Drept Penal.partea Speciala

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Drept Penal

Text of Drept Penal.partea Speciala

  • 1

    DREPT PENAL PARTEA SPECIAL

    CAPITOLUL I

    Generaliti

    Noiune, Obiect, Sisteme de reglementare

    Partea special a dreptului penal, este aceea parte care cuprinde

    ansamblul normelor penale prin care se stabilesc faptele de pericol social, svrite

    cu vinovie prevzut de lege i considerate infraciuni, pedepsele aplicabile celor

    vinovai de comiterea lor, la care fapte se sancioneaz tentativa i la care fapte

    urmrirea penal este condiionat de o plngere prealabil sau sunt prevzute

    anumite cauze speciale de nepedepsire, de nlturare a rspunderii penale or de

    reducere a pedepsei1.

    Dreptul penal partea special are ca obiect determinarea n concret a

    faptelor de pericol social care aduc atingere ordinii sociale i de stat, ordinii de

    drept, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor care sunt considerate

    infraciuni, condiiile de incriminare a acestora, legate pe principiul legalitii

    incriminrii i a pedepselor nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege.

    Partea special a dreptului penal este organizat pe un anumit sistem

    care are la baz clasificarea sau gruparea n anumite categorii, grupe sau subgrupe

    a majoritii infraciunilor prevzute n legislaia penal n vigoare.

    Criteriul principal de clasificare al infraciunilor este obiectul juridic al

    acestora, respectiv genul relaiilor sociale care formeaz obiectul juridic i care

    determin diferite categorii de infraciuni (ex: infraciuni contra siguranei statului,

    contra persoanei, contra patrimoniului etc.)

    n raport de acest criteriu infraciunile sunt mprite mai nti n titluri

    i apoi n capitole.

    1 V. Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal romn partea general, vol. I, Ediia a II-a, Ed. All Beck, pag. 22; Alexandru Boroi Curs univ. Drept penal partea special, Ed. CH Beck Bucureti 2006, pag. 2.

  • 2

    Fiecare titlu nsumeaz un numr de norme penale speciale avnd un

    obiect juridic comun.

    Conform acestui criteriu adoptat, Codul penal Romn n vigoare,

    mparte infraciunile in 11 titluri, unele cuprinznd capitole iar altele capitole i

    seciuni.

    La rndul lor titlurile, capitolele si seciunile sunt formate din mai

    multe articole numerotate cu cifre arabe care conin aliniate, litere i teze n raport

    cu diferitele variante (forme agravante sau atenuante).

    La nivel european exist dou mari categorii de incriminare

    incriminri privind interesele colective i incriminri privind interesele individuale

    dar n privina prioritii unei sau alteia din aceste categorii i mai ales a modului

    n care sunt ordonate incriminrile, legislaiile penale prezint o mare varietate2.

    Astfel, legiuitorul de la 1968, din dorina de a sublinia superioritatea

    ornduirii socialiste care n viziunea puterii politice de la acea vreme, ocrotea cu

    precdere interesul colectiv, a adoptat de fapt o soluie colectiv separnd

    incriminrile referitoare la sigurana statului de celelalte incriminri care privesc

    colectivitatea (infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public,

    infraciuni contra autoritii, infraciuni de fals, etc.)

    Noul cod penal3 - a optat pentru acordarea prioritii intereselor

    individului asupra celor colective,infraciunile fiind mprite n 12 titluri, la rndul

    lor mprite n capitole, seciuni, articole numerotate cu cifre arabe, aliniate i

    litere.

    Aceast nou structur se regsete i n majoritatea codurilor europene

    i reflect transpunerea n practica legiferrii, a numeroaselor tratate si convenii

    internaionale ce statueaz locul individului, a drepturilor i libertilor acestuia n

    ierarhia valorilor umane, care se bucur de protecie, inclusiv prin mijloace penale.

    2 I. Paca, M. Gorunescu Drept penal partea special, Ed. Hamangiu 2008, pag.4. 3 Legea nr. 296/2009 publicat n M. Of. nr. 510/24.07.2009.

  • 3

    TITLU I

    Infraciuni contra siguranei statului

    Consideraii introductive

    n forma iniial Titlul I, din partea special era intitulat Infraciuni

    contra securitii statului.

    Prin Decretul lege nr. 12/1990, denumirea a fost schimbat n

    Infraciuni contra statului, prin Legea nr. 140/1996, titlul a fost redenumit

    Infraciuni contra siguranei statului, iar prin Legea nr. 278/2006, s-au introdus

    dou noi infraciuni, aciuni mpotriva ordinii constituionale (art. 1661 4 C.p.) i

    comunicarea de informaii false (art. 1681 C.p.).

    Codul penal n vigoare cuprinde urmtoarele infraciuni contra

    siguranei statului: (vezi C.p.)

    Obiectul infraciunilor contra siguranei statului

    a. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor prevzute n acest titlu i const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la stat, la

    suveranitatea, independena i unitatea acestuia precum i la cele ce in de

    ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale.

    b. Obiectul material. Majoritatea infraciunilor contra siguranei statului nu au un obiect material, fiind infraciuni de pericol.

    Prin excepie unele infraciuni contra siguranei statului au i un obiect

    material cum ar fi de exemplu atentatul care pune n pericol sigurana statului

    (corpul persoanei mpotriva cruia se ndreapt atentatul) sau atentatul contra unei

    colectiviti (corpul persoanelor ce alctuiesc colectivitatea).

    c. Subiect activ al infraciunilor contra siguranei statului poate fi orice persoan fizic sau persoan juridic.

    4 Publicat n M. Of. nr. 289/14 nov. 1996.

  • 4

    La unele infraciuni subiectul activ trebuie s aib o anumit calitate cum ar fi

    de exemplu aceea de cetean romn (infraciunea de trdare) ori cetean strin

    sau persoan care domiciliaz ntr-o alt ar (spionaj).

    n aceste situaii subiectul infraciunii este un subiect calificat.

    n ce privete persoana juridic, ca urmare a adoptrii principiului

    generalitii n ce privete rspunderea penal a acesteia, considerm c poate fi

    subiect activ a unora dintre infraciunile prevzute n acest titlu, dac sunt

    ndeplinite condiiile instituite prin prevederile art. 191 C.p.

    d. Subiect pasiv principal este Statul Romn, ale crui atribute fundamentale sunt puse n pericol prin faptele incriminate.

    n cazul unor infraciuni din acest titlu cum ar fi de exemplu atentatul contra

    unei colectiviti (art. 161 C.p.), actele de diversiune (art. 163 C.p.), divulgarea

    secretului care pericliteaz sigurana statului (art. 169) alturi de subiectul pasiv

    principal, avem i un subiect pasiv secundar, (persoanele fizice ce alctuiesc

    colectivitatea sau instituia persoana juridic n cadrul creia funcioneaz

    subiectul activ al infraciunii).

    e. Latura obiectiv a infraciunilor contra siguranei statului se realizeaz printr-o mare diversitate de aciuni de natur s aduc atingere sau s

    pun n pericol existena statului romn.

    Elementul material, n cazul majoritii infraciunilor contra siguranei

    statului se prezint sub forma unei aciuni de natur s slbeasc, s submineze

    sau s pun n pericol existena statului.

    O singur infraciune contra siguranei statului, sub aspectul elementului

    material i anume nedenunarea (art. 170 C.p), se svrete prin inaciune5.

    n cazul altor infraciuni atentatul care pune n pericol sigurana statului (art.

    160 C.p.) i infraciuni contra reprezentantului unui stat strin elementul material

    poate avea un caracter mixt, n sensul c acestea pot fi svrite att printr-o

    aciune ct i printr-o inaciune.

    5 V. Dongoroz i colaboratorii, - Explicaii teoretice ale codului penal romn, Ed. II-a, Ed. Academiei All Beck, vol. III, pag. 18; Al Boroi Drept penal partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, pag. 24.

  • 5

    n fine, tot n legtur cu latura obiectiv a infraciunilor contra siguranei

    statului trebuie s precizm c n cazul unora dintre acestea, legiuitorul a instituit o

    cerin esenial, cerin de existena creia este condiionat nsi existena

    infraciunii.

    n cadrul diverselor infraciuni aceast cerin esenial este formulat prin

    expresiile s pun n pericol sigurana statului (art. 160 C.p.), de natur s

    slbeasc puterea de stat (art. 161 C.p. i art. 162 C.p.), de natur s aduc n

    orice mod atingere siguranei statului (art. 163 C.p.), de natur s submineze

    economia naional (art. 165 C.p.), de natur a compromite interesele de stat (art.

    168 C.p.), de natur s pun n pericol sigurana statului (art. 169 C.p.).

    f. Urmarea imediat la majoritatea infraciunilor contra siguranei naionale, const n simpla aciune prin care se pune n pericol valoarea social

    ocrotit de lege, indiferent dac s-a realizat sau nu finalitatea urmrit de fptuitor.

    n cazul infraciunilor, n coninutul crora exist cerina unui rezultat, trebuie

    s se stabileasc legtura de cauzalitate ntre aciune i rezultat.

    g. Latura subiectiv. Infraciunilor contra siguranei naionale sub aspect6ul vinoviei pot fi comise cu intenie direct sau indirect.

    n cazul infraciunilor n care textul incriminator cere n mod expres un scop

    (ex: trdarea art. 155 C.p.), suntem n prezenta unei intenii directe, calificate prin

    scop.

    Culpa ca form a vinoviei o regsim doar n cazul infraciunilor de

    nedenunare (art. 170 C.p.) i infraciuni contra reprezentantului unui stat strin

    (art. 717 C.p.).

    h. Mobilul i scopul ca elemente ale laturi subiective dei nu sunt prevzute expres, explicit, la majoritatea infraciunilor contra siguranei statului,

    trebuie identificate, ntruct probarea lor prezint importana la individualizarea

    pedepselor.

    Scopul uneori este explicit, n normele de incriminare ca o cerin esenial a

    laturii subiective a infraciunii (ex: art. 155C.p. n scopul de a submina sau tirbi

    unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena ).

    i. Forme. Modaliti. Sanciuni.

