DAFTAR ISI - bappedaintanjaya.id Intan Jaya... · Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, dan Peraturan

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ......................................................................................................................................................... iDAFTAR TABEL ............................................................................................................................................. iiiDAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................................. vDAFTAR GAMBAR .........................................................................................................................................viKATA PENGANTAR ..................................................................................................................................... viiBAB I ......................................................................................................................................................................1PENDAHULUAN ................................................................................................................................................1A. LATAR BELAKANG ............................................................................................................................1B. DASAR HUKUM PENYUSUNAN ....................................................................................................3C. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN...................................................................................................6D. SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................................8E. MAKSUD DAN TUJUAN ....................................................................................................................9BAB II.................................................................................................................................................................. 11GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH................................................................................................ 11A. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI...................................................................................... 11B. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT.............................................................................. 35C. ASPEK PELAYANAN UMUM........................................................................................................ 52D. ASPEK DAYA SAING DAERAH.................................................................................................... 88BAB III ................................................................................................................................................................ 93GAMBARAN PENGELOLAAN KEUAGANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN............................................................................................................................................................................... 93A. KINERJA KEUANGAN MASA LALU........................................................................................... 93B. PROYEKSI APBD 2018-2022................................................................................................... 107BAB IV ............................................................................................................................................................. 110PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH ................................................................ 110A. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN...................................................................................... 110B. ISU-ISU STRATEGIS..................................................................................................................... 130BAB V............................................................................................................................................................... 144

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | ii

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ..................................................................................................... 144A. VISI..................................................................................................................................................... 144B. MISI DAERAH................................................................................................................................. 147C. TUJUAN DAN SASARAN............................................................................................................. 148BAB VI ............................................................................................................................................................. 167STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH....................... 167A. MISI 1 : Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi, Telekomunikasi, Energi,Air Bersih dan Pemukiman................................................................................................................ 167B. MISI 2 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau dan berkualitas. 173C. MISI 3 : Meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas... 178D. MISI 4 : Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara berkelanjutan........ 185E. MISI 5 : Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Akuntabel,Transparan, dan Responsif................................................................................................................ 191F. Misi 6 : Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan dan Harmoni ...................... 197BAB VII............................................................................................................................................................ 203KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH ... 203A. MISI 1 : Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi, Telekomunikasi, Energi,Air Bersih dan Pemukiman................................................................................................................ 203B. MISI 2 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau dan berkualitas. 214C. MISI 3 : Meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas... 219D. MISI 4 : Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara berkelanjutan........ 229E. MISI 5 : Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Akuntabel,Transparan, dan Responsif................................................................................................................ 239F. MISI 6 : Meningkatkan kesadaran kewarganegaraan dan harmoni.......................... 257BAB VIII .......................................................................................................................................................... 266KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAAH........................................................ 266BAB IX.............................................................................................................................................................. 301PENUTUP ....................................................................................................................................................... 301

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | iii

DAFTAR TABELTabel 2. 1. Nama Distrik dan Kampung di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015 ....................... 12Tabel 2. 2. Luas Wilayah Kabupaten Intan Jaya Berdasarkan Topografi .................................. 15Tabel 2. 3. Luasan Formasi Geologi Kabupaten Intan Jaya ............................................................ 18Tabel 2. 4. Sistem Wilayah Sungai di Kabupaten Intan Jaya .......................................................... 19Tabel 2. 5. Kondisi Iklim di Kabupaten Intan Jaya............................................................................. 20Tabel 2. 6. Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten Intan Jaya ....................................................... 21Tabel 2. 7. Potensi Wisata Kabupaten Intan Jaya ............................................................................... 23Tabel 2. 8. Kawasan Potensial Budidaya Pertanian dan Perkebunan di Kabupaten Intan

Jaya............................................................................................................................................................. 24Tabel 2. 9. Jumlah Penduduk di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2012-2016............................... 30Tabel 2. 10. Nama Etnis dan Fam yang Tinggal di Kabupaten Intan Jaya.................................. 32Tabel 2. 11. Jumlah Penduduk Kabupaten Intan Jaya ...................................................................... 33Tabel 2. 12. Kepadatan Penduduk di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015 ................................ 34Tabel 2. 13. PDRB Kabupaten Intan Jaya Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan

Usaha (dalam Juta Rupiah) Tahun 2012-2016 .......................................................................... 36Tabel 2. 14. PDRB Kabupaten Intan Jaya Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan

Usaha (dalam Juta Rupiah) Tahun 2012-2016 .......................................................................... 37Tabel 2. 15. Perbandingan Laju Inflasi Kabupaten Intan Jaya dan Provinsi Papua Tahun

2013 - 2015............................................................................................................................................. 39Tabel 2. 16. Perbandingan Pendapatan per Kapita Kabupaten Intan Jaya dan Provinsi

Papua Tahun 2013-2015 ................................................................................................................... 40Tabel 2. 17. Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kabupaten Intan Jaya dan Kabupaten

Sekitarnya Tahun 2013-2015 .......................................................................................................... 42Tabel 2. 18. Perbandingan Angka Melek Huruf (AMH) Kabupaten Intan Jaya dan Provinsi

Papua Tahun 2013 – 2015 (dalam %) .......................................................................................... 44Tabel 2. 19. Perbandingan Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Intan Jaya ............... 45Tabel 2. 20. Perbandingan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Intan Jaya .................. 47Tabel 2. 21. Perbandingan Cakupan Kunjungan Ibu Hamil Kabupaten Intan Jaya dan

Provinsi Papua Tahun 2015 ............................................................................................................. 48Tabel 2. 22. Perbandingan Persentase Angkatan Kerja yang Berpendidikan Tinggi ........... 51Tabel 2. 23. Perbandingan Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten Intan Jaya .............. 53Tabel 2. 24. Perbandingan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Intan Jaya................ 54Tabel 2. 25. Perbandingan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Intan Jaya ............ 55Tabel 2. 26. Rasio Sekolah per 10.000 Murid ...................................................................................... 56Tabel 2. 27. Rasio Guru per 10.000 Murid ............................................................................................ 57Tabel 2. 28. Jumlah Tenaga Kesehatan Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015-2016................. 58Tabel 2. 29. Jumlah Fasilitas Kesehatan Kabupaten Intan Jaya Tahun 2016........................... 59Tabel 2. 30. Persentase Balita yang Pernah Mendapat Imunisasi ............................................... 59Tabel 2. 31. Panjang Jalan dan Persentase Jalan dalam Kondisi Baik ........................................ 61Tabel 2. 32. Perbandingan Persentase Rumah Tangga Menggunakan Listrik PLN dan Non

PLN ............................................................................................................................................................. 63Tabel 2. 33. Jumlah Pembangkit Listrik di Kabupaten Intan Jaya 2014 .................................... 63Tabel 2. 34. Perbandingan Persentase Penduduk Berakses Air Bersih .................................... 65Tabel 2. 35. Rata-rata Jumlah Tindak Kriminal di Kabupaten Intan Jaya per Tahun........... 67

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | iv

Tabel 2. 36. Rasio Satpol PP per 10.000 Penduduk ........................................................................... 68Tabel 2. 37. Jumlah Bandara di Kabupaten Intan Jaya..................................................................... 69Tabel 2. 38. Jumlah Arus Penumpang Tahun 2013-2014................................................................ 70Tabel 2. 39. Total Ketersediaan Pangan di Kabupaten Intan Jaya ............................................... 73Tabel 2. 40. Jumlah Koperasi dan UKM .................................................................................................. 76Tabel 2. 41. Jumlah UKM per Distrik....................................................................................................... 76Tabel 2. 42. Perbandingan Realisasi PMDN dan PMA Kabupaten Intan Jaya, Kabupaten

Paniai, Kabupaten Nabire, dan Kabupaten Mamberamo Raya Tahun 2015-2016 ...... 78Tabel 2. 43. Perbandingan Indeks Pembangunan Gender (IPG) .................................................. 80Tabel 2. 44. Perbandingan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Kabupaten Intan Jaya dan

Provinsi Papua Tahun 2013-2014 ................................................................................................. 80Tabel 2. 45. Total Produktivitas dan Konsumsi Tanaman Pangan per Bulan ......................... 84Tabel 2. 46. Nama dan Lokasi Pasar di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015 ............................. 86Tabel 2. 47. Perbandingan Angka Konsumsi Rumah Tangga per Kapita Kabupaten Intan

Jaya Tahun 2013-2014 (dalam juta rupiah)............................................................................... 89Tabel 2. 48. Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015 ............................ 92Tabel 2. 49. Rasio Ketergantungan Kabupaten Intan Jaya Tahun 2013-2015 ........................ 92

Tabel 3. 1. Realisasi Pendapatan Terhadap Anggaran Pendapatan Kabupaten Intan Jaya2012-2016............................................................................................................................................... 94

Tabel 3. 2. Rata-rata Pertumbuhan dan Proporsi Komponen Realisasi Pendapatan DaerahKabupaten Intan Jaya.......................................................................................................................... 96

Tabel 3. 3. Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Intan Jaya 2012-2016...................................................................................................................................................................103

Tabel 3. 4. Pertumbuhan dan Proporsi Komponen Realisasi Belanja Daerah KabupatenIntan Jaya 2012-2016........................................................................................................................105

Tabel 3. 5. Proyeksi APBD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2018-2022 .......................................108

Tabel 4. 1. Tahapan dan Skala Prioritas RPJPN 2005-2025 .........................................................134Tabel 4. 2. Kawasan Pengembangan Ekonomi Berbasis Wilayah Adat di Provinsi Papua

...................................................................................................................................................................135

Tabel 5. 1. Tujuan dan Sasaran Misi 1: Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi,Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan Pemukiman...........................................................149

Tabel 5. 2. Tujuan dan Sasaran Misi 2: Meningkatkan pelayanan pendidikan yangterjangkau dan berkualitas ............................................................................................................152

Tabel 5. 3. Tujuan dan Sasaran Misi 3: Meningkatkan pelayanan kesehatan yangterjangkau dan berkualitas ............................................................................................................155

Tabel 5. 4. Tujuan dan Sasaran Misi 4: Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secaraberkelanjutan ......................................................................................................................................157

Tabel 5. 5. Tujuan dan Sasaran Misi 5 Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yangAkuntabel, Transparan, dan Responsif ......................................................................................161

Tabel 5. 6. Tujuan dan Sasaran Misi VI : Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan danHarmoni .................................................................................................................................................164

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | v

Tabel 6. 1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 1 : Meningkatkan Akses InfrastrukturTransportasi, Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan Pemukiman ..............................168

Tabel 6. 2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 2: Meningkatkan pelayanan pendidikan yangterjangkau dan berkualitas ............................................................................................................174

Tabel 6. 3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 3: Meningkatkan pelayanan kesehatan yangterjangkau dan berkualitas ............................................................................................................180

Tabel 6. 4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 4 : Membangun ekonomi berbasis potensilokal secara berkelanjutan .............................................................................................................185

Tabel 6. 5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 5: Mewujudkan PenyelenggaraanPemerintahan yang Akuntabel, Transparan, dan Responsif..............................................192

Tabel 6. 6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 6 : Meningkatkan KesadaranKewarganegaraan dan Harmoni...................................................................................................197

Tabel 7. 1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 1 : MeningkatkanAkses Infrastruktur Transportasi, Telekomunikasi, Energi, Air Bersih danPemukiman...........................................................................................................................................207

Tabel 7. 2. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 2: Meningkatkanpelayanan pendidikan yang terjangkau dan berkualitas....................................................215

Tabel 7. 3. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 3: Meningkatkanpelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas ......................................................220

Tabel 7. 4. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 4 : Membangunekonomi berbasis potensi lokal secara berkelanjutan ........................................................231

Tabel 7. 5. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 5: MewujudkanPenyelenggaraan Pemerintahan yang Akuntabel, Transparan, dan Responsif..........243

Tabel 7. 6. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 6: MeningkatkanKesadaran Kewarganegaraan dan Harmoni ............................................................................259

DAFTAR GRAFIKGrafik 2. 1. Penduduk Berdasarkan Struktur Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2015........... 31Grafik 2. 2. Indeks Gini Kabupaten Intan Jaya Tahun 2013-2015................................................ 41Grafik 2. 3. Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Intan Jaya dan

Provinsi Papua Tahun 2015 ............................................................................................................. 43Grafik 2. 4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Intan Jaya ..................... 50Grafik 2. 5. Cakupan Peserta KB Aktif Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015-2016................... 82Grafik 2. 6. Jumlah Pemilik Dokumen Kependudukan di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2016

..................................................................................................................................................................... 83

Grafik 3. 1. Persentase Rata-rata Komponen Pendapatan Daerah Kabupaten Intan Jaya2012-2016.............................................................................................................................................101

Grafik 3. 2. Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Intan Jaya 2012-2016....................................102

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | vi

DAFTAR GAMBARGambar 2. 1. Peta Administratif Kabupaten Intan Jaya ................................................................... 14Gambar 2. 2. Peta Ketinggian Kabupaten Intan Jaya......................................................................... 17Gambar 2. 3. Peta Rawan Banjir Kabupaten Intan Jaya ................................................................... 26Gambar 2. 4. Peta Rawan Longsor Kabupaten Intan Jaya ............................................................... 28Gambar 2. 5. Peta Rawan Gempa Kabupaten Intan Jaya.................................................................. 29

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | vii

KATA PENGANTAR

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Intan JayaTahun 2017-2022 merupakan penjabaran Visi, Misi, Janji-janji Kampanye, danprogram proritas Bupati dan Wakil Bupati dalam kurun waktu lima tahun ke depan.Penyusunan RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 didasarkan padaUndang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan PembangunanNasional, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, dan Peraturan MenteriDalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan,Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata cara Evaluasi RRPJPDdan RPJMD, serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD dan RKPD.Tujuan penyusunan RPJMD adalah memberikan arah pembangunan KabupatenIntan Jaya selama lima tahun ke depan dengan menyelaraskan kondisi daerah,permasalahan pembangunan, isu-isu strategis, program strategis, kerangkapendanaan, indikator kinerja, dan gambaran pengelolaan keuangan daerah.Dokumen RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 merupakanpedoman dalam pembuatan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)Kabupaten Intan Jaya, Renstra dan Renja PD dalam merencanakan programprioritas dan kegiatan-kegiatan setiap tahunnya yang menyentuh kebutuhanserta memenuhi harapan masyarakat Kabupaten Intan Jaya dalam mewujudkanmasyarakat Kabupaten Intan Jaya yang pintar, sehat dan sejahtera.

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | viii

Akhirnya, tanpa menyebutkan satu persatu dan dengan rasa hormat yangsedalam-dalamnya, kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh PerangkatDaerah di Kabupaten Intan Jaya dan seluruh pihak yang telah membantupenyusunan sampai dengan ditetapkannya RPJMD Kabupaten Intan JayaTahun 2017-2022. Harapan kami dalam mengemban amanah sebagai Bupatidan Wakil Bupati Intan Jaya adalah mengajak semua pemangku kepentingansecara bersama-sama berbuat untuk mensejahterakan masyarakat KabupatenIntan Jaya secara lahir dan batin.Tim Penyusun,

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Kabupaten Intan Jaya adalah daerah otonom baru (DOB) hasil pemekarandari Kabupaten Paniai pada tahun 2008. Kabupaten Intan Jaya memiliki luaswilayah 3.922,02 km2. Kabupaten ini memiliki enam distrik yang terdiri dariDistrik Agisiga, Biandoga, Hitadipa, Homeyo, Sugapa, dan Wandai. Meskipunhampir sepuluh tahun mekar dari Kabupaten Paniai, Kabupaten Intan Jayamasih menghadapi berbagai permasalahan pembangunan, antara lain adalahrendahnya kualitas SDM masyarakat, kemiskinan dan ketimpanganpertumbuhan eknomi, ketertinggalan, keterisolasian dan berbagai persoalanlain yang berimplikasi pada rendahnya daya saing Kabupaten Intan Jaya.Sejak dimekarkan dari Kabupaten Paniai, Kabupaten Intan Jaya telah terusmengalami peningkatan capaian pembangunan dari tahun ke tahun. Mulaitahun 2011 hingga saat ini Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten IntanJaya yang berhasil naik 4 poin. Meskipun demikian, capaian tersebut masihrelatif lebih rendah jika dibandingkan dengan rata-rata capaian ProvinsiPapua pada tahun yang sama. Menurut data BPS Provinsi Papua, persentasependuduk miskin di Kabupaten Intan Jaya justru mengalami peningkatansebesar 3,18 persen.


Dalam rangka mengatasi berbagai persoalan tersebut, dibutuhkan berbagaiintervensi dari berbagai bidang secara komprehensif melalui sebuahperencanaan pembangunan jangka menengah yang sistematis, terarah dansinergis dengan berbagai kebijakan di level provinsi dan nasional, agartujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerahyang disusun mampu memberikan dampak yang baik bagi penyelesaianberbagai persoalan dalam urusan-urusan pemerintahan secara optimal.Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang SistemPerencanaan Pembangunan Nasional, pemerintah daerah diberi mandatuntuk menyusun perencanaan pembangunan yang sistematis dan terarah.Perencanaan tersebut dituangkan dalam bentuk Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk periode lima tahunan. DokumenRPJMD merupakan dokumen yang berisi perencanaan pembangunan untukmerespon berbagai permasalahan dari berbagai urusan. Dokumen tersebutakan digunakan sebagai pedoman dalam melaksanakan pembangunandaerah, sekaligus untuk menerjemahkan visi dan misi kepala daerah. Selainitu penyusunan RPJMD menjadi sangat krusial karena RPJMD menjadi basispedoman bagi penyusunan Rencana Strategis (Renstra) seluruh PerangkatDaerah di Kabupaten Intan Jaya. Dokumen RPJMD digunakan sebagaipanduan bagi pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Intan Jaya agar lebihefektif, efisien, terarah, dan memberikan dampak yang terukur.


B. DASAR HUKUM PENYUSUNANDokumen RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 disusunmempedomani hirarki berbagai peraturan dan ketentuan sebagai dasarhukum :a. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1969 tentang PembentukanPropinsi Otonom Irian Barat dan Kabupaten-Kabupaten Otonom diPropinsi Irian Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun1969 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2907);b. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagiProvinsi Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Nomor 415, sebagaimanatelah diubah Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-UndangNomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Undang-UndangNomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 57,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4842) ;c. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara(Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286) .d. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang PerbendaharaanNegara (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4355) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);e. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,Pengelolaan, dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,);f. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);


g. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang PerimbanganKeuangan Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 126);h. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);i. Undang-Undang Nomor 54 Tahun 2008 tentang PembentukanKabupaten Intan Jaya di Provinsi Papua (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 191, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4938) ;j. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor244), tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587yang telah beberapa kali dirubah dan terakhir dirubah denganUndang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atasUndang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679 ;k. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaandan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 41);l. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang PenyusunanRencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara / Lembaga(Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4406);m. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang PengelolaanKeuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005Nomor 140);


n. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, TataCara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2008 Nomor 21);o. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana TataRuang Wilayah Nasional Nasional (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 4833);p. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang PerangkatDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);q. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RencanaPembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2014-2019(Lembaran Negara Republik Indoensia tahun 2015 Nomor 3);r. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang TataCara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang RencanaPembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan RencanaPembangunan Jangka Pangjang Daerah, Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ;s. Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 23 Tahun 2013 tentangRencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Papua Tahun 2013-2033(Lembaran Daerah Provinsi Papua Tahun 2013 Nomor 23 ;t. Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 14 Tahun 2013 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun2013-2018, (Lembaran Daerah Provinsi Papua Tahun 2013 Nomor14) ;


u. Peraturan Daerah Kabupaten Intan Jaya Nomor 4 Tahun 2015tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Intan JayaTahun 2015-3035 (Lembaran Daerah Tahun 2015 Nomor 4 ) ;v. Peraturan Daerah Kabupaten Intan Jaya Nomor 1 Tahun 2017tentang Perangkat Daerah Kabupaten Intan Jaya (Lembaran DaerahKabupaten Intan Jaya Tahun 2017 Nomor 1) ;w. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050-2020-SJ Tahun 2005tentang Pedoman Penyusunan RPJP Daerah dan RPJM Daerah.C. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

Penyusunan RPJMD Kabupaten Intan Jaya berpedoman pada Undang-UndangNomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional(SPPN). RPJMD Kabupaten Intan Jaya merupakan bagian dari perencanaanpembangunan nasional, sehingga penyusunan dokumen RPJMD menjaminsinkronasi perencanaan pembangunan antar daerah, antar waktu, antar ruang,dan antar fungsi pemerintah. Selain itu, penyusunan dokumen ini juga harusmenjamin aspek keterkaitan dan konsistensi logika mulai dari perencanaanhingga evaluasi.


Guna menjamin sinkronisasi tersebut, maka penyusunan dokmen RPJMDKabupaten Intan Jaya harus memperhatikan berbagai dokumen pedomanperencanaan lainnya, seperti RPJPD Kabupaten Intan Jaya, RPJMD dan RPJPDProvinsi Papua, RPJMN dan Renstra Kementerian, serta Rencana Tata Ruang danWilayah Provinsi Papua. Adapun hubungan antar dokumen perencanaan dapatdigambarkan sebagai berikut:

Bagan di atas menunjukkan bahwa dalam penyusunan dokumen perencanaanharus memperhatikan sinergitas dokumen perencanaan pada waktu yangberbeda. Oleh karena itu, penyusunan dokumen perencanaan jangka menengahharus mengacu atau berpedoman pada dokumen perencanaan yang memilikiperiode lebih panjang. Selain itu bagan diatas juga menunjukkan bahwadokumen RPJMD juga menjadi acuan penyusunan rencana tahunan pemerintahdaerah.


D. SISTEMATIKA PENULISANSistematika penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah(RPJMD) Kabupaten Intan Jaya adalah sebagai berikut :BAB I PENDAHULUANBab ini memuat latar belakang penyusunan RPJMD, maksud dantujuan, dasar hukum penyusunan, keterkaitan dokumen RPJMDdengan dokumen lainnya, serta sistematika penyusunan RPJMDBAB II KONDISI UMUM KONDISI DAERAHBagian ini menyajikan informasi terkait dengan gambaran umumkondisi daerah yang meliputi kondisi geografis dan demografis,aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, sertaaspek daya saing daerah.BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAHBab ini memuat gambaran hasil pengelolaan data dan analisispengelolaan keuangan daerah yang terkait dengan kinerjakeuangan masa lalu serta pengelolaannya.BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAHBab ini menjelaskan permasalahan pembangunan yang dihadapidi daerah berdasarkan analisis pada gambaran umum kondisidaerah pada Bab II beserta isu strategis yang dapat disimpulkandari berbagai permasalahan pembangunan yang muncul.BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARANBab ini menguraikan visi, misi, tujuan dan sasaran secara lebihdetail.BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNANDAERAH


Bab ini menguraikan pilihan strategi untuk mencapai tujuan dansasaran serta arah kebijakan untuk setiap strategi yang dipilihyang diikuti oleh program pembangunan daerah.BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAMPERANGKAT DAERAHBab ini memuat penjelasan mengenai hubungan antara kerangkapendanaan dan program perangkat daerah yang disusunberdasarkan strategi yang dipilih. Bab ini juga memuat uraiantentang hubungan antara urusan pemerintah dengan OPD terkaitberserta program yang menjadi tanggung jawab OPD.BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAHBab ini memuat gambaran megenai ukuran keberhasilanpencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerahpada akhir periode masa jabatan.BAB IX PENUTUPE. MAKSUD DAN TUJUANPenyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahKabupaten Intan Jaya ini dimaksudkan untuk memastikan keselarasan visi danmisi kepala daerah dengan tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakanpembangunan daerah. Selain itu penyusunan dokumen RPJMD ini menjadi acuanbagi Perangkat Daerah dari berbagai urusan dalam menyusun Rencana Strategissesuai dengan urusannya masing-masing. Oleh karena itu dokumen ini sekaligusdapat menjadi tolok ukur keberhasilan kinerja pembangunan kepala daerahpada akhir masa jabatannya. Beberapa tujuan penyusunan dokumen ini antaralain adalah :


1. Menyelaraskan visi dan misi kepala daerah dengan strategi, kebijakanumum, serta program prioritas pembangunan daerah;2. Memberikan pedoman bagi Perangkat Daerah dalam menyusunperencanaan program pembangunan yang didanai oleh APBD KabupatenIntan Jaya, APBN, dan sumber resmi lainnya;3. Sebagai tolok ukur penilaian kinerja kepala daerah dan menjadi acuanpenilaian kinerja Perangkat Daerah;4. Mengintegrasikan perencanaan pembangunan daerah dari berbagai urusanpembangunan.


BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Gambaran umum kondisi daerah terdiri dari gambaran aspek geografi dan demografi,kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah. Berbagai aspektersebut memiliki dimensi urusan yang diturunkan pada berbagai indikator yang lebihoperasional sebagai basis penyusunan permasalahan pembangunan daerah dan isu-isustrategis pada BAB selanjutnya. Berikut adalah data yang memuat gambaran berbagaiaspek tersebut:A. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI

1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

a. Luas dan Batas Wilayah AdministratifKabupaten Intan Jaya merupakan Daerah Otonomi Baru (DOB) yang resmiterbentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 54 Tahun 2008 tentangPembentukan Kabupaten Intan Jaya. Kabupaten Intan Jaya memiliki luas wilayah±790.996,8 ha (luas indikatif tahun 2015), dengan ibukota Kabupaten berada diDistrik Sugapa. Secara administratif, Kabupaten Intan Jaya diapit oleh beberapakabupaten tetangga, antara lain:Sebelah Utara : berbatasan dengan Kabupaten WaropenSebelah Timur Laut : berbatasan dengan Kabupaten Memberamo RayaSebelah Timur : berbatasan dengan Kabupaten PuncakSebelah Tenggara : berbatasan dengan Kabupaten PuncakSebelah Selatan : berbatasan dengan Kabupaten Mimika


Sebelah Barat Daya : berbatasan dengan Kabupaten PaniaiSebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten NabireSebelah Barat Laut : berbatasan dengan Kabupaten NabireKabupaten Intan Jaya memiliki 8 distrik yang terdiri dari 97 kampung. Dua distrikdi antaranya, yaitu Distrik Ugimba dan Distrik Tomosiga masing-masingmerupakan hasil pemekaran dari Distrik Sugapa dan Distrik Agisiga pada tahun2013.Tabel 2. 1. Nama Distrik dan Kampung di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015

No. Distrik Ibukota Kampung1. Sugapa Bilogai Bilogai, Buwisiga, Eknemba, Emondi, Kumlagupa,Mamba, Mbilusiga, Mindau, Ndugusiga, Pesiga,Puyagiya, Sambili, Titigi, Wandoga, Yalai,Yokatapa, Yoparu (17)2. Agisiga Agisiga Agisiga, Danggoa, Jenetapa Najasiga, Kombogosiga,Mbamogo, Nabia, Soali, Tambage, Tousiga,Unabundoga (10)3. Mbiandoga Bugalaga Aneya, Mbiandoga, Bugalaga, Danggatadi, Kalawa,Kigitadi, Maniuwo, Maolagi, Moyomataga,Ndabatadi, Pagamba, Pitadi, Tunggapo, UlarMerah, Yagaito, Yanei (16)4. Hitadipa Hitadipa Balamai, Danggomba, Hitadipa, Janamba, Kulapa,Pugisiga, Sakumba, Soagama, Wabui (9)5. Homeyo Pogapa Agapa, Bamba, Bilai Dua/Sanepa, Bonogo,Bubisiga, Degesiga, Engganenga, Hiyabu, Hugitapa,Kendetapa, Kobae, Mapa, Maya, Mbomogo,Nggagemba, Ogeapa, Pogapa, Sanepa, Selemama,


S

u

m

b

e

r

:

H

Sumber: Hasil Kompilasi Data Tim PPKK UGM, 2017

Distrik Homeyo memiliki jumlah kampung terbanyak yaitu mencapai 21kampung. Distrik Sugapa sebagai pusat administratif Kabupaten Intan Jayajuga memiliki jumlah kampung yang relatif banyak yaitu 17 kampung,hampir sama dengan jumlah kampung di Distrik Mbiandoga yangberjumlah 16 kampung. Sementara itu, jumlah kampung paling sedikitterdapat di wilayah paling selatan Kabupaten Intan Jaya, yaitu DistrikUgimba dengan jumlah sebanyak 6 kampung. Distrik dengan jumlahkampung relatif sedikit lainnya adalah Distrik Hitadipa, Distrik Tomosigadan Distrik Wandai sebanyak 9 kampung serta Distrik Agisiga sebanyak 10kampung.

Waiagepa, Zambandoga (21)6. Tomosiga Tomosiga Bigasiga, Dapiaga, Duginggobo, Gaimigi,Hegenagai, Jawasiga, Pewesiga, Sugulubagala,Tomosiga (9)7. Ugimba Ugimba Bunaopa, Dukendopa, Nggamagae, Pigabu,Teteopa, Ugimba (6)8. Wandai Mbugulo Debasiga Du, Debasig, Dubandog Pemda,Hulapuga, Isandoga, Ja, Mbugulo, Mogal, Sabisa (9)

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | 14Gambar 2. 1. Peta Administratif Kabupaten Intan Jaya


b. Letak dan Kondisi GeografisSecara astronomis, Kabupaten Intan Jaya terletak pada 2057’19” –3054’04” LS dan 136010’21” – 137021’34 BT (letak indikatif tahun 2013).Letak geografis Kabupaten Intan Jaya berada di pegunungan tengah Papua.Letak tersebut membuat karakteristik wilayah Kabupaten Intan Jayadidominasi oleh wilayah dataran tinggi. Wilayah dataran tinggi dapatdijumpai di seluruh distrik di Kabupaten Intan Jaya, sementara wilayahdataran rendah terdapat di Distrik Tomosiga, dan sebagian kecil di DistrikMbiandoga dan Agisiga.c. TopografiWilayah Kabupaten Intan Jaya sebagian besar berada di dataran tinggi.Sebanyak 85,5% wilayah Kabupaten Intan Jaya berada pada ketinggianlebih dari 500 mdpal, sedangkan 14,5% sisanya berada pada ketinggian dibawah 500 mdpal.Tabel 2. 2. Luas Wilayah Kabupaten Intan Jaya Berdasarkan Topografi

Ketinggian (mdpal) Persentase Luas (ha)0-500 14,5% 114.855,80500-1000 15,9% 125.759,801000-1500 16,0% 126.306,001500-2000 15,4% 122.033,602000-2500 14,9% 118.172,402500-3000 12,6% 99.801,703000-3500 6,8% 54.071,003500-4000 2,8% 22.130,50


4000-4500 0,9% 7.392,804500-5000 0,1% 472,7Total 100% 790.996,30

Sumber : Hasil Analisis Tim PPKK Fisipol UGM, 2015

Wilayah dataran tinggi di Kabupaten Intan Jaya didominasi oleh ketinggian500-2500 mdpal. Hampir semua distrik di Kabupaten Intan Jaya memilikidataran tinggi dengan ketinggian 1500-4000 mdpal. Wilayah denganketinggian di bawah 500 mdpal terdapat di Distrik Tomosiga danMbiandoga, ketinggian 500-1000 mdpal terdapat di distrik Agisiga,Mbiandoga dan Tomosiga, ketinggian 1000-1500 terdapat di DistrikAgisiga, Homeyo, Mbiandoga, Tomosiga dan Wandai. Sementara itu,dataran sangat tinggi dengan ketinggian 4500-5000 mdpal berada diDistrik Ugimba yang merupakan wilayah tertinggi di Kabupaten Intan Jaya,Distrik Ugimba merupakan lokasi Puncak Carstensz berada.

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | 17Gambar 2. 2. Peta Ketinggian Kabupaten Intan Jaya


d. GeologiWilayah Kabupaten Intan Jaya sebagian besar merupakan wilayah batuan yaitumencapai 99,5% dari total wilayah keseluruhan. Penggolongan kondisi wilayah diKabupaten Intan Jaya didasarkan pada formasi geologi, yaitu suatu susunanbatuan yang mempunyai keseragaman ciri-ciri geologis yang nyata, baik terdiridari satu macam jenis batuan, maupun perulangan dari dua jenis batuan ataulebih yang terletak di permukaan bumi atau di bawah permukaan. Formasigeologi yang ada di Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat pada gambar tabel dibawah ini:Tabel 2. 3. Luasan Formasi Geologi Kabupaten Intan Jaya

Simbol Formasi Geologi Persentase Luas (ha)JKk Kelompok Kembelangan 7% 58.029,0Ktew Formasi Warupi 2% 14.579,9KTmn Kel. Batugamping Nungni 9% 74.184,3MTs Batuan Lanau 2% 14.398,1Mu Batuan Ultramafic 24% 189.055,7Qa Aluvium 3% 26.132,1Qf Kipas Aluvium 0% 3.708,9Qg Endapan Glasial 0% 605,7Td Batuan Malihan Derewo 45% 359.193,8Tema Formasi Auwewa 3% 23.937,0Tmpt Monzonit Tinepa 0% 2.350,7Tpd Basal 3% 21.100,9Tpvi Lamprovir dll. 0% 243,8


(Bt.GunungTotal Luas (ha) 100% 787.519,9

Sumber : Hasil Analisis Tim PPKK Fisipol UGM, 2015Keadaan tanah suatu wilayah ditentutukan oleh batuan induk serta faktorlingkungan yang mempengaruhi proses pembentukannya. Berdasarkan jenisformasi geologi, secara umum tanah di Kabupaten Intan Jaya didominasi olehformasi batuan malihan derewo dan batuan ultramafic. Berpotensi mengandungmineral-mineral ekonomis seperti emas dan tembaga. Beberapa distrik yangmemiliki potensi emas adalah Distrik Sugapa, Distrik Agisiga dan Distrik Wandai.e. Hidrologi: Daerah Aliran SungaiDaerah Aliran Sungai (DAS) adalah kawasan yang menerima, menyimpan danmengalirkan air dan kemudian membentuk sistem aliran air. DAS merupakansebuah sistem yang membuat air mengalir pada jalur tertentu sehingga mudahditentukan di mana titik-titik yang sumber airnya sebagai syarat dalampemanfaatan lahan, sehingga sangat bermanfaat untuk berbagai kegiatan sepertimengaktivasi lahan pertanian, perkebunan serta permukiman.Wilayah Kabupaten Intan Jaya dilewati oleh 3 DAS yaitu DAS Tarikuhulu, DASWaneri, dan DAS Wapoga. Tiga DAS tersebut dibagi ke dalam 2 Sistem WilayahSungai (SWS) yaitu SWS Memberamo-Tami-Apauvar dan SWS Wapoga-Mimika.

Tabel 2. 4. Sistem Wilayah Sungai di Kabupaten Intan JayaSistem Wilayah Sungai Persentase Luas (Ha)Memberamo-Tami-Apauvar 66% 525.303,7Wapoga-Mimika 34% 265.692,2Total Luas (Ha) 100% 790.995,9

Sumber : Hasil Analisis Tim PPKK Fisipol UGM, 2015


SWS adalah kesatuan wilayah pengelolaan sumber daya air dalam satu atau lebihdaerah aliran sungai. SWS Memberamo-Tami-Apauvar lebih luas jikadibandingkan SWS Wapoga-Mimika, yaitu sebesar 66% dari total SWSkeseluruhan yang melingkupi sebagian Tomosiga, Mbiandoga, Homeyo, Sugapa,Hitadipa serta keseluruhan Agisiga. Sementara luas SWS Wapoga-Mimikamencapai 34% dari total SWS keseluruhan yang melingkupi sebagian Mbiandoga,Wandai, Homeyo serta keseluruhan Ugimba. DAS sangat bermanfaat untukberbagai kegiatan seperti mengaktivasi lahan pertanian, perkebunan sertapermukiman.f.KlimatologiKeadaan iklim sangat dipengaruhi oleh topografi daerah. Letak wilayahKabupaten Intan Jaya yang berada pada ketinggian rata-rata di atas 1500 mdplmenyebabkan wilayah ini relatif lebih dingin dibandingkan daerah lainnya diIndonesia. Detail mengenai kondisi iklim di Kabupaten Intan Jaya dapat dilihatpada tabel di bawah ini.:

Tabel 2. 5. Kondisi Iklim di Kabupaten Intan JayaNO BULAN CURAH

HUJANHARI

HUJANSUHU

UDARAMAKS

SUHUUDARA

MIN

KELEMBABANUDARA

PENYINARANMATAHARI (%)

KECEPATANANGIN (%)

1 Jan 84,2 17 25,7 9,1 78 - 142 Feb 335,7 21 25,1 13,8 80 - 173 Mar 214,2 21 25,7 10,8 81 - 94 April 273,4 24 26,2 10,2 81 - 125 Mei 339,4 19 25,6 11,2 80 - 146 Jun 278,4 19 25,4 12,2 83 44 167 Jul 287,5 26 25,3 12,2 82 39 158 Agst 390,8 24 24,4 13,2 82 42 159 Sept 312,5 28 24,6 11,8 79 40 15


10 Okt 173,8 21 25,3 10,6 77 32 1811 Nov 287,6 23 25,6 11,8 80 27 1812 Des 206,0 24 26,9 11,2 78 38 20Rata-Rata 265,3 22,58 25,5 11,5 80 37 15,3

Sumber : Paniai Dalam Angka, 2009

Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Agustus dan terendah pada bulanJanuari. Hal tersebut diikuti dengan suhu udara yang bervariasi sejalan denganbertambahnya ketinggian dengan suhu berkisar 9,1◦C sampai dengan 25,5◦C.Rata-rata suhu udara maksimum adalah 25,5◦C, sedangkan suhu minimum adalahsekitar 11,5 ◦C. Kelembaban udara maksimum terjadi pada bulan Juni, sementaraangka kelembaban minimum terjadi pada bulan Oktober. Kecepatan anginmaksimum terjadi pada bulan Desember sementara kecepatan angin minimumterjadi pada bulan Maret.g. Penggunaan LahanKondisi penggunaan lahan suatu wilayah sangat penting diketahui sebagai bahanpertimbangan untuk potensi pengembangan wilayah dan penataan ruang sertaimplikasinya kepada penentuan prioritas program dan penyediaan layanan dasar.Dengan karakteristik topografi mayoritas perbukitan, Kabupaten Intan Jayamempunyai penggunaan lahan terbesar pada jenis hutan. Tabel berikutmerupakan data jenis penggunaan lahan di Kabupaten Intan Jaya secarakeseluruhan:

Tabel 2. 6. Jenis Penggunaan Lahan di Kabupaten Intan JayaJenis Penggunaan Lahan Luas (ha)Tidak Ada Data 551,6Badan Air 733,2Belukar 13.455,3


Belukar Rawa 2.953,6Hutan Lahan Kering Primer 649.662,7Hutan Lahan Kering Sekunder 23.623,2Hutan Rawa Primer 14.528,4Hutan Rawa Sekunder 3.332,5Pertambangan 326,4Pertanian Lahan Kering Campur 44.520,9Rawa 1.928,4Savanna/ Padang rumput 54,9Tanah Terbuka 35.325,3Total Luas (Ha) 790.996,3Sumber : Hasil Analisis Tim PPKK Fisipol UGM, 2015Sebagian besar lahan di kawasan Intan Jaya adalah hutan lahan keringprimer yaitu mencapai 649.6662,7 ha atau 82,13% dari total luas wilayah.Penggunaan lahan yang cukup besar selanjutnya adalah pertanian lahankering campur seluas 44.520,9 ha atau sebesar 5,63% dari total wilayahkeseluruhan. Sementara luas lahan lainnya seperti hutan lahan keringsekunder, hutan rawa primer dan belukar hanya sebesar 1,5% hingga3%dari total wilayah keseluruhan. Adapun penggunaan lahan lainnya saat iniseperti pertambangan, rawa, padang rumput serta tanah sangat sedikityaitu di bawah 1% dari total wilayah keseluruhan.


2. Potensi Pengembangan Wilayah

a. Pengembangan Kawasan PariwisataLetak Kabupaten Intan Jaya yang secara topografis berada di daerahketinggian memberikan keuntungan tersendiri dalam pengembanganpariwisata. Daya tarik wisata di Kabupaten Intan Jaya didukung olehkondisi alamnya yang sangat menawan, seperti air garam, sungai,bebatuan yang menyerupai bentuk manusia, dan Puncak Carstensz yangmerupakan puncak tertinggi di Indonesia. Puncak Carstensz yang memilikidaya tarik berupa salju abadi meskipun berada di kawasan tropismenjadikan Puncak Carstensz terkenal baik di level nasional maupuninternasional.Tabel 2. 7. Potensi Wisata Kabupaten Intan Jaya

No. Potensi Wisata Lokasi1. Puncak Carstensz Distrik Ugimba2. Pengolahan GaramGunung Distrik Ugimba, DistrikWandai, Distrik Hitadipa,Distrik Agisiga, DistrikHomeyoSumber: RTRW Kabupaten Intan Jaya, 2015Strategi pengembangan wisata Puncak Carstensz dan pengolahan garam gunungdapat dilakukan dengan cara pengembangan destinasi wisata yang terintegrasiatau sisem paket wisata. Dengan strategi tersebut, diharapkan menciptakandiversifikasi destinasi wisata, seperti pengembangan obyek wisata pengolahangaram gunung sebagai wisata edukasi. Selain Puncak Carstensz dan pengolahanair garam, Kabupaten Intan Jaya juga memiliki wisata air terjun di sebagian besarsungai besar di berbagai distrik yang juga dapat dikembangkan.


b. Pengembangan Kawasan Budidaya Pertanian dan PerkebunanKabupaten Intan Jaya merupakan salah satu eksportir komoditas pertanian danperkebunan seperti sayuran dan buah-buahan ke luar daerah. Per minggunya,sekitar 10 ton sayuran dan buah-buahan dari berbagai distrik diangkut ke luardaerah. Pasokan sayuran dan buah-buahan dari Kabupaten Intan Jaya sebagianbesar dikirim ke Distrik Tembagapura. Produksi komoditas pertanian danperkebunan di Kabupaten Intan Jaya dapat lebih ditingkatkan dengn caraintensifikasi lahan pertanian dan perkebunan yang tersedia. Adapun datamengenai kawasan budidaya pertanian dan perkebunan di Kabupaten Intan Jayadapat dilihat dalam tabel di bawah ini:Tabel 2. 8. Kawasan Potensial Budidaya Pertanian dan Perkebunan di

Kabupaten Intan Jaya

Rencana Kawasan Budidaya Luas (ha)

Persentase

Terhadap Total

Luas Wilayah

(%)Kawasan Potensi Perkebunan 6.850,9 0,87Kawasan Potensi Tanaman Pangan LahanBasah 18.686,6 2,36Kawasan Potensi Tanaman Pangan LahanKering 12.564,4 1,59Total 38.101,9 4,82

Sumber: Hasil Analisis Tim PPKK Fisipol UGM, 2017

Wilayah Kabupaten Intan Jaya cukup potensial untuk pengembangankawasan perkebunan, tanaman pangan lahan basah dan kering. KabupatenIntan Jaya memiliki kawasan perkebunan seluas 6.850,9 ha. Selainberpotensi sebagai kawasan perkebunan, Kabupaten Intan Jaya juga


memiliki potensi sebagai kawasan tanaman pangan lahan kering danbasah. Sekitar 18.686 ha dapat dimanfaatkan untuk pengembangankawasan tanaman pangan lahan basah atau sebesar 2,36% dari total luaswilayah Intan Jaya. Kawasan potensi tanaman pangan lahan kering diKabupaten Intan Jaya sebesar 12.564,4 Ha atau sebesar 1,59% dari totalluas wilayah Intan Jaya.3. Kawasan Rawan Bencana

a. Kawasan Rawan BanjirWilayah Intan Jaya yang secara topografis terletak di dataran tinggi (>500mdpl) menyebabkan rendahnya resiko bencana banjir yang. Meskipundemikian, resiko bencana banjir tetap harus diperhatikan karena sebagianwilayah tergolong sebagai wilayah dataran rendah. Persentase kawasanrawan banjir di Kabupaten Intan Jaya adalah sebesar 6% dari total luaswilayah atau sekitar 42.250,8 ha.Kawasan rawan bencana banjir di Kabupaten Intan Jaya adalah DistrikTomosiga. Hal tersebut karena sebagian wilayah Tomosiga berada padaketinggian <500 mdpl atau masuk dalam kategori dataran rendah. Bencanabanjir di Kabupaten Intan Jaya disebabkan oleh luapan sungai pada saatmusim hujan. Secara umum, bencana banjir di Kabupaten Intan Jaya tidakterlalu mengganggu aktivitas sehari-hari masyarakat tetapi menggangguaktivitas penerbangan.

