SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU

- CURS -

Dr. ing. SPERANTA IANCULESCU Dr. ing. Steluta NISIPEANU

Ing. Raluca TEPA

-2002-

1.2 Cadrul institutional international specific protectiei mediului si conservarii naturii

1.2.1 Institutii semnificative la nivel global

O serie de organisme din domeniul protectiei mediului sunt constituite pe langa Organizatia Natiunilor Unite. Un organism important il constituie: . Comisia Natiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabila (CNUDD). . Programul Natiunilor Unite pentru Mediu (prescurtat in limba

engleza UNEP sau PNUE in franceza). . Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). . Organizatia Natiunilor Unite pentru Dezvoltare Industriala (ONUDI) . Secretariatele Conventiilor Internationale din domeniul mediului.

Toate conventiile internationale din domeniul mediului, dispun de secretariate tehnice permanente, care au rolul de a corela toate actiunile intreprinse de diferitele tari in cadrul obligatiilor ce revin prin semnarea si ratificarea acestor conventii de catre tarile respective. Fondul Mondial pentru Mediu (GEF) In afara organismelor de mai sus exista o serie de institutii finantatoare internationale care se implica in sustinerea financiara a proiectelor de mediu, precum si importante organizatii non-guvernamentale internationale. Un astfel de exemplu este . Uniunea International pentru conservarea Naturii (UICN)

1.2.2 Institutii europene in domeniul protectiei mediului

Comisia Uniunii Europene. Acest adevarat guvern european exercita atributii in domeniul mediului prin Directia Generala XI-Mediu, Control Nuclear si Protectie Civila (DGXI).

Agentia Europeana de Mediu de la Copenhaga. Consiliul Europei.

. Comisia Economica pentru Europa (CEE). Acest organism a carui preocupari initials erau de natura economica s-a oriental din ce in ce mai mult spre abordarea problemelor de mediu prin Comisia pentru Politica de Mediu. Pe langa Comisie functioneaza si Secretariatul Permanent pentru Calamitati si Accidente Industrial. . Central Regional pentru Mediu de la Budapesta (REC).

1.3 Politicile si strateqiile de mediu ca instrumente de manaqement la nivel national si local

1.3.1 Politici de mediu in Romania

Prin politica de mediu intelegem in general obiectivele si prioritatile stabilite de conducerea statului pentru exercitarea puterii si conducerea societatii respectiv a activitatii publice. Fiecare guyern isi prezinta politica in cadrul programului de guvernare pentru fiecare domeniu important de activitate. Pentru a atinge aceste objective principalele masuri sunt: o internalizarea graduala in costurile de productie, a cheltuielilor

aferente diminuarii si compensarii efectelor distructive asupra mediului inconjurator;

o utilizarea instrumentelor economics (taxe, impozite, tarife de utilizare) pentru construirea stimulentelor de utilizare a capitalujui natural;

o alocarea de resurse financiare pentru consolidarea politicilor de mediu si intarirea capacitatii administrative in vederea recuperarii intarzierii inregistrate in armonizarea legislatiei cu reglementarile de mediu ale Uniunii Europene, in special in domeniul apei, aerului si administrarii deseurilor; o dezvoltarea resurselor umane si a implicarii organizatiilor

neguvernamentale; o facilitarea introduced tehnologiilor care ocrotesc mediul inconjurator.

1.3.2 Strategia protectiei mediului in Romania

Prin strategic se intelege arta coordonarii actiunilor si a stabilirii sarcinilor fundamentale pentru atingerea scopului sau a obiectivelor politice. In Romania au fost elaborate mai multe strategii dupa 1989 vizand protectia mediului incepand cu "Tezele in domeniul protectiei mediului "(6) (1990), Strategia protectiei mediului elaborata cu sprijinul Bancii

Mondiale (7) (1992), sau "Strategia protectiei mediului in Romania" (8) elaborate in 1995. Aceasta din urma ramane pana in prezent lucrarea cea mai coerenta si sistematica elaborata in exclusivitate cu ajutorul specialistilor romani Strategia cuprinde trei parti importante. O prima parte

se refera la starea mediului in Romania ( de unde plecam si ce probleme exista). A doua parte cuprinde obiectivele prioritare pe termen scurt, mediu si lung, precum si caile si mijloacele prin care pot fi atinse aceste objective. Prioritatile au fost corelate cu cele europene.

/ 1.3.3 ProgramuI National de Actiune in domeniul Protectiei Mediului

La cea de a doua reuniune a ministrilor mediului din Europa de la Lucerna (1993) s-a adoptat Planul de Actiune in domeniul Mediului pentru Europa Centrala si de Rasarit. O sarcina stabilita cu aceasta ocazie a fost aceea ca pentru fiecare tara in tranzitie sa se elaboreze un Program National de Actiune corelat cu eel european. Daca in Strategia Protectiei Mediului sunt cuprinse objective generale si cai de atingere a acestora, in PNAPM au fost detaliate aceste objective prin programe de investitie concrete. In fiecare judet al tarii Agentiile Teritoriale pentru Protectia Mediului au elaborat Strategii locale de mediu care au armonizat prtoritatile la nivel de judet cu cele la nivel national. I.4 Cadrul Leqislativ in domeniul Mediului

Legislatia internationala a mediului

Romania este parte la un numar important de astfel de conventii. Printre acestea le vom aminti numai pe cele mai importante:

. Conventia cadru a Natiunilor Unite privind prevenirea modificarilor climatice.

. Conventia cadru a Natiunilor Unite privind Conservarea Biodiversitatii.

. Conventia de la Bassel privind transportul transfrontalier al deseurilor toxice.

. Conventia de la Geneva privind poluarea transfrontiera a aerului la mare distanta. x Conventia de la Viena (completata prin Protocolul de la Montreal)

privind protectia stratului de ozon. x Conventia de la Berna privind protectia florei si faunei salbatice si a

habitatelor acestora. x Conventia CITES privind prevenirea comertului ilegal cu specii de flora

si fauna periclitata. x Conventia de la Bonn privind protectia pasarilor migratoare. x Conventia de la Ramsar privind protectia zonelor umede ca habitat al

pasarilor calatoare. x Conventia de la Bucuresti privind protectia Marii Negre. x Conventia privind managementui durabil al apelor Dunarii

II. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL MEDIULUI.

Toate institutiile si organizatiile sunt preocupate din ce in ce mai mult de atingerea unor performante de mediu prin controlul impactului produs de propria lor activitate asupra mediului si in acelasi timp de dezvoltarea capacitatii lor de a demonstra altora aceste performante. Pentru a avea certitudinea ca performantele sale satisfac si vor satisface cerintele legale cat si propriile objective in domeniul mediului, o inteprindere trebuie sa realizeze aceste analize in cadrul unui sistem structural de management (dedicat unor aspecte de mediu) integrat in ansamblul activitatilor de management. Acest sistem structural de management al mediului face obiectivul unor standarde internationale cuprinse in seria [ ISO 14000 ] standarde care sintetizeaza pentru toti cei interesati elememtele specifice unui sistem de management al mediului. Acest sistem de management este remarcabil prin faptul ca:

prevederile acestuia pot fi integrate si in structura altor cerinte de management, pentru atingerea obiectivelor de mediu sau economice fixate;

are un grad de generalitate aplicaj)il tuturor organizatiilor, de orice tip si marime , adaptabil diverselor conditii geografice, culturale si sociale;

asumarea responsabilltatilor se face la toate nivelurile si functiile existente in cadrul organizatiei, cu precadere la nivelul eel mai ridicat al conducerii organizatiei.

Scopul principal al unui sistem de management al mediului este de a asigura ocrotirea mediului, de a preveni poluarea si de a asigura un echilibru intre aceste elemente si necesitatile sociale si economice.

II.2 Domeniul de aplicare a unui sistem de management de mediu. Orqanizatii interesate in aplicare

Un astfel de sistem de management al mediului este aplicabil oricarei organizatii care doreste: a) sa transpuna in practice, sa mentina si sa imbunatateasca un sistem de

management de mediu; b) sa se asigure de conformitatea cu politica de mediu pe care a

declarat-o;

ShadeHighlight

ShadeHighlight

c) sa demonstreze aceasta conformitate altora; d) certificarea / inregistrarea sistemului de management de mediu de

catre un organism exterior; e) sa realizeze o autoevaluare si o declarare a conformitatii

cu Standardul International ISO 14000.

II.3 Definirea unor notiuni si termeni specific! unui sistem de management al mediului

In cuprinsul prezentei lucrari, vom utiliza o serie de termeni, a caror definitie o precizam mai jos :

II.3.1. Imbunatatire continua

Proces de dezvoltare, extindere a sistemului de management al mediului pentru obtinerea imbunatatirii performantei globale in domeniul mediului, in acord cu politica de mediu a organizatiei. NOT A - Nu este necesar ca procesul sa aiba loc simultan in toate sectoarele de

activitate.

II.3.2. Mediu

Mediul inconjurator in care functioneaza o organizatie, care include aerul, apa, pamantul si resupsele naturate, flora, fauna, fiintele umane si relatiile intre acestea. NOT A - In acest context, mediu I inconjurator se extinde din interiorul organizatiei pana

la sistemul global.

II.3.3. Aspect de mediu

Acel element al activitatilor, produselor sau serviciilor unei organizatii care poate interactiona cu mediul. NOT A - Un aspect de mediu semnificativ este ace/ aspect de mediu care poate avea un

impact semnificativ asupra mediului.

II.3.4. Impact asupra mediului

Orice modificare a mediului, daunatoare sau benefica, totala sau partiala, care rezulta din activitatile, produsele sau serviciile unei organizatii.

II.3.5. Sistem de management de mediu

Componenta a sistemului de management general care include structure organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele necesare pentru elaborarea, transpunerea in practica, realizarea, analizarea si mentinerea politicii de mediu.

II.3.6. Auditul sistemului de management de mediu

Proces de verificare sistematica si documentata, ce permite obtinerea si evaluarea dovezilor objective necesare pentru a evidentia daca sistemul de management de mediu al unei organizatii este in conformitate cu criteriile sistemului de management de mediu stabilite de aceasta organizatie inclusiv comunicarea rezultatelor acestui proces conducerii organizatiei.

II.3.7. Obiectiv de mediu

Telul general de mediu, rezultat din politica de mediu, pe care o organizatie isi propune sa-l atinga si care este cuantificat acolo unde acest lucru este posibil.