  • 6

    - Forme. De regul, infraciunile contra siguranei statului, fiind

    svrite prin aciuni, sunt susceptibile de desfurare n timp, ceea ce nseamn c

    sunt incriminate actele pregtitoare (cnd sunt asimilate actelor de executare),

    tentativa precum i infraciunea consumat.

    Actele preparatorii sunt incriminate la majoritatea infraciunilor din acest titlu

    (art. 156, art. 157, art. 159, art. 160-165, etc.).

    Tentativa este posibil de asemenea la majoritatea infraciunilor contra

    siguranei statului fiind incriminat sub art. 173 alin. 1 C.p.

    n cazul infraciunilor svrite prin omisiune - nedenunarea (art. 170 C.p.)

    i a celor de atentat (art. 160 i art. 161 C.p.), tentativa este asimilat formei

    consumate.

    - Modaliti. n cazul unor infraciuni contra siguranei statului,

    elementul material poate mbrca forme diferite ale tentativei, de realizare

    (complotul actele de diversiune, trdarea prin transmiterea de secrete).

    - Sanciuni Gradul de pericol social ridicat pe care l prezint

    infraciunile contra siguranei statului au impus, legiuitorului adoptarea unui sistem

    sancionator deosebit de sever.

    Ca pedepse principale, codul penal n vigoare prevede deteniunea pe

    via alternativ cu nchisoarea n limite ridicate, iar ca pedeaps complementar

    interzicerea unor drepturi.

    - Tinuirea i favorizarea se pedepsesc la toate infraciunile contra

    siguranei statului (art.173 alin. 3 C.p.).

    Tinuirea si favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se

    pedepsesc la infraciunile prevzute de art. 155 163, art. 165, art. 166 i art. 167,

    limitele pedepsei ridicndu-se la jumtate, fa de pedeapsa aplicabil tinuitorului

    i favorizatorului care nu au calitatea cerut de lege.

    - Cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei

    Art. 172 alin. 1 C.p. prevede c participantul nu se pedepsete dac denun

    n timp util svrirea infraciunii, astfel nct s fie mpiedicat consumarea ei sau

    dac mpiedic el nsui consumarea infraciunii i apoi o denun.

  • 7

    Art. 172 alin. 2 C.p. prevede o cauz de reducere a pedepsei la jumtate din

    limitele acesteia, dac participantul nlesnete arestarea celorlali autori dup ce

    urmrirea penal a fost nceput ori infractorii au fost descoperii.

    Aspecte procesuale

    Urmrirea penal pentru infraciunile contra siguranei statului, n

    conformitate cu prevederile art. 209 alin. 3 C.p., se efectueaz de procuror, n mod

    obligatoriu.

    n cazul n care faptele prevzute la art. 155 173 au fost svrite de

    militari, urmrirea penal va fi efectuat de procurorii militari.

    n ce privete competena de judecat a infraciunilor contra siguranei

    statului, aceasta aparine n prim instan dup caz, Curii de Apel sau Curii

    Militare de Apel (art. 28 i art. 282 C.p.pen.).

    Hotrrile acestora pot fi atacate numai cu recurs care va fi judecat de nalta

    Curte de Casaie i Justiie (art. 29 pct. 2 lit. a C.p.pen.).

    1. Trdarea - art. 155 C.p.

    1. Coninutul legal

    Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie, domiciliat pe

    teritoriul statului romn, de a intra n legtur cu o putere sau organizaie strin,

    ori cu ageni ai acestora, n scopul de a suprima sau tirbi unitatea i

    indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin aciuni de

    provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine ori de

    subminare economic sau politic a statului, ori de aservire fa de o putere

    strin sau de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea unei activiti

    dumnoase mpotriva siguranei statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau

    cu nchisoare de la 15 25 ani i la interzicerea unor drepturi.

    2. Obiectul infraciunii.

    Obiectul juridic generic al infraciunii este comun cu cel al tuturor

    infraciunilor contra siguranei naionale i const n relaiile sociale referitoare la

  • 8

    sigurana statului romn, la existena i ndeplinirea sarcinilor i funciilor sale

    astfel cum este definit prin art. 1 din Legea nr. 51/19916.

    Obiectul juridic special - l reprezint ansamblul relaiilor

    sociale referitoare la unitatea, indivizibilitatea, suveranitatea i independena

    statului.

    3. Subiecii infraciunii.

    Subiectul activ al infraciunii de trdare este unul calificat, ntruct

    autor nemijlocit poate fi numai un cetean romn sau o persoan fr cetenie

    domiciliat pe teritoriul statului romn.

    Aceste caliti trebuie s existe n persoana fptuitorului, la data

    svririi infraciunii.

    Participaia este posibil sub toate formele, coautorat, instigare,

    complicitate, cu precizarea c n cazul coautoratului toi participanii (coautori) s

    aib calitatea cerut de lege.

    Subiect pasiv al infraciuni este statul romn.

    4. Coninutul constitutiv.

    A. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective const intr-o

    aciune i anume aceea de a intra n legtur.

    A intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni

    acestora presupune stabilirea unui contact cu unul din aceti trei factori.

    Textul incriminator nu are realizarea vreunei nelegeri ntre autor i factori

    strini, simpla intrare n legtur fiind suficient.

    Nu intereseaz modul direct sau indirect, nici mijloacele (scris, mijloace de

    comunicare la distan), dup cum nu intereseaz nici locul (n ar sau n

    strintate) unde s-a realizat intrarea n legtur.

    Aadar pentru existena elementului material al infraciunii textul

    incriminator impune, o cerin esenial i anume aceea ca intrarea n legtur s

    se fac cu unul din cei trei factori o putere strin, o organizaie strin ori cu

    ageni ai acestora.

    6 Legea nr. 51/1991 publicat in M. Of. nr. 163/7 august 1991.

  • 9

    Prin putere strin se nelege un stat sau o formaiune statal strin,

    indiferent dac aceasta se bucur sau nu de o recunoatere internaional.

    Prin organizaie strin se nelege orice grupare sau asociaie (partid,

    uniune, asociaie, micare, fundaie, etc.), indiferent de denumire, caracter naional

    sau internaional, guvernamental sau neguvernamental, de faptul c funcioneaz

    legal sau ilegal, de natura sau obiectivul urmrit prin activitatea sa, cu condiia ca

    organizaia s poat nfptui n mod real scopul urmrit de cel care a intrat n

    legtur cu aceasta7.

    Prin agent al unei puteri sau organizaii strine nelegem acea persoan

    care acioneaz pentru una dintre acestea indiferent de calitate (agent diplomatic

    ori consular, nsrcinat special mputernicit, reprezentant), de faptul c acioneaz

    permanent sau temporar, dac este pltit sau nu, dac este sau nu membru al

    organizaiei sau cetean al statului respectiv.

    Urmarea imediat starea de pericol pentru sigurana statului pentru

    unitatea, suveranitatea i independena acestuia.

    Trdarea este deci o infraciune de pericol i nu una de rezultat.

    Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre fapta de a intra n legtur

    i starea de pericol pentru sigurana statului.

    B. Latura subiectiv - Infraciunea de trdare se svrete numai cu

    intenie direct calificat prin scop (a suprima sau tirbi unitatea, indivizibilitatea,

    suveranitatea sau independena ).

    Sub aspectul laturii subiective este ca scopul special urmrit s existe n

    momentul svririi faptei ca urmare a lurii hotrrii infracionale i trebuie s

    priveasc aciunile expres i limitativ prevzute de lege: aciuni de provocare de

    rzboi, de nlesnire a ocupaiei militare strine, de subminare economic sau

    politic, de aservire fa de o putere strin sau de ajutare a unei puteri strine

    pentru desfurarea de activiti dumnoase mpotriva siguranei statului.

    7 V. Dongoroz, op.cit. vol. I pag.29; M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii, n Codul penal comentat partea special., vol. II, pag. 2.

  • 10

    Legea nu condiioneaz existena infraciuni de realizarea scopului urmrit,

    fiind suficient c fptuitorul atunci cnd a intrat n legtur cu factorii strini s fi

    avut n vedere una din aceste aciuni.

    Formele infraciunii

    Actele preparatorii nu se pedepsesc, cu excepia cazului cnd acestea ar

    constitui o infraciune de sine stttoare.

    Tentativa la infraciunea de trdare se pedepsete conform art. 173 C.p.

    i poate mbrca att forma tentativei ntrerupte (imperfecte) ct i forma tentativei

    terminate (perfecte).

    Consumarea infraciunii are loc instantaneu n momentul intrrii n

    legtur.

    Cu toate acestea se poate ntmpla ca executarea aciunii s nu se ia sfrit

    imediat, contactul putnd fi reluat n mai multe rnduri situaie n care activitatea

    infracional poate mbrca forma infraciunii continuate (n condiiile art. 41 C.p.).

    n acest caz infraciunea se epuizeaz n momentul ultimului act de

    executare sau n momentul descoperirii infraciunii.

    Sanciunea

    Pedeapsa principal pentru infraciunea de trdare este deteniunea pe

    via alternativ cu pedeapsa nchisorii de la 15 25 ani.

    Dac se aplic pedeapsa nchisorii, se va dispune i pedeapsa

    complementar a interzicerii unor drepturi potrivit art. 65 i 65 C.p.

    Tinuirea i favorizarea la aceast infraciune se pedepsesc cu nchisoare

    de la 3 la 10 ani (art. 17 alin. 3 C.p.).

    Art. 173 alin. 4 C.p., prevede c pedeapsa aplicat tinuitorului sau

    favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru

    autor.

    2. Trdarea prin ajutarea inamicului art. 156. C.p

    1. Coninutul legal

  • 11

    (1) Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie domiciliat

    pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi:

    a) pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor

    armate romne sau care servesc aprrii;

    b) pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale

    care pot sluji purtrii rzboiului;

    c) procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel;

    d) Trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur

    s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor

    armate romne sau a armatelor aliate, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu

    nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi;

    (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ceteanul romn sau persoana

    fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi,

    lupt mpotriva statului romn sau a aliailor si.

    Trdarea prin ajutarea inamicului constituie o variant de specie a

    infraciunii de trdare, incriminarea distinct fiind determinat de cerina esenial,

    ca fapta s fie svrit n timp de rzboi.