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | 26Gambar 2. 3. Peta Rawan Banjir Kabupaten Intan Jaya


b. Kawasan Rawan LongsorWilayah Kabupaten Intan Jaya secara fisiologis terdiri dari dataran tinggidan perbukitan yang sangat curam dan terjal. Keadaan ini dapat berpotensimenimbulkan bencana longsor. Selain itu, pengelolaan alam yang tidaktepat sasaran seperti penebangan pohon secara sembarangan ataupunpembangunan yang tidak sesuai dengan tata ruang juga dapat berpotensimenimbulkan longsor.Kawasan rawan bencana longsor di Kabupaten Intan Jaya adalah seluas119.729,2 ha atau sebesar 15% dari total luas wilayah Kabupaten IntanJaya. Kawasan rawan bencana longsor tinggi di Kabupaten Intan Jaya diantaranya adalah Distrik Mbiandoga, Distrik Wandai, Distrik Homeyo,Distrik Agisiga, Distrik Sugapa dan Distrik Hitadipa yang wilayahnyaberada di dataran pegunungan.

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | 28Gambar 2. 4. Peta Rawan Longsor Kabupaten Intan Jaya

RPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022 | 29Gambar 2. 5. Peta Rawan Gempa Kabupaten Intan Jaya


4. DemografiSub bahasan mengenai demografi mendeskripsikan tentang jumlah, strukturdan distribusi penduduk. Analisis mengenai kependudukan merupakanbagian penting yang harus menjadi rujukan pemerintah dalam perencanaanpembangunan daerah.a. Jumlah PendudukPertambahan penduduk di Kabupaten Intan Jaya masih relatif kecil. Daritahun 2012 hingga 2016 jumlah penduduk Kabupaten Intan Jaya hanyabertambah 3.245 jiwa dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,89% pertahunnya. Detail jumlah penduduk di Kabupaten Intan Jaya dapatdijelaskan melalui tabel berikut ini:

Tabel 2. 9. Jumlah Penduduk di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2012-2016

Tahun 2012 2013 2014 2015 2016

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Jumlah

Penduduk90.045 90.932 91.820 92.708 93.290 0,89

Sumber: *Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Intan Jaya, 2016Data jumlah penduduk di Kabupaten Intan Jaya ini pada dasarnya masihdipertanyakan validitasnya. Permasalahan ini disebabkan oleh budaya pendudukKabupaten Intan Jaya yang tinggal berpindah-pindah secara berkelompok danjauh dari pusat distrik, sehingga sulit dilakukan pendataan. Hanya penduduk yangbertempat tinggal dekat dengan pusat-pusat distrik yang dapat didata denganrelatif benar.


b. Struktur PendudukAnalisis mengenai struktur penduduk sebuah daerah dapat dilakukandengan merujuk pada komposisi dan populasi masyarakat secarakeseluruhan yang didasarkan pada kriteria seperti struktur umur,pendidikan, agama atau entitas tertentu. Analisis struktur penduduk diKabupaten Intan Jaya dalam sub bahasan ini dilakukan berdasarkankriteria struktur umur dan jenis kelamin, agama dan etnis. Adapunstruktur penduduk Kabupaten Intan Jaya berdasarkan struktur umur dapatdilihat pada grafik berikut:Grafik 2. 1. Penduduk Berdasarkan Struktur Umur dan Jenis Kelamin Tahun

2015

S

u

m

b

e

r

:

D

i

n

a

s

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Intan Jaya, 2015

Komposisi penduduk Kabupaten Intan Jaya berdasarkan jenis kelaminhampir seimbang. Sementara berdasarkan struktur umur, komposisipenduduk Kabupaten Intan Jaya didominasi usia 15 hingga 19 tahun. Jika


dilihat secara keseluruhan, sebagian besar penduduk berada pada usiaproduktif yaitu antara 15 hingga 64 tahun yaitu mencapai 77,11% daritotal penduduk. Ini berarti Kabupaten Intan Jaya memiliki bonusdemografi yang apa bila dikelola dengan baik dapat memberikan dampakpositif bagi pembangunan daerah, sebaliknya apabila tidak dikelola denganbaik justru akan menimbulkan masalah.Penduduk Kabupaten Intan Jaya terdiri dari tiga etnis besar yaitu Moni,Dani dan Nduga. serta tambahan satu etnis yang belum terlalu banyakberinteraksi dengan etnis lain yaitu Boemene (PKPM Universitas KatholikIndonesia Atma Jaya, 2009). Ketiga etnis besar tersebut terbagi dalambeberapa fam sebagai berikut:Tabel 2. 10. Nama Etnis dan Fam yang Tinggal di Kabupaten Intan Jaya

Nama

EtnisNama

Moni Seondegau, Belau, Duwitau, Japugau, Selegani, Joani,Maiseni, Bilambani, Na-mbagani, Nabelau, Pogau,Kobogau, Tipagau, Sani, Abugau, Wandagai, Kopeau,Miyagoni, Tapani, Jegeseni, Mayau, Ulau, Mbuligau,Nayagau, Katemau, Ogajau, Zanambani, dan lainnyaDani Tabuni, Kogea, Lawia, Waker, Wonda, MuridNduga Mirip, Wea, Yarinap, Wandikmbo, BisikmboSumber: *Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Intan Jaya, 2015

Sebagian besar Etnis Moni bertempat tinggal di Distrik Sugapa, dan hampirmenghuni setiap kampung seperti Bilogai, Pugayiga, Jogatapa, Eknemba, Mamba,Joparu, Mindau dan Edmondi. Etnis Dani mendominasi wilayah Ugimba,


sementara Etnis Nduga banyak bermukim di Kampung Titigi dan KampungNdugusiga pada Distrik Sugapa dan sebagian di Distrik Agisiga.Kabupaten Intan Jaya sudah banyak dihuni “orang pendatang” yang mayoritasbermukim di Sugapa. Selain orang Papua dari luar Intan Jaya, mayoritaspendatang berasal dari Etnis Bugis, Toraja, Ambon, Batak dan Jawa. Kebanyakanpendatang bekerja sebagai PNS, guru, dokter, tenaga kesehatan, tenaga honorer diinstansi pemerintah, pedagang, tukang ojek, tukang bangunan serta pendulangemas tradisional. Bertambahnya pendatang di Kabupaten Intan Jayamenyebabkan perubahan kategorisasi penduduk, selain berdasarkan etnis dansuku, juga berdasarkan agama. Tabel berikut ini menggambarkan komposisipenduduk Intan Jaya berdasarkan agama:

Tabel 2. 11. Jumlah Penduduk Kabupaten Intan JayaNo. Agama Jumlah1. Islam 4012. Protestan 69.8183. Katolik 22.4864. Hindu 25. Budha 1

Sumber: *Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Intan Jaya, 2016

Sebagian besar penduduk Kabupaten Intan Jaya beragama KristenProtestan. Selain Kristen Protestan, penduduk asli juga banyak yangberagama Katolik. Adapun pemeluk agama Islam, Hindu dan Budhamerupakan penduduk pendatang di Kabupaten Intan Jaya.


c. Distribusi PendudukDistribusi penduduk menggambarkan sebaran penduduk di suatu daerah.Analisis distribusi penduduk dapat menunjukkan apakah sebaranpenduduk di Kabupaten Intan Jaya sudah merata atau belum. Detailkepadatan penduduk di Kabupaten Intan Jaya dapat terlihat pada tabel dibawah iniTabel 2. 12. Kepadatan Penduduk di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015

Kepadatan Penduduk

Persentase

Terhadap Total

Luas Wilayah

Luas (Ha)

Rendah (6 – 11 Jiwa / Km2) 70% 550.479,70Menengah (12 – 24 Jiwa / Km2) 15% 118.351,30Tinggi (25 – 37 Jiwa / Km2) 15% 122.255,20Sumber: Hasil Analisis Tim PPKK UGM, 2015

Sebagian besar distribusi penduduk di Kabupaten Intan Jaya masih dalamkategori rendah, kepadatan penduduk rendah dengan angka 6-11 jiwa/kmmencapai 70% dari total luas wilayah di Kabupaten Intan Jaya. Adapunkepadatan penduduk dan tinggi hanya masing-masing hanya mencapai15% dari total luas wilayah di Kabupaten Intan Jaya. Ketidakmerataansebaran penduduk di Kabupaten Intan Jaya salah satunya disebabkan olehbudaya masyarakat yang hidup di daerah pedalaman secara berkelompokdan berjauhan. Belum meratanya sebaran penduduk juga disebabkan olehbelum terlaksananya program pengendalian penduduk secara baik danbelum meratanya pusat pembangunan ekonomi.


B. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

a. Pertumbuhan PDRBPDRB (Produk Domestik Regional Bruto) merupakan jumlah nilai tambah bruto yangtimbul dari seluruh sektor perekonomian di suatu daerah. PDRB menjadi salah satuindikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian suatu daerah dalam satuperiode.PDRB Kabupaten Intan Jaya sebagian besar disumbang oleh sektor konstruksi.Kondisi ini wajar mengingat status Kabupaten Intan Jaya sebagai Daerah OtonomiBaru, sehingga geliat pembangunan fisik masih sangat tinggi. Kontribusi sektorkonstruksi terhadap PDRB dari tahun 2012 hingga tahun 2016 selalu mencapai lebih30% setiap tahunnya. Sektor lain yang memberikan andil besar terhadap PDRBKabupaten Intan Jaya adalah sektor pertanian. Meskipun mengalami fluktuasi,kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB setiap tahunnya selalu mencapai lebihdari 25%. Selain sektor konstruksi dan pertanian, sektor administrasi pemerintahan,pertahanan dan jaminan sosial wajib juga memberikan kontribusi yang cukup besar,yaitu mencapai lebih dari 20% setiap tahunnya. Meskipun mengalami fluktuasiberdasarkan harga berlaku, kontribusi sektor administrasi pemerintahan,pertahanan dan jaminan sosial wajib berdasarkan harga konstan meningkat setiaptahunnya.


Tabel 2. 13. PDRB Kabupaten Intan Jaya Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (dalam Juta Rupiah)Tahun 2012-2016

Kategori Uraian2012 2013 2014 2015 2016

(Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%)A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 149.177,0 28,15 172.507,6 27,64 201.500,9 26,94 235.105,6 26,36 251.992,1 24,68B Pertambangan dan Penggalian 2.203,3 0,42 2.430,4 0,39 2.678,9 0,36 3.005,7 0,34 3.486,8 0,34C Industri Pengolahan 1.686,6 0,32 1.890,5 0,30 2.129,0 0,28 2.421,7 0,27 2.697,4 0,26D Pengadaan Listrik dan Gas 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,Limbah dan Daur Ulang 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00F Konstruksi 171.828,9 32,43 204.273,6 32,73 252.428,6 33,75 312.120,3 34,99 369.429,2 36,18G Perdagangan Besar dan Eceran;Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 33.522,9 6,33 39.059,0 6,26 46.385,7 6,20 55.052,8 6,17 62.965,0 6,17H Transportasi dan Pergudangan 5.809,5 1,10 6.776,7 1,09 7.852,5 1,05 9.161,0 1,03 10.561,4 1,03I Penyediaan Akomodasi dan MakanMinum 115,9 0,02 125,1 0,02 138,5 0,02 156,6 0,02 179,8 0,02J Informasi dan Komunikasi 50,0 0,01 56,4 0,01 63,1 0,01 71,0 0,01 78,3 0,01K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00


L Real Estate 1.020,2 0,19 1.513,2 0,24 2.259,4 0,30 3.386,9 0,38 4.276,7 0,42M,N Jasa Perusahaan 555,7 0,10 611,8 0,10 663,5 0,09 740,3 0,08 821,7 0,08O Administrasi Pemerintahan,Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 126.153,1 23,81 151.095,2 24,21 182.814,0 24,44 215.804,3 24,19 253.119,8 24,79P Jasa Pendidikan 16.281,2 3,07 19.157,0 3,07 21.721,5 2,90 24.043,2 2,70 26.744,7 2,62Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 12.066,8 2,28 13.681,5 2,19 14.823,4 1,98 16.366,1 1,83 17.957,2 1,76R,S,T,U Jasa lainnya 9.420,5 1,78 10.956,3 1,76 12.456,9 1,67 14.605,6 1,64 16.696,6 1,64PDRB 529.891,6 100,00 624.134,5 100,00 747.916,0 100,00 892.041,1 100,00 1.021.006,9 100,00

Sumber: BPS Kabupaten Intan Jaya, 2017

Tabel 2. 14. PDRB Kabupaten Intan Jaya Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (dalam Juta Rupiah)Tahun 2012-2016

Kategori Uraian2012 2013 2014 2015 2016

(Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%)A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 135.689,7 28,34 149.262,3 28,01 163.664,1 27,75 177.556,7 27,34 179.724,5 25,83B Pertambangan dan Penggalian 1.975,7 0,41 2.073,0 0,39 2.185,1 0,37 2.304,4 0,35 2.478,6 0,36C Industri Pengolahan 1.601,6 0,33 1.718,0 0,32 1.841,7 0,31 1.994,7 0,31 2.136,6 0,31D Pengadaan Listrik dan Gas 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00


Limbah dan Daur UlangF Konstruksi 155.054,6 32,38 172.857,6 32,44 189.553,3 32,14 210.073,2 32,35 230.525,1 33,13G Perdagangan Besar dan Eceran;Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 33.003,8 6,89 36.234,1 6,80 39.801,6 6,75 43.880,2 6,76 48.054,3 6,91H Transportasi dan Pergudangan 4.909,1 1,03 5.395,6 1,01 5.843,3 0,99 6.377,4 0,98 6.947,6 1,00I Penyediaan Akomodasi dan MakanMinum 115,1 0,02 116,9 0,02 120,2 0,02 125,3 0,02 132,2 0,02J Informasi dan Komunikasi 47,9 0,01 50,5 0,01 53,3 0,01 56,4 0,01 58,5 0,01K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00L Real Estate 956,3 0,20 1.261,8 0,24 1.657,9 0,28 2.192,6 0,34 2.522,6 0,36M,N Jasa Perusahaan 507,4 0,11 529,8 0,10 548,1 0,09 573,5 0,09 604,5 0,09O Administrasi Pemerintahan,Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 111.127,5 23,21 126.108,9 23,67 144.634,6 24,52 161.735,4 24,91 177.605,4 25,52P Jasa Pendidikan 15.144,1 3,16 16.940,0 3,18 18.343,2 3,11 19.540,4 3,01 20.912,8 3,01Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 10.514,4 2,20 11.497,7 2,16 12.328,8 2,09 13.005,6 2,00 13.626,8 1,96R,S,T,U Jasa lainnya 8.179,0 1,71 8.761,3 1,64 9.260,9 1,57 9.930,1 1,53 10.568,6 1,52PDRB 478.826,2 100,00 532.807,4 100,00 589.836,2 100,00 649.345,9 100,00 695.898,0 100,00

Sumber: BPS Kabupaten Intan Jaya, 2017


Sektor yang mengalami peningkatan kontribusi terhadap PDRB secara pastiadalah sektor real estate. Sektor real estate menunjukkan peningkatan setiaptahunnya baik berdasarkan PDRB dengan basis harga konstan maupun hargaberlaku. Artinya, aktivitas perekonomian di bidang real estate di KabupatenIntan Jaya mengalami peningkatan.b. Laju InflasiInflasi merupakan kecenderungan naiknya harga barang dan jasa padaumumnya yang berlangsung secara terus menerus. Jika inflasi meningkat,maka harga barang dan jasa di suatu daerah mengalami kenaikan. Laju inflasimenjadi salah satu indikator penting dalam melihat kesejahteraanmasyarakat karena laju inflasi akan mempengaruhi daya beli masyarakat.Data mengenai laju inflasi di Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat pada tabelberikut:

Tabel 2. 15. Perbandingan Laju Inflasi Kabupaten Intan Jaya dan ProvinsiPapua Tahun 2013 - 2015

Kabupaten/ProvinsiTahun

Rata-rata2013 2014 2015Intan Jaya 5.85 8.25 8.55 7.55Provinsi Papua 1.02 3.47 4.37 2.95

Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua 2016Laju inflasi di Kabupaten Intan Jaya dari tahun 2013 hingga 2015 mengalamikenaikan setiap tahunnya. Dalam kurun 2013 hingga 2015, pertumbuhan lajuinflasi tertinggi terjadi pada tahun 2014, yaitu mengalami pertumbuhansebesar 0,4%. Selain mengalami peningkatan setiap tahun, laju inflasi diKabupaten Intan Jaya juga masih sangat tinggi jika dibandingkan dengan lajuinflasi Provinsi Papua. Kondisi ini menunjukkan bahwa harga barang dan jasa


di Kabupaten Intan Jaya jauh lebih mahal jika dibandingkan dengan hargabarang dan jasa di Provinsi Papua.Kondisi geografis Kabupaten Intan Jaya yang terletak di Pengunungan Tengahmenjadi penyebab sulitnya akses distribusi barang dan jasa ke dalam daerah.Untuk mengangkut bahan-bahan kebutuhan masyarakat menuju KabupatenIntan Jaya diperlukan moda transportasi pesawat yang memerlukan biayatidak sedikit. Kondisi ini berimplikasi terhadap biaya produksi barang danjasa yang tinggi sehingga mengakibatkan harga barang dan jasa di KabupatenIntan Jaya sangat tinggi.c. Pendapatan per KapitaPendapatan per kapita menggambarkan rata-rata pendapatan penduduk disuatu daerah. Pendapatan per kapita dapat digunakan sebagai tolok ukurkemakmuran masyarakat di suatu di daerah. Berikut ini merupakan datapendapatan per kapita di Kabupaten Intan Jaya:

Tabel 2. 16. Perbandingan Pendapatan per Kapita Kabupaten Intan Jaya danProvinsi Papua Tahun 2013-2015


2013 2014 2015Intan Jaya 12,23 13,11 14,36Provinsi Papua 21,80 23,27 24,69Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua 2016Pendapatan per kapita di Kabupaten Intan Jaya dari tahun 2013 hingga 2015mengalami kenaikan setiap tahun. Meskipun demikian, pendapatan perkapita di Kabupaten Intan Jaya masih sangat kecil jika dibandingkan denganpendapatan per kapita Provinsi Papua. Kecilnya pendapatan per kapita


mengindikasikan rendahnya tingkat kemakmuran masyarakat di KabupatenIntan Jaya.d. Indeks GiniIndeks gini menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan secaramenyeluruh. Nilai Indeks Gini berkisar antara 0 hingga 1. Indeks Gini bernilai0 menunjukkan adanya pemerataan pendapatan yang sempurna, sedangkanIndeks Gini bernilai 1 menunjukkan ketimpangan pendapatan yangsempurna. Data Indeks Gini Kabupaten Intan Jaya dapat diihat melalui grafikdi bawah ini:

Grafik 2. 2. Indeks Gini Kabupaten Intan Jaya Tahun 2013-2015

Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua 2016

Dalam tahun 2013 hingga 2015, Indeks Gini di Kabupaten Intan Jayamengalami fluktuasi. Nilai indeks gini Kabupaten Intan Jaya yang berada di


atas angka 0 menunjukkan masih adanya ketimpangan pendapatanmasyarakat.e. Tingkat KemiskinanIndikator lain yang dapat digunakan untuk melihat tingkat kesejahteraanmasyarakat di suatu daerah adalah tingkat kemiskinan. Tingkat kemiskinanmenggambarkan persentase penduduk yang masuk kategori miskin. Berikutmerupakan data tingkat kemiskinan di Kabupaten Intan Jaya:

Tabel 2. 17. Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kabupaten Intan Jaya danKabupaten Sekitarnya Tahun 2013-2015

KabupatenTahun

2013 2014 2015Intan Jaya 42,03 38,16 41,34Paniai 40,15 36,07 37,43Waropen 37,27 32,63 31,41Nabire 27,69 23,92 24,37Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua 2016Tingkat kemiskinan di Kabupaten Intan Jaya mengalami fluktuasisepanjang tahun 2013 hingga 2015. Jika dibandingkan dengan kabupatensekitarnya, tingkat kemiskinan di Kabupaten Intan Jaya sangat tinggi.Tingkat kemiskinan pada tahun 2015 mencapai 41,34%, ini berarti hampirsetengah dari penduduk di Kabupaten Intan Jaya masih berada di bawahgaris kemiskinan.


2. Fokus Kesejahteraan SosialMewujudkan kesejahteraan sosial menjadi salah satu tujuan pokok dalampembangunan daerah. Terwujudnya kesejahteraan sosial mengindikasikankeberhasilan dalam pembangunan daerah. Salah satu indikator yang dapatdigunakan untuk melihat derajat kesejahteraan sosial secara menyeluruhadalah IPM (Indeks Pembangunan Manusia). IPM merupakan indikatorkomposit yang terdiri dari tiga dimensi yaitu pendidikan, kesehatan, dankemampuan ekonomi. Berikut ini adalah grafik perbandingan IPM KabupatenIntan Jaya dan Provinsi Papua:Grafik 2. 3. Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Intan

Jaya dan Provinsi Papua Tahun 2015

Sumber: Analisis Pembangunan Manusia Provinsi Papua Tahun 2015

Capaian IPM Kabupaten Intan Jaya masih lebih rendah jika dibandingkandengan Provinsi Papua. Pada tahun 2015, IPM Kabupaten Intan Jaya masihberada pada angka 44,35%, sedangkan Provinsi Papua sudah mencapai57,25%. Ketertinggalan IPM Kabupaten Intan Jaya menunjukkan bahwapembangunan manusia di Kabupaten Intan Jaya masih perlu mendapatkanperhatian. Analisis dalam fokus kesejahteraan sosial secara lebih rinci dapat


dilakukan dengan melihat kondisi pendidikan, kesehatan dan ketenagakerjaan.Ketiga sektor tersebut merupakan fondasi penting dalam upaya peningkatankesejahteraan sosial.a. PendidikanSalah satu aspek paling efektif untuk melihat tingkat kesejahteraan sosialadalah kondisi pendidikan masyarakat. Indikator paling dasar untukmelihat kualitas pendidikan suatu daerah adalah Angka Melek Huruf(AMH). Angka Melek Huruf menunjukkan persentase jumlah pendudukyang memiliki kemampuan membaca dan menulis dalam suatu daerah.Tabel 2. 18. Perbandingan Angka Melek Huruf (AMH) Kabupaten Intan Jaya

dan Provinsi Papua Tahun 2013 – 2015 (dalam %)


2013 2014 2015Intan Jaya 28,08 50,83 33,14Papua 75,92 77,84 70,83Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Angka Melek Huruf Kabupaten Intan Jaya sepanjang tahun 2013 hingga2015 mengalami fluktuasi. Fluktuasi angka tersebut berakhir denganpenurunan Angka Melek Huruf di tahun 2015, yaitu dari 50,83% menjadi33,14%. Di tahun 2015, hanya sekitar 33,14% dari penduduk Intan Jayayang dapat membaca dan menulis, sementara itu pada tahun yang sama70,83% dari penduduk Papua sudah dapat membaca dan menulis, iniberarti kesenjangan Angka Melek Huruf Kabupaten Intan Jaya denganProvinsi Papua masih sangat tinggi. Penurunan dan ketertinggalan angkaini harus menjadi catatan penting bagi pemerintah Kabupaten Intan Jaya


untuk meningkatkan jumlah penduduk yang memiliki kemampuanmembaca dan menulis.Indikator penting untuk melihat kondisi pendidikan berikutnya adalahAngka Rata-rata Lama Sekolah. Angka Rata-rata Lama Sekolahmenggambarkan rata-rata tahun belajar penduduk usia 15 tahun ke atas.Di bawah ini adalah tabel perbandingan Angka Rata-rata Lama SekolahKabupaten Intan Jaya dan Provinsi Papua:Tabel 2. 19. Perbandingan Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Intan

Jaya


2013 2014 2015 2016Intan Jaya 2,16 2,32 2,48 2,49Papua 5,74 5,76 5,99 6,15Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua 2016 dan Papua

dalam Angka 2017, diolah, 2017

Meskipun Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Intan Jaya dari tahun2013 hingga 2016 mengalami peningkatan setiap tahun, Angka Rata-rataLama Sekolah Kabupaten Intan Jaya masih sangat rendah yaitu 2,49 tahun,ini berarti rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Intan Jaya tidaklebih dari tiga tahun atau dapat dikatakan bahwa mayoritas pendudukKabupaten Intan Jaya tidak/belum tamat SD. Selain itu, Angka Rata-rataLama Sekolah Kabupaten Intan Jaya masih jauh tertinggal jikadibandingkan dengan Angka Rata-rata Lama Sekolah Provinsi Papua.Rendahnya Angka Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Intan Jayadisebabkan oleh banyaknya anak usia sekolah yang bekerja dan menikahdi usia dini.


Rendahnya Angka Melek Huruf dan Angka Rata-rata Lama Sekolahmengindikasikan rendahnya kualitas pendidikan di Kabupaten Intan Jaya.Selain disebabkan oleh permasalahan ketersediaan dan pemerataan saranadan prasarana pendidikan, rendahnya kualitas pendidikan di KabupatenIntan Jaya juga disebabkan oleh rendahnya kualitas dan kreativitas tenagapendidik serta rendahnya tingkat kehadiran tenaga pendidik dalamkegiatan pembelajaran. Rendahnya kualitas dan kreativitas tenagapendidik dalam menyelenggarakan pembelajaran di Kabupaten Intan Jayadisebabkan oleh masih rendahnya kualifikasi dan kemampuan mengajartenaga pendidik. Adapun rendahnya tingkat kehadiran tenaga pendidikdalam kegiatan pembelajaran disebabkan oleh rendahnya tingkatpengawasan terhadap penyelenggaraan pendidikan. Selain itu, tenagapendidik di Kabupaten Intan Jaya seringkali tidak dapat bekerja secaraoptimal dalam kegiatan pembelajaran karena turut dibebani denganurusan-urusan administratif kependidikan. Kondisi ini disebabkan olehmasih terbatasnya tenaga administrasi kependidikan (non-guru).Rendahnya kualitas pendidikan di Kabupaten Intan Jaya juga berimplikasipada rendahnya daya saing peserta didik. Kondisi tersebut ditunjukkandengan masih rendahnya partisipasi peserta didik dalam berbagaikejuaraan kesiswaan baik pada level provinsi maupun nasional. Selainkurangnya pengetahuan peserta didik terhadap kejuaraan kesiswaan,rendahnya daya saing juga disebabkan oleh kurangnya pembinaan daripemerintah untuk mempersiapkan peserta didik dalam berbagaikejuaraan.


b. KesehatanDerajat kesehatan penduduk di suatu daerah dapat dilihat melaluiindikator Angka Harapan Hidup (AHH). Angka Harapan Hidup diKabupaten Intan Jaya mengalami peningkatan setiap tahunnya. Adapundetail Angka Harapan Hidup Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat pada tabelberikut:Tabel 2. 20. Perbandingan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Intan

Jaya

Kabupaten/ProvinsiTahun Pertumbuhan

(%/Tahun)2013 2014 2015 2016Intan Jaya 64,87 64,88 64,98 65,04 0,09Papua 64,76 64,84 65,09 65,12 0,18Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua 2016 dan

Papua dalam Angka 2017, diolah, 2017

Angka Harapan Hidup Kabupaten Intan Jaya tahun 2013 hingga 2016mengalami kenaikan setiap tahun dengan rata-rata pertumbuhan sebesar0,09%/tahun. Angka Harapan Hidup Kabupaten Intan Jaya hampirmendekati capaian Angka Harapan Hidup Provinsi Papua yaitu masing-masing berada di angka 65,04 dan 65,12. Meskipun demikian, capaianAngka Harapan Hidup Kabupaten Intan Jaya belum bermakna secarakualitatif. Kondisi ini dipengaruhi oleh budaya masyarakat yang belummencirikan kebiasaan hidup sehat, seperti meminum air mentah, tidakmenggosok gigi, dan mandi tanpa sabun. Perilaku tersebut cukupmengganggu kualitas kesehatan masyarakat.Indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat derajat kesehatan suatudaerah adalah AKI (Angka Kematian Ibu), AKB (Angka Kematian Bayi)dan


AKBa (Angka Kematian Balita). Berdasarkan hasil wawancara denganpetugas kesehatan di Kabupaten Intan Jaya, AKI, AKB dan AKBa diKabupaten Intan Jaya masih tinggi. Meskipun demikian, data kuantitatifmengenai AKI, AKB, dan AKBa di Kabupaten Intan Jaya belum tersedia.Data yang tersedia hanya cakupan kunjungan ibu hamil untukmendapatkan pelayanan antenatal. Data cakupan kunjungan ibu hamilpertama (K1) dan cakupan kunjungan ibu hamil yang ke empat (K4)digunakan untuk melihat keberhasilan pelayanan kesehatan untuk ibuhamil.Tabel 2. 21. Perbandingan Cakupan Kunjungan Ibu Hamil Kabupaten Intan

Jaya dan Provinsi Papua Tahun 2015Kabupaten/Provinsi K1 K4Intan Jaya 12,3 5,4Provinsi Papua 56 24

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Papua, 2015Data cakupan kunjungan ibu hamil pertama (K1) dan cakupan kunjunganibu hamil yang ke empat (K4) di Kabupaten Intan Jaya masih rendah yaituhanya mencapai 12,3 % dan 5,4 persen pada tahun 2015. Capaian tersebutjuga masih sangat jauh jika dibandingkan dengan capaian K1 dan K4Provinsi Papua. Selisih capaian K1 dan K4 Kabupaten Intan Jaya danProvinsi Papua mencapai 43,7% dan 18,6%. Selain disebabkan olehketerbatasan sarana dan prasarana kesehatan, rendahnya cakupankunjungan ibu hamil di Kabupaten Intan Jaya juga disebabkan olehrendahnya kesadaran masyarakat untuk menjaga kesehatan kehamilan.Mayoritas masyarakat di Kabupaten Intan Jaya masih melahirkan secaratradisional tanpa bantuan tenaga medis.


Derajat kesehatan masyarakat Intan Jaya secara umum masih rendah.Berdasarkan hasil wawancara dengan Dinas Kesehatan Kabupaten IntanJaya, penyakit yang paling sering diderita masyarakat adalah ISPA (InfeksiPernapasan Akut) dan penyakit kulit. Meskipun ISPA disebabkan oleh virusdan bakteri, pola hidup sehat juga menjadi faktor yang mempengaruhipenyebaran virus dan bakteri penyebab ISPA. Perilaku mencuci tangansebelum makan dan menjaga kebersihan rumah dari debu dan kotoranbelum menjadi kebiasaan masyarakat Intan Jaya. Selain menjadi penyebabISPA, pola hidup yang tidak sehat juga menjadi penyebab maraknyapenyakit kulit.Rendahnya kesadaran tentang budaya hidup sehat juga disertai denganrendahnya konsumsi gizi masyarakat. Kondisi ini dapat dilihat darirendahnya konsumsi kalori dan protein. Konsumsi kalori per kapitaKabupaten Intan Jaya hanya mencapai 1.399,93 kkal, jumlah tersebutmerupakan jumlah terendah kedua di antara kabupaten/kota di ProvinsiPapua. Sementara konsumsi protein perkapita hanya mencapai 24,09 gramatau enam terendah di antara kabupaten/kota di Provinsi Papua.c. KetenagakerjaanKabupaten Intan Jaya memiliki pasokan tenaga kerja yang cukup tinggitetapi rendah dari dalam segi kualitas. Tingginya pasokan tenaga kerjadapat dijelaskan melalui Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, yaitu nilai daripembagian jumlah angkatan kerja dibagi jumlah usia kerja. Semakin tingginilai TPAK menunjukkan semakin tinggi pula pasokan tenaga kerja yangtersedia. Tabel berikut ini merupakan data Tingkat Partisipasi AngkatanKerja Kabupaten Intan Jaya:


Grafik 2. 4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten IntanJaya

Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Intan Jaya dari tahun 2013hingga 2015 mengalami peningkatan setiap tahunnya. Tingkat PartisipasiAngkatan Kerja mencapai 84,98% di tahun 2015 atau sekitar 26.986 orang(Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016). Artinya, lebih darisetengah penduduk usia kerja di Kabupaten Intan Jaya adalah angkatankerja yang siap untuk bekerja.Tingginya Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Intan Jayaternyata tidak diikuti dengan peningkatan kualitas tenaga kerja yangsignifikan. Kondisi ini terlihat dari rendahnya persentase angkatan kerjaKabupaten Intan Jaya yang berpendidikan tinggi.


Tabel 2. 22. Perbandingan Persentase Angkatan Kerja yang BerpendidikanTinggi


2013 2014 2015Intan Jaya 0,70 1,00 1,30Papua 6,70 6,10 6,60Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Persentase angkatan kerja yang berpendidikan tinggi di Kabupaten IntanJaya mengalami peningkatan sepanjang 2013 hingga 2015. Meskipundemikian, peningkatan persentase tersebut belum berarti signifikan jikadibandingkan dengan capaian Provinsi yang sudah mencapai 6,60% ditahun 2015 sementara Kabupaten Intan Jaya pada tahun yang sama hanyamencapai 1,30%.3. Fokus Seni, Budaya dan OlahragaPerkembangan seni, budaya dan olahraga di Intan Jaya belum menunjukkankemajuan yang signifikan. Kabupaten Intan Jaya sebagai Daerah Otonomi Baru(DOB) hingga saat ini lebih memfokuskan pada pembangunan infrastrukturpelayanan dasar. Pembangunan fasilitas kesenian, kebudayaan dan olaharaga masihbelum optimal. Meskipun demikian, gairah perkembangan kesenian dan olah raga diKabupaten Intan Jaya mulai tumbuh seiring dengan masuknya KONI (KomiteOlahraga Nasional). Terbentuknya cabang-cabang olahraga seperti karate dan tinjumengindikasikan keseriusan pemerintah dalam membangun kesenian, kebudayaandan Olahraga di Kabupaten Intan Jaya.


Kabupaten Intan Jaya sebenarnya sudah memiliki klub sepak bola bernama“Persintan” yang tahun lalu berkompetisi di Divisi 2 Nasional. Akan tetapi, karenaketerbatasan fasilitas dan sulitnya akses, klub tersebut justru memiliki base-camp diKabupaten Nabire. Pembangunan bidang olahraga di masa depan patutmendapatkan perhatian yang lebih baik guna meningkatkan daya saing daerah.Kabupaten Intan Jaya memiliki potensi kesenian dan kebudayaan yang cukup tinggi.Hal tersebut karena mayoritas penduduk asli masih memegang teguh nilai-nilaikebudayaan termasuk secara konsisten melakukan perayaan-perayaan simbolispada saat-saat tertentu menggunakan tata-cara serta adat-istiadat setempat,misalnya upacara bakar batu, pakaian tradisional menggunakan koteka, alat bantuuntuk berjualan menggunakan noken yang dirajut sendiri dan beberapa simbol-simbol kesenian dan kebudayaan yang eksotis dan potensial untuk dikembangkan.Meskipun demikian, pengembangan kebudayaan di Kabupaten Intan Jaya masihterhambat oleh rendahnya ketersediaan sarana dan prasarana kebudayaan danminimnya upaya pembinaan lembaga adat dari pemerintah.C. ASPEK PELAYANAN UMUM

1. Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar

a. PendidikanKualitas pendidikan Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat dari AngkaPartisipasi Murni (APM). APM menggambarkan banyaknya penduduk usiasekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai padajenjang pendidikannya. Secara umum, APM Kabupaten Intan Jaya masihrendah. Detail APM Kabupaten Intan Jaya per jenjang pendidikan dapatdilihat pada tabel berikut:


Tabel 2. 23. Perbandingan Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten IntanJaya

Jenjang Pendidikan TahunIntan

JayaPapua

SD 2013 59,56 72,902014 67,64 70,792015 69,85 78,56SMP 2013 37,67 45,882014 33,27 43,382015 14,37 54,21Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

APM Kabupaten Intan Jaya pada jenjang SD dari tahun 2013 hingga 2015mengalami kenaikan setiap tahunnya, yaitu mencapai 69,85% atau hampirmendekati capaian APM Provinsi Papua sebesar 78,56%. Meskipundemikan, peningkatan APM Kabupaten Intan Jaya masih perlu diwaspadaikarena Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Intan Jaya hanyamencapai 2,49 tahun, kedua kondisi ini mengindikasikan tingginya jumlahpenduduk putus sekolah. Adapun APM Kabupaten Intan Jaya pada jenjangSMP mengalami penurunan pada tahun 2015 yaitu hanya mencapai14,37%. Capaian tersebut sangat jauh jika dibandingkan dengan ProvinsiPapua yang mencapai 54,21% pada tahun yang sama.Indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat kondisi pendidikan diKabupaten Intan Jaya adalah Angka Partisipasi Kasar (APK). Jika APMmenggambarkan banyaknya penduduk yang dapat menikmati fasilitaspendidikan dengan memperhatikan ketepatan usia, APK menggambarkan


banyaknya penduduk yang dapat menikmati fasilitas pendidikan tanpamemandang ketepatan usia.Tabel 2. 24. Perbandingan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Intan

JayaJenjang

PendidikanTahun

Intan

JayaPapua

SD 2013 67,30 86,392014 84,33 84,162015 77,80 100,60SMP 2013 56,01 64,952014 48,68 70,992015 51,72 100,86Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016Pada tahun 2013 hingga 2015, APK pada jenjang SD dan SMP di Kabupaten IntanJaya mengalami fluktuasi. Jika dibandingkan dengan capaian Provinsi Papua,secara umum APK Kabupaten Intan Jaya masih rendah. Pada tahun 2015, selisihAPK pada jenjang SD dan SMP Kabupaten Intan Jaya dengan Provinsi Papuamasing-masing mencapai 22,80% dan 49,14%.Selain APK dan APM, Angka Partisipasi Sekolah (APS) juga dapat digunakan untukmenggambarkan kondisi pendidikan di Kabupaten Intan Jaya. APS dapatdigunakan untuk menggambarkan daya serap lembaga pendidikan terhadappenduduk usia sekolah. Berikut merupakan data Angka Partisipasi SekolahKabupaten Intan Jaya:


Tabel 2. 25. Perbandingan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten IntanJaya

Jenjang

PendidikanTahun Intan Jaya Papua

SD 2013 60,05 75,512014 68,42 80,692015 69,85 81,04SMP 2013 53,98 73,272014 56,42 78,072015 53,50 78,14Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Intan Jaya untuk pendidikan SD danSMP masih rendah. Pada tingkat SD, Angka Partisipasi Sekolah mengalamipeningkatan setiap tahun. Meskipun demikian, Angka Partisipasi Sekolahdi tahun 2015 hanya mencapai 69,85%. Angka tersebut masih sangat jauhjika dibandingkan capain Angka Partisipasi Sekolah Provinsi Papua padatahun yang sama yaitu 81,64%. Pada tingkat SMP, Angka PartisipasiSekolah di tahun 2015 hanya mencapai 53,50%, artinya setengah daripenduduk usia sekolah menengah di Kabupaten Intan Jaya belum dapatmenikmati fasilitas pendidikan. Masih rendahnya capaian AngkaPartisipasi Sekolah di Kabupaten Intan Jaya salah satunya dipicu olehmasih buruknya penyediaan sarana dan prasarana pendidikan diKabupaten Intan Jaya. Kondisi ini dapat dilihat dari rasio sekolah per10.000 murid dalam tabel berikut:


Tabel 2. 26. Rasio Sekolah per 10.000 Murid

Jenjang

Pendidikan

Tahun Rata-rata

Pertumbuhan

(%/tahun)2013 2014 2015

SD 162,67 113,77 128,00 -11,29SMP 112,00 77,17 44,33 -37,09Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Rasio jumlah sekolah per 10.000 murid SD di Kabupaten Intan Jaya selamatahun 2013 hingga 2015 mengalami fluktuasi dengan rata-ratapertumbuhan sebesar -11,29% per tahun. Sementara pada tingkat SMP,rasio sekolah per 10.000 murid SMP mengalami penurunan setiaptahunnya dengan nilai pertumbuhan sebesar -37,09% per tahun.Perhitungan rasio jumlah sekolah per 10.000 murid masih meninggalkanpersoalan. Satuan pembagi untuk rasio tersebut adalah jumlah murid ataupenduduk yang menikmati fasilitas pendidikan, sedangkan penduduk usiasekolah yang belum merasakan pendidikan masih sangat banyak. Dengandemikian, data rasio sekolah per 10.000 murid ini belum dapatmenggambarkan kondisi faktual mengenai akses pendidikan pendudukKabupaten Intan Jaya.Buruknya capaian penyediaan sekolah untuk penduduk usia sekolah jugadiiringi dengan terbatasnya tenaga pendidik di Kabupaten Intan Jaya.Tabel berikut ini menunjukkan ketersediaan tenaga pendidik di KabupatenIntan Jaya.


Tabel 2. 27. Rasio Guru per 10.000 Murid

Jenjang

Pendidikan

Tahun Rata-rata

Pertumbuhan

(%/tahun)2013 2014 2015

SD 42,43 30,67 40,52 -2,28SMP 17,68 10,52 10,78 -21,91Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Rasio guru per 10.000 murid SD maupun SMP mengalami fluktuasi selamatahun 2013 hingga 2015. Keduanya mengalami pertumbuhan rata-ratanegatif masing-masing sebesar -2,28% per tahun dan 21,91% per tahun.Sama dengan persoalan data rasio sekolah per 10.000 murid, rasio guruper 10.000 murid belum dapat menggambarkan kondisi pelayananpendidikan secara faktual karena satuan pembagi yang digunakan adalahjumlah murid bukan jumlah penduduk usia sekolah pada jenjangpendidikan tertentu. Rendahnya Angka Partisipasi Sekolah KabupatenIntan Jaya megindikasikan rendahnya akses penduduk terhadap saranadan prasarana pendidikan. Kondisi tersebut disebabkan oleh masihterbatasnya sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Intan Jaya.b. KesehatanSalah satu pelayanan dasar yang harus dipenuhi oleh pemerintahkabupaten dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat adalahpelayanan kesehatan. Permasalahan pelayanan kesehatan di KabupatenIntan Jaya juga masih dalam level ketersediaan. Kondisi ini dicerminkandari terbatasnya jumlah tenaga kesehatan dan fasilitas kesehatan yang


tersedia di Kabupaten Intan Jaya. Tabel berikut menjelaskan mengenaijumlah tenaga kesehatan yang ada di Kabupaten Intan Jaya.Tabel 2. 28. Jumlah Tenaga Kesehatan Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015-

2016

No. Jenis Tenaga KesehatanTahun

2015 20161. Dokter Umum 10 82. Dokter Gigi - 13. Tenaga Medis 12 94. Tenaga Keperawatan 41 875. Tenaga Kebidanan 9 146. Tenaga Kefarmasian n/a 8Sumber: Papua Dalam Angka 2017 dan 2016

Secara umum ketersediaan tenaga kesehatan di Kabupaten Intan Jayasangat belum memadai. Jumlah tenaga kesehatan yang paling sedikit diKabupaten Intan Jaya adalah dokter gigi, yaitu hanya berjumlah satu orang.Sementara itu, jumlah dokter umum di Kabupaten Intan Jaya mengalamipenurunan di tahun 2016. Hanya terdapat 8 dokter umum di KabupatenIntan Jaya pada tahun 2016, ini berarti setiap satu dokter harus melayanilebih dari 11.000 jiwa. Selain jumlah dokter umum dan dokter gigi, jumlahtenaga medis, kebidanan dan kefarmasian juga masih sangat terbatas.Adapun tenaga kesehatan yang jumlahnya relatif lebih banyak adalahtenaga keperawatan, yaitu mencapai 87 orang. Jumlah tersebut mengalamipertambahan jika dibandingkan dengan jumlah di tahun 2015 yaitu hanyamencapai 41 orang.


