Drept Funciar Si Ecologic, Subiecte Examen

7/28/2019 Drept Funciar Si Ecologic, Subiecte Examen

1/58

1

Subiecte pentru examen

2. Drept funciar i ecologic ca ramur de drept.Dreptul funciarramur distinct n sistemul naional juridic, ce cuprinde o totalitate de norme

juridice instituite de stat, care reglementeaz raporturi sociale, care apar cu ocazia evidenei,folosirii i proteciei terenurilor.

Dreptul ecologic ramura de drept, ce cuprinde totalitatatea normelor juridice naionale iinternaionale, ce reglementeaz raporturile juridice ndreptate spre asigurarea interaciuniiarmonioase ntre societatea uman i mediul nconjurtor, ntru prentimpinarea urmrilornegative a activitii ecologice i formarea unui mediu de via sntos, ninteresul prezentei iviitoarei generaii umane.3. Drept funciar i ecologic ca disciplin de studiu.Ca disciplin, dreptul funciar i ecologic studiaz istoricul, metoda, metodologia, izvoare,terminologia, legislaia, etc.

4. Drept funciar i ecologic ca tiin.Dreptul funciar, ca tiin, studiaz unitatea obiectiv existent a instituiilor de drept funciar,clar aranjate n dependen de importana i rolul pe care l au n reglementarea relaiilorfunciare, precum i corespunztor coninutului acestor relaii funciare.Ecologia este o tiin biologic de sintez ce studiaz interaciunea dintre organisme, plante imediul n care ele triesc. Cu timpul, n a doua jumtate a sec. XX prin contientizareaimportana condiiilor de mediu, semnificaia termenului ecologie s-a lrgit peste sensulrestrns din domeniul biologiei, devenind i un sinonim pentru ideea de protecie a mediului

nconjurtor. Totodat, se leag strns de ecologie domeniul promovrii unei economiiecologizate, unde principiile ecologice devin i principii fundamentale n dezvoltare.5.Obiectul de studiu al dreptului funciar i ecologic.Obiectul dreptului funciar - totalitatea relaiilor sociale patrimoniale (cnd pmntul apare ca

bun imobil sau drept de proprietate, dezmembrmintele dreptului de proprietate) inepatrimoniale ( relaii ce in de organizarea, inerea cadastrului i monitoringul funciar), ceapar n procesul dirijrii, folosirii i proteciei pmntului.Obiectul dreptului ecologic relaiile sociale ce apar, se modific sau se sting odat cu

folosirea i protecia resurselor naturale.6. Principiile dreptului funciar i ecologic.Principiile sunt teze de baz, idei, ce determin scopul, sarcinile, ordinea i condiiilereglementrii juridice a folosirii i proteciei mediului nconjurtor.Principiile ocrotirii resurselor naturale:

1. Respectarea dreptul omului la un mediu sntos i asigurarea condiiilor favorabilepentru activitatea uman;

2. Principiul fundamentrii tiinifice de mbinare a intereselor economice, ecologice isociale, n scopul asigurrii dezvoltrii favorabile a mediului nconjurtor;3. Prezumia pericolului ecologic al activitii economiceplanificate;


2/58

2

4. Principiul ocrotirii, restabilirii i folosirii raionale a resurselor naturale ca o condiienecesar asigurrii unui mediu favorabil;

5. Principiul prioritii pstrrii sistemelor ecologice naturale al landafturilor icomplexelor naturale;

6. Folosirea raional a resurselor;7.

Principiul plii speciale pentru folosirea resurselor naturale;8. Principiul publicitii n domeniul ocrotirii mediului;

Principiile speciale ale dreptului ecologic:1. Principiul evidenei aspectului complex, multifuncional al pmntului;2. Principiul folosirii terenului conform destinaiei;3. Principiul folosirii raionale a pmntului;4. Principiul mbinrii intereselor publice i individuale;5. Principiul reglementrii juridice a resurselor funciare, indiferent de forma de proprietate

asupra lor;6. Principiul prioritii terenurilor de calitatate superioar;7. Principiul plii pentru folosirea terenurilor.

7.Sistemul dreptului funciar i ecologic.Sistemul dreptului funciareste format din partea general (noiuni generale, principii,atribuii,instituii, administrarea ternurilor, rspunderea juridic, etc.) i partea special , ce coninenorme juridice, ce reglementeaz categorii aparte de relaii funciare. Totalitatea acestor norme

juridice formeaz instituia care determin regimul juridic al diferitor categorii de terenuri, ce se

repartizeaz dup destinaie.Sistemul dreptului ecologic e format din norme juridice, care se grupeaz n dependen decercul de relaii sociale reglementate. Astfel, dreptul ecologic conine instituii de drept,subramuri (dreptul funciar, dreptul apelor, dreptul pdurilor) i subsisteme (folosire i ocrotire).8.Generaliti privind protecia mediului ecologie, mediu, resurse naturale, crizecologic.Ecologiatiin ce studiaz interaciunea dintre organismele vii imediullorde existen.Mediu totalitatea lucrurilor, fenomenelor, influenelor de natur s cauzeze schimbri dediferit ordin n activitatea uman i a omului nsui, precum i cele ce nu provoac influen,

dar pot fi influenate de ctre om, precum i cele ce nu provoac influen i nu pot fiinfluenate de om, dar formeaz un aturaj al vieii lui.Resurse naturale snt obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili ntrecut, prezent i viitor pentru consum direc sau indirect, care au valoare de consum icontribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale. Resursele naturale se folosesc sau pot fifolosite ca mijloace de munc, surse de energie, de materie prim i de materiale, nemijloci t deobiecte de consum i de recreare, ca banc a fondului genetic sau surs de informaii desprelumea nconjurtoare.Echilibrul ecologic este considerat normal cnd exist o stare de balan ntre componentele

mediului i procesele ce contribuie la existena ndelungat a sistemeleor naturale i artificialesau la dezvoltarea succesiv a acestora.Dezechilibru ecologicstarea anormal, starea de poluare.


3/58

3

Poluareorice schimbare n mediu care are drept efect ruperea echilibrului ecologic, ceea ceconstituie un efect negativ.Starea de poluare este determinat de prezena sau lipsa poluantului care aflat n mediu ncantiti ce depesc limita de tolera a uneia sau mai multor specii de vieuitoare, mpiedicnmulirea sau dezvoltarea normal a acestora printr-o aciune nociv. Cu ct diferena dintreconcentraia poluantului n mediu i limita de toleran este mai mare, cu att poluantul se

cinsider mai periculos.9.Sistemele de protecie a mediuluiConsidernd problema ecologic drept una dintre cele mai principale, statul a determinat

cile, mijloacele, metodele i subiectele n n drept de a soluiona aceast problem. Numaiacionnd n trn interdependen, aceti factori snt n stare s-i ating scopul: soluionarea

problemei folosirii raionale, conservrii i proteciei mediului.Sistemul de protecie a mediului cuprinde 2 elemente eseniale:-sistemul mijloacelor juridice;

-sistemul organizaional.Sitemul mijloacelor juridiceCaracterul reglementrilor ce in de acet domeniu a evoluat treptat. Primele reglementri ineaude foloirea raional a unor resurse naturale utilizate n anumite sfere de activitate. Apoi ncepeelaborarea reglementrilor ce in de nlturarea unor calamiti consecine ale activitiiumane. Actualmente reglementrile juridice se extind practic aupra tuturor domeniilor vieiiumane i ntrunesc o serie de procedee cu caracter particular, ct i general. Aceste mijloace sntutilizate n vederea reglementrii: folosirii raionale a resurselor mediului, prevenirea polurii

mediului, depoluarea mediului, repararea prejudiciilor cauzate prin vicierea mediului,amelorarea condiiilor de via, meninerea strii calitative i cantitative a resurselor naturaleexistente.Sistemul organizaional-element esenial al sistemului general de protecie a mediului, constituit din ansamblul desubiecte mputernicite s realizeze activitile i procedeele prevzute de legislaie i dictate deobiectiva necesitate a strii de lucruri.

Sistemul organizaional naional al RM este format din: autoritile publice (Parlamentul

RM, Preedintele RM, Guvernul RM, Autoritile administraiei publice, Ministerul EcologieiInspectoratul Ecologic de Stat, Departamentul Standartizare i Metrologie, Organele de drept),persoanele juridice (agenii economici, indiferent de forma de proprietate, n calitate debeneficiari de folosire a resurselor naturale) i persoanele fizice (potenial beneficiari defolosire a factorilor i resurselorde mediu).

Sistemul instituional internaional cuprinde totalitatea organismelor internaionale, abilitates cerceteze, reglementeze, s realizeze schimb de informaii, experien, control, s coopereen soluionarea problemelor de mediu stringente.

10.Protecia i dezvoltarea mediului ca sarcin de statDatorit faptului c influena negativ nu cunoate granie locale, regionale sau statale,datorit faptului c dezvoltarea economic i elaboararea msurilor de protecie a mediului


4/58

4

poart uncaracter complex, iar aplicarea lor necesit dirijare centralizat, statul trebuie s-iasume ca sarcin primordial obligaia de a proteja i dezvolta mediul.Soluionarea problemelor de mediu snt n competena statului deoarece:

- Poluarea i combatereaei este o problem naional;- Statul este cel care stabilete reguli de conduit, inclusiv i din domeniul proteciei

mediului;- Statul poate prin oraganele sale specializate s urmreasc respectarea normelor de drept;- Statul este n drept s aplice sanciuni n cazul nclcrii de ctre persoane a normelor

legale imperative;- Organele de stat snt competente s soluioneze litigiile ce apar n procesul de exploatare

a mediului;- Statul are la dispoziie, prin buget, sume de bani pantru finanareadiferitor activiti de

prevenire a polurii i de ameliorare a condiiilor de mediu.

Deci paralel cu ocrotirea i consolidrea suveranitii, cu soluionarea problemelor economice,statul i mai asum o sarcin important lupta pentru stabilitatea i meninerea echilibruluiecologic. Fenomenul polurii i degradrii mediului a atins asemenea niveluri nct stoparea sanu este posibil dect printr-o larg cooperare internaional.12.Izvoarele dreptului funciar i ecologicIzvor de drept funciar - actul normativ adoptat au sancionat de stat, care conine norme dedrept ce reglementeaz relaiile sociale privind folosirea i protecia terenurilor. ( ConstituiaRM, Codul Funciar RM, legi i acte subordonate legii, actele organelor administraiei publice,

practica judiciar).Izvor de drept ecologic actul normativ, ce conine norme ce reglementeaz folosirea iprotecia resurselor naturale. ( Constituia RM, Codul apelor, Codul silvic, legi i actesubordonate legii).13.Clasificarea izvoarelor de drept funciar i ecologic.Dup fora juridic:-legi;- acte subordonate legii;

Dup organele care adopt actele normative ce reglementeaz relaiile funciare :-organele administratiei publice centrale ;-organele administratiei publice locale.Dup caracterul normelor coninute n actul normativ respectiv :-interdicii ;-recomandri.Dupa raza teritorialitii, timp i dup un anumit cerc de persoane :-izvoare ce reglementeaz raporturi funciare pe ntreg teritoriul statului ;-izvoare ce acioneaz doar pe o parte a statului(actele aut. pub. locale).Izvoarele pot aciona asupra tuturor subiecilor ce cad sub incidena lor:-acioneaz asupra tuturor subiecilor ce cad sub incidena lor ;-izvoare ce reglementeaz rapoarte funciare cu participarea anumitor persoane.O clasificare a izvoarelor dreptului ecologic mai poate fi n:


5/58

5

-izvoare materialestarea de criz ecologic, necesitile social-economice, factorii materiali,etc.-izvoare formale relaiile n legtur cu folosirea, conservarea, dezvoltarea i proteciacomponentelor mediului.

