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Datenbasiertes Bildungsmanagement Folie 1 Datenbasiertes Bildungsmanagement im Landkreis Osnabrück Wie wirken Bildungsmonitoring und steuerung in der Praxis zusammen? Datenbasiert entscheiden Bildungsmonitoring in Theorie und Praxis Thementagung Bildungsmonitoring, Saarbrücken am 07.05.2015 Melanie Abeling Landkreis Osnabrück, Referat für Strategische Planung

Datenbasiertes Bildungsmanagement im Landkreis Osnabrück€¦ · Datenbasiertes Bildungsmanagement im Landkreis Osnabrück Wie wirken Bildungsmonitoring und –steuerung in der Praxis

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Page 1: Datenbasiertes Bildungsmanagement im Landkreis Osnabrück€¦ · Datenbasiertes Bildungsmanagement im Landkreis Osnabrück Wie wirken Bildungsmonitoring und –steuerung in der Praxis

Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 1

Datenbasiertes Bildungsmanagement

im Landkreis Osnabrück

Wie wirken Bildungsmonitoring

und –steuerung in der Praxis

zusammen?

Datenbasiert entscheiden – Bildungsmonitoring in Theorie und Praxis

Thementagung Bildungsmonitoring, Saarbrücken am 07.05.2015

Melanie Abeling

Landkreis Osnabrück, Referat für Strategische Planung

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

Wie wirken Bildungsmonitoring und

–steuerung in der Praxis zusammen?

I. Steuerungsrelevanz von Daten

Praxisbeispiele

Entwicklung kommunaler Bildungslandschaften

II. Bildungsmonitoring

Produkte und Dienstleistungen

Vorgehen zur nachhaltigen Implementierung eines KBM

IT-Tool: Data-Warehouse im Bildungs- und Sozialbereich

III. Datenbasiertes Bildungsmanagement

Management-unterstütztes Bildungsmonitoring

Monitoring-unterstütztes Bildungsmanagement

Entwicklung kommunaler Bildungslandschaften

Folie 2

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

I Steuerungsrelevanz von Daten

Folie 3

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

I Steuerungsrelevanz von Daten Praxisbeispiel 1: Zukunftskonferenz Bildung

Kreistagsbeschlüsse auf Basis der Analyse des ersten

Bildungsberichts:

(1) Kindertageseinrichtungen zu Familienzentren

weiterentwickeln

(2) Schulbegleiter an Grundschulen für individuelle

Unterstützung, lokale Vernetzung und

Übergangsgestaltung installieren

(3) Übergang von der Schule in den Beruf

neu aufstellen Folie 4

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

I Steuerungsrelevanz von Daten Praxisbeispiel 1: Zukunftskonferenz Bildung

Bewährtes Beteiligungsformat:

Namentliche Einladung regionaler Akteure aus allen

Bildungsbereichen

Pointierte Darstellung zentraler Befunde aus dem

Bildungsbericht

Partizipatives, ergebnisorientiertes

Veranstaltungskonzept mit schriftlicher Dokumentation

Professionelle Moderation und technische Ausstattung

Kommunikation der Ergebnisse in die Politik

Folie 5

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

I Steuerungsrelevanz von Daten Praxisbeispiel 2: Kriteriengeleitete Standortbestimmung

Folie 6

Objektivierte Standortbestimmung für Sozialpädagogen

an Grundschulen:

(1) Gemeindeabhängige Indikatoren

(z.B. Kinder mit Sprachförderbedarf, Schulpflichtverletzungen)

(2) Schulspezifische Indikatoren

(z.B. Schullaufbahnempfehlungen, Zuwandereranteil)

(3) Einschätzungen von Experten vor Ort

(z.B. Jugendhilfe, Projektkoordination)

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

I Steuerungsrelevanz von Daten Praxisbeispiel 2: Kriteriengeleitete Standortbestimmung

Folie 7

Weiterentwicklung zu…

a) evaluationsbasierte Verstetigung:

SozialpädagogInnen an Grundschulen

Fortführung Familienzentren

b) datenbasierte Konzeptentwicklung:

Rahmenkonzept Frühe Hilfen

Migrationskonzept für den Landkreis Osnabrück

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

I Steuerungsrelevanz von Daten

Die Entwicklung kommunaler Bildungslandschaften…

mit vielfältigen Bildungsarenen und –akteuren

mit nur partieller Steuerungsbefugnis der Kommune

…braucht Bildungsmonitoring

Darstellung, Analyse und Dauerbeobachtung

Bildungsangebote

Bildungserträge

Einflussfaktoren der Bildungsteilhabe

Ziele werden politisch und fachlich ausgehandelt.

