PROIECT DE GRANT POSDRU/33/3.2/G/22453 O SOCIETATE N SCHIMBARE Formarea continu a managerilor i angajailor pentru asigurarea locurilor de munc sigure i sntoase

CURS SPECIALIST N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC- CODUL COR AL OCUPAIEI: 241220 - Specialist n domeniul securitii i sntii n munc

- DURATA DE PREGATIRE: Teorie - 54 ore Practic - 26 ore - Autori: Experi de lung durat, clasa A: Drd. ing. Andrei George ALBULESCU Drd. ing Gabriela CLDRESCU Drd. ing. George Daniel TANASIEVICI Experi clasa A: ing. Vasile TRUESCU ing. Iulian IFTIME drd. ing. Ctlin RACLARIU ing. Costel HARJA ing. Sergiu GHERASIM ing. Nectar MIHILESCU

IAI / 20101

Cap. 1 CADRUL LEGISLATIV GENERAL PRIVIND SECURITATEA I SNTATEA N MUNC 1.1. SCOPUL SI OBIECTIVELE CURSULUI. Securitatea i sntatea n munc reprezint n prezent unul dintre domeniile cele mai importante i mai dezvoltate ale politicii Uniunii Europene referitoare la ocuparea forei de munc i afaceri sociale. Acest domeniu este parte integrant a conceperii organizrii i desfurrii proceselor de munc i are rolul ca prin msuri i mijloace specifice s previn disfunciile din cadrul sistemului de munc astfel nct acesta s se desfoare n condiii de maxim eficien. Scopul final al activitii de securitate i sntate n munc este protejarea vieii, integritii i sntii lucrtorilor mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional care pot aprea la locul de munc i crearea unor condiii de munc care s le asigure acestora confortul fizic, psihic i social. La nivelul Uniunii Europene problematica securitii i sntii n munc a constituit i constituie un domeniu foarte important, cu un impact deosebit, care, de-a lungul timpului, a fcut obiectul mai multor strategii. n acest sens, relansarea politicii de securitate i sntate n munc, prin abordarea global a strii de bine la locul de munc a fost realizat cu ocazia aprobrii Strategiei comunitare n domeniul securitii i sntii n munc pentru perioada 2002-2006. Acest lucru s-a impus n contextul evoluiilor nregistrate n sfera muncii, precum i apariiei unor noi categorii de riscuri, n special a celor de natur psihosocial. Principalele provocri ale acestei strategii au fost reprezentate de: a) evoluia demografic i mbtrnirea populaiei active; b) noile tendine pe piaa muncii, inclusiv dezvoltarea activitilor independente, a subcontractrii precum i creterea numrului de lucrtori lucrtori n IMM-uri; c) noile fluxuri de lucrtori migrani, semnificative pe teritoriul Uniunii Europene; d) aspectele de securitate i sntate n munc specifice femeilor; e) dezvoltarea cu precdere a unor tipuri de boli profesionale (afeciuni musculoscheletice, infecii i afeciuni legate de presiunile psihologice) ; f) manifestarea unor noi factori de risc cum sunt violena la locul de munc, inclusiv hruirea sexual i moral; g) nivelul de punere n aplicare concret a legislaiei comunitare, care difer n mod semnificativ de la un Stat membru la altul.2

Obiectivele strategice s-au realizat printr-o mai bun nelegere a evoluiilor din sfera muncii i a riscurilor noi - un rol important n acest scop revenind Observatorului European al Riscurilor - prin intermediul unei cercetri specializate, pentru a identifica msurile eficiente de prevenire. Continund liniile directoare stabilite prin strategia anterioar, a fost lansat Strategia comunitar n domeniul securitii i sntii n munc pentru perioada 2007-2012, document care invit Statele membre s identifice strategii coerente i msuri practice pentru promovarea securitii i sntii n munc. Putem afirma fr echivoc faptul c strategia comunitar de securitate i sntate n munc pentru perioada 2007-2012, adoptat prin Rezoluia Consiliului din 25 iunie 2007 i documentele programatice din domeniu, constituie att punctul de pornire pentru relansarea politicii de securitate i sntate n munc, ct i instrumentul ce va sta la baza stabilirii cadrului general al strategiei la nivel naional. Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i securitate n munc are ca obiectiv reducerea continu, durabil i omogen a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Comisia European consider c, n aceast perioad, rata total de inciden a accidentelor de munc la 100.000 de lucrtori n UE-27 ar trebui s fie redus cu 25%. Strategia naional privind securitatea i sntatea n munc 2008-2013, stabilete principalele prioriti i obiective la nivel naional n domeniul securitii i sntii n munc, pe termen scurt i mediu i este elaborat n concordan cu necesitile identificate n contextul dezvoltrii Romniei i cu obiectivele strategiei comunitare. Obiectivul principal al acestei strategii este reducerea n mod constant i semnificativ a numrului de accidente de munc i boli profesionale i mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate i sntate n munc. ndeplinirea acestui obiectiv presupune o mai bun cunoatere i nelegere a riscurilor de la locurile de munc dar i identificarea msurilor adecvate i eficiente de prevenire i protecie i de cretere a nivelului de securitate. Obiectivul general al securitii i sntii n munc Eliminarea tuturor accidentelor i mbolnvirilor profesionale cu ajutorul prevenirii reprezint obiectivul general al securitii i sntii n munc. Acest obiectiv cuprinde, de asemenea, reducerea consecinelor n cazul producerii accidentelor i/sau mbolnvirilor profesionale. Prevenirea trebuie s cuprind toate situaiile care afecteaz sau pot afecta integritatea sistemului de munc i continuitatea proceselor de munc. Aciunea preventiv cuprinde ansamblul de mijloace umane, tehnice, economice i organizatorice cu efect pozitiv n rezultatul urmtoarei ecuaii: Pericol/Risc + Imprejurri favorizante = Accident/Incident3

Aplicnd acestei ecuaii principiile generale de prevenire ale Directivei Cadru, se pot determina urmtoarele obiective de urmrit: - eliminarea pericolelor/ riscurilor sau reducerea consecinelor poteniale la surs, - eliminarea sau modificarea mprejurrilor favorizante n vederea scderii probabilitii de producere, - prevederea de msuri i mijloace adecvate pentru a face fa situaiilor de urgen. Pentru obinerea unei eficiene ct mai mari a aciunii preventive ntr-o organizaie este absolut necesar coordonarea adecvat a cunotinelor i informaiilor pe care le pot aduce cele patru discipline de studiu: igiena industrial, ergonomia, psiho-sociologia muncii i medicina muncii. Elaborarea acestui curs are in vedere urmatoarele obiective: - promovarea principiilor i regulilor de baz ale securitii i sntii n munc; - ndrumarea angajatorilor, din punct de vedere metodologic, n vederea realizrii activitilor de prevenire i protecie n domeniul securitii i sntii n munc; - contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n munc; - dezvoltarea activitii de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale prin formarea unei culturi de prevenire a riscurilor profesionale i combinarea eficient a elementelor teoretice cu cele practice; - sensibilizarea angajatorilor, lucrtorilor, membrilor comitetelor de securitate i sntate n munc, responsabililor cu securitatea si sntatea n munc din ntreprinderi, medicilor de medicina muncii, reprezentanilor patronatelor i sindicatelor la promovarea culturii de prevenire a riscurilor i a bunelor practici; - stimularea activitii de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale, n mod special pentru ntreprinderile mici i mijlocii; - sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor n vederea creterii performanelor acestora n ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale; - formarea lucrtorilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc; - dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n sprijinul implementrii legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc; Motivele pentru care am elaborat acest curs sunt: - deficiene att la nivelul angajatorilor privind implementarea legislaiei; - insuficienta dezvoltare a culturii de prevenire n domeniul securitii i sntii n munc; - insuficienta colaborare ntre partenerii sociali patronate si sindicate;4

-

prestaii necorespunztoare oferite de unele servicii externe de prevenire i protecie absena ghidurilor n domeniu necesare pentru abordarea unitar a procesului de aplicare a actelor normative; nivelul sczut al contientizrii de ctre angajatori a responsabilitilor n domeniul securitii i sntii n munc; existena unor domenii de activitate insuficient acoperite prin legislaia din domeniul securitii i sntii n munc; persistena unor angajatori in utilizarea de tehnologii de lucru nvechite, cu grad mare de risc profesional.

DEFINIREA PRINCIPALILOR TERMENI LEGISLATIVI UTILIZATI IN DOMENIUL SECURITATII SI SANATATII IN MUNCA. Definiie (explicaie ) ansamblul de activiti instituionalizate avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii fizice i psihice, sntii lucrtorilor i a altor persoane participante la procesul de munc; persoan fizic sau juridic ce se afl n raporturi de munc ori de serviciu cu lucrtorul respectiv i care are responsabilitatea ntreprinderii i/sau unitii; persoan angajat de ctre un angajator, potrivit legii, inclusiv studenii, elevii n perioada efecturii stagiului de practic, precum i ucenicii i ali participani la procesul de munc, cu excepia persoanelor care presteaz activiti casnice; persoane aflate n unitate, cu permisiunea angajatorului, n perioada de verificare prealabil a aptitudinilor profesionale n vederea angajrii, persoane care presteaz activiti n folosul comunitii sau activiti n regim de voluntariat, precum i omeri pe durata participrii la o form de pregtire profesional i persoane care nu au contract individual de munc ncheiat n form scris i pentru care se poate face dovada prevederilor contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de prob; instruirea cu caracter aplicativ, specific meseriei sau specialitii n care se pregtesc elevii, studenii, ucenicii, precum i omerii n perioada de reconversie profesional;5