II.3.8. Performanta de mediu

Rezultate masurabile ale sistemului de management de mediu, legate de controlul organizatiei asupra aspectelor sale de mediu, bazate pe politica, obiectivele si tintele de mediu ale acesteia.

II.3.9. Politica de mediu

Totalitatea intentiilor si principiilor declarate de catre organizatie referitoare la performanta globala de mediu si care constituie cadrul de actiune si de stabilire a obiectivelor si tintelor de mediu ale organizatiei respective.

II.3.10. Tinta de mediu

Cerinta detaliata de performanta, cuantificata daca este posibil, aplicabila ansamblului sau unei parti a organizatiei, ce rezulta din

obiectivele de mediu si care trebuie sa fie stabilita si indeplinita pentru atingerea acestor objective.

II.3.11. Parte interesata

Individ sau grup preocupat sau afectat de performanta de mediu a unei organizatii.

II.3.12. Organizatie

Companie, societate comerciala, firma, intreprindere, autoritate sau institutie, parte sau combinatie a acestora, publica sau particulara, cu raspundere limitata sau orice alt statut juridic, cu propria sa structura functionala si administrativa. NOT A - pentru organizatiile cu mai multe unitati operational, o unitate separata

poate fi definita ca o organizatie.

II.3.13. Prevenirea poluarii

Utilizarea unor procese, practici, materiale sau produse ce impiedica, reduc sau corjtroleaza poluarea, care pot include reciclarea, tratarea, modificarea proceselor, mecanismele de control, utilizarea eficienta a resurselor si jnlocuirea materialelor. NOTA - Beneficiile potentiate ale prevenirii poluarii includ reducerea impactului

daunator asupra mediului, imbunatatirea eficientei si reducerea costurilor.

II.4 Cerinte ale sistemului de management al mediului

II.4.1 Cerinte generate Cerintele pentru un sistem de management de mediu bazate pe procesul ciclic si dinamic "planificare , implementare, verificare si analiza":

a) sa stabileasca o politica de mediu corespunzatoare; b)sa identifice aspectele de mediu care rezulta din activitatile,

produsele sau serviciile sale, existente, anterioare sau planificate, pentru a determina impactul semnificativ asupra mediului;

c) sa identifice prevederile relevante de ordin legislativ si reglementar; d)sa identifice prioritatile si sa fixeze objective si tinte de mediu

corespunzatoare;

e) sa stabileasca o structure si unul sau mai multe programe pentru a pune in practica politica si pentru a-si atinge obiectivele si tintele fixate;

f) sa faciliteze activitatile de planificare, control, monitorizare, actiuni corective, audit si analiza pentru a se asigura ca politica de mediu este respectata si sistemul de management de mediu ramane corespunzator;

g) sa fie capabila sa se adapteze la schimbari.

II.4.2 Politica de mediu

Politica de mediu a unei organizatii trebuie sa fie definita de conducerea organizatiei la eel mai inalt nivel. Ea trebuie sa precizeze clar obiectivele si prioritatile organizatiei respective in domeniul mediului. Pentru a fi eficienta politica stabilita trebuie sa indeplineasca o serie de cerinte si anume:

a) sa corespunda naturii, dimensiunilor si impactului asupra mediului al activitatilor, produselor sau serviciilor organizatiei;

b)sa includa un angajament de imbunatatire continua si de prevenire a poluarii;

c)sa includa un angajament de conformitate cu legislatia si cu reglementarile de mediu existente, precum si cu alte cerinte pe care . organizatia le-a adoptat. d)sa ofere cadrul pentru stabilirea si analizarea obiectivelor si tintelor de mediu;

e) este transpusa in practica, mentinuta si comunicata si dispune de o baza de documente corespunzand intregului personal;

f) este disponibila pentru public. Politica de mediu ar trebui sa reflecte angajamentul conducerii organizatiei la cel

mai inalt nivel de a se conforma legilor in vigoare si de a urmari imbunatatirea continua.

II.4.3 Planificarea

In scopul atingerii obiectivelor stabilite prin politica de mediu este necesar ca organizatia sa identifice aspectele de mediu, prevederile legale existente, obiectivele si tintele, precum si responsabilitatile si termenele de realizare.

10

II.4.3.1 Aspectele de mediu

In vederea evidentierii "aspectelor de mediu" organizatia trebuie sa stabileasca si sa aplice permanent proceduri care sa permita identificarea "aspectelor de mediu" legate atat de activitatile cat si de produsele sau serviciile care pot fi controlate si influentate de organizatia respectiva. Prin aplicarea acestor proceduri se urmareste identificarea acelor "aspecte de mediu" care au un impact semnificativ si care trebuie luate in considerare la stabilirea politicilor si obiectivelor de mediu ale organizatiei. Toate aceste elemente trebuie sa fie permanent actualizate. Se recomanda ca o organizatie in care nu exista un sistem de management de mediu sa stabileasca, intr-o prima etapa, situatia sa in raport cu mediul printr-o analiza de mediu preliminara. Scopul acestei analize este de a lua in considerare toate aspectele de mediu ale organizatiei ca baza pentru stabilirea sistemului de management de mediu. Organizatiile care au pus in practica un sistem de management de mediu functional nu trebuie sa mai intreprinda o asemenea analiza. Se recomanda ca aceasta analiza sa acopere patru domenii principale:

a)prevederile legislative si reglementare; b) identificarea aspectelor de mediu semnificative; c)examinarea tuturor procedurilor si practicilor de management de

mediu existente; d)evaluarea actiunilor inteprinse in urma investigarii

incidentelor anterioare. Se recomanda ca procesul de identificare a aspectelor de mediu semnificative asociate activitatilor din unitatile operationale ale organizatiei sa ia in considerare , daca este necesar, urmatorii factori:

1. emisii in aer; 2. deversari in apa; 3. gestionarea deseurilor; 4. contaminarea solului ; 5. alte probleme referitoare la comunitate si la mediul local.

Se recomanda ca acest proces sa ia in considerare conditiile normale de functionare, conditiile de oprire si de pornire, precum si impacturile semnificative potentiate asociate situatiilor previzibile in mod normal sau situatiilor de urgenta.

11

II.4.3.2 Prevederi legale

Pentru realizarea unei planificari corespunzatoare, organizatia care introduce un sistem de management de mediu, trebuie sa stabileasca si mentina o procedura care sa identifice si sa permita accesul tuturor celor interesati la prevederile legale existente si la alte cerinte adoptate de organizatie, aplicabile ,,aspectelor de mediu" legate de activitatile , produsele si serviciile sale. lata cateva cerinte pe care organizatia le poate adopta: a) coduri de buna practica in Industrie; b) acorduri incheiate cu autoritatile publice; c) ghiduri fara caracter de reglementare.

II.4.3.3 Obiective si tinte

In cadrul procesului de planificare, organizatia trebuie sa detalieze objective si tinte bine documentate pentru fiecare nivel si functie relevanta din cadrul organizatiei. Toate obiectivele si tintele de-mediu trebuie sa fie coerente cu politica de mediu, inclusiv cu angajamentul de,a preveni poluarea. Se recomanda ca obiectivele sa fie specificate si sa se stabileasca tinte masurabile oriunde este realizabil, si unde este cazul, sa se tina cont de masurile preventive.

II.4.3.4 Programe de management de mediu

Pentru atingerea obiectivelor si tintelor de mediu, o organizatie trebuie sa stabileasca si sa aplice permanent unul sau mai multe programe care trebuie sa includa: a) desemnarea responsabilitatilor la fiecare functie si nivel relevant ale

organizatiei pentru atingerea obiectivelor si tintelor; b) mijloacele si termenele privind realizarea acestora.

II.4.4 Transpunerea in practica si asigurarea derularii S.M.M.

II.4.4.1 Structura necesara si responsabilitati

12

Conducerea organizatiei trebuie sa furnizeze resursete necesare pentru implementarea si controlul sistemului de management de mediu. Aceste resurse cuprind resurse umane si calificari corespunzatoare, resurse tehnologice si financiare. Conducerea organizatiei la eel mai inalt nivel trebuie sa numeasca unul sau mai multi reprezentanti care, in afara altor responsabilitati, trebuie sa aiba definite atributiile, responsabilitatile si autoritatea pentru:

a) a asigura ca cerintele referitoare la sistemul de management al mediului sunt stabilite, transpuse si mentinute conform standardului international ISO 14000;

b) a raporta conducerii organizatiei la eel mai inalt nivel, performanta sistemului de management de mediu, pentru analizare si ca baza pentru imbunatatirea acestui sistem.

Succesul implementarii unui sistem de management de mediu presupune angajamentul intregului personal al organizatiei. In consecinta se recomanda ca responsabilitatile in domeniul mediului sa nu fie lasate numai responsabililor de mediu, ele putand fi atribuite si altor structuri ale organizatiei, cum este conducerea operationala sau altor functii implicate in probleme de mediu. Se recomanda ca acest angajament sa porneasa de la nivelul eel mai inalt al conducerii. In"consecinta, conducerea organizatiei la eel mai inalt nivel ar trebui sa stabileasca politica de mediu a organizatiei si sa asigure implementarea sistemului de management de mediu. In cadrul acestui angajament, se recomanda desemnarea unuia sau mai multor reprezentanti cu responsabilitati si autoritati definite pentru implementarea sistemului de management de mediu. In organizatiile mari sau complexe, pot fi desemnati mai multi reprezentanti. In inteprinderile mici si mijlocii aceste responsabilitati pot reveni unei singure persoane. De asemenea, conducerea organizatiei la eel mai inalt nivel ar trebui sa asigure alocarea resurselor la un nivel corespunzator pentru ca sistemul de managemant de mediu sa-si poata incepe activitatea si sa poata fi mentinut. Este important de asemenea ca responsabilitatile cheie ale sistemului de management de mediu sa fie bine definite si comunicate personalului implicat.

II.4.4.2 Instruire, constientizare si competenta

Intregul personal a carui munca poate avea un impact semnificativ asupra mediului trebuie instruit in mod corespunzator. Trebuie totodata sa se stabileasca si sa se mentina proceduri pentru ca personalul de la toate nivelurile si din toate functiile relevante sa fie constientizat de:

13

a) importanta conformitatii cu politica de mediu, cu procedurile si cerintele sistemului de management de mediu;

b) impacturile semnificative asupra mediului, reale sau posibile, ale activitatilor lor si de efectele benefice aduse mediului prin imbunatatirea performantei lor individuate;

c) atributiile si responsabilitatile lor in realizarea conformitatii cu politica de mediu, cu procedurile si cerintele sistemului de management de mediu, inclusiv cu "cerintele referitoare la pregatirea situatiilor de urgenta si a capacitatii de raspuns:

d)consecintele posibile ale abaterilor de la procedurile operationale specificate.

