CUPRINSIntroducereCapitolul I. Consideraii prinvind procesul de descentralizare n Romnia4I.1. Delimitri conceptuale4I.2. Regiunile de dezvoltare i politica de dezvoltare regional n Romnia5Capitolul II. Descentralizarea financiar n Romnia92.1. Legea cadru a descentralizrii n Romnia nr. 195/200610Concluzii12Bibliografie13

INTRODUCEREn contextul reformei administraiei publice, aspecte precum regndirea structurii administrativ-teriotoriale a Romniei sunt aduse din ce n ce mai mult n discuie n special atunci cnd se pune problema unui proces eficient de descentralizare financiar i a serviciilor publice.Actuala mprire a teritoriului n 42 de judee nu numai c nu rspunde criteriilor de eficien necesare, dar n acelai timp nu ncurajeaz existena unui raport de nesubordonare ntre autoritile centrale i locale (aa cum prevede legea) i nu constituie un suport adecvat pentru dezvoltarea economic local. Un argument pentru aceast ultim afirmaie l constituie faptul c Uniunea European a simit nevoia construciei unor uniti administrativ-teritoriale mai mari (regiunile de dezvoltare) care s aib responsabilitatea gestionrii fondurilor de pre-aderare alocate cu scopul dezvoltrii economice i sociale.Eficiena celor din urm, rezultat al compromisului realizat n 1997 ntre oficialii UE i guvernanii romni, este de asemenea amplu contestat, mrturie stnd eecurile nregistrate n domeniul politicii de dezvoltare regional care nu i-a atins obiectivele de reducere a dezechilibrelor n dezvoltare, de stimulare a dezvoltrii economice, de ncurajare a parteneriatelor i a spiritului regional. Cauzele acestor eecuri rezid pe de o parte n lipsa lor de putere (atribuii restrnse i instituii regionale slabe) dar i n modul n care cele 8 regiuni au fost conturate, fr o documentare temeinic bazat pe analiza unor indicatori relevani, rezultatul fiind grupri de judee fr interese sau profiluri comune.Pornind de la aceste puncte critice diferii actori naionali i internaionali consider oportun existena unei dezbateri cu privire la reforma administrativteritorial a Romniei. Observaiile la adresa impactului pe care nfiinarea unui nou palier de guvernare l-ar avea asupra Romniei din punct de vedere politic, economic i social sunt n general critice. Intelectualitatea universitar din ar mpreun cu ONG-urile au lansat de curnd dezbateri referitoare la acest subiect, fcnd cunoscute argumente pro i contra la adresa regionalizrii. O decizie n sensul nfiinrii regiunilor necesit fr ndoial adoptarea conjugat a unui complex de msuri pornind de la revizuirea legislaiei existente i chiar a Constituiei pn la organizarea unei campanii adecvate de informare a opiniei publice cu privire la motivaiile acestei decizii dar i la implicaiile pe care le presupune implementarea ei. Este vorba despre un proces care implic o multitudine de actori i care nu se poate realiza dect dup parcurgerea mai multor etape.

CAPITOLUL I. CONSIDERENTE PRIVIND PROCESUL DE DESCENTRALIZARE N ROMNIAI.1. Delimitri conceptualeNoutatea pe care o reprezint tema regionalizrii pentru Romnia impune o serie de delimitri conceptuale pentru o nelegere adecvat a subiectului ca i pentru formularea unor alternative i recomandri. Termenul de regiune a fost definit n mod diferit de ctre instituiile europene. Consiliul Europei desemneaz regiunea ca fiind un interval de dimensiune medie susceptibil de a fi determinat geografic i care este considerat ca fiind omogen. Pe de alt parte, Uniunea European definete regiunea mai degrab din punct de vedere administrativ ca fiind ealonul imediat inferior celui al statutului. Conform Nomenclatorului Unitilor Teritoriale Statistice (NUTS) ce identific unitile administrativ teritoriale n funcie de dimensiunea teritoriului exist: nivelul localitii, nivelul departamental/judeean i nivelul regional. Adunarea Regiunilor Europei (ARE) a definit regiunile ca fiind entiti politice de nivel inferior statului, care dispun de anumite competene exercitate de un guvern, care la rndul lui este responsabil n faa unei adunri alese n mod democratic.[footnoteRef:1] [1: http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/02/Considerente_asupra_procesului_de_descentralizare]