    2. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic - este comun tuturor infraciunilor din acest titlu,

    respectiv ocrotirea relaiilor sociale referitoare la sigurana naional.

    Obiectul juridic secundar - l reprezint relaiile sociale referitoare la

    capacitatea de aprare a rii.

    Obiectul material - l constituie obiectivele militare, teritorii, orae, nave,

    aeronave, maini, aparate, armament, orice alte materiale, n cazul modalitilor

    normative prevzute de art. 156 alin.1 lit. a, b i c, C.p.

    n modalitatea prevzut la art. 156 alin. 1 lit. d, precum i n varianta

    asimilat de la art. 156 alin. 2, fapta este lipsit de obiect material.

    3. Subiecii infraciunii

    Subiectul activ nemijlocit al acestei infraciuni este calificat i poate fi

    numai un cetean romn sau o persoan fr cetenie.

  • 12

    Calitatea special cerut de lege pentru subiectul activ, trebuie s existe n

    momentul svririi infraciunii.

    Participaia penal este posibil sub toate formele, calitatea special fiind

    cerut numai autorului sau coautorilor.

    Subiectul pasiv este statul romn n cazul modalitilor de svrire a

    infraciunii prevzute la art. 166 alin. 1 lit. a, b i c i statul sau statele aliate n

    modalitatea de la lit. d, precum i a variantei asimilate de la art. 166 alin. 2 C.p.

    4. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv.

    Infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului poate fi svrit prin

    acte comisive sau omisive.

    Elementul material al laturii obiective const n aciunea de a ajuta

    inamicul n timp de rzboi.

    Legiuitorul a prevzut mai multe modaliti normative prin care se

    poate concretiza ajutorul i anume:

    - pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii, pred

    nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale (art. 156 lit. a si

    b C.p.), procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel (art. 156 lit. c

    C.p.);

    - trecerea de partea inamicului, aciuni de natur s slbeasc puterea de

    lupt, lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn i a

    aliailor si (art. 156 alin.1 lit. d i art. 156 alin. 2 C.p.).

    Dac infraciunea se comite prin aciuni ce implic mai multe modaliti ale

    elementului material, fptuitorul va svri o singur infraciune i nu un concurs

    de infraciuni.

    Enumerarea modalitilor elementului material nu este limitativ, deoarece

    art. 156 lit. d, prevede c fapta se poate svri i prin alte aciuni de natur s

    favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor

    Armate romne sau a armatelor aliate.

  • 13

    Vor constitui aadar element material al infraciunii orice aciune care este

    favorabil activitii dumanului indiferent de modul i locul unde este efectuat

    (ex: semnalizri sau informaii false date trupelor romne sau aliate, adpostirea

    emisarilor, ageniilor sau prizonierilor, cluzirea acestora)8.

    Urmarea imediat n cazul infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului,

    const n producerea unei stri de pericol pentru valorile sociale ocrotite prin

    incriminarea faptei, care poate mbrca n concret, aspecte diferene, n funcie de

    modalitatea aciunii.

    n doctrin s-a exprimat i un alt punct de vedere9 n sensul c aceast form

    de trdare ar constitui o infraciune de rezultat.

    Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea de ajutare si urmarea

    produs care este de cele mai multe ori o stare de pericol.

    Acest raport rezult de cele mai multe ori din materialitatea faptei svrite

    (ex: . , fr a fi nevoie de o constatare special).

    Considerm ca infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului este att o

    infraciune de pericol n modalitile de svrire prevzute de art. 156 alin. 1 lit.

    d i art. 156 alin. 2 C.p., dar i de rezultat n cazul modalitilor prevzute de art.

    156 alin. 1 lit. a b i c.

    Cerina esenial o constituie ca fapta s fie svrit timp de rzboi.

    B. Latura subiectiv.

    Aceast infraciune poate fi svrit numai cu intenie, care poate fi direct

    sau indirect.

    Pentru existena infraciunii nu intereseaz mobilul sau scopul, indiferent

    fiind c fptuitorul s fi urmrit sau acceptat urmrile aciunii sale prin care s fie

    pus n pericol sigurana naionale i capacitatea de lupt a armatei romne sau a

    aliailor.

    8 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit., vol. III, pag. 41. 9 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca si colaboratorii - op. cit. pag. 6.

  • 14

    Forme. Modaliti. Sanciuni.

    Forme Actele pregtitoare (ex: producerea sau procurarea mijloacelor ori

    instrumentelor sau luarea de msuri n vederea svririi infraciuni), sunt asimilate

    actelor de executare i sunt incriminate sub forma tentativei (art. 173 alin 2 C.p.)

    Tentativa la aceast infraciune este pedepsit art. 173 alin 1 C.p. exist

    tentativ cnd dup punerea n executare a hotrrii de a svrii infraciunea,

    aceast executare a fost ntrerupt sau nu i-a produs efectul (art. 20 alin. 1 C.p.).

    Modaliti infraciunea se poate svrii n oricare din modalitile de la art.

    156 alin. 1 i 2 care au fost deja enunate.

    n cazul modalitii prevzute de art. 156 aliniat ultim, infraciunea este

    continu, iar n cazul celorlalte modaliti poate fi comis i sub forma infraciunii

    continuate.

    Sanciuni Pedepsele principale pentru infraciunea de trdare prin ajutarea

    inamicului sunt deteniunea pe via alternativ cu nchisoarea de la 15 la 25 ani.

    Pedeapsa complementar este aceea interziceri unor drepturi.

    Tentativa i favorizarea la aceast infraciune se pedepsete conform art. 173

    alin. 3,4 i 5 C.p.

    3.Trdarea prin transmiterea de secrete art. 157 C.p.

    1. Coninutul legal

    (1) Transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori

    agenilor acestora, precum i procurarea de documente sau date ce constituie

    secrete de stat, ori deinerea de asemenea documente de ctre cei care nu au

  • 15

    calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii

    strine ori agenilor acestora, svrite de un cetean romn sau de o persoan

    fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, se pedepsete cu deteniune

    pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.

    (2) Aceleai fapte, dac privesc alte documente sau date care prin

    caracterul i importana lor fac ca fapta svrit s pericliteze securitatea

    statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor

    drepturi

    A. Obiectul infraciunii

    Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei

    statului.

    Obiectul juridic special const n ansamblul relaiilor sociale care privesc

    sigurana statului prin pstrarea strict a secretului documentelor i datelor ce

    constituie potrivit legii secrete de stat.

    Prin secrete de stat n sensul art. 150 alin. 1 C.P., se neleg acele

    documente i date care prezint n mod vdit acest caracter precum i cele

    declarate sau calificate astfel prin hotrrea a Guvernului.

    Aceste dispoziii nu mai sunt n concordan cu prevederile Legii nr.

    182/2002, privind protecia informaiilor clasificate, astfel c noiunea de secret de

    stat, trebuie privit prin prisma dispoziiilor acestei legi.

    Astfel potrivit dispoziiilor Legii nr. 182/2002 n categoria informaiilor

    clasificate intr informaiile, datele, documentele de interes pentru sigurana

  • 16

    naional care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor pe care le-ar

    produce dezvluirea ori divulgarea lor, trebuie s fie protejate.

    Obiectul material. Infraciunea poate avea un obiect material atunci cnd se

    transmite un document care conine un secret de stat sau n cazul formei atenuate

    prevzute de art. 157 alin. 2, un document care, dei nu conine secret de stat prin

    caracterul i importana lui face ca fapta svrit s pun n pericol sigurana

    statului.

    B. Subiecii infraciunii.

    Subiectul activ este calificat n sensul c numai ceteanul romn sau

    persoana fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn poate svrii

    aceast infraciune.

    n cazul svririi infraciunii n modalitatea deinerii de documente secrete

    n scopul transmiterii lor, subiectul activ, trebuie s ndeplineasc o condiie

    negativ - aceea de a fi o persoan care nu are calitatea de a cunoate acele

    documente.

    Participaia la aceast infraciune este posibil, sub toate formele, calitatea

    special fiind cerut numai autorului sau coautorilor.

    Subiect pasiv. Subiectul pasiv principal este Statul Romn, ca titular al valorii

    sociale ocrotite i periclitate prin comiterea faptei.

    Infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar n situaia n care sunt

    atinse interesele unor instituii de stat, ageni economici sau societi comerciale

    care dein datele sau documentele.

  • 17

    Subiect pasiv secundar poate fi i un stat aliat n cazul n care secretele (de

    stat) decurg din documente interstatale, la care Statul Romn este parte.

    1. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii de trdare prin

    transmiterea de secrete se realizeaz numai prin aciune, care poate consta

    alternativ n: transmiterea, procurarea sau deinerea n vederea transmiterii de ctre

    cei care nu au calitatea de a le cunoate a unor date sau documente din cele

    prevzute de lege.

    Transmiterea const n nmnarea direct sau indirect, comunicarea verbal,

    n scris sau prin mijloace de transmitere la distan a datelor sau documentelor,

    ctre o putere sau o organizaie strin, ori agenilor acestora.

    Procurarea se realizeaz fie prin culegerea de date sau informaii, fie prin

    obinerea de documente ce constituie documente de stat.

    Nu intereseaz modul i mijloacele folosite de fptuitor (sustragere, folosire

    de caliti mincinoase, copiere, fotocopiere) i nici dac acesta ntreprinde aciunea

    personal sau prin intermediar.

    Deinerea presupune o aciune de posedare, de pstrare a datelor sau

    documentelor secrete de stat, n scopul transmiterii lor.

    Nu intereseaz prin ce mijloc sau mod au ajuns documentele sau datele n

    minile fptuitorului.

    Cerine eseniale

    - transmiterea s fie fcut unei puteri sau organizaii strine, ori

    agenilor acestora;

  • 18

    a).

    - preocuparea s se fac n scopul transmiterii secretelor de stat unei

    puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora;

    - deinerea s fie fcut de o persoan care nu avea calitate de a cunoate

    datele sau coninutul documentului ce conine secrete de stat.

    Urmrirea imediat - const ntr-o stare de pericol pentru sigurana statului.

    Legtura de cauzalitate ntre starea de pericol i rezultatul social .

    periculos este prezumat i nu trebuie special dovedit.

