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甘肃晶昊矿业有限公司

煤矿 30303030万吨年改扩建项目环境影响评价

公众参与说明

编制单位（盖章）：甘肃晶昊矿业有限公司

二零一九年四月

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按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》等

法律法规相关要求，甘肃晶昊矿业有限公司在《甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30

万吨/年改扩建项目环境影响报告书》编制期间开展了建设项目环境影响评价公

众参与调查，现将调查情况整理如下报告。

1111、概述

1.11.11.11.1项目基本情况

项目名称：甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建项目；

建设单位：甘肃晶昊矿业有限公司；

建设规模：30万 t/a；

总投资：项目建设总投资 11271.19万元。

建设地点：本项目位于靖远煤田王家山矿区二号竖井井田之北部煤层浅埋

区，行政区划属靖远县东升乡管辖。

1.21.21.21.2项目公众参与整体情况概述

公众参与是环境影响评价的重要组成部分。项目的建设对周围社会、自然环

境将产生一定的影响，公众参与旨在听取相关单位和公众的意见，将公众的建议

和意见向建设单位反映，使建设单位充分重视民众的意见，以使项目建设对环境

影响的程度减小到最小，使受影响的人群受到合理的保护，具体如下：

加深公众对甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建项目基本情况及其

潜在环境影响的了解，收集公众对建设项目建设的意见、建议。

加强公众和建设单位（甘肃晶昊矿业有限公司）及其他相关方的多向信息交

流，将公众参与贯穿整个项目的环境影响评价过程之中。

结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使建设项目

的规划、设计和环境监控及管理更趋完善与合理，力求项目的建设在环境效益、

社会效益和经济效益方面取得统一。

建立公众参与环境监督管理的正常机制，可使项目影响区的公众能及时了解

关于环境问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见，对建设方案的决策

与顺利实施是非常必要的。让公众帮助辨析项目可能引起的重大尤其是许多潜在

环境问题，了解公众关注的保护目标或公众最关心的问题，以便采取相应措施，

使敏感的保护目标得到有效的保护。了解公众的看法、意见和建议，集思广益，

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为维护公众的切身利益，找到依据，使公众对项目建设的环保措施的实施起到监

督作用；增强项目环境影响评价的合理性和社会可接受性，确保环保措施的可行

性、合理性；动员公众参与环境保护，提高公民的环保意识和环境保护的积极性。

总之，环境影响评价过程中实施公众参与可提高环境影响评价的有效性，提高公

众的环境意识，促进环境影响评价制度的完善，保护环境质量，有利于最大限度

发挥项目的综合和长远效益。

建设单位于 2019年 1月 9日在靖远县人民政府网站、白银日报、张贴公告

三种方式同步进行了环境影响报告书征求意见稿全本公示，于 2018年 5月 18

日在白银日报上以刊登公示的方式进行了第一次公示，并向项目周边居民发放调

查问卷 105份。

在本项目第一次公示和征求意见稿公示期间，均未收到公众通过电话、电子

邮件等方式对本项目反馈意见。统计调查问卷，受调查对象全部支持本项目的建

设。

2222、首次环境影响评价信息公开情况

2.12.12.12.1公开内容及日期

甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建吨项目于 2018年 5月 18日第

一次公示，其公示内容见表 1。

表 1 甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建吨项目

环境影响评价第一次公示

一、建设项目的名称及概要

⑴项目名称

甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建项目

⑵建设地点

白银市靖远县东升乡靖远煤田王家山矿区二号竖井井田之北部煤层浅埋区，地

理坐标：东经 104°50′45″～104°50′58″，北纬 36°53′00″～36°53′13″。

⑶规模概况

甘肃晶昊矿业有限公司煤矿于 2008年进行资源整合，设计矿井生产能力 15万

吨/年，该矿于 2009年 3月 20日取得甘肃省环境保护厅下发的 《关于甘肃晶昊矿

业有限公司煤矿资源开发利用项目环境影响报告书》的批复（甘环自发 [2009]42

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号）。为满足国家和地区煤炭产业政策，提高矿井整体技术装备水平和安全程度，