Doctrina juridic a stabilit i o veritabil clasificare a diferitelor tipuri de regiuni:1. Regiuni politice componente ale unui stat care se afl la limita dintre statele federale i cele unitare, cu competene proprii n materie legislativ i executiv, dar care pstreaz un sistem judectoresc numai la nivelul statului central (Spania, Italia)2. Regiuni ncorporate - rezultat al crerii unui stat unitar prin unirea maimultor state care i pstreaz totui o anumit individualitate (Marea Britanie, care astzi tinde spre federalizare)3. Regiuni diversificate cu cadre regionale stabilite nu numai dup criteriulteritorial i politic, ci i dup alte criterii, precum limba i cultura (Belgia, nainte de transformarea ei n stat federal)4. Regiuni administrative clasice create prin descentralizare drept colectiviti teritoriale locale autonome din punct de vedere administrativ(Frana)5. Regiuni funcionale create prin desconcentrare, ca simple circumscripiiale administraiei centrale de stat (Grecia)6. Regiuni prin cooperare ca forme instituionalizate de cooperare ntre colectivitile teritoriale locale (Romnia).[footnoteRef:2] [2: G. Vedel citat de Elena Simina Tnsescu, Regionalizarea n Romnia i implicaiile sale lanivelul cadrului legislativ, material prezentat n cadrul seminarului Implicaii ale nfiinriiregiunilor n Romnia, septembrie 2002]

Reforma administrativ-teritorial implic i o serie de alte delimitri conceptuale referitoare, nu att la aspecte teritoriale ct administrative i de realizare a competenelor. Una dintre cele mai importante este delimitarea ntre noiunile de descentralizare i desconcentrare administrativ. Desconcentrarea administrativ, ca modalitate de organizare i funcionare a administraiei publice, nu se ntemeiaz pe promovarea interesului local, ca fundament al diminurii concentrrii puterii executive. Ideea fundamental a organizrii desconcentrate este aceea a asigurrii realizrii sarcinilor autoritilor publice centrale, prin ageni proprii, organizai ns pe principii teritoriale. Astfel, serviciile exterioare ale ministerelor organizate la nivel judeean ndeplinesc atribuii specifice ministerelor n subordinea crora se afl, avnd o competen teritorial limitat la unitatea administrativ pe structura creia s-au constituit. Totui, organizarea i funcionarea acestor servicii nu exclude i promovarea interesului local, numai c acest obiectiv nu este dominant, ci unul secundar. Descentralizarea este sistemul ce are la baz recunoaterea interesului local, distinct de cel naional, localitile dispunnd de structuri organizatorice, funcionale i de un patrimoniu propriu, afectat realizrii interesului local. Fundamentul descentralizrii este dublu: politic i administrativ. Din punct de vedere politic, descentralizarea este expresia democraiei aplicat administraiei, asigurnd un sistem n care cetenii particip la conducerea treburilor publice locale prin intermediul autoritilor locale alese de ei. Fundamentul politic al descentralizrii este recunoscut de Carta european a autonomiei locale, care consider descentralizarea drept unul din principiile democratice comune Europei. Din punct de vedere administrativ, descentralizarea conine ideea c autoritile alese de comunitile locale sunt cele mai n msur s cunoasc necesitile locale i s ia msurile necesare pentru realizarea lor. Din acest motiv s-a afirmat n literatura de specialitate c este vorba de un principiu de administraie util.

