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일본자치체국제화협회 서울사무소

일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

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Page 1: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

일본자치체국제화협회서울사무소

[전체 목차]

1- 한국편

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

2- 일본편

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 46

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

[全体の目次]

1- 韓国語編第1章 序論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

第2章 基礎統計量分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

第3章 広域-基礎自治体の比較 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

第4章 部局別職級別比較分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

第5章 結論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

2- 日本語編第1章 序論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

第2章 基礎統計量分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

第3章 広域-基礎自治体の比較 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

第4章 部局別職級別比較分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 46

第5章 結論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

1- 한국편

한국과 일본은 지리적으로 가깝고 과거부터 역사적middot문화적으로 밀접한 관계를 맺고 있습니다 이에

따라 한국과 일본을 비교하는 것은 연구자들뿐만 아니라 일반 국민들에게도 흥미로운 일이 아닐 수 없

습니다 그간 한국의 행정학계에서도 한-일 비교연구가 진행되어 왔으나 기존의 연구들은 대부분 두

나라 행정의 제도적 차이를 비교하는데 집중하여왔고 이러한 경향은 지방자치나 지방행정 연구에서도

역시 그러하였습니다 제도의 문제는 다양한 내적middot외적 환경의 영향을 받는 역사적 과정이기 때문에

제도에 대한 연구는 불가피하게 거시적인 측면에 집중할 수밖에 없고 그 결과 제도 안에서 활동하는

행위자들의 행태나 인식을 이해하기가 어렵다는 문제가 있었습니다

본 연구는 지금까지의 제도 중심의 한-일 비교연구와 달리 지방자치단체에서 근무하고 있는 두 나라

공무원들의 지방자치에 대한 인식을 비교함으로써 한국과 일본의 지방자치발전을 위한 시사점을 찾고

자 하였습니다 연구를 위해 한국과 일본의 광역 및 기초 자치단체 공무원들을 대상으로 자치 수준과

지방자치 발전을 위해 필요한 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한 인식 그리고 근무 여건

같은 환경적 측면에 대한 인식을 조사하였고 이를 분석하여 두 나라 지방공무원들의 공통점과 차이점

을 비교하였습니다

국가 간 비교연구 특히 인식비교는 역사적 문화적 차이로 인해 그 결과에 대한 해석이 분분하고 자

칫하면 학문적 담론에 머무르게 될 우려가 없지 않습니다 그럼에도 불구하고 한국과 일본의 지방자치

제도에 대한 더 깊은 이해와 앞으로의 올바른 방향을 모색하기 위해서는 두 나라 공무원들의 인식 연

구는 반드시 필요합니다 지금까지 이러한 기초자료의 축적이 미진한 것을 메우는 노력으로서의 이 연

구가 연구자나 행정 실무자 모두에게 유용한 자료가 되고 앞으로 더욱 많은 연구를 촉발시키는 계기가

되기를 바랍니다

끝으로 이 연구를 수행한 한국지방행정연구원의 김병국 박사 윤영근 박사 김대욱 박사 배정아 박

사와 이 연구가 가능하도록 일본 자치단체 공무원들에 대한 조사를 실질적으로 수행해 주신 일본자치

체국제화협회 서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所) 코다니 아키라 소장님과 관계자 여러분들

그리고 조사에 협조해 주신 한국과 일본의 자치단체 공무원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다

2014년 3월

한국지방행정연구원 원장 이 승 종

발 간 사

저희 일본자치체국제화협회(CLAIR) 서울사무소는 한일 양국의 지방자치단체간의 교류 촉진을 목적으

로 1993년10월에 설립되었습니다 이후 저희 사무소는 일본 자치단체에 있어서 한국의 최전선 거점으로

활동해 왔으며 2013년에 설립 20주년을 맞이할 수 있었습니다 그간 한일 양국의 많은 여러분들의 지

원에 힘입어 다양한 사업을 전개할 수 있었던 점에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다

이처럼 저희 사무소가 설립 20주년에 즈음하여 한국 지방행정연구원(KRILA)의 제안에 따라 한일 양

국의 지방공무원 의식에 초점을 둔 공동조사연구를 진행하게 되었습니다 KRILA와 저희 사무소는 2009

년에 ldquo협력 및 정보교류에 관한 협약(MOU)rdquo을 체결하고 2010년부터 해마다 공동으로 연구 활동과 심

포지엄을 개최하고 있습니다만 금번 공동조사연구는 KRILA측의 제안에 따라 실현된 것입니다 지금까

지 한일 양국의 지방자치단체 연구는 잘 진행되고 있습니다만 지방공무원의 의식비교연구는 그다지 선

례가 없기에 대단히 귀중한 기회가 될 것으로 생각하고 있습니다

공동조사연구를 실시 함에 있어 한일 양국의 지방자치단체 여러분께서는 표본 수집을 위한 설문조사

에 협력해 주셨습니다 한일 양국이 모두 각각 예산 편성과 연말이라는 바쁜 시기였음에도 불구하고

설문조사에 응답해 주신 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 감사드립니다 또한 공동조사연구를 실시해