Tabel 2. 29. Jumlah Fasilitas Kesehatan Kabupaten Intan Jaya Tahun 2016

No. Jenis Fasilitas KesehatanJumlah

(unit)1. Rumah Sakit 02. Puskesmas 63. Puskesmas Pembantu 124. Posyandu 175. Polindes 2Sumber: Papua Dalam Angka 2017Kabupaten Intan Jaya sampai saat ini belum memiliki rumah sakit. Adapunfasilitas kesehatan yang tersedia masih berupa puskesmas, puskesmaspembantu, posyandu dan polindes dengan jumlah masing-masing yangsangat terbatas. Keterbatasan fasilitas kesehatan di Kabupaten Intan Jayajuga mempengaruhi tingkat keterjangkauan pelayanan kesehatan bagimasyarakat. Akses masyarakat Intan Jaya yang masih rendah salah satunyadapat ditunjukan oleh rendahnya persentase balita yang mendapatkanimunisasi.

Tabel 2. 30. Persentase Balita yang Pernah Mendapat Imunisasi

No.Jenis

Imunisasi

Tahun

2015 20161. BCG 33,19 10,492. DPT 25,87 9,093. Polio 25,87 9,574. Campak 21,55 7,075. Hepatitis B 25,87 9,09


Sumber: Papua Dalam Angka 2017 dan 2016

Persentase balita yang mendapatkan imunisasi baik imunisasi berupa BCG,DPT, Polio, Campak dan Hepatitis B mengalami penurunan pada tahun2016. Jumlah persentase balita yang pernah mendapatkan imunisasi BCGlebih banyak jika dibandingkan jenis imunisasi lainnya yaitu mencapai33,19% pada tahun 2015 dan 10,49% pada tahun 2016. Adapun jumlahpersentase balita yang menerima imunisasi DPT, Polio, Campak danHepatitis masih kurang dari 30% pada tahun 2015 dan kurang dari 10%pada tahun 2016. Ini berarti pada tahun 2015 dan 2016, lebih dari masing-masing 70% dan 90% dari total balita di Kabupaten Intan Jaya belummendapatkan imunisasi.Selain masih bermasalah pada level ketersediaan, pelayanan kesehatan diKabupaten Intan Jaya belum berjalan dengan optimal. Fasilitas-fasilitaskesehatan yang tersedia belum dimanfaatkan secara optimal karena masihrendahnya pengetahuan dan kesadaran masayarakat terhadap kesehatan.Selain itu, pemerintah kabupaten juga belum banyak mengembangkanpengawasan terhadap standar pelayanan kesehatan baik dari ketersediaandokter, bidan, perawat, dan tenaga kesehatan lainnya maupun dari segiketersediaan fasilitas kesehatan.c. Pekerjaan Umum dan Penataan RuangPersoalan infrastruktur di Kabupaten Intan Jaya masih dalam levelketersediaan. Sejak menjadi Daerah Otonomi Baru (DOB) geliatpembangunan infrastruktur di Kabupaten Intan Jaya masih terus dilakukanguna memenuhi penyediaan pelayanan dasar.


Tabel 2. 31. Panjang Jalan dan Persentase Jalan dalam Kondisi Baik

Jenis DataTahun

2013 2014 2015 2016Panjang Jalan 98,6 127,04 n/a 410,02Persentase Jalandalam Kondisi Baik 46% 38% n/a 11,19%Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Intan Jaya, 2017

Panjang jalan di Kabupaten Intan Jaya terus mengalami penambahansepanjang tahun 2013 hingga 2016. Pada tahun 2016, persentase jalandalam keadaan baik hanya 11,19 %, sisanya 88,81% dalam keadaan rusakringan dan rusak berat. Dari 410,02 km, hanya 2,97 km berupa jalan aspal,1 km berupa kerikil dan sisanya masih berupa jalan tanah. Jalan beraspaltersebut berada di distrik Sugapa. Rendahnya persentase jalan dalamkondisi baik perlu ditindaklanjuti dengan melakukan pengaspalansehingga akses jalur darat di Kabupaten Intan Jaya menjadi lebih mudah.Ketersediaan infrastruktur pertanian di Kabupaten Intan juga masihrendah. Jaringan irigasi pertanian baik irigasi primer, sekunder dan tersierbelum terbentuk dan terintegrasi dengan baik. Petani di Kabupaten IntanJaya selama ini masih menggunakan pola tradisional untuk mengairi lahanpertanian, yaitu masih menggunakan tadah hujan. Oleh karena itu,pembangunan infrastruktur pertanian penting untuk segera dilakukanguna mendorong peningkatan produktivitas pertanian.Selain ketersediaan infrastruktur jalan dan infrastruktur pertanian yangmasih rendah, ketersediaan infrastruktur pengendali longsor dan banjirbandang seperti turap, darinase dan talud juga masih rendah. Turap adalahkonstruksi yang dapat digunakan untuk menahan tekanan tanah dan


mencegah terjadinya kelongsoran. Adapun infrastruktur drainase jugapenting untuk mencegah kelebihan air yang dapat mengikis lapisan tanahdan memicu terjadinya longsor. Pembangunan jalan sebaiknya di masadepan harus disertai dengan pembangunan infrastruktur drainase danturap. Selain drainase dan turap, pembangunan talud juga penting untukmencegah terjadinya banjir bandang. Pembangunan talud di sekitar sungaipenting untuk melindungi pemukiman masyarakat dari banjir bandang.Beberapa pemukiman warga terletak di dataran rendah dekat sungaikarena daerah sungai memilki sumber air yang lebih jernih dan melimpah.Meskipun memiliki sumber air yang lebih jernih dan melimpah,pemukiman warga di dataran rendah yang dekat dengan sungai sangatrawan terkena kepala arus yang berpotensi menyapu permukiman warga.d. Perumahan Rakyat dan Kawasan PermukimanKondisi perumahan di Kabupaten Intan Jaya masih sangatmemprihatinkan. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Intan Jaya mencatatbahwa jumlah rumah tidak layak huni (RTLH) di Kabupaten Intan Jayamencapai 25.628 unit dari total jumlah rumah sebanyak 30.150 unit.Angka tersebut berarti bahwa hanya 15% rumah di Kabupaten Intan Jayayang dikategorikan sebagai rumah layak huni, sementara 85% sisanyamerupakan rumah honai (rumah tradisional) yang sangat tidak layak huni.Rendahnya cakupan rumah layak huni yang memenuhi persyaratankeselamatan bangunan, kecukupan minimum luas dan kesehatanbangunan juga disertai dengan terbatasnya fasilitas pendukungperumahan seperti jalan, instalasi listrik, akses terhadap air bersih dansanitasi.


Instalasi listrik merupakan salah satu fasilitas pendukung perumahan yangmenjadi kebutuhan pokok masyarakat modern. Adapun ketersediaaninstalasi di Kabupaten Intan Jaya dapat dijelaskan melalui tabel berikut:Tabel 2. 32. Perbandingan Persentase Rumah Tangga Menggunakan Listrik

PLN dan Non PLN


2013 2014 2015

Intan Jaya 0,32 6,01 10,55Papua 40,98 47,32 53,17

Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Peningkatan persentase rumah tangga yang menggunakan listrik diKabupaten Intan Jaya mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun2015, persentase rumah tangga yang menggunakan listrik mencapai10,55%, artinya 89,45% sisanya belum dapat menikmati fasilitas listrik.Rendahnya persentase rumah yang menggunakan listrik disebabkan olehfasilitas jaringan listrik yang belum merata untuk setiap distrik diKabupaten Intan Jaya.Tabel 2. 33. Jumlah Pembangkit Listrik di Kabupaten Intan Jaya 2014

Jenis Instalasi

ListrikJumlah (unit)

PLTS Terpusat 7PLTS Mandiri 300PLTD (belum aktif) 1Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Intan Jaya, 2015


Pemenuhan ketersediaan listrik di Kabupaten Intan Jaya mengandalkantenaga surya. Pada tahun 2014, di Kabupaten Intan Jaya terdapat 7 unitPembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS). PLTS tersebut hanya tersebar di4 distrik, yaitu 3 unit PLTS di Distrik Sugapa, 1 unit di Distrik Hitadipa, 2unit di Distrik Homeyo dan 1 unit di Distrik Wandai. Ketujuh unit PLTSyang terinstalasi di Kabupaten Intan Jaya masing-masing memilikikapasitas sebesar 3.000 KW. Jika rata-rata setiap rumah hanyamembutuhkan daya listrik sebesar 200 w, maka idealnya satu unit PLTSmampu menerangi 15.000 rumah. Secara faktual, cakupan instalasi listrikdi Kabupaten Intan Jaya belum merata karena terbatasnya jaringan listrikyang dapat menjangkau rumah penduduk.Selain menggunakan PLTS berdaya besar, Pemerintah Kabupaten IntanJaya juga telah mengadakan ratusan solar home system (PLTS mandiri)untuk rumah penduduk. PLTS mandiri memiliki kapasitas 150-200 w perunit yang tersebar di tiga distrik, yaitu 150 unit di Sugapa, 100 unit diAgisiga, dan 50 unit di Homeyo. Keberadaan PLTS terpusat di empat distrikdan PLTS mandiri di tiga distrik hanya dapat menerangi lima distrik diKabupaten Intan Jaya, sementara tiga distrik lainnya, yaitu Tomosiga,Mbiandoga dan Ugimba masih menjadi daerah gelap karena belumterjamah aliran listrik.Fasilitas pendukung perumahan selanjutnya adalah akses terhadap airbersih. Secara umum, akses penduduk Kabupaten Intan Jaya terhadap airbersih masih rendah. Kondisi tersebut dapat dilihat pada tabel di bawahini:


Tabel 2. 34. Perbandingan Persentase Penduduk Berakses Air Bersih


2013 2014 2015

Intan Jaya 33,34 25,04 39,09Papua 42,37 43,55 46,76Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Persentase penduduk berakses air bersih di Kabupaten Intan Jaya selamatahun 2013 hingga 2015 mengalami fluktuasi. Pada tahun 2015, aksespenduduk terhadap air bersih mencapai 39,09%, persentase tersebut lebihrendah jika dibandingkan capaian Provinsi Papua yaitu sebesar 46,76%.Meskipun mengalami peningkatan pada tahun 2015, angka tersebut belumdapat berarti secara signifikan karena lebih dari 60% penduduk diKabupaten Intan Jaya masih mengalami krisis terhadap air bersih. Disamping rendahnya akses terhadap air bersih, penduduk di KabupatenIntan Jaya juga masih menghadapi keterbatasan akses terhadap sanitasi.Sebanyak 81% rumah penduduk di Kabupaten Intan Jaya belum dapatmenikmati sarana dan prasarana sanitasi. Kondisi ini cukupmemprihatinkan karena fasilitas sanitasi sangat esensial untukmeningkatkan derajat kesehatan penduduk Kabupaten Intan Jaya.Selain fasilitas kelistrikan, air bersih dan sanitasi yang masih terbatas,permasalahan di sektor perumahan rakyat dan kawasan permukimanadalah status jalan lingkungan yang belum terintegrasi. Kondisi ini menjadisalah satu penghambat masyarakat untuk melakukan mobilitas antardistrik.


e. SosialPermasalahan sosial di Kabupaten Intan Jaya masih menjadi tantanganbagi pemerintah kabupaten. Permasalahan sosial di Kabupaten Intan Jayasebagian besar berupa perkelahian, palang memalang, kecanduanminuman alkohol yang akhirnya berujung pada terganggunya ketertibanmasyarakat. Kondisi ini diperparah dengan belum optimalnya kinerjadinas-dinas terkait dalam menangani permasalahan sosial tersebut.Permasalahan sosial di antara masyarakat seringkali berujung pada konflikdan diselesaikan dengan cara adat.Selain belum optimalnya upaya pencegahan dan penangananpermasalahan sosial, pemberdayaan dan pendampingan masyarakat jugamasih perlu mendapatkan perhatian dari pemerintah Kabupaten IntanJaya. Program-program yang bersifat pemberdayaan dan pendampinganuntuk Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) seperti kaumdifabel, lansia dan anak yatim piatu belum berjalan. Fasilitas sosial sepertipanti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi juga belum tersedia diKabupaten Intan Jaya. Sejauh ini program pemerintah yang sudahterlaksana untuk menangani Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial(PMKS) adalah bantuan sosial untuk masyarakat miskin.Permasalahan sosial yang juga muncul di Kabupaten Intan Jaya adalahtingginya ketimpangan sosial antara masyarakat asli Intan Jaya denganpendatang. Ketimpangan tersebut disebabkan oleh jangkauan pelayanansosial dan program-program sosial dari pemerintah yang belum dapatmenyentuh masayarakat asli Intan Jaya yang tinggal di pedalaman.


f.Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan MasyarakatSub bahasan ini mendeskripsikan kondisi ketentraman dan ketertiban umum diKabupaten Intan Jaya. Ketentraman dan ketertiban umum merupakan salah satuaspek penting dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Rendahnyastabilitas keamanan dan ketertiban umum dapat berujung pada konflik,kerusuhan, atupun bencana sosial lainnya yang berpotensi mengancamkesejahteraan masyarakat. Gangguan ketertiban umum yang kerap terjadi diKabupaten Intan Jaya yaitu sengketa antar warga, demonstrasi oleh masyarakat,minuman keras, pemalangan, dan pertikaian antar warga yang dipicu oleh konflikadat. Sementara itu, tindak kriminal di Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat melaluidata sebagai berikut:Tabel 2. 35. Rata-rata Jumlah Tindak Kriminal di Kabupaten Intan Jaya per

Tahun

No Tindak KriminalRata-rata

Jumlah Kasus1 Lakalantas 122 Pencurian 203 KDRT 204 Perjudian -5 Pemukulan/Penganiayaan 86 Penyerobotan Lahan 47 Penipuan 128 Pemalakan/Pungli/Pemalangan 20Total 96

Sumber: Koramil Brimob Kabupaten Intan Jaya, 2015


Tindak kriminal yang paling banyak terjadi di Kabupaten Intan Jaya diantaranya kasus pencurian, kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) danpemalangan. Melihat tren tersebut, tindak kriminal yang terjadi diKabupaten Intan Jaya sebagian besar dipicu oleh kultur negatif masyarakatdan tingkat kemiskinan yang cukup tinggi. Kultur negatif seperti minum-minuman keras dan perang masih dipelihara oleh masyarakat. Banyaknyagangguan keamanan dan ketertiban di Kabupaten Intan Jaya juga dipicuoleh rendahnya kesadaran kewargaan masyarakat, rendahnya penegakkanperda dan rendahnya penindakan terhadap keamanan dan ketertibanumum.Adapun kondisi aparat pemelihara keamanan dan ketertiban umum diKabupaten Intan Jaya dapat dilihat melalui tabel di bawah ini:Tabel 2. 36. Rasio Satpol PP per 10.000 Penduduk


2013 2014 2015Intan Jaya 14,51 14,06 13,72Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Rasio Satpol PP per 10.000 penduduk di Kabupaten Intan Jaya dari tahun2013 hingga 2015 mengalami tren penurunan. Pada tahun 2015 rasioSatpol PP per 10.000 penduduk di Kabupaten Intan Jaya mengalamipenurunan pada angka 13,72. Kondisi ini mengindikasikan bahwaketersediaan aparat pemelihara ketentraman umum dan ketertiban diKabupaten Intan Jaya belum menunjukkan perbaikan.


2. Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar

a. PerhubunganSub bahasan perhubungan dalam urusan pemerintahan wajib nonpelayanan dasar menjelaskan mengenai ketersediaan fasilitasperhubungan yang sudah disediakan oleh pemerintah Kabupaten IntanJaya. Fasilitas tersebut penting untuk melihat keterhubungan antar distrikdalam kabupaten ataupun luar kabupaten. Akses penduduk terhadaptransportasi didominasi oleh transportasi jalur udara, sehinggakeberadaan bandara berperan penting dalam mendukung mobilitas warga.Tabel berikut memberikan infromasi mengenai jumlah dan lokasi bandarayang sudah tersedia di Kabupaten Intan Jaya.Tabel 2. 37. Jumlah Bandara di Kabupaten Intan Jaya

No. Distrik Jumlah Nama Bandara1. Sugapa 1 Bandara Bilogai2. Ugimba 1 Bandara Ugimba3. Homeyo 3 Bandara Bilai, Selemama, Pogapa4. Wandai 1 Bandara Mbugulo5. Agisiga 1 Bandara Agisiga6. Hitadipa 1 Bandara Hitadipa7. Mbiandoga 2 Bandara Pagamba dan MbiatapaSumber: RTRW Kabupaten Intan Jaya, 2015

Hingga tahun 2014, Kabupaten Intan Jaya sudah memiliki 8 bandara.Bandara Bilogai di Distrik Sugapa merupakan satu-satunya bandarapengumpan, sedangkan 7 bandara lainnya merupakan bandara perintis.Seluruh bandara di Kabupaten Intan Jaya hanya melayani penerbangan


untuk pesawat-pesawat kecil seperti AMA, PILATUS dan TWIN OTER yangbiasanya berkapasitas penumpang 9 hingga 12 orang. Sementara untukalat berat dan bahan bangunan diangut menggunakan helikopter.Bandara Bilogai di Distrik Sugapa menjadi akses paling utama untukmenghubungkan antar distrik di dalam kabupaten ataupun luar kabupatenmelalui jalur udara. Bandara ini sekaligus menjadi tonggak aktivitas sosialdan ekonomi masyarakat di Kabupaten Intan Jaya karena semua pasokankebutuhan diangkut melalui Distrik Sugapa seperti obat-obatan danpangan. Selain bandara di Distrik Sugapa, bandara di Distrik Wandai danDistrik Mbiandoga juga dapat menghubungkan ke distrik kabupatentetangga seperti Nabire dan Mimika, tetapi tidak dapat menghubungkanantar distrik di Kabupaten Intan Jaya.Tabel 2. 38. Jumlah Arus Penumpang Tahun 2013-2014

Jenis Arus

2013 2014

Rute Penerbangan

Dari Intan

Jaya

Ke Intan

Jaya

Dari Intan

Jaya

Ke Intan

Jaya

Arus Penumpang (orang) 10.237 10.186 9.532 10.461Arus Bagasi (kg) 50.244 138.597 88.242 93.448Arus Kargo (kg) 3.515 2.382.465 25.903 2.743.048

Sumber: Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Intan Jaya Tahun

2015

Arus penumpang melalui rute penerbangan dari dan ke Intan Jaya pada tahun2013 dan 2014 menunjukkan jumlah yang cukup besar. Rata-rata aruspenumpang dari dan ke Intan Jaya menunjukkan jumlah yang berimbang yaitumencapai 10.000 orang per tahun. Mayoritas penumpang adalah PNS yang


memiliki tugas di luar kabupaten dan pebisnis di di Sugapa yang berasal dariberbagai daerah. Sementara itu, bagasi dan kargo yang terangkut ke KabupatenIntan Jaya jumlahnya jauh lebih besar jika dibandingkan dengan bagasi dan kargoyang terangkut dari Kabupaten Intan Jaya. Kondisi tersebut dikarenakan geliatpembangunan di Kabupaten Intan Jaya sebagai daerah baru, sehingga kebutuhanbahan-bahan bangunan serta alat berat harus diangkut dari kabupaten lain.Peningkatan jumlah arus bagasi dan kargo dari dan ke Kabupaten Intan Jaya jugamengindikasikan arus barang kebutuhan dan komersil ke Kabupaten Intan Jayayang semakin meningkat, artinya terjadi peningkatan aktivitas perekonomian diKabupaten Intan Jaya.b. Komunikasi dan InformatikaKebutuhan terhadap jaringan telekomunikasi sudah bergeser menjadikebutuhan mendasar bagi masyarakat. Jaringan telekomunikasi diKabupaten Intan Jaya lebih banyak menggunakan telepon satelit yangterdapat di Kantor Sekda dan Warung Telekomunikasi (Wartel) yangdikelola oleh masyarakat. Sampai tahun 2014, sudah terbangun satu BTS(Base Transceiver Station) Telkomsel di Distrik Sugapa. Meskipun belumdapat menjangkau seluruh wilayah kabupaten, keberadaan BTS di DistrikSugapa membuat jumlah pengguna telpon selular semakin meningkat.Terbangunnya BTS Telkomsel di Kabupaten Intan Jaya belum dapatmemenuhi kebutuhan jaringan telekomunikasi di seluruh kawasan. Selainjaringan telekomunikasi yang masih terbatas, kualitas sinyal yangdihasilkan masih sangat minimalis. Kekuatan sinyal yang dihasilkan olehBTS telkomsel tersebut masih berupa sinyal 2G (GPRS/EDGE). BTS diDistrik Sugapa hanya beroperasi sekitar sebelas jam per hari. Kondisi inidisebabkan oleh terbatasnya sumber energi listrik untuk mengoperasikan


BTS serta generator BTS yang membutuhkan waktu istirahat 13 jam perhari.Salah satu upaya Pemerintah Kabupaten Intan Jaya untuk meningkatkanakses terhadap internet adalah pemasangan fasilitas hotspot (wifi). Hinggasaat ini, fasilitas wifi baru terpasang di beberapa pusat layananpemerintahan seperti Bank Papua, Kantor Dinas Kependudukan danPencatatan Sipil, Kantor Sekretariat Daerah, Guest House, dan beberapainstansi lain. Upaya memperlancar arus informasi dan komunikasi jugatelah dirintis oleh pemerintah kabupaten melalui pembangunan jaringankomunikasi Radio SSB (Single Side Band), tetapi jaringan komunikasi radioSSB tersebut belum dapat menjangkau seluruh distrik di Kabupaten IntanJaya.c. Lingkungan HidupPermasalahan mengenai lingkungan hidup pada sektor persampahan diKabupaten Intan Jaya belum menjadi prioritas utama. Kondisi ini dapat dilihatdari masih rendahnya pengetahuan masyarakat mengenai prinsip 3R (reduce,

reuse, recycle) ataupun pengelolaan sampah terpadu. Pengelolaan sampah diKabupaten Intan Jaya masih dilakukan secara individual. Terdapat dua metodepengelolaan sampah yang dilakukan oleh masyarakat di Kabupaten Intan Jaya,yaitu penimbunan terbuka (open dumping) dan pembakaran. Hingga saat ini,fasilitas seperti Tempat Pembuangan Sementara (TPS) atau Tempat PembuanganAkhir (TPA) belum terbangun. Masyarakat di Kabupaten Intan Jaya menggunakanpekarangan rumah mereka sebagai tempat pengelolaan sampah baik dengan caraditimbun secara terbuka ataupun dibakar.


Selain persampahan yang belum terkelola dengan baik, permasalahan lingkunganhidup di Kabupaten Intan Jaya adalah tingginya laju deforestasi di pegunungantengah. Deforestasi tersebut berupa kebakaran hutan pada musim kemarau yangdisebabkan oleh pembukaan lahan maupun faktor alam.d. Ketahanan PanganKetahanan pangan merupakan suatu kondisi terpenuhinya pangan bagi setiapmasyarakat. Ketahanan pangan mencakup unsur ketersediaan, distribusi dankonsumsi pangan. Secara umum, kondisi ketahanan pangan di Kabupaten IntanJaya masih rendah. Kondisi ini disebabkan oleh belum meratanya distribusiproduk pertanian ke berbagai distrik yang disebabkan oleh buruknya kondisiinfrastruktur jalan dan sarana transportasi. Penyebab lainnya adalah rendahnyakonsumsi terhadap pangan lokal. Masyarakat asli Intan Jaya maupun pendatanglebih banyak mengkonsumsi beras daripada produk pangan lokal sepertisingkong, keladi dan ubi jalar.

Tabel 2. 39. Total Ketersediaan Pangan di Kabupaten Intan Jaya

No.Jenis

Tanaman

TotalKetersediaan

(ton)

Total KonsumsiPer-RT/Bulan

(kg)1 Singkong 57,131 1,22 Keladi 304,412 7,23 Ubi Jalar 638,056 4,54 Pisang 274,082 2,45 Beras 243,082 17,16 Sagu 1,107 0,8Total 1.517,870 33,2


Sumber: Badan Ketahanan Pangan dan

Penyuluhan (BKPP) Kabupaten Intan Jaya, 2014Total ketersediaaan pangan berupa singkong, keladi, ubi jalar dan pisang diKabupaten Intan Jaya berbanding lurus dengan total produktivitastanaman pangan. Total ketersediaan pangan di Kabupaten Intan Jayadidominasi oleh ubi jalar yang mencapai 638,056 ton per bulan. Meskipundemikian, jenis pangan yang lebih banyak dikonsumsi adalah beras yaitumencapai 17,1 kg/RT/bulan. Ketersediaan beras dan sagu selama inidisuplai oleh luar daerah karena Kabupaten Intan Jaya tidak memproduksitanaman pangan berupa beras dan sagu.e. Pemberdayaan Masyarakat dan KampungLembaga pemberdayaan masyarakat hingga saat ini belum terbentuk dikampung-kampung di Kabupaten Intan Jaya. Pembangunan maupunpemberdayaan masyarakat dan kampung secara menyeluruh diKabupaten Intan Jaya masih menjadi tantangan bagi pemerintahkabupaten. Secara topografis, medan yang harus ditempuh untukmengakses kampung-kampung di Kabupaten Intan Jaya masih sangat sulit.Kondisi ini disebabkan oleh belum meratanya pembangunan infrastrukturperhubungan sehingga mengakibatkan rendahnya konektivitas antarkampung.Akses antar kampung selama ini ditempuh dengan cara berjalan kakikarena fasilitas transportasi darat maupun udara masih sangat terbatas.Meskipun setiap distrik di Kabupaten Intan Jaya sudah memiliki bandara,akses antar distrik melalui jalur udara hanya dapat dilakukan melaluiDistrik Sugapa. Kampung-kampung yang dekat dengan ibukota distrikdapat ditempuh dengan berjalan kaki dengan waktu tempuh kurang dari 5jam, seperti dari Bunaopa ke Ugimba yang dapat ditempuh dalam waktu


1,5 jam atau dari Danggomba ke Hitadipa yang dapat ditempuh dalamwaktu 3 jam. Sedangkan kampung-kampung yang terletak jauh dariibukota distrik memerlukan waktu tempuh lebih dari satu hari, seperti dariSoali ke Agasiga yang memrlukan waktu tempuh sekitar 1 hari 8 jam.Sulitnya akses antar kampung menjadikan arus koordinasi antar kampungterhambat. Kondisi tersebut juga menyebabkan belum meratanya jumlahdan kualitas pelayanan dasar antar kampung, seperti pelayananpendidikan dan kesehatan. Fasilitas pendidikan dan kesehatan selama inimasih berpusat di ibukota distrik. Ketimpangan jumlah dan kualitaspelayanan dasar megakibatkan ketimpangan kualitas SDM, terutamakapasitas aparat pemerintah kampung. Rendahnya kapasitas SDM bahkandalam hal-hal teknis seperti pengelolaan anggaran yang hanya terfokuspada pendapatan dan pengeluaran saja atau bahkan salah dalammendefinisikan agenda pembangunan.f.Koperasi, Usaha Kecil dan MenengahJumlah koperasi aktif di Kabupaten Intan Jaya mencapai 180 unit.Meskipun demikian, hanya 5 koperasi atau 2,7% dari total jumlah koperasiaktif yang memenuhi persyaratan sebagai koperasi berdasarkan peraturanperundang-undangan. Sisanya lebih tepat disebut sebagai koperasi rintisankarena dalam praktiknya fungsi perkoperasian belum sepenuhnyadijalankan. Berdasarkan hasil observasi lapangan, rendahnya jumlahkoperasi aktif disebabkan oleh rendahnya kapasitas SDM pengelolakoperasi, kurangnya pemantauan dan pelatihan manajerial koperasi, danrendahnya kualitas tenaga pendamping koperasi.


Jumlah Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di Kabupaten Intan Jaya daritahun 2015 hingga 2016 mengalami peningkatan. Berikut merupakan datajumlah koperasi dan UKM di Kabupaten Intan Jaya:Tabel 2. 40. Jumlah Koperasi dan UKM

Jenis DataTahun

2015 2016JumlahKoperasi 180 180Jumlah UKM 118 149

Sumber: Dinas Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Intan Jaya, 2016

Jumlah koperasi di Kabupaten Intan Jaya pada tahun 2015 hingga 2016mengalami stagnasi yaitu 180 unit. Seluruh koperasi tersebut berada diDistrik Sugapa. Adapun jumlah UKM mengalami pertambahan jumlahsebesar 31 unit di tahun 2016. Sebaran jumlah UKM di Kabupaten IntanJaya dapat dilihat pada tabel berikut:Tabel 2. 41. Jumlah UKM per Distrik

Lokasi Jumlah UKMSugapa 30Hitadipa 25Agisiga 9Tomosiga 11Ugimba 11Homeyo 30


Sumber: Dinas Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Intan Jaya, 2016

Jumlah UKM terbanyak terdapat di Distrik Sugapa dan Distrik Homeyoyaitu masing-masing berjumlah 30 unit. Sementara itu, jumlah UKM palingsedikit terdapat di Distrik Agisiga yaitu sebanyak 9 unit. Pertambahanjumlah UKM di Kabupaten Intan Jaya juga diiringi dengan diversifikasijenis UKM. Meskipun 180 jenis UKM di Kabupaten Intan Jaya masihdidominasi oleh kios, pada tahun 2016 mulai muncul Industri KecilMenengah seperti industri kerajinan tangan dan industri pengolahanmakanan. Kondisi ini mengindikasikan mulai munculnya gairah industrirumah tangga di Kabupaten Intan Jaya.g. Penanaman ModalPenanaman modal merupakan salah satu komponen penting dalam membangunperekonomian daerah. Penanaman modal dapat meningkatkan ketersediaanmodal yang berpotensi meningkatkan aktivitas produksi barang dan jasa.Peningkatan aktivitas produksi barang dan jasa dapat meningkatkan PDRB yangsecara agregat dalam jangka panjang dapat mendorong laju pertumbuhanekonomi. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Provinsi Papua pada tahun2015 hingga 2016, jumlah realisasi PMDN dan PMA Kabupaten Intan Jaya masihberada pada angka 0,00. Adapun detail realisasi penanaman modal di KabupatenIntan Jaya dapat dilihat pada tabel berikut:

Wandai 15Mbiandoga 18Total 149


Tabel 2. 42. Perbandingan Realisasi PMDN dan PMA Kabupaten Intan Jaya,

Kabupaten Paniai, Kabupaten Nabire, dan Kabupaten Mamberamo Raya

Tahun 2015-2016

Kabupaten2015 2016

PMDN PMA PMDN PMAIntan Jaya - - - -Paniai 9.318.041 2.966.149 9.318.041 1.082.826Nabire 261.583 1.323.662 1.165.812 1.523.662Mamberamo Raya 347.659 - 347.659 -Sumber: Papua dalam Angka 2016 dan Papua dalam Angka 2017

Kondisi sektor penanaman modal di Kabupaten Intan Jaya masih tertinggaljika dibandingkan dengan daerah sekitarnya, seperti Kabupaten Paniai,Kabupaten Nabire dan Kabupaten Mamberamo Raya. Kabupaten Paniaidan Kabupaten Nabire sudah berhasil menarik investor domestik maupunasing, sedangkan investor di Kabupaten Mamberamo Raya masihdidominasi investor domestik. Ketertinggalan Kabupaten Intan Jaya dalamsektor penanaman modal mengindikasikan adanya ketertinggalanpembangunan ekonomi, sebab kemajuan pembangunan ekonomi daerahseringkali ditunjukkan oleh besaran realisasi investasi.Meskipun data BPS Papua menunjukkan realisasi investasi di KabupatenIntan Jaya masih berada pada angka 0,00, kegiatan perekonomian diKabupaten Intan Jaya sebenarnya juga didukung oleh aliran modal yangberasal dari luar Intan Jaya. Kondisi ini terlihat dari banyaknya pendatangyang menjalankan aktivitas perdagangan di Kabupaten Intan Jaya.Berdasarkan hasil observasi dan wawancara, banyaknya pendatang yang


menjalankan aktivitas perdagangan salah satunya disebabkan olehtingginya tingkat pengembalian investasi (rate of return) di KabupatenIntan Jaya. Seorang sopir ojek di Kabupaten Intan Jaya dalam waktu satutahun sudah dapat membeli sebuah kendaraan roda empat. Fenomena inimenunjukkan bahwa tingkat keuntungan yang diperoleh oleh sopir ojek diKabupaten Intan Jaya sangat tinggi.Kegiatan-kegiatan penanaman modal di Kabupaten Intan Jaya yang belumterdata tersebut mengakibatkan pemerintah daerah tidak dapatmengiidentifikasi pengaruh penanaman modal terhadap perekonomian.Oleh karena itu, pembenahan pada sektor penanaman modal baik dari segipendataan maupun realisasi investasi masih perlu untuk dilakukan.h. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan AnakPembangunan pemberdayaan perempuan menjadi salah satu perhatianpemerintah dalam rangka mengurangi kesenjangan kesejahteraan antaraperempuan dan laki-laki. Salah satu ukuran untuk melihat capaianpemberdayaan perempuan adalah melalui IPG (Indeks PembangunanGender) dan IDG (Indeks Pemberdayaan Gender). IPG menunjukkankesenjangan antara laki-laki dan perempuan dalam bidang pendidikan,kesehatan, dan ekonomi, sementara IDG menggambarkan tingkatpartisipasi wanita di bidang ekonomi dan politik.Metode perhitungan IPG terbaru dilakukan dengan cara membandingkannilai IPM perempuan terhadap IPM laki-laki, dengan interpretasi bahwaapabila nilai IPG semakin mendekati angka 100 maka semakin kecilketimpangan antara perempuan dan laki-laki. Adapun capaian IPGKabupaten Intan Jaya dapat dilihat dalam tabel berikut:


Tabel 2. 43. Perbandingan Indeks Pembangunan Gender (IPG)


2013 2014Intan Jaya 66,25 67,56Papua 77,61 78,57Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Nilai IPG Kabupaten Intan Jaya menunjukkan peningkatan pada tahun2014 yaitu mencapai 67,56. Meskipun demikian, nilai tersebut masihberada di bawah capaian Provinsi Papua pada tahun yang sama yaitu78,57. Masih jauhnya nilai IPG Kabupaten Intan Jaya dari nilai 100menunjukkan masih kesenjangan di antara perempuan dan laki-laki dalamakses terhadap pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Salah satu penyebabkesenjangan tersebut adalah banyaknya anak-anak perempuan yangberhenti sekolah sejak di tingkat SD karena dipaksa menikah oleh orangtua atau keluarganya.Rendahnya nilai IPG Kabupaten Intan Jaya disertai dengan rendahnya nilaiIDG. Bahkan pada tahun 2014 nilai IDG Kabupaten Intan Jaya mengalamipenurunan yaitu pada angka 50,08. Detail capaian IDG Kabupaten IntanJaya dapat dilihat pada tabel berikut:Tabel 2. 44. Perbandingan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Kabupaten

Intan Jaya dan Provinsi Papua Tahun 2013-2014


2013 2014Intan Jaya 50,40 50,08Papua 57,22 64,21


Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016Perempuan di Kabupaten Intan Jaya pada dasarnya sudah banyak yang bekerjadan mendapatkan penghasilan. Akan tetapi, rendahnya tingkat pendidikan danskill yang dimiliki menjadi salah satu penyebab rendahnya partisipasi perempuandalam menduduki jabatan-jabatan strategis baik sebagai anggota parelemenmaupun staf profesional lainnya. Partisipasi perempuan dalam kegiatan ekonomimasih berkutat pada perdagangan tradisional yang menjual barang mentah.Kondisi ini disebabkan oleh rendahnya keterampilan dan pengetahuan dalampengolahan produk mentah menjadi produk setengah jadi maupun produk jadi.Upaya pemerintah dalam perlindungan anak masih perlu diperkuat.Fenomena sosial yang terjadi di Pegunungan Tengah Papua juga terjadi diKabupaten Intan Jaya. Anak-anak di Kabupaten Intan Jaya jugadiperlakukan sebagai tenaga kerja untuk menambah pemasukan ekonomikeluarga. Selain itu, mayoritas anak-anak perempuan di Kabupaten IntanJaya seringkali dipaksa untuk menikah dini oleh orang tua maupunkeluarganya. Fenomena-fenomena tersebut berimplikasi terhadap nasibpendidikan anak-anak di Kabupaten Intan Jaya, kondisi ini dibuktikandengan rendahnya Angka Rata-rata Lama Sekolah yang sudah dibahaspada sub bahasan sebelumnya.i.Pengendalian Penduduk dan Keluarga BerencanaSalah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat keberhasilanpengendalian penduduk dan keluarga berencana adalah cakupan pesertaKB aktif. Cakupan peserta KB aktif merupakan perbandingan jumlahpeserta KB aktif terhadap pasangan usia subur. Adapun cakupan pesertaKB aktif di Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat pada grafik berikut:


Grafik 2. 5. Cakupan Peserta KB Aktif Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015-2016

Sumber: Papua dalam Angka 2016-2017, diolah

Cakupan peserta KB aktif di Kabupaten Intan Jaya dari tahun 2015 hingga 2016mengalami kenaikan sebesar 3,43 %. Meskipun mengalami kenaikan, jumlah inimasih belum dapat menggambarkan keberhasilan pengendalian penduduk dankeluarga berencana di Kabupaten Intan Jaya. Persentase cakupan peserta KB aktifyang mencapai 27,13% pada tahun 2016 menunjukkan bahwa lebih dari 70%pasangan usia subur di Kabupaten Intan Jaya belum berpartisipasi sebagaipeserta KB akitf. Rendahnya cakupan peserta KB aktif di Kabupaten Intan Jayadisebabkan oleh masih terbatasanya sarana dan prasarana pendukung KB sepertiklinik KB maupun tenaga penyuluh KB. Berdasarkan data BPS Papua 2016, padatahun 2015 hanya terdapat 2 klinik KB di Kabupaten Intan Jaya. Selain itu,rendahnya cakupan peserta KB aktif juga disebabkan oleh rendahnya pemahamanpasangan usia subur terkait pentingnya penggunaan dan prosedur pelayanan KB.Upaya pengendalian penduduk di Kabupaten Intan Jaya juga harusmemperhatikan tingkat migrasi pendatang ke Kabupaten Intan Jaya. Hingga saatini, tingkat migrasi pendatang ke Kabupaten Intan Jaya tidak terkendali. Kondisitersebut disebabkan oleh belum adanya peraturan yang jelas mengenaipengelolaan laju migrasi pendatang. Pemerintah kabupaten perlu merumuskan


peraturan yang mengatur mengenai migrasi pendatang agar laju migrasi keKabupaten Intan Jaya dapat dikelola dengan baik.j.Administrasi Kependudukan dan Catatan SipilPelayanan administrasi pendudukan di Kabupaten Intan Jaya masih belumberjalan dengan baik. Hingga tahun 2016, masih banyak penduduk yangbelum memiliki dokumen kependudukan seperti Kartu Tanda Penduduk(KTP), Kartu Keluarga (KK), dan akta kelahiran. Kondisi ini mengakibatkanpemerintah Kabupaten Intan Jaya belum memiliki data jumlah pendudukyang valid, sehingga pelayanan untuk masyarakat seperti penyediaanjaminan kesehatan, bantuan sosial untuk masyarakat miskin dan lainsebagainya belum dapat berjalan dengan maksimal. Berikut ini merupakandata jumlah pemilik dokumen kependudukan di Kabupaten Intan Jaya:

Grafik 2. 6. Jumlah Pemilik Dokumen Kependudukan di Kabupaten IntanJaya Tahun 2016

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Intan Jaya, 2016


Pemilik KTP di Kabupaten Intan Jaya hanya mencapai 3% dari total jumlahpenduduk wajib KTP. Sementara itu, pemilik KK hanya mencapai 7,81%dari total jumlah kepala keluarga yang ada di Kabupaten Intan Jaya.Adapun jumlah pemilik Akta Kelahiran jauh lebih rendah jikadibandingkan dengan jumlah pemilik KTP ataupun KK, yaitu hanyamencapai 0,28% dari total penduduk di Kabupaten Intan Jaya. Rendahnyatingkat kepemilikan dokumen kependudukan disebabkan oleh rendahnyaakses masyarakat yang tinggal di daerah pedalaman terhadap pelayananadministrasi kependudukan dan rendahnya kesadaran masyarakat sebagaiwarga negara. Peningkatan kepemilikan dokumen kependudukan perlusegera dilakukan agar cakupan pelayanan yang diselenggarakan olehpemerintah kabupaten dapat lebih menyeluruh.3. Urusan Pemerintahan Pilihan

a. PertanianMayoritas penduduk Kabupaten Intan Jaya mengandalkan sektor pertaniansebagai lapangan kerja utama. Lahan pertanian khususnya tanamanpangan telah tersebar di setiap distrik. Jenis tanaman pangan yang palingbanyak ditanam oleh warga adalah ubi jalar. Berikut merupakan dataproduktivitas tanaman pangan di Kabupaten Intan Jaya.Tabel 2. 45. Total Produktivitas dan Konsumsi Tanaman Pangan per Bulan

Komoditas

Pangan

Pokok

Total

Produksi Per-

RT/Bulan

Total

Konsumsi Per-

RT/BulanSingkong 3,8 1,2


Komoditas

Pangan

Pokok

Total

Produksi Per-

RT/Bulan

Total

Konsumsi Per-

RT/BulanKeladi 19,5 7,2Ubi Jalar 43,7 4,5Pisang 18,3 2,4Beras 0,0 17,1Sagu 0,0 0,8Total 85,3 33,2

Sumber: Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan (BKPP) Kabupaten Intan Jaya, 2014

Jumlah produksi ubi jalar di Kabupaten Intan Jaya mencapai 43,7 kg perrumah tangga per bulan. Jumlah tersebut merupakan jumlah paling banyakjika dibandingkan dengan produksi tanaman pangan lainnya. Tanamanpangan berupa beras dan sagu tidak diproduksi di Kabupaten Intan Jaya.Meskipun demikian, konsumsi terhadap beras di Kabupaten Intan Jayalebih tinggi jika dibandingkan dengan konsumsi tanaman pangan lainnyayaitu mencapai 17,1 kg per rumah tangga per bulan.Produktivitas pertanian di Kabupaten Intan Jaya secara keseluruhan masihrendah. Kondisi ini sebabkan oleh rendahnya kapasitas dan kelembagaanpetani, kurangnya bantuan benih varietas unggul, rendahnya penggunaanteknologi pertanian tepat guna dan belum optimalnya partisipasi laki-lakidalam kegiatan produksi. Berbagai faktor penyebab tersebut perlu untukdiperhatikan agar produktivitas pertanian di Kabupaten Intan Jaya dapatmeningkat.


b. PerdaganganAktivitas perdagangan di Kabupaten Intan Jaya masih terhambat olehbeberapa faktor seperti sulitnya akses transportasi dan terbatasnya modalyang dimiliki. Sulitnya akses transportasi mengakibatkan mahalnya hargabarang di Kabupaten Intan Jaya. Para pedagang pada umumnyamendatangkan barang-barang dagangan melalui pesawat/kargo.Transportasi udara memang menjadi penyokong utama aktivitasperdagangan di Kabupaten Intan Jaya karena akses transportasi daratbelum tersedia. Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur memiliki artipenting dalam peningkatan aktivitas perdagangan di Kabupaten Intan Jaya.Tabel 2. 46. Nama dan Lokasi Pasar di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015

No. Nama Pasar Kampung Distrik1 Mamba Mamba Sugapa2 Bilogai Bilogai Sugapa3 Joparu Joparu Sugapa4 Yokatapa Yokatapa Sugapa5 Pogapa Pogapa Homeyo6 Pogapa Pogapa Homeyo7 Bilai Bilai I Homeyo8 Sanepa Bilai II Homeyo9 Unabundoga Unabundoga Agisiga10 Tausiga Tausiga Agisiga11 Soanggama Soanggama Hitadipa12 Bugalaga Bugalaga MbiandogaSumber: Dinas Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Intan Jaya, 2015


Pasar di Kabupaten Intan Jaya hanya terdapat di 5 distrik, yaitu Distrik Sugapa,Distrik Homeyo, Distrik Agisiga, Distrik Hitadipa dan Distrik Mbiandoga. Jumlahpasar terbanyak terdapat di Distrik Sugapa dan Distrik Homeyo, masing-masingberjumlah 4 dan 5 buah. Pedagang di Kabupaten Intan Jaya didominasi olehpendatang, seperti orang Makassar, Bugis, Toraja, Jawa, Buton, Batak dan lainsebagainya, sedangkan pedagang asli papua hanya mencapai 5% dari total jumlahpedagang yang ada.c. PariwisataPada sub bahasan potensi pengembangan pariwisata sudah disebutkanbahwa Kabupaten Intan Jaya memiliki beberapa potensi pariwisata yaituPuncak Carstensz, pengolahan garam gunung, dan air terjun. Hingga saatini hanya Puncak saja yang sudah mulai dikembangkan. Atraksi wisataPuncak Carstensz berupa puncak bersalju yang berada di kawasan tropismemang sudah dikenal bahkan hingga wisatawan mancanegara.Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ke Puncak Carstensz padatahun 2014 hanya mencapai 88 orang. Sedikitnya jumlah wisatawan yangberkunjung ke Puncak Carstensz disebabkan oleh pengelolaan wisataPuncak Carstenz sampai saat ini memang belum terintegrasi dengan baik.Saat ini, pengelolaan wisata tersebut dilakukan oleh beberapa sektorswasta seperti The Adventure Carstenz, sebuah perusahaan yang bergerakdi bidang pariwisata khsusus pendakian Puncak Carstenz. Akan tetapi,karena memang minimnya kontribusi Pemkab serta masih sulitnya aksesmenjadikan biaya yang harus dibayar oleh wisatawan sangat tinggi.Melalui The Adventure Carstenz misalnya saja, wisatawan harusmembayar sebesar Rp. 116 juta (adventurecarstenz.com) dengan center

point di Jakarta.