I.2. Regiunile de dezvoltare i politica de dezvoltare regional n RomniaOdat cu ntocmirea i implementarea unei politici de dezvoltare regional n Romnia i ncepnd cu conturarea regiunilor de dezvoltare, instituiile necesare coordonrii acestei politici au fost create. Principalul rol al acestora, pe lng conceperea i implementarea unei strategii de dezvoltare regional a devenit gestionarea fondurilor europene nerambursabile. Uniunea European acord deci o importan deosebit acestor instituii. Romnia este prin urmare mprit, ncepnd cu elaborarea Cartei Verzi a Dezvoltrii Regionale (1997) n 8 regiuni de dezvoltare formate prin ncheierea unor acorduri de asociere, formale de altfel, ntre 4 - 6 judee (Anexa 4 Delimitarea regiunilor de dezvoltare, reglementat n 1998). Regiunea de dezvoltare nu este nici o comunitate teritorial distinct, nici o instituie deconcentrat a administraiei statului. n acelai timp ea nu are personalitate juridic. Printre criteriile de care s-a inut cont n momentul conturrii regiunilor au fost vecintatea geografic i existena unor dispariti economice i sociale ntre judee care ar urma s fie rezolvate prin implementarea unei politici regionale. La nivelul fiecrei regiuni exist dou instituii implicate - agenia de dezvoltare regional (autoritate executiv) i consiliul de dezvoltare regional (autoritate deliberativ). Politica de dezvoltare regional este gestionat la nivel naional de Consiliul Naional de Dezvoltare Regional (CNDR), cu funcie deliberativ i Ministerul Dezvoltrii i Prognozei (MDP) avnd atribuii executive. Legea privind dezvoltarea regional (nr. 151/1998) stabilete cadrul instituional, principiile, scopul, jurisdicia i instrumentele specifice necesare implementrii politicii de dezvoltare regional (Anexa 2 - Atribuii ale intituiilor cu competene n politica de dezvoltare regional).n Romnia si nu numai vor exista ntotdeauna conflicte i nenelegeri ntre guvernul central i guvernele locale cu privire la obiectivele de realizat, precum i a strategiei de implementare a acestora, dei, la prima vedere , ambele niveluri de guvernare au un scop comun, i anume, satisfacerea intereselor cetenilor.n acest context, trebuie remarcat c descentralizarea poate fi i o iluzie dac nu se are n vedere latura financiar a acesteia, i de cele mai multe ori se manifest prin unele efecte negative la nivel local, sau, uneori, putndu-se ajunge chiar i la o instabilitate naional. Acest risc apare, atunci cnd, veniturile sunt descentralizate fr a se ine seama de mecanismul de mobilizare i colectare al acestora, precum i capacitatea autoritilor locale de a acoperi costurile corespunztoare acestei aciuni.[footnoteRef:3] [3: Suport de curs Finane publice i bugete locale]

Creterea calitii serviciilor publice prestate ctre comunitate se poate realiza n primul rnd prin oferirea acestora de ctre autoritatea cea mai apropiat de cetean. De aceea,elementul-cheie al acestei reforme este descentralizarea, adesea invocat i din pcate niciodat pus n practic n istoria post-revoluionar a Romniei. Modernizarea sistemului administrativ a determinat schimbarea rolului puterii centrale n favoarea puterii locale. Societatea modern, caracterizat de contradicii i pluralism a determinat mutarea procesului decizional de la nivel central ctre nivelul local n vederea adaptrii acestui proces la specificul local. Pn n 1990 Romnia a avut una dintre cele mai centralizate forme de administraie public. Deciziile erau luate n cea mai mare parte de la Bucureti, iar deciziile fundamentale ce vizau evoluia comunitilor locale erau n totalitate apanajul administraiei centrale. Dup anul 1990 odat cu transformrile democratice petrecute n Romnia, comunitilor locale au nceput s le fie ncredinate noi atribuii dar i noi responsabiliti, n mod deosebit n gestionarea treburilor publice de la nivelul localitii sau a judeului. De altfel, Constituia Romniei adoptat n 1991 vorbete pentru prima dat despre descentralizare, iar modificrile aduse n 2003 introduc i deconcentrarea ntre principiile de baz ale organizrii i eficientizrii administraiei publice locale stipulnd faptul c administraia public din unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice. Constituia Romniei legitimeaz consiliile judeene, consiliile locale i primarul ca fiind autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local. Pe acest fond s-a realizat nceputul procesului de descentralizare n Romnia la sfritul anilor 90 i mai accentuat dup anul 2000. Aceasta pe de o parte datorit necesitii ndeplinirii unor prevederi din aquis-ul comunitar, ndeosebi cele din capitolul de dezvoltare regional i cel privind justiia, administraia i internele, dar i dintr-o serie de alte capitole cum au fost cele cu privire la protecia social, mediu etc. Pe de alt parte comunitile locale, dar i autoritatea central au sesizat i au fost presate s adopte unele msuri datorit nevoii de compatibilitate cu situaia din administraia public european. Autoritile locale romneti nu puteau fi partenere n diverse proiecte cu finanare european dac nu erau deintoare ale patrimoniului colilor sau spitalelor, dac nu gestionau n totalitate problemele legate de protecia copilului etc. Aa cum nu puteau fi coparticipante la realizarea unor proiecte naionale cum au fost slile de sport, locuinele ANL etc. Mai mult, Romnia a adoptat prin Legea 199/1997 Carta european a autonomiei locale care apreciaz c autoritile administraiei publice locale reprezint unul dintre principalele fundamente ale oricrui regim democratic i prin intermediul crora dreptul cetenilor de a participa la rezolvarea treburilor publice se poate exercita la modul cel mai direct. Aceasta presupune existena de autoriti ale administraiei publice locale nzestrate cu organe decizionale, constituite democratic i beneficiind de o larg autonomie n ceea ce privete competenele, modalitile de a le exercita i mijloacele necesare pentru ndeplinirea misiunii lor.