14.Codul funciar ca izvor de drept funciarAdoptat la 25.12 1991, pus n aplicare la 01.01.1992 , Codul funciar apare ca un act vital

pentru dezvoltarea RM n condiiile noi de trecere la relaiile de pia. Codul funciar iConstituia sunt cele mai importante acte normative ce reglementeaza relaiile funciare din stat.Codul funciar conine norme care reglementeaz urmatoarele aspecte ale relaiilor funciare:-Competena Parlamentului, a Guvernului, a Autoritilor publice locale n domeniul relaiilorfunciare ;-Atribuirea i ntrinarea terenurilor;

-Drepturile i obligaiile deintorilor de terenuri ;-Categoriile de terenuri (destinaia lor) ;-Cadatrul funciar i reglementarea regimului proprietii funciare ;-Schimbarea detinaiei terenurilor;-Protecia i ameliorarea terenurilor;-Controlul de stat i monitoringul fondului funciar;-Soluionarea litigiilor funciare ;-Rpunderea pentru nclcarea legislaiei funciare

-Acordurile internaionale.Aplicarea i executarea practic a Codului funciar ete o atribuie de baz a organelor de stat i aautoritilor publice locale.15.Raportul juridic de drept funciar i ecologicRaportul de drept funciarObiectul: pmntul ca teren determinat, ca parte a unui teren i ca cot de teren. El ine dedomeniul dirijrii.Subiecii: persoane fizice i juridice, satatul U.A.T., regiile autonome, etc.Coninutul: drepturile i obligaiile prevzute de legislaia funciar pentru deintorii de

terenuri.Raportul de drept ecologicObiectul: aciunile sau inaciunile subiecilor, conduita ce ine de folosirea, protecia,dezvoltarea, conservarea componentelor naturii, rpunderea juridic n domeniul protecieimediului.Subiecii: persoane fizice i juridice, satatul U.A.T., regiile autonome, etc.Coninutul: drepturile i obligaiile privind folosirea, protecia, gestiunea, adminsitrarea,controlul, supravegherea privind fondul natural.16.Obiectele relaiilor funciareObiecte ale relaiilor funciare snt: sectoarele de teren, cotele de teren i drepturile asupra lor.


6/58

6

Sectoarele de teren se caracterizeaz prin suprafa, amplasament, hotare, au statut juridic ialte caracteristici, specificate n documentaia nregistrrii de stat a dreptului asupra

pmntului.Sectoarele de teren i obiectele aferente acestora (solul, bazinele de ap nchise, pdurile,

plantaiile multianuale, cldirile, construciile, edificiile etc.), strmutarea crora este imposibil

fr a cauza pierderi directe destinaiei lor, constituie bunuri imobile.Sectoarele de teren pot fi divizibile i indivizibile.Se consider divizibile sectoarele de teren care pot fi mprite n poriuni fr a le schimba

destinaia, fr a nclca normele antiincendiare, sanitare, ecologice, agrotehnice i urbanistice,fiecare poriune formnd dup divizare un teren de sine stttor.17.Fondul funciar i componena luiToate terenurile, indiferent de destinaie i de proprietate, constituie fondul funciar alRepublicii Moldova.

Fondul funciar, n dependen de destinaia principal, se compune din urmtoarele categorii

de terenuri:- cu destinaie agricol;- din intravilanul localitilor;- destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i cu alte destinaii speciale;- destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurile de valoare

istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi;- ale fondului silvic;- ale fondului apelor;- ale fondului de rezerv.

18.Dreptul de proprietate asupra terenurilorDreptul de proprietateacel drept subiectiv ce confer titularului exercitarea n putere propriei n interes propriu a atributelor de posesie, folosin i dispoziie asupra terenurilor n limiteledeterminate de lege.Dr. proprietii asupra pamntului cuprinde :* instituia de drept ale crui norme sunt fixate n Constitu ia R.M., Codul Civil, CodulFunciar ;* raporturi de proprietate n care n afara de proprietar sunt si alte subiecte purtatoare de

drepturi si obligatii funciare (organele de reglementare a regimului proprietatii funciare si detinere a Cadastrului Funciar de Stat) ;* atributiile subiective ale proprietarilor funciari, astfel proprietarii pot face actiuni de a lucraterenul de sinestatator, de a face lucrari de ameliorare, pot inactiona sa se abtina de la actiuni cear leza dr. altor proprietari sau care ar cauza prejudicii terenului, au dr. la revendicare,despagubiri ;* actiunea juridica care genereaza raporturi intre proprietari s.a. subiecte de drept.Dreptul de proprietate asupra pamintului poate fi privit :

Sens obiectivinstitutie de drept ale carui norme reglementeaza dr. de proprietate funciara castare de apartenenta a loturilor de teren.


7/58

7

Sens subiectiv este posibilitatea oferita proprietarului in vederea posesiei, folosintei sidispunerii de terenul ce-i apartine cu putere proprie si in interes propriu, prin actiuni ce nucontravin legislatiei si nu lezeaza interesele legitime ale altor persoane.19.Coninutul dreptului de proprietate funciar.Atributele proprietarului sunt :- posesia ;- folosinta ;- dispozitia.Pentru dr. de proprietate funciara este specific ca atributele proprietarului au un caracterindependent si nu se bazeaza pe dreptul altor persoane.In acest sens, pe de o parte continutul atributelor este stabilit prin lege, in al doilea rind,

proprietarul exercita de sinestatator.Un aspect important al atributelor proprietarului consta in faptul ca acestea sunt limitate.Posesiaterenului este posibilitatea stabilita de lege a proprietarului de a stabili, de fapt, lotulde teren. Posesia este mijlocul indispensabil al fiecarui proprietar pentru a-si realiza scopuladica utilitatea economica a proprietatii sale. Unii autori considera ca posesia nu poate fiseparata de folosinta, deoarece pentru a folosi un bun este necesar mai intii sa se afle in posesialui.Spre deosebire de posesia unor bunuri obisnuite pe care proprietarul le poate avea sistramuta in alt loc, posesia terenului poarta un caracter conditional, deoarece stapinirea lui elimitata. Posesia terenului e realizata prin transmiterea in natura a proiectelor de organizare ateritoriului si prin confirmarea hotarelor loturilor, prin instalarea bornelor. Pentru PF si PJsubiectele dr. de proprietate privata, atributul de posesie a terenului este indispensabil deobligatiunea acestuia de a folosi lotul conform destinatiei.Folosinta posibilitatea proprietarului de a beneficia de calitatile utile ale bunului in scopulsatisfacerii necesitatilor sale materiale si culturale. Folosinta ofera proprietarului dr. de aintrebuinta bunul pe acesta il produce.In ceea ce priveste dr. de folosinta ca atribut al proprietarului funciar este posibilitatea admisade lege privind exploatarea economica a terenului, folosirea calitatilor sale utile si exploatareaeconomica a terenului, folosirea calitatilor sale utile si exploatarea lui in scopul obtinerii

productiei agricole.Acest atribut are 2 forme de baza :-dr. proprietarului de a folosi terenul agricol ;-in forma gospodaririi libere a terenului, proprietarul are dreptul sa efectuieze lucrari deameliorare, constructia sistemelor de irigare si a constructiilor auxiliare.Dispozitiaasupra terenului este posibilitatea admisa de lege de a determina soarta juridica aacestui teren.Ca atribut al proprietatii funciare poate sa se manifeste sub mai multe forme :- modificarea starii de fapt a loturilor de teren, ceea ce atrage dupa sine schimbarea statutului

juridic ;- modificarea regimului juridic al terenului ;


8/58

8

- modificarea componentei proprietatii funciare (exp. Atribuirii terenului in arenda, folosintafunciara, retragerea terenului de la proprietari pentru necesitati de stat si sociale, procesul deschimb a terenurilor inter proprietarii funciari).20. Stingerea dreptului de proprietate asupra terenului.

Dreptul asupra terenului se stinge n cazurile:1) renunrii benevole a deintorului la teren;

2) nstrinrii terenului de ctre proprietar;3) retragerii terenului pentru nevoile statului i societii;4) retragerii terenului n cazul cnd deintorul cu titlu de posesiune sau de folosin nu

utilizeaz terenul n scopul n care i s-a atribuit;5) decedrii proprietarului;6) neachitrii sistematice a impozitului funciar n termenul stabilit de lege;7) expirrii termenului pentru care a fost dat n folosin terenul;8) ncetrii activitii ntreprinderii, instituiei, organizaiei;9) ncetrii raporturilor de munc, n virtutea crora a fost repartizat lotul auxiliar, dac

legislaia nu prevede altfel;10) nerespectrii condiiilor contractului de arend;11) exploatrii terenului prin metode care conduc la degradarea solurilor, la poluarea lor

chimic, radioactiv i de alt natur, la nrutirea situaiei ecologice;12) folosirii terenurilor irigate prin metode care conduc la nmltinire, la salinizare

secundar i la apariia focarelor de eroziune prin irigare.Punctele 3), 4), 6), 11) i 12) nu se extind asupra dreptului de proprietate a ceteanului

asupra terenului destinat construirii casei de locuit, anexelor gospodreti i a celui ocupat degrdini personale.

Dreptul de a folosi terenul se poate stinge dac posesorul funciar sau beneficiarul funciar anclcat legislaia funciar.21.Dezmembrmintele dreptului de proprietate.Dezmembrmintele dreptului de proprietate sunt acele drepturi reale principale ce au ca obiect

bunuri ce aparin altor persoane, drepturi opozabile tuturor, inclusiv proprietarului, ce seconstituie sau dobndesc prin desprinderea ori limitarea unor atribute din coninutu l juridic aldreptului de proprietate.Uzufructul dreptul unei persoane (uzufructuar) de a folosi pentru o perioad determinat saudeterminabil bunul unei alte persoane (nudul proprietar) i de ai culege fructele bunului,ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana. Uzufructuarul are dreptulde a poseda bunul, nu i de a-l nstrina.Dreptul de uzdreptul real asupra bunului altuia, n virtutea cruia uzuarul poate folosi bunuli culege fructele lui necesare pentru nevoileproprii i ale familiei sale.Dreptul de abitaie dreptul real n temeiul cruia titularul lui poate folosi locuina altei

persoane pentru sine i membrii familiei sale.Servituteao sarcin impus asupra unui imobil( terenul aservit) pentru uzul sau utilitatea unuialt proprietar (ternul dominant).Superficiaeste dreptul real imobiliar de a folofi ternul atuia n vederea edificrii i exploatriiunei construcii, deasupra i sub acest teren, sau a exploatrii unei construcii existente.22.Terenurile proprietate public.


