27
xi DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................... i LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................... ii KATA PENGANTAR .............................................................................................. iv INTISARI ................................................................................................................. xi ABSTRACT .............................................................................................................. x DAFTAR ISI ............................................................................................................. xi BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................ 7 1.3 Tinjauan Pustaka .................................................................................................. 7 1.4 Landasan Teori ..................................................................................................... 17 1.5 Argumen Utama ................................................................................................... 23 1.6 Metode Penelitian ................................................................................................ 23 1.7 Sistematika Penulisan .......................................................................................... 24 BAB II AKAR KONFLIK SAMPIT .................................................................................... 26 A.Kondisi Sosial-Budaya Etnis Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah ............ 29 B.Kondisi Ekonomi Etnis Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah ...................... 34 C. Kondisi Politik Etnis Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah ......................... 40 D. Analisa Akar Konflik Sampit ................................................................................ 44 BAB III RESOLUSI KONFLIK JANGKA PENDEK DAN JANGKA PANJANG YANG DILAKUKAN PEMERINTAH INDONESIA UNTUK MENGATASI KONFLIK SAMPIT .................................................................................................................... 48 A. Resolusi Konflik Jangka Pendek Yang dilakukan oleh Pemerintah Indonesia ...... 49 B. Resolusi Konflik Jangka Panjang Yang dilakukan oleh Pemerintah Indonesia ..... 54 BAB IV EFEKTIFITAS RESOLUSI KONFLIK YANG DILAKUKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENGATASI KONFLIK SAMPIT ............................... 62 A Analisa Efektifitas Resolusi Konflik Jangka Pendek ............................................. 66 B. Analisa Efektifitas Resolusi Konflik Jangka Panjang ........................................... 72

DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

  • Upload
    dinhdat

  • View
    223

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

xi

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................... ii

KATA PENGANTAR .............................................................................................. iv

INTISARI ................................................................................................................. xi

ABSTRACT .............................................................................................................. x

DAFTAR ISI ............................................................................................................. xi

BAB I

PENDAHULUAN .................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................................ 7

1.3 Tinjauan Pustaka .................................................................................................. 7

1.4 Landasan Teori ..................................................................................................... 17

1.5 Argumen Utama ................................................................................................... 23

1.6 Metode Penelitian ................................................................................................ 23

1.7 Sistematika Penulisan .......................................................................................... 24

BAB II

AKAR KONFLIK SAMPIT .................................................................................... 26

A.Kondisi Sosial-Budaya Etnis Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah ............ 29

B.Kondisi Ekonomi Etnis Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah ...................... 34

C. Kondisi Politik Etnis Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah ......................... 40

D. Analisa Akar Konflik Sampit ................................................................................ 44

BAB III

RESOLUSI KONFLIK JANGKA PENDEK DAN JANGKA PANJANG YANG

DILAKUKAN PEMERINTAH INDONESIA UNTUK MENGATASI KONFLIK

SAMPIT .................................................................................................................... 48

A. Resolusi Konflik Jangka Pendek Yang dilakukan oleh Pemerintah Indonesia ...... 49

B. Resolusi Konflik Jangka Panjang Yang dilakukan oleh Pemerintah Indonesia ..... 54

BAB IV

EFEKTIFITAS RESOLUSI KONFLIK YANG DILAKUKAN PEMERINTAH

INDONESIA DALAM MENGATASI KONFLIK SAMPIT ............................... 62

A Analisa Efektifitas Resolusi Konflik Jangka Pendek ............................................. 66

B. Analisa Efektifitas Resolusi Konflik Jangka Panjang ........................................... 72

Page 2: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

xii

B.1 Permasalahan Pengungsi ..................................................................................... 74

B.2 Menyelesaikan Akar Konflik dan Menciptakan Budaya Perdamaian ................. 80

B.3 Kondisi Sampit Terkini ....................................................................................... 90

BAB V

KESIMPULAN ........................................................................................................ 94

A Saran ...................................................................................................................... 100

Daftar Pustaka ......................................................................................................... 102

Page 3: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Konflik adalah suatu hubungan antara dua pihak atau lebih, yang memiliki

atau merasa memiliki sasaran yang tidak sejalan. Konflik adalah sesuatu yang

tidak dapat dihindari. Mengutip pernyataan kaum Realis yang mengatakan bahwa,

manusia memiliki kecenderungan untuk selalu berkonflik dengan manusia

lainnya. Hal ini karena manusia terlahir dengan sifat agresif didalam dirinya.

Kaum Realis juga mengatakan bahwa dunia internasional yang ada saat ini

merupakan hasil dari konflik yang terjadi sejak zaman dahulu, dengan kata lain,

dikatakan bahwa perdamaian sejati tidak akan tercipta tanpa adanya konflik1.

Konflik sendiri dapat muncul karena adanya suatu isu utama yang dapat

menjadi pemicu pecahnya suatu konflik. Isu tersebut bisa mengenai kekuasaan,

budaya, identitas, gender dan juga isu mengenai hak. Namun salah satu isu yang

paling rentan menjadi pemicu konflik adalah isu mengenai identitas. Isu mengenai

identitas sendiri mencakup berbagai dimensi didalamnya yakni mengenai suku,

budaya, bahasa, etnis hingga ras. Isu identitas kerap kali menjadi isu yang

mendasari pecahnya suatu konflik, terutama konflik intranasional atau internal.

Rasa identitas dapat cepat berubah menjadi respon terhadap ancaman, baik

yang secara nyata ataupun yang dirasakan dan tidak jarang, respon terhadap

ancaman ini akan berakhir menjadi konflik. Menurut ilmu sosiologi manusia

1 Firdaus Syam. 2007 Pemikiran Politik Barat. (Jakarta: Bumi Aksara). 125

Page 4: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

2

cenderung menempatkan individu ataupun kelompok dalam suatu kategori yang

nantinya akan menciptakan suatu stereotipe, dan tidak jarang stereotipe ini

menghasilkan suatu pemikiran yang tidak akurat karena dibuat berdasarkan

informasi yang tidak sempurna. Etnis termasuk dalam salah satu dimensi identitas,

hal ini karena kita sering menggambarkan identitas kita menurut kelompok-

kelompok tertentu dimana kita menjadi bagian didalamnya dan merasa memiliki

kesamaan dengan individu-individu lainnya yang tergabung didalamnya. Etnis

sendiri adalah suatu kelompok dimana didalamnya terdapat kesamaan bahasa,

budaya, agama dan juga ras tertentu dan jika kelompok ini mendapatkan ancaman

dari kelompok etnis lainnya, hal ini kerap kali akan pecah menjadi suatu konflik

yang disebut juga dengan konflik etnis.