CAPITOLUL II. DESCENTRALIZAREA FINANCIAR N ROMNIANu pot fi gndite direcii de reform privind administraia public sau organizarea teritoriului fr a lua n considerare implicaiile de ordin financiar, reflectate n construcia bugetelor pentru fiecare nivel de guvernare. Pe de o parte procesul de descentralizare a serviciilor se afl n strns legtur cu descentralizarea instrumentelor financiare, iar pe de alt parte fr autonomie financiar nu se poate vorbi de o real autonomie a comunitilor locale indiferent de palierul pe care sunt situate. nfiinarea unui nou nivel administrativ presupune nu numai conceperea bugetului regional, dar i reformarea anumitor aspecte legate de bugetarea local cum ar fi procesul de reechilibrarea sau politica prelevrilor din veniturile fiscale la bugetul de stat. Pentru o analiz aprofundat a implicaiilor bugetare exist dou elemente principale ce trebuie luate n considerare. Pe de o parte este vorba de capacitatea comunitilor locale de a produce venituri, fie c este vorba despre venituri proprii, fie despre veniturile cu care acestea contribuie la bugetul de stat. Un alt element important este reprezentat de ceea ce rmne pe plan local din veniturile realizate precum i modul n care are loc echilibrarea bugetar. Una din implicaiile directe care trebuie avut n vedere este contextul pe care nivelul regional l creeaz existenei unei autonomii financiare reale. Acest aspect rezid n principal n transferul de putere care se accentueaz n condiiile regionalizrii dar i ntr-o mai bun dispersie a bugetelor veniturilor regionale. Un alt principiu care trebuie s fundamenteze construcia bugetelor n cadrul reformei administrativ-teritoriale este preeminena principiului stimulativ n fa celui al solidaritii. Luat ca punct de reper n construcia sistemului de echilibrare bugetar, aplicarea principiul solidaritii a accentuat mai degrab dezechilibrele interegionale, nestimulnd pe de o parte regiunile srace s i intensifice eforturile n suplimentarea veniturilor iar pe de alt parte accentund eventualele nemulumiri ale regiunilor dezvoltate cu privire la raportul ntre ceea ce contribuie i ceea ce primesc n urma reechilibrrii bugetare. Se impune de asemenea simplificarea sistemului de echilibrare financiar prin reducerea numrului de actori implicai. Din acest punct de vedere echilibrarea bugetelor comunitilor locale nu ar trebui s se mai afle sub apanajul autoritilor judeene, autoritile locale comunicnd direct cu Ministerul Finanelor. n acest fel se permite respectarea real a prevederilor legale cu privire la relaia de nesubordonare existent ntre diferitele paliere de guvernare. Existena unor bugete regionale pentru coordonarea i stimularea dezvoltrii economice ar ncuraja n acelai timp elaborarea unor strategii de dezvoltare local complementare i nu concurente cum se ntmpl n momentul de fa. Regiunile de dezvoltare se dovedesc ineficiente din acest punct de vedere deoarece strategiile regionale nu sunt o sintez a strategiilor judeelor componente ale regiunii, cele dou documente programatice fiind elaborate i implementate n mod independent.2.1. Legea cadru a descentralizrii n Romnia nr. 195/2006

Aceast lege cadru a introdus o serie de concepte deosebit de importante i care sunt relevante din perspectiva eforturilor de a reforma administraia public romneasc i de a crete eficacitatea procesului de descentralizare. Am ales s discutm aici trei dintre acestea i anume capacitatea administrativ, indicatorii de performan i principiul subsidiaritii. [footnoteRef:4] [4: Descentralizare. Dezvolatre urban. Suport de curs Prof. Univ. Dr. Forman Balazs Gyorgy, Conf. univ. dr. Elena Maria Minea, Lector univ. dr. Clin Ghiolan, Lector univ. dr. Viorel Stnic, Ministerul Educaiei, cercetrii i tineretului, Univ. Babe Boyai, Cluj-Napoca, pg. 30]