9/58

9

Dreptul de proprietate public este acel drept de proprietate, instituit asupra bunurilor dindomeniul public de interes naional i din domeniul public de interes local, aparinnd satului iunitilor administrativ-teritoriale.n calitate de persoan juridic de drept public, statul i unitilor administrativ-teritoriale sunt

proprietare ale bunurilor din domeniul public, iar n calitate de persoane juridice privatesuntproprietare de bunuri din domeniul privat.

Terenurileproprietate public din domeniul privat, asemenea i terenurile aflate n proprietateaprivat a cetenilor, nu sunt excluse din circuitul civil al terenurilor: pot fi vndute, cumprate,schimbate, pot fi depuse n calitate de aport la capitalul social a l societilor comerciale, pot fisupuse privatizrii, etc.Terenurile proprietate public din domeniul publicsunt proprietate exclusiv a statului sau aunitilor administrativ-teritoriale. Asemenea terenuri sunt scoase din circuitul civil al bunurilori nu pot fi supuse privatizrii: nu pot fi vndute, cumprate, schimbate, etc. Din domeniul

public al statului i al unitilor administrativ-teritoriale fac parte terenurile care, prin natura lor,snt de uz sau de interes public. Astfel, ternurile fondului apelor, fondului silvic, folosite

ninteres public, terenurile cilor de telecomunicaie, drumurile naionale, ternurile destinateocrotirii naturii, terenurile destinate asigurrii securitii statului, precum i alte ternuri facobiectul exclusiv al proprietii publice. Terenurile domeniului public sunt inalinabile (care nu

pot fi nstrinate prin acte juridice de drept civil), insesizabile ( nu pot fi urmrite de creditoriiacelui drept) i imprescriptibile ( care nu se prescriu, rmn valabile ntotdeauna).23.Atribuirea i nstrinarea terenurilor.Atribuirea sectoarelor de teren din intravilan pentru case, anexe gospodreti i grdiniAutoritile administraiei publice locale atribuie cetenilor terenuri fr plat, eliberndu -letitluri de proprietate: trec n proprietatea cetenilor sectoarele de teren ocupate de case, anexegospodreti i grdini. Se atribuie familiilor nou-formate sectoare de teren din rezervaintravilanului pn la epuizarea acesteia pentru construcia caselor de locuit, anexelorgospodreti i grdini: n orae - de la 0,04 pn la 0,07 hectare, n localiti rurale - pn la0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de ctre autoritileadministraiei publice locale.Atribuirea n natur a cotelor de teren echivalentAmplasarea terenurilor care se atribuie n calitate de cote de teren echivalent va fi determinatde primria satului (comunei) sau oraului fr cererea titularului cotei de teren echivalent n

baza proiectului de organizare a teritoriului, elaborat de o ntreprindere de stat sau privat caredispune de licena respectiv.

Motenirea i nstrinarea terenurilordobndite n proprietate privatTerenurile dobndite n proprietate privat se transmit prin motenire n modul stabilit delegislaia n vigoare.Atribuirea terenurilor pentru alte necesiti dect cele agricole sau silvicentreprinderilor, instituiilor, organizaiilor de stat i municipale li se atribuie n folosinterenuri proprietate public a statului, respectiv a unitilor administrativ-teritoriale, pentrudesfurarea activitii lor.Terenurile instituiilor de cult i ale cimitirelorMnstirilor li se atribuie n proprietate privat, fr plat, terenuri agricole cu o suprafa de

pn la 5 hectare din contul terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale.Loturile auxiliare


10/58

10

Lucrtorii din anumite ramuri ale economiei naionale - transporturi, silvicultur, industriaforestier, telecomunicaii, gospodria apelor, piscicultur i altele - pot beneficia, nconformitate cu reglementrile din domeniile respective, de loturi pentru grdin, fneeipuni, conform hotrrii conducerii unitii n care lucreaz.24.Actele ce confirm drepturile deintorilor de teren.Actele ce confirm drepturile deintorilor de teren sunt:

1) Titulul de autentificare a dreptului deintorului de teren, eliberat de autoritileadminitraiei publice locale, n cazul atribuirii de ctre aceta a terenurilor proprietatepublic a unitilor administrativ-teritoriale, sau de Agenia de Stat Relaii funciare iCadastru, n cazul atribuirii de ctre stat a terenurilor proprietate public a statului. Forma titlului de autentificare a dreptului deintorului de teren se stabilete de Guvern

2) Certificatul de motenire.3) Contractul de vnzare-cumprare, contractul de donaie, contractul de schimb, contractul

de arend a terenului i altele.Aceste acte servec drept temei pentru nregistrarea dreptului de proprietate i a altor drepturi

patrimoniale aupra terenului n regitrul bunurilor imobile la oficiul cadastral. Ulterior, dupnregitrarea drepturilor n registrul bunurilor imobile, n scopul efecturii actelor juridice civile,oficiul cadastral teritorial elibereaz, la cerere, un extra din regitrul bunurilor imobile, valabiltimp de 2 luni, care confirm faptul c peroana repectiv este proprietarul terenului, att n faanotarului, ct i n faa altor tere persoane.25.Deintorii de terenuri drepturi i obligaii.Proprietarii funciari au dreptul:

- s gospodreasc de sine stttor terenul;- s fie proprietarii produciei obinute i a veniturilor din realizarea ei;- s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale

pmntului;- s construiasc n modulstabilit de lege case, cldiri de producie, edificii cu destinaie

social-cultural i cu alt destinaie;- s dea terenul sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt form;- s primeasc, n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului i a societii,

compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a avantajului ratat;- s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea.

Posesorii i beneficiarii au dreptul:- s foloseasc terenurile potrivit condiiilor de atribuire;- s fie proprietarii produciei obinute;- s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale

pmntului;- s primeasc, n caz de stingere a dreptului de posesiune sau beneficiere, compensarea

cheltuielilor legate de ameliorarea terenului.Deintorii de terenuri snt obligai:

- s foloseasc terenurile n conformitate cu destinaia lor;- s respecte, conform recomandrilor agrotehnice, condiiile de exploatare a terenurilor,

structura asolamentelor, s nu admit folosirea abuziv a ngrmintelor chimice i

a preparatelor de fitosanitrie;- s achite la timp impozitul funciar i alte pli pentru folosirea terenurilor;


11/58

11

- s ia msuri de prevenire i combatere a eroziunilor, a compactrii solului, a alunecrilorde teren, a salinizrii sau nmltinirii secundare, s asigure att obinerea unei produciicalitative, ct i protecia solului i sporirea fertilitii lui;

- s respecte drepturile altor deintori de terenuri;- s pstreze bornele de hotar i punctele reelei geodezice de stat din teren;- s respecte proiectul de organizare a teritoriului;- s prezinte la timp autoritilor administraiei publice locale informaiile stabilite prinlegislaie, privitoare la starea i folosirea terenului.

28.Competena Guvernului n domeniul relaiilor funciare.De competena Guvernului in:

- aprobarea perimetrului localitilor urbane;- elaborarea msurilor de protecie a terenurilor i organizarea realizrii lor;- inerea cadastrului funciar i organizarea reglementrii regimului proprietii funciare pe

teritoriul republicii;- aprobarea cadastrului funciar anual;-

stabilirea modului de ncasare a impozitelor funciare i a altor pli; stabilirea ischimbarea destinaiei terenurilor, la propunerea consiliilor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti sau, respectiv, de nivelul al doilea, n temeiul cererii

proprietarului schimbarea categoriei terenurilor cu destinaie special;- elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a

regimului proprietii funciare n republic i asigurarea realizrii lor;- elaborarea unei metodici unice de evaluare a terenurilor;- organizarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor;- aprobarea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale n baza propunerilor consiliilor

raionale sau municipale;- determinarea listei ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor ale cror terenuri rmn

n proprietatea statului i prezentarea acesteia spre aprobare Parlamentului;- aprobarea suprafeelor de vii i livezi supuse casrii n baza propunerilor comitetelor

executive raionale sau primriilor municipale.29.Competena consiliilor raionale n domeniul relaiilor funciare.De competena consiliilor raionale i municipale in:

- exercitarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor;- stabilirea impozitelor funciare i altor pli, ncasarea lor;- stabilirea i schimbarea perimetrului intravilanului localitilor i soluionarea litigiilor

privind perimetrele;- inerea cadastrului funciar al raionului i municipiului, organizarea reglementrii

regimului proprietii funciare;- elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a regimului

proprietii funciare pe teritoriul raionului i municipiului i asigurarea realizrii lor;- repartizarea i retragerea terenurilor, n modul stabilit de lege;- stabilirea suprafeelor care rmn n proprietatea statului n limita raionului i

municipiului;- schimbarea destinaiei terenurilor agricole cu gradul de evaluare a fertilitii naturale mai

mic de 40, n cazul trecerii acestora n fondul silvic, la propunerea consiliilor unitiloradministrativ-teritoriale de nivelul nti, n temeiul cererii proprietarului

- autentificarea drepturilor deintorilorde terenuri;


12/58

12

- privarea deintorilor de dreptul de proprietate asupra terenurilor n conformitate culegislaia n vigoare;

- determinarea i repartizarea terenurilor pentru construcii;- elaborarea propunerilor privind hotarele unitilor administrativ-teritoriale pentru a fi

aprobate de Guvern.31. Reglementarea de stat a regimului proprietii funciare i de beneficire funciare .