Personalul ce indeplineste sarcini care pot avea impact semnificativ asupra mediului trebuie sa aiba competenta necesara, fie prin educatie, fie prin instruire corespunzatoare sau prin experienta profesionala. Se recomanda ca organizatia sa stabileasca si sa mentina proceduri de identificare a necesitatilor de instruire. De asemenea, se recomanda ca organizatia sa solicite subcontractantilor care lucreaza in numele sau sa demonstreze ca angajatii lor au instruirea necesara. Conducerea organizatiei ar trebui sa determine nivelul de experienta, competenta si instruire necesare pentru a asigura pregatirea necesara a personaluluh in special a celor insarcinati cu functii specializate in managementul de mediu.

II.4.4.3 Comunicarea

Organizatia trebuie sa stabileasca si sa aplice in permanenta o serie de proceduri (referitoare la "aspectele de mediu" si la sistemul de management al mediului) pentru a asigura: a) comunicarea interna intre diferitele niveluri si functii ale organizatiei; b) primirea, asigurarea activitatii de documentare si transmiterea

raspunsurilor corespunzatoare la solicitarile pertinente ale partilor interesate din exteriorul organizatiei.

II.4.4.4 Documentatia necesara in cadrul unui sistem de management al mediului

In cadrul promovam unui sistem de management al mediului este necesara punerea la punct a unor documente care pot cuprinde printre altele: . informatii despre proces;

14

. diferite organigrame;

. standards interne si proceduri de operare;

. planuri locale de urgenta sau interventie. Aceste documentatii (informatii) pot fi realizate pe suport de hartie sau electronic, ele urmand a fi folosite pentru: o descrierea elementelor esentiale ale sistemului de management de

mediu si interactiunea, legaturile existente intre aceste elemente; o descrierea (Indicarea) modului in care poate fi accesata documentatia

conexa.

II.4.4.5 Controlul documentelor

In vederea verificarii modului in care o organizatie interesata in introducerea managementului de mediu elaboreaza si pastreaza documentele intr-un mod adecvat, este necesara instituirea unui sistem de control al evidentei documentelor. Scopul realizarii unui astfel de sistem de control al documentelor de catre o organizatie este acela de a se asigura ca:

a) acestea pot fi localizate; b) sunt analizate periodic, revizuite atunci cand este necesar si aprobate

de persoane autorizate; c)versiunile actualizate ale documentelor sunt disponibile in toate

locurile unde se efectueaza operatii esentiale pentru functionarea eficienta a sistemului de management de mediu;

d) documentele depasite sunt retrase prompt din toate punctele de difuzare si utilizare sau sunt protejate in alt mod impotriva unei utilizari neintentionate;

e)orice document depasit, pastrat in scopuri juridice si/sau pentru informare este corect identificat.

Documentatia trebuie sa indeplineasca o serie de cerinte. Astfel ea trebuie sa fie lizibila, datata (cu datele de revizuire indicate) si usor identificabila, mentinuta intr-un mod ordonat si arhivata pentru o perioada precizata. Trebuie stabilite si actualizate proceduri si responsabilitati pentru crearea si modificarea diferitelor tipuri de documente.

II.4.4.6 Controlul activitatilor operationale

15

Organizatia trebuie sa identifice acele operatii si activitati care sunt asociate "aspectelor de mediu" semnificative, corespunzator politicii, obiectivelor si tintelor sale. Totodata, aceasta trebuie sa planifice aceste activitati operationale inclusiv activitatea de intretinere, pentru a se asigura ca acestea se realizeaza in conditii corespunzatoare. Planificarea va trebui sa asigure: a) stabilirea si punerea in aplicare a unor proceduri insotite de o

dodumentatie corespunzatoare care sa conduca la realizarea politicii de mediu, obiectivelor si tintelor stabilite;

b) includerea in proceduri a criteriilor de operare; c) stabilirea si mentinerea procedurilor referitoare la "aspectele de

mediu" semnificative, identificabile, la bunurile si serviciile utilizate de organizatie si comunicarea catre furnizori si contractanti a procedurilor si cerintelor relevante.

II.4.4.7 Pregatirea pentru situatii de urgenta si capacitatea de raspuns

Organizatia trebuie sa stabileasca si sa mentina proceduri pentru a identifica posibilele accidente si situatii de urgenta si a raspunde unor astfel de situatii si pentru a preveni si a reduce impactul asupra mediului care poate fi asociat acestor accidente. Organizatia trebuie sa analizeze si sa revizuiasca, acolo unde este necesar, procedurile de pregatire pentru situatii de urgenta si sa intareasca capacitatea de raspuns a acestora, in special, dupa producerea unor accidente sau aparitia unor situatii de urgenta. De asemenea, Organizatia trebuie sa testeze periodic astfel de proceduri, atunci cand acest lucru este posibil.

II.4.5 Verificarea si actiunea corectiva

II.4.5.1 Monitorizare si masurare

Organizatia trebuie sa stabileasca si sa mentina proceduri insotite de documentatia corespunzatoare pentru a monitoriza si a masura, in mod regulat, caracteristicile principale ale operatiilor si activitatilor sale care pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Aceasta activitate trebuie sa includa pastrarea tuturor informatiilor care sa permita urmarirea performantei, a controalelor operationale relevante si a conformitatii cu obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei.

16

Echipamentul de monitorizare trebuie etalonat si intretinut, iar inregistrarile acestui proces trebuie pastrate in conformitate cu procedurile organizatiei.

II.4.5.2 Neconformitate, actiune corectiva si actiune preventiva

Organizatia care promoveaza un sistem de management al mediului trebuie sa stabileasca si sa mentina proceduri pentru definirea responsabilitatilor, definirea treptelor de decizie, tratarea si analizarea neconformitatii, adoptarea de masuri in vederea reducerii oricarui impact produs, initierea si finalizarea actiunilor corective si preventive.

Orice actiune corectiva sau preventiva introdusa pentru eliminarea cauzelor neconformitatilor existente sau posibile trebuie adaptata in functie de importanta problemelor si trebuie sa fie proportionala cu impactul produs asupra mediului. Organizatia trebuie sa implementeze si sa pastreze orice modificari aparute in cadrul procedurilor documentate rezultate ca urmare a unor actiuni corective si preventive. In consecinta, in timpul elaborarii si aplicarii procedurilor de investigare si corectare a neconformitatii, se recomanda ca organizatia sa ia in considerare urmatoarele elemente de baza:

a) identificarea cauzelor neconformitatii; b) identificarea si punerea in practica a actiunii corective necesare; c) introducerea sau modificarea controalelor necesare pentru evitarea

unei repetari a neconformitatii; d)inregistrarea in proceduri scrise a oricaror schimbari rezultate din

actiunile corective.

II.4.5.3 In registrari

Organizatia trebuie sa stabileasca si sa mentina proceduri de identificare, pastrare si distrugere a inregistrarilor privitoare la mediu. Aceste inregistrari trebuie sa includa evenimentele privind instruirea personalului, rezultatele auditurilor si al analizelor. Inregistrarile referitoare la mediu trebuie sa fie lizibile, identificabile si trebuie sa permita regasirea informatiilor privind activitatea, produsul sau a serviciului implicat. Inregistrarile referitoare la mediu trebuie sa fie pastrate si retinute astfel incat sa poata fi regasite cu usurinta si trebuie

17

sa fie protejate impotriva oricarui rise de deteriorare sau pierdere.Durata lor de pastrare trebuie stabilita si inregistrata. Inregistrarile trebuie mentinute intr-un mod adecvat sistemului si organizatiei, pentru a demonstra conformitatea cu cerintele impuse de sistemul de management al mediului. Se recomanda ca procedurile de identificare, de mentinere si de punere la dispozitie a inregistrarilor sa se concentreze pe acele inregistrari necesare aplicarii si functionarii sistemului de management de mediu si pe acelea care arata in ce masura au fost atinse obiectivele planificate. Inregistrarile referitoare la mediu pot include:

/ a) informatii despre legislatia de mediu sau alte cerinte; b) inregistrarile reclamatiilor; c) inregistrarile referitoare la instruire; d) informatii asupra procedurilor aplicate; e) informatii asupra produsului; f) inregistrarile referitoare la inspectii, intretineri si etalonari; g) informatii pertinente privind contractantii si furnizorii; h) rapoarte cu privire la incidente; i) informatii cu privire la pregatirea pentru situatii de urgenta si a

capacitatii de raspuns; j) informatii despre aspectele semnificative de mediu; k) rezultatele auditurilor; I) analizele efectuate de conducere. Se recomanda ca informatiile confidentiale, referitoare la activitatile organizatiei sa fie tratate corespunzator.

II.4.5.4 Auditul sistemului de management de mediu

Organizatia trebuie sa stabileasca si sa mentina unul sau mai multe programe si proceduri pentru realizarea periodica a auditurilor sistemului de management de mediu, pentru: a) a determina daca sistemul de management de mediu:

1. este conform dispozitiilor convenite pentru managementul de mediu, incluzand cerintele Standardului International ISO 14000,

2. este adecvat implementat si mentinut; b) a furniza conducerii organizatiei informatii referitoare la rezultatele

auditurilor. Se recomanda ca programul si procedurile de auditare sa cuprinda:

18

a) activitatile si domeniile care fac obiectul auditului; b) frecventa auditurilor; c) responsabilitatile asociate realizarii si conducerii auditurilor; d) comunicarea rezultatelor auditului; e) competenta auditorului; f) modul de conducere a auditurilor. Auditurile pot fi realizate de catre membri ai personalului si/sau de catre persoane din exterior alese de organizatie. In oricare situatie, se recomanda ca persoanele care realizeaza auditul sa fie impartiale si objective.

II.4.6 Analiza efectuata de conducere

Se recomanda conducerii organizatiei la eel mai inalt nivel sa analizeze si sa evalueze sistemul de management de mediu la intervale stabilite, Aceste analize trebuie sa includa:

a) rezultatele auditurilor; b) masura in care obiectivele si tintele au fost atinse; c) continue adaptare a sistemului de management de mediu la

schimbarile de conditii si informatii; d) preocuparile pertinente ale partilor interesate.