Konflik etnis kerap kali menunjukkan bahwa etnisitas adalah penyebab

pecahnya konflik namun Robert Tedd Gurr beranggapan bahwa konflik etnis lebih

disebabkan oleh gagalnya institusi dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhan

masyarakatnya sehingga terjadi kesenjangan baik secara ekonomi maupun sosial

politik antara satu kelompok etnis dengan kelompok etnis lainnya2. Sehingga

dengan kata lain, akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa dilihat dari satu

faktor karena konflik etnis adalah suatu konflik yang cukup kompleks. Lalu

bagaimana dengan konflik etnis yang terjadi di Sampit? Konflik etnis di Sampit,

Kalimantan Tengah tidak pernah terjadi hingga dekade tahun 60-an. Kondisi di

Kalimantan Tengah yang terbuka dan semakin berkembangnya pembangunan

turut berperan meningkatkan intensitas konflik. Sebelum konflik yang pecah

2 Robert Ted Gurr. 1970. Why Men Rebel (Princeton University Press). 112

Page 5: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

3

ditahun 2001, sebelumnya telah terjadi beberapa insiden konflik di Kalimantan

Tengah yang melibatkan etnis Dayak dan Madura. Beberapa insiden ini telah

terjadi sejak tahun 1972 hingga puncaknya di akhir tahun 2000 dan awal tahun

2001.

Konflik yang terjadi di Sampit berawal dari rasa tidak aman yang dirasakan

oleh dua etnis yang berbeda, yakni Madura dan Dayak. Etnis Madura pertama kali

tiba dan bermukim di Kalimantan pada tahun 1930 dibawah program transmigrasi

yang dicanangkan oleh pemerintah kolonial Belanda dan dilanjutkan oleh

pemerintah Indonesia pada saat itu. Memasuki tahun 2000, provinsi Kalimantan

Tengah memiliki jumlah penduduk sebesar 1.823.716 jiwa. Laju pertumbuhan

penduduk rata-rata sebesar 2,7%. Diperkirakan kota Palangkaraya sendiri

memiliki jumlah penduduk sebesar 500.000 jiwa3. Demografi warga Madura yang

bermukim di Kalimantan Tengah hanya sebesar 3,46% sementara etnis Dayak

sebagai warga asli di Kalimantan Tengah mencapai 41,24 % sementara 55,3%

lainnya terdiri dari warga pendatang lainnya, yakni 35% merupakan warga etnis

Jawa, 10% warga etnis Banjar dan sisanya yakni 10,3% lainnya merupakan etnis

Melayu, Bugis, dan lain sebagainya4. Dengan banyaknya populasi warga

pendatang secara perlahan persaingan pun terjadi antara warga asli Kalimantan

yakni suku Dayak dan warga pendatang. Persaingan ini terjadi dalam hal sosial,

ekonomi dan politik. Persaingan terjadi guna mendapatkan akses terhadap sumber

daya.

3 “Demografi Penduduk Kalimantan Tengah Tahun 2000”, diakses melalui www.kalteng.bps.go.id

pada tanggal 3 February 2014 4 Riwanto Tirtisudarmo. 2007. Mencari Indonesia : Demografi Politik Pasca Soeharto. (Yayasan

Obor Indonesia). 125

Page 6: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

4

Namun selain karena adanya persaingan dalam memperebutkan sumber daya

antara warga pendatang dan juga warga asli Kalimantan Tengah, ada juga

stereotipe yang mengakar diantara dua etnis yang berkonflik. Etnis Dayak

memandang etnis Madura sebagai orang yang kasar dan tidak tahu sopan santun

sementara etnis Madura memandang etnis dayak sebagai orang yang pemalas,

jorok dan serupa dengan binatang. Stereotipe negatif ini semakin kuat mengakar

dan menimbulkan kebencian antara satu sama lain dengan didukung serangkaian

tindakan kekerasan maupun kriminalitas yang melibatkan kedua etnis tersebut dan

kerap kali etnis dayak menjadi korban dari serta mendapatkan perlakuan yang

dirasa tidak adil dihadapan hukum yang berlaku.

Hingga puncaknya pada Februari 2001, warga Dayak yang telah hilang

kesabarannya pun melakukan serangkaian aksi kekerasan dan juga penyerangan

kepada warga Madura. Aksi yang bermula di kota Sampit ini dengan cepat

menyebar hingga ke kota lain di Kalimantan Tengah, yakni Pangkalan Bun dan

juga Palangkaraya yang merupakan ibu kota provinsi Kalimantan Tengah.

Penyebaran konflik ini secara cepat disebabkan karena lemahnya peran aparatur

negara dalam mengendalikan konflik yang awalnya hanya bermula di Sampit

hingga kemudian menyebar ke Pangkalan Bun dan juga Palangkaraya.

Masyarakat Madura yang diserang oleh masyarakat Dayak dalam konflik di

Sampit, memilih menyelamatkan diri mereka ke Palangkaraya, Kuala Kapuas dan

juga Pangkalan Bun, dimana tiga kota ini dianggap sebagai tempat yang aman

bagi masyarakat Madura untuk berlindung dari serangan masyarakat Dayak.

Page 7: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

5

Namun lemahnya peran aparatur negara dalam mengendalikan konflik

tersebut serta dalam melindungi warga Madura dari amukan masyarakat Dayak,

membuat masyarakat Madura yang berlindung di Palangkara dan Pangkalan Bun

pun turut menjadi korban. Selain itu jumlah populasi warga Madura yang

terhitung sedikit di Kalimantan Tengah, yang berbanding jauh dengan jumlah

populasi warga Dayak, menyebabkan warga Madura berada dalam posisi lemah

dan menjadikannya sasaran empuk dalam konflik yang banyak menyebabkan

warga madura meninggal dunia dan juga harus mengungsi keluar Kalimantan.