Reglemenatarea regimului proprietii funciare constituie un sistem de msuri juridice,economice i tehnice, menite s rezolve probleme din domeniul relaiilor funciare i folosiriiresurselor funciare. Are ca scop organizarea tiinific a folosirii raionale i eficiente aterenurilor n toate ramurile economiei naionale, crerii de condiii pentru mbuntirealandafturilor naturale i antropogene pentru asigurarea stabilitii lor i pentru protecia solului.Dreptul de beficiere reperezint o instituie de drept care reglementeaz raporturile sociale ceapar n procesul utilizrii sau folosirii obiectelor naturii i resurselor naturale n scopulsatisfacerii necesitilor de ordin economic, cultural, estetic, de nsntoire.Reglementarea regimului proprietii funciare prevede:

-

elaborarea shemelor republicane i zonale, prognozelor i programelor de ameliorare iprotecie a solului, precum i a schemelor reglementrii regimului proprietii funciare;- fundamentarea i stabilirea hotarelor terenurilor cu regimuri speciale de ocrotire a naturii,

de recreaie i de rezervaie;- determinarea i stabilirea pe teren a hotarelor unitii teritorial-administrative i a

intravilanul localitilor;- elaborarea proiectelor privind delimitarea unor noi terenuri pentru posesiune i folosin,

reglementarea celor existente, precum i a terenurilor proprietarilor, lichidndu-seincomoditile din amplasarea lor;

- repartizarea terenurilor n natur, pregtirea titlrilor care dovedesc dreptul de proprietate,posesiune i de beneficiere;

- efectuarea lucrrilor de evaluarea i eviden a terenurilor;- elaborarea proiectelor de reglementare a regimului proprietii funciare privind terenurile

intragospodreti, terenurile deintorilor, argumentndu-se msurile de folosire eficienta terenurilor conform destinaiilor speciale, de sporire a fertilitii solurilor i de aplicarea tehnologiilor crutoare de natur;

- elaborarea proiectelor de lucru legate cu valorificarea, mbuntirea i proteciaterenurilor;

- elaborarea proiectelor de reglementare economico-funciar a teritoriilor localitilor;- supravegherea de autor a realizrii proiectelor de reglementare a regimului proprietii

funciare.32. Controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor .

Statul n persoana autoritilor administraiei publice locale are obligaia s asigure folosirearaional i suficient a terenurilor, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor

Sarcinile serviciului controlului de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor constaun asigurarea respectrii de ctre toate organele de stat i cele obteti, de ctre ntreprinderile,instituiile i organizaiile agricole de stat, cooperatiste obteti, precum i de ntreprinderilemixte, persoanele fizice i juridice strine, a cerinelor legislaiei funciare n scopul folosirii

eficiente i proteciei cuvenite a terenurilor.Controlul de stat asupra folosirii i proteciei terenurilor l exercit Guvernul i autoritile

administraiei publice locale.


13/58

13

Dispoziiile autoritilor administraiei publice locale i ale organelor de stat mputernicites exercite controlul asupra folosirii i proteciei terenurilor, emise n limitele competenei lor,snt obligatorii pentru toi deintorii de terenuri.

Dispoziiile autoritilor administraiei publice locale i ale organelor de ocrotire a naturii nproblemele folosirii i proteciei terenurilor n limitele competenei lor snt obligatorii pentrutoi deintorii de terenuri.

33. Monitoringul ecologic i funciar.Monitoringul fondului funciar reprezint un sistem de supraveghere i prognoz a striifondului funciar pentru evidena schimbrilor, pentru aprecierea acestor schimbri, pentru

prentmpinarea urmrilor proceselor i tendinelor negative. Structura, coninutul i modul derealizare a monitoringului snt stabilite de legislaie, inndu-se seama de condiiile zonale.Monitoringul Ecologic este un sistem de obervaii i prognozri pentru relevarea schimbrilorstrii mediului, descoperirea i prevenirea proceselor i tendinelor negative. Se realizeaz dectre Ministerul Ecologiei, prin subdiviziunile sale.

34.Noiunea, formele, sistemul controlului ecologicStatul n persoana autoritilor administraiei publice are obligaia s aigure folosirea raionali suficient a resurselor naturale, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor.Sarcinile serviciului controlului de stat n domeniul folosirii i proteciei resurselor naturaleconstau n asigurarea respectrii de ctre toate organele de stat i cele obteti, de ctrentreprinderile, intituiile i organizaiile agricole de stat, cooperatiste obteti, precum i dentreprinderile mixte, persoanele fizice i juridice strine, a cerinelor ecologice n copul foloiriieficiente i proteciei cuvenite a acestor resurse. Scopul controlului ecologic este protecia

mediului pe calea prentmpinrii sau nlturrii nclcrii normelor ecologice.Formele controlului ecologic:informaional acumularea i rspndirea informaiilor n vederea lurii msurilor necesare;de prentmpinareorientat spre evitarea survenirii consecinelor negative;de sancionare aplicarea msurilor de constrngere de ctre stat.Sistemul controlului ecologicControlul de stat asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal are drept sarcinasigurarea ndeplinirii de ctre toate ministerele, departamentele, persoanele fizice i juridice,

indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic, a obligaiunilor de protecie aregnului animal, respectarea modului stabilit de folosire a animalelor i a altor norme prevzutede legislaie. Controlul de stat asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal esteexercitat de Ministerul Mediului i autoritile publice locale.Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apeloreste chemat s asigure:

a) respectarea de ctre toate persoanele fizice i juridice, indiferent de forma de proprietate,a modului stabilit de folosire a aplelor;

b) executarea obligaiunilor i prescripiilor privind protecia apelor, prevenirea i lichidareaefectelor distructive, respectarea regulilor de inere a evidenei apelor, precum i altorreguli, stabilite de legislaia apelor.


14/58

14

Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este exercitat de Ministerul Mediului i deautoritile publice centrale.Controlul de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondului forestier icinegetic are drept sarcin asigurarea respectrii de ctre persoanele fizice i juridice alegislaiei silvice i cinegetice. El este exercitat de Guvern i organele de stat pentru protecia

mediului nconjurtor.35. Cadastrele resurselor ecologicePentru a ine evidena cantitii, calitii i altor carateristici ale resurselor naturale, precum ievidena volumului, caracterului, regimului de utilizare a acestora, se ntocmesc cadastre de statale resurselor naturale.Cadastrul de Stat al Regnului Animal conine totalitatea informaiilor despre arealul,efectivul, locurile de vieuire i reproducere a animalelor i folosirea lor i se ntocmete pe o

perioad de 10 ani de ctre Academia de tiine a Moldovei pe baza evidenei de stat a

animalelor. Controlul asupra inerii Cadastrului de Stat al Regnului Animal se exercit de ctreMinisterul Mediului.Cadastrul de stat al spaiilor verzi,care cuprinde datele evidenei spaiilor verzi conformindicilor de calitate i cantitate, funcionalitii, precum i datele folosirii i evalurii sub aspecteconomic, social, decorativ i ecologic.Cadastrul de Stat al obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejatecuprinde date desprestatutul juridic, apartenena, amplasamentul, regimul de protecie, importana tiinific,cognitiv i recreativ a acestor obiecte i complexe. inerea Cadastrului de Stat al obiectelor i

compexelor din fondul ariilor protejate este de competena Ministerului Mediului.Cadastrul de Stat al Apelorcuprinde datele evideneiapelor conform indicilor de cantitate icalitate, datele privind nregistrarea folosinelor de ap, evidena folosirii apelor i stareaecologic.Cadastrul de stat al resurselor naturale,care este nfiinat pentru inerea evidenei cantitii,calitii i altor caracteristici ale resurselor naturale, precum i evidena volumului, caracterului,regimului de utilizare a acestora.Cadastrul Silvic de Stat conine un sistem de informaii despre regimul juridic al fondului

forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, aprecierea lor sub raporteconomic, alt informaie necesar pentru gospodrirea fondului forestier i evaluarearezultatelor activitii economice n fondul forestier. Materialele evidenei de stat a fonduluiforestier snt corelate cu datele din Cadastrul funciar.Cadastrele de stat ale obiectivelor de folosire a subsolului se ntocmesc pentru zcmintelenaturale i tehnogene i manifestrile de substane utile, precum i pentru obiectivele dinsubteran, care nu snt legate de extracia substanelor utile. Cadastrele de stat ale zcmintelor imanifestrilor de substane utile trebuie s conin date despre fiecare zcmnt, caracterznd

locul de aflare a lui, cantitatea i calitatea substanelor de baz i secundare i a componentelorlor, condiiile tehnico-iniere, hidrogeologice, ecologice i alte condiii de exploatarea azcmintelor i evaluarea geologo-economic, precum i date cu privire la fiecare manifestare a


15/58

15

substanelor utile. Cadastrele de stat ale obiectivelor din subteran, cu nu snt legate de extraciasubstanelor utile, precum i sectoarele subsolului folosite pentru ngroparea substanelor nocivei deeurilor trebuie s conin date cu privire la locul de aflare, dimensiunile, destinaia,termenele de funcionare, condiiile geologo-miniere i alte condiii naturale ale obiectivului.37. Cadastrul funciar de stat.

Cadastrul funciar conine un sistem de informaii i documente despre regimul juridic alterenurilor, despre atribuirea lor deintorilor de terenuri, despre parametrii cantitativi icalitativi i despre valoarea economic a terenurilor.Cadastrul funciar are menirea de a asigura autoritile administraiei publice locale,ntreprinderile, instituiiile, organizaiile interesat i cetenii cu informaii despre stareaterenului n scopul organizrii, folosirea raionale i proteciei lui, reglementrii relaiilorfunciare, regimului proprietii funciare, fundamentrii proporiilor plilor funciare, aprecieriiactivitii economice, efecturii altor msuri legate de folosirea terenului.

Cadastrul funciar este inut de autoritile administraiei publice locale conform unui sistemunic pentru ntreaga republic. inerea cadastrului funciar se asigur prin efecuarea cercetrii iprospeciunii topografice, aerofotogeodezice, cartografice, pedologice, geobotanice,geomorfologice i de alt natur, prin nregistrarea deintorilor de teren, prin evidena iaprecierea valorii terenului. Documentele principale ce se elaboreaz pentru cadastrul funciargeneral snt: dosarul lucrrilor de hotrnicie, planurile, registrele i fiile cadastrale. Indiferentde destinaia i tipul de proprietate, precum i drepturile asupra lor, terenurile snt supusenregistrrii de sta n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial n modul stbilt

de Legea cadastrului bunurilor imobile.38. Istoricul dezvoltrii cadastruluin Republica Moldova, pn n anul 1965, se inea evidena ramural a pmntului ce ilustraindici redui, adic se acumula informaia de importan economic din punctul de vedere aldezvoltrii societii, conform ideologiei socialiste, devenite ineficient n etapa avansat adezvoltrii societii.

Necesitatea crerii cadastrului funciar s-a discutat n martie 1965,la Plenara ComitetuluiCentralal Partidului Comunist al Uniunii Sovietice, unde s-a decis crearea cadastrului funciar n

Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.Problema folosirii raionale a pmntului n RSSM s-a discutat aprinsla Congresulal XXIII- leaal Partidului Comunist al Uniunii Sovietice n aspectul realizrii planului cincinal de dezvoltarea economiei socialiste pentru perioada 1966-1970, elementul prioritar al cadastrului fiind osimpl eviden funciar, activitate cu un coninut deosebit de cel al cadastrului actual i cu oalt finalitate .Dezvoltarea cadastrului bunurilor imobile pe teritoriul Republicii Moldova a fost n strnscorelaie cu soarta neamului aflat sub jurisdicia diferitelor ri, reglementarea raporturilor decadastru erau corespunztoare perturbaiilor ce aveau loc n societate.

n astfel de condiii nu se reuea crearea unui cadastru multifuncional cu un sistem sau altul depublicitate.