Analiza efectuata de conducere trebuie sa abordeze eventualele necesitati de schimbare a politicii de mediu, a obiectivelor si altor elemente ale sistemului de management de mediu, ca urmare a rezultatelor auditurilor sistemului modificarii circumstantelor si in cadrul procesului de imbunatatire continua.

19

III. PREZENTAREA ELEMENTELOR UNUI SISTEM DE MANAGEMENT AL MEDIULUI

In prezentul capitol se vor prezenta principalele elements ale unui sistem de management al mediului, vazute prin prisma unei organizatii, care doreste sa introduca pentru prima oara un sistem de management al mediului ( SMM ) care sa fie dezvoltat si consolidat in cadrul propriului sistem de management general. Un astfel de SMM este compatibil cu conceptul de ,,dezvoltare durabila" si poate fi adaptat oricarui cadru organizatoric, social sau cultural. Orice manager care se hotaraste sa introduca sau sa dezvolte un SMM trebuie sa respecte un numar minim de principii fara a se limita insa numai la acestea. Cele mai importante sunt:

o considerarea managementului de mediu drept una din prioritatile majors ale organizatiei;

o stabilirea si mentinerea comunicarii cu partite interesate, interne sau externe;

o determinarea cerintelor legale si a aspectelor de mediu asociate activitatilor, produselor sau serviciilor organizatiei;

o stabilirea angajamentului conducerii si a personalului privind protectia mediului pe toata durata ciclului de viata al produsului sau procesului;

o stabilirea unui proces care sa permita atingerea njvelului de performanta fixat;

o asigurarea de resurse suficiente si corespunzatoare, inclusiv instruirea, pentru a atinge nivelurile de performanta fixate in mod continuu;

o evaluarea performantei de mediu comparativ cu politica de mediu a organizatiei si imbunatatirea acestora daca este necesar;

o stabilirea unui proces de management care sa permita auditarea si analiza SMM pentru identificarea oportunitatilor de imbunatatire a sistemului si a performantei de mediu rezultate;

o incurajarea contractantilor si a furnizorilor in vederea stabilirii unui SMM.

Prezentul sistem de management care face obiectul standardelor ISO 14000 poate fi aplicat oricarei organizatii, indiferent de marime, dar el poate fi perfect aplicat si in cadrul intreprinderilor mici si mijlocii (IMM) a caror importanta in cadrul mediilor de afaceri si in mod deosebit pentru tara noastra este unanim recunoscuta.

20

III.1. Avantaiele unui sistem de management al mediului.

Printre consecintele si beneficiile aplicarii unui SMM eficient putem enumera: o asigurarea consumatorilor privind angajamentul pentru

introducerea unui management de mediu care se poate demonstra;

o mentinerea unor bune relatii cu publicul si autoritatile locale; o satisfacerea criteriilor investitorilor si imbunatatirea accesului la

capital; o obtinerea asigurarilor la un pret rezonabil; o imbunatatirea imaginii si cresterea actiunilorpe piata; o respectarea criteriilor de certificare ale vanzatorului; o imbunatatirea controlului asupra cheltuielilor; o limitarea incidentelor care implied responsabilitati; o demonstrarea unei preocupari rezonabile privind mediul; o conservarea materiilor prime si a energiei; o simplificarea demersurilor de obtinere a permiselor si

autorizatiilor; o incurajarea dezvoltarii si a participarii la definirea solutiilor

referitoare la mediu; o imbunatatirea relatiilor dintre industrie si autoritatile publice.

III. 3. Principiile de baza si eiementele sistemului de management al mediului.

Eiementele si indrumarile prezentate in acest capitol si care fac obiectul standardului ISO 14004, sunt aplicabile or/care/ organizatii, indiferent de marime, tip sau nivel de maturitate, care este interesata in dezvoltarea, transpunerea in practice si/sau imbunatatirea unui sistem de management al mediului. Toate aceste imbunatatiri sunt destinate a fi utilizate pe baza de voluntariat ca unjnstrument de management intern si nu pentru a fi utilizate drept criterii de certificare, acreditare, inregistrare sau demonstrare catre alte parti interesate a faptului ca in cadrul organizatiei in cauza se aplica un SMM. Acestea din urma au facut obiectul capitolului II, respectiv al standardului ISO14001.

21

Modelul preconizat pentru sistemul de managemant al mediului are la baza o conceptie a unei organizatii care doreste sa subscrie la urmatoarele principii de baza:

Principiul 1 - Angajament si politica. Principiul 2 - Planificare. Principiul 3 - Transpunerea in practica (Implementarea) Principiul 4 - Masurarea si evaluarea. Principiul 5 - Analiza si imbunatatire.

III.3.1. Principiul 1- Angaiament si politica

Conform acestui prim principiu se recomanda ca organizatia sa-si defineasca politica de mediu si sa-si asume angajamentul pentru introducerea unui SMM propriu. Se recomanda ca organizatia sa inceapa cu acele masuri ce aduc un beneficiu evident, far pe masura ce organizatia va castiga experienta si SMM-ul va incepe sa prinda contur, ea va putea introduce proceduri, programe si tehnologii care sa-i permita imbunatatirea performantei de mediu. Pentru fiecare etapa a dezvoltarii sau imbunatatirii unui SMM este necesara implicarea conducerii la varf a organizatiei.

Analiza initiala de mediu

Situatia curenta a unei organizatii din punct de vedere al protectiei mediului poate fi stabilita printr-o analiza initiala care poate include:

x identificarea cerintelor legate si a diferitelor reglementari; x identificarea aspectelor de mediu ale propriilor activitati, produse

sau servicii pentru a le determina pe cele care au sau pot avea un impact semnificativ asupra mediului si care implica responsabilitati;

x evaluarea performantei comparativ cu criteriile relevante, interne sau externe, cu reglementarile, codurile de buna practica, principiile si liniile directoare;

x practicile si procedurile existente in domeniul managementului de mediu:

x identificarea politicilor si a procedurilor existente in activitatile de aprovizionare si de contractare;

x reactia in urma investigarii incidentelor precedente legate de neconformitati;

x oportunitatile de imbunatatire a competitivitatii;

22

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

punctele de vedere ale partilor interesate; x functiile sau activitatile altor sisteme de organizare care pot

imbunatati sau impiedica obtinerea performantei de mediu. In toate cazurile de mai sus se recomanda luarea in considerare a tuturor conditiilor de exploatare, inclusiv a incidentelor si a situatiilor de urgenta ce pot apare. Se recomanda ca procesul si rezultatele analizei initiale de mediu sa fie consemnate in documente corespunzatoare, sa se faca in conditiile unei bune documentari si sa conduca la identificarea oportunitatilor de dezvoltare a unui SMM. Mai jos se prezinta cateva recomandari si sfaturi practice legate de analiza initiala de mediu. O prima etapa importanta este de a stabili lista domeniilor ce trebuie analizate. Aceasta poate include activitati, operatii specifice sau un anumit loc al organizatiei. Cateva tehnici curente pentru efectuarea unei analize includ:

. chestionare;

. interviuri;

. liste de verificari;

. masurari si examinari directe;

. analiza inregistrarilor;

. rapoarte. Organizatiile, inclusiv intreprinderile mid si mijlocii (IMM) pot consulta un numar de surse exterioare cum sunt:

x agentii guvernamentale in legatura cu legile si permisele. x biblioteci sau baze de date locale sau regionale; x alte organizatii pentfu schimb de informatii; x asociatii industriale; x principalele organizatii de protectie a consumatorilor; x fabricanti ai echipamentelor utilizate; x relatii de afaceri (de exemplu cu cei care transporta si elimina

deseurile); x asistenta profesionala.

Politica de mediu Responsabilitatea pentru stabilirea politicii de mediu ii revine in mod normal conducerii la eel mai inalt nivel a organizatiei. Conducerea organizatiei este raspunzatoare de aplicarea politicii si de punerea la dispozitie a datelor care vor permite formularea sau modificarea acesteia.

23

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

Se recomanda ca politica de mediu sa tina seama de urmatoarele puncte: x misiunea organizatiei, viziunea, valorile si convingerile sale

esentiale; x cerintele partilor interesate si comunicarea cu acestea; x imbunatatirea continua; x prevenirea poluarii; x principiile fundamentale; x coordonarea cu alte politic! organizational (de exemplu in

domeniul calitatii, sanatatii si securitatii muncii); x conditiile locale sau regionale specifice; x conformitatea cu regulamente, legi si alte criterii relevante

referitoare la mediu la care organizatia a subscris. Totodata la definirea unei politic! de mediu trebuie luate in considerare cateva problems cum ar fi: 1. Organizatia are o politica de mediu corespunzatoare activitatilor,

produselor si serviciilor sale? 2. Aceasta politica reflects valorile si principiile fundamentals ale

organizatiei? 3. Aceasta politica a fost aprobata de conducerea la eel mai inalt nivel si a

fost numita o persoana investita cu autoritatea necesara pentru supravegherea si aplicarea acestei politici

4. Aceasta politica conduce la fixarea de obiective si tinte in domeniul mediului?

5. Implica ea supravegherea tehnologiilor si a practicilor de management ale organizatiei?

6. Care sunt angajamentele incluse in politica de mediu, de exemplu, cele care sustin principiul imbunatatirii continue, prevenirea poluarii, monitorizarea organizatiei, indeplinirea sau depasirea cerintelor legate, luarea in considerare a asteptarilor partilor interesate?

lata cateva exemple de angajamente ce pot fi incluse in politica de mediu pe langa reglementarile specifice din domeniul mediului:

o diminuarea oricarui impact negativ semnificativ asupra mediului a noilor activitati prin utilizarea procedurilor integrate de management al mediului si al planificarii;

o punerea la punct a procedurilor de evaluare a performantei de mediu si a indicator/lor asociati;

o concretizarea conceptului privind ciclul de viata; o crearea produselor astfel meat sa se diminueze impactul lor

asupra mediului in productie, utilizare si eliminare;

24

o prevenirea poluarii, reducerea deseurilor si a consumului de resurse (materiale, combustibili si energie) si angajarea, atunci cand este posibil, mai curand in recuperare si reciclare decat in eliminare;

o educare si instruire; o impartasirea experientei castigate in domeniul mediului; o implicarea partilor interesate si stabilirea unei bune comunicari

cu acestea; o munca pentru o dezvoltare durabila; o incurajarea furnizorilor si contractantilor in adoptarea unui SMM.