Tercatat ada sekitar 78.152 orang Madura yang harus mengungsi keluar

Kalimantan, tepatnya ke Jawa Timur dan Jawa Tengah melalui transportasi laut5.

Respon dari pemerintah Indonesia sendiri pada saat itu guna mengatasi konflik

ini antara lain6:

1. Menerjunkan satuan pengamanan dari POLRI dan juga TNI ke lokasi

konflik serta melakukan tindakan persuasif dan preventif untuk mencegah

semakin berkembangnya konflik ke wilayah lain di Kalimantan.

2. Mengadakan evakuasi pengungsi.

3. Melaksanakan patroli dan menempatkan pasukan pengamanan pada

lokasi-lokasi yang rawan terjadi pertikaian

4. Memberikan bantuan kemanusiaan berupa makanan, obat-obatan dan juga

pakaian kepada para pengungsi

5 “Pengungsi Pada Konflik Sampit”, SATKORLAK PBP Provinsi Kalimantan Tengah, 2001

6 “Peran Pemerintah Indonesia Dalam Mengatasi Konflik Sampit Tahun 2001”,

www.jawapos.com diakses pada tanggal 6 november 2013

Page 8: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

6

5. Mengeluarkan pengumuman dan himbauan yang disampaikan melaui

media massa dan elektronik serta berkelanjutan guna meredam dan

menghentikan aksi pembakaran dan pengrusakan infrastruktur

6. Mengadakan pertemuan kerukunan warga Kalimantan guna memfasilitasi

terjalinnya dialog antara pihak yang berkonflik

Beberapa hal diatas merupakan respon atau tindakan jangka pendek yang

dilakukan oleh pemerintah Indonesia guna menghentikan kekerasan yang terjadi

pada konflik di Sampit. Sementara guna menciptakan sistem keamanan yang

mampu melindungi seluruh rakyat Indonesia dari gangguan ketertiban dan

keamanan masyarakat serta gangguan dalam negeri maka pemerintah Indonesia

melakukan pendekatan melalui pembangunan keamanan negara yang bertujuan

membangun kekuatan dan kemampuan keamanan dalam melindungi rakyat

Indonesia dengan mendayagunakan secara optimal dan terpadu segenap

komponen kekuatan keamanan negara.

Selain itu, ada pula beberapa kegiatan yang diutamakan pada penciptaan rasa

aman dan damai bagi masyarakat melalui usaha pembauran nilai-nilai budaya

setempat, sehingga terjadi proses akulturasi budaya di dalam masyarakat, proses

ini sekaligus juga merupakan penjabaran sosialisasi wawasan kebangsaan7.

Resolusi yang dilakukan pemerintah Indonesia tidak hanya bersifat jangka pendek

tetapi juga jangka panjang.

7 “Laporan Mengenai Rekomendasi Kepada Presiden dalam Bidang Politik, Hukum dan HAM”,

diakses dari situs http://ppid.polkam.go.id/wp-content/uploads/2013/03/LAPORAN-PELAKSANAAN-MONEV-tw-III-2012-new.doc. pada tanggal 6 november 2013

Page 9: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

7

Tujuan dari resolusi konflik jangka pendek adalah untuk penghentian tindak

kekerasan terbuka sementara tujuan dari resolusi konflik jangka panjang adalah

untuk menyelesaikan akar konflik dan membangun kembali hubungan baru antara

etnis Dayak dan Madura. Untuk menyelesaikan akar konflik tentu bukanlah hal

yang mudah dan dapat dilakukan secara cepat, dibutuhkan proses dalam

menyelesaikannya. Konflik Sampit sendiri telah berakhir 13 tahun yang lalu,

namun apakah kemudian resolusi konflik yang dilakukan pemerintah Indonesia

telah berhasil menyentuh akar dari konflik di Sampit itu sendiri atau hanya

berhasil menghentikan tindak kekerasan terbuka yang terjadi dalam konflik

sampit, sehingga dari penjabaran diatas maka penulis tertarik untuk melakukan

penelitian mengenai “Analisis Efektifitas Resolusi Konflik di Sampit Pada Tahun

2001”.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan judul dan latar belakang yang penulis angkat, maka rumusan

masalah yang penulis sajikan adalah : “Bagaimana efektifitas resolusi konflik

yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia dalam menyelesaikan akar konflik di

Sampit ?”

C. Tinjauan Pustaka

Terdapat beberapa tulisan terdahulu yang secara substansial memiliki

relevansi dengan penelitian ini dan dianggap dapat dijadikan bahan pertimbangan

yang signifikan dalam proses penulisan. Penulis berusaha meninjau penelitian

terdahulu yang memiliki fokus penelitian yang serupa yakni mengenai konflik di

Page 10: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

8

Sampit. Penelitian yang coba ditinjau oleh penulis adalah penelitian yang ditulis

oleh Satia M. Riban yang berjudul “Analisis Alternatif Kebijakan Resolusi

Konflik Antar Etnis Dayak – Madura di Sampit, Kalimantan Tengah”. Buku karya

Syarif Ibrahim Alqadrie yang berjudul “Potret Retaknya Nusantara : Studi Kasus

Konflik di Indonesia” yang mana dalam salah satu sub bab dari buku tersebut,

Syarif Ibrahim Alqadrie menuliskan tentang konflik di Sampit, dengan judul sub

bab “Pola Pertikaian di Kalimantan dan Fakor-faktor Sosial, Ekonomi, Budaya

dan Politik yang Mempengaruhinya”. Dan juga penelitian yang ditulis oleh Rudi

Sukandar yang berjudul “Negotiating Post Conflict Communication : A Case Of

Ethnic Conflict In Indonesia”.

Dalam tulisan, Satia M. Riban menuliskan bahwa konflik dapat terjadi sebagai

akibat dari hubungan sosial dalam masyarakat yang terganggu. Penyebab

terganggunya hubungan sosial dalam masyarakat ini adalah adanya perbedaan

kultur, etnis, agama, kelompok atau golongan, status sosial ekonomi hingga

kebijakan pemerintah dan lain sebagainya. Konflik dalam suatu negara merupakan

indikasi adanya krisis pembangunan bangsa. Pembentukan dan pengembangan

negara bangsa merupakan proses yang panjang dan berkelanjutan, yang mana

hingga kini, bangsa ini terus berjuang guna memperkokoh persatuan dan

kesatuannya. Namun dalam proses tersebut, identitas sebagai suatu bangsa juga

kerap kali mengalami gangguan dengan hal-hal yang bersifat sentimen kekuatan

dan juga kedaerahan yang dapat menimbulkan konflik etnis8.