16/58

16

n acest sens, menionm c exist dou sisteme de eviden imobiliar n dreptul comparat,recepionate de legislaiile diferitelor state n materie de publicitate imobiliar.Primulsistem,conformat principiilor Revoluiei franceze [Codul civil francez] a impus, n materiecontractual,principiul consensualismului. Cel de aldoilea,adaptat dreptului germanic, sentemeiaz peprincipiul relativitii efectelor contractuluii prevede, n scopulopozabilitiifa de teri, publicitatea drepturilor reale.Un sistem similar celui german este i cel adoptat de Australia, numitActul Torrens, conformcruia un funcionar al administraiei fiscale nscria drepturile imobiliare dup exercitarea unuicontrol la faa locului i efectuarea publicitii imobiliare, menite s declaneze eventualeleopoziii ale celor interesai, nscrierea dnd natere prezumiei irefragabile de existen adreptului nscris.Dezvoltarea cadastrului n Republica Moldova a cunoscut mai multe perioade. Dei statorniciriicadastrului i erau caracteristice anumite particulariti rezultate din evoluia istoric a rii, setindea spre apropierea de nivelul celor practicate n rile din centrul Europei.

n perioada de etnogenez a romnilor, msurrilor funciare din teritoriul Moldovei le eracaracteristic agrimensura roman antic sub formahotrniciei.Delimitarea hotarelor uneimoii se fcea de o comisie, format din ase membri boieri [din care cel puin unul era demeserie hotarnic sau avea pregtirea necesar] i rani liberi rzei pe baza unui hrisov [ordindomnesc de ncuviinare]. n acele vremuri, hotarnicii nu ntocmeau hri sau planuri, cioocolni sau carte dealegere a hotarelor, n care erau menionate punctele de hotar pe bazaactelor i a mrturiilor de la faa locului, la care se anexau uneori schie ce indicau punctelematerializate prin movile saupietre de hotar.

Publicitatea imobiliar consta n nsemnrile i transcrierile de proprietate ncatastifultrguluidupobiceiul din zilele de demult. Astfel, Alexandru Ilia, domn al rii Romneti[1616-1618 i 1627-1629] i al Moldovei [1620-1621 i 1613-1633], stabilea, la 4 aprilie 1621,

printr-un hrisov: Deci, cum veigsii cum vor hi scrise la catastif sau ntr-un act din 17aprilie 1621, n care se stabilea vnzarea unei vii lui Gheorghe Duca, se meniona: s fie volnica o scrie n catastifuloraului precum obiceiul de veac .Prin urmare, vechile catastifeerau forme incipiente ale aa-numitelorcri sau registre

fonciare. Cel dinti registru ce ndeplinete i funcii juridice este Liber publicus din 18 martie1615 urmat deRegistrulnsureilor[Aecker u Wiesen Grundbuch von Stadthettert] din 1733,

ce ilustra evidena terenurilor repartizat tinerilor cstorii. Un alt registru, instituit n anul1742, cu denumirea deProtocolumera forma avansat a registruluiLiber Publicusi elucidainformaia privind ipotecarea caselor, grdinilor, gospodriilor i arturilor din raza oraului sauaferente acestuia.Extrasul funciar al caseloreste un registru instituit n anul 1753 urmat, n1754, deProtocolul public al consiliului ornesc,ce includea informaia privind contractelencheiate, evaluri de imobile, tranzacii i partaje. Din coninutul registrelor relevm principiilede baz ale evidenei bunurilor imobile, valabile i astzi, cum ar fi: cadastrul general,cadastrele speciale, publicitatea imobiliar, adic evidena tehnic, economic i juridic.

Ctre sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea, au aprut, odat cuprimele legiferri, i primele planuri de moii, bazate pe ridicri topografice n teren.Reglementarea regimului juridic al imobilelor era stabilit n Hrisovul domnesc din 1785. Prin


17/58

17

anii 1816-1817, dreptul atest o modernizare exprimat prin adoptarea Codului luiCalimachi,care, n linii generale, era asemntor codului modern. Reglementarea juridic a

proprietii o gsim i n Manualul lui Andronache Donici, editat la 1812, destinat judectorilor.Reglementri concrete ale pmntului se conineau n Legiuirea Caragea, denumit genericpravil a pmntului, din anul 1812, n care gsim modalitile dobndirii i ocrotirii

proprietii, reglementarea raporturilor de indiviziune, hotrnicie, servitute etc.Conform reglementrilor invocate, asigurarea creanei de ctre debitor se admitea prinipotecarea pmntului, iar art. 589 prevedea i un sistem de publicitate corespunztor etapei dedezvoltare, care consta n nscrierea dreptului de ipotec i predareadocumentelorbunuluiimobil creditorului pentru a exclude, probabil, aciunile ruvoitoare ale debitorului. n cri le-registru se nscriau att dreptul de ipotec, ct i drepturile reale asupra bunurilor imobile.Crile de nregistrare a ipotecii se transformau, n procesul evoluiei, n cri funciare, scopulcrora consta n posibilitatea stabilirii n orice moment a regimului juridic a bunurilor imobilece corespunde principiilorpublicitiiiveridicitii.

Principiul publicitii consemna faptul c actele translative de proprietate cu efecte juridice sfie nregistrate n cartea funciar, din care moment deveneau opozabile pentru teri.Principiul veridicitii consemna faptul c orice nscriere, n cartea funciar, are putere juridicdeplin pentru terele persoane considerndu-se veridic pn la proba contrarie.Msura de publicitate a fost stabilit i n Regulamentul Organic de la 1832 pentru ipotecaconvenional.Dup 1 iulie 1928, pe teritoriul Basarabiei se introduce integral Codul civil romn din 1864.ncepnd cu anul 1938 [pn n 1996], n Romnia, raporturile cadastrale i de proprietate

imobiliar au fost reglementate prin Decretul-Lege nr.115 din 27 aprilie 1938.n opinia unor autori, dezvoltarea cadastrului n perioada de constituire a statului sovietic eraconform decretuluiDespre pmntadoptat la Congresul al II-lea al deputailor muncitorilor,soldailor i ranilor din 26 octombrie [8 noiembrie] 1917, prin care s-a reglementatconfiscarea pmnturilor de la clasaexploatatoare. Deoarece ideologia marxist-leninistconsidera pmntul avuie a ntregului popor, dar proprietate a statului, pentru expropriere eranecesar instituirea unui mecanism de eviden cadastral. n acest scop, la 14 februarie 1919,este publicatRegulamentul privind organizarea socialist a evidenei funciare i trecerea laagricultura socialist. Realizarea obiectivelor trasate au fost stabilite nInstruciunea privind

evidenapmntului pentru necesitile funciar-socialiste, aprobat de Comitetul comisarilorpoporului al RSFSR la 23 septembrie 1919. Concomitent, a fost aprobat iinstruciuneaprivind formelei modalitatea nregistrriifolosinelorfunciare .Astfel, se pusese temelia primului cadastru funciar, ale crui funcii s-au dovedit a fi diferite defunciile cadastrelor actuale. Funcia de baz a cadastrului imobiliar precedat actualului constan evidena terenurilor, determinarea bonitii, determinarea eficienei lor economice.n anul 1958, au fost elaborate Bazele legislaiei unionale i ale republicilor unionale, iar n1961, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Bazele legislaiei civile a URSS i codurile civile ale

republicilor unionale bazele legislaiei civile. Regimul juridic al pmntului era reglementatntr-un mod corespunztor sistemului politic statuat, adic cadastrul i meninea cele dou


18/58

18

funcii nominalizate:tehnicieconomic.Funcia juridic ns nu avea importan, fiindcproprietatea privat nu era recunoscut, iar piaa imobiliar lipsea cu desvrire.n literatura juridic de specialitate, cadastrul funciar al fostelor republici sovietice estedefinitsistem de aciuni ntreprinse de stat, exprimate n cercetarea regimului juridic al

pmntului prin nregistrarea folosirii pmntului, evidena cantitiii calitii, bonitii

solului, prin determinarea regimului economic al valorii pmntului n vederea organizrii

folosirii lui raionale.Dup declararea suveranitii la 23 iunie 1990 i a independenei la 27 august 1991, legislaiacivil a fost modificat esenial, inclusiv n domeniul drepturilor imobiliare, al cror regim

juridic este reglementat de un ir de acte normative menite s fac ordine n avuia rii. Cualte cuvinte, a demarat procesul invers exproprierii mproprietrirea ranilor, proces lansatsub genericul Programul Naional Pmnt. mproprietrirea a fost aprobat prin HotrreaGuvernului Republicii Moldova nr.1022 din 6 octombrie 1998 cu privire la mersul reformeiagrare [92], n continuare, H.G. nr.1022/1998, scopul fiind urgentarea reformei agrare,

redresarea cardinal a situaiei economice din agricultur i industria prelucrtoare, susinereantreprinderii agricole, alte aciuni ce vor contribui la crearea cadastrului naional.39. Explicai destinaia cadastrului funciarCadastrul funciarcare, ca parte component a cadastrului general, este un sistem unitar, de sinestttor i obligatorde evidentehnic,economici juridicprin care se realizeaz stabilirea,nregistrarea, descrierea i marcarea pe hri i planuri topografice ale tuturor terenurilor de peteritoriul rii, indiferent de destinaie i tipul de proprietate; unitile de baz ale acestui sistemsunt: terenul i deintorul de teren.