주신 이승종 원장님과 금번 조사를 주도해 주신 김병국 박사님을 비롯해 분석과 고찰을 해주신 KRILA

연구원과 관계자 여러분께도 대단히 감사드립니다

저희CLAIR서울 사무소는 설립 20주년을 계기로 여러분께 도움을 드릴 수 있도록 더욱 노력해 가겠습

니다 지금까지 보여주신 여러분들의 이해와 협력에 진심으로 감사 드리며 앞으로도 지속적인 지도편달

부탁드립니다

 본 공동조사연구 결과를 많은 분들께서 활용해 주시고 나아가 양국의 지방자치단체의 발전에 조금

이라도 기여하기를 기원하면서 제 인사말로 갈음하겠습니다

2014년 3월

일본자치체국제화협회 서울사무소 소장 고다니 아키라

인 사 말

- v -

연구진 (한국지방행정연구원)

김병국 (선임연구위원)

윤영근 (수석연구원)

김대욱 (수석연구원)

배정아 (수석연구원)

참여자 (일본자치체국제화협회 서울사무소)

고다니 아키라 (소장)

사와다 준이치 (차장)

하세 아키코 (소장보좌)

엄태호 (팀장)

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 12 -

조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 65 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 67 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 68 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 2: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

[전체 목차]

1- 한국편

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

2- 일본편

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 46

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

[全体の目次]

1- 韓国語編第1章 序論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

第2章 基礎統計量分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

第3章 広域-基礎自治体の比較 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

第4章 部局別職級別比較分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

第5章 結論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

2- 日本語編第1章 序論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

第2章 基礎統計量分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

第3章 広域-基礎自治体の比較 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

第4章 部局別職級別比較分析 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 46

第5章 結論 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

1- 한국편

한국과 일본은 지리적으로 가깝고 과거부터 역사적middot문화적으로 밀접한 관계를 맺고 있습니다 이에

따라 한국과 일본을 비교하는 것은 연구자들뿐만 아니라 일반 국민들에게도 흥미로운 일이 아닐 수 없

습니다 그간 한국의 행정학계에서도 한-일 비교연구가 진행되어 왔으나 기존의 연구들은 대부분 두

나라 행정의 제도적 차이를 비교하는데 집중하여왔고 이러한 경향은 지방자치나 지방행정 연구에서도

역시 그러하였습니다 제도의 문제는 다양한 내적middot외적 환경의 영향을 받는 역사적 과정이기 때문에

제도에 대한 연구는 불가피하게 거시적인 측면에 집중할 수밖에 없고 그 결과 제도 안에서 활동하는

행위자들의 행태나 인식을 이해하기가 어렵다는 문제가 있었습니다

본 연구는 지금까지의 제도 중심의 한-일 비교연구와 달리 지방자치단체에서 근무하고 있는 두 나라

공무원들의 지방자치에 대한 인식을 비교함으로써 한국과 일본의 지방자치발전을 위한 시사점을 찾고

자 하였습니다 연구를 위해 한국과 일본의 광역 및 기초 자치단체 공무원들을 대상으로 자치 수준과

지방자치 발전을 위해 필요한 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한 인식 그리고 근무 여건

같은 환경적 측면에 대한 인식을 조사하였고 이를 분석하여 두 나라 지방공무원들의 공통점과 차이점

을 비교하였습니다

국가 간 비교연구 특히 인식비교는 역사적 문화적 차이로 인해 그 결과에 대한 해석이 분분하고 자

칫하면 학문적 담론에 머무르게 될 우려가 없지 않습니다 그럼에도 불구하고 한국과 일본의 지방자치

제도에 대한 더 깊은 이해와 앞으로의 올바른 방향을 모색하기 위해서는 두 나라 공무원들의 인식 연

구는 반드시 필요합니다 지금까지 이러한 기초자료의 축적이 미진한 것을 메우는 노력으로서의 이 연

구가 연구자나 행정 실무자 모두에게 유용한 자료가 되고 앞으로 더욱 많은 연구를 촉발시키는 계기가

되기를 바랍니다

끝으로 이 연구를 수행한 한국지방행정연구원의 김병국 박사 윤영근 박사 김대욱 박사 배정아 박

사와 이 연구가 가능하도록 일본 자치단체 공무원들에 대한 조사를 실질적으로 수행해 주신 일본자치

체국제화협회 서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所) 코다니 아키라 소장님과 관계자 여러분들