Pengelola wisata yang menjalankan peran fasilitasi atau penyedia jasapariwisata Puncak Carstensz sebagian besar berkedudukan diluar IntanJaya. Adapun keterlibatan masyarakat lokal masih perlu untuk diorganisasidengan baik. Keterlibatan masyarakat selama ini hanya sebagai porteryang biasanya bekerja sebagai kelompok atau sebagai tukang ojek.Kelompok tersebut bergerak dalam suatu jejaring informal, bukan dalamkelompok yang terlembaga secara formal seperti kelompok sadar wisata(pokdarwis).Di samping sulitnya akses menuju Puncak Carstensz dan pengelolaan yangbelum terintegrasi, tantangan lain dalam pengembangan wisata PuncakCarstensz adalah kasus pemalangan terhadap wisatawan. Kasus ini terjadidi beberapa titik sepanjang perjalanan dari Bandara Bilogai menujuKampung Soanggama. Banyaknya kasus pemalangan menunjukkan masihperlunya penguatan sadar wisata dan perbaikan mekanisme keterlibatanmasyarakat dalam pengembangan wisata.D. ASPEK DAYA SAING DAERAH

1. Fokus Kemampuan Ekonomi DaerahDaya saing dalam fokus kemampuan ekonomi daerah dapat diukur salahsatunya dengan melihat angka konsumsi rumah tangga per kapita. Angkakonsumsi rumah tangga dapat diperoleh dengan menghitung pengeluaranpenduduk untuk makanan dan bukan makanan per jumlah penduduk. Datamengenai konsumsi rumah tangga per kapita di Kabupaten Intan Jaya dapatdilihat dalam tabel berikut:


Tabel 2. 47. Perbandingan Angka Konsumsi Rumah Tangga per KapitaKabupaten Intan Jaya Tahun 2013-2014 (dalam juta rupiah)

Kabupaten/

Provinsi

Tahun

2013 2014 2015Intan Jaya 4.961 4.995 5.015Nabire 8.615 8.652 8.725Paniai 6.026 6.086 6.161Puncak 4.986 5.010 5.118Papua 6.394 6.416 6.469Sumber: Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Angka konsumsi rumah tangga per kapita Kabupaten Intan Jaya mengalamitren peningkatan, yaitu mencapai 5.015 juta rupiah. Meskipun demikian,Angka konsumsi rumah tangga per kapita di Kabupaten Intan Jaya masihtergolong rendah jika dibandingkan dengan kabupaten tetangga sepertiKabupaten Nabire, Kabupaten Paniai, maupun Kabupaten Puncak.2. Fokus Fasilitas Wilayah dan InfrastrukturPembangunan infrastruktur di Kabupaten Intan Jaya masih berfokus padalevel ketersediaan, belum pada level kualitas. Urgensi pembangunaninfrastruktur di Kabupaten Intan Jaya yang terpenting adalah penyediaaninfrastruktur penunjang aktivitas perekonomian yang mudah diakses.Konektivitas inter dan intra distrik Kabupaten Intan Jaya masih didominasioleh jalur udara. Hingga saat ini, masing-masing distrik di Kabupaten IntanJaya sudah memilki bandara dengan status satu bandara pengumpan yangterletak di Bilogai, Distrik Sugapa dan sisanya berstatus sebagai bandara


perintis. Sementara itu, infrastruktur jalan yang telah terbangun masihberupa jalan pembuka dan belum beraspal.Infrastruktur dalam bidang lingkungan hidup masih terfokus padapenyediaan air bersih. Kabupaten Intan Jaya memiliki tiga sungai besardengan debit air yang cukup tinggi, namun pemanfaatan ketiga sungaitersebut belum optimal. Pemerintah Kabupaten Intan Jaya sudah melakukaninstalasi pipa-pipa untuk mengalirkan air bersih ke pemukiman warga, tetapirendahnya pengawasan dan pemeliharaan menyebabkan aktivasi pipa-pipayang belum optimal.3. Fokus Iklim BerinvestasiKebijakan-kebijakan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya selama ini masihbelum dapat mendukung iklim berinvestasi. Dari segi sumber daya manusia,profesionalitas briokrat Kabupaten Intan Jaya masih rendah baik daripengetahuan, skill maupun attitude. Adapun dari segi kelembagaan,Kabupaten Intan Jaya belum memiliki sistem perizinan yang terintegrasi. Dimasa depan, diharapkan kedua permasalahan tersebut dapat segera teratasidemi mewujudkan iklim investasi yang dapat meningkatkan aktivitasperekonomian masyarakat Intan Jaya.Banyaknya kasus pemalangan di Kabupaten Intan Jaya juga berpotensisebagai salah satu penghambat terwujudnya iklim investasi yang kondusif.Kegiatan palang memalang di Kabupaten Intan Jaya seringkali dilakukan olehmasyarakat atas berbagai macam permasalahan baik yang bersifat pribadimaupun kelompok. Biasanya palang-memalang terjadi karena adanyaperselisihan pribadi seperti perkelahian dan kecelakaan ataupun karenaketidakpuasan terhadap kinerja pemerintah dalam menyediakan pelayananpublik. Kegiatan palang memalang digunakan untuk meminta ganti rugi uang


dengan nominal tertentu. Aksi pemalangan biasanya dilakukan dengan caramenutup lahan atau bangunan milik pribadi maupun pemerintah. Seiringberkembanganya aktivitas perekonomian di Kabupaten Intan Jaya, kasuspalang memalang juga merambah ke dunia usaha seperti pasar, kios-kios danjasa ojek.Aksi protes masyarakat selain dalam bentuk pemalangan, juga dilakukanmelalui aksi demonstrasi. Demonstrasi di Kabupaten Intan Jaya dalambeberapa tahun terakhir dilakukan sebagai bentuk ketidakpuasan masyarakatterhadap fasilitas infrastruktur dasar seperti ketersediaan jalan. Jalanpembuka yang terbangun di Kabupaten Intan Jaya masih belum diaspalsehingga ketika dilewati kendaraan bermotor menghamburkan debu danmengganggu pernafasan. Selain buruknya kualitas jalan, rendahnyaketersediaan dan kualitas air bersih juga menjadi keluhan masyarakat yangkerap ditunjukkan melalui aksi demonstrasi. Meskipun demikian, aksidemonstrasi di Kabupaten Intan Jaya relatif jarang terjadi.4. Fokus Sumber Daya ManusiaKualitas Sumber Daya Manusia di Kabupaten Intan Jaya secara umum masih perluditingkatkan. Upaya tersebut penting karena berkaitan dengan kesejahteraanmasyarakat. Rendahnya kualitas SDM di Kabupaten Intan Jaya dapat dilihat darirendahnya kualitas pendidikan dan kesehatan serta rendahnya produktivitastenaga kerja. Sub bahasan ini akan membahas mengenai rasio pendudukberpendidikan tinggi per 10.000 penduduk dan rasio ketergantungan yangmenjelaskan perbandingan antara jumlah penduduk usia produktif (15-64 tahun)terhadap penduduk usia tidak produktif (<15 tahun dan >64 tahun).


Tabel 2. 48. Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015

Jenis Data JumlahRasio lulusan S1/S2/S3 13,10Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatatan Sipil Kabupaten Intan Jaya Tahun 2015

Rasio lulusan pendidikan tinggi di Kabupaten Intan Jaya hanya mencapai 13,10. Iniberarti hanya terdapat 13 orang lulusan pendidikan tinggi dalam setiap 10.000penduduk. Angka tersebut merupakan angka yang masih rendah sehinggakedepannya jumlah lulusan berpendidikan tinggi perlu untuk ditingkatkan. Adapunrasio ketergantungan di Kabupaten Intan Jaya dapat ditunjukan melalui tabelberikutTabel 2. 49. Rasio Ketergantungan Kabupaten Intan Jaya Tahun 2013-2015

Kabupaten 2013 2014 2015

Rata-rata

Pertumbuhan

(%/tahun)Intan Jaya 50,59 48,64 46,76 −1,95Sumber:Indeks Kinerja Pembangunan Provinsi Papua, 2016

Rasio ketergantungan di Kabupaten Intan Jaya dari tahun 2013 hingga 2015menunjukan kondisi yang lebih baik. Rasio ketergantungan di Kabupaten Intan Jayamengalami penurunan setiap tahunnya yaitu rata-rata sebesar 1,95% per tahun.Kondisi ini disebabkan oleh struktur penduduk di Kabupaten Intan Jayaberdasarkan struktur umur didominasi oleh kelompok usia produktif. Bonusdemografi yang dimiliki Kabupaten Intan Jaya harus dikelola dengan baik agardapat mendorong pembangunan daerah dan tidak menimbulkan permasalahanbaru.


BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUAGANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN

Kebutuhan pembangunan daerah yang tercantum dalam dokumen RencanaPembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) diharapkan dapat bersinergidengan kebijakan keuangan dan kerangka pendanaan. Sinergi ini diperlukanagar perencanaan pembangunan di seluruh urusan, selain dapat memenuhikebutuhan masyarakat sekaligus menyesuaikan dengan kapasitas fiskal daerah.RPJMD sebagai dokumen strategis telah memberikan panduan indikatif bagipendanaan di setiap urusan dan program. Adanya pagu indikatif pendanaanuntuk lima tahun mendatang berpijak pada gambaran pengelolaan keuanganpada periode sebelumnya. Bab III ini bermula pada telaah gambaran keuanganpada periode sebelumnya, disertai kebijakan keuangan yang dijalankan,kemudian disusun kerangka pendanaan untuk lima tahun mendatang.A. KINERJA KEUANGAN MASA LALUKinerja keuangan masa lalu dimulai dari analisis kinerja pendapatan daerah.Pendapatan daerah yang berasal dari pendapatan asli daerah, danaperimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah. Proporsi pada masing-masingkomponen pendapatan daerah dapat digunakan untuk melihat derajat otonomifiskal Kabupaten Intan Jaya. Kinerja keuangan juga dilihat dari belanja daerah.Kebijakan belanja daerah dapat digunakan untuk melihat fokus pembangunan,yakni bertitik tekan pada belanja langsung atau belanja tidak langsung, serta


belanja modal atau operasional. Tidak kalah penting, kinerja keuangan dilihatdari kondisi neraca daerah yang merupakan gambaran nominal aset daerah,kewajiban-kewajiban yang harus dipenuhi, dan kondisi ekuitas atau modal.1. Kinerja Pendapatan DaerahPendapatan daerah Kabupaten Intan Jaya pada kurun waktu 2012 hingga 2016memiliki kinerja yang relatif baik. Hal ini dibuktikan dengan realisasi anggaranyang hampir selalu melebihi rencana anggaran yang telah ditetapkan. Berikutrealisasi pendapatan terhadap anggaran pendapatan Kabupaten Intan Jaya2012-2016:

Tabel 3. 1. Realisasi Pendapatan Terhadap Anggaran Pendapatan KabupatenIntan Jaya 2012-2016

Tahun Anggaran Pendapatan Realisasi AnggaranPendapatan

% RealisasiTerhadapAnggaran

Pendapatan2012 590,878,207,166 596,567,038,626 100.96%2013 778,890,782,152 810,567,038,626 104.06%2014 913,505,436,934 949,946,260,957 103.98%2015 981,795,342,912 1,011,602,303,046 103.03%2016 1,173,350,378,265 1,121,935,720,638 95.61%Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016 diolahKetidaktercapaian realisasi pendapatan dibanding anggaran pendapatan terjadipada 2016. Hal ini dibentuk oleh salah satu komponen pendapatan yang tidakmemenuhi target, yakni pendapatan dana perimbangan. Sebaliknya, ketika


realisasi melebihi rencana anggaran, maka dibentuk pula oleh beberapakomponen pendapatan yang melebihi target rencana anggaran. Berikut rata-ratapertumbuhan dan proporsi komponen pendapatan daerah Kabupaten Intan Jaya2012-2016:


Tabel 3. 2. Rata-rata Pertumbuhan dan Proporsi Komponen Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Intan Jaya

Uraian 2012(Rp)

2013(Rp)

2014(Rp)

2015(Rp)

2016(Rp)

Rata-rataPertumbuhan

(%)

ProporsiRata-rataTerhadap

TotalPendapatan

(%)Pendapatan Asli Daerah (PAD)Pajak daerah 1,568,000 ~Retribusidaerah 159,092,000 ~Hasilpengelolaankekayaandaerah yangdipisahkan

339,917,115 1,324,097,264 ~

Lain-lain PADyang sah 2,200,952,931 6,864,474,197 9,146,571,152 6, 639,772,603 16,919,559,709 93,13%Jumlah PAD 2,361,612,931 6,864,474,197 9,146,571,152 6,979,689,718 18,243,656,973 90,4% 0,9

Dana PerimbanganDana bagihasil 32,142,417,340 23,910,270,000 31,945,652,710 33,960,341,847 46,520,501,428 12,82%


pajak/bagihasil bukanpajakDana alokasiumum 447,947,741,000 557,179,679,000 636,141,574,000 660,758,604,000 706,242,269,000 12,32%Dana alokasikhusus 88,770,570,000 109,299,540,000 128,554,650,000 132,298,060,000 153,010,296,000 14,82%Jumlah dana

perimbangan

568,860,728,340

690,389,489,000

796,641,876,710 827,017,005,847 905,773,066,428 12,52% 85,37%

Lain-lain Pendapatan Daerah yang SahHibah 1,423,229,949 1,835,270,000 ~Dana darurat ~Dana bagihasil pajakdari provinsidanpemerintahdaerahlainnya

1,120,610,895 2,139,535,799 6,970,638,095 3,636,472,601 4,837,348,255 75,47%

Dana 24,224,086,460 84,961,502,000 113,267,629,000 129,748,762,081 179,572,053,000 84,24%


penyesuaiandan danaotonomikhususBantuankeuangan dariprovinsi ataupemerintahdaerahlainnya

19,681,030,000 21,719,580,000 ~

Lain-lain 2,199,966,000 44,220,372,799 11,674,325,982 ~Jumlah lain-

lain

pendapatan

daerah yang

sah

25.344.697.355 108.206.146.748 144,157,813,095 177,605,607,481 197,918,997,237 98,7 13,59%

Jumlah

pendapatan

Daerah

596,567,038,626 810,567,038,626 949,946,260,957 1,011,602,303,046 1,121,935,720,638 17,61

Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016 diolah


Berdasarkan Tabel 3.2. di atas, komponen pendapatan daerah yang memilikipertumbuhan rata-rata paling tinggi adalah lain-lain pendapatan yang sah, yaknisebesar 98,7%. Pada komponen ini, terutama dibentuk oleh dana bagi hasil daripemerintah provinsi dan pemerintah daerah lainnya maupun dari penerimaandana penyesuaian dan dana otonomi khusus, sedangkan komponen dana hibahdan darurat bersifat fluktuatif, artinya tidak setiap tahun diterima. Besarnyapertumbuhan maupun angka absolut pendapatan daerah dari dana otonomikhusus memperlihatkan aliran manfaat dari status otonomi khusus bagi ProvinsiPapua. Besarnya aliran dana ini diharapkan semakin meningkatkankesejahteraan masyarakat Papua, termasuk masyarakat Intan Jaya, yaknimelalui urusan yang termasukan kewenangan khusus, seperti pendidikan,kesehatan, dan pemberdayaan ekonomian rakyat. Kondisi besarnya danaotonomi khusus tetap perlu diantisipasi pada periode RPJMD lima tahunmendatang. Hal ini mengingat akan berakhirnya kebijakan transfer danaotonomi khusus atau kemungkinan adanya perubahan kebijakan. Langkahantisipatif salah satunya melalui optimalisasi komponen sumber pendapatan aslidaerah.Realisasi pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten Intan Jaya mengalamipertumbuhan cukup signifikan. Rata-rata pertumbuhannya selama 2012 hingga2016 mencapai 90,4%. Pertumbuhan paling signifikan terjadi dari tahun 2015ke 2016. Pada 2016 meskipun realisasi pendapatan secara umum lebih kecil darianggaran pendapatan, namun komponen PAD mengalami kenaikan dari Rp6.979.689.718 menjadi Rp 18.243.656.973. Komponen PAD yang menjadipenyumbang terbesar bukan retribusi atau pajak daerah, melainkan lain-lainPAD yang sah, yakni dari penerimaan subsidi pesawat terbang. Kondisi inisebenarnya belum terlalu mencerminkan otonomi fiskal suatu daerah.Penerimaan dari pajak dan retribusi yang sebelumnya ada pada tahun 2012,kemudian tidak ada dari 2013 hingga 2016. Hal ini mencerminkan kondisi PAD


secara umum, meskipun mengalami peningkatan persentase cukup signifikan,namun angka absolutnya masih sangat kecil dibanding dengan lain-lainpendapatan yang sah dan dana perimbangan. Melihat kondisi ini, memerlukanupaya signifikan guna mengindetifikasi dan menggali potensi daerah, kemudiandapat dimanfaatkan sebagai sumber PAD.Dana perimbangan, meskipun persentase pertumbuhannya tidak besar, yakni12,52%, namun tetap menjadi komponen pendapatan daerah yang memilikinominal paling besar dan setiap tahun diterima oleh Kabupaten Intan Jaya. Danaperimbangan ini terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH) Pajak dan Bukan Pajak, DanaAlokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK). DAU merupakankomponen dana perimbangan yang memiliki jumlah terbesar, yakni pada 2016sebesar Rp 706.242.269.000. Besarnya DAU merupakan bentuk perimbanganguna menutupi celah fiskal, terutama yang ditinggalkan oleh nominal DBH yangbelum signifikan atau kapasitas PAD yang masih rendah. Melalui sumbanganDAU yang besar itu membentuk indeks kapasitas fiskal yang tinggi pula bagiKabupaten Intan Jaya, yakni pada 2016 sebesar 1,47. Adapun persentase rata-rata setiap komponen pendapatan daerah Kabupaten Intan Jaya dari tahun 2012hingga 2016 sebagai berikut:


Grafik 3. 1. Persentase Rata-rata Komponen Pendapatan Daerah Kabupaten IntanJaya 2012-2016

Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016 diolahPersentase setiap komponen pendapatan daerah pada grafik 3.1. sekaligusmemperlihatkan derajat otonomi fiskal Kabupaten Intan Jaya. Hampir samadengan berbagai daerah lain di Indonesia, Intan Jaya masih memiliki persoalandalam hal derajat otonomi fiskal, yakni dengan rata-rata pada periode RPJMDsebelumnya sebesar 0,9%. Derajat otonomi fiskal ini diukur dari kontribusi PADterhadap pendapatan daerah, yakni dari tahun 2012 hingga 2016 PADKabupaten Intan Jaya memiliki kontribusi pada pendapatan daerah sebagaiberikut:


Grafik 3. 2. Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Intan Jaya 2012-2016

Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016 diolahKondisi derajat otonomi fiskal Kabupaten Intan Jaya bersifat fluktuatif, yaknidengan kondisi peningkatan paling signifikan terjadi pada 2016 yang memilikipersentase sebesar 1,62% dari total pendapatan daerah. Berdasarkan kondisitersebut, secara umum derajat otonomi fiskal masih sangat kurang, bahkan jauhdi bawah ambang batas kondisi sangat kurang, yakni 10%. Kondisi tersebutlinier dengan tingginya tingkat ketergantungan Kabupaten Intan Jaya padapemerintah pusat. Ketergantungan ini dilihat dari tingginya persentase danaperimbangan, yaitu antara 2012 hingga 2016 memiliki rata-rata 85,37%.


3.1.2. Kinerja Belanja DaerahBelanja daerah merupakan kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagaipengurangan nilai kekayaan bersih. Analisis belanja daerah dapat digunakanuntuk melihat fokus pembangunan daerah, yakni memiliki alokasi pada belanjalangsung atau tidak langsung. Kelompok belanja langsung terdiri dari belanjabarang dan jasa, belanja modal, dan belanja pegawai. Kelompok belanja tidaklangsung terdiri dari belanja pegawai, belanja bunga, subsidi, hibah, bantuansosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga.Tabel 3. 3. Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Intan Jaya

2012-2016

Tahun Anggaran Belanja Realisasi Belanja % RealisasiTerhadapAnggaran

Belanja2012 589,378,207,166 647,885,068,466 109,92%2013 757,600,782,152 788,047,147,185 104,01%2014 911,005,436,935 857,898,712,176 94,17%2015 979,795,342,912 979,249,564,956 99,94%2016 1,171,350,378,265 1,214,481,211,917 103,68%Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016 diolahPada kinerja pendapatan daerah, realisasi pendapatan hampir selalu melebihianggaran, kondisi yang sama juga terjadi pada kinerja belanja daerah. Padakurun waktu tahun 2012 hingga 2016 realisasi belanja daerah hampir selalumelebihi belanja yang dianggarkan, kecuali pada tahun 2014 dan 2015. Kondisitersebut di satu sisi memperlihatkan upaya pemenuhan kebutuhanpembangunan daerah, namun di sisi lain juga mengindikasikan adanyapersoalan dalam perencanaan. Jika kondisi ini tidak diantisipasi dan tidak


memperhatikan kapasitas pendapatan maka dapat menjadikan defisit keuangandaerah. Adapun adanya kondisi belanja daerah yang kurang dari realisasi, disatu sisi dapat bermakna positif, yakni sebagai bentuk penghematan, namun disisi lain juga memperlihatkan kurang optimalnya serapan anggaran untukpemenuhan kebutuhan pembangunan. Guna melihat efektivitas belanja daerahdalam pembangunan, maka dilihat realisasi serapan belanja daerah padamasing-masing komponen pada belanja langsung maupun tidak langsung, yaitusebagai berikut:


Tabel 3. 4. Pertumbuhan dan Proporsi Komponen Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016Uraian 2012

(Rp)

2013

(Rp)

2014

(Rp)

2015

(Rp)

2016

(Rp)

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Proporsi

Rata-rata

Terhadap

Total

Belanja

(%)

Belanja Tidak LangsungBelanja pegawai tidaklangsung 106,948,376,344.30 133,367,628,077 142,672,994,803 188,993,537,541 218,104,924,527 19.88%Belanja bungaBelanja subsidi 10,000,000,000 11,314,918,560 6,200,000,000 7,315,000,000 9,656,500,000 4.48%Belanja hibah 25,126,683,455 8,338,500.000 66,350,782,500 16,624,800,000 97,495,773,375 260.1%Belanja bantuan sosial 17,612,500,000 23,790,000,000 18,174,000,000 19,911,950,110 16,040,000,000 0.39%Belanja bagi hasilBelanja bantuankeuangan kepadaprov/kab/kota/pemdes

1,931,000,000 5,081,830,000 11,021,350,000 46,765,565,000 99,435,914,000 179.24%Belanja tidak terduga 2,752,311,561.26 8,991,517,700 5,549,755,000 1,009,900,000 1.65%Jumlah belanja tidak

langsung

164,370,871,360.56 190,884,394,337 249,968,882,303 280,620,752,651 440,733,111,902 29.1% 28.74%

Belanja Langsung


Belanja pegawai 27,758,681,500 31,952,061,000 35,872,405,000 13.68%Belanja barang dan jasa 150,007,885,579,86 181,297,525,534 192,104,927,589 303,642,108,305 314,455,609,401 22.11%Belanja modal 305,747,630,025.58 383,913,166,314 379,952,497,284 394,986,704,000 459,292,490,614 11.19%Jumlah belanja

langsung

483,514,197,105.44 597,162,752,848

607,929,829,873 698,628,812,305 773,748,100,015

12.74% 71.26%

Jumlah belanjaSumber: Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Intan Jaya 2012-2016 diolah


Belanja daerah dalam kurun waktu 2012 hingga 2016 didominasi oleh belanjalangsung, yakni sebesar 71,26%, sedangkan belanja tidak langsung sebesar28,74% dari total belanja. Kinerja belanja daerah telah memiliki tidak tekanpada program pembangunan secara langsung, baik yang bersifat fisik, sepertipembangunan infrastruktur jalan dan gedung, maupun yang bersifat non-fisikdalam bidang pendidikan, kesehatan, dan perekonomian. Hal ini relevan dengankondisi Kabupaten Intan Jaya secara umum yang masih berupaya membukakonektivitas antar wilayah dan menyediakan akses pelayanan publik dasar bagimasyarakat. Adanya kebijakan memperbesar belanja langsung diharapkan dapatmempercepat akselerasi pembangunan daerah.Pada komponen belanja tidak langsung sebagian besar dialokasikan untukbelanja pegawai, baik dalam bentuk gaji maupun operasional guna menjalankantugas dan fungsi sebagai aparatur pemerintahan. Komponen belanja tidaklangsung berupa belanja bantuan keuangan juga memiliki nominal cukup besardan selalu meningkatkan setiap tahun. Belanja ini meskipun berada padakomponen belanja tidak langsung, dapat menggerakkan pembangunan daerahsecara langsung, terutama melalui kawasan pedesaan (kampung). Belanjabantuan keuangan ini salah satunya diwujudkan dalam bentuk alokasi danakampung.B. PROYEKSI APBD 2018-2022Proyeksi ini didasarkan pada tren pertumbuhan rata-rata dan proporsi rata-ratakomponen pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah pada periodesebelumya. Selain itu juga memperhatikan kemungkinan perkembanganperekonomian makro kedepan dan adanya perubahan kebijakan pemerintah,khususnya yang berimplikasi pada pendapatan daerah. Lebih rinci untukmelihat proyeksi APBD Kabupaten Intan Jaya 2018-2022 sebagai berikut:


Tabel 3. 5. Proyeksi APBD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2018-2022Uraian Tahun (Rp)2018 2019 2020 2021 2022

Pendapatan 1.398.832.723.756,69 1.524.009.986.601,19 1.649.187.249.445,69 1.774.364.512.290,16 1.899.541.775.134,66PAD 21.470.922.436,40 24.658.852.796,95 27.846.783.157,50 31.034.713.518,04 34.222.643.878,59Dana Perimbangan 1.080.852.045.763,19 1.161.364.632.710,00 1.241.877.219.656,78 1.322.389.806.603,59 1.402.902.393.550,37Lain-lainpendapatan daerahyang sah

296.465.876.582,28 337.920.682.632,03 379.375.488.681,77 420.830.294.731,52 462.285.100.781,27Belanja 1.552.083.579.294,50 1.730.374.829.165,00 1.908.666.079.035,50 2.086.957.328.906,00 2.265.248.578.776,50Belanja TidakLangsung 609.920.593.350,50 705.302.708.150,00 800.684.822.949,50 896.066.937.749,00 991.449.052.548,50Belanja Langsung 942.162.985.944,00 1.025.072.121.015,00 1.107.981.256.086,00 1.190.890.391.157,00 1.273.799.526.228,00Surplus/Defisit -153.250.855.537,81 -206.364.842.563,81 -259.478.829.589,81 -312.592.816.615,84 -365.706.803.641,84Pembiayaan 153.250.855.537,81 206.364.842.563,81 259.478.829.589,81 312.592.816.615,84 365.706.803.641,84


Komponen pendapatan daerah diproyeksikan akan mengalami pertumbuhanrata-rata dalam lima tahun mendatang sebesar 8,33 persen. Asumsinya adalahsekalipun terdapat komponen pendapatan daerah yang tidak lagi menjadiwewenang kabupaten dan adanya peningkatan pendapatan daerah tersebutdiupayakan berasal dari optimalisasi pendapatan asli daerah (PAD), yaitudengan pengoptimalan kinerja pemerintah daerah/OPD dalam menghasilkanPAD.Komponen belanja daerah diproyeksikan akan mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 10,53 persen dalam lima tahun mendatang. Dari proyeksi tersebutdiharapkan kebijakan belanja langsung dan belanja tidak langsung lebihdidasarkan pada prioritas dan kebutuhan riil daerah.Tren realisasi pendapatan dan belanja menunjukan lima tahun ke depan selalupada kondisi defisit. Hal ini menunjukan kondisi pendapatan yang tidak dapatmembiayai belanja. Hal perlu diwaspadahi adanya defisit menunjukan kinerjayang buruk dari penganggaran dan realisaasi belanja.


BAB IV

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH

Analisis isu-isu strategis adalah bagian yang berisi tentang intisari dari berbagaipermasalahan pembangunan Kabupaten Intan Jaya. Analisis ini menjadi dasar bagipenyusunan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih dalam RPJMD KabupatenIntan Jaya Tahun 2017-2022. Merujuk pada pertimbangan tersebut, maka isu strategisharus dirumuskan secara benar dengan menggunakan metode yang baik, agar semuapermasalahan pembangunan yang dihadapi dapat dipetakan dengan baik. Pemetaanpermasalahan pembangunan yang baik, menjadi dasar bagi perumusan intervensi yangkomprehensif. Berikut adalah permasalahan pembangunan yang menjadi basis bagipenyusunan isu strategis Kabupaten Intan Jaya:A. PERMASALAHAN PEMBANGUNANPermasalahan pembangunan menjadi basis utama perumusan isu-isu strategis.Permasalahan pembangunan disusun berdasarkan sebab indikatif dari berbagai datapada bab capaian kinerja pembangunan Kabupaten Intan Jaya dan berbagai data lain,seperti kesepakatan mengenai Sustainable Development Goals (SDGs) dan kebijakan-kebijakan di level nasional serta Provinsi Papua yang memiliki keterkaitan langsungdengan pembangunan jangka menengah di Kabupaten Intan Jaya. Berdasarkan hasilanalisis terhadap berbagai data capaian pembangunan, observasi, FDG dan berbagaimetode pengumpulan data lainnya, maka dapat dirumuskan permasalahanpembangunan Kabupaten Intan Jaya. Berikut adalah rinciannya:1. Urusan Wajib Pelayanan DasarAnalisis terhadap capaian pembangunan di bidang urusan wajib pelayanan dasarmenjadi basis utama bagi perumusan isu strategis. Urusan wajib dasar terdiri dariurusan pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum dan penataan ruang, perumahan rakyat


dan kawasan permukiman, ketentraman, ketertiban umum dan perlindunganmasyarakat, serta sosial. Berikut adalah gambaran permasalahan pembangunan dibidang urusan wajib pelayanan dasar:a. Pendidikan

1. Penyelenggaraan layanan pendidikan bagi penduduk usia sekolah diKabupaten Intan Jaya masih belum dapat menyerap dan diakses olehkeseluruhan penduduk Kabupaten Intan Jaya. Penyebab persoalan iniantara lain adalah:a. Masih kurang meratanya persebaran fasilitas pendidikan diKabupaten Intan Jaya sehingga berpengaruh pada cakupanlayanannya;b. Masih kurangnya ketersediaan tenaga pendidik yang tersebar disekolah-sekolah di Kabupaten Intan Jaya. Hal tersebut ditunjukkandengan belum idealnya rasio ketersediaan guru dibandingkandengan jumlah penduduk usia sekolah di Kabupaten Intan Jayac. Masih rendahnya kesadaran dan kemauan penduduk usia sekolahdi Kabupaten Intan Jaya untuk memanfaatkan layanan pendidikandi Kabupaten Intan Jaya. Selain itu fenomena pernikahan usia dinidan kecenderungan peserta didik untuk lebih memilih terjun kedunia kerja dibandingkan melanjutkan pendidikan turutberkontribusi dalam masalah ini.2. Kualitas pendidikan di Kabupaten Intan Jaya masih relatif rendah.Penyebab persoalan ini antara lain adalah:a. Rendahnya kualitas dan kreativitas tenaga pendidik dalammenyelenggarakan pendidikan. Hal tersebut salah satunyadisebabkan oleh rendahnya kualifikasi dan terbatasnya skill


mengajar tenaga pendidik di Kabupaten Intan Jaya karena sistemperekrutan tenaga pendidik yang kurang kompetitif;b. Rendahnya penerapan SPM Pendidikan dalam penyelenggaraanlayanan pendidikan di Kabupaten Intan Jaya. Hal ini terjadi karenamasih rendahnya pengawasan dari pemerintah daerah dalampenyelenggaraan proses belajar mengajar;c. Tenaga pendidik seringkali tidak dapat bekerja secara optimalkarena turut dibebani dengan urusan-urusan administratifkependidikan. Hal tersebut terjadi karena rendahnya ketersediaantenaga kependidikan (non-guru) di fasilitas-fasilitas pendidikan diKabupaten Intan Jaya;d. Rendahnya etos kerja tenaga pendidik dalam menyelenggarakanpendidikan di Kabupaten Intan Jaya. Hal tersebut disebabkan olehrendahnya komitmen tenaga pendidik serta rendahnyakesejahteraan tenaga pendidik yang tersebar di Kabupaten IntanJaya yang kemudian berkontribusi pada rendahnya motivasitenaga pendidik dalam menyelenggarakan pelayanan pendidikan.3. Permasalahan pendidikan pada kedua aspek di atas juga berpengaruhpada rendahnya daya saing pendidikan di Kabupaten Intan Jaya.Penyebab persoalan ini antara lain adalah:a. Masih rendahnya partisipasi peserta didik dalam berbagaikejuaraan kesiswaan baik di level provinsi maupun nasional. Haltersebut disebabkan oleh kurangnya literasi peserta didik terkaitdengan kejuaraan kesiswaan sehingga peserta didik tidaktermotivasi untuk berprestasi;b. Peserta didik dari Kabupaten Intan Jaya belum kompetitif. Haltersebut disebabkan oleh masih kurangnya pembinaan dari


pemerintah untuk mempersiapkan peserta didik dalam berbagaikejuaraan.b. Kesehatan1. Masih Rendahnya Status Kesehatan Masyarakat di Kabupaten Intan Jaya.Penyebab persoalan ini antara lain adalah:a. Masih rendahnya kualitas pelayanan kesehatan ibu. Hal tersebutdisebabkan oleh masih sangat rendahnya fasilitas kesehatan ibuyang dapat disediakan oleh pemerintah Kabupaten Intan Jaya.Selain itu sebagian besar ibu di Kabupaten Intan Jaya cenderungenggan memanfaatkan pelayanan kesehatan karena rendahnyakesadaran dan literasi terkait kesehatan ibu melalui bantuanmedis;b. Masih rendahnya kualitas pelayanan kesehatan bagi bayi danbalita. Hal tersebut disebabkan oleh masih terbatasnya jangkauanlayanan bayi dan balita yang diselenggarakan pemerintah.Meskipun beberapa fasilitas kesehatan telah tersedia, namunmasyarakat cenderung belum dilaksanakan dengan optimal. Haltersebut disebabkan selain oleh rendahnya ketersediaan fasilitaskesehatan juga disebabkan oleh rendahnya ketersediaan dokter,bidan, perawat, serta tenaga kesehatan lainnya;c. Masih tingginya angka kesakitan dikalangan penduduk KabupatenIntan Jaya baik untuk penyakit menular, penyakit tidak menular,dan penyakit degeneratif. Kondisi tersebut disebabkan olehrendahnya penerapan pola hidup sehat karena kesadaranmasyarakat masih rendah terkait hal tersebut. Selain itu tingginyaangka kesakitan di Kabupaten Intan Jaya juga disebabkan olehtingginya resiko penyakit baik menular, degeneratif maupunpenyakit tidak menular yang ditemukan di Kabupaten Intan Jaya.