    B. Latura subiectiv

    n doctrin s-au exprimat trei opinii cu privire la forma de vinovie cu care

    se poate svri aceast infraciune.

    ntr-o opinie10 se consider c infraciunea se poate comite indiferent de

    modalitate att cu intenie direct ct i cu intenie indirect.

    ntr-o a doua opinie11 s-a considerat c, infraciunea poate fi comis cu

    intenie direct sau indirect n cazul primei modaliti (transmiterea) i numai cu

    intenie direct n cazul ultimelor dou modaliti, n considerarea unui scop

    special.

    ntr-o a treia opinie12, creia subscriem, infraciunea se poate comite numai

    cu intenie direct cu precizarea c n cazul ultimelor doua modaliti (procurarea

    i deinerea) textul incriminator cere i un scop special (transmiterea unei puteri

    sau organizaii strine, ori agenilor acestor

    10 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit., vol. III pag. 53. 11 O. Stoica Drept penal partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, pag.32. 12 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca si colaboratorii - op. cit. pag. 11-13.

  • 19

    Varianta atenuat a infraciunii - art. 157 alin. 2 C.p., incrimineaz aceleai

    fapte, dac privesc alte documente sau date care prin caracterul i importana lor

    fac ca fapta svrit s pericliteze sigurana statului.

    Sub aspectul laturii subiective, la aceast modalitate normativ, fptuitorul

    trebuie s aib ntotdeauna reprezentarea c aciunile sale pot periclita sigurana

    statului.

    3. Forme. Sanciuni.

    Fiind o infraciune comisiv, aceasta poate parcurge toate etapele iter

    criminis, ct timp svrirea sa este susceptibil de o desfurare n timp.

    Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate distinct (art.

    173 alin. 2 C.p.)

    Tentativa la aceast infraciune se pedepsete conform art. 173 alin. 1 C.p.,i

    este posibil numai n cazul primelor dou modaliti.

    Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii urmrii imediate

    prevzute n lege.

    n cazul ultimei modaliti (deinerea), fapta poate mbrca forma infraciunii

    continue.

    Sanciuni

    Pedepsele principale prevzute de lege pentru aceast infraciune sunt

    deteniunea pe via i nchisoarea de la 15 la 25 ani pentru modalitatea normativ

    prevzut de art. 157 alin 1 C.p., iar n cazul formei atenuate (art. 157 alin. 2 C.p.)

    nchisoarea de la 5 la 20 ani.

  • 20

    Textul instituie i o pedeaps complementar pentru ambele modaliti

    normative care const n interzicerea unor drepturi.

    Tinuirea i favorizarea sunt pedepsite diferit, cu nchisoare de la 3 la 10 ani,

    dac tinuitorul sau favorizatorul este o persoan care nu are calitatea de so sau

    rud apropiat, limitele acestea fiind reduse la jumtate dac persoana are una din

    aceste caliti.

    Aspecte procesuale. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal

    potrivit art. 209 alin. 3 C.p., se efectueaz de procuror iar judecata n prim

    instan revine curii de apel.

    4. Aciunile dumnoase contra statului art. 158 C.pen.

    1. Coninutul penal

    Faptele prevzute n art. 155 i n art. 156, svrite de un cetean strin

    sau de o persoan fr cetenie care n domiciliaz pe teritoriului statului romn,

    se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i

    interzicerea unor drepturi.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul infraciunii

    Obiectul juridic generic al aceste infraciuni este comun tuturor infraciunilor

    contra siguranei statului.

    Obiectul juridic special este identic cu cel al infraciunilor de trdare (art.

    155 C.p,) i de trdare prin ajutarea inamicului (art. 156 C.p.).

  • 21

    Obiectul material este de asemenea identic cu cel al infraciunilor menionate

    mai sus.

    B. Subiecii infraciunii

    Subiectul activ al infraciunii de aciuni dumnoase contra siguranei statului

    este calificat ntruct autorul nemijlocit al infraciunii trebuie sa aib calitatea de

    cetean strin sau persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului

    romn.

    Cerinele textului incriminator privitoare la calitatea fptuitorului constituie

    criteriul care difereniaz aceast infraciune de infraciunile de trdare (art. 155

    C.p.) i de trdare prin ajutarea inamicului (prevzute de art. 156 C.p.).

    Calitatea cerut subiectului activ nemijlocit trebuie s existe n momentul

    svririi infraciunii, astfel c dobndirea ceteniei romne ori stabilirea

    domiciliului pe teritoriul rii dup svrirea faptei, nu este de natur s schimbe

    calificarea faptei.

    Participanii la aceast infraciune este posibil sub toate formele: coautorat,

    complicitate sau instigare.

    n caz de coautorat calitatea special se cere tuturor fptuitorilor.

    O problem controversat n doctrina romn este aceea legat de ipoteza n

    care la svrirea faptei contribuie prin acte de executare nemijlocit i n baza

    unei legturi subiective att un cetean romn ori o persoan fr cetenie

    domiciliat pe teritoriul statului romn ct i un cetean strin ori o persoan fr

    cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn.

  • 22

    Unii autori13, consider c n aceast ipotez nu exist coautorat, actele de

    executare nemijlocit efectuate de ceteanul romn sau persoana fr cetenie

    domiciliat n Romnia, constituind o form de participaie i anume complicitate

    la infraciunea de aciuni dumnoase contra siguranei statului.

    Ali autori14 pornind de la dispoziiile art. 24 C.p., potrivit crora actele de

    executare nemijlocit a faptei constituie acte de autorat, susin c n ipoteza

    analizat fiecare autor rspunde n funcie de calitatea special pe care o are n

    momentul svririi infraciunii.

    Cu alte cuvinte ceteanul romn i persoana fr cetenie care domiciliaz

    pe teritoriului statului romn va rspunde n calitate de autor pentru infraciunea de

    trdare (art. 155 C.p.) sau de trdare prin ajutarea inamicului (art. 156 C.p.), iar

    ceteanul strin sau persoana fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul

    statului romn, pentru infraciunea de aciuni dumnoase contra siguranei

    statului.

    Subscriem acestei ultime opinii, deoarece legiuitorul a ales o incriminare

    distinct tocmai datorit calitii speciale a subiectului activ.

    Subiectul pasiv al infraciunii este statul romn, n calitate de titular al

    valorilor sociale ocrotite prin textul incriminator i periclitate prin aciunea

    fptuitorului(lor).

    3. Coninutul constitutiv

    Sub aspectul laturii obiective i al laturii subiective a infraciunii de aciuni

    dumnoase contra siguranei statului, prin norma de trimitere, continuat n

    13 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit. pag. 67; Al. Boroi op. cit. pag. 35; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit. pag. 30. 14 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op.cit. pag. 15-16; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit. pag. 35.

  • 23

    expresia faptele prevzute n art. 155 i n art. 156 C.p., rezult c sunt aceleai

    cu cele ale acestor infraciuni, astfel c trimitem .. la comentariile oferite la

    analiza acestora.

    Trebuie precizat totui c unele din modalitile elementului material al laturii

    obiective nu pot fi comise de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie

    (ex. predarea unor teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii, etc.)15.

    4. Formele infraciunii

    Infraciunea analizat este susceptibil de desfurarea n timp ceea ce

    nseamn c poate fi comis att sub forma acelor preparatorii ct i a tentativei,

    ns potrivit dispoziiilor art. 173 alin. 1 C.p., se pedepsete numai tentativa.

    Infraciunea se consum n momentul producerii strii de pericol pentru

    sigurana statului, dar aa cum am artat mai sus fiind susceptibil de desfurare

    n timp, poate mbrca forma continu sau continuat, momentul epuizrii avnd

    relevan juridic la individualizarea pedepsei.

    5. Sanciuni. Aspecte procesuale

    Competena efecturii urmririi penale conform art. 209 alin. 3 C.p.pen.,

    revine procurorului, iar judecata n prim instan curii de apel (art. 28 C.p.pen.).

    Pedepsele principale sunt alternative deteniunea pe via sau nchisoarea de

    la 15 la 25 ani.

    Ca i la celelalte infraciuni contra siguranei statului, legiuitorul a prevzut o

    .. sanciune, alturi de pedeapsa principal i pedeapsa complementar a

    interzicerii unor drepturi.

    15 Pentru detalii M. Basarab, V. Paca op. cit. pag. 17.

  • 24

    Avnd n vedere calitatea subiectului activ, pe lng pedepse, fptuitorului i

    se va aplica i msura de siguran a expulzrii.

    5. Spionajul art. 159 C.pen.

    1. Coninutul legal

    Faptele prevzute n art. 157, svrite de un cetean strin sau de o

    persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, se

    pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i

    interzicerea unor drepturi.

    Norma de incriminare prevzut de art. 159 C.p., este o norm de trimitere la

    dispoziiile art. 157 C.p. trdarea prin transmiterea de secrete.

    Infraciunea de spionaj se deosebete de infraciunea de trdare prin

    transmiterea de secrete, prin calitatea subiectului activ care trebuie s fie cetean

    strin sau persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn.

    n ce privesc secretele de stat trebuie avute n vedere att dispoziiile art. 150

    C.p., care ns trebuie corelate cu dispoziiile Legii nr. 182/2002, privind protecia

    informaiilor clasificate.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul infraciunii

    Obiectul juridic generic este comun infraciunilor contra siguranei statului,

    iar obiectul juridic specific i cel material sunt identice cu cel al infraciunii de

    trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C.p.).

    B. Subiecii infraciunii

  • 25

    Subiectul activ nemijlocit al infraciunii de spionaj este calificat i poate fi

    numai ceteanul strin sau persoane fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul

    statului romn.

    Subiectul pasiv al infraciunii este statul romn.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv

    Elementul material, urmare faptului c textul incriminator conine o norm de

    trimitere, se realizeaz n principiu prin aceleai aciuni ca i n cazul infraciunii

    de trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C.p.).

    Practic infraciunea se svrete prin aciuni de procurare de documente sau

    date secrete, prin deinerea de astfel de documente sau date n scopul transmiterii

    lor, ori prin transmitere pur i simplu.

    Pentru analiza detailat a coninutului constitutiv al infraciunii de spionaj

    trimitem la comentariile infraciunilor prevzute de art. 157 C.p.