그리고 조사에 협조해 주신 한국과 일본의 자치단체 공무원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다

2014년 3월

한국지방행정연구원 원장 이 승 종

발 간 사

저희 일본자치체국제화협회(CLAIR) 서울사무소는 한일 양국의 지방자치단체간의 교류 촉진을 목적으

로 1993년10월에 설립되었습니다 이후 저희 사무소는 일본 자치단체에 있어서 한국의 최전선 거점으로

활동해 왔으며 2013년에 설립 20주년을 맞이할 수 있었습니다 그간 한일 양국의 많은 여러분들의 지

원에 힘입어 다양한 사업을 전개할 수 있었던 점에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다

이처럼 저희 사무소가 설립 20주년에 즈음하여 한국 지방행정연구원(KRILA)의 제안에 따라 한일 양

국의 지방공무원 의식에 초점을 둔 공동조사연구를 진행하게 되었습니다 KRILA와 저희 사무소는 2009

년에 ldquo협력 및 정보교류에 관한 협약(MOU)rdquo을 체결하고 2010년부터 해마다 공동으로 연구 활동과 심

포지엄을 개최하고 있습니다만 금번 공동조사연구는 KRILA측의 제안에 따라 실현된 것입니다 지금까

지 한일 양국의 지방자치단체 연구는 잘 진행되고 있습니다만 지방공무원의 의식비교연구는 그다지 선

례가 없기에 대단히 귀중한 기회가 될 것으로 생각하고 있습니다

공동조사연구를 실시 함에 있어 한일 양국의 지방자치단체 여러분께서는 표본 수집을 위한 설문조사

에 협력해 주셨습니다 한일 양국이 모두 각각 예산 편성과 연말이라는 바쁜 시기였음에도 불구하고

설문조사에 응답해 주신 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 감사드립니다 또한 공동조사연구를 실시해

주신 이승종 원장님과 금번 조사를 주도해 주신 김병국 박사님을 비롯해 분석과 고찰을 해주신 KRILA

연구원과 관계자 여러분께도 대단히 감사드립니다

저희CLAIR서울 사무소는 설립 20주년을 계기로 여러분께 도움을 드릴 수 있도록 더욱 노력해 가겠습

니다 지금까지 보여주신 여러분들의 이해와 협력에 진심으로 감사 드리며 앞으로도 지속적인 지도편달

부탁드립니다

 본 공동조사연구 결과를 많은 분들께서 활용해 주시고 나아가 양국의 지방자치단체의 발전에 조금

이라도 기여하기를 기원하면서 제 인사말로 갈음하겠습니다

2014년 3월

일본자치체국제화협회 서울사무소 소장 고다니 아키라

인 사 말

- v -

연구진 (한국지방행정연구원)

김병국 (선임연구위원)

윤영근 (수석연구원)

김대욱 (수석연구원)

배정아 (수석연구원)

참여자 (일본자치체국제화협회 서울사무소)

고다니 아키라 (소장)

사와다 준이치 (차장)

하세 아키코 (소장보좌)

엄태호 (팀장)

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 12 -

조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 65 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 67 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 68 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 3: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

1- 한국편

한국과 일본은 지리적으로 가깝고 과거부터 역사적middot문화적으로 밀접한 관계를 맺고 있습니다 이에

따라 한국과 일본을 비교하는 것은 연구자들뿐만 아니라 일반 국민들에게도 흥미로운 일이 아닐 수 없

습니다 그간 한국의 행정학계에서도 한-일 비교연구가 진행되어 왔으나 기존의 연구들은 대부분 두

나라 행정의 제도적 차이를 비교하는데 집중하여왔고 이러한 경향은 지방자치나 지방행정 연구에서도

역시 그러하였습니다 제도의 문제는 다양한 내적middot외적 환경의 영향을 받는 역사적 과정이기 때문에

제도에 대한 연구는 불가피하게 거시적인 측면에 집중할 수밖에 없고 그 결과 제도 안에서 활동하는

행위자들의 행태나 인식을 이해하기가 어렵다는 문제가 있었습니다

본 연구는 지금까지의 제도 중심의 한-일 비교연구와 달리 지방자치단체에서 근무하고 있는 두 나라

공무원들의 지방자치에 대한 인식을 비교함으로써 한국과 일본의 지방자치발전을 위한 시사점을 찾고

자 하였습니다 연구를 위해 한국과 일본의 광역 및 기초 자치단체 공무원들을 대상으로 자치 수준과

지방자치 발전을 위해 필요한 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한 인식 그리고 근무 여건

