perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id SINKRONISASI HAK ...eprints.uns.ac.id/15172/1/335351912201303311.pdfperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANAK MENURUT UNDANG Hukum Universitas

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

SINKRONISASI HAK-HAK ANAK MENURUT

UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1979 TENTANG

KESEJAHTERAAN ANAK DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23

TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk melengkapi Sebagian

Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Yohana Dea Sacharissa

NIM. E0009367

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Yohana Dea Sacharissa

NIM : E0009367

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul

SINKRONISASI HAK-HAK ANAK MENURUT UNDANG-UNDANG

NOMOR 4 TAHUN 1979 TENTANG KESEJAHTERAAN ANAK DAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG

PERLINDUNGAN ANAK adalah betul – betul karya sendiri. Hal – hal yang

bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan

penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum

(skripsi) ini.

Surakarta, Juni 2013

yang membuat pernyataan


NIM. E0009367


commit to user

v

ABSTRAK

Yohana Dea Sacharissa, E0009367. 2013. SINKRONISASI HAK-HAK

ANAK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1979

TENTANG KESEJAHTERAAN ANAK DAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK. Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui sinkronisasi hak-hak anak dan

pihak-pihak yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan pemenuhan hak-hak

menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 dan Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2002.

Penelitian ini bersifat preskriptif dengan jenis penelitian hukum normatif.

Jenis bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum

sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dengan studi kepustakaan. Teknik

analisa dengan logika deduksi.

Bahwa hak-hak anak menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979

tentang Kesejahteraan Anak dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang

Perlindungan Anak secara umum telah sinkron, meliputi hak atas kelangsungan

hidup, hak atas perlindungan, hak untuk tumbuh dan berkembang. Sedangkan ada

hak anak yang pengaturannya tidak terdapat dalam Undang-Undang Nomor 4

Tahun 1979 yakni hak anak untuk berpartisipasi. Pihak-pihak yang berkewajiban

dan bertanggung jawab dalam pelaksanaan pemenuhan hak-hak anak menurut

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak dan Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak adalah Orang Tua,

Masyarakat dan Pemerintah, karena anak merupakan anugerah dari Tuhan Yang

Maha Esa yang harus dilindungi.

Kata kunci : hak anak, perlindungan anak, kesejahteraan anak


commit to user

vi

ABSTRACT

Yohana Dea Sacharissa, E0009367. 2013. SINKRONISASI HAK-HAK

ANAK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1979

TENTANG KESEJAHTERAAN ANAK DAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK. Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

The purpose of this research is to learn about the synchronization of child

rights and to know which side that is responsible in implementing the child rights

based on Law No. 4/1979 and Law No. 23/2002.

This survey is prescriptive with normative legal survey. The type of issue

of the law use primary and secondary issue of the law. Issue of the law collection

techniques use the study of literature. Analysis techniques use logic deduction.

In general, The Children’s right according to Law No. 4/1979 on Child

Welfare and Law No. 23/2002 on Child Protection have been synchronized,

include the right to survival, right to protection, the right to grow and develop.

While there are children’s right that are not contained in Law No. 4/1979 that are

children’s right to participate. The parties are obligated and responsible for the

implementation of the fulfillment of children’s rights according to Law No.

4/1979 on Child Welfare and Law No.23/2002 on Child Protection is a Parent,

Community and Local Government, because the child is a gift from Almighty

God that must be protected.

Keywords : children’s rights, child protection, child welfare


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas karunia-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan

judul : “SINKRONISASI HAK-HAK ANAK MENURUT UNDANG-

UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1979 TENTANG KESEJAHTERAAN ANAK

DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG

PERLINDUNGAN ANAK”.

Adapun kajian penulisan hukum (skripsi) ini ditujukan untuk menyoroti

mengenai sinkronisasi peraturan perundang-undangan terkait hak-hak anak serta

siapa saja pihak-pihak yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan hak-hak anak

menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak dan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada

segenap pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan selama penulisan

ini, terutama kepada :

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

2. Ibu Djuwityastuti, S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata yang

telah memberikan ijin kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini;

3. Bapak Tuhana, S.H.,M.Si. selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Anjar Sri

Ciptorukmi N, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang

membimbing dan memberikan pencerahan penulisan hukum (skripsi),

serta tim penguji yang telah menguji untuk menyempurnakan penulisan

hukum ini;

4. Ibu Anjar Sri Ciptorukmi N, S.H.,M.Hum. selaku Pembimbing Akademik

yang selama ini memberikan bimbingan dan memperhatikan

perkembangan prestasi penulis selama menempuh masa perkuliahan;


commit to user

viii

5. Ibu Th. Lina Sutadi, S.H. selaku Mantan Kepala Bagian Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang bermurah hati

mendorong penulis untuk mendalami ilmu hukum dan juga mendukung

dalam doa dalam penulisan hukum (skripsi);

6. Bapak Harjono, S.H.,M.H. selaku Dosen yang tidak hanya membagikan

ilmu pengetahuan, tetapi juga menjadi teladan dalam mendidik dan

bermurah hati meluangkan waktu untuk berdiskusi hal apapun mengenai

materi perkuliahan yang sangat berguna bagi penulis;

7. Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H.,M.H. selaku dosen Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang berbaik hati memberikan

dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) dengan baik;

8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis

selama masa perkuliahan;

9. Mas Wawan selaku Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan mengurus

segala administrasi skripsi;

10. Bapak dan Ibu Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang membantu dalam pencarian bahan-bahan penulisan hukum

(skripsi) dan memberikan semangat bagi penulis;

11. Seluruh pekerja disekitar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang ikut membantu memberikan informasi bagi penulis untuk

kelancaran konsultasi dalam penulisan hukum (skripsi);