III.3.2 Principiul 2 - Planificarea

Conform acestui principiu se recomanda ca o organizatie sa stabileasca uh plan care sa permita satisfacerea politicii sale de mediu. Elementele unui sistem de management de mediu legate de planificare includ:

x identificarea aspectelor de mediu si evaluarea impacturilor asociate; x cerintele legate; x politica de mediu; x criteriile interne de performanta; x obiectivele si tintele de mediu; x planurile de mediu si programul de management.

Identificarea aspectelor de mediu si evaluarea impactului asupra mediului

Identificarea aspectelor de mediu presupune un proces continuu care determina impactul trecut, prezent si viitor asupra mediului ( benefic sau nociv) al activitatilor unei organizatii. Acest proces include si identificarea conditiilor impuse de regulamente, legislate si afacerile care influenteaza organizatia. De asemenea, el poate include identificarea impactului asupra sanatatii si securitatii persoanelor, precum si evaluarea riscurilor pentru mediu. lata cateva problems de luat in consideratie la identificarea aspectelor de mediu si la evaluarea impacturilor asupra mediului: 1. Care sunt aspectele de mediu ale activitatilor, produselor si serviciilor

organizatiei?

25

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

2. Activitatile, produsele sau serviciile organizatiei provoaca impacturi negative importante asupra mediului?

3. Organizatia are o procedura pentru evaluarea impacturilor proiectelor noi asupra mediului?

4. Amplasarea organizatiei necesita luarea in considerare in mod deosebit a aspectelor de mediu, de exemplu zonele de mediu sensibile?

5. Cum influenteaza modificarile deliberate sau dezvoltarea Activitatii, produselor si serviciilor aspectele de mediu si impacturile asociate?

6. Cat sunt de importante sau severe impacturile potentiate asupra mediului datorate unei disfunctii a procesului?

7. De cate ori trebuie sa se produca o anume situatie pentru a avea un impact asupra mediului?

8. Care sunt aspectele de mediu semnificative tinand cont de impacturi, probabilitate, gravitate sifrecventa?

9. Impacturile importante asupra mediului sunt locale, regionale sau globale?

Legat de identificarea aspectelor de mediu si evaluarea impactului asupra mediului se impun cateva recomandari si sfaturi practice. Astfel, va trebui sa avem in vedere faptul ca: x Relatia dintre aspectele de mediu si impacturile asupra mediului este

o relatie cauza-efect. x Un aspect de mediu se refera la un element al activitatii, produsului

sau serviciului unei organizatii care ar putea avea un impact benefic sau nociv asupra mediului. De exmplu, ar putea implied o deversare, o

emisie, un consum sau o reutilizare a unui material, sau o poluare sonora. x Un impact se refera la modificarea care se produce asupra mediului

ca rezultat al unui anumit aspect. x Exemple de impacturi sunt: poluarea sau contaminarea apei, sau

epuizarea unei resurse naturale. x Identificarea aspectelor de mediu si evaluarea impacturilor asupra

mediului asociate acestor aspects este un proces care poate fi tratat in patru etape.

Etapa 1 - Alegerea unei activitati, produs sau serviciu Se recomanda ca alegerea activitatii, produsului sau serviciului sa fie facuta in mare masura pentru a acoperi un domeniu important a carui impact sa fie semnificativ si intr-o masura mai mica, pentru a fi mai bine cunoscut.

26

ShadeHighlight

Etapa 2 - Identificarea aspectelor de mediu ale activitatii, produsului sau serviciului

Identificarea unui mare numar de aspecte de mediu care pot fi asociate activitatii, produsului sau serviciului ales.

Etapa 3 - Identificarea impactului asupra mediului Identificarea unui numar cat mai mare de aspecte al caror impact asupra mediului este real sau potential, benefic sau nociv.

Example pentru cele trei etape sunt prezentate in continuare:

Activitate, produs sau serviciu:

Aspect de mediu asociat

Impact

Activitate - Manevrarea substantelor periculoase

Posibilitatea unei scapari accidentale

Contaminarea solului sau a apei Produs -- Produs rafinat

Calitate si randament sporit in utilizare

Conservarea resurselor naturale Serviciu -

Intretinerea vehiculelor

Emisii sau evacuari de noxe

Reducerea poluarii aerului

Etapa 4 ~ Evaluarea importantei impactului Importanta impactului asupra mediului poate varia de la o ,

organizatie la alta. Cuantificarea poate ajuta evaluarea importantei acestuia Evaluarea importantei impactului poate fi facilitata daca se vor lua in considerare: Efectele asupra mediului:

x marimea impactului; x severitatea impactului; x probabilitatea de

aparitie x durata impactului.

Efectele economice: o existenta eventuala a prevederilor legate si a reglementarilor si

costurile aferente aplicarii lor; o dificultatea modificarii impactului; o costul modificarii impactului; o efectul modificarii asupra altor activitati si procedee; o preocupari ale partilor interesate; o efectul asupra imaginii publice a organizatiei.

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

Prevederi legate si alte cerinte

Se recomanda ca organizatia sa stabileasca, sa aplice si mentina proceduri pentru identificarea, accesul si cunoasterea cerintelor legale si a altor cerinte la care aceasta a subscris si care se refera in mod direct la aspectele de mediu ale activitatilor, produselor sau serviciilor sale. Cateva problems de luat in consideratie privind prevederile legale si alte cerinte:: 1. Cum identified organizatia si cum poate avea acces la prevederile

legale si alte cerinte relevante? 2. Cum urmareste organizatia prevederile legale si alte cerinte? 3. Cum urmareste organizatia modificarile prevederior legale si a altor

cerinte? 4. Cum comunica organizatia personalului informatiile relevante asupra

prevederilor legale si a altor cerinte ?

Sfaturi practice - Prevederi legale si alte cerinte Pentru a mentine conformitatea cu reglementarile din domeniu, se recomanda ca organizatia sa identifice si sa inteleaga dispozitiile legale care sunt aplicabile activitatilor, produselor sau serviciilor sale. Aceste reglementari se pot prezenta sub mai multe forme:

x reglementari specifice activitatii ( de exemplu, permise de exploatare a locului);

x reglementari specifice produselor sau serviciilor organizatiei; x reglementari specifice Industrie! din care face parte organizatia; x legi privind mediul in general; x autorizatii, licente si permise.

Pentru identificarea reglementarilor din domeniul mediului si a modificarilor aduse acestora pot fi consultate mai multe surse: x toate nivelurile guvernamentale; x asociatiile sau grupurile industrials; x bazele de date comerciale; x serviciile profesionale.

Pentru a facilita urmarirea dispozitiilor legale, organizatia poate stabili si actualiza o lista cu toate legile si reglementarile referitoare la activitatile, produsele sau serviciile sale.

28

ShadeHighlight

Criterii inter ne de performanta

Atunci cand standardele externe nu raspund necesitatilor organizatiei sau atunci cand ele nu exista se recomanda sa se stabileasca si sa se aplice prioritati si criterii interne de performanta. Atat criteriile interne de performanta, cat si standardele externe ajuta organizatia sa-si defineasca propriile objective si tinte _de mediu. lata cateva exemple de domenii in care o organizatie poate defini criterii interne de performanta:

x sisteme de management; x responsabilitatile angajatilor; x achizitionarea, gestiunea bunurilor si cedarea activelor; x furnizori; x contractanti; x gestionarea produselor; x comunicari privind mediul; x relatii impuse de reglementari; x pregatire pentru situatii de urgenta si capacitate de raspuns la

incidente de mediu; x constientizare si instruire in probleme de mediu; x masurari si imbunatatiri.de mediu; x diminuarea riscului legat de procesele specifice organizatiei; x prevenirea poluarii si conservarea resurselor; x proiecte esentiale; x schimbarea procedeelor; x gestionarea substantelor periculoase; x gestionarea deseurilor; x gestionarea apei( de exemplu, ape uzate, de ploaie sau

subterane); x gestionarea calitatii aerului; x gestionarea energiei; x transporturi.

Obiective si tinte de mediu

Pentru realizarea politicii de mediu a unei organizatii, se recomanda sa se stabileasca o serie de objective. Aceste objective reprezinta telurile generate si nivelul de performanta privind mediul pe care organizatia si

29

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

le-a propus in cadrul politic!! sale de mediu. La stabilirea acestor objective, se recomanda ca organizatia sa ia in considerare atat constatarile obtinute in analiza initiala de mediu, cat si aspectele identificate si impactul asupra mediului asociat acestor aspecte. Tintele de mediu pot fi detaliate si fixate pentru atingerea acestor objective, impreuna cu cadrul de timp preconizat. Se recomanda ca aceste tinte sa fie precizate, cuantificabile si masurabile. Dupa ce se fixeaza tintele sh obiectivele, se recomanda ca organizatia sa stabileasca indicator! masurabili ai performantei de mediu. Acesti indicator! pot fi utilizati ca baza pentru un sistem de evaluare a performantei de mediu si pot furniza o informatie privind sistemele operationale si de management de mediu. Obiectivele si tintele de mediu pot fi aplicate in general in toate sectoarele unei organizatii, sau pot fi (imitate la anumite locuri sau activitati specifice. Se recomanda ca obiectivele si tintele sa fie definite de niveluri corespunzatoare.ale conduced!. Obiectivele si tintele trebuie analizate si revizuite periodic avandu-se in vedere considerable facute de diferite parti interesate. La stabilirea obiectivelor si tintelor de mediu vor trebui luate in consideratie cateva probleme cum arfi: 1. Cum reflecta obiectivele si tintele de mediu atat politica de mediu cat si

impacturile importante asupra mediului asociate activitatilor, produselor sau serviciilor organizatiei?

2 Cum participa personalul responsabil cu realizarea obiectivelor si tintelor de mediu, la dezvoltarea lor?

3 Sunt luate in considerare punctele de vedere ale partilor interesate? 4 Ce indicatori masurabili specifici au fost stabiliti pentru objective si

tinte? 5 Obiectivele si tintele au fost analizate si revizuite cu regularitate

pentru a reflecta imbunatatirile dorite in domeniul performantei de mediu?