对矿井进行扩建。依据采矿许可证，矿区面积 0.0721km2，开采深度：由+1875m至

+1390m标高，矿井开拓方式为斜井开拓，全井田布置主斜井、副斜井、回风斜井

三条井筒，井下设一个水平，水平标高为+1610m。截止 2008年 5月 31日，甘肃晶

昊矿业有限公司晶昊煤矿采矿权范围内保有的煤炭资源量总计为 499.40万吨。经计

算矿井工业资源/储量 461.84万吨，设计可采储量为 215.56万吨。扩建后矿井生产

能力为 30万 t/a，矿井服务年限 5.1a。项目总投资 11271.19万元。

二、建设项目的建设单位名称和联系方式

建设单位：甘肃晶昊矿业有限公司

联系地址：白银市平川区乐雅路

联 系 人：石福平

联系方式：13884286118

三、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式

评价单位：甘肃创新环境科技有限责任公司

联系地址：兰州市城关区雁滩高新区联创广场

联 系 人：马建明

联系方式：0931-8512373

四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容

承接委托后组建环评课题组进行现场踏勘，在收集资料的基础上，按照《导则》

要求，对项目区因工程建设所涉及到的环境问题进行分析研究，并结合项目区自然、

社会环境现状及项目建设特点，针对项目建设可能带来的环境影响进行预测、分析

和评价，并提出相应的工程措施及环保措施。

五、征求公众意见的主要事项

建设单位邀请社会各界人士，就该项目提出意见或建议：1、项目对周围环境

的影响、污染治理和防治措施方面的意见建议。2、环评工作中应该关注的问题。

六、公众提出意见的主要方式

公众可通过电话、面谈等方式发表对本项目在环境方面的意见和建议。

截止日期：自公告发布之日起 10个工作日内。

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2.22.22.22.2公开方式

公示载体选取白银日报，以刊登的方式公布第一次公示，征询公众对项目建

设的意见，公示日期为 2018年 5月 18日，第一次公示见截图 1。

图 1111 项目第一次公示截图

2.32.32.32.3问卷调查情况

（1）调查方式

建设单位在环境影响评价第一次公示期间还对评价范围内的居民进行了问

卷调查，调查表的发放针对不同阶层、性别及年龄的公众，尽可能做到从各个方

面获取不同的反馈信息及意见。调查期间向建设区域及其附近共发放调查问卷

105份。针对建设项目可能产生的环境问题进行了广泛的调查，在调查问卷中设

计了 8个问题下表 2，不仅方便参与问卷调查的公众回答，也便于更好的了解评

价区公众对项目的意见和建议。

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表 2 甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建吨项目

环境影响评价公众参与调查表

姓 名 性别 年龄 职业

文化程度 单位/地址 联系方式

项

目

概

况

甘肃晶昊矿业有限公司煤矿于 2008年进行资源整合，设计矿井生产能力 15万吨/年。

为满足国家和地区煤炭产业政策，提高矿井整体技术装备水平和安全程度，对矿井进行扩

建。依据采矿许可证，矿区面积 0.0721km2，开采深度：由+1875m至+1390m标高，矿井

开拓方式为斜井开拓，全井田布置主斜井、副斜井、回风斜井三条井筒，井下设一个水平，

水平标高为+1610m。截止 2008年 5月 31日，甘肃晶昊矿业有限公司晶昊煤矿采矿权范

围内保有的煤炭资源量总计为 499.40万吨。经计算矿井工业资源/储量 461.84万吨，设计

可采储量为 215.56万吨。扩建后矿井生产能力为 30万吨/年。项目总投资 11271.19万元。

环境影响主要是矸石排放、地表沉陷对生态环境和水土保持的不利影响，其次为对大

气环境、地下水资源等的不利影响，通过环境影响预测及分析，提出合理措施避免、减缓

项目对环境造成影响。

1、您是否了甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建项目？

□了解 □不太了解 □不知道

2、您认为当地目前主要存在的环境问题是？（可多选）

□地表水污染 □大气污染 □生态破坏 □水土流失 □噪声污染

3、您认为本项目建设对当地环境的主要影响是？（可多选）

□地表水污染 □大气污染 □生态破坏 □固体废弃物 □噪声污染

4、您认为本项目建设对当地经济、社会发展等方面是否有益？

□有益 □一般 □无益

5、您认为该项目建成运营后对您的生活质量有何影响？

□提高 □降低 □无影响

6、您对本项目的建设持何态度？

□支持 □反对 □无所谓

7、您是否愿意做本项目的义务环保监督员？

□愿意 □不愿意

8、您对本项目的建设有何其他建议和意见吗？

（2）公众反馈意见情况

共发放个人调查问卷 105份，收回问卷 105份，其中合格问卷 105份，回收

率 100%。公众参与调查问卷复印件见附件，原始记录已存档备查。

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公众参与调查对象人员结构统计见表 3，公众问卷个人调查统计结果见表 4。表 3 公众参与调查对象人员结构统计表