같은 환경적 측면에 대한 인식을 조사하였고 이를 분석하여 두 나라 지방공무원들의 공통점과 차이점

을 비교하였습니다

국가 간 비교연구 특히 인식비교는 역사적 문화적 차이로 인해 그 결과에 대한 해석이 분분하고 자

칫하면 학문적 담론에 머무르게 될 우려가 없지 않습니다 그럼에도 불구하고 한국과 일본의 지방자치

제도에 대한 더 깊은 이해와 앞으로의 올바른 방향을 모색하기 위해서는 두 나라 공무원들의 인식 연

구는 반드시 필요합니다 지금까지 이러한 기초자료의 축적이 미진한 것을 메우는 노력으로서의 이 연

구가 연구자나 행정 실무자 모두에게 유용한 자료가 되고 앞으로 더욱 많은 연구를 촉발시키는 계기가

되기를 바랍니다

끝으로 이 연구를 수행한 한국지방행정연구원의 김병국 박사 윤영근 박사 김대욱 박사 배정아 박

사와 이 연구가 가능하도록 일본 자치단체 공무원들에 대한 조사를 실질적으로 수행해 주신 일본자치

체국제화협회 서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所) 코다니 아키라 소장님과 관계자 여러분들

그리고 조사에 협조해 주신 한국과 일본의 자치단체 공무원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다

2014년 3월

한국지방행정연구원 원장 이 승 종

발 간 사

저희 일본자치체국제화협회(CLAIR) 서울사무소는 한일 양국의 지방자치단체간의 교류 촉진을 목적으

로 1993년10월에 설립되었습니다 이후 저희 사무소는 일본 자치단체에 있어서 한국의 최전선 거점으로

활동해 왔으며 2013년에 설립 20주년을 맞이할 수 있었습니다 그간 한일 양국의 많은 여러분들의 지

원에 힘입어 다양한 사업을 전개할 수 있었던 점에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다

이처럼 저희 사무소가 설립 20주년에 즈음하여 한국 지방행정연구원(KRILA)의 제안에 따라 한일 양

국의 지방공무원 의식에 초점을 둔 공동조사연구를 진행하게 되었습니다 KRILA와 저희 사무소는 2009

년에 ldquo협력 및 정보교류에 관한 협약(MOU)rdquo을 체결하고 2010년부터 해마다 공동으로 연구 활동과 심

포지엄을 개최하고 있습니다만 금번 공동조사연구는 KRILA측의 제안에 따라 실현된 것입니다 지금까

지 한일 양국의 지방자치단체 연구는 잘 진행되고 있습니다만 지방공무원의 의식비교연구는 그다지 선

례가 없기에 대단히 귀중한 기회가 될 것으로 생각하고 있습니다

공동조사연구를 실시 함에 있어 한일 양국의 지방자치단체 여러분께서는 표본 수집을 위한 설문조사

에 협력해 주셨습니다 한일 양국이 모두 각각 예산 편성과 연말이라는 바쁜 시기였음에도 불구하고

설문조사에 응답해 주신 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 감사드립니다 또한 공동조사연구를 실시해

주신 이승종 원장님과 금번 조사를 주도해 주신 김병국 박사님을 비롯해 분석과 고찰을 해주신 KRILA

연구원과 관계자 여러분께도 대단히 감사드립니다

저희CLAIR서울 사무소는 설립 20주년을 계기로 여러분께 도움을 드릴 수 있도록 더욱 노력해 가겠습

니다 지금까지 보여주신 여러분들의 이해와 협력에 진심으로 감사 드리며 앞으로도 지속적인 지도편달

부탁드립니다

 본 공동조사연구 결과를 많은 분들께서 활용해 주시고 나아가 양국의 지방자치단체의 발전에 조금

이라도 기여하기를 기원하면서 제 인사말로 갈음하겠습니다

2014년 3월

일본자치체국제화협회 서울사무소 소장 고다니 아키라

인 사 말

- v -

연구진 (한국지방행정연구원)

김병국 (선임연구위원)

윤영근 (수석연구원)

김대욱 (수석연구원)