Hal tersebut disebabkan oleh penyelenggaraan pelayanankesehatan yang masih jauh dari standar. Selain itu rendahnya gizidikalangan penduduk juga berkontribusi pada masalah ini;d. Rendahnya partisipasi masyarakat Intan Jaya dalam jaminankesehatan juga berkontribusi pada berbagai persoalan diatas.Selain itu hingga saat ini pemerintah masih belum banyakmelakukan pengembangan dan pengawasan terkait denganstandar pelaksanaan pelayanan kesehatan baik dari ketersediaandokter, bidan, perawat, dan tenaga kesehatan lainnya, maupundari segi ketersediaan fasilitas kesehatan.c. Pekerjaan Umum dan Penataan RuangPermasalahan pembangunan berkaitan dengan urusan pekerjaan umum danpenataan ruang yang terjadi di Kabupaten Intan Jaya berkaitan dengan duaaspek yaitu akses dan kualitas. Beberapa persoalan terkait dengan rendahnyaakses dan kualitas infrastruktur pekerjaan umum dan penataan ruang adalahsebagai berikut:1. Rendahnya ketersediaan infrastruktur pekerjaan umum:a. Rendahnya ketersediaan jalan dan jembatan;b. Rendahnya ketersediaan air bersih masyarakat;c. Rendahnya ketersediaan infrastruktur pertanian;a. Rendahnya ketersediaan infrastruktur pengendali longsor danbanjir bandang;2. Rendahnya kualitas infrastruktur pekerjaan umum:b. Rendahnya kualitas jalan dan jembatan;c. Rendahnya kualitas infrastruktur pertanian;d. Rendahnya kualitas infrastruktur pengendali longsor dan banjirbandang;


d. Perumahan dan Kawasan Pemukiman1. Rendahnya akses pemukiman layak huni merupakan persoalan utama yangterjadi di Kabupaten Intan Jaya saat ini. Persoalan tersebut diakibatkan olehbeberapa faktor antara lain:a. Rendahnya ketersediaan perumahan;b. Rendahnya ketersediaan sanitasi layak;c. Rendahnya akses ketenagalistrikan;d. Rendahnya ketersediaan saluran irigasi;e. Rendahnya ketersediaan jalan lingkungan.e. Ketenteraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan

MasyarakatPermasalahan dalam urusan Ketenteraman dan Ketertiban Umum sertaPerlindungan Masyarakat yang terjadi di Kabupaten Intan Jaya adalah:1. Maraknya perilaku buruk masyarakat yang menganggukantrantibmas, hal ini disebabkan oleh :a) Rendahnya budaya kewargaan masyarakat;b) Rendahnya pengawasan terhadap penyakit masyarakat;c) Rendahnya penindakan terhadap pelanggaran kantrantibmas.B. Tingginya tingkat pelanggaran Perda, hal ini disebabkan oleh :a) Rendahnya ketaatan masyarakat terhadap Perda;b) Rendahnya sosialisasi Perda;c) Rendahnya penegakkan Perda.


f. SosialPermasalahan dalam urusan sosial yang terjadi di Kabupaten Intan Jayaantara lain adalah:1. Tingginya persoalan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial(PMKS), hal ini disebabkan oleh :a) Minimnya ketersediaan sarpras layanan sosial PMKS (pantiasuhan, panti jompo, dll);b) Minimnya ketersediaan SDM yang menangani permasalahanPMKS;2. Tingginya ketimpangan sosial antara masyarakat asli Intan Jayadengan Pendatang, hal ini disebabkan oleh :a) Pelayanan sosial belum menjangkau masyarakat asli Intan Jayayang berada pada distrik-distrik terdalam;b) Program-program pemberdayaan belum optimal menjangkaumasyarakat asli Intan Jaya, terutama yang berada pada distrik-distrik terdalam.2. Urusan Wajib Non-Pelayanan DasarUrusan yang bersifat wajib non-dasar meliputi urusan di bidang kependudukan danpencatatan sipil, tenaga kerja, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,pangan, pertanahan, lingkungan hidup, pemberdayaan masyarakat dan desa,pengendalian penduduk dan keluarga berencana, perhubungan, komunikasi daninformatika, koperasi, usaha kecil dan menengah, penanaman modal, kepemudaan danolah raga, statistik, persandian, kebudayaan dan perpustakaan. Berikut adalah rincianpermasalahan pembangunan di bidang urusan wajib non-pelayanan dasar:


a. Kependudukan dan Catatan SipilPermasalahan dalam urusan Kependudukan dan Catatan Sipil di KabupatenIntan Jaya antara lain adalah:1. Masih rendahnya pelayanan administrasi kependudukan dan catatansipil, hal ini disebabkan oleh faktor-faktor berikut:a) Ketersulitan akses terhadap masyarakat yang berada padadistrik-distrik terdalam;b) Masih rendahnya kesadaran diri masyarakat sebagai warganegara untuk mengurus administrasi kependudukannyasendiri.2. Distribusi penduduk yang belum merata antara distrik ibukotadengan distrik-distrik lainnya, hal ini disebabkan oleh berbagai faktorberikut:a) Belum terlaksananya program pengendalian penduduk secarabaik;b) Belum meratanya pusat pembangunan ekonomi;c) Belum meratanya akses pelayanan masyarakat (pendidikan,kesehatan, listrik).b. KebudayaanPermasalahan dalam urusan kebudayaan yang terjadi di Kabupaten Intan Jayaadalah rendahnya kelestarian budaya lokal masyarakat Intan Jaya. Hal inidisebabkan oleh faktor berikut:1. Rendahnya ketersediaan sarana dan prasarana kebudayaan;2. Masih minimnya upaya pembinaan lembaga adat;3. Masih minimnya penyelanggaraan event-event kebudyaan.


c. PerpustakaanPermasalahan dalam urusan perpustakaan yang terjadi di KabupatenIntan Jaya adalah masih rendahnya minat baca masyarakat. Hal inidisebabkan oleh faktor berikut:1. Masih rendahnya partisipasi masyarakat pada pengembangan minatbaca;2. Masih minimnya ketersediaan sarana-prasarana perpustakaan.d. Kepemudaan dan OlahragaPermasalahan dalam urusan Kepemudaan dan Olahraga yang terjadi diKabupaten Intan Jaya antara lain adalah:1. Masih minimnya peran pemuda dalam pembangunan KabupatenIntan Jaya, hal ini disebabkan oleh faktor berikut:a) Pemahaman mengenai tugas dan tanggung jawab pemudamasih rendah;b) Banyaknya pemuda yang terdampak oleh perilaku buruk(mabuk, judi, dll).2. Masih minimnya prestasi olahraga Kabupaten Intan Jaya, hal inidisebabkan oleh faktor berikut:a) Rendahnya pembibitan olahraga putra-putri Kabupaten IntanJaya;b) Minimnya penyelenggaraan event-event olahraga di tingkatkabupaten;c) Minimnya sarana dan prasarana penunjang olahraga (stadion,GOR, dll).


e. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan AnakTerdapat beberapa permasalahan pada urusan pemberdayaanperempuan dan perlindungan anak, yaitu:1. Partisipasi perempuan dalam perekonomian masih sebatas padaperekonomian tradisional. Hal ini disebabkan oleh masih terbatasnyaketrampilan dan pengetahuan perempuan dalam pengolahan produkatau potensi lokal.2. Tingginya kekerasan terhadap perempuan. Hal ini disebabkan karenarendahnya pemahaman terhadap kesetaraan gender danperlindungan perempuan.3. Masih tingginya tingkat kekerasan terhadap anak. Hal ini disebabkanoleh rendahnya pemahaman orang tua terhadap hak anak.f.

g. Pengendalian Penduduk dan Keluarga BerencanaBeberapa permasalahan yang terkait dengan urusan pengendalian pendudukdan keluarga berencana antara lain adalah:1. Tingkat migrasi pendatang yang tidak terkendali. Hal ini disebabkanoleh belum adanya aturan yang jelas untuk mengelola laju migrasipendatang ke Kabupaten Intan Jaya2. Masih rendahnya jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) yangberpartisipasi pada program KB. Hal ini disebabkan oleh rendahnyapemahaman PUS terkait dengan urgensi penggunaan dan prosedurpelayanan KB.


h. Pemberdayaan Masyarakat KampungBeberapa permasalahan yang masih terjadi pada urusan pemberdayaanmasyarakat kampung antara lain adalah:a. Masih rendahnya kemandirian masyarakat kampung. Hal inidisebabkan oleh minimnya pemberdayaan dan pendampingan bagimasyarakat kampung;b. Masih rendahnya kualitas pengelolaan keuangan kampung. Hal inidisebabkan oleh rendahnya kualitas kelembagaan kampung.i. PerhubunganRendahnya ketersediaan serta kualitas sarana dan prasarana perhubunganmenjadi persoalan utama di Kabupaten Intan Jaya. Selain itu, kualitas pelayananperhubungan relatif belum berjalan. Rincian mengenai permasalahanpembangunan pada urusan perhubungan adalah sebagai berikut:1. Rendahnya ketersediaan infrastruktur perhubungan:a. Rendahnya ketersediaan sarana dan prasarana perhubungandarat;2. Rendahnya kualitas infrastruktur dan pelayanan perhubungan.Persoalan ini berkaitan erat dengan belum optimalnya kualitas saranadan prasarana perhubungan serta kualitas pelayanan perhubunganyang belum mumpuni.a. Rendahnya kualitas sarana dan prasarana perhubungan darat;b. Rendahnya kualitas manajemen pelayanan perhubungan darat.


j. Koperasi, UKM dan Institusi Ekonomi Lokal/ Adat Non-KoperasiPermasalahan yang dihadapi di sektor koperasi dan UKM di Kabupaten IntanJaya adalah rendahnya kontribusi sektor koperasi, UKM dan institusi ekonomilokal/ adat terhadap perekonomian daerah. Permasalahan ini disebabkan olehfaktor-faktor berikut:1. Rendahnya kapasitas manajerial koperasi aktif dan institusi ekonomi lokal/adat non-koperasia. Rendahnya kapasitas SDM pengelola koperasi, UKM dan institusiekonomi lokal/ adat non-koperasi;b. Kurangnya pemantauan dan pelatihan manajerial koperasi dan UKM;c. Rendahnya kualitas tenaga pendamping pengembangan koperasi danUKM;d. Kurangnya akses bantuan permodalan dan investasi;e. Kurangnya pengembangan sarana dan prasarana pemasaran UKM;f. Belum adanya produk unggulan UKM.k. Ketahanan PanganPermasalahan yang dihadapi di sektor ketahanan pangan adalah rendahnyaketahanan pangan dalam daerah. Permasalahan ini disebabkan oleh faktor-faktor berikut:1. Rendahnya ketersediaan pangan, yang disebabkan oleh persoalanberikut:a. Rendahnya produksi tanaman pangan dari dalam kabupaten.2. Sulitnya akses distribusi pangan, yang disebabkan oleh persoalanberikut:a. Panjangnya rantai distribusi pangan ke berbagai distrik terpencil;3. Belum adanya kontrol yang baik untuk menjaga keamanan pangan,yang disebabkan oleh persoalan berikut:


a. Belum adanya sertifikasi layak konsumsi pangan dari dalamdaerah;b. Panjangnya rantai distribusi pangan yang berakibat padapenurunan kualitas pangan dari hasil pertanian.l. Penanaman Modal DaerahPermasalahan yang dihadapi di sektor penanaman modal adalah rendahnyakinerja investasi dalam mendukung pertumbuhan perekonomian daerah.Permasalahan ini disebabkan oleh faktor-faktor berikut:1. Kurangnya perkembangan iklim investasi dalam daerah, yangdisebabkan oleh persoalan berikut:a. Rendahnya akses dan pergerakan barang dan jasa serta manusiaakibat infrastruktur perekonomian yang masih lemah;b. Belum adanya kepastian hukum atas status tanah;c. Besarnya praktek-praktek pungutan liar atau pemalangan atasnama adat yang menganggu kohesivitas sosial dalam daerah;d. Belum optimalnya penataan administrasi dan koordinasi yangterkait dengan asset daerah;e. Masih lemahnya koordinasi antar perangkat daerah dalampengembangan kerjasama, promosi dan perizinan.m.Tenaga KerjaPermasalahan utama bidang tenaga kerja yang dihadapi oleh Kabupaten IntanJaya adalah tingginya tingkat pengangguran. Permasalahan ini disebabkan olehberbagai faktor berikut:1. Rendahnya kompetensi tenaga kerja. Persoalan ini disebabkan olehfaktor berikut:


a. Tidak sesuainya kualifikasi tenaga kerja dengan kebutuhan pasar;b. Kurang optimalnya pengembangan sekolah kejuruan, vokasi atauSekolah Teknik Menengah (STM) dan balai latihan kerja.2. Kurangnya pengembangan jiwa kewirausahaan sosial di dalam masyarakat.Persoalan ini disebabkan oleh faktor berikut:a. Rendahnya keterampilan dan kreativitas masyarakat dalammemanfaatkan produk atau potensi lokal.n. Lingkungan HidupPermasalahan yang dihadapi dalam bidang lingkungan hidup di KabupatenIntan Jaya adalah besarnya kerusakan dan pencemaran lingkungan hidup.Permasalahan ini disebabkan oleh persoalan berikut:a. Belum adanya sistem pengelolaan sampah yang baik, terutamasampah dari sektor perdagangan dan rumah tangga;b. Tingginya laju deforestasi akibat kebakaran hutan di wilayahpegunungan tengah di musim kemarau, karena pembukaan lahandan faktor alam;c. Tingginya jumlah penduduk pedesaan belum memiliki kakus dankamar mandi;d. Kurangnya pengelolaan dan penataan kebersihan dan kelestarianlingkungan hidup.

3. Urusan PilihanUrusan pilihan pada umumnya berhubungan dengan berbagai sektor yang menjadipotensi unggulan daerah. Jika dikembangkan dengan baik, sektor ini mampu menjadipengungkit bagi peningkatan produktivitas ekonomi daerah yang nantinya berimplikasipada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Urusan pilihan terdiri dari pertanian,perkebunan, kelautan dan perikanan, pariwisata, perdagangan, perindustrian, energi


dan sumber daya mineral. Berikut adalah beberapa permasalahan pembangunanKabupaten Intan Jaya di bidang urusan pilihan:a. PertanianRendahnya kontribusi sektor pertanian terhadap pertumbuhan ekonomidaerah. Persoalan ini disebabkan oleh dua faktor, antara lain:1. Rendahnya produktivitas pertanian, perkebunan dan peternakan,yang disebabkan oleh persoalan berikut:a. Rendahnya kapasitas SDM dan kelembagaan petani;b. Kurangnya insentif dan bantuan benih varietas unggul;c. Kurang berkembangnya sentra-sentra produksi dan penerapan IPTEKtepat guna;d. Rendahnya kapasitas dan jumlah penyuluh pertanian;e. Belum optimalnya partisipasi laki-laki dalam proses produksi.2. Rendahnya kualitas produk pertanian, perkebunan dan peternakan,yang disebabkan oleh persoalan berikut:a. Rendahnya standarisasi produk pertanian;b. Belum tingginya orientasi pasar untuk produk pertanian/ perkebunan;c. Masih rendahnya minat petani untuk meningkatkan nilai jual produkpertanian/perkebunan;d. Kurangnya kualitas teknologi dan infrastruktur pendukung distribusi.b. PariwisataPermasalahan utama di bidang pariwisata yang dihadapi Kabupaten Intan Jayaadalah rendahnya kontribusi sektor pariwisata terhadap perekonomian daerah.Permasalahan ini disebabkan oleh faktor-faktor, antara lain:1. Rendahnya pengembangan destinasi wisata, yang disebabkan olehpersoalan berikut:


a. Belum optimalnya pengembangan infrastruktur pendukung dansarana prasarana wisata;b. Belum berkembangnya kampung wisata;c. Belum berkembangnya sistem pemasaran wisata berbasisteknologi;d. belum muncul sinergi yang kuat antara pelaku bisnis wisatakawasan Carstensz dengan pemerintah daerah.c. PerdaganganPermasalahan utama di bidang perdagangan yang dihadapi oleh KabupatenIntan Jaya adalah rendahnya kontribusi sektor perdagangan terhadapperekonomian daerah. Permasalahan ini disebabkan oleh faktor-faktor, antaralain:1. Rendahnya efisiensi perdagangan dalam daerah, yang disebabkanoleh berbagai persoalan berikut:a. Sebagian besar barang yang beredar berasal dari Nabire danTimika;b. Rendahnya kualitas SDM pedagang kecil dan menegah;c. Rendahnya kualitas sarana infrastruktur transportasi untukdistribusi barang perdagangan;d. Belum adanya pemberian subsidi transportasi perdagangan,khususnya untuk perdagangan di bidang pertanian, perkebunandan peternakan;e. Belum adanya jaringan dagang antara pedagang lokal ke luardaerah;f. Rendahnya akses permodalan bagi pedagang;g. Kurangnya revitalisasi pasar tradisional berbasis adat.


d. PerindustrianPermasalahan yang dihadapi di sektor perindustrian adalah rendahnyakontribusi sektor perindustrian terhadap perekonomian daerah. Permasalahanini disebabkan oleh faktor-faktor berikut:1. Kurang berkembangnya industri kecil dan menengah, yang disebabkanoleh berbagai persoalan berikut:a. Kurangnya penguatan kapasitas SDM dan kelembagaan IKM;b. Belum optimalnya pengembangan sekolah kejuruan dan balailatihan kerja di sektor IKM;c. Rendahnya orientasi pasar terhadap produk olahan pertanian;d. Rendahnya pengembangan produk unggulan daerah;e. Kurangnya inovasi dan penerapan teknologi tepat guna untukmengolah komoditas pertanian, perkebunan dan peternakan lokal;f. Belum optimalnya pengembangan sentra-sentra industri diberbagai wilayah potensial, khususnya di kawasan strategis cepattumbuh.e. Energi dan Sumber Daya MineralPersoalan utama di bidang ESDM yang terjadi di Kabupaten Intan Jaya mengacupada rendahnya akses masyarakat terhadap energi. Salah satu sektor yangmenjadi perhatian adalah minimnya ketersediaan energi ketenagalistrikan. Haltersebut disebabkan oleh beberapa faktor antara lain:1. Minimnya ketersediaan Pembangkit Listrik Tenaga Alternatif sepertiPLTS, PLTMH dan Diesel;2. Rendahnya kualitas infrastruktur ketenagalistrikan yang telahdibangun.


4. Penunjang Urusan PemerintahanFungsi penunjang urusan pemerintahan terdiri dari urusan perencanaan, penelitian danpengembangan, keuangan, kepegawaian serta pendidikan dan pelatihan, pengawasan,dan keskretariatan. Pelaksanaan fungsi penunjang yang baik menjadi penopang dalammenggerakkan urusan wajib pelayanan dasar, urusan wajib non-pelayanan dasar, danurusan pilihan. Beberapa permasalahan pembangunan daerah yang masih terdapatdalam pelaksanaan fungsi penunjang urusan pemerintahan adalah:1. Perencanaan, Penelitian, dan PengembanganPermasalahan pembangunan daerah terkait urusan perencanaan, penelitian,dan pengembangan adalah:1. Masih rendahnya kualitas perencanaan sektoral pada masing-masingperangkat daerah;2. Belum optimalnya implementasi perencanaan pembangunan daerah;3. Ketersediaan data perencanaan pembangunan yang masih rendah;4. Masih rendahnya tindak lanjut hasi penelitian;5. Masih perlunya peningkatan kompetensi aparatur perencana.2. KeuanganPermasalahan pembangunan daerah pada urusan keuangan terkait denganpelaporan keuangan, aset dan anggaran daerah, yakni:1. Belum optimalnya kualitas pelaporan keuangan daerah;2. Aset daerah yang belum teridentifikasi dan tertata dengan baik.Permasalahan ini terkait dengan masih rendahnya tingkat keyakinansuatu aset sebagai aset daerah atau masih sebagai tanah ulayat;3. Aset daerah banyak yang rusak karena konflik sosial;4. PAD (Pendapatan Asli Daerah) yang hampir tidak ada dalamkomponen pendapatan daerah. PAD hanya berasal dari penerimaansubsidi penerbangan;


5. Masih rendahnya proporsi DBH dan PAD, sehingga pendapatandaerah sebagian besar tergantung pada DAU (Dana Alokasi Umum).3. PengawasanPermasalahan pembangunan daerah pada urusan pengawasan terkait denganpenegakan integritas aparatur pemerintahan dan pengawasan penggunaananggaran, yakni:1. Perlunya penetapan dan pelaksanaan regulasi tentang pengawasanintern pemerintah, antara lain regulasi tentang majelis tuntutan gantirugi, gratifikasi, saber pungli, aduan masyarakat, dan tindak lanjuthasil pemeriksaan;2. Mekanisme aduan masyarakat yang belum berjalan dengan baik;3. Masih belum optimalnya tindak lanjut hasil pemeriksaan BPKmaupun APIP provinsi;4. Belum adanya mekanisme insentif dan disinsentif bagi perangkatdaerah yang telah dan belum menindaklanjuti hasil pemeriksaan;5. Belum terlaksananya zona integritas dan SPIP di setiap perangkatdaerah6. Belum optimalnya monitoring penggunaan dana kampung.4. Kepegawaian, Pendidikan, dan PelatihanPermasalahan pembangunan daerah pada urusan kepegawaian, pendidikan, danpelatihan terkait komptensi, kualifikasi, etika kerja aparatur sipil negara, danpelayanan kepegawaian yakni:1. Penempatan pegawai pada setiap jabatan belum sesuai dengankompetensi dan kualifikasi;2. Belum terlaksananya analisis jabatan dan analisis beban kerja;


3. Masih tingginya kasus pelanggaran disiplin pegawai, terutamatingkat kehadiran pegawai yang masih rendah untuk memberikanpelayanan;4. Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan yang belum berjalan danberperan efektif bagi peningkatan kompetensi aparatur;5. Pelayanan kepegawaian belum berjalan lancar, baik disebabkan olehsistem informasi kepegawaian yang belum tersedia dan kapasitasaparatur pelayanan, maupun disebabkan oleh pegawai sendiri,misalnya terdapat pegawai yang tidak mau dipensiunkan.5. KesekretariatanPermasalahan pembangunan pada urusan kesekretariatan terkait pelaksanaantugas dan fungsi sekretariat daerah dan sekretariat DPRD, yakni:1. Belum optimalnya kinerja DPRD yang disebabkan oleh masihrendahnya fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD dalampenganggaran, pengawasan, dan legislasi;2. Masih rendahnya koordinasi dalam penyelenggaran pemerintahandaerah, terutama dalam mencapai target indikator kinerja kuncidaerah;3. Masih rendahnya koordinasi dalam perumusan dan pelaksanaanberbagai kebijakan daerah;4. Masih rendahnya fasilitasi dalam penyelesaian persoalan titik bataswilayah.


B. ISU-ISU STRATEGISIsu strategis merupakan persoalan pembangunan yang perlu mendapatkan perhatiankhusus, isu ini disusun berdasarkan analisis situasi capaian pembangunan dan memilikidampak luas terhadap suatu pembangunan. Isu-isu tersebut harus dikelompokkan danmendapatkan prioritas dalam pelaksanaan pembangunan selama lima tahunperencanaan pembangunan. Isu strategis, apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkankerugian yang lebih besar. Demikian pula sebaliknya, jika tidak dimanfatkan akan dapatmenghilangkan peluang untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam jangkapanjang.Isu strategis dirumuskan melalui identifikasi berbagai permasalahan pembangunandaerah yang bersifat strategis dan diperkirakan dapat mempengaruhi agendapembangunan dalam lima tahun ke depan. Di samping itu, isu strategis mengacu padacapaian kinerja daerah 5 tahun sebelumnya, RTRW, KLHS, mandat nasional dan isuglobal yang relevan.1. Isu InternasionalPerumusan isu strategis diarahkan untuk mempertimbangkan dinamika internasional.Meskipun berada dalam level provinsi, perencanaan pembangunan tidak terlepas jugadari isu krusial di level internasional. Beberapa isu strategis di bawah ini dipilihberdasarkan kesesuaiannya dengan konteks Provinsi Papua.

a. MDGs/SDGsPada tahun 2014, Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) melakukan pembaruanMillenium Development Goals (MDGs) dengan agenda pembangunan global yangbernama Sustainable Development Goals (SDGs). Tujuan-tujuan yang tertuangdalam SDGs merupakan penyempurnaan tujuan pembangunan MDGs. Melaluimandat SDGs, PBB berupaya untuk mewujudkan sumberdaya manusia global yangberkualitas, meningkatkan perekonomian global yang tidak mengesampingkankelestarian lingkungan dan pembangunan yang berkelanjutan. Tujuanpembangunan berkelanjutan (SDGs) untuk 2016-2030 meliputi:


1. Mengakhiri kemiskinan dalam segala bentuknya;2. Mengakhiri kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan peningkatangizi, dan mempromosikan pertanian berkelanjutan;3. Memastikan hidup sehat dan mempromosikan kesejahteraan bagisemua pada segala usia;4. Menjamin kualitas pendidikan inklusif dan adil dan mempromosikankesempatan belajar seumur hidup untuk semua;5. Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan semua perempuandan anak perempuan;6. Memastikan ketersediaan dan pengelolaan air dan sanitasi yangberkelanjutan;7. Menjamin akses energi modern yang terjangkau, dapat diandalkan,dan berkelanjutan untuk semua;8. Mempromosikan pertumbuhan ekonomi yang inklusif danberkelanjutan, kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaanyang layak untuk semua;9. Membangun infrastruktur tangguh, mempromosikan industrialisasiinklusif dan berkelanjutan dan mendorong inovasi;10. Mengurangi ketimpangan dalam dan di antara negara-negara;11. Membuat kota-kota dan pemukiman manusia inklusif, aman, tangguhdan berkelanjutan;12. Memastikan pola-pola konsumsi dan produksi berkelanjutan;13. Mengambil tindakan segera untuk memerangi perubahan iklim dandampaknya;14. Melestarikan dan memanfaatkan samudera, laut dan sumberdayakelautan untuk pembangunan berkelanjutan;15. Melindungi, memulihkan dan meningkatkan pemanfaatan ekosistemdarat dan pengelolaan hutan yang berkelanjutan, memerangi


desertifikasi, dan menghentikan dan membalikkan degradasi lahandan menghentikan hilangnya keanekaragaman hayati;16. Mempromosikan masyarakat yang damai dan inklusif untukpembangunan berkelanjutan, menyediakan akses terhadap keadilanbagi semua dan membangun institusi yang efektif, akuntabel daninklusif di semua tingkatan;17. Memperkuat sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan globaluntuk pembangunan berkelanjutan.Sebagai upaya untuk mengakhiri kemiskinan, menanggulangi ketidaksetaraan,mendorong hak asasi manusia dan memberikan perhatian terhadap keterkaitanantara kemajuan sosial dan ekonomi serta perlindungan lingkungan hidup, 17Tujuan dan 169 target sebagaimana tertuang dalam agenda SDGs dinilai sangatrelevan untuk konteks pembangunan Papua. Untuk itu, Provinsi Papua jugaberkomitmen untuk melaksanakan agenda-agenda SDGs yang targetnya dapattercapai pada tahun 2030.b. Perkembangan Teknologi Informasi dan KomunikasiPerkembangan teknologi komunikasi dan informasi saat ini menyebabkanperkembangan internet semakin pesat. Disertai perkembangan teknologi mediatelekomunikasi yang menciptakan konvergensi media, internet telah meruntuhkansekat antar masyarakat bahkan dalam level global. Membanjirnya informasi bisadimaknai sebagai peluang maupun tantangan bagi pemerintah daerah.Bagi Provinsi Papua, teknologi komunikasi dan informasi (TIK) penting untukmembantu proses pembangunan daerah. Pembangunan lima tahun kedepan jugadiharapkan dapat peka terhadap perkembangan teknologi komunikasi daninformasi. Tentu dalam membangun sektor ini juga tidak bisa lepas dari peransektor-sektor lain termasuk kondisi infrastruktur listrik dan jaringan.


c. Green EconomyPembangunan ekonomi global saat ini sudah mulai bergeser ke konsep green

economy, yaitu ekonomi ekologis. Pengertian green economy merujuk padaekonomi yang mempertimbangkan aspek lingkungan dan ekologi sehinggapraktiknya sangat memperhitungkan pengurangan resiko terhadap kelestarianlingkungan. Ekonomi ekologis tidak berarti ekonomi yang berbasis sektorlingkungan atau agraris melainkan ekonomi yang tidak mengesampingkan resikokerusakan lingkungan dan ekologi. Misalnya perekonomian berbasis industridengan meminimalkan penggunaan bahan bakar minyak dan gas, dan mereduksipolusi.Prinsip-prinsip ekonomi berkelanjutan dalam green economy tersebut menjadipedoman perubahan arah pembangunan. Pertumbuhan ekonomi harus mengarahpada keberlanjutan ekologi. Misalnya, perekonomian yang berbasis industri harusmeminimalkan dampak lingkungan. Bahkan pembangunan berbasis ekonomiagraris pun harus direncanakan dengan pertimbangan dampak ekologis yangminimalis. Hal penting yang bisa dilakukan oleh pemerintah daerah untukmendukung perkembangan ekonomi hijau tersebut adalah dalam levelperencanaan pembangunan dengan menyeimbangkan pertumbuhan ekonomidengan minimalisir dampak lingkungannya.2. Isu NasionalDalam rangka mewujudkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yangberdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalamkebudayaan, dirumuskan Sembilan agenda prioritas dalam pemerintahan, yangkemudian disebut sebagai NAWA CITA, yaitu sebagai berikut:a. Mengahadirkan kembali Negara untuk melindungi segenap bangsa danmemberikan rasa aman kepada seluruh warga Negara;b. Membuat pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelolapemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya;


c. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan;d. Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi system danpenegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;e. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;f. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasionalsehingga bangsa Indonesia bisa maju da bangkit bersama bangsa-bangsaasia lainnya;g. Mewujudkn kemandairian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektorekonomi domestik;h. Melakukan revolusi karakter bangsa;i. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.NAWA CITA ini kemudian dipertegas sasaran utama yang ingin dicapai sebagaimanatermaktub pada RPJPN 2005-2025, maka arah kebijakan umum pembangunan nasional2015-2019 adalah:Tabel 4. 1. Tahapan dan Skala Prioritas RPJPN 2005-2025


Sumber: RPJP Nasional 2005-2025.Selain NAWA CITA dan skala prioritas pembangunan yang tertuang dalam RPJPN 2005-2025, penetapan Papua dalam beberapa wilayah adat juga harus dijadikan pedomandalam pengembangan ekonomi di wilayah tersebut. Pembagian wilayah adat di Papuasudah sejak lama diakui oleh masyarakat Papua secara umum dan kemudian pembagianwilayah ini diakomodir oleh Pemerintah Pusat sebagai satu pendekatan pembangunandi Papua. Berikut di bawah ini adalah pembagian adat yang diakomodir sebagai bagiandari upaya mempercepat pengembangan ekonomi wilayah dan menjaga keseimbangankemajuan daerah:

Tabel 4. 2. Kawasan Pengembangan Ekonomi Berbasis Wilayah Adat di ProvinsiPapua

KPI Wilayah Fokus Pengembangan

Saereri Kabupaten Biak Numfor, Supiori,Kepulauan Yapen, dan Waropen Perikanan laut, IndustriPengalengan,Industri Perikanan Laut,pariwisataMamta Kabupaten Mamberamo Raya,Jayapura,Keerom, Sarmi, dan Kota Jayapura

Perkebunan dan industrikelapa sawitdan coklat, pariwisataMe Pago Kabupaten Nabire, Paniai, Deiyai,Dogiyai,Intan Jaya, dan Mimika

Perkebunan dan industri sagu,buahmerah, ubi jalar,pariwisataLa Pago Kabupaten Mamberamo Tengah,Jayawijaya, Lanny Jaya, Nduga, Perkebunan dan industri sagu,buah


Pegunungan Bintang, Tolikara,Yalimo,Yahukimo, Puncak, dan Puncak Jayamerah, ubi jalar,pariwisata

Ha’anim Kabupaten Merauke, Asmat, Mappi,danBoven DigoelPerkebunan dan industrikaret, kelapasawit, industri pengalenganikan,pangan, dan peternakanSumber: Buku III RPJMN 2015-2019.Pembagian Papua kedalam beberapa wilayah adat ini pada tahapan selanjutnyadigunakan sebagai basis dalam pengembangan kawasan ekonomi khusus (KEK) diProvinsi Papua. KEK dikembangkan melalui penyiapan kawasan yang memilikikeunggulan geoekonomi dan gesostrategi dan berfungsi untuk menampung kegiatanindustri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggidan daya saing internasional. Setidaknya ada empat daerah di Pulau Papua yang akandikembangkan menjadi KEK, salah satunya di Kabupaten Merauke (persiapanpenetapan KEK). Pengembangan KEK difokuskan pada sektor pertanian dan kehutanan.Walaupun saat ini Provinsi Papua belum memiliki KEK, namun pemerintah telahmenetapkan lima Kawasan Pengembangan Ekonomi (KPE) berbasis wilayah adat diPapua dengan mengembangkan infrastruktur yang mendukung sektor pertanian danpertambangan (Tabel 6). Hal ini juga dilakukan untuk mendukung sentra produksi disektor pangan, peternakan, industri, dan pariwisata.Pertumbuhan ekonomi KPE membutuhkan penguatan konektivitas di masing-masingwilayah adat. Kebutuhan infrastruktur untuk penguatan konektivitas di pusatpertumbuhan ekonomi antara lain mempercepat penyelesaian pembangunantransportasi darat, laut, dan udara, pembangunan ruas jalan strategis nasional, danmempercepat pembangunan infrastruktur air bersih, listrik, dan telekomunikasi.


Beberapa pembangunan infrastruktur untuk penguatan konektivitas di KPE ProvinsiPapua antara lain:a. Pembangunan ruas jalan, antara lain: Ruas Jalan Sarmi-Ampawar-Barapasi-Sumiangga-Kimibay, Jalan Lingkar Numfor dan Kota Biak; RuasJalan Depapre-Bongkrang, ruas jalan Warumbaim-Taja-Lereh-Tengon,Ruas Jalan Jayapura-Wamena-Mulia; Ruas Jalan Sumohai-Dekai-Oksibil-Iwur-Waropko, ruas jalan Enarotali-Tiom, Ruas Jalan Wamena-Habema-Kenyam, Ruas Jalan Timika-Potowaiburu-Wagete-Nabire, Ruas jalan Yeti-Ubrub; Ruas Jalan Okaba– Sanomere–Bade, Ruas Jalan Merauke-Okaba-Buraka-Wanam-Bian-Wogikel, Ruas Jalan Okaba-Kumbe-Kuprik-Jagebob-Erambu;b. Pengembangan Bandara Internasional Frans Kaisepo, BandaraInternasional Sentani, Bandara Internasional Moses Kilangin, BandaraInternasional Mopah; pembangunan Bandara di Yapen Waropen,Wamena, Dekai;c. Reaktivasi Pelabuhan Biak; pengembangan Pelabuhan Peti Kemasdepapre, pelabuhan Jayapura, Pelabuhan Merauke; pengembangandermaga Kenyam dan Suru-suru;d. Pembangunan Terminal Tipe A Kota Jayapura, Terminal B KabupatenSarmi, Keerom, dan Kota Jayapura; Pembangunan jaringan kereta apimulai dari Timika ke Pegunungan Tengah Pengembangan PLTA Supiori,PLTA Mamberamo, PLTA Gayem, PLTA Hotekamp, PLTA Baliem, PLTAUrumuka, PLTS Makro. Salah satu syarat pengembangan KEK adalahketersediaan investor yang akan menggerakkan investasi di wilayahtersebut. KEK bertujuan untuk mempercepat pembangunan danmengurangi kesenjangan dalam masyarakat melalui hadirnya aktivitasekonomi yang memberikan nilai tambah. Terbentuknya KEK diharapkan


semakin membangun daya saing wilayah dengan memanfaatkan potensiyang dimilikinya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.3. Isu Strategis Provinsi PapuaBerdasarkan hasil identifikasi dan pemetaan permasalahan pembangunan pada sub-bab4 dan isu-isu strategis di level internasional, nasional serta regional maka dapatdirumuskan sejumlah isu strategis pembangunan daerah di Provinsi Papua untuk limatahun mendatang, yaitu sebagai berikut:a. Masih rendahnya akses dan kualitas pendidikan di papua yangberdampak pada rendahnya daya saing;b. Masih rendahnya akses dan kualitas layanan kesehatan;c. Belum optimalnya penerapan otonomi khusus;d. Belum efektifnya penerapan tata kelola pemerintahan yang baik untukmenunjang pelaksanaan pembangunan di Provinsi Papua;e. Rendahnya konektivitas antar wilayah;f. Rendahnya kualitas infrastruktur transportasi;g. Rendahnya kualitas layanan perhubungan;h. Rendahnya akses lingkungan pemukiman layak huni;i. Rendahnya akses infrastruktur pertanian;j. Rendahnya kualitas infrastruktur pertanian;k. Tingginya resiko bencana alam;l. Rendahnya akses energi;m. Rendahnya kontribusi sektor non-tambang terhadap pertumbuhanekonomi daerah;n. Rendahnya pemerataan pertumbuhan ekonomi daerah;o. Besarnya kerusakan lingkungan hidup akibat pertambangan dan kegiatanekonomi tidak ramah lingkungan;


p. Rendahnya budaya kewargaan masyarakat Papua yang ditandai dengantingginya kejadian konflik dan tingginya angka kriminalitas.Isu strategis dalam tabel adalah dasar perumusan visi dan misi daerah. Isu strategistersebut yang kemudian dijabarkan menjadi strategi, arah kebijakan dan programprioritas pembangunan jangka menengah daerah. Perumusan isu strategis yang benar-benar mempertimbangkan kondisi riil daerah dan proyeksi masa depan diharapkandapat menciptakan kebijakan yang tepat, terarah dan visioner sesuai dengan konsepkebijakan berbasis kondisi yang obyektif (evidence-based policy).4. Isu Strategis Kabupaten Intan JayaIsu strategis Kabupaten Intan Jaya disusun berdasarkan permasalahan pembangunandaerah dan isu strategis di level nasional serta internasional. Isu ini akan menjadi basisbagi penyusunan visi-misi dan tujuan jangka menengah. Oleh sebab itu isu strategisharus disusun secara komprehensif menggunakan metode yang baik agar mampumenyasar persoalan yang dihadapi. Berikut adalah isu strategis yang dihadapi olehKabupaten Intan Jaya:

1. Rendahnya konektivitas antar wilayahMinimnya ketersediaan infrastruktur dasar jalan dan jembatan,perhubungan serta telekomunikasi berimplikasi pada rendahnyaketerhubungan antar distrik dan kampung di Kabupaten Intan Jaya.Beberapa distrik belum terhubung dengan jalur darat seperti jalan,jembatan serta fasilitas perhubungan. Persoalan lain yang masih dihadapiadalah minimnya akses transportasi. Saat ini, hanya ibukota distrik yangdapat dijangkau melalui jaringan komunikasi seluler.2. Rendahnya akses pemukiman layak huniKetersediaan pemukiman layak huni di Kabupaten Intan Jaya relatifminim. Permasalahan ini dapat diidentifikasi dari beberapa faktor. Salahsatu penyebab utama persoalan tersebut terjadi adalah minimnya


ketersediaan bangunan rumah layak huni. Sebagian perumahan dibangundengan kondisi non-permanen. Selain itu, beberapa indikator pemukimanlayak huni lainnya relatif belum terpenuhi rendahnya ketersediaandrainase, sistem pendistribusian air bersih yang belum terbangun sertacakupan sanitasi layak yang belum optimal.3. Rendahnya akses energiAkses masyarakat Intan Jaya terhadap energi ketenagalistrikan masihrendah. Secara umum, hanya ibukota kabupaten yang memiliki rasioelektrifikasi cukup tinggi namun jangka waktu penerangan belumoptimal. Sementara itu, energi ketenagalistrikan hampir tidak tersedia dikampung-kampung pada distrik di luar ibukota kabupaten.4. Tingginya resiko bencana alamKondisi geografis pegunungan dan berlembah-lembah menyebabkansebagian besar wilayah Kabupaten Intan Jaya berada pada zona rawanbencana alam. Potensi bencana alam yang paling tinggi terjadi adalahbencana longsor dan banjir bandang yang tersebar di seluruh distrik.5. Masih rendahnya kualitas dan akses penduduk Kabupaten Intan

Jaya terhadap pendidikanKondisi tersebut dapat digambarkan melalui berbagai capaianpembangunan pendidikan di Kabupaten Intan Jaya yang masih tertinggalcukup jauh dibandingkan dengan capaian rata-rata provinsi, baik darisegi partisipasi maupun kualitas pendidikan. Kondisi tersebut terutamadisebabkan oleh ketersediaan dan komitmen tenaga pendidik sertabelum optimalnya kualitas penyelenggaraan kegiatan belajar mengajardiberbagai satuan pendidikan di Kabupaten Intan Jaya.


6. Masih rendahnya status kesehatan masyarakat Kabupaten Intan

JayaPermasalahan tersebut dapat digambarkan dengan masih rendahnyacapaian pembangunan kesehatan Kabupaten Intan Jaya dibandingkandengan capaian Provinsi Papua. Dalam hal ini masalah masih rendahnyaupaya-upaya pencegahan berbagai penyakit dan kondisi gizi yang masihjauh dari baik. Selain itu pola hidup sehat masih sulit untuk diterapkandialangan masyarakat Intan Jaya. Permasalahan ini juga didukung olehmasih rendahnya ketersediaan fasilitas dan tenaga kesehatan baikdokter, bidan, perawat, maupun tenaga kesehatan lainnya.7. Masih rendahnya laju pertumbuhan ekonomi daerahRendahnya laju pertumbuhan ekonomi daerah disebabkan olehrendahnya pertumbuhan PDRB di masing-masing sektor potensialdaerah, seperti pertanian dan sub-sektornya, perdagangan danpariwisata. Rendahnya pertumbuhan PDRB ini disebabkan olehrendahnya produktivitas sebagai akibat dari subsistensi sistempengelolaan masing-masing sektor. Diperlukan optimalisasi penguasaandan penerapan teknologi tepat guna untuk mengatasi persoalan tersebut.8. Masih rendahnya pemerataan pertumbuhan ekonomiRendahnya pertumbuhan ekonomi disebabkan oleh tingginya disparitaspendapatan antara pendatang dengan masyarakat asli Kabupaten IntanJaya. Pendatang mendapat porsi yang besar dalam pengelolaan sektor-sektor ekonomi potensial, sedangkan masyarakat asli masih mengalamikendala yang besar untuk berpartisipasi dalam pengelolaan ekonomilokal karena kurangnya kapasitas SDM.


9. Rendahnya kualitas lingkungan hidupRendahnya kualitas lingkungan hidup disebabkan oleh tingginyapencemaran sampah sisa perdagangan, rendahnya kualitas sanitasi danbesarnya perburuan terhadap hewan berkategori dilindungi. Tingginyalaju deforestasi juga menjadi sebab utama bagi penurunan indekstutupan hutan (ITH) yang berpengaruh langsung pada penurunan indekskualitas lingkungan hidup.10. Masih rendahnya kualitas pelayanan publikPersoalan penyelenggaraan pelayanan publik di Kabupaten Intan Jaya memilikipenyebab berupa kapasitas dan komitmen aparatur pemerintahan yang masihrendah. Hal ini misalnya ditandai dengan ketidakhadiran aparaturpemerintahan dalam menjalankan tugas dan fungsi sehari-hari. Kinerjapelayanan publik yang rendah juga disebabkan oleh kinerja aparatur yangrentan terhadap dinamika politik lokal. Dinamika politik yang menimbulkankonflik semakin meningkatkan ketidakhadiran aparatur dan menghambatpelayanan publik.11. Masih rendahnya kualitas tata kelola pemerintahanKualitas tata kelola pemerintahan mengandung prinsip utama berupaakuntabilitas, transparansi, dan partisipasi. Pelaksanaan prinsip tersebut diKabupaten Intan Jaya masih menghadapi berbagai persoalan. Persoalanakuntabilitas administratif seperti dalam hal tata kelola keuangan danpelaporan kinerja, sedangkan akuntabilitas sosial berupa rendahnya realisasiperencanaan pembangunan. Pada prinsip transparansi terdapat persoalanberupa ketidakjelasan mekanisme pengaduan masyarakat dan belumoptimalnya informasi pembangunan daerah yang dapat diakses olehmasyarakat. Persoalan pada prinsip partisipasi berupa masih rendahnyakeberdayaan masyarakat guna turut aktif dalam pembangunan daerah.


12. Masih Rendahnya Kohesivitas Sosial Kabupaten Intan JayaSecara umum kohesivitas sosial diterjemahkan dalam harmoni kehidupanmasyarakat berbangsa dan bernegara. Hadirnya permasalahan sosial ditengah-tengah masyarakat berpotensi menurunkan derajat keharmonian sosial, ataudengan kata lain mengikis kohesivitas sosial yang sebelumnya terbangun. Dalamkonteks Kabupaten Intan Jaya, permasalahan sosial yang muncul saat ini adalahrendahnya budaya kewargaan masyarakat yang berujung pada perilaku-perilaku intoleran sehingga mengganggu keharmonian sosial. Di sisi lain,minimnya penanganan terhadap PMKS juga menimbulkan masalah terkaitketentraman, ketertiban serta perlindungan sosial. Aspek pemuda, olahragaserta seni dan budaya juga turut menyumbang tingkat kohesivitas sosialmasyarakat Kabupaten Intan Jaya. Kemajuan masyarakat yang ditunjang olehSDM berkompeten serta junjungan nilai-nilai lokal maka secara sosial derajatkeharmonian juga akan meningkat. Oleh sebab itu, pembangunan aspek sosialsangat penting untuk mewujudkan kohesivitas sosila masyarakat gunamenyokong pembangunan daerah secara utuh.


BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Bab ini mengulas visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Intan Jaya2017-2022. Visi dan misi tersebut menjadi basis penyusunan tujuan, sasaran,strategi dan arah kebijakan yangmenjadi indikasi bagi penyusunan berbagaiprogram jangka menengah Kabupaten Intan Jaya.Menimbang visi dan misi Bupati merupakan hasil proses politik dan teknokratikyang telah diolah secara baik, maka visi, misi dan program prioritas kepaladaerah dan wakil kepala daerah terpilih menjadi basis rujukan penyusunanRPJMD Kabupaten Intan Jaya 2017-2022. Visi dan misi tersebut harusdijabarkan ke dalam tujuan dan sasaran yang dicapai dengan strategi dan arahkebijakan. Adapun strategi dan arah kebijakan tersebut disusun berdasarkanperumusan dan pemetaan masalah yang baik, sesuai dengan prinsip penyusunanperencanaan pembangunan berdasarkan perundang-undangan yang berlaku.Berikut adalah visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Intan Jayatahun 2017-2022:A. VISIVisi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periodeperencanaan pembangunan jangka menengah. Visi harus mampu menjelaskanmenunjukkan gambaran masa depan yang ideal bagi masyarakat atau daerah danmerupakan suatu pernyataan umum yang menjadi dasar bagi semua elemen dalamoperasionalisasi perencanaan pembangunan daerah (Permendagri No. 54 Tahun 2010).Visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Intan Jaya terpilih disusun sejalan


dengan prioritas pembangunan tahap ke tiga Rencana Pembangunan Jangka PanjangDaerah (RPJPD) Kabupaten Intan Jaya Tahun 2005-2025. Adapun visi yang akan dicapaioleh Kabupaten Intan Jaya pada tahun 2017-2022 adalah sebagai berikut:“TERWUJUDNYA MASYARAKAT INTAN JAYA YANG PINTAR, SEHAT DAN

SEJAHTERA, LANJUTKAN”

Rumusan visi tersebut menjadi basis konseptual dalam penyusunan misiKabupaten Intan Jaya. Visi yang telah disusun mengandung ide gagasanpembangunan jangka menengah yang ingin dicapai dengan memperhatikanpermasalahan pembangunan dan isu strategis daerah. Adapun ide gagasan ataukonsep yang terkandung dalam visi Bupati terpilih adalah sebagai berikut:1. Pintar adalah sebuah kondisi yang ditandai dengan berkembangnyatingkat pendidikan masyarakat Kabupaten Intan Jaya ke arah yangsemakin baik. Kondisi ini diukur dengan meningkatnya angkapartisipasi sekolah jenjang pendidikan dasar sembilan tahun;meningkatnya angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah.Berbagai kondisi tersebut dapat dicapai dengan peningkatanfasilitas pendidikan dasar yang terjangkau dan merata sertapengembangan kualitas tenaga pendidik yang memiliki disiplin dankomitmen kuat. Berkembangnya tingkat pendidikan masyarakatmenjadi fondasi bagi pengembangan inklusifitas pertumbuhanekonomi yang ditandai dengan sebuah kondisi dimana masyarakatmampu mengolah dan memanfaatkan potensi lokal secara mandiridan berkelanjutan. Mandiri adalah sebuah kondisi dimanamasyarakat Kabupaten Intan Jaya memiliki daya tawar yang baikdan mampu berkerjasama dengan berbagai pihak berdasarkan


nilai-nilai adat dan nilai-nilai universal untuk mencapaikesejahteraan. Berkelanjutan berarti bahwa pembangunan harusmemperhatikan aspek sosial dan lingkungan tanpamengesampingkan tujuan pengembangan ekonomi sebagai basispencapaian kesejahteraan.2. Sehat merujuk pada suatu kondisi dimana derajat kesehatan masyarakatterjaga dengan baik sesuai dengan standar sistem kesehatan nasional.Kondisi ini ditandai dengan meningkatnya angka harapan hidup (AHH)yang dicapai dengan menurunnya angka kesakitan terhadap penyakitmenular dan tidak menular serta penyakit degeneratif lansia. Derajatkesehatan masyarakat juga ditandai dengan meningkatnya kualitaskesehatan ibu dan bayi yang diukur dengan berkurangnya angkakematian ibu, angka kematian bayi dan angka kematian balita. Adaberbagai standar lain yang juga harus dicapai seperti meningkatnyastatus gizi masyarakat dan partisipasi masyarakat dalam pengembangankeluarga berencana. Berbagai kondisi tersebut harus dicapai denganakses masyarakat yang baik terhadap fasilitas pelayanan kesehatan yangterjangkau dan merata di berbagai distrik.3. Sejahtera adalah wujud dari kondisi kehidupan masyarakat KabupatenIntan Jaya yang semakin membaik dari sisi ekonomi, pendidikan,kesehatan dan sosial sesuai standar yang berlaku. Kesejahteraanmasyarakat dari sisi ekonomi ditandai dengan meningkatnyapertumbuhan ekonomi dan pendapatan per kapita masyarakat, dari sisipendidikan dinilai dengan meningkatnya rata-rata lama sekolah danberbagai indikator lainnya, sedangkan dari sisi kesehatan ditandai denganmeningkatnya derajat kesehatan masyarakat yang dinilai denganmeningkatnya angka harapan hidup. Berbagai indikator tersebut


mempengaruhi indeks pembangunan manusia (IPM) Kabupaten Intan Jayayang menjadi tolok ukur utama atas kesejahteraan masyarakat.4. Lanjutkan merupakan ide gagasan yang sebenarnya tidak merujuk padabidang urusan pembangunan tertentu, melainkan sebagai slogan yangmerujuk pada upaya untuk menjaga kontinuitas pelaksanaan misipembangunan dari RPJMD Tahun 2013-2017 ke periode RPJMDselanjutnya (tahun 2017-2022). Berbasis penjelasan tersebut, maka kata“lanjutkan” lebih mengarah pada periodesasi waktu untuk menjagakonsistensi perencanaan pembangunan agar tetap berada pada jalur yangtelah ditetapkan, dengan tetap memperhatikan dinamisasi perkembanganlingkungan strategis Kabupaten Intan Jaya.