统计结果

调查项目 人数 比例 (%)

调查人数

男 98 93.30

女 7 6.70

合计 105 100

年龄分布

<30 4 3.81

30-40 28 26.67

41-50 55 52.38

>50 18 17.14

文化程度

初中及以下 80 76.19

高中（中专） 25 23.81

大专及以上 0 0

职业

农民 104 99.05

职工 0 0

公务员 0 0

其他 1 0.95

从表 3可知：在参与本次的有效公众调查当中，从性别分析，男性占 93.30%，

女性占 6.70%，男性占绝大部分；从年龄分布分析，30岁以下的占 3.81%，30~40

岁之间的占到 26.67%，41～50 岁的占 52.38%，50岁以上的占 17.14%，说明调

查区域调查对象主要以中年人为主；从职业分析，农民占 99.05%，其他职业占

0.95%；从教育程度分析，受过大专及以上教育为 0%，受过高中及中专教育的

占 23.81%，受过初中及以下教育的占 76.19%，说明被调查者文化水平偏低。可

见本项目调查考虑了周边居民、不同年龄、不同层次人群的意见。

表 4 公众问卷调查内容统计结果

调查内容 意见 分项人数 比例％

您是否了解甘肃晶昊矿业有

限公司煤矿 30万吨/年改扩建

吨项目 ：

了解 105 100不太了解 0 0不知道 0 0

您认为当地目前主要存在的

环境问题是：

地表水污染 0 0大气污染 103 98.10生态破坏 1 0.95水土流失 0 0噪声污染 1 0.95

您认为本项目建设对当地环 地表水污染 0 0

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境的主要影响是： 大气污染 86 81.90生态破坏 1 0.95