12. Papi dan Mami tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan terus

memberikan perhatian, semangat, support, pengetahuan dan doa bagi

penulis sehingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan;

13. Edo adikku tersayang yang selalu memberi semangat, memberikan

masukan dan dukungan doa bagi penulis selama mengerjakan penulisan

hukum (skripsi);


commit to user

ix

14. Chello yang selalu memberikan support, semangat, keceriaan dan

dukungan doa bagi penulis;

15. Omaku tersayang yang selama ini membantu dalam doa sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

16. Teman seperjuanganku : Tata, Ita, Vita, Asti dan Lia “Gank Hupla-Hupla”

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu

memberikan keceriaan dan saling support dalam penulisan hukum (skripsi)

bagi penulis;

17. Seluruh temanku satu angkatan Tahun 2009 Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang paling kompak;

18. Kakak dan adik tingkat Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta Mas : Ryan, Qomar, Ndaru, Okky, Mammo, Bagazt, Adhy,

Yogo juga Mba : Sherryto, Hani, Vivi yang berbaik hati dalam membagi

ilmu pengetahuan dan tetap menjalin pertemanan dengan penulis;

19. Ko Djoko dan Cie Ika sahabatku yang selalu memperhatikan, memberikan

semangat dan dukungan doa bagi penulis sehingga peulisan hukum

(skripsi) dapat terselesaikan dengan baik.

20. Pdt. Fry, Pdt. Benny, Bu Supri yang juga memberikan support dan doa

bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

21. Mba Rina, mba Ria, mba Retno yang memberikan waktu untuk membantu

penulis dalam berdiskusi mengenai penulisan hukum (skripsi);

22. Semua pihak terkasih yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

banyak membantu dan memberi dukungan bagi penulis dalam

penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini.


commit to user

x

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari sempurna.

Dengan penuh kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran

yang membangun agar penulisan hukum ini benar-benar bermanfaat bagi

masyarakat. Akhir kata, semoga penulisan hukum ini dapat menjadi

sumbangsih pemikiran ilmiah bagi masyarakat.

Surakarta, Juni 2013

Penulis,


NIM. E0009367


commit to user

xi

MOTTO :

Menyerah pada keadaan dan hanya mendengarkan orang lain tanpa

memikirkannya lebih dahulu hanya akan membuatmu rapuh dan menyerah,

yakinlah pada diri sendiri bahwa kamu mampu dan pasti bisa.

-Yohana Dea Sacharissa-

Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil;

kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.

-Evelyn Underhill-

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari

betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.

- Thomas Alva Edison-

Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang

harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka

menyukainya atau tidak.

- Aldus Huxley-

Tetapi aku mau menyanyikan kekuatan-Mu, pada waktu pagi aku mau bersorak-

sorai karena kasih setia-Mu; sebab Engkau telah menjadi kota bentengku, tempat

pelarianku pada waktu kesesakanku.

Ya kekuatanku, bagi-Mu aku mau bermazmur; sebab Allah adalah kota

bentengku, Allahku dengan kasih setia-Nya.

Mazmur 59 : 17-18


commit to user

xii

PERSEMBAHAN

Deepest offerings to MY SAVIOR, MY FATHER JESUS CHRIST

My beloved Mom and Dad,

My dear Yonathan Edo Fernando

also :

My pride Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………………………....... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………………….... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ……………………………………..... iii

HALAMAN PERNYATAAN ………………………………………………...... iv

ABSTRAK ………………………………………………………………..…...… v

KATA PENGANTAR ……………………………………………………......... vii

DAFTAR ISI ………………………………………………………………....... xiii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………......… xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah …...........…………....…………......……..….1

B. Pembatasan Masalah .............................................................................7

C. Rumusan Masalah ................................................................................ 7

D. Tujuan Penelitian ......………………………………………............... 8

E. Manfaat Penelitian ………………………………………................... 8

F. Metode Penelitian …………………………………............................. 9

G. Sistematika Penelitian ……………………………………................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan tentang Anak ..............………..………………….…....… 15

2. Tinjauan tentang Hak Anak ...………….…………………………. 22

3. Tinjauan tentang Konsep Kesejahteraan Anak ................................ 30

4. Tinjauan tentang Konsep Perlindungan Anak ................................ 32

5. Tinjauan tentang Sinkronisasi Peraturan Perundang-Undangan ..... 34

B. Kerangka Pemikiran ………………………………………................ 37


commit to user

xiv

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Sinkronisasi Hak-Hak Anak menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun

1979 tentang Kesejahteraan Anak dan Undang-Undag Nomor 23 Tahun

2002 tentang Perlindungan Anak ........................................................ 39

B. Pihak-pihak yang Bertanggung Jawab dalam Pelaksanaan Perlindungan

Hak-Hak Anak Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang

Kesejahteraan Anak dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002

tentang Perlindungan Anak ................................................................ 58

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan …………………………………………………………...... 67

B. Saran ……………………………………………………………........ 67

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………...... 69

LAMPIRAN ........................................................................................................ xvi


commit to user

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Sinkronisasi Hak-Hak Anak menurut Undang-Undang Nomor 4

Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak dan Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak …………......…... 52

Tabel 2 : Pihak-Pihak yang Bertanggung Jawab dalam Pelaksanaan

Pemenuhan Hak-Hak Anak Menurut Undang-Undang Nomor 4

Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak dan Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak …………….…... 65


commit to user

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Pemikiran ……………………...................……..……….. 37

Documents

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id SINKRONISASI HAK ...eprints.uns.ac.id/15172/1/335351912201303311.pdfperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANAK MENURUT UNDANG Hukum Universitas