배정아 (수석연구원)

참여자 (일본자치체국제화협회 서울사무소)

고다니 아키라 (소장)

사와다 준이치 (차장)

하세 아키코 (소장보좌)

엄태호 (팀장)

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 56 -

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 57 -

첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 4: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

한국과 일본은 지리적으로 가깝고 과거부터 역사적middot문화적으로 밀접한 관계를 맺고 있습니다 이에

따라 한국과 일본을 비교하는 것은 연구자들뿐만 아니라 일반 국민들에게도 흥미로운 일이 아닐 수 없

습니다 그간 한국의 행정학계에서도 한-일 비교연구가 진행되어 왔으나 기존의 연구들은 대부분 두

나라 행정의 제도적 차이를 비교하는데 집중하여왔고 이러한 경향은 지방자치나 지방행정 연구에서도

역시 그러하였습니다 제도의 문제는 다양한 내적middot외적 환경의 영향을 받는 역사적 과정이기 때문에

제도에 대한 연구는 불가피하게 거시적인 측면에 집중할 수밖에 없고 그 결과 제도 안에서 활동하는

행위자들의 행태나 인식을 이해하기가 어렵다는 문제가 있었습니다

본 연구는 지금까지의 제도 중심의 한-일 비교연구와 달리 지방자치단체에서 근무하고 있는 두 나라

공무원들의 지방자치에 대한 인식을 비교함으로써 한국과 일본의 지방자치발전을 위한 시사점을 찾고

자 하였습니다 연구를 위해 한국과 일본의 광역 및 기초 자치단체 공무원들을 대상으로 자치 수준과

지방자치 발전을 위해 필요한 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한 인식 그리고 근무 여건

같은 환경적 측면에 대한 인식을 조사하였고 이를 분석하여 두 나라 지방공무원들의 공통점과 차이점

을 비교하였습니다

국가 간 비교연구 특히 인식비교는 역사적 문화적 차이로 인해 그 결과에 대한 해석이 분분하고 자

칫하면 학문적 담론에 머무르게 될 우려가 없지 않습니다 그럼에도 불구하고 한국과 일본의 지방자치

제도에 대한 더 깊은 이해와 앞으로의 올바른 방향을 모색하기 위해서는 두 나라 공무원들의 인식 연

구는 반드시 필요합니다 지금까지 이러한 기초자료의 축적이 미진한 것을 메우는 노력으로서의 이 연

구가 연구자나 행정 실무자 모두에게 유용한 자료가 되고 앞으로 더욱 많은 연구를 촉발시키는 계기가

되기를 바랍니다

끝으로 이 연구를 수행한 한국지방행정연구원의 김병국 박사 윤영근 박사 김대욱 박사 배정아 박

사와 이 연구가 가능하도록 일본 자치단체 공무원들에 대한 조사를 실질적으로 수행해 주신 일본자치

체국제화협회 서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所) 코다니 아키라 소장님과 관계자 여러분들

그리고 조사에 협조해 주신 한국과 일본의 자치단체 공무원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다

2014년 3월

한국지방행정연구원 원장 이 승 종

발 간 사

저희 일본자치체국제화협회(CLAIR) 서울사무소는 한일 양국의 지방자치단체간의 교류 촉진을 목적으

로 1993년10월에 설립되었습니다 이후 저희 사무소는 일본 자치단체에 있어서 한국의 최전선 거점으로

활동해 왔으며 2013년에 설립 20주년을 맞이할 수 있었습니다 그간 한일 양국의 많은 여러분들의 지

원에 힘입어 다양한 사업을 전개할 수 있었던 점에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다

이처럼 저희 사무소가 설립 20주년에 즈음하여 한국 지방행정연구원(KRILA)의 제안에 따라 한일 양

국의 지방공무원 의식에 초점을 둔 공동조사연구를 진행하게 되었습니다 KRILA와 저희 사무소는 2009

년에 ldquo협력 및 정보교류에 관한 협약(MOU)rdquo을 체결하고 2010년부터 해마다 공동으로 연구 활동과 심

포지엄을 개최하고 있습니다만 금번 공동조사연구는 KRILA측의 제안에 따라 실현된 것입니다 지금까

지 한일 양국의 지방자치단체 연구는 잘 진행되고 있습니다만 지방공무원의 의식비교연구는 그다지 선

례가 없기에 대단히 귀중한 기회가 될 것으로 생각하고 있습니다

공동조사연구를 실시 함에 있어 한일 양국의 지방자치단체 여러분께서는 표본 수집을 위한 설문조사

에 협력해 주셨습니다 한일 양국이 모두 각각 예산 편성과 연말이라는 바쁜 시기였음에도 불구하고

설문조사에 응답해 주신 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 감사드립니다 또한 공동조사연구를 실시해