固体废弃物 18 17.15噪声污染 0 0

您认为本项目建设对当地经

济、社会发展等方面是否有

益：

有益 105 100一般 0 0无益 0 0

您认为该项目建成运营后对

您的生活质量有何影响：

提高 105 100降低 0 0

无影响 0 0

您对本项目的建设持何态度：

支持 105 100反对 0 0

无所谓 0 0您是否愿意做本项目的义务

环保监督员：

愿意 105 100不愿意 0 0

您对本项目的建设有何其他

建议和意见：无意见 105 100

从表 4可知：在被调查人员中，100%的受调查对象都了解本项目的建设；

98.10%受调查对象认为当地目前主要存在的环境问题是大气污染；0.95%受

调查对象认为当地目前主要存在的环境问题是生态环境；0.95%受调查对象认为

当地目前主要存在的环境问题是噪声污染；

81.90%受调查对象认为本项目建设对当地环境的主要影响是大气污染，

17.15%受调查对象认为本项目建设对当地环境的主要影响是固体废弃物污染；

100%的受调查对象认为本项目建设有益于当地经济、社会的发展；

100%受调查对象认为该项目建成运营后可以提高生活质量；

100%的受调查对象支持本项目的建设；

100%的受调查对象愿意做本项目的义务环保监督员；

100%对本项目的建设没有任何建议和意见。

3333、征求意见稿公示情况

3.13.13.13.1公示内容及时限

本 项 目 环 境 影 响 报 告 书 征 求 意 见 稿 在 靖 远 县 人 民 政 府 网 站 （

http://www.jingyuan.gov.cn/info/1022/27001.htm）进行了全本公示，同步在《白银

日报》、项目所在地乡镇及村委等地发布本项目征求意见稿公示信息，具体公示

内容见表 5。公示时限为 2019年 1月 9日至 2019年 1月 22日，共 10个工作日。

表 5 甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建吨项目

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环境影响报告书征求意见稿公示

（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络连接及查阅纸质版报告书的方

式和途径

（1）环境影响报告书征求意见稿全文的网络连接

项目环境影响报告书全文与本公示同步公开，《甘肃晶昊矿业有限公司煤矿

30万吨/年改扩建项目环境影响报告书》（征求意见稿）全文，见附件 1。

（2）查阅纸质版报告书的方式和途径

查阅纸质版报告书的公众，均可通过电话、面谈等方式要求建设单位提供或

者在甘肃晶昊矿业有限公司办公室现场查阅，建设单位联系人：石福平，联系电

话：13884286118。

（二）征求意见的公众范围

环境影响评价范围内受项目直接影响或间接影响的公民、法人和其他组织以

及其他关注该项目的公民、法人和其他组织。

（三）公众意见表的网络链接

公示期间，公众通过填写建设项目环境影响评价公众意见表向建设单位提出

与项目环境影响有关的意见和建议。

建设项目环境影响评价公众意见表见附件 2。

（四）公众提出意见的方式和途径

在公示期间，公众均可通过信函、传真、电子邮件等方式将填写的公众意见

表等提交给建设单位，环境影响评价单位将在《甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30

万吨/年改扩建项目环境影响报告书》中合理采纳公众的意见和建议，同时将公众

的宝贵意见、建议向工程的建设、设计单位和有关部门反映。

（五）公众提出意见的起止时间

自该公示发布之日起 10个工作日。

附件 1：《甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30 万吨/年改扩建项目环境影响报告

书》（征求意见稿）全文。

附件 2：建设项目环境影响评价公众意见表。

3.13.13.13.1公示方式

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3.2.13.2.13.2.13.2.1网络

（1）载体选取的符合性分析

靖远县人民政府网为项目所在地的政府网站，网站全面整合了当地新闻信息

资源，具有权威性和广泛性。

（2）网络公示情况

本项目境影响报告书征求意见稿形成后在靖远县人民政府网站（

http://www.jingyuan.gov.cn/info/1022/27001.htm）进行了全文公示，公示时间为

2019年 1月 9日。公示网页截图见图 2。

图 2222 征求意见稿公示网页截图

3.2.23.2.23.2.23.2.2报纸

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（1）载体选取的符合性分析

《白银日报》是中共白银市委机关报，1986年 12 月 10日创刊发行，属于

公众容易接触的报纸。具有权威性和合理性。

（2）报纸公示情况

本项目境影响报告书征求意见形成后于 2019年 1月 9日和 2019 年 1月 15

日在《白银日报》进行了 2次公示，符合《环境影响评价公众参与办法》第十条

“通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10个工作日

内公开信息不得少于 2次”的规定。报纸截图见图 3和图 4。

图 3333 报纸第一次公示情况

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图 4444 报纸第二次公示情况

3.2.33.2.33.2.33.2.3张贴

（1）载体选取的符合性分析

本项目选择在项目所在地靖远县东升镇和红湾村 2个地方进行张贴公示。本

次张贴公示将项目建设信息和环境影响评价工作进一步传播到公众容易接触的

乡镇、村委等地方，广泛征求公众意见和建议。充分显示信息公开的广泛性、全

面性，符合《环境影响评价公众参与办法》要求。

（2）张贴公示情况

本项目境影响报告书征求意见形成后于 2019年 1月 9日在东升镇和红湾村

进行张贴公示。公示情况见图 5和图 6。

图 5555 靖远县东升镇人民政府张贴公示情况

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图 5555 红湾村村委会张贴公示情况

3.23.23.23.2查阅情况

甘肃晶昊矿业有限公司办公室为环境影响报告书征求意见稿纸质版报告查

阅场所，公示期间无公众现场查阅。

3.33.33.33.3公众提出意见情况

在靖远县人民政府网站公示后，未收到公众关于环境影响有关的意见和建

议。

4444、公众参与资料存档备查情况

本次公参共有纸质调查问卷 105份，第一次公示报纸 1份，征求意见稿公示

网页截图 1份，甘肃晶昊矿业有限公司已将公众参与相关资料存档备查。

5555、诚信承诺

根据相关法律、法规要求，甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建吨

项目环境影响评价公众参与说明的内容是客观的、真实的，本单位（甘肃晶昊矿

业有限公司）对环境影响评价公众参与说明的客观性和真实性负全部责任，愿意

承担由于公众参与客观性和真实性引发的一切法律后果。项目环境影响评价公众

参与承诺函见附件。

6666、附件

（1）建设项目环境影响评价公众参与承诺函；

（2）公众参与个人调查表（105份）。

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建设项目环境影响评价公众参与承诺函

我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》要求，在

甘肃晶昊矿业有限公司煤矿 30万吨/年改扩建项目环境影响

报告书编制阶段开展了公众参与工作，在环境影响报告书中

充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，对未采

纳的意见按要求进行了说明，并按照要求编制了公众参与说

明。

我单位承诺，本次提交的《甘肃晶昊矿业有限公司煤矿

30 万吨/年改扩建项目环境影响评价公众参与说明》内容客

观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个

人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一

切后果由甘肃晶昊矿业有限公司承担全部责任。

承诺单位（盖章）：甘肃晶昊矿业有限公司

承诺时间：2019年 2月 20日