Cadastrul funciar are menirea de a asigura autoritile administraiei publice locale,ntreprinderile, instituiile, organizaiile interesate i cetenii cu informaii despre stareaterenului n scopul organizrii folosirii raionale i proteciei lui, reglementrii relaiilorfunciare, regimului proprietii funciare, fundamentriiproporiilor plilor funciare,aprecierii activitii economice, efecturii altor msuri legate de folosirea terenului.42. nregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lornregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lor n registrul bunurilorimobile al oficiului cadastral teritorial include:

- nregistrarea dreptului asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate;- nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n

care proprietarul acestuia nu dispune de documentul care ar confirma acest drept;- nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n

care proprietarul acestuia nu poate fi identificat;- nregistrarea integral a sectorului de teren i a dreptului asupra lui.

nregistrarea dreptului de proprietate asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitatese efectueaz i n cazul cnd sectorul de teren nu este delimitat n natur, nu este cartografiatsau hotarele acestuia nu au fost coordonate cu proprietarii terenurilor adiacente. n asemenea

cazuri, fiecrui proprietar i ca fi nregistrat dreptul la cota de teren echivalent pn la momentuldelimitrii hotarilor. n cazul n care proprietarul sectorului de teren nu dispune de documentulcare i-ar confirma dreptul de proprietate asupra acestuia, pn vor fi ntreprinse aciuni de


19/58

19

stabilire a dreptului de proprietate, acest drept este nregistrat condiionat pe numeleproprietarului sectorului de teren, cu efectuarea meniunii respective n registrul bunurilorimobile.Pe durata termenului de nregistrare condiionat, proprietarul sectorului de teren nu este ndrept s efectueze tranzacii cu acest teren. n cazul n care n procesul nregistrrii nu pot fiidentificate nici drepturile de proprietate asupra sectorului de teren i nici proprietarul acestuia,sectorul de teren este nregistrat condiionat ca proprietate a unitii administrativ-teritoriale nal crei teritoriu este situat. Autoritatea administraiei publice locale respectiv nu este ndrepts ncheie tranuacii cu acest sector de teren pn la momentul cnd, la cererea acesteia, instana

judectoreasc ca examina cazul i, prin hotrre rmas definitiv, ca recunoate sectorul deteren drept bun fra stpn n conformitatea cu Codul Civil RM.Dreptul de proprietate nenregistrat asupra sectorului de teren se va considera nul n relaiile cuterii, inclusiv statul, care nu tiu de existena acestui drept.44. ntreinerea terenurilor i modul lor de protecie

Pentru ntreinerea terenurilordeintorii de terenuri ntreprind urmtoarele aciuni:- organizeaz raional teritoriul;- pstreaz i mbuntesc fertilitatea solurilor, alte proprieti utile ale terenului,

introducnd asolamente fundamentate tiinific, administrnd raional ngrminte,aplicnd metode crutoare de lucrare a terenului i alte msuri de protecie;

- protejeaz terenurile contra eroziunii, cauzate de ape i de vnt, prin msuri economico-organizatorice, agrotehnice i hidrotehnice, prin crearea unui sistem de perdele forestierede protecie i nierbare;

- protejeaz terenurile contra subinundrii, nmltinirii, salinizrii uscrii excesive, tasrii,polurii cu deeuri industriale, cu substane chimice, biologice i radioactive, produsepetroliere, cu gunoi menajer i de producie, cu ape de scurgere, precum i contra altorprocese de ruinare;

- protejeaz terenurile agricole contra acoperirii lor cu tufari, contra altor procese ce duc lanrutirea strii lor agrotehnice;

- conserveaz terenurile agricole degradate, dac este imposibil restabilirea fertilitiisolurilor;

- recultiv terenurile degradate, restabilesc i mbuntesc fertilitatea lor, le antreneaz ncircuitul economic;

-

decoperteaz stratul fertil al solului n procesul efecturii lucrrilor de construcie,ameliorative i altor lucrri legate de distrugerea solului, l pstreaz i l folosesc nscopuri de recultivare i ameliorare a terenurilor agricole;

- realizeaz programele de stat de dezvoltare economic i social privind proteciaterenurilor.

Aciunile de protecie a terenurilor se efectueaz pe baza proiectelor de reglementare aregimului proprietii funciare, de ameliorare i de alt natur, elaborate i aprobate n modulstabilit pe baza recomandrilor tiinei i practicii naintate.Protecia terenurilor constituie un sistem de msuri juridice, organizatorice, economice i dealt natur, prin care se urmrete folosirea lor raional, prentmpinarea retragerii nentemeiatea terenurilor din circuitul agricol, protecia lor contra efectelor antropogene nocive, precum iregenerarea i sporirea fertilitii solurilor, productivitii terenurilor destinate agriculturii isilviculturii.


20/58

20

Protecia terenurilor se face pe baza calificrii n complex a terenurilor agricole dreptformaiuni (ecosisteme) naturale complexe, inndu-se cont de particularitile lorzonale (regionale), de caracterul folosirii lor n scopul:

- prentmpinrii degradrii i distrugerii terenurilor, altor urmri defavorabile aleactivitii economice;

- mbuntirii i restabilirii terenurilor supuse degradrii sau distrugerii;- crerii unui mecanism de eviden i control asupra strii ecologice a terenurilor,asigurrii deintorilor cu normative ecologice ale regimurilor de folosire optim a

terenurilor.Proteciaecologic a terenurilor se manifest prin faptul clegislaiastabiletecerineleecologice fa de proiectarea, amplasarea, construciai darea n exploatare a obiectelor,edificiiloriamenajrilorcare influeneaz starea terenurilor.45. Caracteristica general a expertizei ecologice.Experiza ecologicgen de activitate n domeniul proteciei mediului, constnnd n aprecierea

prealabil a infulenei activitilor economice preconizate asupra strii mediului, a

corespunderii parametrilor acestor activiti actelor legislative, altor acte normative, normelor istandartelor n vigoare.Scopurile expertizei ecologice:

a) adoptarea unor decizii argumentate i aprobarea actelor care prevd utilizarea resurselornaturale i msuri de protecie a mediului nconjurtor i componentelor lui;

b)prevenirea sau minimalizarea eventualului impact direct, indirect sau cumulativ alobiectelor i activitilor economice preconizatate asupra mediului nconjurtor,componentele lui, ecosistemelor i sntaii populaiei;

c) meninerea echilibrului ecologic, fondului genetic i biodiversitii, crearea condiiiloroptime de via pentru oameni;d) corelarea dezvoltrii social-economice cu capacitile ecosistemelor.

Expertiza ecologic de stat este obligatoriepentru documentaia de proiect i planificare privindobectele i activitile economice preconizate, care infuleneaz sau pot influena asupra striimediului nconjurtor i/sau prevd folosirea resurselor naturale, indiferent de destinaie,amplasare, tipul de proprietate i subordonarea acestor obiecte, volumul investiiilor capitale,sursa de finanare i modul de execuie a lucrrilor de construcii.47. Plata pentru folosirea terenului.

Plata pentru folosirea terenului se ncaseaz anual sub form de impozit funciar sau plat dearend, stabilite n dependen de calitatea i amplasarea terenului pe baza documentelor deevaluare funciar.

Impozitul funciar i nlesnirile la plata impozitului funciar snt stabilite n Codul fiscal alRepublicii Moldova.

Plile pentru terenuri se ncaseaz la bugetele respective ale autoritilor administraieipublice locale i se centralizeaz parial n bugetul republican. Ele snt alocate, n primul rnd,pentru reglementarea regimului proprietii funciare i protecia pmnturilor, pentrumbuntirea calitii lor, pentru stimularea material a deintorilor de terenuri care efectueazaceste lucrri i pentru amenajarea teritoriului.56. Consolidarea terenurilordefiniie, coninut, scop.

Consolidarea terenurilor agricole reprezint un complex de aciuni juridice i tehnice,ntreprinse n scopul optimizrii dimensiunii, amplasamentului terenurilor i organizriisistemului de msuri n vederea combaterii eroziunii solului i sporirii fertilitii lui, crend


21/58

21

condiii propice pentru activitatea economic a gospodriilor rneti (de fermier),a ntreprinderilor i cooperativelor agricole de producie, care cultiv pmntul aflat n

proprietate privat.Consolidrii pot fi supuse terenurile agricole situate n limitele unei singurelocaliti.Consolidarea terenurilor agricole se nfptuiete n baza proiectului de consolidareelaborat de o organizaie autorizat de Guvern i aprobat de proprietarii de teren. Consolidarea

terenurilor agricole este susinut de stat.57. Consolidarea terenurilorobiect, subiect, principii.Consolidarea terenurilor se nfptuiete n baza cererii adresate n scris de ctre proprietar

primriei respective, n care se specific modalitatea de consolidare.n cazul n care terenurile proprietarilor, care au depus cereri de consolidare, formeaz

masive compacte cu dimensiuni i amplasament optimal, primria, cu acceptul proprietarilor,va ncepe procedura de consolidare fr a elabora proiectul de consolidare.

n termen de 15 zile dup depunerea de ctre proprietari a cererii de consolidare a terenurilor,primarul va respinge cererea sau va emite o dispoziie cu privire la iniierea procesului deconsolidare, care va conine descrierea general a modalitii de consolidare a terenului, surselede finanare a procesului dat, termenul de finalizare a lucrrilor de consolidare, numerelecadastrale ale terenurilor supuse consolidrii, numele executantului proiectului de consolidare aterenurilor. La dispoziie se va anexa lista proprietarilor participani la consolidarea terenurilor.

Dispoziia primarului cu privire la iniierea procesului de consolidare a terenurilor se vaaduce la cunotin solicitanilor i se va prezenta de ctre primrie oficiului cadastral teritorial

pentru a se face nscrierea respectiv n registrul bunurilor imobile.Cu condiia respectrii dreptului deintorului de teren de a se retrage din procesul de

consolidare a terenului, n cazul existenei unei nscrieri n registrul bunurilor imobile cu privire

la iniierea procesului de consolidare a terenului, deintorii de teren participani la procesul deconsolidare nu snt n drept s nstrineze sau s depun n gaj terenul propus spre consolidare

pn la finalizarea procesului dat. Retragerea din procesul de consolidare a terenului se vaanuna prin notificarea primarului.

Deintorii de teren participani la procesul de consolidare snt obligai s menin stareaactual a terenurilor pn la ncheierea procesului de consolidare, s nu schimbe destinaiaacestora i s nu modifice valoarea terenurilor prin activitile ntreprinse de ei.

Varianta final a proiectului de consolidare a terenurilor se aprob printr-un acord ntocmit nscris de proprietarii de terenuri participani la proces.

Dup aprobare, proiectul de consolidare a terenurilor se implementeaz.Procesul consolidrii terenului se consider finalizat la data nregistrrii terenurilor

consolidate n registrul bunurilor imobile.Proiectul de consolidare a terenurilor, aprobat prin decizia consiliului stesc (comunal),

orenesc, municipal, servete drept plan cadastral pentru localitatea respectiv i drept bazpentru nregistrarea drepturilor de proprietate asupra acestora ale proprietarilor de teren.58. Criteriile i metodele condolidrii terenurilorConsolidarea terenurilor agricole se efectueaz din iniiativa proprietarilor de terenuri

prin urmtoarele modaliti:

- n baza contractului de activitate economic comun (cooperativele agricole deproducie);- prin folosirea n comun a terenurilor agricole (n conformitate cu statutul

ntreprinderilor agricole);


22/58

22

- prin separare, comasare i redefinirea hotarelor sectoarelor de teren, prin arend,vnzare-cumprare, prin schimbul sectoarelor de teren de ctre deintorii de teren,inclusiv ntre deintorii de teren participani la procesul de consolidare; precum i prinalte modaliti neinterzise de legislaie.

Metoda de consolidare a sectoarelor de teren agricole o vor alege proprietarii de teren.59. Consolidarea terenurilor prin schimb benevol

Cererile de consolidare sau asisten n procesul de consolidare a terenurilor prin schimbbenevol pot fi prezentate primriei de doi sau mai muli proprietari de teren.Schimbul benevol de terenuri agricole, cu antrenarea mai multor terenuri agricole separate,

poate fi dirijat de ctre primria localitii respective.Cheltuielile pentru efectuarea investigaiilor i evaluarea terenului, elaborarea proiectului de

consolidare a terenurilor, perfectarea documentelor de nregistrare n registrul bunurilorimobile vor fi suportate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale (fonduri speciale).