8 Satia M. Riban. 2002, “Analisis Alternatif Kebijakan Resolusi Konflik Antar Etni Dayak- Madura di

Sampit, Kalimantan Tengah”.

Page 11: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

9

Suatu negara dipandang sebagai negara yang aman apabila ia berhasil

mengatasi lima bentuk krisis yakni :

1. Krisis Identitas, yakni suatu krisis yang merujuk pada loyalitas semua

komponen bangsa, termasuk suku untuk memiliki komitmen yang tinggi

untuk hidup bersama sebagai suatu bangsa yang memiliki identitas yang

sama

2. Krisis Legitimasi, yakni suatu krisis yang merujuk pada sejauh mana

keberadaan institusi politik dan pemerintahan dapat diterima dan dihormati

oleh warga negaranya.

3. Krisis Penetrasi, krisis yang diartikan sebagai sejauhmana kebijakan

publik dapat diterima oleh masyarakat serta program-program

pembangunan yang terdapat didalamnya dapat berjalan dengan baik.

4. Krisis Partisipasi, krisis yang diartikan sebagai sejauhmana peluang yang

diberikan oleh suatu sistem politik dapat memberikan ruang gerak bagi

masyarakat guna berpartisipasi dalam penyusunan kebijakan publik.

5. Krisis Distribusi, suatu krisis yang berhubungan dengan kemampuan

pemerintah untuk melancarkan proses distribusi dan redistribusi barang

dan jasa bagi kesejahteraan masyarakatnya.

Sehingga dapat disimpulkan bahwa pada dasarnya, konflik etnis dalam suatu

negara menunjukkan adanya semangat anti-pluralisme yang sangat merugikan

bagi proses pembangunan suatu bangsa yang dapat memperkeruh suasana sosial-

politik dalam negeri suatu negara yang menjadi tidak menentu dan berujung pada

masalah integrasi nasional. Peristiwa kerusuhan atau konflik yang terjadi di

Page 12: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

10

Indonesia pada dasarnya bersifat lokal dan partikuler. Menurut Koentjaraningrat

(1982), daerah-daerah di Indonesia yang mengalami konflik, umumnya

merupakan wilayah yang heterogen, juga karena tidak adanya kebudayaan yang

dominan sebagai wadah pembaharuan dari masing-masing etnis atau suku yang

bermukim didaerah tersebut. Di Kalimantan Tengah sendiri, etnis Dayak adalah

etnis asli dari daerah tersebut namun ada beberapa etnis lain yang juga hidup di

Kalimantan Tengah, hal ini memberi warna khusus dalam struktur masyarakat dan

dapat berpengaruh pada proses komunikasi antar etnis.

Pengaruh pada proses komunikasi antar etnis kerap kali menimbulkan

benturan kultur yang sangat keras diantara dua etnis yang berbeda, yakni Dayak

dan Madura, yang mana cara pandang, perilaku, gaya hidup, tutur kata, sikap serta

nilai dari masing-masing etnis dan identitasnya cukup berbeda dan kerap kali

menjadi pemicu yang dominan yang mampu menimbulkan gesekan. Kondisi ini

akan menjadi semakin buruk apabila ambisi dan kepentingan dari masing-masing

kelompok turut menjadi faktor-faktor pecahnya konflik.

Setelah meninjau dan mengkaji materi dari penelitian Satia M. Riban

mengenai Analisis Alternatif Kebijakan Resolusi Konflik Antar Etnis Dayak –

Madura di Sampit, Kalimantan Tengah, penelitian ini bertujuan untuk

mendeskripsikan serta mengidentifikasi proses hubungan sosial serta isu sosial

dan juga faktor-faktor penyebab dari konflik di sampit. Untuk kemudian

selanjutnya menentukan alternatif kebijakan yang akan direkomendasikan kepada

pemerintah. Hasil penelitiannya sendiri yakni menyatakan bahwa konflik antara

etnis Madura dan Dayak di Sampit merupakan konflik antar kelompok etnis yakni

Page 13: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

11

sebagai akibat dari memperjuangkan dan mempertahankan sumber daya dan nilai-

nilai religius untuk mempertahankan kelompok masing-masing.

Sementara alternatif kebijakan yang direkomendasikan oleh Satia M. Riban

dalam hasil penelitiannya adalah kebijakan penyebaran dan peningkatan dibidang

sosial, ekonomi serta politik bagi masyarakat lokal, kebijakan pelaksanaan dan

penegakan hukum yang efektif, kebijakan budaya Rumah Betang yang diharapkan

dapat dijadikan suatu budaya yang dominan di Kalimantan Tengah serta yang

terakhir adalah kebijakan pra pemulangan pengungsi.

Posisi penulis terhadap penelitian Satia M. Riban adalah mengulang serta

menyempurnakan penelitian yang telah dilakukan oleh beliau. Namun dalam

beberapa aspek penulis secara pribadi memiliki pendapat yang berbeda dengan

pendapat Satia M. Riban. Menurut penulis, konflik antara etnis Madura dan

Dayak di Sampit merupakan konflik yang kompeks yang tidak hanya berbicara

mengenai mempertahankan nilai-nilai religius maupun kelompok masing-masing.

Menurut penulis, etnis dalam hal ini Madura dan Dayak hanya dijadikan pemicu

pecahnya konflik secara besar-besaran. Sesungguhnya ada permasalahan-

permasalahan yang telah lama terjadi dan terpendam yang mengakar didalam

masyarakat yang dikenal dengan akar konflik. Akar konflik ini dapat berasal dari

isu-isu ekonomi, sosial, politik hingga budaya. Inilah yang menyebabkan konflik

di sampit merupakan konflik yang kompleks.