    B. Latura subiectiv

    Infraciunea se svrete cu intenie sub aspectul mobilului i scopului

    infraciunii, avnd n vedere calitatea subiectului activ, sigur c apar nuanri ntre

    cele dou infraciuni, altele fiind impulsurile i scopurile n cazul infraciunii de

    spionaj.

    4. Formele infraciunii

    Actele pregtitoare sunt asimilate tentativei care se pedepsete conform art.

    173 alin. 1 C.p.

  • 26

    Infraciunea se consum n momentul procurrii sau transmiterii. n aceste

    modaliti nu are importan dac documentul sau datele au ajuns sau nu la agenia

    de spionaj, la puterea sau organizaia strin.

    n cazul deinerii, infraciunea se consum n momentul intrrii n posesie.

    Sub aceast modalitate, infraciunea poate mbrca forma continu, epuizarea

    avnd loc cnd aciunea a luat sfrit.

    5. Sanciuni

    Pedepsele principale sunt deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25

    ani.

    Textul prevede si pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi.

    Fa de ceteanul strin sau fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia se

    va putea lua i msura de siguran a expulzrii (art. 117 C.p.), care va avea loc

    dup executarea pedepsei.

    6. Atentatul care pune n pericol sigurana statului art. 160 C.pen.

    1. Coninutul legal

    Atentatul svrit contra vieii, integritii corporale ori sntii unei

    persoane care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate

    public important, n mprejurri care fac ca fapta s pun n pericol sigurana

    statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de

    ani i interzicerea unor drepturi.

    Dei faptele ndreptate mpotriva integritii corporale sau a sntii

    persoanei care sunt valori sociale ocrotite n Titlul II al prii speciale, infraciunea

  • 27

    a fost inclus n Titlul I, ntruct persoana mpotriva creia se ndreapt aciunea

    fptuitorului ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public

    important, n mprejurri care pun n pericol sigurana statului.

    Aadar, coninutul complex al infraciunii, dar mai ales preponderena

    relaiilor sociale referitoare la sigurana statului, au determinat legiuitorul romn s

    stabileasc sediul acesteia n Titlul I al prii speciale.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul infraciunii.

    Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor din acest titlu.

    Obiectul juridic special principal, este identic cu obiectul juridic generic i

    const n relaiile sociale referitoare la sigurana statului.

    Obiectul juridic special secundar l constituie relaiile sociale care depind de

    ocrotirea vieii, integritii corporale sau sntii persoanei mpotriva creia se

    svrete atentatul.

    Obiectul material al infraciunii este corpul persoanei mpotriva creia este

    ndreptat atentatul.

    B. Subiecii infraciunii.

    Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic ce

    ndeplinete condiiile generale ale rspunderi penale.

    Atentatul care pune n pericol sigurana statului este un act terorist cu caracter

    politic16, deoarece fptuitorul acioneaz pentru a destabiliza structurile interne ale

    statului, a crea instabilitate politic i social intern i internaional17.

    16 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 19-20. 17 Alex. Boroi op. cit., pag. 36.

  • 28

    Subiectul pasiv principal este statul romn pentru c este pus n pericol

    sigurana acestuia, iar subiectul pasiv secundar este persoana care ndeplinete o

    funcie important de stat sau o alt activitate public important.

    Legea nu definete sintagma de persoan care ndeplinete o activitate

    important de stat sau alt activitate public important.

    n doctrin, s-a apreciat c o persoan ndeplinete o asemenea activitate

    important de stat, atunci cnd ocup o funcie de conducere sau de rspundere

    intr-un organ central al puterii legislative, executive sau judectoreti ori o misiune

    important de stat.

    Tot doctrina a apreciat c o activitate public important, implic o persoan

    care ocup o funcie la vrf ntr-o organizaie profesional sau sindical parial

    politic, societate, asociaie, recunoscut oficial i care are o reputaie deosebit pe

    plan intern i internaional18.

    Nu prezint importan dac nsrcinarea este de lung durat sau singular i

    nici modul de investire. Este de asemenea nerelevant dac fptuitorul este cetean

    romn sau strin, ori persoan fr cetenie i nici dac nsrcinarea e dat de

    statul romn, un alt stat sau o organizai internaional.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv

    Elementul material al infraciunii se poate realiza numai printr-un atentat

    care pune n pericol sigurana statului adic prin aciuni materiale violente

    ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale ori sntii unei persoane care

    ndeplinete o funcie important de stat ori o alt activitate public important.

    18 Alex. Boroi op. cit., pag. 36.

  • 29

    Textul incriminator cuprinde o cerin esenial concretizat ca o situaie

    permis ce trebuie s existe n persoana subiectului pasiv care ndeplinete o

    funcie important de stat ori o alt activitate public important.

    Prin atentat19 n sensul art. 160 C.p., se nelege att aciunea care a produ

    moartea, vtmarea corporal sau vtmarea sntii victimei ct, i ncercarea de

    a suprima viaa, de a vtma integritatea corporal ori sntatea victimei.

    Prin urmare infraciunea de atentat care pune n pericol sigurana statului este

    incriminat att sub forma tentativei ct i n forma consumat.

    Urmarea imediat const n principal, n punerea n pericol a siguranei

    statului i n secundar n punerea n pericol a vieii, integritii corporale sau a

    sntii victimei.

    Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea care constituie

    elementul material al infraciunii i urmarea imediat.

    B. Latura obiectiv

    Infraciunea se svrete att cu intenie direct ct i cu intenie indirect.

    Mobilul sau scopul nu intereseaz din punctul de vedere al coninutului laturii

    subiective, dar vor fi avute n vedere la individualizarea pedepsei.

    4. Formele infraciunii

    Fiind o infraciune susceptibil de desfurare n timp i pe faze a activitii

    prin care se realizeaz coninutul ei, atentatul contra siguranei statului este

    incriminat att sub forma tentativei (actele preparatorii sunt asimilate tentativei) ct

    i a formei consumate (n care tentativa propriu-zis constnd n punerea n

    19 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., pag. 74; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., pag. 31.

  • 30

    executare a hotrrii de a svrii infraciunea, constituie nsi faza de consumare

    a acesteia).

    5. Sanciuni

    Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este deteniunea pe

    via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.

    7. Atentatul contra unei colectiviti art. 161 C.pen.

    1. Coninutul legal

    Atentatul svrit contra unei colectiviti prin otrviri n mas, provocare de

    epidemii sau prin oricare alt mijloc, de natur s slbeasc puterea de stat, se

    pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i

    interzicerea unor drepturi.

    Aceast infraciune complex prin coninutul su, prezint un grad de pericol

    social sporit deoarece lovete att n securitatea statului, prin crearea unei stri de

    natur s slbeasc puterea de stat, ct i ntr-o colectivitate, prin vtmarea vieii,

    integritii corporale sau sntii persoanelor ce o alctuiesc20.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul juridic generic al infraciunii l constituie relaiile sociale

    referitoare la sigurana statului.

    Obiectul juridic special al atentatului contra unei colectiviti este complex i

    este format n principal de relaiile sociale referitoare la sigurana statului, iar n

    secundar de relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal ori sntatea

    membrilor unei colectiviti umane.

    20 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit.,vol. III, pag. 79.

  • 31

    ntre obiectul juridic principal sigurana statului i obiectul juridic secundar

    viaa, integritatea corporal ori sntatea, exist o strns legtur, ntruct

    atingerea dus obiectului juridic principal este condiionat de atingerea adus

    obiectului juridic secundar.

    Obiectul material al infraciunii este corpul persoanelor ce alctuiesc

    colectivitatea.

    B. Subiecii infraciunii

    Subiect activ al infraciunii, poate fi orice persoan, legea necernd vreo

    calitate special.

    Participaia la aceast infraciune este posibil sub toate formele (coautorat,

    instigare, complicitate).

    Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar

    este colectivitatea mpotriva creia este ndreptat atentatul.

    Noiunea de colectivitate nu este definit de lege, ns doctrina este

    unanim n sensul c prin aceasta se nelege o grupare de persoane mai mic sau

    mai mare care triesc n acelai loc i care este organizat dup anumite criterii

    economice, politice i organizatorice21.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective const n

    aciunea de atentat adic ntr-un act material i violent.

    21 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., vol. III, pag. 80; M. Basarab, V. Paca op. cit., vol. II, partea special, pag. 24; I. Popescu, M. Gorunescu op. cit., pag. 41; Al. Boroi op. cit. pag. 39; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., pag. 161.

  • 32

    Aciunea fptuitorului trebuie s fie ndreptat mpotriva unei colectiviti n

    ansamblul ei, deci mpotriva unui numr nedeterminat de persoane.

    Cerina esenial a normei de incriminare este ca atentatul contra

    colectivitii s fie de natur a slbi puterea de stat.

    Pentru ndeplinirea acestei cerine eseniale nu este necesar s se fi produs n

    mod efectiv o slbire a puterii de stat, fiind suficient ca aciunea s fi fost apt de a

    produce o asemenea urmare.

    Aciunile efective prin care se poate produce atentatul sunt enumerate

    exemplificativ n coninutul art. 161 C.p. i pot consta n:

    - otrviri n mas (a surselor de alimentare cu ap, a alimentelor);

    - provocarea de epidemii (rspndire de microbi sau virui);

    - orice alte mijloace (explozii, incendii, inundaii, iradieri).

    Urmarea imediat aceast infraciune are dou urmri imediate:

    - crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului

    - uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii unei

    colectiviti (sau crearea unei stri de pericol pentru aceste valori ocrotite de lege).

    Legtura de cauzalitate ntre aciunea ce constituie elementul material al

    infraciunii i cele dou urmri imediate trebuie s existe o legtur de cauzalitate,

    care trebuie dovedit.

    Dac fptuitorul urmrete distrugerea n ntregime sau n parte a unei

    colectiviti i nu punerea n pericol a siguranei statului, infraciunea este

    susceptibil de o alt ncadrare juridic (genocid) i nu de atentat contra unei

    colectiviti.

  • 33

    B. Latura subiectiv

    Infraciunea de atentat contra unei colectiviti poate fi svrit numai cu

    intenie direct sau indirect.

    Svrirea din culp a acestei infraciuni nu este incriminat.