주신 이승종 원장님과 금번 조사를 주도해 주신 김병국 박사님을 비롯해 분석과 고찰을 해주신 KRILA

연구원과 관계자 여러분께도 대단히 감사드립니다

저희CLAIR서울 사무소는 설립 20주년을 계기로 여러분께 도움을 드릴 수 있도록 더욱 노력해 가겠습

니다 지금까지 보여주신 여러분들의 이해와 협력에 진심으로 감사 드리며 앞으로도 지속적인 지도편달

부탁드립니다

 본 공동조사연구 결과를 많은 분들께서 활용해 주시고 나아가 양국의 지방자치단체의 발전에 조금

이라도 기여하기를 기원하면서 제 인사말로 갈음하겠습니다

2014년 3월

일본자치체국제화협회 서울사무소 소장 고다니 아키라

인 사 말

- v -

연구진 (한국지방행정연구원)

김병국 (선임연구위원)

윤영근 (수석연구원)

김대욱 (수석연구원)

배정아 (수석연구원)

참여자 (일본자치체국제화협회 서울사무소)

고다니 아키라 (소장)

사와다 준이치 (차장)

하세 아키코 (소장보좌)

엄태호 (팀장)

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 12 -

조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 62 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 63 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 64 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 65 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 66 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 67 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 68 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 5: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

저희 일본자치체국제화협회(CLAIR) 서울사무소는 한일 양국의 지방자치단체간의 교류 촉진을 목적으

로 1993년10월에 설립되었습니다 이후 저희 사무소는 일본 자치단체에 있어서 한국의 최전선 거점으로

활동해 왔으며 2013년에 설립 20주년을 맞이할 수 있었습니다 그간 한일 양국의 많은 여러분들의 지

원에 힘입어 다양한 사업을 전개할 수 있었던 점에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다

이처럼 저희 사무소가 설립 20주년에 즈음하여 한국 지방행정연구원(KRILA)의 제안에 따라 한일 양

국의 지방공무원 의식에 초점을 둔 공동조사연구를 진행하게 되었습니다 KRILA와 저희 사무소는 2009

년에 ldquo협력 및 정보교류에 관한 협약(MOU)rdquo을 체결하고 2010년부터 해마다 공동으로 연구 활동과 심

포지엄을 개최하고 있습니다만 금번 공동조사연구는 KRILA측의 제안에 따라 실현된 것입니다 지금까

지 한일 양국의 지방자치단체 연구는 잘 진행되고 있습니다만 지방공무원의 의식비교연구는 그다지 선

례가 없기에 대단히 귀중한 기회가 될 것으로 생각하고 있습니다

공동조사연구를 실시 함에 있어 한일 양국의 지방자치단체 여러분께서는 표본 수집을 위한 설문조사

에 협력해 주셨습니다 한일 양국이 모두 각각 예산 편성과 연말이라는 바쁜 시기였음에도 불구하고

설문조사에 응답해 주신 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 감사드립니다 또한 공동조사연구를 실시해

주신 이승종 원장님과 금번 조사를 주도해 주신 김병국 박사님을 비롯해 분석과 고찰을 해주신 KRILA

연구원과 관계자 여러분께도 대단히 감사드립니다

저희CLAIR서울 사무소는 설립 20주년을 계기로 여러분께 도움을 드릴 수 있도록 더욱 노력해 가겠습

니다 지금까지 보여주신 여러분들의 이해와 협력에 진심으로 감사 드리며 앞으로도 지속적인 지도편달

부탁드립니다

 본 공동조사연구 결과를 많은 분들께서 활용해 주시고 나아가 양국의 지방자치단체의 발전에 조금

이라도 기여하기를 기원하면서 제 인사말로 갈음하겠습니다

2014년 3월

일본자치체국제화협회 서울사무소 소장 고다니 아키라

인 사 말

- v -

연구진 (한국지방행정연구원)

김병국 (선임연구위원)

윤영근 (수석연구원)

김대욱 (수석연구원)

배정아 (수석연구원)

참여자 (일본자치체국제화협회 서울사무소)

고다니 아키라 (소장)

사와다 준이치 (차장)

하세 아키코 (소장보좌)

엄태호 (팀장)

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 6: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

- v -

연구진 (한국지방행정연구원)