Für die Identifikation konkreter Handlungsansätze und die

Überprüfung der Entwicklung benötigen wir eine rationale

Datengrundlage.

Folie 8

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Folie 9

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring Produkte und Dienstleistungen

Bildungsbericht (2010 + 2013)

Regelmäßiger Gesamtbericht als Basis für die kreisweite strategische

Planung

Regionalreport Bildung (2011 + 2015)

Gemeindebezogenes Kernkennzahlenset zur Betrachtung der

Entwicklungen vor Ort

Datengrundlagen für aktuelle Themen und

Handlungsfelder aufbereiten

Kleinräumige Analysen, themenspezifische Rankings, systematische

Bestandserhebungen etc. als Grundlage für gemeinsames Handeln

Datenhaltungs- und –analyseprozesse systematisieren

Prozessmoderation zur Verbesserung der Arbeitsabläufe

Folie 10

https://www.landkreis-osnabrueck.de/bildung-soziales/bildungskoordination

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Der Anfang: Übersicht gewinnen

Systematische Bestandserhebung: Welche Daten liegen wann, aus

welcher Quelle und auf welcher Ebene wo vor?

in der Kreisverwaltung und den Mitgliedsgemeinden

in den Landes- und Bundesbehörden (StaLa, Ministerien, BA)

www.bildungsmonitoring.de

Die Notwendigkeit: Fragen formulieren

thematische Schwerpunkte setzen

Bildungsbiografische Phasen auswählen

einen relevanten Einstiegspunkt definieren

relevante lokale Akteure einbinden

Folie 11

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Folie 12

Konzept- Abstimmung BB1

Abstimmung biographische und thematische Schwerpunkte (Gliederung, Indikatoren) Fachdiensten (Kreisverwaltung), Kreisangehörigen Kommunen, LvO-Gremien

Basis: ausgearbeitete Vorschläge des BiMa und BiMo

Abstimmung der Entwurfsfassung

Abstimmung u.a. mit Fachdiensten (Kreisverwaltung), Politische Fachausschüsse, Kreisangehörigen

Kommunen (Kommunale Projektkonferenz „Bildungsbericht 2010“)

Veröffentlichung und moderierter Diskurs zum Bildungsbericht

u. a. „Zukunftskonferenz Bildung“ Handlungsempfehlungen aus dem BB

Vorstellung des Bildungsberichts im Kreistag

Beschlussvorlagen auf Basis der Ergebnisse der „Zukunftskonferenz Bildung“

Konzeptionelle Entwicklungsarbeit in der Kreisverwaltung

Bildungsbericht

Erweiterung des Indikatorensets BB2

Ausarbeitung neuer Biografiestufen + Themenfelder

Kooperative Datenerschließung mit Partnern

Anfang und Notwendigkeit am Beispiel des Bildungsberichtes

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Pragmatische Prozesse I: Bestehende Datenquellen nutzen

Verknüpfung von bislang getrennt gehaltenen Wissensbeständen

Auswertung von „schlummernden“ Informationen

Anpassung der Datenstruktur

Klärung datenschutzrechtlicher Optionen

Aushandlungen zur Bereitstellung neuer Daten

Pragmatische Prozesse II: Aufbereitetes Wissen und

Unterstützung nutzen

Anwendungsleitfaden Kommunales Bildungsmonitoring

DIPF Praxisberatung

Transferagentur Kommunales Bildungsmanagement

Austausch mit kommunalen VertreterInnen des Bildungsmonitorings

Bundesförderprogramm „Bildung integriert“ Folie 13

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Strategische Entwicklungsfelder analysieren (lassen)

Auftragsforschung

Erhebungsdesign wiederverwertbar

Datensätze werden Eigentum des Auftraggebers

eigene Erhebungen

Task Force aus engagierten MitarbeiterInnen

Erhebungs- und Verwertungszusammenhang parallel denken

pragmatische Lösungen suchen

Nachhaltigkeit in den Blick nehmen

Integration von Fragestellungen des Bildungsmonitorings in die

laufende Datengenerierung der Fachdienste

Entwicklung eigener praxistauglicher Instrumente

Datenhaltung von Beginn an systematisieren

Software-Unterstützung für Datenhaltung und –analyse Folie 14

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Exkurs „IT-Tool“: AG DWBS

Ziele des Data Warehouse für

den Bildungs- und Sozialbereich

(1) Wirkungsziel:

Wissensbestände aus unterschiedlichen

Organisationseinheiten der Kreisverwaltung verknüpfen, um

eine dichtere Beschreibung der Entwicklungen im Landkreis

zu ermöglichen.