Sementara untuk membantu penelitiannya, Satia M. Riban menggunakan

Teori Konflik untuk menjelaskan mengenai konflik dan tindak kekerasan serta

Page 14: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

12

mengapa konflik dapat terjadi. Menurut Edward Azar, konflik merepresentasikan

perjuangan yang berkepanjangan yang kerap kali dipenuhi oleh tindakan

kekerasan oleh kelompok komunal untuk keperluan dasar seperti keamanan,

pengakuan dan penerimaan akan identitas suatu kelompok, akses yang adil bagi

institusi politik dan partisipasi ekonomi. Sementara untuk menjelaskan mengapa

konflik dapat terjadi, dikatakan bahwa penyebab dasar konflik terjadi adalah

karena faktor psikologis yakni timbulnya rasa kecewa dan frustasi dikalangan

masyarakat.

Dalam penelitiannya pula, Satia M. Riban mengutip pernyataan Johan Galtung

mengenai resolusi konflik yakni suatu proses yang harus melibatkan seperangkat

perubahan dinamis yang melibatkan penurunan perilaku konflik, perubahan sikap

serta transformasi hubungan maupun kepentingan yang berbenturan, yang berada

dalam inti struktur politik. Atas dasar pengertian inilah, ia memberikan beberapa

alternatif kebijakan guna meresolusi konflik di Sampit, antara lain, kebijakan

penyebaran dan peningkatan kondisi sosial, politik dan ekonomi warga etnis lokal,

pelaksanaan dan penegakan hukum yang efektif, kebijakan budaya Rumah Betang

yang dijadikan kultur yang dominan di Kalimantan Tengah, kebijakan pra

pemulangan bagi etnis Madura dan Dayak agar mereka lebih siap secara mental

dan emosi untuk menerima konflik dan tidak saling menyimpan dendam.

Sementara strategi implementasi yang ditawarkan adalah melalui

pengorganisasian, pendanaan, kesiaapan masyarakat serta monitoring dan

evaluasi.

Page 15: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

13

Sementara dalam buku Syarif Ibrahim Alqadrie, dikatakan bahwa konflik di

Sampit memiliki pola yang berbeda dengan konflik lain di Indonesia. Secara garis

besar konflik ini dapat dikatakan sebagai konflik etnis, yang melibatkan etnis

Madura dan Dayak namun ada begitu banyak faktor yang turut memperkaya akar

dari konflik ini sendiri. Faktor-faktor penyebab timbulnya pertikaian antara

kelompok komunitas antara lain adalah faktor sosial dan budaya yang merupakan

faktor pemicu sedangkan faktor ekonomi dan politik dianggap sebagai faktor akar

masalah. Dalam bukunya Syarif Ibrahim Alqadrie mengharapkan dapat

mengungkapkan pola pertikaian yang terjadi di Sampit melalui berbagai kondisi

dan faktor-faktor yang khas yang mempengaruhi terjadinya konflik serta

membentuk pola pertikaian tersendiri yang dianggap penulis khas dan berbeda

dengan konflik yang terjadi di daerah lain di Indonesia seperti di Jawa, Aceh,

Poso maupun Ambon.

Dalam bukunya, Syarif Ibrahim Alqadrie juga menyoroti terkait kebijakan

otonomi daerah yang dijalankan di Kalimantan Tengah. Menurut Alqadrie,

Kalimantan Tengah belum memperoleh otonomi daerah secara luas dan penuh.

Hampir semua bidang dan sektor yang berkaitan dengan pemerintahan daerah

termasuk bidang ekonomi yang meliputi sektor-sektor pertanian, perkebunan dan

kehutanan serta bidang politik yang mencakup sektor pemerintahan, masih

dilaksanakan dan diatur oleh pemerintah pusat. Ketiadaan otonomi dan dominasi

pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah juga dirasakan pada sistem

penjatahan para Gubernur, bahkan Bupati yang terjadi tidak hanya di Kalimantan

Tengah tetapi juga di Provinsi lainnya di Kalimantan. Sistem penjatahan

Page 16: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

14

Gubernur dan Bupati ini menyebabkan krisis pemimpin di Kalimantan. Sehingga

Kalimantan kerap kali dipimpin oleh sosok yang bukan merupakan putra daerah.

Kompleksitas masalah ini, menurut Alqadrie yang menjadi akar masalah dalam

konflik Sampit9.

Sementara penelitian yang dilakukan oleh Rudi Sukandar, berfokus pada

dinamika hubungan dan komunikasi antara etnis Dayak dan Madura di

Kalimantan Tengah paska konflik yang pecah di tahun 2001. Dalam penelitiannya

pula, Rudi Sukandar menemukan empat isu penting dalam dinamika hubungan

pasca konflik di sampit yakni isu identitas, peran perempuan selama dan setelah

konflik, komunikasi pasca konflik dan masalah-masalah baru yang muncul pasca

konflik. Masalah-masalah ini memainkan peranan yang cukup penting dalam

membangun kembali komunikasi pasca konflik oleh dua etnis yang bertikai.

Hasil penelitian dari Rudi Sukandar menyebutkan bahwa telah terjadi

perubahan persepsi dalam dalam diri pihak-pihak yang berkonflik sebagai akibat

dari konflik itu sendiri. Etnis Madura sebagai pihak yang kalah, cenderung

melemahkan identitas etnis mereka sementara etnis Dayak sebagai pihak yang

menang, merasa semakin bangga dengan identitas etnis mereka. Perempuan dari

etnis Dayak dan juga Madura, juga turut serta memberikan peran mereka dalam

konflik ini. Peran mereka termasuk perempuan sebagai korban, perempuan

sebagai kombatan, perempuan sebagai aktivis perdamaian serta sebuah peran baru

9 Syarif Ibrahim Alqadri. 2004. Potret Retaknya Nusantara : Studi Kasus Konflik di Indonesia.

(Yogyakarta : CSPS Book), 175

Page 17: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

15

yang berhasil diidentifikasi oleh Rudi Sukandar yakni perempuan sebagai

pemimpin informal selama konflik.