B. MISI DAERAH

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untukmewujudkan visi. Rumusan misi yang baik membantu lebih jelas penggambaran visiyang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Dalamsuatu dokumen perencanaan, rumusan misi menjadi penting untuk memberikankerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai danmenentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi (Permendagri No. 86 Tahun2017). Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, maka ditetapkan 6 (enam) misidaerah Kabupaten Intan Jaya, yaitu:1. Meningkatkan akses infrastruktur transportasi, telekomunikasi,energi, air bersih dan pemukiman;2. Meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau dan berkualitas;3. Meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas;4. Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara berkelanjutan;


5. Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang transparan,akuntabel, dan responsif;6. Meningkatkan kesadaran kewarganegaraan dan harmoni.C. TUJUAN DAN SASARAN

Visi dan misi Kabupaten Intan Jaya dioperasionalisasikan ke dalam tujuan dansararan pembangunan jangka menengah. Tujuan disusun berdasarkan enammisi terkait, yaitu misi tentang infrastruktur, pendidikan, kesehatan, ekonomi,tata kelola pemerintahan dan sosial yang menyasar aspek kewarganegaraan danharmoni. Berikut adalah tujuan dan sasaran jangka menengah Kabupaten IntanJaya:Misi 1 : Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi, Telekomunikasi, Energi,

Air Bersih dan PemukimanRendahnya akses infrastruktur dasar masih menjadi persoalan utama di KabupatenIntan Jaya. Minimnya konektivitas antar wilayah, rendahnya akses telekomunikasi,mininmya ketersediaan energi ketenagalistrikan, serta rendahnya akses air bersih danpemukiman layak huni menjadi masalah-masalah mendasar yang masih terjadi ditengah kehidupan masyarakat. Beberapa persoalan tersebut mengindikasikan bahwaupaya pembangunan infrastruktur di Kabupaten Intan Jaya masih harus ditingkatkan.Dalam rangka menyelesaikan beberapa persoalan sebagaimana disebutkan di atas,maka upaya pembangunan infrastrutkur perlu diakomodasi dalam kerangka kebijakanbesar yang tereksplisitkan dalam rumusan misi daerah. Oleh karena itu, salah saturumusan misi Kabupaten Intan Jaya 5 tahun ke depan adalah “Meningkatkan AksesInfrastruktur Transportasi, Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan Pemukiman”.Rumusan misi tersebut menjadi semangat awal perwujudan Kabupaten Intan Jaya yangmandiri dan sejahtera.


Operasionalisasi misi pertama ini diwujudkan dalam rumusan-rumusan tujuan dansasaran. Tujuan merefleksikan pernyataan aksi pada tataran kebijakan makro yangdapat terwujud melalui tercapainya sasaran. Misi, tujuan dan sasaran merupakan satu-kesatuan yang saling terkait dan berpengaruh satu sama lain. Oleh karena itu,pelaksanaan dari setiap tujuan dan sasaran pada misi pertama diarahkan padapeningkatan akses dari beberapa bidang infrastruktur di Kabupaten Intan Jaya.Tabel 5. 1. Tujuan dan Sasaran Misi 1: Meningkatkan Akses Infrastruktur

Transportasi, Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan PemukimanMisi Tujuan Sasaran Indikator Kondi

siAwal

Capaian Kinerja KondisiAkhir2018 2019 2020 2021 2022Meningkatkanaksesinfrastrukturtransportasi,telekomunikasi, energi, airbersih danpemukiman

MeningkatnyaKonektivitas AntarWilayahMeningkatnya AksesTransportasi Darat

IndeksKemahalanKonstruksi424.02 418.02 412.02 406.02 400 400 400

Waktutempuhantaraibukotadistrikmenujuibukotakabupaten

≥1 hari <1hari < 18jam < 12jam < 10jam < 8jam < 8 jam

Meningkatnyakualitastransportasi daratAngkakecelakaan NA 0 0 0 0 0 0

Meningkatnya AksesEnergi Meningkatnya aksesmasyarakatterhadapenergilistrik

Persentase RTteralirilistrik10,55% 15.44% 20.33% 25.22% 30.11% 35% 35%

Cakupandistrikterlayani 50% 62% 75% 88% 100% 100% 100%


jaringanPLTSMeningkatnya AksesPemukimanLayak HuniMeningkatnya aksesair bersihmasyarakat

RasioPemukiman LayakHuniNA 10% 20% 30% 40% 50% 50%

Persentasependduduk beraksesAir Bersih39,09% 45,09% 51,09% 57,09% 63,09% 70% 70%

Berkembangnyapemukiman yangbersih dansehatRasiorumahlayak huni 15% 17.5% 20% 22.5% 25% 27.5% 27.5%Lama dantinggigenangandi ibukotakabupaten

NA 0 0 0 0 0 0Volumesampahtertanganidi ibukotakabupaten

NA 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 75%Meningkatnyakualitasbangunanpenyelenggarapelayananpemerintah

Persentasebangunanpemerintah dalamkondisibaik

NA 75% 80% 85% 90% 100% 100%

Menurunnya resikoBencana Menurunnya resikobencanalongsordan banjirIndeksResikoBencana Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah RendahPersentase daerahrawanyangterdampak bencana

0 0 0 0 0 0 0


Misi 2: Meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau dan berkualitasDalam penyelenggaraan pembangunan urusan pendidikan merupakan salahsatu urusan wajib dan penting khususnya dalam hal peningkatan sumberdayamanusia suatu daerah. Banyak pengalaman di berbagai daerah yang telahmembuktikan bahwa pendidikan merupakan salah satu intervensi yangmemiliki daya ungkit kuat dalam meningkatkan kapasitas dan kualitaspenduduk. Oleh karena itu urusan pendidikan haruslah diselenggarakan melaluidua intervensi, yaitu intervensi yang terkait dengan peningkatan akses danpeningkatan kualitas pendidikan, sekaligus dalam rangka mendefinisikan posisidaya saing pendidikan Kabupaten Intan Jaya. Misi pendidikan inilah yangbermaksud untuk mengakomodasi kebutuhan tersebut dalam tujuan berikut ini:a. Meningkatkan Akses dan Mutu Pendidikanb. Peningkatan Daya Saing Pendidikan Dasar dan MenengahSaat ini Kabupaten Intan Jaya masih mengalami berbagai kekurangan dalamrangka penyelenggaraan pendidikan dasar maupun menengah pertama.Berbagai persoalan seperti masih kurangnya ketersediaan fasilitas pendidikanmenjadi isu krusial dalam hal kemampuan penduduk usia sekolah untukmengakses pelayanan pendidikan. Kondisi tersebut diperparah dengan sulitnyakondisi geografis Kabupaten Intan Jaya untuk mencapai satu wilayah dariwilayah lainnya, padahal cakupan layanan pendidikan masih rendah.Hambatan lainnya terkait dengan kualitas pendidikan Kabupaten Intan Jayayang disebabkan oleh masih rendahnya kualitas SDM pengelola pendidikan baiktenaga pendidik maupun tenaga kependidikan. Disamping itu selama inipemerintah masih kurang memberikan perhatian terkait dengan penyesuaiankurikulum pendidikan dasar dan menengah pertama yang berakibat pada tidakoptimalnya penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Intan Jaya. Selain itupenyelenggaraan pendidikan untuk anak usia dini dan pendidikan non-formal


selama ini masih kurang mendapat perhatian, padahal hal tersebut samapentingnya dalam peningkatan kapasitas SDM Kabupaten Intan Jaya. Selain itupenyelenggaraan urusan pendidikan yang masih rendah pada akhirnyaberimbas pada sangat rendahnya daya saing pendidikan Kabupaten Intan Jaya.Uraian rumusan tujuan tersebut dapat diturunkan dakam rumusan sasaran ataukondisi yang akan dicapai yaitu :Tabel 5. 2. Tujuan dan Sasaran Misi 2: Meningkatkan pelayanan pendidikan yang

terjangkau dan berkualitasMisi Tujuan Sasaran Indikat

or

Kondisi

Awal

2018 2019 2020 2021 2022 Kondisi

AkhirMeningkatkanpelayananpendidikanyangterjangkaudanberkualitas

Meningkatnya aksesdan mutupendidikan

Meningkatnya aksespendidikanbagi seluruhmasyarakatIntan Jaya

APK SD Na 20 40 60 80 100 100APKSMP Na 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 50,00Rata-rataLamaSekolah

2,49 3,39 4,29 5,19 6,09 7,00 7,00

APKPAUD Na 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 50,00Meningkatnya mutupendidikanKabupatenIntan Jaya

Rata-rata nilaiUNsiswa SDNa 15,00 30,00 45,00 60,00 75,00 75,00

Rata-rata nilaiUNsiswaSMP

Na 15,00 30,00 45,00 60,00 75,00 75,00


AngkaMelekHuruf33,14 40,51 47,88 55,26 62,62 70,00 70,00

Meningkatnya DayaSaingPendidikan DasardanMenengahPertama

Meningkatnya dayasaing unitpendidikandan lulusanSekolahDasar danMenengahPertama

PersentaseSekolahSD danSMPYangmendapatkanperingkat dalamkejuaraankesiswaanTingkatProvinsi

Na 2% 2% 2% 2% 2% 2%

PersentaseLulusanSMPyangditerimadalamSMANegeri

Na 16% 32% 48% 64% 80% 80%


Misi 3: Meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitasKesehatan juga merupakan urusan wajib dalam penyelenggaraan pembangunanmengingat kesehatan merupakan bagian dari kebutuhan dasar masyarakat.Kualitas SDM di suatu daerah tentu saja tidak hanya didukung oleh kemampuanintelektualitas dan skill yang memadai semata namun juga harus dipastikankesehatannya. Misi kesehatan dalam RPJMD Kabupaten Intan Jaya ini berusahauntuk mengakomodasi kebutuhan tersebut. Intervensi pembangunan kesehatanharus dilakukan melalui peningkatan kualitas pelayanan kesehatan baik darisesi SDM pengelola layanan kesehatan maupun dari segi ketersediaan aksesuntuk mendukung peningkatan status kesehatan masyarakat Kabupaten IntanJaya. Adapun tujuan pembangunan urusan kesehatan di Kabupaten Intan Jayaadalah sebagai berikut :a. Meningkatkan Status Kesehatan MasyarakatBerbagai data yang telah ditunjukkan pada bab sebelumnya (Bab II)menunjukkan berbagai persoalan kesehatan di Kabupaten Intan Jaya yangantara lain terdiri dari masih tingginya angka kesakitan dan berbagai indikatormortalitas baik ibu, bayi, maupun balita. Selain itu pola hidup masyarakatKabupaten Intan Jaya belum menunjukkan pola hidup sehat karena berbagaipersoalan yang terkait dengan budaya dan lingkungan yang masih belumterawat. Sehingga kondisi yang ingin dicapai dari pembangunan kesehatanKabupaten Intan Jaya adalah sebagai berikut:


Tabel 5. 3. Tujuan dan Sasaran Misi 3: Meningkatkan pelayanan kesehatan yangterjangkau dan berkualitas

Misi Tujuan Sasaran Indikat

or

Kondisi

Awal

2018 2019 2020 2021 2022 Kondisi

AkhirMeningkatkanpelayanankesehatanyangterjangkaudanberkualitas

Meningkatnya StatusKesehatanMasyarakat

Meningkatnya statuskesehatanmasyarakatAngkaKesakitan

Na 10 10 10 10 10 10

MeningkatnyakesehatanIbu, Bayi,dan Balita

AKI Na 35 30 25 20 15 15AKB Na 35 30 25 20 15 15AKBa Na 40 35 30 20 10 10

MeningkatnyapartisipasimasyarakatdalamKeluargaBerencana(KB)

ContraceptivePrevalence Rate(CPR)

Na 6% 12% 18% 24% 30% 30%

Misi IV : Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara berkelanjutan

Kabupaten Intan Jaya memiliki potensi ekonomi yang besar di bidang pertanian,perkebunan dan peternakan. Potensi tersebut didukung oleh sektorperdagangan dan UKM yang mulai berkembang di pusat Ibu Kota. Hasilpertanian di Kabupaten Intan Jaya umumnya didominasi oleh produk-produkseperti sayuran, ubi dan buah-buahan. Pengembangan sektor pertanian masihterhambat oleh berbagai persoalan seperti rendahnya kapasitas petani yang


berimplikasi pada penerapan sistem pertanian yang masih bersifat subsisten.Pengembangan sektor perdagangan mayoritas dijalankan oleh para pendatangdari bugis, buton dan makassar. Pendatang memiliki peran yang cukup besardalam menggerakkan sektor perekonomian, namun peran ini harus diikuti olehpemberdayaan masyarakat asli Intan Jaya agar transfer pengetahuan dapatberjalan dengan baik.Selain sektor agraris, Kabupaten Intan Jaya juga memiliki potensi pariwisatayang sangat baik. Kabupaten Intan Jaya dilalui oleh jalur pendakian Carstensz,salah satu dari tujuh gunung tertinggi di dunia yang menjadi incaran parapendaki. Pengembangan sektor ini memerlukan strategi yang komprehensif,karena besarnya hambatan sosial-budaya dan infrastruktur yang kurangmemadai. Pengembangan sektor pariwisata harus didukung oleh pengembangankoperasi dan UKM, penanaman modal, tenaga kerja dan berbagai sektor lainnya.Pengembangan koperasi di Kabupaten Intan Jaya masih memerlukan intervensiyang baik, kurangnya tenaga pendamping yang berakibat pada rendahnyakemampuan manajerial koperasi menjadi sebab utama bagi rendahnya koperasiaktif.Pada bidang penanaman modal hingga saat ini belum ada investor yangterdaftar secara resmi, namun secara riil terdapat beberapa pendatang dariSulawesi yang menanamkan modalnya di bidang perdagangan dan industripengolahan hasil hutan. Para pendatang tertarik karena “rate of return” yangdidapatkan sangat tinggi, walaupun masih ada beberapa hambatan yang harusditemui, seperti stabilitas keamanan dan potensi konflik yang besar akibatsengketa hak ulayat. Berikut adalah beberapa intevensi jangka menengah yangakan dijalankan oleh Kabupaten Intan Jaya untuk merespon berbagai persoalantersebut:


Tabel 5. 4. Tujuan dan Sasaran Misi 4: Membangun ekonomi berbasis potensilokal secara berkelanjutan

MisiTujuan Sasaran

Indikator Kondi

si

awal

Target Capaian Kondi

si

Akhir2018 2019 2020 2021 2022Membangunekonomiberbasispotensi lokalsecaraberkelanjutan

MeningkatkanpertumbuhanekonomiMeningkatnyakontribusi sektorpertanianterhadapperekonomian

LPE 12,18% 12,20% 12,22% 12,24% 12,26% 12,28% 12,28%Tingkatkemiskinan 41,34% 40,34% 38,34% 37,34% 36,34% 35,34% 35,34%Kontribusisektor pertanian(tanamanpangan,perkebunan danpeternakan)terhadap PDRB

24,68% 25,18% 25,68% 26,18% 26,68% 27,18% 27,18%

Meningkatnyaketahanan pangandaerahIndeksketahananpangan

Na 40% 45% 50% 55% 60% 60%

Meningkatkanpemerataanekonomi Meningkatnyakontribusi sektorkoperasi, UKM danInstitusi EkonomiLokal/ Adat Non-Koperasi terhadapperekonomian

Indeks gini 0,27 0,26 0,25 0,24 0,23 0,22 0,22Pengeluaran perKapita 5.015juta 5.515juta 6.015juta 6.515juta 7.015juta 7.515juta 7.515jutaKontribusisektor koperasi,UKM danInstitusiEkonomi Lokal/Adat Non-Koperasiterhadap PDRB

Na 0,5% 1% 1,5% 2% 2,5% 2,5%


Meningkatnyakontribusi sektorperindustrianterhadapperekonomian

Kontribusisektorperindustrianterhadap PDRB0,26% 0,70% 1,26% 1,76% 2,26% 2,76% 2,76%

Meningkatnyakontribusi sektorperdaganganterhadapperekonomian

Kontribusisektorperdaganganterhadap PDRB6,17% 6,67% 7,17% 7,76% 8,17% 8,86% 8,86%

Meningkatnyakualitas tenagakerjaTPT Na 5% 4,07% 4,04% 4,01% 3,08% 3,08%

Meningkatnyakontribusi sektorpariwisataterhadapperekonomian

Kontribusisektorpariwisataterhadap PDRBNa 0,5% 0,75% 1% 1,25% 1,50% 1,50%

Meningkatnyanilai investasi Persentasepertumbuhaninvestasi asing(PMA)Na 1% 2% 3% 4% 5% 5%

Persentasepertumbuhaninvestasi dalamnegeri (PMDN)Na 10% 20% 30% 40% 50% 50%

MeningkatkankualitaslingkunganhidupMeningkatnyakualitaslingkungan hidup

IKLH Na 6,40% 6,60% 6,80% 7,00% 7,20% 7,20%


Misi 5: Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Akuntabel,

Transparan, dan ResponsifPrinsip penyelenggaraan pemerintahan yang baik atau dikenal sebagai good

governance menjadi pendorong bagi berjalannya berbagai sektor pembangunandaerah. Prinsip ini berupaya menjadikan pemerintahan yang lebihbertanggungjawab, terbuka, dan responsif dalam menghadapi tantanganperubahan sosial dan semakin besarnya kebutuhan masyarakat. Pelaksanaanberbagai prinsip good governance dituangkan dalam misi 5 RPJMD KabupatenIntan Jaya 2017-2022, yaitu: Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yangAkuntabel, Transparan, dan Responsif. Misi 5 ini dijabarkan dalam berbagaitujuan pembangunan sebagai berikut:a. Meningkatkan Akuntabilitas Pemerintah DaerahPrinsip akuntabilitas menjadikan pemerintah daerah yang mampumempertanggungjawabkan kinerjanya secara administratif maupun sosial.Pertanggungjawaban secara administratif diwujudkan melalui berbagaipelaporan capaian kinerja yang dapat menjadi penanda keberhasilan atauketidakberhasilan pembangunan daerah, sedangkan pertanggungjawabansosial terwujud ketika capaian kinerja yang disajikan dalam bentukdokumen sesuai dengan manfaat nyata yang dirasakan oleh masyarakat.Merujuk pada alur sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, makaupaya meningkatkan akuntabilitas pemerintah daerah memiliki sasaranpembangunan mulai dari meningkatnya sistem perencanaanpembangunan, meningkatnya sistem pelaporan capaian kinerja dankeuangan, hingga meningkatnya kapasitas keuangan daerah. Adanyasasaran berupa meningkatnya kapasitas keuangan, telah menjadi penandabagi akuntabilitas sosial, karena terkait prioritas alokasi belanjapembangunan, berupa belanja langsung atau belanja aparatur.


b. Meningkatkan Transparansi Pemerintah DaerahPenerapan prinsip transparansi merupakan upaya agar pemerintah daerahlebih terbuka dalam proses pembangunan daerah mulai dari perencanaan,pelaksanaan, hingga capaian pembangunan. Dalam hal ini aspirasimasyarakat dapat mewarnai proses perencanaan pembangunan, danmampu mengontrol pelaksanaan pembangunan melalui akses informasicapaian pembangunan yang telah terbuka. Merujuk pada alur tersebut,maka sasaran pembangunan daerah yang akan dicapai adalahmeningkatnya keterbukaan informasi publik. Hadirnya pemerintahan yangterbuka sekaligus diharapkan mencegah tindakan pelanggaran hukum olehaparatur pemerintahan, termasuk korupsi. Keterbukaan menjadi salah satuinstrumen agar aparatur pemerintahan memiliki ketaatan pada regulasiatau nilai yang berlaku. Oleh karena itu, dalam tujuan ini, juga memilikisasaran pembangunan berupa meningkatnya integritas aparaturpemerintahan.c. Meningkatkan Responsivitas Pemerintah DaerahPembangunan daerah memiliki berbagai tantangan, baik berupa tuntutankebutuhan masyarakat, tantangan adanya konflik dan upaya resolusikonflik dalam pembangunan, maupun tantangan kondisi nasional danglobal yang berjalan progresif. Hadirnya berbagai tantangan tersebutmembutuhkan pemerintah daerah yang responsif. Responsivitas dalam halini berupaya mencapai sasaran pembangunan mulai dari meningkatnyakapasitas aparatur pemerintah daerah dan kampung, meningkatnyakualitas pelayanan publik, hingga meningkatnya tindak lanjut aspirasimasyarakat dalam pembangunan.


Tabel 5. 5. Tujuan dan Sasaran Misi 5 Mewujudkan PenyelenggaraanPemerintahan yang Akuntabel, Transparan, dan Responsif

Misi Tujuan Sasaran Indikator Kondi

si

Awal

Target Capaian Kond

isi

Akhi

r

2018 2019 2020 2021 2022

Mewujudkanpenyelenggaraanpemerintahan yangakuntabel,transparan,danresponsif

Meningkatnyaakuntabilitaspemerintahdaerah

MeningkatnyakualitasperencanaanpembangunanIndikator

Sasaran:Persentaserealisasi targetRPJMD NA 80% 90% 100% 100% 100% 100%Meningkatnyakualitaspelaporankinerja dankeuangan

Nilai SAKIP - C CC B B BB BBPeringkatEKPPD 363(sedang)345 335 325 315 290 290(tinggi)Opini BPK WDP WDP WDP WTP WTP WTP WTPMeningkatnyakapasitaskeuangandaerah

Indekskapasitas fiskal 1,47(Tinggi)1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 1,9(Tinggi)

Meningkatnyatransparansipemerintahdaerah

MeningkatnyaketerbukaaninformasipublikKasus sengketainformasipublik

NA 0 0 0 0 0 0

MeningkatnyaintegritasaparaturpemerintahanKasus korupsiyang ditanganiaparatpenegakhukum

NA 0 0 0 0 0 0

MeningkatnyaresponsivitasMeningkatnyakapasitasaparaturpemerintah

Indikator

Tujuan:IndeksReformasi


pemerintahdaerah daerah dankampung BirokrasiIndikator

Sasaran:PersentasePNS yang telahmemenuhistandarkompetensidan kualifikasi

NA 55% 65% 75% 80% 85% 85%

MeningkatnyakualitaspelayananpublikIndekspembangunandesa

24,56 25,8 27 28 29 30 30

Meningkatnyatindak lanjutaspirasimasyarakatPersentaserata-rataindekskepuasanmasyarakatdalampelayananpublik

NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%

Misi 6 : Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan dan HarmoniIndikator kesuksesan pembangunan suatu daerah tidak hanya ditentukan olehpenyelenggaraan pemerintahannya saja, namun juga ditentukan oleh sikap danmental masyarakatnya. Pembangunan masyarakat dalam hal ini adalahmewujudkan kesadaran dan dukungan untuk berpartisipasi dalammensukseskan pembangunan dengan turut serta menciptakan iklimkemasyarakatan yang kondusif. Perwujudan kondusifitas lingkungan


masyarakat mencakup aspek-aspek kesadaran kewarganegaraan dan kesadaranakan kehidupan bersama dalam menciptakan tertib sosial, keamanan danharmoni dalam kehidupan sosial. Lingkungan masyarakat yang kondusif akanmenjadi landasan bagi kelangsungan kehidupan bersama yang harmoni sertajaminan bagi terselenggaranya pembangunan sosial yang sesuai harapan dancita-cita bersama. Dinamika pemerintahan, pembangunan dan kehidupanmasyarakat yang harmoni akan menuntun pada arah perubahan yang lebih baikberasaskan demokrasi dan keadlian.Kondisi masyarakat Kabupaten Intan Jaya saat ini masih berada jauh pada titikkerharmonian sosial. Rendahnya kesadaran kewargaan masyarakat kabupatenIntan Jaya memunculkan kompleksitas persoalan sosial. Akibatnya munculberbagai permasalahan sosial yang mendorong terwujudnya disharmoni sosial.Atas kondisi tersebut, Pemerintah Kabupaten Intan Jaya memilikitanggungjawab untuk mewujudkan kesadaran akan kewarganegaraan danharmoni di antara warga masyarakat kabupaten Intan Jaya. Upaya ini menjadibagian dari penciptaan lingkungan kemasyarakatan yang kondusif untukmendorong terwujudnya kemajuan pembangunan daerah yang ditopang SDMyang mumpuni. Misi meningkatkan kesadaran kewarganegaraan dan harmoniantar elemen masyarakat ditujukan untuk membangun masyarakat dalamsemangat menghargai kebhinekaan, pembangunan ruang inklusif, integrasisosial dan integrasi nasional dengan tetap menjaga dan mempertahankanidentitas sosial, kultural dan kewargaan masyarakat Kabupaten Intan Jaya.


Tabel 5. 6. Tujuan dan Sasaran Misi VI : Meningkatkan KesadaranKewarganegaraan dan Harmoni

Misi Tujuan Sasaran Indikator Kond

isi

Awal

2018 2019 2020 2021 2022 Kondi

si

AkhirMeningkatkanKesadaranKewarganegaraan danHarmoni

MeningkatkanKetahananSosialMasyarakat

MeningkatnyaKondusifiasSosial

PenurunanAngkaKriminalitasNa 20% 25% 30% 35% 40% 40%

PenurunanAngkaKonflikSosialNa 20% 25% 30% 35% 40% 40%

MeningkatnyaKetaatanMasyarakatterhadapHukum

TingkatKepatuhanPerdaNa 20% 30% 40% 50% 60% 60%

MeningkatnyaPerlindunganSosial

PersentasePMKS Na 40% 35% 30% 25% 20% 20%PersentaseKomunitasAdatTerpencil(KAT) yangdiberdayakan

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%


PersentaseKasusKekerasanterhadapAnak

Na 40% 35% 30% 25% 20% 20%

MeningkatkanKemandirianMasyarakat dalamPembangunan

MeningkatnyaKesiapsiagaanMasyarakatTerhadapBencana

IndeksResikoBencanaNa Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah

MeningkatnyaKeberdayaanMasyarakat IntanJaya

Persentasepeningkatan IndeksDesaMembangun

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%

Persentasepeningkatan IndeksPembangunan Gender(IPG)

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%

PersentaseKelompokPemudaAktif dalamPembangun

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%


an

MeningkatnyaPrestasiOlahragaIntanJaya

PersentasePeningkatan PeringkatKabupatenIntan JayadalamPekan OlahRaga (POR)ProvinsiPapua

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%

MeningkatnyaKelestarianBudayaIntanJaya

PersentaseKebudayaanAsli IntanJaya yangterlestarikan

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%


BAB VI

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH

Tujuan dan sasaran dapat dicapai melalui pelaksanan strategi dan arahkebijakan jangka menengah. Strategi adalah cara yang dijalankan untukmencapai sasaran, sedangkan arah kebijakan adalah fokus dan lokus daristrategi. Strategi dan arah kebijakan harus disusun berdasarkan indentifikasimasalah yang baik, sehingga strategi dan arah kebijakan yang disusun bernar-benar mampu menyasar masalah secara komprehensif. Berikut adalah strategidan arah kebijakan masing-masing misi jangka menengah Kabupaten Intan Jaya:A. MISI 1 : Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi,

Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan PemukimanPerumusan strategi dan arah kebijakan pada misi pertama diarahkan pada upayapelaksanaan tujuan dan perwujudan sasaran yang telah ditetapkan. Strategi danarah kebijakan dirumuskan berdasarkan kondisi umum wilayah serta kontekskebutuhan masyarakat secara faktual. Secara umum, strategi dan arah kebijakanyang dipilih ditujukan pada beberapa tujuan utama yaitu peningkatankonektivitas antar wilayah, peningkatan akses pemukiman layak huni,peningkatan akses energi serta menurunkan resiko bencana. Pencapaianbeberapa tujuan utama tersebut menjadi langkah awal dalam rangka membuka


sumber-sumber ekonomi baru. Kondisi tersebut menjadi pemicu terwujudnyakemandirian dan kesejahteraan masyarakat.Tabel 6. 1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 1 : Meningkatkan Akses Infrastruktur

Transportasi, Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan Pemukiman

Tujuan Sasaran Strategi Arah KebijakanMeningkatkanKonektivitasAntar WilayahMeningkatnyaAksesTransportasiDarat

PeningkatanKetersediaanJalanPembangunan Jalanruas Mbiandoga-Ular Merah-AgisigaPembangunan Jalanruas BugalagaBayabiruPembangunan Jalanruas Bugalaga-Danggatadi-BilaiPembangunan Jalanruas Bugalaga -ManiwoPembangunan Jalanruas Bugalaga-Tomosiga-AgisigaPembangunan Jalanruas Enionoi-Nanggasiga-Pogapa-DegasigaPembangunan Jalanruas hitadipa-Sugapa-Wandai-


MalagaPembangunan Jalanruas Sugapa Lama-CarstenzsPembangunan Jalanruas Puyagiya-Apapa-KedetapaPembangunan Jalanruas Sugapa-Emondi-Mindau-UgimbaPembangunan Jalanruas Sugapa-Jalai-AgisigaPeningkatanKetersediaanJembatanPembangunanJembatan pada ruasyang melaluisungai/lembahMeningkatnyakualitastransportasidarat

PeningkatanKualitas Jalan Rehabilitasi JalanRehabilitasiJembatanPeningkatanKetersediaanFasilitasPerhubunganPembangunanfasilitasperhubungangadril, JPU danlainnya


Peningkatankualitas layananperhubunganPengembangansistem manajemenpelayananperhubunganPembangunansarana danprasaranapelayananperhubunganMeningkatnyaaksestelekomunikasi

PeningkatanKetersediaanJaringanTelekomunikasiPeningkatanKoordinasiPembangunanTower SelulerPerencanaanJaringanTelekomunikasiKabupatenPengembanganjaringan internet

MeningkatkanAkses Energi Meningkatnyaaksesmasyarakatterhadap energilistrik

PeningkatanketersediaaninfrastrukturketenagalistrikanPengembanganenergi alternatif dikampung-kampung

MeningkatkanAksesPemukimanMeningkatnyaakses air bersihmasyarakat

Pengembangansistem jaringanair bersihPembangunanjaringan instalasiair bersih


Layak Huni perpipaan dannon perpipaan perpipaanPengembangankelembagaanpengelolaan airbersih masyarakatPembangunanjaringan instalasiair bersih nonperpipaanRehabilitasijaringan instalasiair bersihperpipaanBerkembangnyapemukimanyang bersih dansehat

Peningkatanakses rumahlayak huniPembangunanrumah layak huniRehabilitasi rumahtidak layak huniPenataanpemukiman tidaksehatPeningkatanketersediaansaluran drainasePembangunandrainase dipemukimanPembangunandrainase pada jalan


terbangunPeningkatanSarana danPrasaranaPersampahan

PeningkatanketersediaaninseneratorPengembanganTPA di ibukota-ibukota distrikPengembanganSistem PengelolaanPersampahanMeningkatnyakualitasbangunanpenyelenggarapelayananpemerintah

Rehabilitasibangunan Rehabilitasi kantordinas danbangunanpemerintah yangrusakMenurunkanresiko Bencana Menurunnyaresiko bencanalongsor danbanjir

Peningkatanketersediaanbangunanpengendalibencana

Pembangunanturap pada daerahrawan longsorPembangunanturap pada wilayahrawan rawan banjirbandang


B. MISI 2 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau dan

berkualitasBab ini akan menguraikan secara lebih jelas terkait dengan strategi dan arahkebijakan yang akan digunakan dalam rangka mencapai tujuan dan kondisi yangdiharapkan selama satu periode RPJMD Kabupaten Intan Jaya. Dalam urusanpendidikan strategi dan arah kebijakan yang disusun telah disesuaikan dengansituasi, kondisi, dan potensi yang ada di Kabupaten Intan Jaya.Saat ini Kabupaten Intan Jaya masih mengalami berbagai permasalahan dibidang pendidikan. Salah satu yang paling krusial adalah terkait dengan masihrendahnya akses masyarakat terhadap pendidikan. Kondisi geografis KabupatenIntan Jaya yang beragam merupakan salah satu tantangan rendahnya jangkauanlayanan pendidikan. Selain itu dari sisi ketersediaan fasilitas pendidikanmemang masih sangat kurang. Hal tersebut sangat menyulitkan penduduk usiasekolah, terutama penduduk di wilayah-wilayah terpencil untuk mencapaifasilitas pendidikan di berbagai jenjang. Kondisi tersebut diperparah denganmasih sangat minimnya transportasi umum yang aman dan nyaman bagi pesertadidik untuk mencapai fasilitas pendidikan.Permasalahan tersebut diperumit dengan masih sangat rendahnya ketersediaantenaga pendidik tetap yang mengelola kegiatan belajar mengajar di berbagaiunit pendidikan. Hal tersebut diperparah dengan masih tingginyaketidakdisiplinan guru dalam melaksanakan tugas terutama di daerah atauwilayah terpencil di Kabupaten Intan Jaya. Ketidakdisiplinan tersebutdisebabkan oleh banyak hal antara lain karena masih sangat rendahnyaperhatian pemerintah atau dinas terkait terhadap kesejahteraan tenagapendidik tersebut. Hal tersebut berdampak pada masih rendahnyakesejahteraan tenaga pendidik yang tersebar di wilayah-wilayah terpencil di


kabupaten Intan Jaya, sehingga guru seringkali menjadikan alasan tersebutuntuk mangkir dari tugasnya.Masih rendahnya ketersediaan dan komitmen tenaga pendidik menyebabkankualitas pendidikan di Kabupaten Intan Jaya juga masih sangat rendah. belumbanyak unit pendidikan yang mampu menjalankan Standar Pelayanan Minimal(SPM) bidang pendidikan. Selain itu juga masih sangat jarang dan hampir tidakada sekolah yang menyelenggarakan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Haltersebut juga disebabkan oleh masih sangat rendahnya ketersediaan tenagakependidikan (non-guru) yang ditempatkan di berbagai unit pendidikan untukmenunjang penyelenggaraan pendidikan baik dasar maupun menengahpertama.Berbagai masalah tersebut berkontribusi penuh pada masih belum optimalnyapenyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Intan Jaya. Padahal pendidikanmerupakan kebutuhan mendasar yang harus dipenuhi dalam rangkamenciptakan sumberdaya manusia yang berkualitas. Oleh karena itupembangunan pendidikan dapat diintervensi dari segi peningkatan aksesmasyarakat terhadap layanan pendidikan yang dibarengi dengan peningkatankualitas tata kelola pendidikan secara umum sehingga dapat mendorongoptimalisasi pelayanan pendidikan menuju pendidikan Kabupaten Intan Jayayang berdaya saing.Tabel 6. 2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 2: Meningkatkan pelayanan

pendidikan yang terjangkau dan berkualitas

Tujuan Sasaran Strategi Arah KebijakanMeningkatkanakses danmutuMeningkatkanaksespendidikan bagi

PeningkatanketersediaanfasilitasPeningkatan jumlahfasilitas pendidikandasar dan menengah


pendidikan seluruhmasyarakatIntan Jayapendidikan dasardan menengahpertama

pertama terutama diwilayah yang sulitterjangkauOptimalisasipenyelenggaraanSekolah Berpola Asrama(SBA)PeningkatanJumlah Tenagapendidik (guru)Peningkatanketersediaan guruterutama di daerah-daerah pedalamanPeningkatanKesadaranmasyarakat danpenduduk usiasekolah untukberpartisipasidalampendidikan

Peningkatan kesadaranorang tua terkaitpentingnya pendidikanmelalui pengembangandan pembinaan komitesekolahPengembanganPendidikan AnakUsia Dini (PAUD)

Meningkatkanketersediaan danjangkauan layananPAUD terutama diwilayah-wilayahpedalamanPengembangan Pemanfaatan lembaga


Pendidikan NonFormal adat/perkumpulanberbasis kampung untukmenyelenggarakanpendidikan keaksaraanPengembanganpendidikan non-formaldalam rangkapeningkatan literasi danskill sesuai dengankebutuhan masyarakatyang kontekstualMeningkatkanmutupendidikanKabupatenIntan Jaya

PeningkatanLama Mengajartenaga pendidik(guru)Pengembangan sisteminsentif dan disinsentifbagi tenaga pendidikPengembangankontrak/perjanjian kerjaguruOptimalisasiPengawasan kinerjatenaga pendidik olehdinas terkaitPengembangankelompok kerja guru(KKG)Fasilitasi kebutuhan


mengajar guruPeningkatankualitas tenagapendidikPemberian beasiswapendidikan lanjut bagiguru berprestasiPeningkatan sistem danstandar perekrutantenaga pendidikOptimalisasilayanan di unit-unit pendidikanMeningkatkanKetersediaan TenagaKependidikan (Non-Guru)Meningkatkan disiplinaparaturMeningkatkankompetensi aparaturpengelola urusanpendidikanOptimalisasi sistempelaporan kinerjaaparaturPengembanganbudaya bacamasyarakatPeningkatan sarana danprasarana perpustakaanPemasyarakatan minatdan kebiasaan membaca


PeningkatanDaya SaingPendidikanDasar danMenengahPertama

Meningkatnyadaya saing unitpendidikan danlulusan SekolahDasar danMenengahPertama

Peningkatankesiapan pesertadidik untukmengikutikejuaraankesiswaan

Pengembangan danpendampingan potensipeserta didik dalamberbagai bidangOptimalisasikegiatan belajarmengajar bagisiswa tingkatakhir

Penyelenggaraan KelasPengayaan/Tambahan

C. MISI 3 : Meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan

berkualitasKesehatan merupakan kebutuhan dasar manusia yang berkontribusi besardalam pembentukan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM seringkalimenjadi tolok ukur pembangunan di berbagai daerah, sekaligus menjadi bahanevaluasi keberhasilan pembangunan. Hingga saat ini kondisi kesehatan diKabupaten Intan Jaya masih menuai banyak persoalan terutama terkait denganketersediaan fasilitas kesehatan. Rendahnya ketersediaan fasilitas kesehatansemakin menyulitkan penduduk untuk mengakses layanan kesehatan. Hinggasaat ini Kabupaten Intan Jaya belum memiliki rumah sakit sehingga pelayanankesehatan belum mampu dilaksanakan secara optimal. Meskipun demikianbeberapa unit puskesmas sudah tersedia dan tersebar di berbagai wilayahKabupaten Intan Jaya.


