funcie de definirea de ctre acestea a interesului lor naional.68 Europenii consider, de exemplu, aa cum s-a vzut din opiunile generalului de Gaulle, americanii recurg prea repede i des la folosirea forei, c pentru ei lumea este mprit ntre bine i ru, ntre prieteni i inamici, c prefer coerciiunea i aciunile punitive n locul diplomaiei i negocierilor, c favorizeaz unilateralismul n locul conlucrrii cu alte ri i structuri internaionale precum Organizaia Naiunilor Unite. Europenii consider c, n faa unor situaii conflictuale, ei sunt mai favorabili unei reacii panice, prefernd diplomaia i negoci