Ketidakseimbangan kekuatan diantara kedua belah etnis yang berkonflik

menyebabkan proses negosiasi konflik berjalan tidak seimbang. Etnis madura

dipaksa menerima kondisi dan persyaratan yang dibentuk oleh orang Dayak, hal

ini menyebabkan kesepakatan antara kedua belah pihak menjadi tidak terwujud

karena adanya perbedaan kekuatan. Sementara masalah-masalah yang timbul

pasca konflik di Sampit antara lain adanya perubahan persepsi antara satu sama

lain, pengangguran yang semakin meningkat, anggaran pemerintah yang terkuras

habis, pengambil-alihan aset, masalah komunikasi, keengganan orang Dayak

untuk menerima kembali warga Madura. Kalimantan Tengah sesungguhnya masih

rentan terhadap konflik di masa depan yang mungkin kembali terjadi sebagai

konflik etnis atau konflik antar agama, hal ini karena konflik itu belum

terselesaikan secara efektif dan ada masalah-masalah baru yang perlu

mendapatkan penanganan.

Posisi penulis terhadap penelitian Rudi Sukandar adalah mengulang namun

dengan melihat dari aspek yang berbeda. Jika dalam penelitiannya, Rudi Sukandar

melihat hubungan komunikasi sosial antara etnis Dayak dan Madura pasca konflik

sementara dalam penelitian ini, penulis melihat efektifitas resolusi konflik yang

dilakukan oleh pemerintah Indonesia setelah konflik ini berakhir 13 tahun yang

lalu, tanpa melupakan kondisi sosial, politik dan ekonomi antara masyarakat

Dayak dan Madura saat ini.

Page 18: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

16

Berdasarkan uraian dari sejumlah tinjauan pustaka tersebut, dapat dijelaskan

bahwa tesis ini memiliki fokus penelitian yang berbeda dengan penelitian atau

pun tulisan sebelumnya yang sudah pernah dilakukan. Fokus tesis ini diarahkan

pada efektifitas resolusi konflik yang telah dilakukan oleh pemerintah Indonesia

dalam menangani konflik sampit pada tahun 2001, apakah resolusi konflik yang

dilakukan pemerintah Indonesia telah berhasil menyelesaikan akar konflik di

sampit atau justru hanya menghentikan kekerasan terbuka saja.

Sementara dalam buku Syarif Ibrahim Alqadrie, fokus dari tulisannya terkait

dengan pola dari konflik di Sampit yang menurutnya berbeda dan kompleks

dengan pola konflik lain di Indonesia. Ia melihat pola konflik ini dengan

mengidentifikasi faktor-faktor apa saja yang menjadi pemicu pecahnya konflik di

Sampit. Dalam penelitian yang dilakukan oleh Rudi Sukandar, fokus dari

penelitian beliau adalah terkait dinamika hubungan dan komunikasi antara etnis

Dayak dan Madura paska konflik. Dengan tujuan untuk melihat potensi

kerentanan timbulnya kembali konflik serupa di Kalimantan Tengah. Sedangkan

penelitian yang dilakukan Satia M. Riban berfokus pada alternatif kebijakan

resolusi konflik yang dapat dilakukan oleh pemerintah Indonesia yang ditawarkan

guna menangani konflik di Sampit. Selain itu, penggunaan teori maupun konsep

dalam penelitian ini juga berbeda dengan teori maupun konsep yang digunakan

dalam penelitian sebelumnya. Pada penelitian sebelumnya, Satia M. Riban

menggunakan teori konflik dan resolusi konflik untuk menjawab pertanyaan

penelitiannya, sementara dalam penelitian ini, penulis menggunakan konsep

Page 19: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

17

efektifitas, teori resolusi konflik serta sustainable peace untuk menjawab

pertanyaan yang diajukan oleh penulis.

D. Landasan Teori

1. Konsep Efektivitas

Menurut Harbani Pasolong (2007:4), efektivitas berasal dari kata efek dan

digunakan sebagai istilah untuk menggambarkan hubungan sebab akibat.

Efektivitas dapat dipandang sebagai suatu sebab dari variabel lain. Efektivitas

juga dapat berarti bahwa tujuan yang telah direncanakan sebelumnya dapat

tercapai atau dengan kata lain sasaran yang telah ditargetkan telah berhasil

tercapai karena adanya proses kegiatan. Sementara Robbins dalam Tika P.

(2008:129) memberikan definisi efektivitas sebagai tingkatan pencapaian

organisasi ataupun instansi dalam jangka pendek dan juga jangka panjang atau

dengan kata lain efektivitas merupakan suatu standar pengukuran untuk

menggambarkan tingkat keberhasilan suatu organisasi ataupun instansi dalam

mencapai sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya.

Menurut Mullins dalam Rukman (2006:14), efektif itu harus terkait dengan

pencapaian tujuan dan sasaran suatu tugas dan pekerjaan dan juga terkait dengan

kinerja dari proses pelaksanaan suatu pekerjaan. Suatu kegiatan dikatakan efisien

apabila dikerjakan dengan benar dan mengikuti prosedur sementara efektif apabila

kegiatan tersebut dilaksanakan dengan benar dan dapat memberikan hasil yang

bermanfaat. Tingkat efektivitas dapat diukur dengan membandingkan antara

rencana ataupun target yang telah ditentukan dengan hasil yang dicapai, maka dari

Page 20: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

18

hal tersebut dapat terlihat apakah suatu pekerjaan dapat dikatakan efektif atau

tidak. Hari Lubis dan Martani Huseini (1987:55) menyebutkan setidaknya ada tiga

pendekatan utama dalam pengukuran efektivitas yakni :

1) Pendekatan sumber yakni mengukur efektivitas dari input. Pendekatan

mengutamakan adanya keberhasilan organisasi untuk memperoleh

sumber daya, baik fisik maupun non fisik yang sesuai dengan

kebutuhan organisasi.

2) Pendekatan proses yakni untuk melihat sejauh mana efektivitas

pelaksanaan program dari semua kegiatan proses internal dan

mekanisme organisasi.

3) Pendekatan sasaran dimana pusat perhatian terletak pada output, yakni

dengan mengukur keberhasilan organisasi untuk mencapai hasil

(output) yang sesuai dengan rencana ataupun sasaran.