Proprietarii care doresc s fac schimb de terenuri n baza unei nelegeri reciproce vor aveadreptul s colecteze roada culturilor anuale i multianuale de pe aceste terenuri.

Litigiile aprute n procesul implementrii proiectului de consolidare a terenurilor agricoleprin schimb benevol se soluioneaz n modul stabilit.Dispoziia primriei cu privire la consolidarea terenurilor agricole prin schimb benevol se ia

n baza:- cererilor participanilor la procesul de consolidare a terenurilor;- planului cadastral al terenurilor ce vor constitui obiectul consolidrii;- proiectului de consolidare a terenului;- condiiilor schimbului de terenuri;- acordurilor de schimb benevol n scopul consolidrii terenurilor;- surselor de finanare a lucrrilor de consolidare i a termenului presupus de finalizare;- elaborrii unui nou plan cadastral;- modificrii documentelor ce confirm drepturile deintorilor de teren;- renregistrrii sectoarelor de teren.

Dispoziia cu privire la demararea procesului de consolidare a terenurilor prin schimbbenevol, n form scris, se nmneaz participanilor la procesul de consolidarei se aprob deacetia.

Terenurile consolidate prin schimb benevol se renregistreaz n baza unei decizii deaprobare a proiectului de consolidare.60. Retragerea terenurilor din circuitul agricol i civil.

Retragerea temporar a unor terenuri din circuitul agricol sau silvic pentru executarea unorlucrri de prospeciuni geologice, de instalare a unor linii de telecomunicaii, de transportelectric sau conducte de gaz, apeducte i alte instalaii similare se aprob de autoritileadministraiei publice locale cu acordul deintorilor de terenuri.

n caz de necesitate a lichidrii urmrilor avariilor i a executrii lucrrilor de urgen pentruntreinerea obiectivelor, prevzute la alineatul 1 al prezentului articol, ocuparea terenurilorrespective se face cu acordul deintorilor de terenuri, iar n caz dac acetia refuz - cuautorizaia autoritilor administraiei publice locale. n toate cazurile deintorii de terenuri audreptul la despgubiri.

Organele i unitile care beneficiaz retragerea temporar din circuitul agricol sau silvic aunor terenuri snt obligate s ia msurile necesare ca aceste terenuri s fie rencadrate ncircuitul agricol i silvic la expirarea termenului aprobat.


23/58

23

63. Descopertarea stratului fertil.

Titularii obiectelor de investiii de producie amplasate pe terenuri agricole i silvice sntobligai s ia msuri, prealabile executrii construciei obiectelor, de descopertare a stratului desol fertil de pe suprafeele amplasamentelor aprobate, pe care s-l depoziteze i s-l niveleze peterenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, n vederea

punerii n valoare sau ameliorrii acestor terenuri.

Depozitarea stratului fertil pe alte terenuri se face numai cu acordul proprietariloracestora fr plat pentru sporul de valoare astfel obinut i fr despgubiri pentru perioada denefolosire a terenurilor.Se interzice descopertarea stratului fertil n scopuri comerciale.64. Grdini i loturi pentru legumicultur.Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de lng cas, n conformitate cu legislaia,amplasate n extravilanul satului (comunei) sau oraului, se consider grdini.

Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de pe lng cas (grdini), amplasate adiacenthotarelor intravilanului, se includ n hotarele intravilanului localitii, se consider terenuri

destinate construciilor i se utilizeaz pentru construcii locative, cu condiia includerii acestoran planul urbanistic general al localitii. Cetenilor care nu au terenuri pentru grdini li se potatribui loturi pentru legumicultur.

Loturile pentru legumicultur se distribuie cetenilor n folosin provizorie de ctreautoritile administraiei publice locale din terenurile de rezerv.

Pe aceste loturi se interzice s se construiasc cldiri capitale i s se cultive plantemultianuale. n caz de necesitate, se pot face construciiprovizorii de folosin personal

pentru pstrarea inventarului legumicol i pentru alte scopuri gospodreti. La stingereadreptului de beneficiere asupra terenului, beneficiarii demoleaz construciile provizorii pecontul propriu.

Mrimea lotului o stabilesc autoritile administraiei publice locale n dependen decondiiile concrete.68. Regimul juridic al terenurilor din intravilanul localitilor.La categoria terenurilor din intravilanul localitilor se refer toate terenurile din perimetrullocalitilor n limitele hotarelor, stabilite conform legislaiei. Terenurile din intravilanullocalitilor, n funcie de organizarea administrativ-teritorial a RM, se divizeaz n terenuri:

a) ale municipiilor;b) oraelor;c) comunelor;d) satelor.

Spre deosebire de terenurile agricole, terenurile din intravilanul localitilor nu sunt mijloace deproducie, n pofida faptului c n componena lor exist i terenuri agricole, deoarece servesc,n principal, n calitatea de baz teritorial pentru amplasarea obiectelor social-culturale,locative, de produie, etc. Valoarea economic a terenurilor din intravilanul localitilor estedetrminat de ali factori, dect cei valabili n cazul terenurilor agricole. Terenurile dinintravilan satisfac alte necesiti social-vitale ale populaiei, dect terenurile agricole i

producia agricol. Fertilitatea (bonitatea) solului, n cazul terenurilor din intravilan, nu aremare nsemntate, deoarece un rol decisiv, ce determin valoare economic a terenurilor din

intravilan, l joac relieful, locul siturii (n centrul sau la periferia localitii),prezenta sau lipsacomunicaiilor i infrastructurii inginereri, etc.Terenurile din intravilanul localitilor pot fi:


24/58

24

a)proprietate privat a persoanelor fizice i juridice de drept privat din ar i dinstrintate, cu excepia dreptului de proprietate al strinilor aspra terenurilor agricole,inclusiv celor din intravilanul localitilor;

b)proprietate de stat;c)proprietatea unitilor administrativ-teritoriale.

Autoritile administraie publice locale au obligaia de a asigura executarea complexului

necesar de lucrri pentru amenajarea i nverzirea teritoriilor oraelor i satelor (comunelor).ntreprinderile, instituiile, organizaiile i cetenii sunt datori, n conformitate cu regulileaprobate de autoritile publice locale, s pstreze plantaiile vezi, s in teritoriile, atribuitelor, ntr-o ordine conform cerinelor sanitare i de protecie contra incendiilor.69. Regimul juridic al terenurilor din extravilanul localitilorTerenurile din extravilanul localitii sun terenurile agricole i ntreg teritoriul din afaralocalitilor, ns sunt parte component a unitii administrativ-teritoriale respective.Terenurile din extravilan sun dependente sau independente de funciile i infrastructuralocalitii respective, situaie determinat de planurile urbanistice i planurile de amenajare a

teritoriul oraului, statului, comunei respective. Ele se atribuie regimului juridic terenurilor cudestinaie agricol.70. Monumente ale naturiiregimul juridic.Monument al naturii- obiect unic al naturii, avnd o deosebit valoare ecologic, tiinific,cultural, istoric i estetic.Monumentele naturii se clasific n:

a) geologice i paleologice: peteri, grite, denudaii, stnci, rpe, recife, falii, cariere, plniicarstice, ale obiecte sau reprezentaive din punct de vedere geologic, descoperiri

paleontologice;b) hidrologice: lacuri, alte bazine acvatice, izvoare, ruri, albii vechi i alte obiecte unice

reprezentative din punct de vedere hidrologic;c) zoologice: arii luate sub protecie n scopul conservrii habitatelor unice sau tipice ale

speciilor de anumale rare, precum i a unor specii de animale rare sau periclitate;d)botanice: teritorii luate sub protecie n scopul conservrii habitatelor unice sau tipice ale

speciilor de plante endemice, relicte, cominiti ale lorprecum i a unor specii de planterare sau periclitate, a arborilor seculari;

e) mixte: spaiile n care se ntlnesc mai multe tipuri de elemente;f) specii de animale i plante foarte rare.

Monumentele naturii se afl n gestiunea autoritilor administraiei publice locale sau centrale.

Deintorul terenului declarat monument al naturii este obligat:- s asigure respecarea regimului de rotecie a monumentului naturii;- s instaleze la otarele monumentului naturii borne, panouri de avertisment, idicatoare,

itinerare turistice pedestre i s asigure integritatea lor;- s ngrdeasc zonele de protecie ale arborilor seculari i ale monumentelor hidrologice;- s amelioreze condiiile de trai ale animalelor, aplicnd metode biotehnice adecvate.

n perimetrul monumentului naturii se efectueaz cercetri tiinifice.71. Regimul juridic al terenurilor destinate industriei

La categoria terenuri destinate industriei se refer terenurile pe care sunt amplasate:

a) spaiile i halele de producie, blocurile administrative, locative, obiectivele social-culturale ale uzinelor, minelor, centralelor electrice i altor ntreprinderi industriale;


25/58

25

b) cile de acces, depozitele amplasate pe terenurile agricole, bazele de transport, carierele,instalaiile de cptare i epurare a apei, staii de pompare, poligoanele de nmormntare adeeurilor industriale i menajere, instalaiile energetice, precum i alte terenuri destinatesau folosite pentru necesitile industriei.