Denumire termen securitate i sntate n munc

angajator

lucrtor

ali participani la procesul de munc

stagiu de practic

sarcini profesionale stabilite n: contractul individual de munc, regulamentul intern sau regulamentul de organizare i funcionare, fia postului, deciziile scrise, dispoziiile scrise ndatoriri de serviciu ori verbale ale conductorului direct sau ale efilor ierarhici ai acestuia; ansamblul de dispoziii sau msuri luate ori prevzute n toate etapele procesului de munc, n scopul evitrii sau diminurii prevenire riscurilor profesionale; asumarea de ctre angajator a responsabilitii privind autorizare a funcionrii din punct legalitatea desfurrii activitii din punct de vedere al de vedere al securitii securitii i sntii n munc; i sntii n munc echipament de munc orice main, aparat, unealt sau instalaie folosit n munc; orice activitate referitoare la echipamentul de munc, cum ar utilizarea fi pornirea sau oprirea echipamentului, folosirea, transportul, echipamentului de repararea, modificarea, ntreinerea, inclusiv curarea lui; munc orice zon din interiorul i/sau din jurul echipamentului de munc n care prezena unui lucrtor expus l supune pe zon periculoas acesta unui risc pentru sntatea i securitatea sa; orice lucrtor aflat integral sau parial ntr-o zon periculoas; lucrtor expus lucrtorul/lucrtorii nsrcinat/nsrcinai cu utilizarea Operator echipamentului de munc. locul destinat s cuprind posturi de lucru, situat n cldirile ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria loc de munc ntreprinderii i/sau unitii la care lucrtorul are acces n cadrul desfurrii activitii; orice echipament destinat a fi purtat sau mnuit de un lucrtor pentru a-l proteja mpotriva unuia ori mai multor riscuri care echipament individual ar putea s i pun n pericol securitatea i sntatea la locul de protecie de munc, precum i orice supliment sau accesoriu proiectat pentru a ndeplini acest obiectiv; unul sau mai muli lucrtori desemnai de angajator pentru a se ocupa de activitile de protecie i de activitile de lucrtori desemnai prevenire a riscurilor profesionale din ntreprindere i/sau unitate; totalitatea resurselor materiale i umane alocate pentru efectuarea activitilor de prevenire i protecie n serviciu intern de ntreprindere i/sau unitate; prevenire i protecie persoane juridice sau fizice din afara ntreprinderii/unitii, abilitate s presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i sntii n munc;6

servicii externe

reprezentant al lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor

persoan aleas, selectat sau desemnat de lucrtori, n conformitate cu prevederile legale, s i reprezinte pe acetia n ceea ce privete problemele referitoare la protecia securitii i sntii lucrtorilor n munc;

organul paritar constituit la nivelul angajatorului, n vederea comitet de securitate i participrii i consultrii periodice n domeniul securitii i sntate n munc sntii n munc; acele zone din cadrul ntreprinderii i/sau unitii n care au fost identificate riscuri ce pot genera accidente sau boli zone cu risc ridicat i profesionale cu consecine grave, ireversibile, respectiv deces specific sau invaliditate; situaia concret, real i actual creia i lipsete doar pericol grav i iminent prilejul declanator pentru a produce un accident n orice de accidentare moment; accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n eveniment condiiile n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos, precum i cazul susceptibil de boal profesional sau legat de profesiune; eveniment care are drept consecin leziuni superficiale care necesit numai acordarea primelor ngrijiri medicale i a accident uor antrenat incapacitate de munc cu o durat mai mic de 3 zile; vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac accident de munc incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces; accident care produce accident care produce incapacitate temporar de munc de cel incapacitate puin 3 zile calendaristice consecutive, confirmat prin temporar de munc certificat medical; (ITM) accident care produce invaliditate confirmat prin decizie de accident care produce ncadrare ntr-un grad de invaliditate, emis de organele invaliditate (INV) medicale n drept; accident n urma cruia se produce decesul accidentatului, confirmat imediat sau dup un interval de timp, n baza unui accident mortal (D) act medico-legal.7

accident colectiv accident de munc de circulaie

accident de munc de traseu:

accident n afara muncii

incident periculos

invaliditate

invaliditate evident

boal profesional

accidentul n care au fost accidentate cel puin 3 persoane, n acelai timp i din aceleai cauze, n cadrul aceluiai eveniment; accident survenit n timpul circulaiei pe drumurile publice sau generat de traficul rutier, dac persoana vtmat se afla n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; a) accident survenit n timpul i pe traseul normal al deplasrii de la locul de munc la domiciliu i invers i care a antrenat vtmarea sau decesul; b) accident survenit pe perioada pauzei reglementare de mas n locuri organizate de angajator, pe traseul normal al deplasrii de la locul de munc la locul unde ia masa i invers, i care a antrenat vtmarea sau decesul; c) accident survenit pe traseul normal al deplasrii de la locul de munc la locul unde i ncaseaz salariul i invers i care a antrenat vtmarea sau decesul; accident care nu ndeplinete urmtoarele condiii : vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces; evenimentul identificabil, cum ar fi explozia, incendiul, avaria, accidentul tehnic, emisiile majore de noxe, rezultat din disfuncionalitatea unei activiti sau a unui echipament de munc sau/i din comportamentul neadecvat al factorului uman care nu a afectat lucrtorii, dar ar fi fost posibil s aib asemenea urmri i/sau a cauzat ori ar fi fost posibil s produc pagube materiale; pierdere parial sau total a capacitii de munc, confirmat prin decizie de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, emis de organele medicale n drept; pierdere a capacitii de munc datorat unor vtmri evidente, cum ar fi un bra smuls din umr, produse n urma unui eveniment, pn la emiterea deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate de ctre organele medicale n drept; afeciunea care se produce ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzat de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc.8

boal legat de profesiune intoxicaie acut profesional comunicare eviden

cercetarea evenimentelor

supravegherea sntii lucrtorilor cercetare a bolilor profesionale semnalare a bolilor profesionale

raportare a bolilor profesionale

manipularea manual a maselor

boala cu determinare multifactorial, la care unii factori determinani sunt de natur profesional. stare patologic aprut brusc, ca urmare a expunerii organismului la noxe existente la locul de munc; procedura prin care angajatorul comunic producerea unui eveniment, de ndat, organelor competente mijloacele i modalitile de pstrare a informaiilor referitoare la evenimentele produse; procedur efectuat n mod sistematic, care are ca scop stabilirea mprejurrilor i a cauzelor care au condus la producerea acestora, a reglementrilor legale nclcate, a rspunderilor i a msurilor ce se impun a fi luate pentru prevenirea producerii altor cazuri similare i, respectiv, pentru determinarea caracterului accidentului. reprezint totalitatea serviciilor medicale care asigur prevenirea, depistarea, dispensarizarea bolilor profesionale i a bolilor legate de profesie, precum i meninerea sntii i a capacitii de munc a lucrtorilor. procedur efectuat n mod sistematic, cu scopul de a stabili caracterul de profesionalitate a bolii semnalate; procedur prin care se indic pentru prima oar faptul c o boal ar putea fi profesional; procedur prin care se transmit informaii referitoare la bolile profesionale declarate potrivit legii la Centrul naional de coordonare metodologic i informare privind bolile profesionale i la Centrul Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic n Domeniul Sntii Bucureti. orice tip de transport sau susinere a unei mase de ctre unul ori mai muli lucrtori, inclusiv ridicarea, aezarea, mpingerea, tragerea, purtarea sau deplasarea unei mase, care, datorit caracteristicilor acesteia sau condiiilor ergonomice necorespunztoare, prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare.

9

1.1.1. NOUL SISTEM DE REGLEMENTRI N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC IN ROMANIA. SCURT ISTORIC Activitatea de protecie a muncii n Romnia are o istorie de peste 100 de ani i a evoluat n strns legtur cu dezvoltarea industrial care, nc de la sfritul secolului al XIX-lea, a atras dup sine primele manifestri ale acestei activiti. Anul 1874 consemneaz apariia i intrarea n vigoare a unei legi ce reglementeaz aspecte de sntate n munc, Legea sanitar, iar n 1894 intr n vigoare Regulamentul pentru industriile insalubre care poate fi considerat primul act normativ n domeniul securitii i sntii n munc deoarece cuprindea dispoziii obligatorii privind munca femeilor i tinerilor, prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale. O activitate susinut de aplicare a msurilor de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale s-a desfurat ntre anii 1920 i 1940 de ctre Serviciul de Igien Industrial, organism care a funcionat n cadrul Casei Centrale a Asigurrilor Sociale. Dup cel de al doilea rzboi mondial s-a nfiinat un sistem guvernamental de instituii cu atribuii exprese n domeniu: n 1949 s-a nfiinat Consiliul pentru Protecia Muncii, din subordinea Ministerului Muncii i Prevederilor Sociale, organism care cuprindea reprezentani ai Confederaiei Generale a Muncii, ai Consiliului de Stat al Planificrii, ai Ministerului Invmntului i responsabili cu protecia muncii. Un moment remarcabil l constituie adoptarea n 1965 a Legii nr. 5/1965 cu privire la protecia muncii care a reuit, ntr-o anumit msur ca, prin efectele ei, s se apropie n etapa respectiv de standardele europene n materie, s contureze cadrul organizatoric i legislativ necesar derulrii activitii de producie n condiii de securitate i sntate n munc. Ulterior, n 1966, a luat fiin un organism independent al statului, Comitetul de Stat pentru Protecia Muncii, cu o structur organizatoric pe dou niveluri: central i teritorial, care a manifestat preocupri deosebite pentru pregtirea specialitilor n acest domeniu. Dup decembrie 1989, transformrile intervenite n viaa economic i social a Romniei i tranziia spre o economie de pia au determinat apariia unor probleme noi, ca de exemplu: creterea rapid a numrului de ageni economici, apariia sectorului privat, creterea omajului, intensificarea fenomenului de eludare a legilor, creterea rolului partenerilor sociali (patronate, sindicate) ce au impus modificarea structurii i coninutului legislaiei privind securitatea i sntatea n munc. Astfel, nc din anul 1990 s-au ntreprins msuri pentru revizuirea reglementrilor din domeniul proteciei muncii pentru a crea un nou sistem legislativ al crui principiu fundamental s fie armonizarea cu prevederile directivelor Uniunii Europene, cu cele10