Dari ketiga pendekatan tersebut, tulisan ini berupaya untuk mengukur

efektivitas resolusi konflik di Sampit melalui pendekatan sasaran yang mana pusat

perhatiannya adalah pada output atau hasil. Tulisan ini berupaya untuk melihat

hasil dari resolusi konflik yang telah dilakukan pemerintah Indonesia guna

menyelesaikan konflik di Sampit dan apakah hasil dari resolusi konflik tersebut

dapat dikatakan efektif menyelesaikan akar konflik di Sampit.

Selain menggunakan pendekatan sasaran guna mengukur efektivitas resolusi

konflik Sampit, digunakan pula beberapa indikator dalam menganalisa efektivitas

resolusi konflik di Sampit. Indikator tersebut akan melihat apa substansi dari

Page 21: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

19

resolusi konflik, siapa saja aktor yang terlibat dalam proses resolusi konflik, dan

apakah keterlibatan aktor tersebut berpengaruh pada efektif atau tidaknya suatu

resolusi konflik, bagaimana kemudian prosedur atau proses dari resolusi konflik

tersebut dilakukan, serta apa implikasinya, apakah kemudian resolusi konflik

tersebut berimplikasi positif atau negatif, implikasi positif dan negatif dari suatu

resolusi konflik akan membantukan menentukan efektif atau tidaknya suatu

resolusi konflik10

.

2. Teori Resolusi Konflik

Resolusi dalam Webster Dictionary menurut Levine (1998: 3) adalah tindakan

mengurai suatu permasalahan atau pemecahan, penghapusan maupun

penghilangan permasalahan. Sedangkan Fisher (2001: 7) menjelaskan bahwa

resolusi konflik adalah suatu usaha untuk menangani sebab-sebab konflik dan

berusaha membangun hubungan baru yang dapat bertahan lama diantara

kelompok-kelompok yang pernah berseteru. Lane dan Comick dalam Nimer

(1999: 13) memberikan definisi resolusi konflik dengan membedakannya dengan

managemen konflik dan conflict settlement. Resolusi konflik adalah pemecahan

masalah dengan menggunakan kolaborasi dimana pihak ketiga yang dianggap

netral dan imparsial dapat membantu para pihak yang berkonflik untuk melakukan

konsiliasi serta menjadi fasilitator dalam mediasi konflik. Tujuannya adalah untuk

menghapuskan akar konflik.

10

I Made Sudana. 2012, “Analisis Efektifitas Resolusi Konflik dan Membangun Perdamaian berbasis kelestarian lingkungan (Studi komparasi beberapa kasus konflik di Kabupaten Manggarai, Nusa Tenggara Timur dan Kabupaten Malinau, Kalimantan Timur)”.

Page 22: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

20

Sementara managemen konflik menyiratkan permasalahan dengan

mengelolanya melalui perubahan kondisi agar tercipta perubahan struktur sosial

yang nyata. Conflict settlement adalah pemecahan masalah dengan memenuhi

kebutuhan semua pihak dan dilakukan dalam waktu yang sementara karena untuk

menghentikan kekerasan yang terjadi maupun dukungan dari pihak yang kuat.

Burton dalam Nimer (1999: 13) menambahkan bahwa resolusi konflik adalah

suatu proses interdisiplineranalisis dan intervensi yang berkaitan dengan

pemecahan masalah dari konflik yang bersifat destruktif.

Dalam setiap konflik selalu dicari jalan penyelesaian. Konflik terkadang dapat

diselesaikan oleh kedua belah pihak yang berkonflik secara langsung ataupun

melibatkan pihak ketiga yang dianggap netral dan imparsial untuk bertindak

sebagai penengah dalam mencari jalan keluar. Resolusi konflik sendiri adalah satu

proses analisis dan penyelesaian masalah yang mempertimbangkan kebutuhan-

kebutuhan individu maupun kelompok yang bertikai seperti identitas maupun

pengakuan serta perubahan institusi untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Dari

pemaparan mengenai resolusi konflik yang telah dikemukakan oleh para ahli

dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa resolusi konflik adalah suatu cara individu

atau kelompok untuk menyelesaikan masalah yang sedang dihadapi dengan

individu ataupun kelompok lain secara sukarela. Dengan kata lain, resolusi

konflik adalah penanganan konflik yang dilakukan dengan mengidentifikasi

sumber-sumber utama terjadinya konflik dan menemukan cara-cara untuk

mengatasi sumber-sumber tersebut.

Page 23: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

21

Resolusi konflik juga menawarkan penggunaan cara-cara yang lebih

demokratis dan konstruktif untuk menyelesaikan konflik dengan memberikan

kesempatan kepada pihak-pihak yag berkonflik untuk memecahkan masalah

mereka sendiri atau melibatkan pihak ketiga yang mampu bersikap imparsial dan

juga netral untuk membantu pihak-pihak yang berkonflik dalam menyelesaikan

masalahnya. Selain itu resolusi konflik menawarkan penyelesaian akar masalah

dari suatu konflik bukan sekedar penghentian kekerasan. Ada tiga level analisis

yang ditawarkan Michael E. Brown guna memahami akar-akar penyebab konflik

etnis, antara lain11

:

1. Level sistemik, penyebab pertama terjadinya konflik etnis adalah

lemahnya otoritas negara guna mencegah kelompok-kelompok etnis yang

ada untuk saling berkonflik.

2. Level domestik, level ini terkait dengan kemampuan pemerintah untuk

memenuhi kehendak rakyatnya, pengaruh nasionalisme dan relasi antar

kelompok etnis di dalam masyarakat serta pengaruh proses demokratisasi

dalam konteks relasi antar kelompok etnis

3. Level persepsi, terkait dengan level ini, problem konflik etnis menjadi

semakin rumit ketika logika nasionalisme tenggelam oleh logika

fundamentalisme etnis.

Level analisis yang ditawarkan oleh Brown sangat berguna untuk memahami

akar-akar dari konflik etnis dan dengan memahami akar dari suatu konflik maka

resolusi konflik yang ditawarkan guna menyelesaikan konflik tersebut diharapkan

11

Michael E. Brown. 1997. Nationalism and Ethnic Conflict. (The MIT Press), 172

Page 24: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

22

dapat berjalan dengan efektif dan dapat menyelesaikan akar dari konflik itu

sendiri sehingga tujuan dari resolusi konflik dapat tercapai yakni untuk

menciptakan kondisi damai yang sustainable.