김병국 (선임연구위원)

윤영근 (수석연구원)

김대욱 (수석연구원)

배정아 (수석연구원)

참여자 (일본자치체국제화협회 서울사무소)

고다니 아키라 (소장)

사와다 준이치 (차장)

하세 아키코 (소장보좌)

엄태호 (팀장)

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 12 -

조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 62 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 63 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 64 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 65 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 66 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 67 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 68 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 7: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

- vi -

[요 약]

조사의 목적

한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구 같은 자치제도적 측

면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을 대상으로 이루어진

경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성되며 총 43문항임

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식 등 총 3문항으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식 등 총 6문항으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식 등 총 13문항으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식 등 총 8문항으로 구

성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식 등 총 9문항으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과

② 학습역량에 대한 인식 등 총 4문항으로 구성됨

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 8: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

- vii -

조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 하고 설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점

척도를 사용함

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

한-일 기초통계량 비교

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에 비교의 편의를

위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수를 사용하여 비

교함

비교 결과 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알

권리 보장 수준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협

조 필요성 업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인

식도가 높은 것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 12 -

조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 64 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 65 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 66 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 67 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 68 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 9: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

- viii -

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 유사한 문제에 직면해

있는 것으로 볼 수 있음 한middot일 양국의 공무원들은 부서 간 협력과 신

뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정문제 업무스트레스나 근무시

간 같은 근무환경의 문제를 갖고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

광역-기초 자치단체 비교

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 12 -

조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 40 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 56 -

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 57 -

첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 58 -

낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 59 -

낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 60 -

낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 61 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 62 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 63 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 64 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 65 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 66 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 67 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 68 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 69 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 70 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 71 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

Page 10: 일본자치체국제화협회 서울사무소 - CLAIR · 2019. 3. 22. · 제 3 장 광역-기초자치단체 ... 로 1993년10월에 설립되었습니다. 이후 저희 사무소는

- ix -

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

부서별 인식차이

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

- x -

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

직급별 인식차이

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

- xi -

[차 례]

제 1 장 서 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제1절 조사의 배경 및 목적middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 1

제2절 조사의 내용 및 방법middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 2

제 2 장 기초통계량 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제1절 설문조사서 회수 현황middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 7

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 8

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 16

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 23

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 30

제 3 장 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 31

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 36

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 41

제 4 장 부서별직급별 비교 분석middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제1절 한국 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 43