    Latura subiectiv a infraciunii nu cere un mobil sau scop special, ns acestea

    urmeaz a fi avute n vedere la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei

    i fptuitorului, deci la individualizarea pedepsei.

    4. Forme. Modaliti. Sanciuni.

    Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate ca atare prin

    dispoziiile art. 173 alin. 2 C.p.

    Tentativa este sancionat, dar aceast infraciune nu are o tentativa propriu-

    zis, ntruct punerea in executare a aciunilor incriminate constituie infraciune

    consumat, deci tentativa este asimilat infraciunii consumate.

    Infraciunea se consum n momentul nceperii executrii i a crerii strii de

    pericol pentru sigurana statului.

    Pedepsele principale pentru aceast infraciune sunt deteniunea pe via sau

    nchisoare de la 15 la 25 ani iar pedeapsa complementar este aceea a interzicerii

    unor drepturi.

    8. Subminarea puterii de stat art. 162 C.pen.

    1. Coninutul legal

  • 34

    (1) Aciunea armat de natur s slbeasc puterea de stat se pedepsete cu

    deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor

    drepturi.

    (2) Orice alte aciuni violente svrite de mai multe persoane mpreun, de

    natur s atrag aceleai urmri, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani

    i interzicerea unor drepturi.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor din acest

    titlu i l constituie relaiile sociale referitoare la sigurana statului.

    Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la existena,

    exercitarea i realizarea puterii de stat ca i component fundamental a siguranei

    statului.

    Obiectul material . Infraciunea poate avea i un obiect material atunci cnd

    este ndreptat mpotriva corpului unor persoane care fac parte din organele puterii

    de stat sau asigur paza i securitatea sediilor unor organe ale puterii de stat, ori

    bunurile asupra crora poart aciunea armat.

    B. Subiecii infraciunii

    Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan.

    Trebuie ns precizat c svrirea infraciunii implic o pluralitate de

    subieci activi pentru c aciunea armat nu poate fi svrit de o singur

    persoan.

    Participarea la aceast infraciune este posibil sub forma instigrii i a

    complicitii.

  • 35

    Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn.

    Subiect pasiv secundar poate fi persoan juridic sau persoan fizic cnd s

    produc vtmri ale intereselor acestora ori vtmri fizice.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz

    printr-o aciune armat.

    Legea nu definete noiunea de aciune armat ns este evident c expresia

    implic ideea de grup narmat, indiferent de felul n care persoanele ce constituie

    grupul sunt organizate sau dotate.

    Potrivit art. 151 C.p., armele sunt instrumentele, piesele sau dispozitivele

    astfel declarate prin dispoziiile legale, precum i orice obiecte de natur s fie

    folosite ca arme i care sunt ntrebuinate pentru atac (sbii, topoare, furci, dar i

    dispozitive explozive, amestecuri incendiare, gaze nocive iritante sau neutralizante

    acestea din urm fiind menionate n Legea 295/2004, modificat prin Legea nr.

    235/2007 22.

    Nu intereseaz sub aspectul laturii obiective dac armele au fost folosite sau

    nu ori dac au fost inute la vedere sau ascunse.

    Pentru varianta prevzut la art. 162 alin. 2 C.p., elementul material const n

    orice alte aciuni violente, fapta neputnd fi svrit prin inaciune.

    Prin sintagma orice aciuni violente se nelege orice manifestri agresive,

    ori atacuri violente din partea fptuitorilor care pot produce fie violene fizice

    22 Legea nr. 295/2004 - privind regimul armelor i muniiilor, publicat n M.Of. nr. 583/30.06.2004 i Legea nr. 235/2007, publicat n M.Of. nr. 490/23.07.2007.

  • 36

    (loviri, vtmri), fie violene psihice (ameninri, presiuni) ori aciuni violente

    asupra bunurilor (distrugeri, devastri, deteriorri ale bunurilor).

    La aceast variant legea nu prevede nici o precizare cu privire la obiectul

    material supus violenelor (persoane sau bunuri), la intensitatea acestora sau dac

    violenele au avut caracter organizat sau ntmpltor.

    Sub forma prevzut de art. 162 alin. 2 C.p., este necesar ca infraciunea s

    fie svrit de trei sau mai multe persoane mpreun care svresc acte de

    executare, fiecare dintre acestea avnd calitatea de autor.

    Pentru ambele modaliti normative legea instituie o cerin esenial i

    anume ca aciunea armat sau violent s fie de natur s slbeasc puterea de

    stat.

    Dac faptei i lipsete cerina esenial respectiv nu este de natur s

    slbeasc puterea de stat atunci este susceptibil de o alt ncadrare juridic (ex:

    infraciunea de ultraj prevzut de art. 239 alin. 2 C.p. sau o alt infraciune).

    Urmarea imediat - const in crearea unei stri de pericol pentru sigurana

    statului prin slbirea puterii de stat, adic prin punerea n pericol a bunei i

    normalei funcionri a activitii organelor ori instituiilor statului.

    Legtura de cauzalitate. ntre aciunea armat sau aciunile violente i

    urmarea imediat ce const n starea de pericol pentru sigurana statului prin

    slbirea puterii de stat, trebuie s existe o legtur de cauzalitate.

    De altfel ca la toate infraciunile de pericol, existena legturii de cauzalitate

    rezult din materialitatea faptei (ex: re.).

  • 37

    B. Latura subiectiv. Infraciunea de subminare a puterii de stat, este o

    infraciune comisiv i poate fi svrit numai cu intenie care poate fi direct sau

    indirect23.

    Mobilul sau scopul nu intereseaz pentru svrirea infraciunii ns

    stabilirea acestora prezint importan sub aspectul rspunderi penale, n cazul

    procesului de individualizare a pedepsei.

    4. Forme. Modaliti. Sanciuni.

    In cazul infraciunii de subminare a puterii de stat, ca i n cazul altor

    infraciuni contra siguranei statului, legiuitorul a incriminat actele preparatorii

    (acestea fiind asimilate tentativei) n dispoziiile art. 173 alin. 2 C.p.

    Tentativa propriu-zis nu exist ntruct aceasta se consum instantaneu cu

    momentul nceperii executrii, moment n care se produce i urmarea imediat

    punerea n pericol a siguranei statului.

    Chiar dac consumarea infraciunii este instantanee, nu nseamn c

    svrirea acesteia nu poate mbrca forma continu sau continuat.

    Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este deteniunea pe

    via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi pentru

    infraciunea tip (art. 162 alin. 1 C.p.), iar pentru varianta atenuat (art. 162 alin. 2

    C.p.), pedeapsa este nchisoare de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi.

    9. Actele de diversiune art. 163 C.pen.

    23 n acest sens V. Dongorz i colaboratorii op. cit., vol. III pag. 89; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., vol. I, pag. 39; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 46. n sens contrar respectiv c infraciunea poate fi svrit numai cu intenie direct M. Basarab, V. Paca op. cit., pag. 27.

  • 38

    1. Coninutul legal

    Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n

    ntregime sau n parte, prin explozii, incendii sau n orice alt mod, a uzinelor,

    instalaiilor industriale, cilor de comunicaie, mijloacelor de transport,

    mijloacelor de telecomunicaie, construciilor, produselor industriale sau agricole

    ori alte bunuri, dac fapta este de natur s aduc n orice mod atingere

    siguranei statului, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15

    la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.

    Aciunile prin care se realizeaz elementul material al acestei infraciuni se

    regsesc i n coninutul infraciunilor de distrugere (art. 217 C.p.) i distrugere

    calificat (art. 218 C.p.), ns cea ce deosebesc aceste infraciuni de actele de

    diversiune sunt consecinele pe care le produc aciunile incriminate.

    Astfel, infraciunile de distrugere i distrugere calificat produc consecine

    asupra patrimoniului, pe cnd actele de diversiune prin coninutul complex al

    infraciunii produc consecine, n principal, de pericol pentru sigurana statului i n

    subsidiar asupra patrimoniului.

    Actele de diversiune sunt definite n textul incriminator prin modalitile ..

    elementului material si condiiile n care se exercit aciunile ce constituie aceste

    modaliti.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul infraciunii

    Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei

    statului.

  • 39

    Obiectul juridic special - este complex n principal const in relaiile

    sociale referitoare la sigurana statului i n secundar la relaiile sociale referitoare

    la patrimoniul public sau privat.

    Obiectul material l constituie bunul sau bunurile asupra crora sunt

    ndreptate actele de diversiune, adic actele de distrugere , degradare sau aducere

    n stare de nentrebuinare.

    Textul cuprinde o enumerare exemplificativ (uzine, instalaii .a.) urmat de

    sintagma ori a altor bunuri.

    Prin alte bunuri trebuie s nelegem orice bunuri de o valoare important a

    cror distrugere, degradare ori aducere n stare de nentrebuinare este de natur s

    aduc atingere securitii statului (ex: exploatri miniere, petroliere, reele de gaz,

    de irigaii etc.)

    B. Subiecii infraciunii

    Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan.

    Participaia este posibil sub toate formele coautorat, instigare, complicitate.

    Cnd participaia ia forma pluralitii constitutive de fptuitori cum ar fi in

    cazul complotului pentru svrirea infraciunii de acte de diversiune, se aplic

    prevederile art. 167 alin. 3, referitoare la concursul de infraciuni.

    Subiectul pasiv principal este statul a crui siguran este pus n pericol, iar

    subiect pasiv secundar este titularul dreptului de proprietate asupra bunurilor

    distruse, degradate sau aduse n stare de nentrebuinare.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv

  • 40

    Elementul material al laturii obiective l constituie una din cele trei modaliti

    (aciuni) alternative prevzute de textul incriminator: distrugere, degradare,

    aducere n stare de nentrebuinare.

    Prin distrugere se nelege atingerea integritii unui bun, n nsi

    substana lui, astfel nct s nu mai corespund destinaiei sale, prin nimicirea sau

    dezintegrarea acestuia24.

    Prin degradare se nelege diminuarea sau alterarea valorii bunului

    care-i pierde parial calitile destinaiei sale i care necesit eforturi suplimentare

    i cheltuieli pentru aducerea la starea iniial.

    A aduce n stare de nentrebuinare un bun nseamn afectarea potenialului

    de utilizare a bunului n raport cu destinaia iniial.