3. Sustainable Peace

Sustainable peace atau perdamaian berkelanjutan adalah suatu kondisi dimana

perdamaian tidak hanya tercipta tetapi juga dapat bertahan dalam jangka waktu

yang panjang. Kondisi sustainable peace dapat tercipta dengan sebelumnya

mengeskalasi hal-hal yang menjadi akar konflik. Akar konflik sendiri adalah

sejumlah permasalahan yang berangkat dari berbagai macam faktor, seperti faktor

ekonomi, sosial, politik, budaya hingga hukum yang kemudian menjadi dasar

pecahnya suatu konflik.

Untuk muncul ke permukaan atau untuk tereskalasi, akar konflik

membutuhkan sebuah pemicu yang kemudian akan memecahkan suatu konflik

hingga akhirnya akar konflik pun tereskalasi. Apabila suatu negara menginginkan

kondisi dimana sustainable peace dapat tercipta, maka permasalahan-

permasalahan yang menjadi akar konflik haruslah di eskalasi terlebih dahulu agar

kemudian dapat diresolusi hingga tercipta suatu hubungan baru antara pihak yang

dulu pernah berkonflik dengan didasari rasa saling percaya.

Dalam kondisi sustainable peace, bukan berarti kemudian tidak ada perbedaan

ataupun intrik yang terjadi diantara pihak yang dulu pernah berkonflik, akan tetapi

perbedaan ataupun intrik yang terjadi akan diselesaikan dengan cara-cara nir

kekerasan. Sehingga kondisi damai yang berkelanjutan dapat terus terjaga.

Page 25: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

23

E. Argumen Utama

Berdasarkan landasan teori diatas, maka argumen utama yang dapat ditarik

penulis dari rumusan masalah diatas yakni resolusi konflik yang dilakukan oleh

pemerintah Indonesia terbagi dalam dua tahapan waktu, yakni tahapan jangka

pendek dengan tujuan menghentikan kekerasan dan juga tahapan jangka panjang

dengan tujuan untuk menyelesaikan akar konflik dan menciptakan sustainable

peace. Namun resolusi konflik ini dirasakan kurang efektif karena hanya berhasil

menghentikan kekerasan terbuka yang terjadi ditahun 2001 tanpa menyelesaikan

akar konflik yang mencakup faktor-faktor ekonomi, sosial, budaya dan politik

diantara kedua etnis yang bertikai. Hal ini dapat terlihat dari diusirnya warga

Madura dari tanah Kalimantan menuju Jawa Timur dan juga Jawa Tengah, dan

jika warga Madura ingin kembali ke Kalimantan Tengah maka ada persyaratan

yang harus ditaati dan dilewati oleh warga Madura tersebut. Hal ini menunjukkan

masih ada rasa curiga dan juga rasa dendam diantara dua etnis yang berkonflik.

F. Metode Penelitian

Dalam tesis ini peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif. Peneliti

menggunakan metode ini dengan pertimbangan bahwa desain ini akan

memungkinkan peneliti untuk lebih fokus dalam menganalisa data. Metode

penelitian kualitatif akan menekankan pada penghimpunan data untuk kemudian

menganalisis data yang bersifat non angka dan kemudian data tersebut akan

diolah secara deskriptif.

Page 26: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

24

Data untuk tesis ini utamanya mencakup (1) Gambaran umum mengenai

situasi dan kondisi sosial, politik dan ekonomi di Sampit sebelum tahun 2001 (2)

Hubungan sosial antara etnis Dayak dan Madura di Sampit sebelum tahun 2001

(3) Resolusi konflik yang dilakukan pemerintah Indonesia dalam mengatasi

konflik di Sampit pada tahun 2001.

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data

sekunder yakni data yang telah dikumpulkan sebelumnya oleh orang lain, yang

artinya dalam penulisan tesis ini, penulis tidak melakukan observasi secara

langsung melainkan lebih mengacu kepada sumber-sumber yang ada yang diolah

melalui studi kepustakaan (Library Research).

G. Sistematika Penulisan

Tesis ini terdiri dari lima bab, dimana pembahasan dalam masing-masing bab

akan dijabarkan dengan lebih rinci dalam sub-sub bab. Adapun sistematika

penulisannya adalah sebagai berikut :

Bab I : Pendahuluan dengan mulai menjabarkan latar belakang masalah, rumusan

masalah, tinjauan pustaka, landasan teori, argumen utama, metodologi penelitian

serta sistematika penulisan

Bab II : Akar Konflik Sampit. Dalam bab ini akan dijelaskan mengenai situasi dan

kondisi di Sampit sebelum konflik terjadi di tahun 2001, terutama kondisi sosial

dan budaya, kondisi politik serta kondisi ekonomi masyarakat Sampit yang hidup

berdampingan dengan masyarakat Madura, sehingga kita dapat mengetahui apa

Page 27: DAFTAR ISI - etd.repository.ugm.ac.idetd.repository.ugm.ac.id/downloadfile/70923/potongan/S2-2014... · D. Analisa Akar Konflik Sampit ... akar-akar penyebab konflik etnis tidak bisa

25

yang menjadi akar konflik dari konflik Sampit itu sendiri, yang secara garis besar

dikategorikan sebagai konflik etnis.

Bab III : Resolusi Konflik Jangka Pendek dan Jangka Panjang yang dilakukan

Pemerintah Indonesia untuk Mengatasi Konflik Sampit. Bab ini akan menjelaskan

mengenai upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah Indonesia guna meresolusi

konflik di Sampit dalam cakupan jangka pendek dan juga jangka panjang.

Bab IV : Efektifitas Resolusi Konflik yang Dilakukan Pemerintah Indonesia

dalam Konflik Sampit. Bab ini akan menganalisis seberapa efektif resolusi konflik

yang dilakukan pemerintah Indonesia guna menangani konflik di Sampit, dilihat

dari aspek sosial dan budaya, politik, dan juga ekonomi dengan harapan agar

konflik serupa tidak terulang lagi di Sampit.

Bab V : Kesimpulan. Bab ini berisi kesimpulan dari keseluruhan tesis mengenai

efektifitas resolusi konflik yang dilakukan pemerintah Indonesia guna menangani

konflik Sampit.