Despertando o gigante adormecido:Perspectivas para uma agricultura comercial

na África Subsariana

Seminário de Alto Nível para Formuladores de Políticas: Desenvolvimento de Base Ampla

por meio da Transformação Económica e Criaçãode Emprego

9-11 de Fevereiro de 2011Maputo, Moçambique

Estudo recente do

Banco Mundiale da FAO

Objectivo do estudoPromover o crescimento da agricultura comercial em África de forma a contribuir para uma ampla redução da pobreza

Abordagem analíticaO estudo analisou a viabilidade de restaurar a competitividade agrícola internacional e o crescimento em África por meio da identificação de produtos-chave, produção e sistemas de marketing que possam incentivar o desenvolvimento da agricultura comercial competitiva

Cerrado brasileiroPré-1970: Região remota,

solos pobres, baixa densidade populacional, agricultura estagnada

Décadas de 1970 e 1980: Transformação impulsionada por investimentos públicos em investigação e desenvolvimento (R&D), infraestrutura e crédito; ênfase em sistemas de larga escala

Pós-1990: Aumento das exportações impulsionado pelo sector privado (soja, milho, algodão, pecuária); pobreza reduzida

Região Nordeste da TailândiaPré-1960: Região remota, solos

pobres, agricultura de subsistência, altos níveis de pobreza

Décadas de 1970 e 1980: Transformação impulsionada pela busca da oportunidade de exportação de mandioca; apoio público ao sector privado; ênfase em sistemas de pequena escala

Pós-1990: Maior intensificaçãoe diversificação; pobreza em declínio

Enfoque do estudo

Zona agroclimática Savana da Guiné

Países do estudo de casoMoçambique, Nigéria, Zâmbia

Produtos básicos alvoMandioca, algodão, milho, arroz, soja, açúcar

Savana africana da Guiné • 800 – 1.100 mm de pluviosidade• estação chuvosa de 150-220 dias• 7 milhões de km2 de área total• 0,5 milhão de km2 de área

cultivada• 3 sistemas de cultivo:

Cultivo de cereal - tubérculosCultivo de tubérculosMilho em consociaçãso

Questões-chave para análisePapel desempenhado por • Investigação e extensão• Infra-estruturas• Finanças• Ambiente de negócios• Capital humano• Políticas governamentais

Políticas macro estão a melhorar em África

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E as exportações agrícolas são menos tributadas

1965–69 1970–74 1975–79 1980–84 1985–89 1990–94 1995–99 2001–04-70

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Taxa

nom

inal

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assi

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(%)

Nigéria

Zâmbia

Brasil

Tailândia

Moçambique

Análise da cadeia de valores: Produção

Análise das cadeias de valor: Processamento

Análise das cadeias de valor: Transporte e armazenagem

Análise das cadeias de valor:Exportações / Substituição de importações

Brazil Thailand Mozambique Nigeria Zambia0

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160

1971-75

2004–06

Exemplo da mandioca

A produtividade agrícola é mais baixa em ÁfricaPr

oduç

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(t/h

a)

Mas os valores das remessas são semelhantes

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Exemplo da mandioca

Valo

r das

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)

1. Os custos de produção agrícola são frequentemente baixos em África em comparação com outra regiões

2. Os produtores africanos geralmente são competitivos nos mercados domésticos

3. Os produtores africanos geralmente não são competitivos nos mercados globais

Resultados Análise Cadeia Valor

4. Os mercados regionais oferecem as oportunidades mais promissoras para a expansão a curto e médio prazo

5. A competitividade dos países africanosé enfraquecida por ineficiências na logística doméstica

6. Os pequenos produtores têm um papel crítico a desempenhar como fonte de competitividade em África

Resultados Análise Cadeia Valor

Escala da produção

Material publicado: Propriedades agrícolas menores são mais produtivas

Por que as grandes propriedades agrícolas sobrevivem?

Tratamento privilegiado:• Acesso à terra• Tratamento tributário• Subsídios para insumos e produção• Infra-estruturas

Tamanho da propriedade agrícola e agricultura comercial:

o maior é necessariamente o melhor?

Investimento directo estrangeiro em grandes propriedades agrícolas

Principais oportunidades… …com riscos significativos• Preenche uma enorme lacuna

de investimento• Transferência de tecnologia • Desenvolvimento de

exportações• Novas indústrias

(biocombustíveis)• Geração de emprego• Abertura de regiões remotas

• Falta de atenção dispensada a actuais utilizadores da terra

• Despojamento de activos fixos e especulação

• Impactos ambientais negativos (florestas)

• Riscos de estrutura agrária altamente desigual

• Governança

Alternativas a grandes propriedades agrícolas

Realização de economias de escala

• Agricultura por contrato com pequenos produtores

• Serviço de contratação de máquinaspor parte do sector privado

• Organizações eficazes de produtores

Escala da produçãoResultado final:• Pouca evidência para sugerir que modelos de

agricultura de larga escala sejam necessários ou até mesmo especialmente promissores para África

• Comercializaçãoliderada por pequenos produtoresprovavelmente levará a um crescimento mais inclusivocom maior integraçãovertical

Perspectivas promissoras para África

Cinco factores principais1. Rápido crescimento e perspectivas de forte demanda 2. Melhores ambientes de política interna 3. Melhor ambiente

de negócios 4. Maiores incentivos

para investir na agricultura 5. Novas tecnologias

de produção eprocessamento

Intervenções necessárias1. Reformas de política• Sem retrocesso nas macropolíticas• Eliminar tributação restante sobre a agricultura• Reformar / modernizar políticas da terra

2. Investimentos• Pesquisa• Educação• Infra-estruturas

3. Mudanças institucionais• Fazer os mercados funcionar melhor para os

pequenos produtores• Melhor o acesso ao financiamento

Questões de sustentabilidade socio-ambiental

Gestão de impactos sociais

• Posse da terra• Tamanho da

propriedade agrícola• Escolha de tecnologia

Gestão de impactos ambientais

• Fertilidade do solo• Qualidade e quantidade

da água• Compensações: intensificação

versus extensificação

O caminho à frenteMotivos para optimismo cauteloso,

mas permanecem muitas restrições…• Começar com produtos a granel• Direccionar os mercados nacional e internacional• Reduzir custos de logística• Dispensar atenção à

gestão da terra• Dispensar atenção a

questões ambientais• Fazer os investimentos

públicos necessários• Participação do sector privado