    Pentru realizarea aciunilor alternative artate legiuitorul cere ca fptuitorul s

    recurg la explozii, incendii sau n orice alt mod cum ar fi de exemplu provocare

    de inundaii, deraieri de trenuri, rspndirea duntorilor n culturi etc.

    Cerina esenial instituit de legiuitor este ca aciunea s fie de natur s

    aduc n orice mod atingere siguranei statului, adic s fie de o asemenea

    amploare care ar putea produce urmri sau consecine grave.

    Urmarea imediat

    n principal actele de diversiune au ca urmare crearea unei stri de pericol

    pentru sigurana statului iar n secundar producerea unei pagube avutului public

    sau privat.

    Legtura de cauzalitate

    24 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., vol. III, pag. 95.

  • 41

    ntre aciunea ce constituie elementul material al infraciunii i urmarea

    imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate.

    ntruct infraciunea are dou urmri imediate, legtura de cauzalitate ntre

    aciunea fptuitorului i urmarea imediat secundar trebuie dovedit nemijlocit de

    organele judiciare, cea dintre aciunea incriminat i urmarea imediat principal

    rezultnd din materialitatea faptei.

    B. Latura subiectiv

    Infraciunea de acte de diversiune poate fi svrit numai cu intenie care

    poate fi direct sau indirect25.

    Pentru existena laturii subiective nu intereseaz mobilul sau scopul, ns

    acestea trebuie stabilite de organele judiciare, pentru a fi avute n vedere la

    individualizarea pedepsei.

    4. Formele infraciunii

    Actele preparatorii n cadrul acestei infraciuni, sunt asimilate tentativei i

    sancionate conform art. 173 alin. 2 C.p.

    Tentativa la aceast infraciune este posibil att sub forma celei perfecte ct

    i a celei imperfecte i este pedepsit.

    Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii rezultatului uneia din

    aciunile incriminate, moment n care se produce implicit i urmarea imediat

    constnd n starea de pericol pentru sigurana statului.

    Forma continuat a infraciunii este posibil n situaia n care, n baza

    aceleiai rezoluii infracionale se svresc acte repetate de distrugere, degradare

    sau aducerea n stare de nentrebuinare.

    25 n sens contrat numai cu intenie direct M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 30.

  • 42

    n acest caz infraciunea se epuizeaz n momentul svririi ultimului act de

    executare.

    5. Sanciuni

    Actele de diversiune sunt pedepsite cu deteniunea pe via, alternativ cu

    nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.

    10. Subminarea economiei naionale art. 165 C.pen.

    1. Coninutul legal

    (1) Fapta de a folosi o unitate din cele la care se refer art. 145, ori de a

    mpiedica activitatea normal a acesteia, dac fapta este de natur s submineze

    economia naional, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i

    interzicerea unor drepturi.

    (2) Dac fapta prevzut n alineatul precedent a produs pagube importante

    economiei naionale, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15

    la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.

    Infraciunea de subminare a economiei naionale, este incriminat n codul

    penal sub dou modaliti normative, una tip sau de baz (art. 165 alin. 1) i una

    agravat (art. 165 alin. 2).

    Legiuitorul de la 1968, a conceput textul art. 165 n condiiile unei economii

    exclusiv centralizate.

    n condiiile actuale, bazate pe proprietatea privat i economia de pia,

    posibilitatea subminrii economiei naionale prin aciuni asupra agenilor

    economici este substanial redus.

  • 43

    De aceea pentru a constata o astfel de infraciune, organele judiciare au

    sarcina de a stabili cu exactitate dac reprezentanii ori mputerniciii agenilor

    economici privai (patroni, administratori sau mandatari) sau persoanele cu funcii

    de conducere n instituiile publice, instituiile de interes public sau regiile

    autonome (cu capital integral sau majoritar de stat), desfoar vreuna din

    activitile prevzute de art. 165, de natur s submineze economia naional.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul infraciunii

    Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei

    statului.

    Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ocrotirea

    economiei naionale, la buna i normala desfurare a activitii uneia din unitile

    prevzute la art. 145 C.p. (regii autonome, societi comerciale cu capital de stat, a

    altor uniti care desfoar activiti economice potrivit legii) i a cror nclcare

    ar fi de natur s submineze economia naional.

    Obiectul material infraciunea de subminare a economiei naionale n forma

    tip sau de baz (art. 165 alin. 1) nu are de regul un obiect material, deoarece

    aciunea nu vizeaz un lucru sau un obiect.

    n cazul formei agravante (art. 165 alin. 2) obiectul material al infraciunii l

    constituie bunurile mpotriva crora se ndreapt aciunea infracional.

    B. Subiecii infraciunii

    Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi n principiu orice persoan care

    ntrunete cerinele legale pentru a rspunde penal.

  • 44

    Cu toate acestea avnd n vedere modalitile elementului material al laturii

    obiective de a folosi ori de a mpiedica activitatea normal, numrul

    subiecilor activi este totui limitat la organele de conducere sau persoanele cu

    putere de decizie n cazul folosirii sau un salariat ori mandatar, care prin

    atribuiile de serviciu sau mputernicirea dat are posibilitatea de a mpiedica

    activitatea normal a unitii.

    Participaia la svrirea acestei infraciuni este posibil att sub forma

    coautoratului ct i al instigrii sau complicitii.

    Subiectul pasiv principal, este ca de altfel la toate infraciunile din acest titlu

    statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea prevzut la art. 145 C.p., asupra

    creia se rsfrnge n mod direct sau inaciunea i care suport consecinele.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv

    Infraciunea de subminare a economiei naionale, poate fi svrit att printr-

    o aciune ct i printr-o inaciune.

    Prin folosirea unei uniti se nelege orientarea, utilizarea abuziv n

    scopul urmrit de fptuitor, scop contrar obiectului de activitate al uniti i

    implicit economiei naionale.

    Aciunea de folosire se poate realiza prin diverse modaliti faptice cum ar fi

    achiziionarea unor mari cantiti de materii prime sau produse finite din import la

    preuri mult superioare celor indigene concomitent cu blocarea fondurilor bneti,

    ne plata creditelor i dobnzilor ctre stat provocnd blocaj financiar la nivelul unei

    ramuri a economiei naionale, vnzarea ilegal a aciunilor unitii.

  • 45

    Prin mpiedicarea activitii normale a unitii se nelege dezorganizarea

    activitii prin luarea unor msuri de mpiedicare a aprovizionrii sau livrrii

    ritmice cu materii prime sau produse finite, de scdere a productivitii, concedieri

    colective masive ori repetate.

    Legiuitorul a prevzut i o cerin esenial care const n aceea c aciunea

    sau inaciunea incriminat s fie de natur s submineze economia naional.

    Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru economia

    naional i n consecin i pentru sigurana statului.

    Dac fapta nu este de natur s submineze economia naional i deci nici

    sigurana statului, va putea ntruni eventual elementele constitutive ale infraciunii

    de abuz sau neglijen n serviciu prevzut de art. 248 sau 249 C.p.

    Legtura de cauzalitate

    ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie s

    existe o legtur de cauzalitate, care la varianta tip (art. 165 alin. 1 C.p.) rezult din

    materialitatea faptei, iar n cazul variantei agravate (art. 165 alin. 2 C.p.) trebuie

    probat de organele judiciare.

    B. Latura subiectiv

    Infraciunea att n forma comisiv ct i n cea omisiv se svrete numai

    cu intenie care poate fi direct sau indirect.

    4. Varianta agravat a infraciunii const n producerea unei pagube

    importante economiei naionale.

    Sintagma pagub important nu este definit de legiuitor, astfel c

    sarcina stabilirii nelesului acesteia revine organelor judiciare.

  • 46

    n orice caz, sintagma pagub important economiei naionale nu trebuie

    confundat sau pus sub semnatul identitii cu sintagmele consecine deosebit de

    grave sau perturbarea deosebit de grav a activitii folosite de legiuitor n

    cuprinsul art. 146 C.p. i cu att mai puin cu aceea de tulburare nsemnat

    bunului mers al unei uniti din cele la care se refer art. 145 C.p. din cuprinsul

    art. 248 C.p.

    Considerm c legiuitorul n folosirea acestei sintagme a avut n vedere

    prejudicii materiale si financiare substaniale n dauna unor societi comerciale

    sau a altor ageni economici sau uniti din cele la care se refer art. 145 C.p., care

    i desfoar activitatea n cadrul unor ramuri strategice sau sunt de importan

    strategic pentru economia naional.

    Aadar pagubele trebuie s se rsfrng substanial asupra economiei

    naionale n ansamblu sau asupra unei componente eseniale a acestuia26 pentru c

    numai ntr-o asemenea situaie poate fi pus n pericol sigurana statului.

    Pentru argumentele exprimate nu putem mprti opinia exprimat n

    doctrin, potrivit creia n aprecierea sintagmei instana poate avea n vedere

    dispoziiile art. 146 C.p.27.

    5. Formele infraciunii

    Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate ca infraciune

    de sine stttoare (art. 173 alin. 2 C.p.).

    Tentativa este de asemenea pedepsit conform art. 173 alin. 1 C.p.

    26 n acest sens M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 34. 27 I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 52.

  • 47

    n varianta tip (art. 165 alin. 1 C.p.) infraciunea se consum n momentul

    producerii urmrii imediate crearea strii de pericol pentru economia naional i

    implicit pentru sigurana naional.

    La varianta agravant consumarea infraciunii are loc n momentul producerii

    pagubei importante economiei naionale.

    6. Sanciuni

    Pentru forma de baz sau tip, legea prevede ca pedeaps nchisoarea de la 5 la

    20 ani i interzicerea unor drepturi.

    Pentru forma agravat, pedeapsa principal este alternativ, deteniunea pe

    via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani, iar pedeapsa complementar este cea a

    interzicerii unor drepturi.

    11. Propaganda n favoarea statului totalitar - art. 166 C.pen.

    1. Coninutul legal

    (1) Propaganda n vederea instaurrii unui stat totalitar, svrit prin orice

    mijloace, n public, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea

    unor drepturi.

    (2) Propaganda const n rspndirea, n mod sistematic, sau n apologia

    unor idei, concepii sau doctrine cu intenia de a convinge i de a atrage noi

    adepi.