(2) Handlungsziele: a) Datenhaltung und Datensynchronisierung verbessern

b) Datenauswertung und Bereitstellung verbessern

(3) „Bei-Ziele“ (im Prozess): Organisationsentwicklung!

Datensensibilität und Datenkompetenz steigern Folie 15

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

II Bildungsmonitoring

Exkurs „IT-Tool“: AG DWBS

Organisation des Data Warehouse

für den Bildungs- und Sozialbereich

Prozessmanagement: Referat S/ Bildungsmonitoring

Prozessreporting an die KoBi (Koordinierungsgruppe Bildung)

Prozessgrundlage: Beschlüsse des Verwaltungsvorstandes (VV)

Prozessdurchführung: Arbeitsgruppe „Data-Warehouse für den

Bildungs- und Sozialbereich im Landkreis Osnabrück“ (AG DWBS)

AG DWBS: Delegierte der OEen (FD 1, 2, 3, 4, 5, 8, 11, MaßArbeit

+ Integrationsbeauftragter + Datenschutzbeauftragte)

AG DWBS: „Datenverantwortliche“ aus den OEen

AG DWBS: Datenlieferanten + BeraterInnen gemeinsam

Implementation: Gesamtkoordination/ Fachadministration +

technische Administration + Power User + BeraterInnen Folie 16

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 17

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 18

Bildungsmonitoring

Kontinuierliche Beobachtung, Beschreibung und Analyse des Bildungssektors

ermöglichen ein differenziertes Bild von Zustand und (Fehl)Entwicklung der

lokalen Bildungslandschaft

Das Hinzuziehen einer Datengrundlagen unterstützt die Versachlichung der

fachlichen Diskussion.

Bildungsmonitoring benötigt die Kooperation mit

verwaltungsinternen und regionalen Partnern für die

Datengenerierung und Datenentwicklung. Diese Einbettung erfolgt im Rahmen eines strategischen

Bildungsmanagements.

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

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III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 19

Management-unterstütztes Bildungsmonitoring

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 20

Bildungsmanagement

Bildungslandschaften lassen sich von keiner Stelle zentral steuern, da die

Verantwortlichkeiten je nach Bildungsbereich auf unterschiedlichen Ebenen

angesiedelt sind. Um die Steuerungsmöglichkeit der Kommunalen Ebene zu

vergrößern, sind Aushandlungsprozesse und partizipative Verfahren

unverzichtbarer Bestandteil eines regionalen Bildungsmanagements.

Abstimmungs- und Beteiligungsprozesse entsprechend der

Strukturen und Akteure vor Ort werden durch das

Bildungsmonitoring angereichert und unterstützt.

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 21

Monitoring-unterstütztes Bildungsmanagement

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 22

Datenaufbereitung und Datenverwertung in Hinblick auf

Steuerungsrelevanz sind zwei unterschiedliche Prozesse, die

immer zusammen gedacht werden müssen!

Bildungsmonitoring braucht politischen Willen, Unterstützung

der Leitung und personelle Ressourcen. Bildungsmonitoring

geht nicht nebenbei.

Kein Bildungsmonitoring ohne Bildungsmanagement!

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

III Datenbasiertes Bildungsmanagement

Folie 23

…ein konzeptioneller Rahmen für die Entwicklung

kommunaler Bildungslandschaften

Aushandlungsgrundlagen

Bildungsmonitoring

Aushandlungsräume

Bildungsmanagement

Vielfältige Bildungslandschaften vor Ort gemeinsam

entwickeln

Kommunalverwaltung

Klassische Steuerung Prozessverantwortung

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Datenbasiertes Bildungsmanagement

Melanie Abeling Referat für Strategische Planung

Folie 24

Landkreis Osnabrück

Referat für Strategische Planung

Am Schölerberg 1

49082 Osnabrück

E-Mail: [email protected]