ale conveniilor si recomandrilor Organizaiei Internaionale a Muncii. Tot n anul 1990 a fost reproiectat structura organizatoric i funcional a instituiei proteciei muncii, aceasta fiind integrat n cadrul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale. Ca urmare a ratificrii, la 5.04.1993, a Acordului European, care instituia o asociere ntre Romnia i Uniunea European n vederea acceptrii ulterioare a rii noastre ca membru cu drepturi depline al U.E. s-a nceput un proces lung de armonizare a legislaiei naionale cu cea comunitar. Legislaia privind securitatea i sntatea n munc este o component a sistemului naional de reglementri, care stabilete responsabilitile instituiilor implicate, cadrul de nfiinare i organizare a activitii n domeniu i asigur respectarea principiilor de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale. Caracteristica ei fundamental este aceea c se afl ntr-un proces de armonizare cu prevederile directivelor europene n domeniu. Constituia Romniei, afirmnd dreptul la protecie social, face referire i la msurile de securitate i igien a muncii, iar Codul Muncii cuprinde prevederi care se refer la protecia vieii i a sntii lucrtorilor. Prin transpunerea Directivei Cadru (89/391/CEE) n Legea nr.90/1996 a Proteciei Muncii, republicat, i n Normele Generale de Protecie a Muncii au fost preluate principiile prevenirii, precum i o serie de msuri care vizau mbuntirea securitii i sntii n munc. Legea 90/1996 i normele metodologice de aplicare a acesteia, au reglementat, pe o perioad de 10 ani, cadrul organizatoric al proteciei muncii i atribuiile organismelor statului privind coordonarea i controlul acestei activiti. Sistemul piramidal de reglementri, format din Legea nr.90/1996, Normele metodologice de aplicare ale acestei legi, Normele Generale de Protecie a Muncii i normele specifice de securitate a muncii, a fost integral abrogat prin adoptarea Legii nr.319/2006 a securitii i sntii n munc, ale crei prevederi au intrat n vigoare la 01 octombrie 2006. La nivel european, preocuprile privind asigurarea unui mediu de munc sigur i sntos s-au concretizat n cuprinderea n acquis-ul comunitar a unui mare numr de directive europene n domeniul securitii i sntii n munc. O mare parte dintre acestea au fost transpuse recent n legislaia romn, determinnd modificri importante ale modului de abordare a problematicii prevenirii la nivel de ntreprindere. Astfel, angajatorii vor trebui s respecte noi cerine de securitate i sntate ale lucrtorilor, armonizate cu cele de la nivel european, care au ca obiectiv principal mbuntirea continu a condiiilor de munc. Noul sistem de reglementri transpune integral prevederile directivelor europene din domeniul securitii i sntii n munc, dup cum este evideniat n tabelul urmator:

11

Nr. crt.

DENUMIREA actului normativ Constituia Romniei - Modificat si completat prin Legea de revizuire a Constitutiei Romniei nr. 429/2003 Codul muncii - Legea nr. 53/2003 Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006 Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr.319/2006 Hotrrea Guvernului nr.1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest Hotrrea Guvernului nr.1876/2005 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de vibraii Hotrrea Guvernului nr.300/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile Hotrrea Guvernului nr.493/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot Hotrrea Guvernului nr.971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc Hotrrea Guvernului nr.1007/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la asistena medical la bordul navelor

DIRECTIVA transpus

Nr./Data Monitorului Oficial 767/31.10.2003 72/05.02.2003 646/26.07.2006

1. 2. 3.

89/391/CEE 89/391/CEE

4.

-

882/30.10.2006

5.

83/477/CEE; 91/382/CEE; 2003/18/CE

64/24.01.2006

6.

2002/44/CE

81/30.01.2006

7.

92/57/CEE

252/21.03.2006

8.

2003/10/CE

380/03.05.2006

9.

92/58/CEE

683/09.08.2006

10.

92/29/CEE

696/15.08.2006

12

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Hotrrea Guvernului nr.1028/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare Hotrrea Guvernului nr.1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc Hotrrea Guvernului nr.1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa i subteran Hotrrea Guvernului nr.1050/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv prin foraj Hotrrea Guvernului nr.1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare Hotrrea Guvernului nr.1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i proteciei sntii lucrtorilor care pot fi expui riscului datorat atmosferelor explozive Hotrrea Guvernului nr.1091/2006 privind cerinele de securitate i sntate pentru locul de munc Hotrrea Guvernului nr.1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea lor la ageni biologici n munc

90/270/CEE

710/18.08.2006

89/656/CEE

722/23.08.2006

92/104/CEE

727/25.08.2006

92/91/CEE

737/29.08.2006

90/269/CEE

713/21.08.2006

99/92/CE

737/29.08.2006

17.

89/654/CEE

739/30.08.2006

18.

2000/54/CE

762/07.09.2006

13

19.

20.

21.

22.

23.

Hotrrea Guvernului nr.1093/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni n munc Hotrrea Guvernului nr.1135/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc la bordul navelor de pescuit Hotrrea Guvernului nr.1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de cmpurile electromagnetice Hotrrea Guvernului nr.1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc Hotrrea Guvernului nr.1218/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni chimici n munc

2004/37/CE

757/06.09.2006

93/103/CEE

772/12.09.2006

2004/40/CE

769/11.09.2006

89/655/CEE; 95/63/CE; 2001/45/CE

815/03.10.2006

98/24/CE; 2000/39/CE; 91/322/CEE; 2006/15/CE

845/13.10.2006

CONSTITUTIA ROMANIEI Modificat si completat prin Legea de revizuire a Constitutiei Romniei nr. 429/2003 Necesitatea i obligativitatea existenei unui sistem legislativ n domeniul proteciei muncii sunt recunoscute prin legea fundamental a Romniei Constituia. Constitutia prevede masuri de protectie care privesc securitatea si igiena muncii, instituirea salariului minim garantat in plata, repausul saptamanal, concediul de odihna platit, prestarea muncii in conditii speciale si deosebite, precum si protectia femeilor, a tinerilor si a unor persoane dezavantajate.

14

Acest lucru este prevazut in urmatoarele articole: Dreptul la via, precum i la integritate fizic i psihic Art. 22(1) , Dreptul la via, precum i dreptul la integritatea fizic i psihic ale persoanelor sunt garantate. Munca si protectia sociala a muncii Art. 41(1) , Dreptul la munca nu poate fi ingradit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupatiei, precum si a locului de munca este libera. Art. 41(2) , Salariaii au dreptul la masuri de protecia social. Acestea privesc securitatea i sanatatea salariatilor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe tara, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesionala, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege. Art. 41(3) , Durata normala a zilei de lucru este, in medie, de cel mult 8 ore. Art. 41(4) , La munca egala, femeile au salariu egal cu barbatii. Art. 41(5) , Dreptul la negocieri colective in materie de munca si caracterul obligatoriu al conventiilor colective sunt garantate. Aceste articole reprezinta preluarea in legislatia romaneasca a prevederilor din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene care este integrata in Proiectul de Tratat asupra Constitutiei pentru Europa (partea a II-a) . Articolul 41(2) relev clar locul i rolul legislaiei proteciei muncii n sistemul legislativ naional: o component a sistemului de reglementri prin care se urmrete asigurarea proteciei cetenilor, respectiv pentru un segment specific de populaie activi, mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional generate de prestarea oricrui proces de muncii. CODUL MUNCII - Legea nr. 53/2003 Codul muncii sau Legea nr. 53/2003 reprezinta cadrul legislativ ce reglementeaza in Romania relatiile de munca intre angajat si angajator. Acesta stipuleaza in Titlul V denumit Sntatea i securitatea n munc de asemenea regulile generale ce guverneaza securitatea si sanatatea in munca. Angajatorul are obligaia s ia toate msurile necesare pentru protejarea vieii i sntii salariailor. Angajatorul are obligaia s asigure securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc. Dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare, aceasta nu l exonereaz de rspundere n acest domeniu. Obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce atingere responsabilitii angajatorului.15

Msurile privind securitatea i sntatea n munc nu pot s determine, n nici un caz, obligaii financiare pentru salariai. Dispoziiile prezentului titlu se completeaz cu dispoziiile legii speciale, ale contractelor colective de munc aplicabile, precum i cu normele i normativele de protecie a muncii. Prin normele i normativele de protecie a muncii pot stabili: msuri generale de protecie a muncii pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, aplicabile tuturor angajatorilor; msuri de protecie a muncii, specifice pentru anumite profesii sau anumite activiti; msuri de protecie specifice, aplicabile anumitor categorii de personal; dispoziii referitoare la organizarea i funcionarea unor organisme speciale de asigurare a securitii i sntii n munc. In cadrul propriilor responsabiliti angajatorul va lua msurile necesare pentru protejarea securitii i sntii salariailor, inclusiv pentru activitile de prevenire a riscurilor profesionale, de informare i pregtire, precum i pentru punerea n aplicare a organizrii proteciei muncii i mijloacelor necesare acesteia. Principiile generale de prevenire cuprinse in Directiva cadru 89/391/C.E.E. sunt preluate in totalitate de art. 173, alin. 2 : evitarea riscurilor; evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; combaterea riscurilor la surs; adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea locurilor de munc i alegerea echipamentelor i metodelor de munc i de producie, n vederea atenurii, cu precdere, a muncii monotone i a muncii repetitive, precum i a reducerii efectelor acestora asupra sntii; luarea n considerare a evoluiei tehnicii; nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; planificarea prevenirii; adoptarea msurilor de protecie colectiv cu prioritate fa de msurile de protecie individual; aducerea la cunotin salariailor a instruciunilor corespunztoare.