Rendahnya ketersediaan fasilitas kesehatan tersebut sangat berkontribusi padarendahnya capaian pembangunan bidang kesehatan yang kemudian berimbaspada masih rendahnya derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Intan Jaya.Selain itu kualitas layanan kesehatan masih sangat rendahnya yang disebabkanoleh berbagai masalah antara lain kulitas pengelola urusan kesehatan yangbelum sesuai dengan standar minimal bidang kesehatan. Masih tingginya angkakesakitan yang ditemukan di Kabupaten Intan Jaya menunjukkan bahwapekerjaan pengelola urusan kesehatan belum dilaksanakan dengan optimalkarena berbagai keterbatasan.Selain itu pola hidup masyarakat Kabupaten Intan Jaya belum berpola hidupsehat karena berbagai kebiasaan hidup yang salah dan belum mendapatintervensi. Hal tersebut berkontribusi pada angka kseakitan serta rendahnyagizi masyarakat karena pola makan sehat yang tidak dilakukan dengan baik.Terlebih, selama ini pemerintah masih belum banyak menyentuh hal-hal krusialtersebut. Permasalahan kesehatan reproduksi juga masih perlu mendapatperhatian karena masih sangat rendahnya peserta KB juga berkontribusi padatingginya potensi kematian ibu akibat kelainan reproduksi.Oleh karena itu intervensi pembangunan kesehatan perlu mendapatkanperhatian khusus mengingat kesehatan penting dalam menciptakan masyaraktyang sehat sehigga mampu beraktivitas dengan produktif dan berkontribusidalam pembangunan Kabupaten Intan Jaya. Adapun strategi dan arah kebijakanyang digunakan untuk mengatasi permasalahan pembangunan kesehatantersebut adalah sebagai berikut :


Tabel 6. 3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 3: Meningkatkan pelayanankesehatan yang terjangkau dan berkualitas

Tujuan Sasaran Strategi Arah KebijakanMeningkatkanStatusKesehatanMasyarakatMeningkatnyastatuskesehatanmasyarakat

MeningkatkanGizi Masyarakat Pengembangan PolaMakan dengan GiziSeimbangKerjasamapenanggulangankasus malnutrisidengan lembagaterkaitFasilitasiPenyelenggaraanCSR terkait denganupaya peningkatangizi masyarakatMeningkatkanPerilaku HidupSehatPengembanganGerakan KeluargaBerpola Hidup Bersihdan Sehat (PHBS)PendampinganKawasan LingkunganSehatPeningkatan KualitasSanitasi


PenanggulanganPenyakit TidakMenularPeningkatan layanankesehatan bagi lansiadan penderitapenyakit degeneratifPengembanganupaya preventifpencegahan penyakittidak menularPengurangan ResikoKematian akibatRokok, NAPZA danmirasPenanggulanganPenyakit Menular Penanggulangan danPengurangan ResikoCampak, HIV/AIDS,Polio, TBC, Influenza,Hepatitis, ISPA,Diare, PneumoniaPengurangan ResikoPenularan Penyakitdari binatangPeningkatan peranmasyarakat dalampencegahan penyakitringan dan menular


Meningkatkankinerja pelayanankesehatanMeningkatkanstandarisasipelayanan unitkesehatanPeningkatanstandarisasi danpengawasan obatdan makananPeningkatanpenelitian dan adopsiteknologi kesehatanPeningkatanSarana danPrasaranaKesehatanPembangunanRumah Sakit UmumPembangunanPuskesmaspoliklinik,puskesmaspembantu, danposkeskamPeningkatan jumlahalat-alat kesehatanPengembanganlaboraturiumkesehatanPeningkatan jumlah


armada kesehatan(ambulans)MeningkatkanKetersediaanSDM PengelolaKesehatanPeningkatan danpemerataan jumlahdokter, dokter gigi,dan bidanPeningkatanketercukupan ahligizi, perawat,farmasi, dan analiskesehatanMeningkatnyakesehatan ibu,bayi, dan balita

Peningkatankualitaskesehatan IbuPengembangan PusatLayanan KesehatanIbuPengembangan Kelaskhusus ibu hamilmelalui kerjasamakolaboratifPeningkatanketersediaan dokterspesialis kandungan/bidan di masing-masing distrikPembangunan rumahsakit ibu dan anak


PeningkatanLayananKesehatan BayiStandarisasi saranapelayanan kelahirandan kesehatan bayiMeningkatkanketersediaan dokterspesialis anakPeningkatanLayananKesehatan BalitaPengembangan danOptimalisasiposyandu disetiapkampungPeningkatan cakupanImunisasiMeningkatkanPartisipasiPenduduk dalamjaminankesehatan

Optimalisasikelembagaanjaminan kesehatanmasyarakatMeningkatnyapartisipasimasyarakatdalam KeluargaBerencana (KB)

OptimalisasilembagapengelolaKeluargaBerencana (KB)

Peningkatankesadaranmasyarakat terkaitmanfaat KB


D. MISI 4 : Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara

berkelanjutan

Pembangunan ekonomi tidak hanya berhubungan dengan pertumbuhanpendapatan, namun juga berhubungan dengan kohesivitas sosial dankelestarian lingkungan. Kabupaten Intan Jaya memiliki potensi yang baikdi bidang pertanian tanaman pangan, peternakan dan perkebunan.Potensi di berbagai sektor tersebut didukung oleh pertumbuhan sektorperdagangan yang relatif lebih baik jika dibandingkan dengan sektorlain. Konsep pembangunan ekonomi di Kabupaten Intan Jaya harusdijalankan dengan mengedepankan konsep pembangunan ekonomisecara berkelanjutan. Semua strategi dan arah kebijakan yang disusunharus mengakomodasi aspek ekonomi, sosial dan lingkungan yangberdampak langsung pada penguatan kapasitas masyarakat di berbagaisektor potensial. Mersepon berbagai amanah pembangunan nasional,dokumen SDGs dan isu-isu strategis di tingkat lokal, maka strategi dan arahkebijakan yang akan dijalankan oleh Kabuapaten Intan Jaya selama lima tahunke depan adalah:Tabel 6. 4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 4 : Membangun ekonomi berbasis

potensi lokal secara berkelanjutan

Tujuan Sasaran Strategi Arah KebijakanMeningkatkanpertumbuhanekonomiMeningkatnyakontribusi sektorpertanian terhadapperekonomian

Intensifikasipertanian danperkebunanPengembangan bibitkomoditas unggulPeningkatankesuburan lahanpertanianPengembangan


saluran irigasiPengembanganpupuk organikPemberantasanhama penyakittanaman pertanian/perkebunanEkstensifikasipertanian danperkebunanPembukaan lahanpotensial

Peningkatankapasitas petanidan penyuluhpertanian/perkebunan

Penguasaanpenggunaanteknologi tepat gunaPembentukankelompok taniPeningkatan bantuanmodal usaha taniPeningkatanstandarisasiproduk pertanian/perkebunanPengembangansistem penjaminanmutu produkpertanian/perkebunanPeningkatanorientasi pasarproduk pertanian/perkebunanIntensifikasi usahapeternakan Pengembangan benihkomoditas unggulOptimalisasi


penerapan teknologireproduksi modernPeningkatanketersediaan bahanbaku pakanPeningkatankapasitas petanidan penyuluhpeternakanPenguasaanpenggunaanteknologi tepat gunaPeningkatan bantuanmodal usaha ternakPeningkatanstandarisasiproduk hasilpeternakanPeningkatanorientasi pasarproduk peternakanPengembangansistem penjaminanmutu produkMeningkatnyaketahanan pangandaerah

Peningkatanketersediaanpangan utamaPeningkatanproduksi tanamanpangan daerahPeningkatan aksespangan daerah Penyederhanaanrantai distribusi keberbagai distrikterpencilPeningkatanpemanfaatan dankeamanan panganPeningkatansertifikasi layakkonsumsi panganMeningkatkanpemerataanekonomi

Meningkatnyakontribusi sektorkoperasi, UKM danInstitusi EkonomiRevitalisasikoperasi Penguatan kapasitasSDM pengelola dantenaga pendampingkoperasi


Lokal/ Adat Non-Koperasi terhadapperekonomianPengembanganmanajemenpemasaran koperasiPeningkatan aksesbantuan permodalandan investasiPenguatankapasitasmanajerial UKMdan InstitusiEkonomi Lokal/Adat Non-Koperasi

Peningkatankapasitas SDMpengelola danpendamping UKMPeningkatan aksesbantuan permodalandan optimalisasipengelolaan KURMeningkatnyakontribusi sektorperindustrianterhadapperekonomian

Pengembangankapasitas produksiIKMFokus pada aspekmanajemen produksi

Pengembanganproduk unggulandaerahIdentifikasi produkunggulan IKMPenerapan teknologiproduksi tepat gunaPeningkatanstandarisasi produkIKMPengembanganjaringan pemasaranproduk IKMMeningkatnyakontribusi sektorperdagangan

Penyederhanaanrantai distribusiperdaganganPengembanganinfrastrukturpendukung distribusi


terhadapperekonomian barangPengembangansistem subsididistribusiperdagangan antardistrikRevitalisasi pasartradisional Peningkatankapasitas managerialpedagang kecil-menengahPeningkatan saranaprasarana pasartradisionalPeningkatan aksesbantuanpermodalan/ KURPengembanganjaringan kerjasamaperdagangan ke luardaerahMeningkatnyakualitas tenagakerja

Pengembangankompetensi tenagakerjaPenyesuaiankualifikasi tenagakerja denganpermintaan pasarOptimalisasi fungsiSTM dan lembagapelatihan kerjaPengembangankewirausahaan Fokus padapeningkatan


masyarakat keterampilan dankreativitaswirausaha mudaMeningkatnyakontribusi sektorpariwisata terhadapperekonomianPengembangandestinasi wisata Peningkatan kualitas,infrastrukturpendukung danfasilitas sarana-prasarana pariwisataPengembangankampung wisataPengembanganevent-eventpariwisataPeningkatan promosidan kerjasamapemasaranpariwisataMeningkatnya nilaiinvestasi Perbaikankelembagaanperizinan

Peningkatankemudahanperizinan danpromosi investasiPeningkatankualitas fondasipenanaman modalPeningkatan kualitasinfrastruktur dansarana prasaranapendukung investasiPeningkatankepastian hukumatas status tanahPemberantasanpungutan liar/


pemalanganMeningkatkankualitaslingkungan hidup

Meningkatnyakualitas lingkunganhidupPenurunan bebanpencemaranlingkungan hidup

Pengembangansistem pembuangansampahPengendalianpencemaran limbahindustri rumahtanggaPengendaliankerusakan hutanE. MISI 5 : Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Akuntabel,

Transparan, dan ResponsifPerbaikan tata kelola pemerintahan melalui penerapan prinsip akuntabilitas,transpransi, dan responsivitas sangat mendesak di Kabupaten Intan Jaya. IntanJaya sebagai daerah otonom yang relatif baru masih mengalami persoalan belumstabilnya tata kelola pemerintahan. Persoalan tersebut antara lain berupakapasitas dan komitmen aparatur pemerintahan dalam memberikan pelayananpublik, kapasitas keuangan daerah yang sangat bergantung pada pemerintahpusat, realisasi dan keterpaduan antar perencanaan pembangunan daerah yangbelum optimal, kapasitas aparatur pemerintah kampung yang masih rendahdibanding dengan kewenangan yang telah diberikan, partisipasi masyarakatyang belum terlembagakan dengan baik, hingga adanya dinamika politik lokalyang mempengaruhi berjalannya tata pemerintahan sehari-hari.Berbagai persoalan tersebut membutuhkan strategi dan arah kebijakan yangtepat guna mewujudkan perbaikan tata kelola pemerintahan. Strategi dalam halini dimaknai sebagai cara untuk menjalankan tujuan dan mencapai sasaran yang


telah ditetapkan. Strategi yang merupakan rangkaian berbagai cara dirumuskandengan melihat kondisi internal dan eksternal daerah, sedangkan arah kebijakanmerupakan aspek, fokus, dan lokus dari strategi. Rumusan strategi dan arahkebijakan guna meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan responsivitaspemerintah daerah, yaitu sebagai berikut:Tabel 6. 5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 5: Mewujudkan Penyelenggaraan

Pemerintahan yang Akuntabel, Transparan, dan Responsif

Tujuan Sasaran Strategi Arah KebijakanMeningkatkanakuntabilitaspemerintahdaerahMeningkatnyakualitasperencanaanpembangunan

Peningkatanketerpaduan antardokumenperencanaanPeningkatanketerpaduanantaraperencanaan,penganggaran, danrealisasipembangunan

Peningkatanketerpaduanperencanaan jangkamenengah daerahdengan perencanaantahunan daerahPenyusunanperencanaanpembangunansektoral berdasarpada kebutuhandaerahPeningkatankepatuhan terhadaprencana tata ruangPeningkatan kapasitasaparatur perencanaPeningkatanketerpaduan antaradokumen


perencanaan denganKUA-PPAS dan APBDPeningkatan tindaklanjut aspirasimasyarakat dalammusrenbang kampungdan distrikPeningkatanpengendalian realisasitarget perencanaanpembangunanMeningkatnyakualitaspelaporankinerja dankeuangan

Peningkatankualitas pelaporankinerjapemerintahdaerah

Peningkatan fasilitasipenyusunan laporankinerja instansipemerintahPeningkatan kualitaspenyusunan LPPDPeningakatankualitas pelaporankeuanganPeningkatan sistemdan kapasitasaparatur pengawasandan pemeriksaPeningkatan fasilitasipenyusunan laporankeuanganPeningkatan legalisasiaset daerahMeningkatnya Peningkatan Intensifikasi dan


kapasitaskeuangan daerah pendapatan aslidaerah ekstensifikasi sumberPADPeningkatanalokasi belanjalangsung dalamAPBDPenetapan skalaprioritaspembangunanPeningkatan kapasitasaparatur pengelolakeuanganMeningkatkantransparansipemerintahdaerah

Meningkatnyaketerbukaaninformasi publikPeningkatanpenyebarluasaninformasipembangunandaerah

Optimalisasi PPIDPengadaan barangdan jasa secaraterbukaMeningkatnyaintegritasaparturpemerintahan

PeningkatanpengawasanaparaturpemerintahanPembukaan aksespengaduanmasyarakatPelaksanaan rencanaaksi daerahpemberantasankorupsiPeningkatansosialisasi peraturanperundang-undanganMeningkatkanresponsivitaspemerintahdaerah

MeningkatnyakapasitasaparaturpemerintahPeningkatankompetensi dankualifikasiaparatur

Penyelenggaraanpendidikan danpelatihanberdasarkan


daerah dankampung pemerintahdaerah kebutuhanPeningkatanpelayanankepegawaian sertasarana dan prasaranaaparaturPeningkatan fasilitasipembinaan danpengembanganaparaturPeningkatankompetensiaparaturpemerintahkampung

Peningkatan fasilitasipendidikan danpelatihanperencanaanpembangunankampung (RPJMK danRKPK)Peningkatan fasilitasipenyusunan APBKdan pelaporankeuanganMeningkatnyakualitaspelayanan publikPeningkatankualitas pelayananpublikkependudukandan kearsipan

Peningkatan aksesmasyarakat dalamkepemilikan dokumenkependudukanPeningkatanperlindungan arsip


daerahPeningkatankualitaskelembagaanpelayanan publikPenyusunan standarpelayanan publik

Meningkatnyatindak lanjutaspirasimasyarakatPeningkatanpartisipasimasyarakat dalampemilihan umum

Peningkatanpendidikan politikmasyarakatPeningkatankapasitas lembagaperwakilan rakyatdaerah

Peningkatan fasilitasipenampunganaspirasi danperumusan kebijakandaerahPeningkatanfasilitasi kepaladaerah dan wakilkepala daerahdalam penyerapanaspirasimasyarakat

Peningkatan fasilitasikunjungan kerja padadistrik dan kampung

Penataan daerahberdasarkanaspirasimasyarakatPeningkatanpenyelesaian bataswilayah


F. Misi 6 : Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan dan Harmoni

Tingginya angka kriminalitas dan konflik sosial yang dipicu oleh sengketa adathingga persaingan politik lokal sampai saat ini belum menemukan penyelesaianhukum yang sesuai dengan kondisi adat istiadat masyarakat Kabupaten IntanJaya. Kondisi lain juga menunjukkan masih rendahnya sinergi antara pemerintahdan masyarakat melalui beberapa kebijakan yang tidak sesuai kebutuhanmasyarakat serta pelayanan publik yang belum mampu dinikmati seutuhnyaoleh masyarakat Kabupaten Intan Jaya. Komunikasi politik belum menemukanmedia yang mampu mempertemukan antara aspirasi masyarakat dengan responpemerintah daerah. Terhambatnya hubungan antara elit dan masyarakatmenyebabkan sering munculnya aksi-aksi yang mengekspresikan ketidakpuasanmasyarakat terhadap pemerintah. Selain itu, partisipasi warga dalampembangunan daerah juga masih sangat rendah. Untuk meminimalisir beberapagejala permasalahan sosial yang terjadi di Intan Jaya, maka strategi dan arahkebijakan berikut ini yang akan dijadikan rujukan disampaikan pada tabelberikut ini :Tabel 6. 6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi 6 : Meningkatkan Kesadaran

Kewarganegaraan dan Harmoni

Tujuan Sasaran Strategi Arah KebijakanMeningkatkanKetahanan SosialMasyarakatMeningkatnyaKondusifiasSosial

MeningkatkanPelayananKeamanan SosialFokus operasi padawilayah-wilayahdengan tingkatkerawanankriminalitas tinggiFokus padapemberantasan miras,judi dan penyakit


masyarakat lainnyaMeningkatkankesiapsiagaan personilMeningkatkanPeran SertaMasyarakat dalammenjaga keamananlingkungan

Pengembangan nilai-nilai mengenaipentingnya menjagakondusifitaslingkungan masyarakatMengembangkansistem keamananswadaya masyarakatMembentuk SatuanKeamanan Masyarakatdi tingkat kampungMembangunBudaya KewargaanMasyarakatPembinaan nilai-nilaikebangsaanmasyarakatFokus pada kelompokmasyarakat atau suku-suku asli Intan Jayayang rawan berkonflikMenjalin Kemitraandengan InstansiKepolisian,TNI,Lembaga Agama danTokoh Masyarakatdalam pengembangannilai-nilai kebangsaanMeningkatnya Meningkatkan Sosialiasasi Perda


KetaatanMasyarakatterhadapHukumpenegakkan Perda Penegakkan sanksiterhadap pelanggarPerdaFokus operasipenegakkan Perdaterutama dalamsektor perijinan danupaya peningkatankedisiplinan aparaturpemerintahanMeningkatnyaPerlindunganSosialMeningkatkanPelayanan PMKS Pembentukan LembagaSosial yangmenangangi PMKSFokus pelayanan padawilayah dengan jumlahPMKS yang tinggiPemberdayaanterhadap PMKSPengembanganKomunitas AdatTerpencil (KAT)

Pemetaan KomunitasAdat Terpencil (KAT)di wilayah KabupatenIntan JayaPemberdayaanKomunitas AdatTerpencil (KAT)PelembagaanKomunitas AdatTerpencil (KAT)Meningkatkan Promosi hak-hak anak


perlindunganterhadap anak Pelembagaanperlindungan anak ditingkat kampungFokus pada kampungdengan tingkatkekerasan anak yangtinggiMeningkatkanKemandirianMasyarakat dalamPembangunanMeningkatnyaKesiapsiagaanMasyarakatTerhadapBencana

PelembagaanKesiapsiagaanBencanaPemberdayaanMasyarakat TangguhBencanaPelembagaan KampungTangguh BencanaFokus pada wilayah-wilayah rawan bencanaMeningkatnyaKeberdayaanMasyarakatIntan Jaya

MeningkatkankeberdayaanmasyarakatkampungFokus pemberdayaanpada kampung-kampung potensial(SDA/SDM)Pendampinganpemberdayaanmasyarakat kampungMenjalin kerjasamadalam pemberdayaanmasyarakat kampung(CSR Perusahaan)MeningkatkanKeberdayaanPerempuanPromosi hak-hakperempuanPemberdayaanperempuan di tingkatkampung


Advokasi kasus-kasuskekerasan terhadapperempuanMenekan AngkaPernikahan Dini Pengembangan nilai-nilai KeluargaBerencana danKeluarga SejahteraFokus pada kampung-kampung denganangka pernikahan dinitinggiMeningkatkanperan sertakepemudaanPembinaan organisasipemudaPendidikan politik bagipemudaMenyelenggarakanevent-eventkepemudaanPemberdayaanusahawan mudaMeningkatnyaPrestasiOlahraga IntanJaya

PengembanganOlahragaKabupaten IntanJayaPeningkatan SaranaOlahraga (Gor, stadion,Lapangan, Sasana)Pembinaan terhadapatlet-atlet mudaPenyelenggaraankompetisi olahragaMeningkatnyaKelestarianBudaya Intan

MenanamkankecintaanmasyarakatPengembangankurikulum muatanlokal (bahasa &


Jaya terhadapkebudayaan asliIntan Jayakesenian) asli IntanJaya dalam pelajaransekolahMeningkatkan event-event kesenian lokalIntan JayaPemberdayaankelompok-kelompokbudaya masyarakatIntan JayaMeningkatkan promosikesenian lokal IntanJaya


BAB VII

KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN

PROGRAM PERANGKAT DAERAH

Strategi dan arah kebijakan yang disusun digunakan sebagai basis penyusunankebijakan umum dan program pembangunan daerah. Permusunan kebijakanumum dan program pembangunan daerah harus diikuti oleh indikator padalevel dampak. Program pembangunan daerah yang disusun dalam BAB inidiikuti oleh pembagian tugas dan fungsi masing-masing perangkat daerah,sehingga dapat terdisitribusikan dengan baik. Berikut adalah kebijakan umumdan program pembangunan daerah jangka menengah yang akan dijakankan olehKabupaten Intan Jaya:A. MISI 1 : Meningkatkan Akses Infrastruktur Transportasi,

Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan PemukimanProgram-program prioritas merupakan operasionalisasi yang lebih teknis dan formaldari strategi dan arah kebijakan yang telah dirumuskan. Pelaksanaan program-programprioritas menjadi langkah konkret dalam rangka mencapai sasaran yang telah dipilih.Sasaran dan program prioritas pembangunan misi pertama “Meningkatkan aksesinfrastruktur transportasi, telekomunikasi, energi, air bersih dan pemukiman” diKabupaten Intan Jaya antara lain adalah:


1. Sasaran dan Program Prioritas Wajib Pelayanan Dasar Pekerjaan Umum danPenataan Ruang.a. Meningkatnya akses transportasi darat Pembangunan jalan dan jembatan.b. Meningkatnya kualitas transportasi darat

Perbaikan dan Pemeliharaan Jalan dan jembatan.c. Meningkatnya akses air bersih masyarakat Pembangunan jaringan instalasi air bersih perpipaan; Pengembangan kelembagaan pengelolaan air bersih masyarakat; Pembangunan jaringan instalasi air bersih non perpipaan; Rehabilitasi jaringan instalasi air bersih perpipaan.d. Berkembangnya pemukiman yang bersih dan sehat Pengembangan lingkungan sehat perumahan; Pembangunan Saluran Drainase; Pembangunan dan rehabilitasi bangunan.e. Menurunnya resiko bencana banjir dan longsor Pembangunan Turap.2. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Pelayanan Dasar PerumahanRakyat dan Kawasan Pemukimana. Berkembangnya pemukiman yang bersih dan sehat Pengembangan Perumahan.3. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non Pelayanan DasarPerhubungan


a. Meningkatnya kualitas transportasi darat Peningkatan fasilitas perhubungan; Manajemen pelayanan perhubungan.4. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Komunikasidan Informatikaa. Meningkatnya akses telekomunikasi Peningkatan Jaringan Telekomunikasi.5. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar LingkunganHidupa. Berkembangnya pemukiman yang bersih dan sehat Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan.


6. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Pilihan ESDMa. Meningkatnya akses energi listrik Pengembangan Ketenagalistrikan.


Tabel 7. 1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 1 : Meningkatkan Akses InfrastrukturTransportasi, Telekomunikasi, Energi, Air Bersih dan Pemukiman

Kode

Bidang

Urusan

Pemerint

ahan

dan

Program

Prioritas

Pembang

unan

Indikato

r

Kinerja

Program

Kondi

si

Kinerj

a

Awal

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi

kinerja

pada

akhir

RPJMD

Perangkat

Daerah

Penanggu

ngjawab2018 2019 2020 2021 2022Tar

get

R

pTargetR

pTarget

R

pTarget

R

pTarget

R

pTarget

R

p

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Perhubungan

1 3 15Pembangunan JalandanJembatan

CakupanDistrikyangTerkoneksi jalurdaratdenganIbukotaKabupaten

50% 62.5% 75% 87.5% 100% 100% 100% DinasPekerjaanUmum


1 3 18PerbaikandanPemeliharaan Jalandanjembatan

PersentasePanjangJalanMantap11,19% 23.95% 36.71% 49.47% 62,23% 75% 75%

PersentasePanjangJembatandalamkondisibaikNA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

1 3 31Pengembangan AirBersihMasyarakat

Tingkatketersediaan airbakuNA 50% 60% 65% 70% 75% 75%

PersentasePanjangPipa AirBersihdalamKondisi25% 40% 55% 70% 85% 100% 100%


Baik

1 3 32Pengembanganlingkungan sehatperumahan

CakupanRTberaksessanitasibaik19% 30% 40% 50% 60% 70% 70%

1 3 17 Pembangunanturap

Persentasedaerahrawanlongsorterbangun turapNA 10% 20% 30% 40% 50% 50%

Persentasepemukiman diwilayahrawanbanjirNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%


bandangdilindungi turap

1 3 33Pembangunan danrehabilitasibangunan

Persentase kantordinasrusakyangdiperbaikiNA 50% 70% 80% 90% 100% 100%

DinasPerumahanRakyat danKawasanPemukiman

1 3 16Pembangunansalurandrainase

Rasiopanjangdrainaseterhadapluaspemukiman diibukotakabupaten

NA 20% 30% 30% 40% 50% 50%

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman


1 4 15PengembanganPerumahan

Persentase rumahrusakdiperbaikiNA 20% 30% 40% 50% 60% 60%

Persentase KATberaksesrumahlayakhuniNA 20% 30% 40% 50% 60% 60%

Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Perhubungan

1 7 15Peningkatanfasilitasperhubungan

Persentaseketersediaanfasilitasperhubunganjalan dijalanutamapada

NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%

DinasPerhubungan


daerahyangrawankecelakaan danlongsor(gadrildan JPU)1 7 21

Manajemenpelayananperhubungan

Sistempelayanan ujikendaraanbermotor

BelumterlaksanaTerlaksana Terlaksana Terlaksana Terlaksana Terlaksana

PeningkatanJaringanTelekomunikasiCakupanDistrikMemilikiJaringanTelekomunikasi

NA 60% 70% 80% 90% 100%

Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Lingkungan Hidup

1 8 15 PengembanganKinerjaPersentaseibukota 0% 12.5% 37.5% 50,00% 62.5% 62.5% 62.5% DinasLingkunga


PengelolaanPersampahandistrikyangterbanguninsenerator

n Hidup

PersentaseibukotadistrikyangmemilikiTPA aktif0% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%

Urusan Pilihan ESDM

2 3 17PengembanganKetenagalistrikan

PersentasekampungterbangunjaringanPLTSNA 30% 35% 40% 45% 50% 50%

DinasPerumahanRakyat danKawasanPemukiman


B. MISI 2 : Meningkatkan pelayanan pendidikan yang terjangkau dan

berkualitas

1. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Pelayanan Dasar BidangPendidikana. Meningkatkan akses pendidikan bagi seluruh masyarakat Intan Jaya Wajib Belajar Sembilan Tahun; Manajemen Pelayanan Pendidikan; Pendidikan Anak Usia Dini; Pendidikan Non Formal.b. Meningkatkan mutu pendidikan Kabupaten Intan Jaya Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan; Manajemen Pelayanan Pendidikan; Peningkatan Disiplin Aparatur; Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur; Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerjadan Keuangan; Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan.c. Meningkatnya daya saing unit pendidikan dan lulusan Sekolah Dasardan Menengah Pertama

Wajib Belajar Sembilan Tahun.


Tabel 7. 2. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 2: Meningkatkan pelayanan pendidikan yangterjangkau dan berkualitas

Kode

Bidang

Urusan

Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja

Program

Kondisi

kinerja

awal

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Kondisi

kinerja

pada akhir

RPJMD

Perangkat Daerah

Penanggungjawab

2018 2019 2020 2021 2022

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Bidang Pendidikan1 01 16 Wajib BelajarPendidikanDasar SembilanTahunRasio KetersediaanSD dibandingJumlah PendudukUsia Sekolah

Na 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 250,00 Dinas Pendidikan

ManajemenPelayananPendidikanPersentasepeningkatanpenerimaan siswabaru

Na 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 100,00

1 01 16 Wajib BelajarSembilanTahunRasio Ketersediaanguru dibandingjumlahmurid/sekolah

Na 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00


1 01 22 ManajemenPelayananPendidikanPersentase Sekolahyangmemiliki/membinakomite sekolah

Na 2% 4% 6% 8% 10% 10%

1 01 15 PendidikanAnak Usia Dini PersentasePeningkatanPenyelenggaraanPAUDNa 1% 2% 3% 4% 5% 5%

1 01 18 PendidikanNon Formal Persentase pesertayang memilikiketrampilanNa 10% 20% 30% 40% 50% 50%

1 01 20 Peningkatanmutu pendidikdan tenagakependidikanPersentase guruyang mendapatinsentif

Na 2% 2% 2% 2% 2% 2%Persentase guruyang melanggardisiplin kerja

Na 10% 8% 6% 4% 2% 2%1 01 22 ManajemenPelayananPendidikan

Persentase guruyang menjadianggota KKGNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%

1 01 20 Peningkatanmutu pendidikdan tenagakependidikanPersentase guruyang tersertifikasi Na 4% 8% 12% 16% 20% 20%Persentase guruyang memenuhikualifikasi Strata

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%


satu (S-1)1 01 21 PengembanganBudaya Bacadan PembinaanPerpustakaanPersentasepeningkatankunjunganperpustakaan

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100% Perpustakaan

03 PeningkatanDisiplinAparaturPersentase rata-rata kehadiranpegawai

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%1 21 16 Peningkatankapasitassumberdayaaparatur

Persentaseaparatur yangmengikuti diklatteknisNa 10% 20% 30% 40% 50% 50%

06 PeningkatanPengembanganSistemPelaporanCapaianKinerja danKeuangan

Nilai Lakip PD Na B B B B B B

1 01 16 Wajib BelajarSembilanTahunPersentase SD danSMP yang ikutdalam kejuaraankesiswaan

Na 2% 4% 6% 8% 10% 10%

Persentase SekolahYang Na 6% 12% 18% 24% 30% 30%


MenyelenggarakanKelas Tambahan


C. MISI 3 : Meningkatkan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan

berkualitas1. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Pelayanan Dasar BidangKesehatana. Meningkatnya status kesehatan masyarakat Upaya Kesehatan Masyarakat; Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat; Perbaikan gizi masyarakat; Pengembangan Lingkungan Sehat; Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular; Standarisasi pelayanan kesehatan; Pengawasan obat dan makanan; Pengembangan Obat Asli Indonesia; Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumahsakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata; Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana danprasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya.b. Meningkatnya kesehatan Ibu, Bayi, dan Balita Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak; Kemitraan Pelayanan Kesehatan; Standarisasi pelayanan kesehatan; Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumahsakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata; Peningkatan pelayanan kesehatan anak balita.c. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam Keluarga Berencana(KB) Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat.


Tabel 7. 3. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 3: Meningkatkan pelayanan kesehatan yangterjangkau dan berkualitas

Kode

Bidang

Urusan

Pemerintaha

n

dan Program

Prioritas

Pembanguna

n

Indikator

Kinerja

Program

Kond

isi

kine

rja

awal


kinerja

pada

akhir

RPJMD2018 2019 2020 2021 2022

Tar

get

R

p

Tar

get

R

p

Tar

get

R

p

Tar

get

R

p

Targe

t

R

p

Targ

et

R

p

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Bidang Kesehatan1 02 19 UpayaKesehatanMasyarakatPersentaseBalita GiziBuruk

Na 5% 4% 3% 2% 0 0 DinasKesehatan1 02 19 PromosiKesehatandanPemberdayaan Masyarakat

Persentasekasusmalnutrisiyangtertangani

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

1 02 20 Perbaikan gizi Jumlah mitra Na 2 3 4 5 6 6


masyarakat CSR1 02 19 PromosiKesehatanDanPemberdayaan Masyarakat

PersentaseRumahTanggaBerperilakuHidup Bersihdan Sehat

Na 4% 8% 12% 16% 20% 20%

1 02 21 Pengembangan LingkunganSehatPersentaseKampungSehat

Na 4% 8% 12% 16% 20% 20%PersentaseRumahTanggadengansanitasi baik

Na 6% 12% 18% 24% 30% 30%

1 02 19 UpayaKesehatanMasyarakatAngkaKesakitan(penyakitspesifik) per1.000penduduk

Na 30% 25% 20% 15% 10% 10%

1 09 19 PromosiKesehatanDanPemberdayaaAngkaKematianakibatRokok/NAPZA

Na 40% 35% 30% 25% 20% 20%


n Masyarakat /miras1 02 22 Pencegahandanpenanggulangan penyakitmenular

Persentasetemuanpenyakitmenular yangmendapatpenanganan

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

Persentasetemuan kasuspenyakitmenular daribinatang yangmendapatpenanganan

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

1 02 19 PromosiKesehatanDanPemberdayaan Masyarakat

Persentasetemuan kasuspenyakit tidakmenular yangmendapatpenanganan

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

1 02 22 StandarisasipelayanankesehatanAkreditasiPuskesmas B B B B B B B


1 02 17 Pengawasanobat danmakananIndeksKepuasanMasyarakat

Na 10% 20% 30% 40% 50% 50%1 02 18 Pengembangan Obat AsliIndonesia1 02 26 Programpengadaan,peningkatansarana danprasaranarumahsakit/rumahsakitjiwa/rumahsakit paru-paru/rumahsakit mata

Rasio RumahSakitdibandingJumlahPenduduk

Na 100,00 150,00 200,00 200,00 200,00 200,00

Persentasepuskesmasyang memilikialat kesehatanlengkap

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

1 02 26 Programpengadaan, Persentasefasilitas Na 2% 4% 6% 8% 10% 10%


peningkatansarana danprasaranarumahsakit/rumahsakitjiwa/rumahsakit paru-paru/rumahsakit mata

kesehatanyangmengembangkanlaboraturiumkesehatan

1 02 25 Programpengadaan,peningkatandanperbaikansarana danprasaranapuskesmas/puskesmaspembantudanjaringannya

Rasioambulansdibandingdengan jumlahfasilitaskesehatan

Na 1 1 1 1 1 1

1 02 22 Standarisasipelayanankesehatanrasio dokter,dibandingjumlahpenduduk

Na 60 55 50 45 40 40


rasio doktergigi dibanding100.000pendudukNa 5 10 15 15 15 15

rasio bidandibanding100.000pendudukNa 150 100 100 100 100 100

rasio perawatdibanding100.000pendudukNa 200 180 160 160 160 160

rasio ahli gizi,perawat,farmasi, dananaliskesehatandibandingjumlahpenduduk

Na 2 4 6 8 10 10

1 02 32 Programpeningkatankeselamatanibumelahirkan

Persentasekelahiran yangditanganitenagakesehatan

Na 50% 70% 80% 90% 100% 100%


dan anak1 02 28 KemitraanPelayananKesehatanPersentasedistrik yangmemiliki kelasibu hamil

Na 50% 70% 80% 90% 100% 100%1 02 22 Standarisasipelayanankesehatan

Rasio dokterkandungandibandingjumlahpendudukperempuan

Na 5 10 15 15 15 15

1 02 26 Programpengadaan,peningkatansarana danprasaranarumahsakit/rumahsakitjiwa/rumahsakit paru-paru/rumahsakit mata

CakupanLayananRumah SakitIbu dan AnakNa 50% 70% 80% 90% 100% 100%

1 02 22 Standarisasipelayanan PersentaseUnit Na 50% 70% 80% 90% 100% 100%


kesehatan Kesehatanyang memilikifasilitaskhususkelahiran dankesehatanbayiRasio dokterspesialis bayidibandingjumlah unitkesehatan

Na 1 1 1 1 1 1

1 02 29 Peningkatanpelayanankesehatananak balitaPersentaseposyandu aktif Na 50% 70% 80% 90% 100% 100%UniversalChildImunization(UCI)

Na 50% 70% 80% 90% 100% 100%1 02 28 KemitraanPelayananKesehatan

PersentasePendudukpesertajaminankesehatannasional

Na 50% 70% 80% 90% 100% 100%

1 02 19 Promosi Persentase Na 20% 40% 60% 80% 100% 100


KesehatandanPemberdayaan Masyarakatpeserta KBAktif terhadapPasangan UsiaSubur

%


D. MISI 4 : Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara

berkelanjutan

Dalam rangka mewujudkan tujuan pembangunan jangka menengah, maka disusunlahberbagai sasaran dan strategi pembangunan. Sasaran dan strategi pembangunantersebut diuraikan lebih dalam arah kebijakan dan program prioritas masing-masingurusan pembangunan. Sasaran dan program prioritas pembangunan misi 4“Membangun ekonomi berbasis potensi lokal secara berkelanjutan” di KabupatenIntan Jaya antara lain adalah:1. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Pilihan Pertanian dan Urusan WajibKetahanan Pangana. Meningkatnya kontribusi sektor pertanian (tanaman pangan, perkebunandan peternakan) terhadap perekonomian Peningkatan produksi pertanian/ perkebunan; Peningkatan produksi hasil peternakan.b. Meningkatnya ketahanan pangan daerah Peningkatan ketahanan pangan.2. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Koperasi dan UKMa. Meningkatnya kontribusi sektor koperasi, UKM dan Institusi EkonomiLokal/ Adat Non-Koperasi terhadap perekonomian Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi; Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha KecilMenengah.3. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Pilihan Perindustriana. Meningkatnya kontribusi sektor perindustrian terhadap perekonomian Pengembangan industri kecil dan menengah.


4. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Perdagangana. Meningkatnya kontribusi sektor perdagangan terhadap perekonomian Peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri; Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan.5. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar TenagaKerjaa. Meningkatnya kualitas tenaga kerja Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; Peningkatan kesempatan kerja.6. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Pilihan Pariwisataa. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata terhadap perekonomian Pengembangan destinasi wisata.7. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar PenanamanModala. Meningkatnya nilai investasi Peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi; Penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana daerah.8. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar LingkunganHidupa. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup.

Selama lima tahun ke depan pembangunan ekonomi di Kabupaten Intan Jaya akandiprioritaskan pada berbagai program dalam tabel berikut:


Tabel 7. 4. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 4 : Membangun ekonomi berbasis potensi lokalsecara berkelanjutan

Kode

BidangUrusanPemerintahandanProgramPrioritasPembangunan

IndikatorKinerjaProgram

KondisiKinerja Awal

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Kondisikinerja padaakhir RPJMD

Perangkat Daerah

Penanggungjawab

2018 2019 2020 2021 2022

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

Urusan Pilihan Pertanian2 01 19 Peningkatanproduksipertanian/perkebunanPersentasepeningkatanProduksipadi

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

Dinas Pertanian danPerkebunanPersentasepeningkatanProduksi ubijalar

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%


PersentasepeningkatanProduksisingkongNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%

PersentasepeningkatanProduksipisangNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%

PersentasepeningkatanProduksi saguNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%

PersentasepeningkatanProduksi keladiNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%PersentasepeningkatanPersentaseprodukpertanian yangterstandarisasi

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

PersentasepeningkatanPersentaseNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%


produkperkebunanyangterstandarisasi2 01 22 PeningkatanproduksihasilpeternakanPersentasepeningkatanProduksidagingbabi

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

Dinas Peternakandan Perikanan

PersentasepeningkatanProduksidaging babiNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%

PersentasepeningkatanProduksidagingayam

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

PersentasepeningkatanProduksi telurayamNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%


PersentasepeningkatanProduksidagingkelinci

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Ketahanan Pangan2 01 16 PeningkatanketahananpanganKetersediaanPangan padi,ubi jalar dansingkong

Na 20% 40% 60% 80% 100% 100%

Dinas KetahananPangan

Stabilisasiharga pangandi tingkatkonsumenNa 20% 40% 60% 80% 100% 100%

Nilai/ skor polapanganharapanNa 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,0

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Koperasi dan UKM1 15 18 PeningkatanKualitasKelembagaanKoperasiPersentasekoperasi yangaktif

Na 15% 20% 25% 30% 35% 35%Dinas Perdagangan,Koperasi dan UKM


1 15 16 PengembanganKewirausahaan danKeunggulanKompetitifUsaha KecilMenengah

PersentasepeningkatanOmzet UKMNa 15% 20% 25% 30% 35% 35%

PersentasepeningkatanOmzet UKMOmzet InstitusiEkonomiLokal/ AdatNon-Koperasi

Na 15% 20% 25% 30% 35% 35%

Urusan Pilihan Perindustrian2 07 16 Pengembanganindustri kecildanmenengah

Nilai produksiIKM 15% 20% 25% 30% 35% 35%Dinas Tenaga Kerjadan Perindustrian

NaUrusan Pilihan Perdagangan Na2 06 18 Peningkatanefisiensiperdagangandalam negeri

TingkatkelancarandistribusibarangNa 20% 40% 60% 80% 100% 100% Dinas Perdagangan,Koperasi dan UKM

Pembinaan Persentase


2 06 19 pedagangkaki lima danasonganpeningkatanOmzetpedagang

Na 15% 20% 25% 30% 35% 35%

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Tenaga Kerja Na1 14 15 PeningkatanKualitas danProduktivitasTenaga KerjaPersentasepencari kerjayangmendapatkanpelatihanberbasiskompetensi

Na 15% 20% 25% 30% 35% 35%

Dinas Tenaga Kerjadan Perindustrian

Persentasepencari kerjayangditempatkanNa 15% 20% 25% 30% 35% 35%

1 14 16 PeningkatankesempatankerjaPersentasepeningkatanjumlahwirausahawanbaru

Na 15% 20% 25% 30% 35% 35%

Urusan Pilihan Pariwisata Na


Pengembangan destinasiwisataPersentasepeningkatanjumlahkunjunganwisatawan

NaDinas Kebudayaandan Pariwisata

2 04 16 15% 20% 25% 30% 35% 35%Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Penanaman Modal1 16 16 Peningkatanikliminvestasidan realisasiinvestasi

TingkatkemudahanberusahaNa 15% 20% 25% 30% 35% 35%

Dinas PenanamanModal danPelayanan TerpaduSatu Pintu

1 16 17 Penyiapanpotensisumberdaya,sarana danprasaranadaerah

Persentasefasilitaspenunjanginvestasi yangtersedia

Na 15% 20% 25% 30% 35% 35%

Persentasepenurunankasus sengketatanah danpungutan liar

Na 35% 30% 25% 20% 15% 15%

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Lingkungan Hidup


1 08 16 PengendalianPencemarandanPerusakanLingkunganHidup

Indekspencemaran air(IPA)Na 30 25 20 15 10 10

Dinas LingkunganHidup

Indekspencemaranudara (IPU) Na 30 25 20 15 10 10Indesk tutupanhutan (ITH) Na 60 65 70 75 80 80


E. MISI 5 : Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Akuntabel,

Transparan, dan ResponsifStrategi dan arah kebijakan dalam mewujudkan penyelenggaraan pemerintahanyang akuntabel, transparan, dan responsif dijalankan melalui berbagai program.Program-program dalam misi 5 yang diuarikan dalam setiap urusan adalahsebagai berikut:1. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib pelayanan dasar pekerjaanumum dan penataan ruanga. Sasaran meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan dicapaimelalui program: Perencanaan tata ruang; Pemanfaatan ruang; Pengendalian pemanfaatan ruang.2. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib pelayanan dasar ketenteraman,ketertiban umum, dan perlindungan masyarakata. Sasaran meningkatnya tindak lanjut aspirasi masyarakat dicapaimelalui program: Pendidikan politik masyarakat.3. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib non-pelayanan dasar administrasikependudukan dan pencatatan sipila. Sasaran meningkatnya kualitas pelayanan publik dicapai melaluiprogram: Penataan administrasi kependudukan.4. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib non-pelayanan dasarpemberdayaan masyarakat dan desaa. Sasaran meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah daerah dankampung dicapai melalui program:


Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah kampong; Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kampong.5. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib non-pelayanan dasar komunikasidan informatikaa. Sasaran meningkatnya keterbukaan informasi publik dicapai melaluiprogram: Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; Kerjasama informasi dan media massa.6. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib non-pelayanan dasar statistika. Sasaran meningkatnya keterbukaan informasi publik dicapai melaluiprogram: Pengembangan data/informasi/statistik daerah;7. Sasaran dan Program Prioritas Urusan wajib non-pelayanan dasar kearsipana. Sasaran meningkatnya kualitas pelayanan publik dicapai melaluiprogram: Perbaikan sistem administrasi kearsipan; Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah.8. Sasaran dan Program Prioritas Fungsi penunjang urusan pemerintahan:Perencanaan, penelitian, dan pengembangan:a. Sasaran meningakatnya kualitas perencanaan pembangunan dicapaimelalui program: Pengembangan data/informasi; Perencanaan pembangunan daerah; Perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam; Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunandaerah.9. Sasaran dan Program Prioritas Fungsi penunjang urusan pemerintahan:Keuangan


a. Sasaran meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan dicapaimelalui program: Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah.b. Sasaran meningkatnya kualitas pelaporan kinerja dan keuangandicapai melalui program: Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah.c. Sasaran meningkatnya kapasitas keuangan daerah dicapai melaluiprogram: Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah.10. Sasaran dan Program Prioritas Fungsi penunjang urusan pemerintahan:Pengawasana. Sasaran meningkatnya kualitas pelaporan kinerja dan keuangandicapai melalui program: Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalianpelaksanaan kebijakan KDH. Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparaturpengawasan.b. Sasaran meningkatnya integritas aparatur pemerintahan dicapaimelalui program: Penanganan pengaduan masyarakat; Pencegahan dan pemberantasan korupsi.11. Sasaran dan Program Prioritas Fungsi penunjang urusan pemerintahan:kepegawaian, pendidikan, dan pelatihana. Sasaran meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah daerah dankampung dicapai melalui program: Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur; Pendidikan kedinasan; Pembinaan dan pengembangan aparatur;


Fasilitasi pindah/purna tugas PNS.12. Sasaran dan Program Prioritas Fungsi penunjang urusan pemerintahan:Kesekretariatana. Sasaran meningkatnya keterbukaan informasi publik dicapai melaluiprogram: Pengadaan barang dan jasa.b. Sasaran meningkatnya integritas aparatur pemerintahan dicapaimelalui program: Penataan peraturan perundang-undangan.c. Sasaran meningkatnya kualitas pelayanan publik dicapai melaluiprogram: Peningkatan kelembagaan pelayanan publik.d. Sasaran meningkatnya tindak lanjut aspirasi masyarakat dicapaimelalui program: Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah; Peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/ wakil kepaladaerah; Penataan daerah otonomi baru.13. Sasaran dan Program Prioritas Fungsi penunjang urusan pemerintahan: Rutina. Sasaran meningkatnya kualitas pelaporan kinerja dan keuangandicapai melalui program: Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dankeuangan.b. Sasaran meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah daerah dankampung dicapai melalui program: Pelayanan Administrasi Perkantoran; Peningkatan sarana dan prasarana aparatur; Peningkatan disiplin aparatur.