Deintorii ai unor asemenea terenuri pot fi ntreprinderile de stat i cele municipale, societilecomerciale de orice tip, cooperativele de prodicei, ntreprinderile individuale, ce practic

activiti de ntreprinztor cu drept de persoan fizic.Terenurile destinate industriei pot fi proprietate public (de stat sau a unitilor adiminstrativ-teritoriale), dar i proprietate privat. Aceste ternuri pot fi transmise n folosin permanent(administrare economic) ntreprinderilor de stat sau municipale. ntreprinderile private potobine asemenea terenuri n folosin, cu ncheierea contractului de arend a terenului respectiv,sau, n modul stabilit de legislaia cu privire la privatizare, dispun de dreptul de privatizare aunir asemenea terenuri, care cad sub regilul juridic de terenuri aferente obiectelor privatizare.Privatizarea acestora are loc prin vnzare-cumprare, cu titlu oneros, la pre normativ, ncondiiile Legii privind preul normativ i de vnzare-cumprare a pmntului i a altor acte

normative.72. Regimul juridic al terenurilor cu destinaie specialTerenurile cu destinaie special sunt o categorie distinct de terenuri din componena Fonduluifunciar. Regimul juridic al acestora difer esenial deregimul juridic al terenurilor cu destinaieagricol, al terenurilor fondului silvic, fondului apelor i altor categorii de terenuri.Folosirea terenurilor cu destinaii speciale, modificarea destinaiei iniiale a acestora, asemeneacum i transferarea lor la alt grup de terenuri cu destinaie special poate avea loc n ca drulunor relaii funciare deosebite dintre autoritile administraiei publice centrale i autoritilelocale i cei mai diferii deintori de terenuri.Comun pentru terenurile cu destinaii speciale este faptul c acestea nu sunt terenuri cudestinaie agricol, n pofida faptului, c, n anumite circumstane, pot fi atribuite n folosi

provizorie i ntrepinderilor agricole.Terenurile cu destinaie special se atribui i n alte scopuri dect cele agricole, i anume, pentruconstruirea ntreprinderilor indusrtiale, obiectivelor gopodriei comunale, cilor ferate idrumurilor auto, liniilor de telecomunicaii, de transportare a energiei electrice, conductelormagistrale.Caracteristicile debaz a terenurilor cu destinaiespecil sunt urmtoarele:

a) nu constituie masive funciare, cum ar fi terenurile agricole, fiind dispersate printreterenurile cu altdestinaie;

b) se constituie n terenuri sub forma unorfii nguste i continue de terenuri, cum suntterenurile cilorferate, magistralele de transport;

c) apar n calitate de terenuri izolate printre terenurile din intravilanul localitilor, cudestinaieagricol, ale fondului silvic i altor categorii de terenuri;

d) deintori ai acestor terenuri cu drept de proprietate, administrare economic sau cu dreptde folosin/arendare, pot fi nu doar persoane juridice, dari persoane fizice. ns

persoanele fizice pot deine doar drepturi de folosinsecundar a unorporiuni dinaceste suprafee, cum ar fi n cazul terenurilor adiacente drumurilor auto icilorferate,

pentrupscutul vitelori/sau valorificarea acestora n scopul obinerii produselor

agricole;e) regimul juridic al terenurilor cu destinaiespecial este determinat de destinaiaspecific

a acestora.


26/58

26

73. Stabilirea perimetrului localitilor.Perimetru al localitii este hotarul intravilanului (teritoriului ei) care l desparte de extravilan.Perimetrul respectiv al localitii se stabilete prin reglementarea regimului proprietii funciaren conformitate cu planul general i pe baza argumentrii tehnico-economice a dezvoltriioraului i satului (comunei).Perimetrul oraelor se stabilete i se modific de ctre Guvern. Perimetrul celorlalte localiti

se stabilete i se modific de autoritile administraiei publice locale.Includerea terenurilor n perimetrul oraului nu implic suspendarea dreptului asupra terenuriloraflate n posesiune sau n folosin.74. Regimul juridc al ternurilor destinate ocrotiri naturii

Din terenurile destinate ocrotirii naturii fac parte terenurile rezervaiilor, parcurilor naionale,parcurilor dendrologice i zoologice, grdinilor botanice, branitilor, monumentelor naturii,terenurile zonelor de protecie i zonelor sanitare.

Din categoria terenurilor rezervaiilorfac parte terenurile n al cror perimetru se afl obiectenaturale, ce reprezint valoare tiinific i cultural (landafturile tipice i unicale, comuniti

de organisme vegetale i animale, formaiuni geologice, specii de plante, animale rare). Ele sntrepartizate pentru pstrarea n stare natural a complexelor naturale tipice sau unicale pentruzona de landaft cu tot ansamblul ei de componente, pentru studierea proceselor i fenomenelorn mersul lor firesc n vederea elaborrii bazelor tiinifice ale ocrotirii naturii.

Din categoria terenurilor parcurilor naionale fac parte terenurile care au o deosebit valoareecologic, istoric i estetic n virtutea mbinrii reuite a landafturilor naturale i culturale.

Din categoria terenurilor parcurilor dendrologice i zoologice, ale grdinilor botanice facparte terenurile repartizate pentru studierea, pstrarea i mbogirea n condiii artificiale aresurselor florei i faunei, pentru folosirea lor eficient n plan tiinific, cultural, economic i

pstrarea genofondului.Din categoria terenurilor de branite fac parte terenurile destinate pstrrii, restabilirii i

reproducerii resurselor naturale i meninerii echilibrului ecologic general, obiectele complexebiologice, paleontologice, hidrologice i geologice de landaft.

Din categoria terenurilor monumentelor naturii fac parte terenurile care au obiecte naturaleunicale sau tipice, cu valoare tiinific, cultural-instructiv i de reconfortare, dar care nu sntrecunoscute drept monumente de istorie i cultur.

Terenurile destinate ocrotirii naturii snt prin exclusivitate proprietate a statului.Pe terenurile destinate ocrotirii naturii este interzis activitatea ce vine n contradicie cu

destinaia lor special. Ele snt retrase din folosin, dac aceast destinaie nu corespunde

regimului de protecie, stabilit pentru aceste terenuri.Modul i condiiile folosirii terenurilor destinate ocrotirii naturii se stabilesc de legislaia

privind ocrotirea naturii i mediului nconjurtor.75. Regimul juridic al terenurilor destinate ocrotirii sntii. Din categoria terenurilor destinate ocrotirii sntii fac parte terenurile pe care exist obiectede tratament natural (izvoare de ape minerale, nmoluri curative) i condiii climatericedeosebit de favorabile profilaxiei i tratamentului.

Aceste terenuri se atribuie n folosin staiunilor balneare, instituiilor terapeutice iurmeaz a fi protejate n mod deosebit.

n scopul proteciei obiectelor de tratament natural, la toatestaiunilebalneare se creeaz zonede protecie sanitar. n limitele lor se interzice darea terenurilor n posesiune, folosin,inclusiv n arend, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor a cror activitate este


27/58

27

incompatibil cu protecia obiectelor naturale curative i cu meninerea condiiilorfavorabile pentru odihna populaiei.

ntreprinderile, instituiile i organizaiile njurul crora se stabilesc zone cu condiiideosebite de folosin a terenurilor snt datoare s marcheze graniele lor cu semne informativespeciale.

Modul i condiiile folosirii terenurilor destinate ocrotirii sntii snt stabilite de legislaia

privind mediul nconjurtor i de o legislaie special.76. Regimul juridic al terenurilor destinate activitii recreative.Terenuri destinate activitii recreative snt terenurile prevzute i folosite pentu odihn iturism. Din aceast categorie fac parte terenurile pe care se afl case de odihn, pensionate,sanatorii, campinguri, baze turistice, tabere turistice i tabere de fortificare a sntii, staiituristice, parcuri i tabere pentru copii, poteci didactico-turistice, trasee marcate.

Pe asemenea terenuri este interzis activitatea ce mpiedic folosirea lor conform destinaieispeciale.

Modul de folosire a acestor terenuri este stabilit de autoritile administraiei publice locale i

de organele de ocrotire a naturii.77. Regimul juridic al terenurilor de valoare istorico-cultural.Din categoria terenurilor de valoare istorico-cultural fac parte rezervaiile istorico-culturale,

parcurile memoriale, mormintele, monumentele arheologice i arhitecturale i complexelearhitecturale de landaft.Pe aceste terenuri este limitat orice activitate care contravine destinaiei lor speciale.Terenurile de valoare istorico-cultural sunt proprietate public (de stat). Lista terenurilor devaloare istorico-cultural se aprob de ctre Guvern. Deintorii unui asemenea categorii de deterenuri sunt obligai s ia toate msurile legale i s asigure protecia acestor terenuri.78. Regimul juridic al terenurilor zonelor suburbane i zonelor verzi.Terenurile din extravilan destinate amplasamentelor, legate de amenajarea i funcionareanormal a gospodriei oreneti, precum i cele ocupate de pduri,grdini publice i de altespaii verzi, care au funcii de protecie, sanitaro-igienice, de fortificare a sntii i care sntlocuri de odihn a populaiei, se includ de ctre autoritile administraiei publice locale n zonasuburban i n zona verde.Terenurile zonelor suburbane i zonelor verzi se folosesc conform proiectelor de organizare aacestor zone. Ele snt protejate de stat. Aici snt interzise construciilei amenajrileincompatibile cu destinaiile acestor terenuri.La includerea terenurilor n zona suburban i n zona verde se pstreaz drepturile deintorilor

de terenuri.79. Dreptul de folosin a terenurilor fondului silvicn funcie de destinaia debaz a resurselor silvice, evideniemumrtoarele feluri de folosinesilvice: Recoltarea i transportarea masei lemnoaseprin tieri de regenerare seefectueaz n

toate pdurile, cu excepia pdurilor rezervaiilor, pdurilor parcurilor naionale,pdurilor monumente ale naturii, pdurilor de importan tiinific sau istorico-cultural,plantaiilor silvice cu pomi fructiferi, pdurilor urbane, sectoarelor din pduri.parc dinzonele verzi ale localitilor, pdurilor de prima i a doua protecie sanitar a surselor de

alimentare cu ap i a staiunilor balniare, pdurilor antierozionale. Recoltarea produselor lemnoase auxiliare i a materiei tehnice recoltarea cioturilor,

cojilor, altor produse lemnoase auxiliare i a materiei prime tehnice pentru prelucrare


28/58

28

industrial i satisfacerea necesitilor populaiei se permite fr afectarea pdurii, nmodul stabilit de ctre autoritatea silvic central de comun acord cu MinisterulMediului.

Folosinele silvice accesorii recoltarea i achiziionarea fructelor i pomuoarelorslbatice, nucilor, ciupercilor, plantelor medicinale i a altor produse a pdurii,amplasarea stupilor i priscilor, cositul, fnatul i punatul vitelor n anumite sectoare

ale fondului forestier, care nu snt locuri de cretere i de trai ale speciilor rare i protejatede plante i animale aflate pe cale de dispariie, se permit fr a se afecta pdurea. Sntinterzise recoltarea i achiziionarea plantelor efemere, precum i a plantelor incluse nCartea Roie a RM. Punatul caprinelor i ovinelor n pduri este interzis.

Folosire pdurii n scopuri de recreere pentru organizarea odihnei populaiei,autoritile administraiei publice locale, gestionarii de teren din fondul forestier, precumi, cu acordul lor, alte ntreprinderi, instituii, organizaii, desfoar activiti deamenajare a sectoarelor de pdure i de deservire social-culturala populaiei n pdurilezonelor verzi ale localitilor i n alte pduri care sunt folosite pentru oihn, sport i

turism, pstrnd mediul silvic i landafturile naturalem arhitectura zonelor suburbane irespectnd cerinele sanitare. Folosirea terenurilor din fondul forestier pentru necesitile gospodriei cinegetice

fauna slbatic de interes vntoresc i terenurile de vntoare amplasate n cadrulfondului forestier snt parte component a fondului conegetic. Folosirea terenurilor dinfondul forestier pentru necesitile gospodriei cinegetice se efectueaz fr afectarea

pdurii. Folosirea terenurilor din fondul forestier n scopuri de cercetare tiinific pentru

efectuarea cercetrilor tiinifice, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor respectivele se pot repartiza terenuri dn fondul forestier. Pe aceste terenuri pot fi limitate sauinterzise folosinele silvice ale altor ntreprinderi, inst

Documents

Drept Funciar Si Ecologic, Subiecte Examen