Odata clarificate problemele formulate mai sus vor trebui avute in vedere cateva recomandari privind stabilirea obiectivelor si tintelor de mediu. Astfel, obiectivele pot include angajamentul de: x reducere a cantitatilor de deseuri produse si prevenirea

epuizarii resurselor; reducere sau eliminare a deseurilor poluante din mediu;

30

ShadeHighlight

ShadeHighlight

x concepere a produselor astfel incat sa se reduca la minimum impactul lor asupra mediului in procesul de productie, utilizare si eliminare;

x controlul impactului asupra mediului produs de sursele de materii prime;

x limitare a oricarui impact negativ important asupra mediului at activitatilor noi;

x a promova actiuni de constientizare a angajatilor si a colectivitatii cu privire la problemele de mediu.

Progresele obtinute in atingerea unui obiectiv pot fi masurate in general, utilizand indicator!' ai performantei de mediu cum sunt: x cantitatea de materii prime sau de energie utilizata x cantitatea de emisii, cum este CO2 ', x cantitatea de deseuri produse, raportata la cantitatea de produs finit; x eficienta utilizarii materialelor si energiei; x numarul incidentelor de mediu (de exemplu,abater! de la limite); x numarul accidentelor de mediu ( de exemplu, degajari

neintentionate); x procent de deseuri reciclate; x procent de materiale reciclate, utilizate la ambalaje; x numar de kilometri efectuati de vehicule, pe unitatea de productie; x cantitati ale unorpoluanti specific'!, de exemplu, NOX, S02, CO,

HC, Pb, CFCs; x investitia in protectia mediului; x numarul de reclamatii; x suprafata de teren trasformata in habitat natural.

Un exemplu integrat: Obiectiv: reducerea consumului de energie necesara in fabricatie. Tinta: scaderea cu zece procente a consumului de energie fata de anul precedent. Indicator cantitatea de combustibil si de electricitate utilizata pe unitatea de productie.

31

ShadeHighlight

Programe de management de mediu

In cadrul actiunii de planificare, se recomanda ca organizatia sa elaboreze un program de management de mediu care sa cuprinda toate obiectivele sale de mediu. Programele de management de mediu, trebuie sa stabileasca grafice, resurse si responsabilitati pentru atingerea obiectivelor si tintelor de mediu ale organizatiei. In cadrul furnizat de planificarea managementului de mediu, un program de management de mediu identifica actiunile specifice, in ordinea prioritatii lor in organizatie. Aceste actiuni se refera la procedee specifice, proiecte, produse, servicii, locuri sau instalatii specifice. Programele de management de mediu ajuta organizatia sa-si imbunatateasca performanta de mediu. Ele ar trebui sa fie dinamice si analizate cu regularitate pentru a reflecta schimbarile in obiectivele si tintele organizatiei. Cateva problems avute in vedere la stabilirea programelor de management de mediu: 1. Care este procesul prin care organizatia realizeaza programele de

management de mediu? 2. Procesul de planificare a managementului de mediu implica toate

partile responsabile? 3. Exista un procedeu pentru analizarea periodica a programului? 4. Cum trateaza acest program problemele legate de

resurse, responsabilitati, indeplinirea la timp si prioritati? 5. Cum raspund programele de management de mediu la politica de

mediu si la activitatile de planificare generala? 6. Sunt urmarite si revizuite programele de management de mediu? Un exemplu privind cuprinsul si procesul de dezvoltare a unui program de management de mediu se prezinta in continuare:

Angajament si politica

Planificare

Exemplu

Primul angajament din politica de mediu 1)

Conservarea resurselor naturale

Obiectivul 1

Reducerea la minimum a consumului de apa atunci cand acest lucru este posibil tehnic si este rentabil

32

ShadeHighlight

Tinta 1

Reducerea consumului de apa in locuri selectate cu 15% pe an, fata de nivelul actual

Primul program de mediu

Recuperarea ape/

Actiunea 1

Instalarea unui echipament pentru reciclarea ape/ utilizate la spa/are in Procesul A pentru reutilizarea ei in procesul B 1) Acest proces ar trebui repetat pentru toate angajamentele din politica,

objective si tinte.

III.3.3 Principiul 3. - Transpunerea in practica (implementarea)

Pentru transpunerea efectiva in practica a sistemului de management de mediu se recomanda ca organizatia sa-si dezvolte capacitatile si .mecanismele de sustinere necesare indeplinirii politicii de mediu, a obiectivelor si a tintelor sale

Generalitati

Pentru multe organizatii, transpunerea in practica a managementului de mediu se poate aborda in etape si ar trebui sa se bazeze pe nivelul de cunoastere si constientizare de catre personalul acestora a cerintelor, aspectelor, asteptarilor si beneficiilor in privinta mediului si pe disponibilitatea resurselor.

Asigurarea mijloacelor

- Resurse umane, materiale si financiare

In alocarea resurselor, organizatiile pot dezvolta proceduri pentru urmarirea beneficiilor si a costurilor activitatilor de mediu. Pot fi incluse si aspecte cum sunt cele legate de costul controlului poluarii, de deseuri si de eliminare a acestora. Este bine de avut in vedere cateva probleme privind resursele umane, materiale si financiare: 1. Cum identified si a/oca organizatia resursele umane, materiale si

financiare necesare pentru atingerea obiectivelor si scopurilor sale de mediu, inclusiv cele pentru nolle proiecte ?

33

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

2. Cum urmareste organizatia costurile si beneficiile activitatilor de mediu ?

Un caz aparte il constituie intreprinderile mici si mijiocii. Structure de organizare si resursele de care dispun intreprinderile mici si mijiocii pot impune anumite limite la transpunerea in practica a SMM. Pentru a face fata acestor constrangeri intreprinderile mici si mijiocii ar trebui pe cat posibil sa dezvolte o strategic de cooperare cu :

* organizatiile reprezentand client! mari, in scopul transferului de tehnologii si know-how;

* alte intreprinderi mici si mijiocii din lantul de aprovizionare sau din bazele locale pentru definirea si rezolvarea problemelor comune, participarea la transferul know-how, facilitarea progresului tehnic, utilizarea in comun a unor facilitati si servicii, stabilirea unei modalitati de a studia SMM, angajarea unor activitati de consultanta in comun;

organizatii de standardizare, asociatii ale intreprinderilor mici si mijiocii, camere de comert, pentru programele de instruire;

universitati si alte centre de cercetare pentru sprijinirea productiei si inovatiilor.

- Integrarea si armonizarea SMM in sistemul de management existent

Pentru un management eficient al problemelor de mediu, se recomanda ca elementele SMM sa fie concepute si realizate astfel incat acestea sa fie integrate si armonizate in mod efectiv in elementele sistemului de management existent. Elementele sistemului de management general care pot sa faca obiectul armonizarii si integrarii SMM sunt:

* politicile de organizare; alocarea resurselor; controlul operational si documentarea; sistemele de sustinere si de informare; formarea si dezvoltarea; organizarea si structura responsabilitatilor; sistemele de apreciere si recompensa; sistemele de masurare si monitorizare; * comunicarea si raportarea.

Cateva probleme care trebuie luate in considerare in procesul de integrare si armonizare sunt:

34

ShadeHighlight

1. Cum a fost integrat sistemul de management al mediului in procesul de management general al intreprinderii?

2. Care este procesul pentru echilibrarea si rezolvarea conflictelor intre mediu si alte objective de afaceri si prioritati?

- Raspunderi si resrjonsabilitati

Se recomanda ca responsabilitatea pentru realizarea si eficienta SMM sa fie atribuita unei (unor) persoane sau functie(i) cu suficienta autoritate, competenta si resurse. Conducerea operationala trebuie sa defineasca responsabilitatile in mod clar si sa-si asume la randul ei responsabilitatea si raspunderea pentru implementarea efectiva a SMM si obtinerea performantei de mediu dorite. Angajatii de la toate nivelurile sunt raspunzatori pentru indeplinirea responsabilitatilor lor in obtinerea performantei de mediu si sustinerea sistemului de management general de mediu. lata cateva probleme care trebuie luate in considerare la atribuirea raspunderilor si responsabilitatilor: 1. Care sunt responsabilitatile si raspunderile personalului

care gestioneaza, realizeaza si verified activitatile ce afecteaza mediul si daca acestea sunt definite si au o baza de documentare ? -

2. Care este relatia dintre responsabilitatea in domeniul mediului si performanta individuala si daca aceasta este analizata periodic?

3. Cum se realizeaza responsabilitatea si raspunderea personalului? In acest sens:

* se obtine o formare, resurse si personal suficient pentru implementare ?

* se initiaza actiuni pentru asigurarea conformitatii cu politica de mediu?

* se anticipeaza, identified si inregistreaza toate problemele de mediu?

se initiaza, recomanda sau ofera solutii pentru aceste probleme?

se verified implementarea unor asemenea solutii ? se controleaza activitatile viitoare pana cand orice deficienta

sau conditie nesatisfacatoare a fost corectata? se obtine o instruire corespunzatoare pentru a actiona in situatii de

urgenta? sunt cunoscute consecintele unei neconformitati?

35

ShadeHighlight

x sunt cunoscute raspunderile ce decurg in acest caz? x se incurajeaza actiunile si initiativele voluntare?

Ceea ce urmeaza este un posibil exemplu de diferite responsabilitati de mediu.

Exemple de responsabilitati de mediu

Persoana(e) responsabila(e)

Stabilirea directiei generate

Presedinte, Director executiv, Elaborarea politicii de mediu

Presedinte, director executiv, manager general de mediu

Stabilirea obiectivelor, tintelor si programelor de mediu

Managerii respectivi

Evaluarea performantei SMM

Manager general de mediu Asigurarea conformitatii

cu reglementarile din domeniu Manager

Asigurarea imbunatatirii continue

Toti managerii Identificarea asteptarilor clientilor

Departamentul de marketing si vanzari

Identificarea asteptarilor furnizorilor

Aprovizionare, Elaborarea si

mentinerea procedurilor contabile Manager financiar /contabilitate

Conformitatea cu procedurile stabilite

Toata conducerea NOT A - In cazul SMM persoana responsabila poate fi proprietarul.