Codul muncii stabileste pentru angajator si alte obligatii: Angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc. n cuprinsul regulamentelor interne sunt prevzute n mod obligatoriu reguli privind securitatea i sntatea n munc.16

n elaborarea msurilor de securitate i sntate n munc angajatorul se consult cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, precum i cu comitetul de securitate i sntate n munc. Angajatorul are obligaia s asigure toi salariaii pentru risc de accidente de munc i boli profesionale, n condiiile legii. Angajatorul are obligaia s organizeze instruirea angajailor si n domeniul securitii i sntii n munc. Instruirea se realizeaz periodic, prin modaliti specifice stabilite de comun acord de ctre angajator, mpreun cu comitetul de securitate i sntate n munc i cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor. Instruirea se realizeaz obligatoriu n cazul noilor angajai, al celor care i schimb locul de munc sau felul muncii i al celor care i reiau activitatea dup o ntrerupere mai mare de 6 luni. n toate aceste cazuri instruirea se efectueaz nainte de nceperea efectiv a activitii. Instruirea este obligatorie i n situaia n care intervin modificri ale legislaiei n domeniu. Locurile de munc trebuie s fie organizate astfel nct s garanteze securitatea i sntatea salariailor. Angajatorul trebuie s organizeze controlul permanent al strii materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul asigurrii sntii i securitii salariailor. Angajatorul rspunde pentru asigurarea condiiilor de acordare a primului ajutor n caz de accidente de munc, pentru crearea condiiilor de prentmpinare a incendiilor, precum i pentru evacuarea salariailor n situaii speciale i n caz de pericol iminent. Un alt principiu preluat din legislatia europeana de securitate si sanatatea in munca este cel privind infiintarea si functionarea Comitetului de securitate i sntate n munc stipulat in codul muncii la art. 181. La nivelul fiecrui angajator se constituie un comitet de securitate i sntate n munc, cu scopul de a asigura implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii. Comitetul de securitate i sntate n munc se constituie n cadrul persoanelor juridice din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei. Comitetul de securitate i sntate n munc se organizeaz la angajatorii persoane juridice la care sunt ncadrai cel puin 50 de salariai. n cazul n care condiiile de munc sunt grele, vtmtoare sau periculoase, inspectorul de munc poate cere nfiinarea acestor comitete i pentru angajatorii la care sunt ncadrai mai puin de 50 de salariai. n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate teritorial, se pot nfiina mai multe comitete de securitate i sntate n munc. Numrul acestora se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil.17

Comitetul de securitate i sntate n munc coordoneaz msurile de securitate i sntate n munc i n cazul activitilor care se desfoar temporar, cu o durat mai mare de 3 luni. n situaia n care nu se impune constituirea comitetului de securitate i sntate n munc, atribuiile specifice ale acestuia vor fi ndeplinite de responsabilul cu protecia muncii numit de angajator. Componena, atribuiile specifice i funcionarea comitetului de securitate i sntate n munc sunt reglementate prin ordin al ministrului muncii i solidaritii sociale. Capitolul III art. 182, din cod este consacrat Protecia salariailor prin servicii medicale si stipuleaza faptul ca angajatorii au obligaia s asigure accesul salariailor la serviciul medical de medicin a muncii. De asemenea stabileste sarcinile principale ale medicului de medicin a muncii care constau n: prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale; supravegherea efectiv a condiiilor de igien i sntate n munc; asigurarea controlului medical al salariailor att la angajarea n munc, ct i pe durata executrii contractului individual de munc. In finalul Codului Muncii in Titlul XIII: Dispoziii tranzitorii i finale se stipuleaza: Potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia, legislaia muncii va fi armonizat permanent cu normele Uniunii Europene, cu conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii, cu normele dreptului internaional al muncii. Romnia va realiza transpunerea, pn la data aderrii la Uniunea European, n legislaia naional a dispoziiilor comunitare privind comitetul european de ntreprindere n unitile de dimensiune comunitar, pe msura apariiei i dezvoltrii n economie a unor astfel de ntreprinderi, precum i pe cele privind detaarea salariailor n cadrul furnizrii de servicii. Dispoziiile prezentului cod se ntregesc cu celelalte dispoziii cuprinse n legislaia muncii i, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munc prevzute de prezentul cod, cu dispoziiile legislaiei civile. Prevederile prezentului cod se aplic cu titlu de drept comun i acelor raporturi juridice de munc nentemeiate pe un contract individual de munc, n msura n care reglementrile speciale nu sunt complete i aplicarea lor nu este incompatibil cu specificul raporturilor de munc respective. LEGEA SECURITII SI SNTAII IN MUNC Legea nr. 319/2006 Actul normativ n baza cruia se desfoar ntreaga activitate de securitate si sanatate in munca n Romnia l reprezint Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n munc. Cu alte cuvinte, ea indeplinete rolul de lege fundamental pentru realizarea securitii i sntii n munc, fiind din acest punct de vedere elementul generator pentru toate prevederile normative in domeniul securitatii si18

sanatatii muncii, indiferent c acestea se regsesc n actele componente ale legislaiei de baz sau conexe (cu excepia prevederilor din Constituie i din Codul muncii) . n virtutea rolului menionat, Legea securitii i sntii n munc ndeplinete o serie de funcii care asigur caracterul unitar al sistemului legislativ al proteciei muncii i al modului su de aplicare: - are ca scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor 1. stabilirea principiilor generale de prevenire referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, 2. protecia sntii i securitatea lucrtorilor, 3. eliminarea factorilor de risc i accidentare, 4. informarea, consultarea, participarea echilibrat potrivit legii, 5. instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, - trasarea cadrului general pentru ntregul proces de legiferare in domeniul securitatii si sanatatii in munca; - trasarea cadrului general pentru modul de desfurare i organizare a activitii de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n munc are cel mai mare nivel de aplicativitate, fiind obligatorie n toate sectoarele de activitate, att publice, ct i private, n acest sens, n art. 3 se stipuleaz c: - prezenta lege se aplic n toate sectoarele de activitate, att publice, ct i private. - prevederile prezentei legi se aplic angajatorilor, lucrtorilor i reprezentanilor lucrtorilor. Ca structur, Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n munc cuprinde unsprezece capitole, al cror coninut asigur acoperirea tuturor problemelor de baz ale organizrii i desfurrii activitii practice de prevenire a riscurilor profesionale: CAPITOLUL I: Dispoziii generale CAPITOLUL II: Domeniu de aplicare CAPITOLUL III: Obligaiile angajatorilor SECIUNEA 1: Obligaii generale ale angajatorilor SECIUNEA 2: Servicii de prevenire i protecie SECIUNEA 3: Primul ajutor, stingerea incendiilor, evacuarea lucrtorilor, pericol grav i iminent SECIUNEA 4: Alte obligaii ale angajatorilor SECIUNEA 5: Informarea lucrtorilor SECIUNEA 6: Consultarea i participarea lucrtorilor SECIUNEA 7: Instruirea lucrtorilor CAPITOLUL IV: Obligaiile lucrtorilor CAPITOLUL V: Supravegherea sntii CAPITOLUL VI: Comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea evenimentelor SECIUNEA 1: Evenimente19

SECIUNEA 2: Accidente de munc SECIUNEA 3: Bolile profesionale CAPITOLUL VII: Grupuri sensibile la riscuri CAPITOLUL VIII: Infraciuni CAPITOLUL IX: Contravenii CAPITOLUL X: Autoriti competente i instituii cu atribuii n domeniu CAPITOLUL XI: Dispoziii finale DISPOZIII GENERALE Legea are ca scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor. Legea stabilete principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrat potrivit legii, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum i direciile generale pentru implementarea acestor principii. Conveniile internaionale i contractele bilaterale ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n vederea efecturii de lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri, vor cuprinde clauze privind securitatea i sntatea n munc. DOMENIU DE APLICARE Legea se aplic n toate sectoarele de activitate, att publice, ct i private. Prevederile prezentei legi se aplic angajatorilor, lucrtorilor i reprezentanilor lucrtorilor. n cazurile n care particularitile inerente ale anumitor activiti specifice din serviciile publice, cum ar fi forele armate sau poliia, precum i cazurile de dezastre, inundaii i pentru realizarea msurilor de protecie civil, vin n contradicie cu prezenta lege, aceasta nu se aplica. n cazurile prevzute mai sus trebuie s se asigure securitatea i sntatea lucrtorilor, inndu-se seama de principiile stabilite prin prezenta lege.

20

1.1.2. OBLIGAIILE GENERALE ALE ANGAJATORULUI 1. Angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate de munc. 2. n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe, acesta nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu. 3. Obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului. 4. n cadrul responsabilitilor sale, angajatorul are obligaia s ia msurile necesare pentru: a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor; b) prevenirea riscurilor profesionale; c) informarea i instruirea lucrtorilor; d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc. 5. Angajatorul are obligaia s implementeze msurile legate de asigurarea securitii i sntii n munc a lucrtorilor pe baza urmtoarelor principii generale de prevenire: a) evitarea riscurilor; b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la surs; d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munc, alegerea echipamentelor de munc, a metodelor de munc i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii; e) adaptarea la progresul tehnic; f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care s cuprind tehnologiile, organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor din mediul de munc; h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie individual; i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor. 6. Fr a aduce atingere altor prevederi ale legii nr.319/2006 - Legea securitii i sntii n munc, innd seama de natura activitilor din ntreprindere i/sau unitate, angajatorul are obligaia: a) s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la alegerea echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate i la amenajarea locurilor de munc;21

b) ca, ulterior evalurii i dac este necesar, msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie aplicate de ctre angajator s asigure mbuntirea nivelului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul activitilor ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile ierarhice; c) s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc, atunci cnd i ncredineaz sarcini; d) s asigure ca planificarea i introducerea de noi tehnologii s fac obiectul consultrilor cu lucrtorii i/sau reprezentanii acestora n ceea ce privete consecinele asupra securitii i sntii lucrtorilor, determinate de alegerea echipamentelor, de condiiile i mediul de munc; e) s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul s fie permis numai lucrtorilor care au primit i i-au nsuit instruciunile adecvate. 7. Fr a aduce atingere altor prevederi ale legii nr.319/2006, atunci cnd n acelai loc de munc i desfoar activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi i/sau uniti, angajatorii acestora au urmtoarele obligaii: a) s coopereze n vederea implementrii prevederilor privind securitatea, sntatea i igiena n munc, lund n considerare natura activitilor; b) s i coordoneze aciunile n vederea proteciei lucrtorilor i prevenirii riscurilor profesionale, lund n considerare natura activitilor; c) s se informeze reciproc despre riscurile profesionale; d) s informeze lucrtorii i/sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale. PRIMUL AJUTOR, STINGEREA INCENDIILOR, LUCRTORILOR, PERICOL GRAV I IMINENT EVACUAREA