    Propaganda n favoarea statului totalitar a fost incriminat prin Legea nr.

    140/1996 i a nlocuit propaganda mpotriva ornduirii socialiste care era

    reglementat n redactarea iniial a Codului penal din 1968.

  • 48

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul juridic

    Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor mpotriva siguranei

    statului.

    Obiectul juridic special const n ansamblul relaiilor sociale referitoare la

    sigurana statului, a cror ocrotire este asigurat prin combaterea manifestrilor

    extremiste favorabile statului totalitar.

    Infraciunea de propagand n favoarea statului totalitar nu are obiect

    material.

    B. Subiecii infraciunii

    Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd

    vreo anume calitate pentru aceasta.

    Subiect pasiv al infraciunii este statul, a crui siguran este pus n pericol

    prin rspndirea sistematic de idei, concepii ori doctrine n favoarea statului

    totalitar.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv

    Infraciunea de propagand n favoarea statului totalitar poate fi svrit

    numai printr-o aciune.

    Elementul material a laturii obiective const n aciunea de propagand.

    Textul aliniatului 2 al art. 166 definete propaganda ca fiind rspndirea n

    mod sistematic sau apologia unor idei, concepii sau doctrine, cu intenia de a

    convinge i de a atrage noi adepi.

  • 49

    Faptic, aciunea de a propaga se poate realiza prin orice mijloace: oral n

    cadrul unor ntruniri sau mitinguri, prin intermediul radioului sau televiziuni; scris

    (publicarea de cri, reviste, ziare ori dezbaterea acestora pe internet); prin alte

    mijloace (arborarea unor steaguri, pancarte cu lozinci sau nsemne extremiste etc.).

    Condiii:

    - propaganda trebuie s fie fcut n favoarea instaurrii unui stat

    totalitar;

    - propaganda trebuie s fie fcut n mod sistematic, s aib caracter de

    continuitate i repetabilitate.

    Un sigur act nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii.

    Cerina esenial. Textul cuprinde i o cerin esenial i anume ca

    propaganda s fie fcut n public.

    Noiunea de public trebuie neleas astfel cum este definit n cuprinsul art.

    152 C.p.:

    Fapta se consider svrit n public atunci cnd a fost comis:

    a) ntr-un loc care prin natura sau destinaia lui este totdeauna accesibil

    publicului, chiar dac nu este prezent nici o persoan;

    b) n orice alt loc accesibil publicului, dac sunt de fa dou sau mai

    multe persoane;

    c) n loc neaccesibil publicului, cu intenia ns ca fapta s fie auzit i

    dac acest rezultat s-a produs fa de dou sau mai multe persoane;

  • 50

    d) ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia

    reuniunilor care pot fi considerate c au caracter de familie, datorit naturii

    relaiilor dintre persoanele participante;

    e) prin orice mijloc cu privire la care fptuitorul i-a dat seama c fapta

    ar putea ajunge la cunotina publicului.

    Urmarea imediat const n svrirea aciunii de propagand n vederea

    instaurrii statului totalitar, care pune n pericol statul de drept bazat pe democraie

    constituional i pluripartitism.

    Pentru a dovedi urmare imediat, trebuie dovedit amploarea, continuitatea i

    repetabilitatea aciunilor de propagand, efectul asupra maselor, determinarea

    acestora la provocarea de tulburri, care s pun n pericol efectiv sigurana

    statului.

    Legtura de cauzalitate.

    ntre aciunea de propagand i urmarea imediat trebuie s existe o legtur

    de cauzalitate ns infraciunea analizat fiind o fapt de pericol, aceasta rezult din

    materialitatea faptelor ( ex re.).

    B. Legtura subiectiv

    Propaganda n favoarea statului totalitar este o infraciune calificat prin scop,

    ceea ce nseamn c sub aspectul vinoviei, fptuitorul acioneaz numai cu

    intenie direct.

    Mobilul infraciunii nu prezint relevan n ce privete ncadrarea juridic,

    ns trebuie avut n vedere la individualizarea pedepsei.

    4. Forme. Modaliti. Sanciuni.

  • 51

    Actele pregtitoare sunt asimilate tentativei i se pedepsesc conform art. 173

    alin. C.p.

    ntr-o prim opinie28 la care subscriem, tentativa la aceast infraciune este

    posibil, cu excepia cazului cnd propaganda este svrit oral.

    n argumentarea acestei opinii, autorii invoc dispoziiile art. 173 alin. 1, care

    nu exclud pedeapsa tentativei la aceast infraciune.

    ntr-o alt opinie29 se susine c tentativa propriu zis, nu exist la aceast

    infraciune, datorit cerinei textului ca rspndirea s fie sistematic, ceea ce

    implic un caracter de repetabilitate (un sigur act nu constituie infraciune).

    Infraciunea analizat are o singur modalitate normativ.

    Sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea prevzut de art. 166 C.p.,

    este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi.

    12. Aciuni mpotriva ordinii constituionale art. 1661 C.pen.

    1.Coninutul legal

    1) ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin aciuni ilegale i

    prin violen a ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran,

    independent, unitar i indivizibil al statului romn se pedepsete cu nchisoare de

    la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

    Infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale a fost introdus n

    codul penal prin Legea nr. 140/1996, textul fiind apoi modificat prin Legea nr.

    278/2006.

    28 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 36; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 56. 29 Al. Boroi op. cit., pag. 48.

  • 52

    Diferena principal ntre cele dou reglementri const n aceea c prin

    Legea nr. 140/1196, era incriminate i actele preparatorii (iniierea, organizarea)30,

    pe cnd n forma modificat prin Legea nr. 278/2006, sunt incriminate numai

    actele de executare propriu-zise (ntreprinderea oricrei aciuni prin aciuni ilegale

    i violen).

    Nici constituia nici codul penal nu definesc ordinea constituional, motiv

    pentru care n doctrina de specialitate s-au dat mai multe definiii, unele pornind de

    la conceptele de legalitate i legitimitate31 iar altele n principal de art. coninutul

    art. 1 alin. 1 i 2 din Constituie (dar i de la alte prevederi constituionale care

    reglementeaz puterile n stat, organele i instituiile publice etc.)32.

    n ce ne privete subscriem acestor ultime opinii care ni se par mai amplu

    fundamentate.

    2. Structura infraciunii

    A. Obiectul infraciunii

    Obiectul juridic generic al infraciunii este identic cu al celorlalte infraciuni

    contra siguranei statului.

    Obiectul juridic special const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la

    sigurana statului, n componentele sale principale, ordinea constituional,

    caracterul unitar, naional, suveran, independent i indivizibil al acestuia.

    Fiind o infraciune de pericol, infraciunea nu are un obiect material. Cu toate

    acestea n msura n care aciunile ilegale i violente sunt ndreptate mpotriva

    persoanelor sau bunurilor distruse sau degradate.

    30 Art. 1661 astfel cum a fost introdus prin Legea nr. 140/1996, avea urmtorul coninut 31 I. Vasiu Drept penal, partea special, vol. I, Ed. Albastr, Cluj Napoca, 1997, pag. 67. 32 I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 37; M. Basarab, V. Paca op. cit. vol. II, pag. 38.

  • 53

    B. Subiecii infraciunii

    Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau

    juridic care rspunde din punct de vedere penal, ntruct legea nu cere o egalitate

    special.

    Participaia la aceast infraciune este posibil sub toate formele (coautorat,

    instigare, complicitate).

    Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, dar poate fi i organul

    puterii sau administraiei ori instituia public proprietara bunurilor sau persoana ce

    sufer o vtmare, urmare aciunilor violente. Acestea din urm au calitatea de

    subiect pasiv secundar.

    3. Coninutul constitutiv

    A. Latura obiectiv Elementul material al laturii obiective const n ntreprinderea oricrei

    aciuni, ceea ce nseamn c fapta poate svrit prin orice aciune care trebuie,

    ns, s ndeplineasc anumite cerine obligatorii impuse de coninutul art. 1661

    C.p.:

    - aciunea s fie ilegal i violent;

    - s aib drept scop schimbarea ordinii constituionale sau a caracterului

    naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn.

    Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol prin ntreprinderea

    aciunilor ilegale i violente care aduc atingere n principal siguranei statului, dar

    n secundar pot fi lezate i alte valori sociale referitoare la patrimoniu, la viaa sau

    integritatea fizic a persoanelor.

    Legtura de cauzalitate ntre aciunea fptuitorului i rezultatul

    socialmente periculos rezult din materialitatea faptelor.

  • 54

    n cazul in care prin aciune sau violen fptuitorul, a produs i vtmri

    sau prejudicii materiale unor persoane raportul de cauzalitate trebuie dovedit,

    sarcina revenind organelor judiciare.

    B. Latura subiectiv

    Const n intenie, care poate fi numai direct33, ntruct aciunea este

    calificat prin scop, respectiv acela de a schimba ordinea constituional etc.,

    nefiind necesar ca scopul s fie atins, ci numai urmrit de fptuitor.

    n legtur cu forma vinoviei n literatura de specialitate s-a exprimat i

    opinia, mai larg, potrivit creia intenia poate fi att direct ct i indirect34.

    4. Forme. Modaliti. Sanciuni.

    Forme. La infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale sunt

    sancionate att actele ct i tentativa art. 173 alin 1 i 2 C.p.

    Infraciunea poate mbrca att forma infraciunii continue (cnd se

    prelungete n timp) ct i forma continuat, cnd aciunile se repet n baza

    aceleiai rezoluii infracionale.

    Consumarea infraciunii are loc n momentul realizrii oricreia din

    aciunile ilegale i violente sau n cazul infraciunilor continuate n momentul

    realizrii ultimei aciuni repetate.

    Infraciunea prezint o unic modalitatea normativ.

    Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de aciuni contra

    ordinii constituionale este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor

    drepturi.

    13. Complotul art. 167 C.pen.

    1. Coninutul legal

    (1) Iniierea sau constituirea unei asociaii sau grupri n scopul svririi

    vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 155-163, 165 i 1661 ori aderarea

    sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asociaii sau grupri se pedepsete

    33 n acest sens M. Basarab, V. Paca op. cit., pag. 39. 34 n acest sens Al. Boroi op. cit. pag.