Legea cadru a descentralizrii definete capacitatea administrativ ca fiind ansamblul resurselor materiale, instituionale i umane de care dispune o unitate administrativ-teritorial precum i aciunile pe care le desfoar aceasta pentru exercitarea competenelor stabilite prin lege. Pe baza criteriului capacitii administrative, unitile administratv-teritoriale vor fi clasificate n 2 categorii:a) categoria I au capacitatea administrativ necesar i b) categoria II nu au aceast capacitate. O ntrebare care persist: Ce ar trebui s se fac mai nti? Construirea capacitii administrative la nivel local care s fie urmat apoi de descentralizarea prerogativelor? Se pot realiza cele 2 obiective menionate mai sus n acelasi timp? O abordare tradiional, prudent(conservatoare) a presupus dezvoltarea mai nti a capacitii administrative i abia apoi descentralizarea competenelor/resurselor. Prudena guvernelor centrale se datora: coruptiei n plan local, imaturitate n cheltuirea resurselor financiare, dispariti regionale semnificative etc.Au existat chiar autori care au mers pn acolo nct s afirme c lipsa capacitii administrative n cazul rilor n curs de dezvoltare face descentralizarea s fie ineficient i mai mult chiar poate produce efecte nedorite (dictaturi locale, corupie, colapsul serviciilor publice locale etc). O abordare mai recent arat c se poate dezvolta capacitatea administrativ concomitent cu procesul de descentralizare. Mottoul celor care susin aceast abordare unele lucruri le nvei mai bine fcndu-le dect ascultnd despre cum ele sunt fcute de alii. Exist dovezi din ri ca Maroc, Tailanda, Pakistan care arat c aceast capacitate administrativ s-a dezvoltat mai ales atunci cnd procesul de descentralizare a fost dublat de programe specifice de asisten pentru comunitile locale (Joint UNDP-Guvernul Germaniei). [footnoteRef:5] [5: Idem 4]