Angajatorul are urmtoarele obligaii: a) s ia msurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii ntreprinderii i/sau unitii, innd seama de alte persoane prezente; b) s stabileasc legturile necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n ceea ce privete primul ajutor, serviciul medical de urgen, salvare i pompieri. Angajatorul trebuie s desemneze lucrtorii care aplic msurile de prim ajutor, de stingere a incendiilor i de evacuare a lucrtorilor. Numrul lucrtorilor menionai care aplic msurile de prim ajutor, de stingere a incendiilor i de evacuare a lucrtorilor, instruirea lor i echipamentul pus la dispoziia acestora trebuie s fie adecvate mrimii i/sau riscurilor specifice ntreprinderii i/sau unitii. Angajatorul are urmtoarele obligaii:22

a) s informeze, ct mai curnd posibil, toi lucrtorii care sunt sau pot fi expui unui pericol grav i iminent despre riscurile implicate de acest pericol, precum i despre msurile luate ori care trebuie s fie luate pentru protecia lor; b) s ia msuri i s furnizeze instruciuni pentru a da lucrtorilor posibilitatea s opreasc lucrul i/sau s prseasc imediat locul de munc i s se ndrepte spre o zon sigur, n caz de pericol grav i iminent; c) s nu impun lucrtorilor reluarea lucrului n situaia n care nc exist un pericol grav i iminent, n afara cazurilor excepionale i pentru motive justificate. Lucrtorii care, n cazul unui pericol grav i iminent, prsesc locul de munc i/sau o zon periculoas nu trebuie s fie prejudiciai i trebuie s fie protejai mpotriva oricror consecine negative i nejustificate pentru acetia. Angajatorul trebuie s se asigure c, n cazul unui pericol grav i iminent pentru propria securitate sau a altor persoane, atunci cnd eful ierarhic imediat superior nu poate fi contactat, toi lucrtorii sunt api s aplice msurile corespunztoare, n conformitate cu cunotinele lor i cu mijloacele tehnice de care dispun, pentru a evita consecinele unui astfel de pericol. Lucrtorii care n cazul unui pericol grav i iminent, prsesc locul de munc i/sau o zon periculoas, nu trebuie s fie prejudiciai,cu excepia situaiilor n care acetia acioneaz imprudent sau dau dovad de neglijen grav. PERICOL GRAV I IMINENT I ZONE CU RISC RIDICAT I SPECIFIC PERICOL GRAV I IMINENT DE ACCIDENTARE Starea de pericol grav i iminent de accidentare, respectiv situaia concret, real i actual creia i lipsete doar prilejul declanator pentru a produce un accident n orice moment, poate fi constatat de ctre orice lucrtor din ntreprindere i/sau unitate, lucrtor al serviciului extern de prevenire i protecie cu care ntreprinderea i/sau unitatea a ncheiat contract, precum i de ctre inspectorii de munc. La constatarea strii de pericol grav i iminent de accidentare se vor lua imediat urmtoarele msuri de securitate: a) oprirea echipamentului de munc i/sau activitii; b) evacuarea personalului din zona periculoas; c) anunarea serviciilor specializate; d) anunarea conductorilor ierarhici; e) eliminarea cauzelor care au condus la apariia strii de pericol grav i iminent. n vederea realizrii msurilor prevzute la lit. a) , n prealabil angajatorul va desemna lucrtorii care trebuie s opreasc echipamentele de munc i va asigura instruirea acestora. n vederea realizrii msurilor precizate la lit. b) , n prealabil angajatorul trebuie:23

a) s ntocmeasc planul de evacuare a lucrtorilor; b) s afieze planul de evacuare la loc vizibil; c) s instruiasc lucrtorii n vederea aplicrii planului de evacuare i s verifice modul n care i-au nsuit cunotinele. n vederea realizrii msurilor precizate la lit. c) , n prealabil angajatorul trebuie: a) s desemneze lucrtorii care trebuie s contacteze serviciile specializate i s i instruiasc n acest sens; b) s asigure mijloacele de comunicare necesare contactrii serviciilor specializate. n vederea realizrii msurilor precizate la lit. d) , n prealabil angajatorul trebuie s stabileasc modul operativ de anunare la nivel ierarhic superior. n vederea realizrii msurilor precizate la lit. e) , n prealabil angajatorul trebuie: a) s desemneze lucrtorii care au capacitatea necesar s elimine starea de pericol grav i iminent, s asigure instruirea i dotarea lor cu mijloace tehnice necesare interveniei; b) s stabileasc serviciile specializate care pot interveni. Angajatorul trebuie s stabileasc msurile de securitate prevzute, innd seama de natura activitilor, numrul de lucrtori, organizarea teritorial a activitii i de prezena altor persoane n afara celor implicate direct n procesul muncii. ZONE CU RISC RIDICAT I SPECIFIC Evidena zonelor cu risc ridicat i specific trebuie s conin nominalizarea i localizarea acestor zone n cadrul ntreprinderii i/sau unitii i msurile stabilite n urma evalurii riscurilor pentru aceste zone. Angajatorul trebuie s aduc la cunotin conductorilor locurilor de munc i lucrtorilor care i desfoar activitatea n zonele cu risc ridicat i specific msurile stabilite n urma evalurii riscurilor. Aciunile pentru realizarea msurilor stabilite n urma evalurii riscurilor pentru zonele cu risc ridicat i specific constituie o prioritate n cadrul planului de protecie i prevenire. OBLIGAII SPECIFICE ALE ANGAJATORILOR 1. Angajatorul are urmtoarele obligaii: a) s realizeze i s fie n posesia unei evaluri a riscurilor pentru securitatea i sntatea n munc, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la riscuri specifice; b) s decid asupra msurilor de protecie care trebuie luate i, dup caz, asupra echipamentului de protecie care trebuie utilizat;24

c) s in evidena accidentelor de munc ce au ca urmare o incapacitate de munc mai mare de 3 zile de lucru, a accidentelor uoare, a bolilor profesionale, a incidentelor periculoase, precum i a accidentelor de munc; d) s elaboreze pentru autoritile competente i n conformitate cu reglementrile legale rapoarte privind accidentele de munc suferite de lucrtorii si. 2. n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au urmtoarele obligaii: a) s adopte, din faza de cercetare, proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor de munc, precum i de elaborare a tehnologiilor de fabricaie, soluii conforme prevederilor legale n vigoare privind securitatea i sntatea n munc, prin a cror aplicare s fie eliminate sau diminuate riscurile de accidentare i de mbolnvire profesional a lucrtorilor; b) s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor condiiilor de munc specifice unitii; c) s obin autorizaia de funcionare din punctul de vedere al securitii i sntii n munc, nainte de nceperea oricrei activiti, conform prevederilor legale; d) s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n domeniul securitii i sntii n munc, corespunztor funciilor exercitate; e) s elaboreze instruciuni proprii, n spiritul prezentei legi, pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc, innd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de munc aflate n responsabilitatea lor; f) s asigure i s controleze cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc, prin lucrtorii desemnai, prin propria competen sau prin servicii externe; g) s ia msuri pentru asigurarea de materiale necesare informrii i instruirii lucrtorilor, cum ar fi afie, pliante, filme i diafilme cu privire la securitatea i sntatea n munc; h) s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc, asupra riscurilor la care aceasta este expus la locul de munc, precum i asupra msurilor de prevenire i de protecie necesare; i) s ia msuri pentru autorizarea exercitrii meseriilor i a profesiilor prevzute de legislaia specific; j) s angajeze numai persoane care, n urma examenului medical i, dup caz, a testrii psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute i s asigure controlul medical periodic i, dup caz, controlul psihologic periodic, ulterior angajrii; k) s in evidena zonelor cu risc ridicat i specific;

25

l) s asigure funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice; m) s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de munc n timpul controlului sau al efecturii cercetrii evenimentelor; n) s asigure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc cu prilejul vizitelor de control i al cercetrii evenimentelor; o) s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care s participe la efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor; p) s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa accidentailor i a altor persoane; q) s asigure echipamente de munc fr pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; r) s asigure echipamente individuale de protecie; s) s acorde obligatoriu echipament individual de protecie nou, n cazul degradrii sau al pierderii calitilor de protecie. 3. Alimentaia de protecie se acord n mod obligatoriu i gratuit de ctre angajatori persoanelor care lucreaz n condiii de munc ce impun acest lucru i se stabilete prin contractul colectiv de munc i/sau contractul individual de munc. 4. Materialele igienico-sanitare se acord n mod obligatoriu i gratuit de ctre angajatori. 5. Categoriile de materiale igienico-sanitare, precum i locurile de munc ce impun acordarea acestora se stabilesc prin contractul colectiv de munc i/sau contractul individual de munc. CARE SUNT ACTIVITILE DE PREVENIRE I PROTECIE N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC? Activitile de prevenire i protecie desfurate sunt: identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor pentru fiecare component a sistemului de munc, respectiv executant, sarcin de munc, mijloace de 1. munc/ echipamente de munc i mediul de munc pe locuri de munc/posturi de lucru; 2. elaborarea i actualizarea planului de prevenire i protecie; elaborarea de instruciuni proprii pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc, innd seama de 3. particularitile activitilor i ale unitii/ntreprinderii, precum i ale locurilor de munc/ posturilor de lucru;26

propunerea atribuiilor i rspunderilor n domeniul securitii i sntii 4. n munc, ce revin lucrtorilor, corespunztor funciilor exercitate, care se consemneaz n fia postului, cu aprobarea angajatorului; verificarea cunoaterii i aplicrii de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i protecie, precum i a atribuiilor i 5. responsabilitilor ce le revin n domeniul securitii i sntii n munc, stabilite prin fia postului; 6. ntocmirea unui necesar de documentaii cu caracter tehnic de informare i instruire a lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc;

elaborarea tematicii pentru toate fazele de instruire, stabilirea periodicitii adecvate pentru fiecare loc de munc, asigurarea informrii i instruirii 7. lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc i verificarea cunoaterii i aplicrii de ctre lucrtori a informaiilor primite; 8. 9. elaborarea programului de instruire-testare la nivelul ntreprinderii i/sau unitii; asigurarea ntocmirii planului de aciune n caz de pericol grav i iminent, i asigurarea ca toi lucrtorii s fie instruii pentru aplicarea lui;