- Constientizare si motivatie privind mediul

Conducerea la eel mai inalt nivel are un rol cheie in realizarea constientizarii si motivatiei angajatilor, prin explicarea valorilor de mediu si transmiterea, comunicarea catre intregul personal a angajamentului propriu asumat prin politica de mediu. Acesta devine angajamentul fiecarei persoane, care, in contextul participarii la valorile de mediu, transforma un sistem de management de mediu existent pe hartie intr-un proces real. Motivatia pentru imbunatatirea continua a SMM poate fi sporita atunci cand angajatilor li se recunoaste meritul in realizarea obiectivelor si atingerea tintelor si sunt incurajati sa exprime sugestii care pot conduce la imbunatatirea performantei de mediu. Pentru a evalua eficienta unor astfel de actiuni ar trebui sa raspundem la urmatoarele intrebari cum ar fi:

36

ShadeHighlight

1. Cum a stabilit, sustinut si transmis conducerea la varf,catre salariati, angajamentul organizatiei privind politica de mediu?

2. In ce masura angajatii inteleg, accepta valorile si importanta ocrotirii mediului si participa la solutionarea problemelor de mediu ale organizatiei?

3. In ce masura valorile de mediu acceptate servesc la motivarea actiunilor responsabile privind ocrotirea mediul?

4. Cum recunoaste si apreciaza realizable angajatilor sai in domeniul mediului?

- Cunostinte, competente si instruire

Cunostintele si competentele necesare realizarii obiectivelor de mediu ar trebui identificate si evidentiate. Acestea ar trebui luate in considerare la alegerea, recrutarea, instruirea, dezvoltarea competentelor si formarea continua a personalului. Instruirea corespunzatoare, adecvata realizarii politicilor, obiectivelor si tintelor de mediu, ar trebui asigurata pentru intregul personal din organizatie. Un program de instruire tipic cuprinde urmatoarele elemente:

x identificarea necesitatilor de instruirea angajatilor; x elaborarea unui plan de instruire care raspunde

necesitatilor concrete x verificarea conformitatii programului de instruire cu

cerintele organizational sau reglementare; x instruirea grupurilor de angajati propusi; x asigurarea documentatiei necesare; x evaluarea modului in care s-au insusit cunostintele in

cadrul activitatii de instruire. In acest caz trebuie raspuns la urmatoarele intrebari privind cunostintele, competenta si eficienta activitatii de instruire:

1. Cum identified organizatia necesitatile de instruire ? 2. Cum sunt analizate necesitatile de instruire pentru functii

specifice ? 3. Instruirea este dezvoltata, analizata si modificata daca este

necesar ? 4. Cum este asigurata documentatia necesara si

urmarita instruirea ?

37

ShadeHighlight

lata cateva exemple ale tipurilor de instruiri pe probleme de mediu care pot fi asigurate de organizatie:

Instruire pentru constientizare privind importanta strategics a managementului de mediu

Conducerea la eel mai inalt nivel

Obtinerea angajamentului si alinierii la politica de mediu a organizatiei

Instruire pentru constientizare privind problemele de mediu in general

Obtinerea angajamentului privind politica, obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei si insuflarea unui sentiment de respon-sabilitate individuala

Cresterea competentelor

Angajatii responsabilitati in domeniul mediului

Imbunatatirea performantei in domenii specifice ale organizatiei, de exemplu exploatare, cercetare, dezvoltare si inginerie___

Angajatii ale caror actiuni pot afecta conformitatea

Asigurarea conformitatii cu cerintele interne si reglementare__________

Actiuni de sprijinire in vederea punerii in practica a unui SMM

- Comunicare si raportare

Comunicarea presupune stabilirea proceselor de raportare interna si atunci cand se doreste , externa, privind activitatile organizatiei legate de mediu pentru:

o a demonstra angajamentul conducerii in rezolvarea problemelor de mediu;

o a trata problemele referitoare la aspectele de mediu ale activitatilor, produselor si serviciilor organizatiei;

o a constientiza importanta politicii, obiectivelor, tintelor si programelor de mediu ale organizatiei;

o a informa partite interesate interne sau din exterior cu privire la sistemul de management de mediu al organizatiei si la performanta sa de mediu, atunci cand este cazul.

Rezultatele monitorizarii SMM, auditurilor si analizelor efectuate de conducere trebuie aduse la cunostinta celor care sunt responsabili pentru atingerea unei anumite performante privind protectia mediului.

38

Tip de instruire Audienta Scop

Toti angajatii

cu

Conformitate

ShadeHighlight

ShadeHighlight

Cateva probleme de luat in consideratie privind comunicarea si raportarea: 1. Care este mecanismul de receptare si de raspuns la preocuparile

angajatilor ? 2. Care este mecanismul de receptare si de raspuns la preocuparile .

a/for parti interesate ? 3. Care este mecanismul de comunicare a politicii si a performantei de

mediu al organizatiei ? 4. Cum sunt comunicate rezultatele auditurilor si analizelor SMM

tuturor persoanelor interesate din organizatie ? 5. Care este mecanismul prin care se face accesibil publicului politica de

mediu ? 6. Comunicarea interna este adecvata sustinerii

imbunatatirii continue a problemelor de mediu ? Pentru o mai buna intelegere si aplicare se prezinta cateva exemple si sfaturi practice: a) Elemente care pot fi incluse in rapoarte:

x profilul organizatiei; x politica, obiectivele si tintele de mediu; x procesul de management de mediu (incluzand implicarea

partilor interesate si cunoasterea personalului); x evaluarea performantei de mediu (incluzand emisiile,

conservarea resurselor, conformitatea, serviciile, care insotesc produsele si riscurile)

x oportunitati de imbunatatire >informatii suplimentare, cum sunt glosarele; prezentarea continutului.

b) Este important de retinut, atat pentru comunicare si raportare interna, cat si externa, urmatoarele:

x sa se incurajeze comunicarea reciproca; x informatia sa fie inteleasa si explicata in mod corespunzator; x informatia sa fie verificabila; x organizatia sa prezinte o imagine exacta a performantei sale; x informatia sa fie prezentata intr-o forma coerenta (de exemplu,

unitati similare de masura care sa permita compararea diferitelor marimi in timp).

c) O organizatie poate comunica informatia legata de mediu in diferite moduri: x in exterior, printr-un raport anual, prezentari reglementate, rapoarte

publice de stat, publicatii ale asociatiilor din Industrie, mas-media, publicitate;

x organizarea de zile deschise, publicarea numerelor de telefon unde pot fi adresate reclamatiile si problemele; o in interior, prin buletine

informative, publicatii interne, reuniuni si mesaje trimise prin posta electronica. Activitatea de documentare si evidenta documentelor

Se recomanda ca procesele si procedurile operational sa fie definite si sa dispuna de documentatia corespunzatoare si atunci cand este necesar actualizata. Organizatia ar trebui sa identifice si defineasca in mod clar diferitele tipuri de documente care stabilesc si specifica procedurile operationale si de control eficiente. Existenta bazei de documente pentru SMM ajuta la constientizarea angajatilor asupra a ceea ce este necesar de facut pentru realizarea obiectivelor de mediu ale organizatiei si permite evaluarea sistemului si a performantei de mediu.

Natura documentatiei poate varia in functie de marimea si complexitatea organizatiei. In cazul in care elementele SMM sunt integrate intr-un sistem de management general al organizatiei, documentatia referitoare la mediu ar trebui integrata in documentatia existenta. Pentru facilitarea utilizarii acesteia, organizatia poate lua in considerare realizarea si mentinerea unui sumar al documentatiei existente utilizabile pentru: o a confrunta politica obiectivele si tintele de mediu; o a descrie mijloacele de realizare a obiectivelor si tintelor de mediu; o a evidentia rolurile cheie, responsabilitatile si procedurile; o a indica accesul la documentatia conexa si a descrie si alte elemente

ale sistemului de management de mediu al organizatiei, acolo unde este cazul;

o a demonstra ca elementele sistemului de management de mediu care sunt adecvate organizatiei sunt implementate.

Un astfel de document rezumativ poate servi ca referinta la transpunerea in practica si mentinerea sistemului de management de mediu al organizatiei. Urmatoarele aspecte trebuie avute in vedere: 1. Cum sunt identificate, documentate, comunicate si

analizate procedurile de management de mediu ? 2. Organizatia are un procedeu pentru dezvoltarea si mentinerea

documentatiei SMM ?

40

ShadeHighlight

3. Cum este integrate documentatia SMM in documentatia existenta, acolo undo este cazul ?

4. Cum au acces angajatii la baza de documents a SMM ,necesara desfasurarii activitatilor lor profesionale ?

Toata documentatia ar trebui sa fie datata (inclusiv datele revizuirilor), usor de identificat, organizata si pastrata o peroada de timp specificata. Se recomanda ca organizatia sa se asigure ca :

* documentele pot fi identificate dupa numele organizatiei, departamentului, functiei, activitatii si/sau persoanei de contactat;

documentele sunt analizate periodic, revizuite daca este necesar si aprobate de persoane autorizate inainte de aparitia lor;

* versiunile curente ale documentelor importante sunt disponibile in toate locurile unde se efectueaza operatii esentiale pentru functionarea eficienta a sistemului;

documentele necorespunzatoare sunt retrase rapid din toate punctele de difuzare si punctele de utilizare.

* Controlul activitatilor si operatiilor desfasurate in cadrul SMM Transpunerea in practica a SMM presupune stabilirea si mentinerea unor proceduri de control pentru a te asigura ca politica, obiectivele si tintele de mediu sunt indeplinite. Atunci cand se elaboreaza sau se modifica aceste proceduri de control, se recomanda ca organizatia sa ia ' ' in considerare acele operatiuni si activitati care au un impact semnificativ asupra mediului. Astfel de operatiuni si activitati pot include:

x proiectarea si ingineria activitatilor de cercetare si dezvoltare; x aprovizionarea; x contractarea; x manipularea si depozitarea materiilor prime; x procese de productie si de intretinere; x laboratoare; x depozitarea produselor; x transport; x marketing, publicitate; x service-ul pentru clienti x achizitia, construirea sau modificarea cladirilor sau instalatiilor.

Aceste activiti pot fi impartite in trei categorii:

41

x activitati pentru prevenirea poluarii si conservarea resurselor naturale in cadrul noilor proiecte importante, a schimbarilor unor procese si gestionarii resurselor, a proprietatii (achizitii, cesionari si gestiunea proprietatii) sau a unorproduse si ambalaje;

x activitati curente de management destinate sa asigure conformitatea cu cerintele interne si externe ale organizatiei si sa garanteze eficacitatea si eficienta lor;

x activitati strategice de management care sa anticipeze si sa raspuijda la schimbarile cerintelor de mediu.