n literatura de specialitate capacitatea administrativ depinde n mare msur de mrimea unitii administrativ-teritoriale. Exist din aceast perspectiv 2 tipuri de sisteme administrative: a) sisteme integrate unitile administrativ-teritoriale au marimea care asigur cel mai bine furnizarea de servicii publice de calitate; b) sisteme non-integrate exist numeroase autoriti ale administraiei publice locale dar alte instituii denumite integrative ajut la furnizarea serviciilor de baz. n funcie de mrimea unitilor administrativ-teritoriale, Romnia poate fi ncadrat n cel de al doilea sistem. Din aceeai categorie fac parte i ri precum Frana, statele mediteraneene (Frana are cele mai multe colectivti locale, 37.000) Aceast fragmentare este n mare msur ireversibil odat ce au fost create, aceste noi colectiviti locale nu vor mai putea fi desfiinate. Capacitatea administrativ redus n Romnia se datoreaz i: slabei expertize/pregtiri a oficialilor publici de la nivel local; reticena specialitilor de lucra n administraia public de la nivel local; politizarea administraiei publice locale i a procesului de management de la nivelul comunitilor locale; coruptie etc. Aceast tendin de fragmentare poate fi contracarat prin cooperare n plan local care poate mbrca forma asociaiilor de dezvoltare intercomunitar i a zonelor metropolitane (asociaii pentru dezvoltare intercomunitar entiti publice care s poat furniza/administra servicii publice n colaborare).n Legea cadru a descentralizrii 195/2006 sunt introduse conceptele de standarde de calitatesi standarde de cost:a) Standarde de calitate: indicatorii de calitate care trebuie realizai de autoritile administraieipublice locale n furnizarea unui serviciu public i de utilitate public.b) Standarde de cost: costurile normative utilizate pentru determinarea cuantumului resurselor alocate bugetelor locale n vederea furnizrii unui serviciu public i de utilitate public. Aceste standarde presupun elaborarea unui sistem mai complex de msurare. Principiul subsidiaritii este consacrat n mod explicit prin aceast lege cadru (art. 3 principiile pe baza crora se desfoar procesul de descentralizare sunt urmtoarele): Principiul subsidiaritii - const n exercitarea competenelor de ctre autoritatea administraiei publice locale situat la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetean i care dispune de capacitatea administrativ necesar. n cazul n care se constat c autoritile administraiei publice de la nivel local nu dispun de capacitatea administrativ necesar, aceste competene vor fi transferate nivelului judeean pe perioad determinat pn n momentul n care se dezvolt capacitatea administrativ necesar.CONCLUZIIIndiferent de variantele de delimitare teritorial precum i de organizare administrativ a Romniei, descentralizarea trebuie s rmn un punct central al reformei administraiei publice. Pn n acest moment, prin msurile adoptate n aceast direcie, autoritile publice centrale au nclcat principii eseniale pe care literatura de specialitate le atribuie unui proces de descentralizare eficient i corect. Cel mai important dintre acestea este existena unei corelaii ntre descentralizare serviciilor pe principiul subsidiaritii i descentralizarea fiscal, astfel nct procesul s nu devin o povar pentru comunitile locale ci s i ating scopul de a asigura autoritilor posibilitatea s ofere cetenilor servicii de calitate. Chiar n situaia n care reforma teritorial nu va avea loc procesul de descentralizare ctre actualele judee va trebui nu numai s continue dar s fie i regndit n acelai timp. Una dintre cele mai mari probleme n prezent este cadrul legal n domeniu, nc destul de confuz i ambiguu, aspect care creeaz incertitudini i blocaje la nivelul administraiei publice, fie ea judeean sau local. n acest moment sunt mai multe acte normative care reglementeaz domeniul serviciilor publice, neexistnd un cadru unitar care s le nglobeze. Pe lng aspectele menionate mai sus trebuie precizat faptul c nu exist o departajare expres n lege cu privire la serviciile publice ncredinare judeelor i cele aflate n sarcina localitilor. Uneori acestea se suprapun, lucru care determin apariia unor conflicte i disfuncionaliti majore. O alt neclaritate pe care cadrul legal existent o ntreine se refer la diferenierea ambigu cu privire la responsabilitile care aparin exclusiv autoritilor judeene i cele care sunt delegate sau partajate. Neclaritatea cu privire la cine i n ce limite administreaz serviciile publice judeene i locale nu face dect s afecteze eficiena guvernrii locale i s permit n acelai timp accentuarea influenei politicului n administraie. Acest ultim aspect este i mai evident n momentul n care se pune problema corelrii descentralizrii serviciilor cu descentralizarea finanelor publice. Dac n domeniul serviciilor autoritile centrale au tendina de a transfera ct mai multe responsabiliti ntr-un timp relativ scurt, n domeniul finanelor nu exist o strategie clar de descentralizare. Prin urmare, resursele ce revin n prezent autoritilor judeene sunt insuficiente, fapt care se rsfrnge asupra calitii serviciilor.

BIBLIOGRAFIECri, tratate, monografii1. Alexandru, I., Administraia public. Teorii, realiti, perspective, Bucureti: Editura Lumina Lex, 1999.2. Deleanu, I., Instituii i proceduri constituionale, vol.I, Arad: Servo-Sat, 19983. Elena Simina Tnsescu, Regionalizarea n Romnia i implicaiile sale la nivelul cadrului legislativ, material prezentat n cadrul seminarului Implicaii ale nfiinrii regiunilor n Romnia, septembrie 20024. Descentralizare. Dezvolatre urban. Suport de curs Prof. Univ. Dr. Forman Balazs Gyorgy, Conf. univ. dr. Elena Maria Minea, Lector univ. dr. Clin Ghiolan, Lector univ. dr. Viorel Stnic, Ministerul Educaiei, cercetrii i tineretului, Univ. Babe Boyai, Cluj-Napoca5. Suport de curs Finane publice i bugete locale6. Descentralizare. Dezvolatre urban. Suport de curs Prof. Univ. Dr. Forman Balazs Gyorgy, Conf. univ. dr. Elena Maria Minea, Lector univ. dr. Clin Ghiolan, Lector univ. dr. Viorel Stnic, Ministerul Educaiei, cercetrii i tineretului, Univ. Babe Boyai, Cluj-Napoca, pg. 30Alte surse:1. http://www.apubb.ro/wpcontent/uploads/2011/02/Considerente_asupra_procesului_de_descentralizare2. Legea cadru a descentralizrii n Romnia nr. 195/20062