10. evidena zonelor cu risc ridicat i specific; stabilirea zonelor care necesit semnalizare de securitate i sntate n munc, stabilirea tipului de semnalizare necesar i amplasarea conform 11. prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau sntate la locul de munc; 12. evidena meseriilor i a profesiilor prevzute de legislaia specific, pentru care este necesar autorizarea exercitrii lor; evidena posturilor de lucru care, la recomandarea medicului de medicina muncii, necesit testarea aptitudinilor i/sau control psihologic periodic;

13. evidena posturilor de lucru care necesit examene medicale suplimentare; 14.

monitorizarea funcionrii sistemelor i dispozitivelor de protecie, a 15. aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de ventilare sau a altor instalaii pentru controlul noxelor n mediul de munc; 16. verificarea strii de funcionare a sistemelor de alarmare, avertizare, semnalizare de urgen, precum i a sistemelor de siguran;

informarea angajatorului, n scris, asupra deficienelor constatate n timpul 17. controalelor efectuate la locul de munc i propunerea de msuri de prevenire i protecie; 18. ntocmirea rapoartelor i/sau a listelor prevzute de lege, inclusiv cele referitoare la azbest, vibraii, zgomot i antiere temporare i mobile;27

evidena echipamentelor de munc i urmrirea ca verificrile periodice i, dac este cazul, ncercrile periodice ale echipamentelor de munc s fie 19. efectuate de persoane competente, conform prevederilor privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; identificarea echipamentelor individuale de protecie necesare pentru posturile de lucru din ntreprindere i ntocmirea necesarului de dotare a 20. lucrtorilor cu echipament individual de protecie, conform prevederilor privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; 21. urmrirea ntreinerii, manipulrii i depozitrii adecvate a echipamentelor individuale de protecie i a nlocuirii lor la termenele stabilite;

22. participarea la cercetarea evenimentelor conform competenelor; 23. ntocmirea evidenelor conform competenelor; 24. 25. elaborarea rapoartelor privind accidentele de munc suferite de lucrtorii din ntreprindere i/sau unitate, n conformitate cu prevederile din lege; urmrirea realizrii msurilor dispuse de ctre inspectorii de munc, cu prilejul vizitelor de control i al cercetrii evenimentelor;

colaborarea cu lucrtorii i/sau reprezentanii lucrtorilor, serviciile externe 26. de prevenire i protecie, medicul de medicina muncii, n vederea coordonrii msurilor de prevenire i protecie; colaborarea cu lucrtorii desemnai/serviciile interne/serviciile externe 27. ai/ale altor angajatori, n situaia n care mai muli angajatori i desfoar activitatea n acelai loc de munc; 28. 29. urmrirea actualizrii planului de avertizare, a planului de protecie i prevenire i a planului de evacuare; propunerea de sanciuni i stimulente pentru lucrtori, pe criteriul ndeplinirii atribuiilor n domeniul securitii i sntii n munc;

propunerea de clauze privind securitatea i sntatea n munc la 30. ncheierea contractelor de prestri de servicii cu ali angajatori, inclusiv la cele ncheiate cu angajatori strini; 31. ntocmirea unui necesar de mijloace materiale pentru desfurarea acestor activiti.

28

1.1.3. OBLIGAIILE SI DREPTURILE ANGAJAILOR Fiecare lucrtor trebuie s i desfoare activitatea, n conformitate cu pregtirea i instruirea sa, precum i cu instruciunile primite din partea angajatorului, astfel nct s nu expun la pericol de accidentare sau mbolnvire profesional att propria persoan, ct i alte persoane care pot fi afectate de aciunile sau omisiunile sale n timpul procesului de munc. - n mod deosebit, n scopul realizrii obiectivelor prevzute mai sus, lucrtorii au urmtoarele obligaii: a) s utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substanele periculoase, echipamentele de transport i alte mijloace de producie; b) s utilizeze corect echipamentul individual de protecie acordat i, dup utilizare, s l napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare; c) s nu procedeze la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau nlturarea arbitrar a dispozitivelor de securitate proprii, n special ale mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor tehnice i cldirilor, i s utilizeze corect aceste dispozitive; d) s comunice imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice situaie de munc despre care au motive ntemeiate s o considere un pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, precum i orice deficien a sistemelor de protecie; e) s aduc la cunotin conductorului locului de munc i/sau angajatorului accidentele suferite de propria persoan; f) s coopereze cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, att timp ct este necesar, pentru a face posibil realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari, pentru protecia sntii i securitii lucrtorilor; g) s coopereze, att timp ct este necesar, cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, pentru a permite angajatorului s se asigure c mediul de munc i condiiile de lucru sunt sigure i fr riscuri pentru securitate i sntate, n domeniul su de activitate; h) s i nsueasc i s respecte prevederile legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc i msurile de aplicare a acestora; i) s dea relaiile solicitate de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari. Obligaiile prevzute anterior se aplic, dup caz, i celorlali participani la procesul de munc, potrivit activitilor pe care acetia le desfoar. Lucrtorii care, n cazul unui pericol grav i iminent, prsesc locul de munc i/sau o zon periculoas nu trebuie s fie prejudiciai i trebuie s fie protejai mpotriva oricror consecine negative i nejustificate pentru acetia. -

29

1.1.4. INFORMAREA I CONSULTAREA LUCRTORILOR INFORMAREA LUCRTORILOR innd seama de mrimea ntreprinderii i/sau a unitii, angajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare, astfel nct lucrtorii i/sau reprezentanii acestora s primeasc, n conformitate cu prevederile legale, toate informaiile necesare privind, riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie att la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general, ct i la nivelul fiecrui post de lucru i/sau fiecrei funcii; Angajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare astfel nct angajatorii lucrtorilor din orice ntreprindere i/sau unitate exterioar, care desfoar activiti n ntreprinderea i/sau n unitatea sa, s primeasc informaii adecvate privind aspectele ce implica securitatea i sntatea n munc si care privete aceti lucrtori. Angajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare pentru ca lucrtorii desemnai sau reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, n vederea ndeplinirii atribuiilor i n conformitate cu prevederile prezentei legi, s aib acces la: a) evaluarea riscurilor i msurile de protecie; b) evidena i rapoartele; c) informaii privind msurile din domeniul securitii i sntii n munc, precum i informaii provenind de la instituiile de control i autoritile competente n domeniu. CONSULTAREA I PARTICIPAREA LUCRTORILOR Angajatorii consult lucrtorii i/sau reprezentanii lor i permit participarea acestora la discutarea tuturor problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc. Aplicarea prevederilor de mai sus implic: a) consultarea lucrtorilor; b) dreptul lucrtorilor i/sau reprezentanilor lor s fac propuneri; c) participarea echilibrat. Angajatorul trebuie s acorde reprezentanilor lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor un timp adecvat, fr diminuarea drepturilor salariale, i s le furnizeze mijloacele necesare pentru a-i putea exercita drepturile i atribuiile care decurg din prezenta lege. Lucrtorii i/sau reprezentanii lucrtorilor iau parte n mod echilibrat sau sunt consultai n prealabil i n timp util de ctre angajator cu privire la: a) orice msur care ar afecta semnificativ securitatea i sntatea n munc;

30

b) desemnarea lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc, precum i cu privire la activitile ce implica securitatea i sntatea lucrtorilor; c) informaiile ce implica securitatea i sntatea lucrtorilor; d) recurgerea, dup caz, la servicii externe de prevenire si protectie; e) organizarea i planificarea instruirii. Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor au dreptul s solicite angajatorului s ia msuri corespunztoare i s prezinte propuneri n acest sens, n scopul diminurii riscurilor pentru lucrtori i/sau al eliminrii surselor de pericol. Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor sau lucrtorii nu pot fi prejudiciai din cauza activitilor n domeniul securitii i sntii n munc . Angajatorul trebuie s acorde reprezentanilor lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor un timp adecvat, fr diminuarea drepturilor salariale, i s le furnizeze mijloacele necesare pentru a-i putea exercita drepturile i atribuiile care decurg din prezenta lege. Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor i/sau lucrtorii au dreptul s apeleze la autoritile competente, n cazul n care consider c msurile adoptate i mijloacele utilizate de ctre angajator nu sunt suficiente pentru asigurarea securitii i sntii n munc. Reprezentanilor lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor trebuie s li se acorde posibilitatea de a-i prezenta observaiile inspectorilor de munc i inspectorilor sanitari, n timpul vizitelor de control. n vederea realizrii prevederilor de participare si consultare a lucratorilor, la nivelul angajatorului se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz comitete de securitate i sntate n munc.