Tabel 7. 5. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 5: Mewujudkan PenyelenggaraanPemerintahan yang Akuntabel, Transparan, dan Responsif

Kode Bidang Urusan

Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator

Kinerja

Program

Kondisi

Kinerja

Awal


Kinerja Pada

Akhir

Periode

RPJMD

PD

Penanggu

ngjawab

2018 2019 2020 2021 2022

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Targ

et

Rp

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang1 05 15 Perencanaantata ruang Persentasekawasanstrategis/distrik yang telahdisusun RDTR

NA 40% 50% 60% 70% 80% 80% Dinas PU

1 05 16 Pemanfaatanruang Persentasepemanfaatanruang yangsesuai zonasiNA 70% 75% 80% 90% 100% 100%

1 05 17 PengendalianpemanfaatanruangPersentasepelanggarantata ruang

NA 0 0 0 0 0 0Urusan Wajib Pelayanan Dasar Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat1 19 21 Pendidikanpolitik Persentasepartisipasi 60% 60% 65% 70% 75% 80% 80% Bakesbangpol


masyarakat pemilih dalampemilulegislatif danpresidenPersentasepartisipasipemilih dalampilkadaprovinsi

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

Persentasepartisipasipemilih dalampilkadakabupaten

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

Persentasepartisipasipemilih dalampemilihananggota MRP

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

Urusan Wajib non-Pelayanan Dasar Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil1 10 15 PenataanadministrasikependudukanPersentasependudukanyang memilikiKTP

NA 40% 50% 60% 70% 80% 80% DinasDukcapilPersentase NA 30% 35% 40% 50% 60% 60%


pendudukyang memilikiKKPersentasependudukyang memilikiakta kelahiranNA 30% 35% 40% 45% 50% 50%

Urusan Wajib non-Pelayanan Dasar Pemberdayaan Masyarakat dan Desa1 20 19 Pembinaan danfasilitasipengelolaankeuangankampung

Persentasekampung yangmenyusundokumenpenganggarandan pelaporankeuangansesuaiketentuan

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80% BPMK

1 22 18 PeningkatankapasitasaparaturkampungPersentasekampung yangmenyusundokumenperencanaansesuaiketentuan

NA 35% 45% 55% 65% 75% 75%

Persentase NA 0 0 0 0 0 0


pelanggaranhukumaparaturkampungUrusan Wajib non-Pelayanan Dasar Statistik1 23 15 Pengembangandata/informasi/statistik daerah

Persentaseketersediaandata statistiksektoralNA 65% 70% 75% 80% 85% 85% Bappeda;DinasKominfo

Urusan Wajib non-Pelayanan Dasar Kearsipan1 24 15 Perbaikansistemadministrasikearasipanpersentaseperangkatdaerah yangmenerapkanarsip secarabaku

NA 70% 75% 80% 85% 90% 95% DinasKearsipandanPerpustakaan1 24 16 Penyelematandan pelestariandokumen/arsipdaerah

Persentasearsip daerahdalam kondisibaikNA 20% 30% 40% 50% 60% 60%

Urusan Wajib non-Pelayanan Dasar Komunikasi dan Informatika1 25 15 Pengembangankomunikasi,informasi, danmedia masaCakupandistrik yangterfasilitasijaringan

NA 20% 30% 40% 45% 50% 50% DinasKominfo


komunikasidan informasi1 25 18 Kerjasamainformasi danmedia masaCakupanpenyebarluasan informasipembangunandaerah

NA 70% 80% 90% 95% 100% 100%

Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan1 06 15 Pengembangandata/informasi Persentaseperangkatdaerah yangmemiliki dataSIPD

NA 50% 60% 70% 80% 90% 90% Bappeda

1 06 20 Peningkatankapasitaskelembagaanperencanaanpembangunandaerah

Persentaseaparaturperencanayangtersertifikasijabatanfungsionalperencana

NA 60% 70% 80% 90% 100% 100% Bappeda

1 06 21 PerencanaanpembangunandaerahPersentaseketerpaduanrenstra PDdengan

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100% Bappeda


RPJMDPersentaseketerpaduanRKPD/renjaPD denganRPJMD/Renstra PD

NA 70% 80% 90% 95% 100% 100%

Persentaseaspirasimasyarakatdalammusrenbangyangditindaklanjuti dalam KUA-PPAS

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

Persentaserealisasitarget RKPDdan APBDNA 85% 90% 95% 100% 100% 100%

1 06 24 Perencanaanprasaranawilayah dansumber dayaalam

Persentaseperencanaanprasaranawilayah danSDA yang

NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%


ditindaklanjutiFungsi Penunjang Urusan Pemerintahan Keuangan1 20 17 Peningkatan danpengembanganpengelolaankeuangandaerah

Persentaseketerpaduanperencanaandengan KUA-PPAS, RAPBD,dan APBD

NA 80% 90% 100% 100% 100% 100% BPKAD

PeringkatketepatanwaktupenetapanAPBD levelprovinsi

NA 10 9 8 7 6 6

Persentaseperangkatdaerah yangmenyusunlaporankeuangansesuai SAP

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

Persentaseaset daerahyangNA 75% 80% 85% 90% 95% 95%


dilegalisasiPersentasePAD dalampendapatandaerah1,62% 1,8% 2% 2,3% 2,5% 2,7% 2,7%

Persentaseaparaturpengelolakeuanganyangtersertifikasi

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan Pengawasan1 20 20 Peningkatansistempengawasaninternal danpengendalianpelaksanaankebijakan KDH

Persentasetindak lanjuthasilpemeriksaanBPK

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100% Inspektorat

Persentasetindak lanjuthasilpemeriksaanAPIP

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

1 20 21 PeningkatanprofesionalismetenagaTingkatmaturitasSPIP

1 1 2 2 3 3 3


pemeriksa danaparaturpengawasan1 20 22 Penataan danPenyempurnaankebijakan sistemdan prosedurpengawasan

Persentasekebijakanpengawasanyangterlaksana

50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%

1 20 24 PenangananpengaduanmasyarakatPersentaseaduanmasyarakatyangditindaklanjuti

50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%

1 20 28 Pencegahan danpemberantasankorupsiPersentaseperangkatdaerah yangmenjalankanzonaintegritas

60% 70% 80% 90% 100% 100% 100%

Jumlahlaporan kasuspungli/korupsiNA 0 0 0 0 0 0

Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan Kepegawaian, Pendidikan, dan Pelatihan


04 Fasilitaspindah/purnatugas PNSIndekskepuasanlayanankepegawaian

NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%1 21 15 Pendidikankedinasan PersentasePNS penerimabeasiswa yanglulus tepatwaktu

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

1 21 16 Peningkatankapasitassumber dayaaparaturPersentasepegawai yanglulus diklatPrajabatan

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%PersentasePNS yanglulus diklatstruktural

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%PersentasePNS yanglulus diklatfungsional

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%PersentasePNS yanglulus diklatteknis

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%


1 21 17 Pembinaan danpengembanganaparaturPersentaseformasi CPNSyang terisisesuai standar

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%Persentaseperangkatdaerah yangtelahdilakukanAnjab danABK

NA 70% 75% 80% 85% 90% 90%

Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan Sekretariat1 20 15 Peningkatankapasitaslembagaperwakilanrakyat daerah

Persentaseaspirasimasyarakatyangditindaklanjuti

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100% SekretariatDPRD

Indekskepuasanlayanan padaanggota DPRDNA 80% 90% 100% 100% 100% 100%

1 20 16 PeningkatanpelayanankedinasanCakupankampung yangdikunjungi

NA 80% 90% 100% 100% 100% 100% BagianHumas &Protokloer


kepala daerah/wakil kepaladaerah; BagianUmumSetda;Indekskepuasanlayananpimpinan dantamu

NA 90% 100% 100% 100% 100% 100%

1 20 26 Penataanperaturanperundang-undanganPersentaseperangkatdaerah yangdisosialisasiperundang-undangan

NA 90% 100% 100% 100% 100% 100% BagianHukumSetda

PersentaseRaperkadayang disahkanNA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

1 20 27 Penataan daerahotonomi baru Persentasebatas wilayahantarkabupatenyangditetapkan

NA 60% 70% 80% 90% 100% 100% BagianTataPemerintahan SetdaPersentasebatas wilayah NA 70% 75% 80% 85% 90% 90%


antar distrikyangditetapkanPersentasebatas wilayahantarkampung yangditetapkan

NA 60% 65% 70% 75% 80% 85%

1 20 29 Pengadaanbarang dan jasa Persentasepengadaanbarang danjasa tepatwaktu

NA 80% 90% 100% 100% 100% 100% BagianPengadaanBarangJasa (ULP)1 20 30 Peningkatankelembagaanpelayananpublik

Persentasestandarpelayananpublik yangdijalankan

NA 50% 60% 70% 80% 90% 100% BagianOrganisasiSetdaFungsi Penunjang Urusan Pemerintahan Rutin01 Pelayananadministrasiperkantoran

Persentaseperangkatdaerah yangterlayaniNA 100% 100% 100% 100% 100% 100% Setiapperangkatdaerah

02 Peningkatansarana dan Persentaseperangkat NA 100% 100% 100% 100% 100% 100% Setiapperangkat


daerah yangterlayani daerah03 Peningkatandisiplin aparatur Persentasepenurunanpelanggarandisiplinpegawai

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100% Setiapperangkatdaerah06 Peningkatanpengembangansistempelaporancapaian kinerjadan keuangan

Persentaseperangkatdaerahdengan nilailaporankinerja B

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100% Setiapperangkatdaerah;Inspektorat


F. MISI 6 : Meningkatkan kesadaran kewarganegaraan dan harmoniDalam rangka mewujudkan tujuan pembangunan jangka menengah, makadisusunlah berbagai sasaran dan strategi pembangunan. Sasaran dan strategipembangunan tersebut diuraikan lebih dalam arah kebijakan dan programprioritas masing-masing urusan pembangunan. Sasaran dan program prioritaspembangunan misi 6 “Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraan danHarmoni” di Kabupaten Intan Jaya antara lain adalah:1. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Pelayanan DasarKetentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakata. Meningkatnya Kondusifias Sosial Pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dankeamanan; Pengembangan wawasan kebangsaan; Kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan.b. Meningkatnya Ketaatan Masyarakat terhadap Hukum Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan.2. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Pelayanan Dasar Sosiala. Meningkatnya Perlindungan Sosial Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) danPenyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya.b. Meningkatnya Kesiapsiagaan Masyarakat Terhadap Bencana Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencanaalam.3. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan DasarPemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anaka. Meningkatnya Perlindungan Sosial.


Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak.b. Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat Intan Jaya. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan.4. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan DasarPemberdayaan Masyarakat dan Desaa. Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat Intan Jaya; Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan.5. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan DasarPengendalian Penduduk dan Keluarga Berencanaa. Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat Intan Jaya Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.6. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan DasarKepemudaan dan Olahragaa. Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat Intan Jaya Peningkatan peran serta kepemudaan.b. Meningkatnya Prestasi Olahraga Intan Jaya Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga; Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga.7. Sasaran dan Program Prioritas Urusan Wajib Non-Pelayanan DasarKebudayaana. Meningkatnya Kelestarian Budaya Intan JayaPengelolaan KekayaanBudaya Pengelolaan Kekayaan Budaya.Selama periode RPJMD Kabupaten Intan Jaya selama 5 tahun kedepan akandiprioritaskan pada berbagai program dalam tabel berikut :


Tabel 7. 6. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Misi 6: Meningkatkan Kesadaran Kewarganegaraandan Harmoni

Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan

Indikator

Kinerja

Program

Kondi

si

Kinerj

a Awal

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi

kinerja pada

akhir RPJMD

Peran

gkat

Daera

h

Penan

ggung

jawab

2018 2019 2020 2021 2022

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target RpTarget Rp

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Ketentraman, Ketertiban Umum dan Pelindungan Masyarakat

1 19 16 Pemeliharaankantrantibmasdanpencegahantindakkriminal

PersentasepenurunanangkakriminalitasNA 20% 25% 30% 35% 40% 40% SatpolPP

1 19 19 Pemberdayaanmasyarakatuntuk menjagaketertiban dankeamanan

Persentasesatuankeamananmasyarakatdi tingkatkampung

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%


yangterbentuk1 19 15 Peningkatankeamanan dankenyamananlingkungan

PersentasekepatuhanterhadapPerdaNA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

1 19 17 Pengembangan wawasankebangsaanPersentasekelompokmasyarakatyang dibina

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% Baksebangpol1 19 18 Kemitraanpengembangan wawasankebangsaan

Persentasekemitraanyang terjalinNA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

Urusan Wajib Pelayanan Dasar Sosial1 13 15 PemberdayaanFakir Miskin,KomunitasPersentasePMKSterlayani

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% DinasSosial


Adat Terpencil(KAT) danPenyandangMasalahKesejahteraanSosial (PMKS)Lainnya

PersentaseKomunitasAdatTerpencil(KAT) yangdiberdayakan

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

1 19 22 Pencegahandini danpenanggulangan korbanbencana alam

Persentasekampungtanggungbencanaterbentuk

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% BPBD

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Kebudayaan1 17 16 PengelolaanKekayaanBudayaPersentasesekolah yangmenerapkankurikulummuatan lokal

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% DinasKebudayaanPersentasekeikutsertaankelompokbudaya

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%


terhadapeventkebudayaanPersentasekemitraanyang menjalinkerjasamadalampromosikesenian

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pengendalian Penduduk dan KB1 12 15 KeluargaBerencana danKeluargaSejahteraPersentasepenurunanangkapernikahandini

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% DinasPemberdayaanPerempuan,PerlindunganAnak


danKB

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak1 11 17 PeningkatanKualitas HidupdanPerlindunganPerempuan

Persentaseperempuanyangmenempatijabatanstrukturalperangkatdaerah diKabupatenIntan Jaya

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% DinasPemberdayaanPerempuan,PerlindunganAnak


1 11 19 PenguatanKelembagaanPengarusutamaan Genderdan Anak

Persentaseanak korbankekerasanyangmendapatkanpenanganan

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% danKB

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pemberdayaan Masyarakat dan Desa1 22 15 PeningkatanKeberdayaanMasyarakatPedesaanPersentasedesa terbina NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% DinasPemberdayaanMasyarakatKampung

Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Kepemudaan dan Olahraga1 18 16 Peningkatanperan sertakepemudaanPersentasekelompokpemudaterbina

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40% DinasOlahraga danPemuda1 18 20 PembinaandanPemasyarakatPersentasekelompokolahraga

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%


an Olahraga terbina1 18 21 PeningkatanSarana danPrasaranaOlahraga

PersentaseSarana danPrasaranaOlahragayangdibangun

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%


BAB VIII

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAAH

Penetapan indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah menggambarkantarget capaian indikator kinerja kunci Kabupaten Intan Jaya. Berbagai indikatortersebut adalah target capaian pada berbagai aspek dan fokus pembangunanjangka menengah Kabupaten Intan Jaya tahun 2017-2022. Berbagai indikatortersebut mengacu pada aspek-aspek pembangunan sebagai berikut:1. Aspek Kesejahteraan Masyarakata. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi;b. Fokus Kesejahteraan Masyarakat;c. Fokus Seni Budaya dan Olahraga.2. Aspek Pelayanan Umuma. Fokus Pelayanan Urusan Wajib;b. Fokus Pelayanan Urusan Pilihan.3. Aspek Daya Saing Daeraha. Fokus pada Kemampuan Ekonomi;b. Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur;c. Fokus Iklim Berinvestasi;d. Fokus Sumberdaya Manusia.


Indikator Kinerja Utama (IKU) Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017 -2022

Indikator KondisiAwal

Capaian Kinerja Kondisi Akhir2018 2019 2020 2021 2022IndeksKemahalanKonstruksi 424.02 418.02 412.02 406.02 400 400 400

Rasio PemukimanLayak Huni NA 10% 20% 30% 40% 50% 50%Indeks ResikoBencana Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah RendahIndeksKemahalanKonstruksi 424.02 418.02 412.02 406.02 400 400 400APK SD Na 20 40 60 80 100 100APK SMP Na 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 50,00Rata-rata nilai UNsiswa SD Na 15,00 30,00 45,00 60,00 75,00 75,00Rata-rata nilai UNsiswa SMP Na 15,00 30,00 45,00 60,00 75,00 75,00AHH Na 68 69 70 71 72 72LPE 12,18% 12,20% 12,22% 12,24% 12,26% 12,28% 12,28%Tingkatkemiskinan 41,34% 40,34% 38,34% 37,34% 36,34% 35,34% 35,34%Indeks gini 0,27 0,26 0,25 0,24 0,23 0,22 0,22Pengeluaran perKapita 5.015 juta 5.515 juta 6.015 juta 6.515 juta 7.015 juta 7.515 juta 7.515 jutaNilai SAKIP - C CC B B BB BBPenurunan AngkaKriminalitas Na 20% 25% 30% 35% 40% 40%


Penurunan AngkaKonflik Sosial Na 20% 25% 30% 35% 40% 40%


No. ASPEK/FOKUS/BIDANGURUSAN/INDIKATOR

KINERJA PEMBANGUNANDAERAH

KondisiKinerja padaawal periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun KondisiKinerja pada

akhirperiodeRPJMD2018 2019 2020 2021 2022-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9ASPEK KESEJAHTERAANMASYARAKAT

Fokus: Kesejahteraan dan

Pemerataan Ekonomi1 Otonomi Daerah,Pemerintahan Umum,Administrasi KeuanganUmum, Perangkat Daerah,Kepegawaian danPersandian1.1. Pertumbuhan PDRB NA 10% 11% 12% 13% 14% 14%1.2. Laju inflasi di Kabupaten NA 15% 14% 13% 12% 11% 11%


Intan Jaya1.3. Persentase PeningkatanPDRB per kapita NA NA 10% 15%% 20% 25% 30%1.4. Pemerataan pendapatan(Indeks Gini) NA 0,26 0,25 0,24 0,23 0,22 0,221.5. Persentase penurunanIndeks ketimpanganRegional

NA 30% 25% 20% 15% 10% 10%1.6. Tingkat kemiskinan NA 40,34% 38,34% 37,34% 36,34% 35,34% 35,34%1.7. Persentase penurunanangka kriminalitas NA 10% 15%% 20% 25% 30% 30%

Fokus: KesejahteraanMasyarakat1 Pendidikan1.1. Angka Melek Huruf 33,14 40,51 47,88 55,26 62,62 70,00 70,001.2. Rata-rata Lama Sekolah 2,49 3,39 4,29 5,19 6,09 7,00 7,001.3. Angka Partisipasi Kasar NA 20 40 60 80 100 1001.4. Angka Partisipasi MurniSD/MI/Paket A NA 20 40 60 80 100 100


1.5. Angka Partisipasi MurniSMP/MTs/Paket B NA 20 40 60 80 100 1002 Kesehatan2.1. Persentase peningkatanAngka Kelangsungan HidupBayi

NA 50% 60% 70% 80% 100% 100%2.2. Angka Usia Harapan Hidup NA 65,04 66,09 67,10 68,10 69,0 70,02.3. Persentase Balita GiziBuruk NA 0 0 0 0 0 03 Pertanahan3.1. Persentase penduduk yangmemiliki lahan 50% 60% 70% 80% 100% 100%4 Ketenagakerjaan4.1. Rasio Penduduk yangBekerja NA 50% 60% 70% 80% 100% 100%

Fokus: Seni Budaya danOlahraga1 Kebudayaan1.1. Persentase Kebudayaan Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%


Asli Intan Jaya yangterlestarikan1.2. Persentase keikutsertaankelompok budaya terhadapevent kebudayaanNa 20% 25% 30% 35% 40% 40%

ASPEK PELAYANAN UMUM1 Pendidikan1.1. Pendidikan Dasar1.1.1 Persentase peningkatanAngka Partisipasi Sekolah NA 50% 60% 70% 80% 100% 100%1.1.2. Rasio Ketersediaansekolah/penduduk usiasekolah

NA 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 250,001.1.3. Rasio guru terhadap murid(jumlah guru/jumlah muridx 1000)

NA 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,001.2. Pendidikan MenengahPertama1.2.1 Persentase peningkatan NA 50% 60% 70% 80% 100% 100%


Angka Partisipasi Sekolah1.2.2. Rasio ketersediaan sekolahterhadap penduduk usiasekolahNA 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 250,00

1.2.3. rasio guru terhadap murid(jumlah guru/jumlah muridx 1000)NA 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00

1.2.4. Rasio tenaga kependidikandibanding jumlahrombongan belajarNA 30,00 30,00 30,00 30,00 30,00 30,00

1.2.5. Persentase Sekolah SD/MIdengan kondisi baik NA 50% 70% 90% 100% 100% 100%1.2.6. Persentase SekolahSMP/MTs dengan kondisibaik

NA 50% 70% 90% 100% 100% 100%1.2.7. Persentase PeningkatanPenyelenggaraan PAUD NA 1% 2% 3% 4% 5% 5%1.2.8. Persentase guru yangmemenuhi kualifikasi NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%


Strata satu (S-1)1.2.9. Persentase guru yangmendapat insentif NA 2% 2% 2% 2% 2% 2%1.2.10. Persentase guru yangmelanggar disiplin kerja NA 10% 8% 6% 4% 2% 2%1.2.11. Persentase guru yangmenjadi anggota KKG NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%1.2.12. Persentase guru yangtersertifikasi NA 4% 8% 12% 16% 20% 20%1.2.13. Persentase Sekolah yangmemiliki/membina komitesekolah

NA 2% 4% 6% 8% 10% 10%1.2.14. Persentase aparatur yangmengikuti diklat teknis NA 10% 20% 30% 40% 50% 50%1.2.15. Persentase SD dan SMPyang ikut dalam kejuaraankesiswaan

NA 2% 4% 6% 8% 10% 10%1.2.16. Persentase Sekolah YangMenyelenggarakan Kelas NA 6% 12% 18% 24% 30% 30%


Tambahan2 Kesehatan2.1. Angka Kematian Ibu NA 35 30 25 20 15 152.2. Angka Kematian Bayi NA 35 30 25 20 15 152.3. Angka Kematian Balita NA 40 35 30 20 10 102.4. Angka Kesakitan NA 10 10 10 10 10 102.5. Persentase Balita GiziBuruk NA 0% 0% 0% 0% 0% 0%2.6. Persentase kasusmalnutrisi yang tertangani NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%2.7. Jumlah mitra CSRpenanganan Gizi NA 2 3 4 5 6 62.8. Persentase Rumah TanggaBerperilaku Hidup Bersihdan Sehat

NA 4% 8% 12% 16% 20% 20%2.9. Persentase Kampung Sehat NA 4% 8% 12% 16% 20% 20%2.10. Persentase Rumah Tanggadengan sanitasi baik NA 6% 12% 18% 24% 30% 30%2.11. Angka Kematian akibat NA 40% 35% 30% 25% 20% 20%


Rokok/NAPZA/miras2.12. Persentase penurunantemuan kasus penyakitmenularNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

2.13. Persentase penurunantemuan kasus penyakitmenular dari binatangNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

2.14. Akreditasi Puskesmas NA B B B B B B2.15. Rasio Rumah Sakitdibanding JumlahPendudukNA 100,00 150,00 200,00 200,00 200,00 200,00

2.16. Rasio puskesmas,poliklinik, puskesmaspembantu, dan poskeskamdibanding JumlahPenduduk

NA 2 4 6 8 10 10

2.17. Persentase puskesmas yangmemiliki alat kesehatanlengkapNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%


2.18. Persentase fasilitaskesehatan yangmengembangkanlaboraturium kesehatanNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

2.19. Rasio ambulans dibandingdengan jumlah fasilitaskesehatanNA 1 1 1 1 1 1

2.20. rasio dokter dibanding100.000 penduduk NA 60 55 50 45 40 402.21. rasio dokter gigi dibanding100.000 penduduk NA 5 10 15 15 15 152.22. rasio bidan dibanding100.000 penduduk NA 150 100 100 100 100 1002.23. rasio perawat dibanding100.000 penduduk NA 200 180 160 160 160 1602.24. rasio ahli gizi, farmasi, dananalis kesehatan dibandingjumlah penduduk

NA 2 4 6 8 10 102.25. Persentase kelahiran yang NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%


ditangani medis2.26. Persentase distrik yangmemiliki kelas ibu hamil NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%2.27. Rasio dokter kandungandibanding jumlahpenduduk perempuan

NA 5 10 15 15 15 152.28. Cakupan Layanan RumahSakit Ibu dan Anak NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%2.29. Persentase Unit Kesehatanyang memiliki fasilitaskhusus kelahiran dankesehatan bayi

NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%

2.30 Rasio dokter spesialis bayidibanding jumlah unitkesehatanNA 1 1 1 1 1 1

2.31. Persentase posyandu aktif NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%2.32. Universal Child Imunization(UCI) NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%2.33. Persentase Penduduk NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%


peserta jaminan kesehatannasional2.34. Persentase peserta KB Aktifterhadap Pasangan UsiaSuburNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

3 Sosial3.1. Persentase Penurunanangka Kriminalitas NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.2. Penurunan Angka KonflikSosial Na 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.3. Tingkat Kepatuhan Perda Na 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.4. Persentase PMKS NA 40% 35% 30% 25% 20% 20%3.5. Persentase Komunitas AdatTerpencil (KAT) yangdiberdayakan

NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%3.6. Persentase KasusKekerasan terhadap Anak NA 40% 35% 30% 25% 20% 20%3.7. Indeks Resiko Bencana NA Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah


3.8. Petrsentase PeningkatanIndeks Desa Membangun NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%3.9. Persentase PeningkatanIndeks PembangunanGender (IPG)

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%3.10. Persentase KelompokPemuda Aktif dalamPembangunan

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%3.11. Persentase PeningkatanPeringkat Kabupaten IntanJaya dalam Pekan OlahRaga (POR) Provinsi Papua

Na 20% 30% 40% 50% 60% 60%

3.12. Persentase penurunanangka kriminalitas NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.13. Persentase satuankeamanan masyarakat ditingkat kampung yangterbentuk

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

3.14. Persentase kelompok NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%


masyarakat yang dibina3.15. Persentase kemitraan yangterjalin NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.16. Persentase kepatuhanterhadap Perda NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.17. Persentase PMKS terlayani NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.18. Persentase Komunitas AdatTerpencil (KAT) yangdiberdayakan

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.19. Persentase anak korbankekerasan yangmendapatkan penanganan

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.20. Persentase kampungtanggung bencanaterbentuk

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.21. Persentase KampungTerbina NA 20% 20% 20% 20% 20% 20%3.22. Persentase perempuanyang menempati jabatan NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%


struktural perangkatdaerah di Kabupaten IntanJaya3.23. Persentase penurunanangka pernikahan dini NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.24. Persentase KelompokPemuda terbina NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.25. Persentase Sarana danPrasarana Olahraga yangdibangun

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.26. Persentase kelompokolahraga terbina NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%3.27. Persentase sekolah yangmenerapkan kurikulummuatan lokal

NA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

3.28. Persentase kemitraan yangmenjalin kerjasama dalampromosi kesenianNA 20% 25% 30% 35% 40% 40%

4 Infrastruktur


4.1. Waktu tempuh antaraibukota distrik menujuibukota kabupaten≥1 hari < 1hari < 18 jam < 12 jam < 10 jam < 8 jam < 8 jam

4.2. Tingkat Elektrifikasi NA 15.44% 20.33% 25.22% 30.11% 35% 35%4.3. Persentase penddudukberakses Air Bersih 39,09% 45,09% 51,09% 57,09% 63,09% 70% 70%4.4. Rasio rumah layak huni 15% 17.5% 20% 22.5% 25% 27.5% 27.5%4.5. Lama dan tinggi genangandi ibukota kabupaten NA 0 0 0 0 0 04.6. Volume sampah tertanganidi Ibukota Kabupaten NA 25% 37.5% 50% 62.5% 75% 75%4.7. Persentase bangunanpemerintah dalam kondisibaik

NA 75% 80% 85% 90% 100% 100%4.8. Angka korban bencanalongsor dan banjir NA 2 0 0 0 0 04.9. Cakupan Distrik yangTerkoneksi jalur daratdengan Ibukota Kabupaten

50% 62.5% 75% 87.5% 100% 100% 100%


4.10. Persentase Panjang JalanMantap 11,19% 23.95% 36.71% 49.47% 62,23% 75% 75%4.11. Persentase PanjangJembatan dalam kondisibaik

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%4.12. Sistem pelayanan ujikendaraan bermotor Belumterlaksana Terlaksana Terlaksana Terlaksana Terlaksana Terlaksana Terlaksana4.13. Cakupan Distrik MemilikiJaringan Telekomunikasi NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%4.15. Cakupan kampungterlayani jaringankelistrikan

NA 30% 35% 40% 45% 50% 50%4.16. Cakupan Distrik yangMemiliki Jaringan InstalasiAir Bersih

NA 25% 37,5% 50% 62,5% 62,5% 62,5%4.17. Persentase Panjang PipaAir Bersih dalam KondisiBaik

25% 40% 55% 70% 85% 100% 100%4.18. Persentase rumah rusak NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%


diperbaiki4.19. Cakupan RT beraksessanitasi baik NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%4.20. Rasio panjang drainaseterhadap luas pemukiman NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%4.21. Persentase ibukota distrikyang terbangun insenerator NA 12,5% 37,5% 50% 62,5% 62,5% 62,5%4.22. Persentase ibukota distrikyang memiliki TPA aktif NA 12,5% 12,5% 12,5% 12,5% 12,5% 12,5%4.23. Persentase kantor dinasrusak yang diperbaiki NA 50% 70% 80% 90% 100% 100%4.24. Persentase daerah rawanlongsor terbangun turap NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%4.25. Persentase pemukiman diwilayah rawan banjirbandang dilindungi turap

NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5 Ekonomi5.1. Kontribusi sektor pertanian(tanaman pangan, 24,68% 25,18% 25,68% 26,18% 26,68% 27,18% 27,18%


perkebunan danpeternakan) terhadapPDRB5.2. Indeks ketahanan pangan Na 40% 45% 50% 55% 60% 60%5.3. Kontribusi sektor koperasi,UKM dan Institusi EkonomiLokal/ Adat Non-Koperasiterhadap PDRBNA 0,5% 1% 1,5% 2% 2,5% 2,5%

5.4. Kontribusi sektorperindustrian terhadapPDRB0,26% 0,70% 1,26% 1,76% 2,26% 2,76% 2,76%

5.5. Kontribusi sektorperdagangan terhadapPDRB6,17% 6,67% 7,17% 7,76% 8,17% 8,86% 8,86%

5.6. Tingkat pengangguranterbuka NA 5% 4,07% 4,04% 4,01% 3,08% 3,08%5.7. Kontribusi sektorpariwisata terhadap PDRB NA 0,5% 0,75% 1% 1,25% 1,50% 1,50%5.8. Persentase pertumbuhan NA 1% 2% 3% 4% 5% 5%


investasi asing (PMA)5.9. Persentase pertumbuhaninvestasi dalam negeri(PMDN)NA 10% 20% 30% 40% 50% 50%

5.10. IKLH NA 6,40% 6,60% 6,80% 7,00% 7,20% 7,20%5.11. Persentase peningkatanProduksi padi NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.12. Persentase peningkatanProduksi ubi jalar NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.13. Persentase peningkatanProduksi singkong NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.14. Persentase peningkatanProduksi pisang NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.15. Persentase peningkatanProduksi sagu NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.16. Persentase peningkatanProduksi keladi NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.17. Persentase peningkatanPersentase produk NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%


pertanian yangterstandarisasi5.18. Persentase peningkatanPersentase produkperkebunan yangterstandarisasiNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

5.19. Persentase peningkatanProduksi dagingbabiNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

5.21. Persentase peningkatanProduksi dagingayamNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

5.22. Persentase peningkatanProduksi telurayamNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

5.23. Persentase peningkatanProduksi dagingkelinciNA 20% 40% 60% 80% 100% 100%

5.24. Ketersediaan Pangan padi, NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%


ubi jalar dan singkong5.25. Stabilisasi harga pangan ditingkat konsumen NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.26. Nilai/ skor pola panganharapan NA 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,05.27. Persentase koperasi yangaktif NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.28. Persentase peningkatanOmzet UKM NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.29. Omzet Institusi EkonomiLokal/ Adat Non-Koperasi NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.30. Nilai produksi IKM NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.31. Tingkat kelancarandistribusi barang NA 20% 40% 60% 80% 100% 100%5.32. Persentase peningkatanOmzet pedagang NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.33. Persentase pencari kerjayang mendapatkanpelatihan berbasis

NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%


kompetensi5.34. Persentase pencari kerjayang ditempatkan NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.35. Persentase peningkatanjumlah wirausahawan baru NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.36. Persentase peningkatanjumlah kunjunganwisatawan

NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.37. Tingkat kemudahanberusaha NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.38. Persentase fasilitaspenunjang investasi yangtersedia

NA 15% 20% 25% 30% 35% 35%5.39. Persentase penurunankasus sengketa tanah danpungutan liar

NA 35% 30% 25% 20% 15% 15%5.40. Indeks pencemaran air(IPA) NA 30 25 20 15 10 105.41. Indeks pencemaran udara NA 30 25 20 15 10 10


(IPU)5.42. Indesk tutupan hutan (ITH) NA 60 65 70 75 80 805.43. Tata Kelola5.44. Persentase realisasi targetRPJMD NA 80% 90% 100% 100% 100% 100%5.45. Nilai LKj NA - - - B B B5.46. Peringkat EKPPD 363(sedang) 345 335 325 315 290 290(tinggi)5.47. Opini BPK WDP WDP WDP WTP WTP WTP WTP5.48. Indeks kapasitas fiskal 1,47(Tinggi) 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 1,9(Tinggi)5.49. Kasus sengketa informasipublik NA 0 0 0 0 0 05.50. Kasus korupsi yangditangani aparat penegakhukum

NA 0 0 0 0 0 05.51. Persentase PNS yang telahmemenuhi standarkompetensi dan kualifikasi

NA 55% 60% 65% 70% 75% 75%


5.52. Indeks Pembangunan Desa 24,56 25,8 27 28 29 30 305.53. Persentase rata-rata indekskepuasan masyarakatdalam pelayanan publikNA 60% 70% 80% 90% 100% 100%

5.54. Persentase prolegda yangdisahkan NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%5.55. Persentase batas wilayahyang telah ditetapkan NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%5.56. Persentase kawasanstrategis/distrik yang telahdisusun RDTR

NA 40% 50% 60% 70% 80% 80%5.57. Persentase pemanfaatanruang yang sesuai zonasi NA 70% 75% 80% 90% 100% 100%5.58. Persentase pelanggarantata ruang NA 0 0 0 0 0 05.59. Persentase partisipasipemilih dalam pemilulegislatif dan presiden

60% 60% 65% 70% 75% 80% 80%5.60. Persentase partisipasi NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%


pemilih dalam pilkadaprovinsi5.61. Persentase partisipasipemilih dalam pilkadakabupatenNA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

5.62. Persentase partisipasipemilih dalam pemilihananggota MRPNA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

5.63. Persentase pendudukanyang memiliki KTP NA 40% 50% 60% 70% 80% 80%5.64. Persentase penduduk yangmemiliki KK NA 30% 35% 40% 45% 50% 50%5.65. Persentase penduduk yangmemiliki akta kelahiran NA 30% 35% 40% 45% 50% 50%5.66. Persentase kampung yangmenyusun dokumenpenganggaran danpelaporan keuangan sesuaiketentuan

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%


5.67. Persentase kampung yangmenyusun dokumenperencanaan sesuaiketentuanNA 35% 45% 55% 65% 75% 75%

5.68. Persentase pelanggaranhukum aparatur kampung NA 0 0 0 0 0 05.69. Persentase ketersediaandata statistik sektoral NA 65% 70% 75% 80% 85% 85%5.70. persentase perangkatdaerah yang menerapkanarsip secara baku

NA 70% 75% 80% 85% 90% 90%5.71. Persentase arsip daerahdalam kondisi baik NA 20% 30% 40% 50% 60% 60%5.72. Cakupan distrik yangterfasilitasi jaringankomunikasi dan informasi

NA 20% 30% 40% 45% 50% 50%5.73. Cakupan penyebarluasaninformasi pembangunandaerah

NA 70% 80% 90% 95% 100% 100%


5.74. Persentase perangkatdaerah yang memiliki dataSIPDNA 50% 60% 70% 80% 90% 90%

5.75. Persentase aparaturperencana yangtersertifikasi jabatanfungsional perencanaNA 60% 70% 80% 90% 100% 100%

5.76. Persentase keterpaduanrenstra PD dengan RPJMD NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.77. Persentase keterpaduanRKPD/renja PD denganRPJMD/Renstra PD

NA 70% 80% 90% 95% 100% 100%5.78. Persentase aspirasimasyarakat dalammusrenbang yangditindaklanjuti dalam KUA-PPAS

NA 60% 65% 70% 75% 80% 80%

5.79. Persentase realisasi targetRKPD dan APBD NA 85% 90% 95% 100% 100% 100%


5.80. Persentase perencanaanprasarana wilayah dan SDAyang ditindaklanjutiNA 60% 70% 80% 90% 100% 100%

5.81. Persentase keterpaduanperencanaan dengan KUA-PPAS, RAPBD, dan APBDNA 80% 90% 100% 100% 100% 100%

5.82. Peringkat ketepatan waktupenetapan APBD levelprovinsiNA 10 9 8 7 6 6

5.83. Persentase perangkatdaerah yang menyusunlaporan keuangan sesuaiSAPNA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

5.84. Persentase aset daerahyang dilegalisasi NA 75% 80% 85% 90% 95% 95%5.85. Persentase PAD dalampendapatan daerah 1,62% 1,8% 2% 2,3% 2,5% 2,7% 2,7%5.86. Persentase aparaturpengelola keuangan yang NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%


tersertifikasi5.87. Persentase tindak lanjuthasil pemeriksaan BPK NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%5.88. Persentase tindak lanjuthasil pemeriksaan APIP NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%5.89. Tingkat maturitas SPIP 1 1 1 2 2 3 35.90. Persentase kebijakanpengawasan yangterlaksana

50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%5.91. Persentase aduanmasyarakat yangditindaklanjuti

50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%5.92. Persentase perangkatdaerah yang menjalankanzona integritas

60% 70% 80% 90% 100% 100% 100%5.93. Jumlah laporan kasuspungli/korupsi NA 0 0 0 0 0 05.94. Indeks kepuasan layanankepegawaian NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%


5.95. Persentase PNS penerimabeasiswa yang lulus tepatwaktuNA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

5.96. Persentase pegawai yanglulus diklat Prajabatan NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.97. Persentase PNS yang lulusdiklat struktural NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.98. Persentase PNS yang lulusdiklat fungsional NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.99. Persentase PNS yang lulusdiklat teknis NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.100. Persentase formasi CPNSyang terisi sesuai standar NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.101. Persentase perangkatdaerah yang telahdilakukan Anjab dan ABK

NA 70% 75% 80% 85% 90% 90%5.102. Persentase aspirasimasyarakat yangditindaklanjuti

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%


5.103. Indeks kepuasan layananpada anggota DPRD NA 80% 90% 100% 100% 100% 100%5.104. Cakupan kampung yangdikunjungi NA 80% 90% 100% 100% 100% 100%5.105. Indeks kepuasan layananpimpinan dan tamu NA 90% 100% 100% 100% 100% 100%5.106. Persentase perangkatdaerah yang disosialisasiperundang-undangan

NA 90% 100% 100% 100% 100% 100%5.107. Persentase Raperkada yangdisahkan NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%5.108. Persentase batas wilayahantar kabupaten yangditetapkan

NA 60% 70% 80% 90% 100% 100%5.109. Persentase batas wilayahantar distrik yangditetapkan

NA 70% 75% 80% 85% 90% 90%5.110. Persentase batas wilayahantar kampung yang NA 60% 65% 70% 75% 80% 85%


ditetapkan5.111. Persentase pengadaanbarang dan jasa tepatwaktuNA 80% 90% 100% 100% 100% 100%

5.112. Persentase standarpelayanan publik yangdijalankanNA 50% 60% 70% 80% 90% 100%

5.113. Persentase perangkatdaerah yang terlayani NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.114. Persentase perangkatdaerah yang terlayani NA 100% 100% 100% 100% 100% 100%5.115. Persentase penurunanpelanggaran disiplinpegawai

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%5.116. Persentase perangkatdaerah dengan nilai laporankinerja B

NA 70% 80% 90% 100% 100% 100%

RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 |301

BAB IX

PENUTUP

Dokumen RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 ini merupakanpedoman bagi para aktor pembangunan, khususnya pemerintah kabupaten. Olehsebab itu, dokumen ini mengakomodasi visi dan misi bupati serta wakil bupatiyang kemudian diterjemahkan secara operasional dalam bentuk program-program prioritas. Penetapan berbagai prioritas pembangunan dilakukansecara sistematis dan rinci melalui logika perencanaan yang sinergis.Pada tahapan substantif, visi dan misi kepala daerah dan wakil kepaladaerah diturunkan ke beberapa tujuan dan sasaran. Pada tahapan yang lebihoperasional, beberapa tujuan dan sasaran diterjemahkan ke beberapa strategidan arah kebijakan yang kemudian ditetapkan secara formal menjadi program-program prioritas. Dalam rangka memastikan konsistensi antar tahapanpelaksanaan pembangunan tersebut, maka perlu ditetapkan pedoman transisidan kaidah pelaksanaan.RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 ini merupakan pedomandalam penyusunan RKPD dan RAPBD tahun 2017-2022. Substansi dalamdokumen ini akan menjadi acuan penyelenggaraan pemerintahan pada tahunpertama bagi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih pada periodeselanjutnya. Rencana pembangunan pada RPJMD Periode 2017-2022 inidiupayakan secara optimal untuk memenuhi target. Oleh sebab itu, periodetransisi juga digunakan untuk menyelesaikan isu-isu strategis yang belum


tuntas. Walaupun Kepala Daerah terpilih pada bulan desember 2017, dokumenRPJMD ini tetap menggunakan kondisi awal pada tahun 2017 dan target tahunpertama tahun kinerja pada tahun 2018.RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 merupakan pedoman bagisetiap kepala perangkat daerah dalam menyusun Renstra-PD dan pedomanuntuk menyusun RKPD. Dalam rangka memastikan sinergi antar dokumenperencanaan, hendaknya RPJMD ini dilaksanakan dengan memenuhi beberapakaidah pelaksanaan sebagai berikut:1. Badan/Dinas/Unit Satuan Kerja di lingkungan Pemerintah KabupatenIntan Jaya, dunia usaha serta masyarakat dituntut untuk dapatberpartisipasi aktif dalam pelaksanaan prioritas-prioritas pembangunanyang ditetapkan dalam dokumen ini;2. Dokumen RPJMD Kabupaten Intan Jaya Tahun 2017-2022 ini selanjutnyadijabarkan dalam RKPD;3. Badan/Dinas/Unit Satuan Kerja di lingkungan Pemerintah KabupatenIntan Jaya wajib menyusun Renstra-PD yang memuat tujuan, sasaran,strategi, arah kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuaitugas dan fungsi Badan/Dinas/Unit Satuan Kerja masing-masing, yangberpedoman pada RPJMD ini. Dokumen ini juga merupakan pedomandalam penyusunan Rencana Kerja Badan/Dinas/Unit Satuan Kerja(Renja- PD);4. Badan/Dinas/Unit Satuan Kerja dan Pemerintah Kabupaten Intan Jayaharus memastikan konsistensi antara dokumen RPJMD denganRencana Strategis Perangkat Daerah berupa Badan/Dinas/Unit SatuanKerja;5. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD, BadanPerencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Intan Jaya


wajib melakukan pemantauan terhadap penjabaran RPJMD keRenstra-PD.BUPATI INTAN JAYA

Natalis Tabuni, S.Si, M.Si.

Documents

DAFTAR ISI - bappedaintanjaya.id Intan Jaya... · Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, dan Peraturan