Pregatirea pentru situatii de umenta si a caoacitatii de raspuns

Se recomanda ca un element important al activitatii de implementare a SMM, elaborarea unor planuri si proceduri pentru situatii de urgenta care sa asigure capacitatea de raspuns corespunzatoare in cazul aparitiei unor incidente neprevazute sau accidentale. In acest sens organizatia trebuie sa elaboreze si sa mentina proceduri care sa trateze incidentele de mediu si situatiile de urgenta posibile. Procedurile operationale si controlul ar trebui sa tina seama, acolo unde este cazul de:

x emisiile accidentale in atmosfera; x deversarile accidentale in apa sau pe sol; x efectele specifice determinate de evacuarile accidentale asupra

mediului si ectosistemului. x Se recomanda ca procedurile sa ia in considerare incidentele ivite

sau posibile ca urmare a: x conditiilor anormale de functionare; x accidentelor sau situatiilor de urgenta potentiale.

Astfel de planuri de urgenta includ: x modul de organizare in caz de urgenta si stabilirea responsabilitatilor; x lista a personalului de baza; x detalii privind serviciile de urgenta(de exemplu: pompieri, salubritate); x planuri de comunicare interna si externa; x actiuni intreprinse in diferite situatii de urgenta; x informatii privind materialele si substantele periculoase, incluzand

impactul potential al fiecareia asupra mediului si masurile care se iau in cazul emisiei accidentale;

x planuri de instruire si verificare a eficientei acestora.

42

ShadeHighlight

III.3.3 Principiui 4 - Masurare si evaluare

Conform acestui principiu, se recomanda ca o organizatie sa masoare, sa monitorizeze si sa evalueze performanta pe care o realizeaza din punct de vedere al ocrotirii mediului. Masurarea, monitorizarea si evaluarea sunt activitati cheie a unui SMM, care asigura ca organizatia functioneaza in conformitate cu programul de management de mediu stabilit.

Masurare si monitorizare

Se recomanda sa existe un sistem de masurare si monitorizare a performantei reale fata de obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei in domeniile sistemului de management si a proceselor operationale. Acesta include evaluarea conformitatii cu legislatia si reglementarile de mediu existente. Rezultatele trebuie analizate si utilizate pentru determinarea domeniilor in care s-a inregistrat un succes si identificarea activitatilor care necesita actiuni corective si imbunatatiri. Identificarea indicatorilor corespunzatori si semnificativi pentru performanta de mediu a organizatiei ar trebui sa fie un proces permanent. Se recomanda ca astfel de indicatori sa fie obiectivi, verificabili si reproductibili. Indicatorii ar trebui sa fie relevanti pentru activitatile organizatiei, coerenti cu politica sa de mediu, practici, eficiehti din punct de vedere al costului si fezabili tehnologic. In vederea realizarii unor masuratori si monitorizari corespunzatoare trebuie sa avem in vedere urmatoarele aspects: 1. Cum este monitorizata curent performanta de mediu ? 2. Cum au fost stabiliti indicatorii specific! ai performantei de mediu in

functie de obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei si care sunt acestia?

3 Ce procese de control se aplica pentru etalonarea regulata, masurarea esantioanelor si monitorizarea echipamentelor si sistemelor ?

4 Care este procesul de evaluare periodica a conformitatii cu prevederile legate si alte acorduri?

Actiune preventiva si actiune corectiva

43

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

In urma activitatilor de masurare, monitorizare si auditare, precum si a altor analize asupra SMM care au la baza o serie de documente si la randul lor constituie o noua baza de documentatie, trebuie identificate o serie de actiuni cu caracter preventiv si corectiv. Conducerea organizatiei trebuie sa se asigure ca aceste actiuni preventive si corective se pun in aplicare si in acelasi timp este urmarita eficienta lor in mod continuu.

Gestionarea inregistrarilor si a informatiilor referitoare la SMM

Documentele constituie o dovada a functionarii continue a SMM si ar trebui sa cuprinda : prevederi legate si alte reglementari; autorizatii; aspecte de mediu si impactul asociat acestora; activitati de instruire in domeniul mediului; activitati de inspectie, etalonare si intretinere; datele si inregistrarile din activitatea de monitorizare; detain referitoare la neconformitati: incidente, reclamatii si actiuni intreprinse; identificarea produselor date privind- componenta si caracteristicile

acestora; informatii privind furnizorii si contractantii; auditurile de mediu si analizele efectuate de conducere.

In acest fel poate rezulta o gama complexa de documente si informatii. Gestionarea eficienta a acestor documente este esentiala pentru implementarea cu succes a SMM. Elementele principale ale unei bune gestionari a documentelor si informatiilor de mediu includ mijloacele de identificare, strangere, clasificare, completare, pastrare, intretinere, regasire, retinere si punere la dispozitie a informatiilor si documentelor reprezentative ale SMM. lata cateva problems de luat in considerate pentru gestionarea informatiilor si inregistrarilor: 1. Care sunt informatiile legate de mediu de care are nevoie organizatia

pentru o gestionare eficienta? 2. Ce capacitate are organizatia de a identified si urmari indicatorii

cheie ai performantei de mediu precum si alte date necesare realizarii obiectivelor sale ?

44

ShadeHighlight

3. Cum asigura sistemul preconizat de gestionare a inregistrarilor (informatiilor) organizatiei accesul angajatilor la informatia de care au nevoie si cand au nevoie ?

Auditurile SMM

Se recomanda ca auditurile SMM sa fie jealizate periodic pentru a determina daca sistemul este conform masurilor planificate si este corect implementat si mentinut. Auditurile SMM pot fi realizate de membri ai personalului organizatiei si/ sau de participant! externi alesi de organizatie. In toate cazurile, se recomanda ca persoana(persoanele) care efectueaza auditul sa o poate face in mod obiectiv si impartial si sa aiba instruirea corespunzatoare. Frecventa auditurilor este determinata de natura activitatilor, in functie de aspectele si impactul potential asupra mediului. Se recomanda ca frecventa efectuarii auditurilor sa se stabileasca pe baza rezultatelor auditurilor precedente. Se recomanda ca raportul auditului sa fie difuzat conform planului de audit.

III.3.3 Principiul 5 - Analiza si imbunatatirea continua

Se recomanda ca o organizatie sa analizeze si sa imbunatateasca continuu sistemul sau de management de mediu, avand ca obiectiv imbunatatirea performantei sale globale de mediu.

Analiza sistemului de management de mediu

Se recomanda ca la intervale adecvate, conducerea organizatiei sa analizeze SMM pentru a asigura continua lui adaptare si eficienta. Analiza SMM ar trebui sa fie destul de cuprinzatoare pentru a aborda toate activitatile, produsele si serviciile organizatiei, incluzand impactul acestora asupra performantei financiare si a competitivitatii organizatiei. Se recomanda ca analiza SMM sa cuprinda : . o analiza a obiectivelor, tintelor si performantei de mediu; o constatarile auditurilor SMM; o evaluare a eficientei acestuia;

45

ShadeHighlight

ShadeHighlight

ShadeHighlight

o evaluare a oportunitatii politicii de mediu si a necesitatii schimbarilor din cadrul acesteia avand in vedere si modificarile aparute la nivelul legislatiei specifice;

o modificarea asteptarilor si cerintelor partilor interesate; o modificari ale produselor sau activitatilor organizatiei; o descoperiri in stiinta si tehnologie; o invataminte obtinute din incidentele de mediu; o preferintele pietei; o raportarea si comunicarea. lata si cateva probleme care ar trebui luate in consideratie privind analiza SMM: 1. Cum este analizat periodic SMM ? 2. Cum sunt implicati angajatii in analiza SMM si in actiunile ce

urmeaza a fi intreprinse ? 3. Cum sunt luate in considerare punctele de vedere ale partilor

interesate in analiza SMM.

Imbunatatirea continua

Conceptul de imbunatatire continua face parte integranta din SMM. Acest lucru se obtine "printr-o evaluare continua a performantei de mediu a SMM fata de politicile, obiectivele si tintele de mediu pentru a identifica oportunitatile de imbunatatire (a se vedea figura 1). Se recomanda ca procesul imbunatatirii continue sa cuprinda urmatoarele actiuni: identificarea zonelor in care sistemul de management de mediu poate fi

imbunatatit conducand la imbunatatirea performantei de mediu; x determinarea cauzei sau cauzelor de fond ale neconformitatilor sau

deficientelor; elaborarea si implementarea unor planuri pentru actiuni preventive si

corective care sa raspunda acestor cauze; * verificarea eficientei actiunilor preventive si corective; asigurarea documentatiei necesare pentru orice actiune de imbunatatire a SMM; realizarea compararii permanente cu obiectivele si tintele de mediu. In acest sens, urmatoarele elemente ar trebui luate in consideratie: 1. Care este procesul prin care organizatia identifica actiunile preventive

si corective, precum si imbunatatirea continua ? 2. Cum verified organizatia daca actiunile preventive si corective

precum si imbunatatirile sunt oportune si eficiente ?

46

ShadeHighlight

Analiza efectuata de conducere trebuie sa abordeze eventualele necesitati de schimbare a politicii de mediu, a obiectivelor si altor elemente ale sistemului de management de mediu, ca urmare a rezultatelor auditurilor sistemului, modificarilor circumstantelor si in cadrul procesului de imbunatatire continua.

47

V. AUDITUL DE MEDIU

In acord cu solicitantul, se recomanda ca auditorul sef sa determine care din punctele mentionate mai sus sa figureze in raport, precum si eventualele puncte suplimentare.

V.4. Auditul sistemelor de management de mediu

Auditul SMM are d/ept scop ajutarea unei organizatii sa-si stabileasca si atinga politicile, obiectivele, standardele si alte cerinte privind mediul. In cele ce urmeaza vom prezenta o procedura de realizarea a auditului unui SMM, asa cum se preconizeaza in ISO 14011. Fata de termenii definiti pana in prezent, vom mai defini urmatoarea notiune: auditul SMM - proces metodic si documentat de verificare a datelor

relevante pentru audit, obtinute si evaluate in mod obiectiv, urmarind sa stabileasca daca SMM-ut organizatiei corespunde criteriilor de audit, inclusiv de comunicare a rezultatelor obtinute catre solicitant.

V.4.1 Objective, roluri si responsabilitati in cadrul auditului sistemului de management al mediului (ASMM)

In prezlentul paragraf vom prezenta in ce constau obiectivele auditului, rolurile ce revin membrilo