31

1.1.5. FORMARERA PROFESIONALA A SALARIATILOR Formarea profesionala a salariatilor este reglementata in principal de doua acte legislative: - CODUL MUNCII - LEGEA NR. 53/2003 - CONTRACT COLECTIV DE MUNC UNIC LA NIVEL NAIONAL PE ANII 2007-2010, nr. 2895 din 21 din 29 decembrie 2006 DEFINITII TERMENI UTILIZATI: a) prin termenul de formare profesional - orice procedur prin care o persoan dobndete o calificare atestat printr-un certificat sau o diplom, eliberate conform legii; b) prin termenul de formare profesional continu - procedura prin care o persoan, avnd deja o calificare ori o profesie, dobndete noi competene cognitive i funcionale (deprinderi) ; c) prin comitete sectoriale de formare profesional - structuri de dialog social autonom, care dezvolt, actualizeaz i valideaz calificrile din ramura respectiv de activitate. OBIECTIVE PRINCIPALE Formarea profesionala a salariatilor are urmatoarele obiective principale: a) adaptarea salariatului la cerintele postului sau ale locului de munca; b) obtinerea unei calificari profesionale; c) actualizarea cunostintelor si deprinderilor specifice postului si locului de munca si perfectionarea pregatirii profesionale pentru ocupatia de baza; d) reconversia profesionala determinata de restructurari socioeconomice; e) dobandirea unor cunostinte avansate, a unor metode si procedee moderne, necesare pentru realizarea activitatilor profesionale; f) prevenirea riscului somajului; g) promovarea in munca si dezvoltarea carierei profesionale. Modalitatea concreta de formare profesionala, drepturile si obligatiile partilor, durata formarii profesionale, precum si orice alte aspecte legate de formarea profesionala, inclusiv obligatiile contractuale ale salariatului in raport cu angajatorul care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesionala, se stabilesc prin acordul partilor si fac obiectul unor acte aditionale la contractele individuale de munca sau sunt cuprinse in contractele colective de munca. Planul de formare profesional convenit ntre pri face parte din CCM aplicabil. La ncheierea contractelor colective de munc la nivel de uniti, pentru partea privind formarea profesional se va ine seama cel puin de urmtoarele:32

a) identificarea posturilor pentru care este necesar formarea profesional, a cilor de realizare; adoptarea programului anual i controlul aplicrii acestuia se vor face de comun acord de ctre sindicat i angajator; cheltuielile pentru activitatea de formare profesional a salariailor se suport de ctre uniti; b) sindicatul va participa, prin mputerniciii si, la orice form de examinare organizat n vederea absolvirii unui curs de formare profesional n cadrul unitii; c) n cazul n care unitatea urmeaz s-i schimbe parial sau total profilul de activitate, aceasta va informa i va consulta sindicatul cu cel puin 2 luni nainte de aplicarea msurii i va oferi propriilor salariai posibilitatea de a se califica sau recalifica nainte de a apela la angajri de for de munc din afar; d) n cazul n care un salariat identific un curs de formare profesional pe care ar dori s-l urmeze, organizat de un ter, angajatorul va analiza cererea mpreun cu sindicatul, rmnnd la aprecierea angajatorului dac i n ce condiii va suporta contravaloarea cursului; e) salariaii care au ncheiat acte adiionale la contractul individual de munc i au beneficiat de un curs sau un stagiu de formare profesional mai mare de 60 de zile, cu scoaterea integral din activitate, dac prsesc unitatea din motive imputabile lor nainte de mplinirea unui termen de 3 ani de la data absolvirii cursurilor, sunt obligai s suporte cheltuielile ocazionate de aceasta, cu excepia cazurilor prevzute de art. 81, alin. 3, proporional cu perioada nelucrat din perioada stabilit conform actului adiional la contractul individual de munc. Programele de formare profesional vor fi aduse la cunotina tuturor salariailor n termen de 3 zile de la adoptare, prin afiare n interiorul unitii, n locuri adecvate i uor accesibile pentru angajai. La stabilirea programelor de formare profesional, angajatorii i sindicatele vor adopta msurile necesare pentru ncurajarea i nlesnirea participrii femeilor la acestea. Formarea profesional i formarea profesional continu cuprind i teme din domeniul relaiilor de munc, convenite ntre sindicate i angajatori. Sindicatele i angajatorii convin s participe la elaborarea i utilizarea, pentru ramura lor de activitate, a sistemului de formare i evaluare bazat pe competene, s completeze i s elaboreze standardele ocupaionale. Sindicatele i angajatorii convin asupra necesitii i obligativitii perfecionrii profesionale a tuturor categoriilor de salariai, inclusiv a liderilor sindicali scoi din producie, la expirarea mandatului. Sindicatele i angajatorii convin s acorde ntregul sprijin solicitat de ctre CNFPA - ca autoritate naional a calificrilor - pentru elaborarea sistemului de standarde ocupaionale, bazat pe competene, i a calificrilor care vor fi validate i introduse n Registrul naional al calificrilor. Sistemul va fi utilizat la evaluarea i certificarea calificrii salariailor.33

Formarea profesional a lucrtorilor si evaluarea cunostintelor, se organizeaz pentru ocupaii, meserii, specialiti i profesii - numite la modul general ocupaii - cuprinse n "Clasificarea Ocupaiilor din Romnia" - COR, pe baza "standardelor ocupaionale" i a clasificrilor elaborate de comitetele sectoriale. Sindicatele i angajatorii convin s acorde ntregul sprijin pentru nfiinarea comitetelor sectoriale pentru formare profesional la nivelul ramurilor, aa cum acestea sunt stabilite de legislaia n vigoare. Sindicatele i angajatorii convin s acorde sprijin membrilor lor, pentru dezvoltarea activitii comitetelor sectoriale, precum i pentru dezvoltarea n sistem de parteneriat, la nivelul ramurilor de activitate, a unor activiti proprii de formare profesional, inclusiv prin sprijinirea proiectelor destinate atragerii de fonduri necesare. Pe perioada n care particip la programe de formare profesional finanate de ctre angajatori, lucrtorii primesc drepturile stabilite prin contractele colective de munc aplicabile, pentru program normal de lucru. FORME DE FORMARE PROFESIONALA a) cursuri organizate de catre angajator sau de catre furnizorii de servicii de formare profesionala din tara sau din strainatate; b) stagii de adaptare profesionala la cerintele postului si ale locului de munca; c) stagii de practica si specializare in tara si in strainatate; d) ucenicie organizata la locul de munca; e) formare individualizata; f) alte forme de pregatire convenite intre angajator si salariat. Angajatorii au obligatia de a asigura participarea la programe de formare profesionala pentru toti salariatii, dupa cum urmeaza: a) cel putin o data la 2 ani, daca au cel putin 21 de salariati; b) cel putin o data la 3 ani, daca au sub 21 de salariati. Cheltuielile cu participarea la programele de formare profesionala, se suporta de catre angajatori. Angajatorul persoana juridica care are mai mult de 20 de salariati elaboreaza anual si aplica planuri de formare profesionala, cu consultarea sindicatului sau, dupa caz, a reprezentantilor salariatilor. Planul de formare profesionala devine anexa la contractul colectiv de munca incheiat la nivel de unitate. Salariatii au dreptul sa fie informati cu privire la continutul planului de formare profesionala. Participarea la formare profesionala poate avea loc la initiativa angajatorului sau la initiativa salariatului.34

Modalitatea concreta de formare profesionala, drepturile si obligatiile partilor, durata formarii profesionale, precum si orice alte aspecte legate de formarea profesionala, inclusiv obligatiile contractuale ale salariatului in raport cu angajatorul care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesionala, se stabilesc prin acordul partilor si fac obiectul unor acte aditionale la contractele individuale de munca. In cazul in care participarea la cursurile sau stagiile de formare profesionala este initiata de angajator, toate cheltuielile ocazionate de aceasta participare sunt suportate de catre acesta. In cazul in care, participarea la cursurile sau stagiile de formare profesionala presupune scoaterea partiala din activitate, salariatul participant va beneficia de drepturi salariale astfel: a) daca participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru o perioada ce nu depaseste 25% din durata zilnica a timpului normal de lucru, acesta va beneficia, pe toata durata formarii profesionale, de salariul integral corespunzator postului si functiei detinute, cu toate indemnizatiile, sporurile si adaosurile la acesta; b) daca participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru o perioada mai mare de 25% din durata zilnica a timpului normal de lucru, acesta va beneficia de salariul de baza si, dupa caz, de sporul de vechime. Daca participarea la cursurile sau la stagiul de formare profesionala presupune scoaterea integrala din activitate, contractul individual de munca al salariatului respectiv se suspenda, acesta beneficiind de o indemnizatie platita de angajator, prevazuta in contractul colectiv de munca aplicabil sau in contractul individual de munca, dupa caz. Pe perioada suspendarii contractului individual de munca, salariatul beneficiaza de vechime la acel loc de munca, aceasta perioada fiind considerata stagiu de cotizare in sistemul asigurarilor sociale de stat. Salariatii care au beneficiat de un curs sau un stagiu de formare profesionala mai mare de 60 de zile, nu pot avea initiativa incetarii contractului individual de munca o perioada de cel putin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului de formare profesionala. Durata obligatiei salariatului de a presta munca in favoarea angajatorului care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesionala, precum si orice alte aspecte in legatura cu obligatiile salariatului, ulterioare formarii profesionale, se stabilesc prin act aditional la contractul individual de munca. Nerespectarea de catre salariat a perioadei de cel putin 3 ani in care nu poate avea initiativa incetarii contractului individual de munca, determina obligarea acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor ocazionate de pregatirea sa profesionala, proportional cu perioada nelucrata din perioada stabilita conform actului aditional la contractul individual de munca. Obligatia de mai sus revine si salariatilor care au fost concediati in perioada stabilita prin actul aditional, pentru motive disciplinare, sau al caror contract individual de35

munca a incetat ca urmare a arestarii preventive pentru o perioada mai mare de 60 de zile, a condamnarii printr-o hotarare judecatoreasca definitiva pentru o infractiune in legatura cu munca lor, precum si in cazul in care instanta penala a pronuntat interdictia de exercitare a profesiei, temporar sau definitiv. In cazul in care salariatul este cel care are initiativa participarii la o forma de pregatire profesionala cu scoatere din activitate, angajatorul va analiza solicitarea salariatului, impreuna cu sindicatul sau, dupa caz, cu reprezentantii salariatilor. Angajatorul va decide cu privire la cererea formulata de salariat, in termen de 15 zile de la primirea solicitarii. Totodata angajatorul va decide cu privire la conditiile in care va permite salariatului participarea la forma de pregatire profesionala, inclusiv daca va suporta in totalitate sau in parte costul ocazionat de aceasta. Salariatii care au incheiat un act aditional la contractul individual de munca cu privire la formarea profesionala pot primi in afara salariului corespunzator locului de munca si alte avantaje in natura pentru formarea profesionala. CONTRACTE SPECIALE DE FORMARE PROFESIONALA ORGANIZATA DE ANGAJATOR Sunt considerate contracte speciale de formare profesionala contractul de calificare profesionala si contractul de adaptare profesionala. Contractul de calificare profesionala este cel in baza caruia salariatul se obliga sa urmeze cursurile de formare organizate de angajator pentru dobandirea unei calificari profesionale. Pot incheia contracte de calificare profesionala salariatii cu varsta minima de 16 ani impliniti, care nu au dobandit o calificare sau au dobandit o calificare ce nu le permite mentinerea locului de munca la acel angajator. Contractul de calificare profesionala se incheie pentru o durata cuprinsa intre 6 luni si 2 ani. Pot incheia contracte de calificare profesionala numai angajatorii autorizati in acest sens de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale si de Ministerul Educatiei si Cercetarii. Procedura de autorizare, precum si modul de atestare a calificarii profesionale se stabilesc prin lege speciala. Contractul de adaptare profesionala se incheie in vederea adaptarii salariatilor debutanti la o functie noua, la un loc de munca nou sau in cadrul unui colectiv nou. Contractul de adaptare profesionala se incheie o data cu incheierea contractului individual de munca sau, dupa caz, la debutul salariatului in functia noua, la locul de munca nou sau in colectivul nou, in conditiile legii. Contractul de adaptare profesionala este un contract incheiat pe durata determinata, ce nu poate fi mai mare de un an.36

La expirarea termenului contractului de adaptare profesionala salariatul poate fi supus unei evaluari in vederea stabilirii masurii in care acesta poate face fata functiei noi, locului de munca nou sau colectivului nou in care urmeaza sa presteze munca. CONTRACTUL DE UCENICIE LA LOCUL DE MUNCA Ucenicia la locul de munca se organizeaza in baza contractului de ucenicie. Contractul de ucenicie la locul de munca este contractul individual de munca de tip particular, in temeiul caruia: a) angajatorul persoana juridica sau persoana fizica se obliga ca, in afara platii unui salariu, sa asigure formarea profesionala a ucenicului intr-o meserie potrivit domeniului sau de activitate; b) ucenicul se obliga sa se formeze profesional si sa munceasca in subordinea angajatorului respectiv. Contractul de ucenicie la locul de munca se incheie pe durata determinata. Persoana incadrata in munca in baza unui contract de ucenicie are statut de ucenic. Ucenicul beneficiaza de dispozitiile aplicabile celorlalti salariati, in masura in care ele nu sunt contrare celor specifice statutului sau. Organizarea, desfasurarea si controlul activitatii de ucenicie se reglementeaza prin lege speciala. FORMATORI FORMARE PROFESIONALA Formarea profesionala la nivelul angajatorului prin intermediul contractelor speciale se face de catre un formator. Formatorul este numit de angajator dintre salariatii calificati, cu o experienta profesionala de cel putin 2 ani in domeniul in care urmeaza sa se realizeze formarea profesionala. Un formator poate asigura formarea, in acelasi timp, pentru cel mult 3 salariati. Exercitarea activitatii de formare profesionala se include in programul normal de lucru al formatorului. Formatorul are obligatia de a primi, de a ajuta, de a informa si de a indruma salariatul pe durata contractului special de formare profesionala si de a supraveghea indeplinirea atributiilor de serviciu corespunzatoare postului ocupat de salariatul in formare. Formatorul asigura cooperarea cu alte organisme de formare si participa la evaluarea salariatului care a beneficiat de formare profesionala.

37

1.1.6. NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL MUNCII Finalitatea legislatiei de securitate si sanatate in munca n dreptul romnesc o reprezint diminuarea riscului relativ la viata, sntatea su integritatea corporal a celor ce presteaz munc. La realizarea ei contribuie dispoziii din diferite ramuri ale dreptului. Reglementarea principal este cuprins n materia dreptului muncii. La ea se adaug normele de drept administrativ referitoare la rspunderea contravenional, cele de drept penal privind infraciunile, precum i ale dreptului civil, care completeaz Codul muncii n materia rspunderii patrimoniale a unitii fa de persoanele angajate, pentru daunele produse ca urmare a nerespectrii normelor de securitate si sanatate in munca. O legtur strns exist i cu asigurrile sociale de stat, unele reglementri fiind comune. Important de reinut n legtur cu legislaia romn privind securitatea i sntatea n munc este faptul c ea se afl ntr-un proces de transformare, in vederea armonizrii cu directivele Uniunii Europene n acest domeniu. Primul pas n acest sens a constat n adoptarea acelorai principii care sunt respectate i in legislaia comunitar, n baza crora au fost concepute i continu s fie emise actele juridice cu caracter naional i particular. n esen, principiile care stau la baza legislatiei de securitate si sanatate in munca in Romania pot fi exprimate astfel: a. Securitatea si sanatatea in munca problema de interes general. Constituia Romniei, afirmnd dreptul la protecie social, face referire i la msurile de securitate i igien a muncii (Art. 41 alin.2) . Mai concret, Legea nr. 319/2006, Legea securitii si sntii n munc dispune la art. 3 ca prevederile sale se aplica in toate sectoarele de activitate, atat publice cat si private, angajatorilor si lucratorilor, la art. 1, c legea are ca scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor, iar la art. 2, stabilete principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrat potrivit legii, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum i direciile generale pentru implementarea acestor principii. Rezulta din cele de mai sus ca statul este cel care reglementeaza sistemul de securitate si sanatate in munca si impune obligaii in acest sens in sarcina angajatorilor, organelor cu atributii in domeniu, angajailor lor i altor participanti la procesele de munca. Tot statul este cel care a creat organele specializate ale administraiei de stat in special inspectia muncii-, cu atributii in urmrirea modul n se respect normele de securitate si sanatate in munca. Aadar, activitatea de securitate si sanatate in munca nu este lsat numai la latitudinea angajatorilor si lucratorilor, ci, fiind implementat in toate domeniile vieii economico-sociale, statul asigur i controlul ndeplinirii ei.38

b. Legtura indisolubil dintre dreptul la munc i securitatea si sanatatea muncii. Romnia fiind un stat dedrept, democratic si social (art. 1 alin.3 din Constituie) , dreptul la munc nu numai c este consacrat ca un drept fundamental cetenesc, dar el se afl in strns corelaie cu dreptul la protecie social al angajailor, care include i securitatea si sanatatea in munca i este garantat. n acest sens, organele administraiei de, stat desemnate prin lege au obligaia de a organiza, coordona i controla activitatea n domeniu. Pentru infaptuirea intocmai a dreptului la munc este necesar asigurarea unor asemenea condiii de desfurare a procesului de munc nct viaa, sntatea i integritatea corporal a celor care i exercit acest drept fundamental s fie aprate. n caz contrar, nsui dreptul la munc nu s-ar putea realiza deplin, ar avea caracter formal, exercitarea dreptului la munca ar fi daunatoare pentru titularii sai. S-a subliniat ca securitatea si sanatatea in munca este o institutie importanta a dreptului, existand o legatura organica intre dreptul la munca si aceasta instututie. c. Integrarea securitatii si sanatatii muncii n procesul de munc. Acesta este un principiu clar exprimat n Legea nr. 319/2006, Legea securitii si sntii n munc, care prevede ca obligaii pentru realizarea securitii muncii au att conducerea persoanei juridice (persoana fizica) , ct i, la locul de munc - organizatorii i conductorii proceselor de munc. d. Caracterul preventiv al asigurarii securitatii si sanatatii muncii. Prin esena sa, securitatea si sanatatea muncii are un caracter preventiv, menirea ei fiind prentmpinarea producerii accidentelor de munc i/sau a mbolnvirilor profesionale. Reglementrile legale n domeniu sunt astfel stabilite nct s apere viaa, sntatea i integritatea corporal ale celor care particip la procesul de producie. Teoretic, dac normele de securitate si sanatate a muncii sunt realizate i respectate ntocmai, accidentele i mbolnvirile profesionale pot fi prevenite. n acelai timp, diferitele forme ale rspunderii juridice pentru nclcarea normelor de securitate si sanatate a muncii sunt menite s contribuie efectiv la realizarea caracterului preventiv al acesteia. A se vedea astfel impactul reglementrilor referitoare la repararea pagubelor aduse celor vtmai prin accidente de munc su mbolnviri profesionale, care sunt de natur s stimuleze realizarea in practic a normelor de protecie a muncii. e. Abordarea prevenirii accidentelor de munca si a mbolnvirilor profesionale ca problem unic. innd seama c, din punctul de vedere al cauzelor determinante, al spaiului de manifestare, al subiecilor susceptibili s le suporte, ca i al msurilor i mijloacelor de combatere, fenomenele de accidentare i mbolnvire profesional sunt identice (mai mult, n numeroase cazuri acelai factor de risc - cauz - poate conduce, n funcie de condiiile concrete, fie la accident de munc, fie la boal profesional) , legiuitorul a urmrit tratarea lor ca o problem unic. Astfel, nu au fost constituite dou sisteme de acte juridice, unul care s reglementeze prevenirea accidentelor de munc, iar altul, prevenirea mbolnvirilor profesionale. Dimpotriv, prin