제2절 일본middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 45

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 51

제 5 장 결 론middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 53

- xii -

첨부 1 조사 설문지middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 57

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 61

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 73

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 85

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 95

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 106

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 117

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 1 -

제 1 장 서 론

제1절 조사의 배경 및 목적

한middot일 양국은 지방자치의 발전을 위해 많은 노력을 기울여오고 있음

최근 한국에서 정부30의 연장선에서 추진되는 지방30이나 일본에서

2011년과 2012년에 이뤄진 지방자치법개정의 주요 내용은 지방자치단

체의 권한을 강화하고 지방의 자율성을 신장하기 위한 것임

지방자치의 발전은 지역사회 전체의 노력이 필요하지만 특히 자치발전

을 위한 계획과 각종 정책을 담당하는 지방공무원들의 역할이 중요하

며 이들이 인식하는 현재의 지방자치 수준과 자치역량에 대한 평가는

앞으로의 지방자치 발전을 가늠해 볼 수 있는 근거가 됨

한middot일 양국은 역사적middot지리적으로 가까운 관계이고 1990년대 초부터

뒤늦게 지방자치를 시작한 한국은 지방자치의 빠른 정착을 위해 한국

보다 앞서 지방자치를 운영해온 일본의 제도를 참고하였음

지난 20여 년 동안 한middot일 양국의 지방자치 비교는 주로 법령과 기구

같은 자치제도적 측면에 집중되었고 지방정부를 운영하는 공무원들을

대상으로 이루어진 경우가 거의 없었음

이러한 차원에서 한국과 일본 지방공무원을 대상으로 다양한 내용의 지

방자치에 대한 인식을 조사함으로써 현재의 지방자치 수준을 간접적으

로 평가하고 향후 자치역량 강화를 위한 방안마련에 기초자료를 제공

하는데 본 조사의 목적이 있음

조사를 위해 지방자치의 목표와 전략 그리고 지방자치의 촉진원리 등

을 아래와 같이 구성함

- 지방자치의 궁극적인 목표는 lsquo주민 모두가 행복한 지방자치단체rsquo를

만드는 것임

- 이러한 목표를 달성하기 위해서는 지방정부가 lsquo투명한 정부rsquo lsquo유능

한 정부rsquo lsquo서비스 정부rsquo가 되어야 하며 이것을 목표 달성을 위한

3대 전략으로 봄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 2 -

- 그러나 이들 전략들은 lsquo지방정부의 역량rsquo과 lsquo주민의 역량rsquo이 함

께 뒷받침되어야 효과적으로 작동하기 때문에 이를 3대 전략의 촉진

원리로 설정함

제2절 조사의 내용 및 방법

1 조사의 내용

조사는 한-일 지방공무원을 대상으로 ① 현재 자치 수준에 대한 인식

부분과 ② 3대 전략인 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부에 대한

인식조사와 ③ 2대 촉진원리 지방정부 역량과 주민 역량에 대한 인식

조사로 구성됨

자치수준에 대한 조사는 ① 상위정부로부터의 분권 ② 주민참여 ③ 주

민친화적 행정 수준에 대한 인식으로 구성됨

전략에서 투명한 정부는 ① 주민의 알권리 ② 공공 데이터 개방 ③ 주

민의 정책참여에 대한 인식으로 구성됨

유능한 정부는 ① 정부 내 칸막이 제거 ② 정보공유와 협업 ③ 과학적

행정(big data)에 대한 인식으로 구성됨

서비스 정부는 ① 개인 맞춤형 서비스 ② 취약계층 서비스 ③ 경제활

동 지원 ④ 모바일 정보기술 활용 등에 대한 인식으로 구성됨

촉진원리에서 지방정부 역량은 ① 업무역량 ② 재정역량 ③ 조직역량

에 대한 인식으로 구성되며 주민 역량은 ① 참여역량과 ② 학습역량에

대한 인식으로 구성됨

이상의 내용을 정리한 조사의 기본 틀과 조사 질문의 세부 내용은 다

음 lt그림 1gt과 lt표 1gt로 제시할 수 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 3 -

범주 변수 번호 내용

자치수준

v1 상위정부로부터의 분권

v2 주민참여

v3 주민친화적 행정

투명한 정부

v4 주민 알권리 보장

v5 정보공개 대응

v6 데이터 개방

v7 공공DB 구축

v8 주민의 정책참여

v9 정책참여 통로

유능한 정부

v10 업무 칸막이

v11 부서 간 신뢰도

v12 부서 간 정보공유

v13 부서 간 업무협조 필요성

v14 자치단체와 의회 간 신뢰도

v15 중앙-지방 업무협조

v16 광역-기초 업무협조

v17 중앙-지방 정보공유

v18 광역-기초 업무협조

v19 중앙-지방 규제

v20 광역-기초 규제

v21 빅데이터 구축

v22 데이터전담 조직

lt표 1gt 조사항목 세부 내용

목표 주민 모두가 행복한 지방자치단체

전략 투명한 정부 유능한 정부 서비스 정부

주민의 알권리 충족 정부 내 칸막이 제거 개인 맞춤형 서비스

공공 데이터 개방 정보공유와 협업 취약계층 지원

주민의 정책참여 과학적 행정구현 경제활동 지원 강화

모바일 정보기술 활용

촉진원리 지방정부 역량 강화 주민 역량 강화

업무역량 참여역량

재정역량 학습역량

조직역량

lt그림 1gt 조사의 기본 틀

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 4 -

범주 변수 번호 내용

서비스 정부

v23 개인맞춤형 서비스

v24 통합서비스

v25 취약계층 서비스

v26 취약계층 지원부서

v27 경제활성화 서비스

v28 일자리 창출

v29 모바일 서비스

v30 생활안전 모바일 서비스

지방정부 역량

v31 공무원 인적 역량

v32 업무처리 능력

v33 업무 스트레스

v34 총 근무시간 만족도

v35 업무 전문성

v36 재정 역량

v37 재정운영 책임성

v38 조직 역량

v39 팀워크

주민 역량

v40 주민 영향력

v41 주민 공동체 의식

v42 시민단체 영향력

v43 평생학습 기회

2 조사의 방법

설문조사는 한middot일 양국 모두 광역자치단체 4곳 기초자치단체 4곳의

지방공무원을 대상으로 함

설문조사의 표본은 한middot일 양국 모두 각기 광역 600명 기초 600명씩

1200명으로 함

표본추출방법은 비확률표본추출법인 판단표집에 따름 이는 조사 수행

주체가 한국지방행정연구원과 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)이며 이들 기관은 양국의 광역middot기초

자치단체에 대한 기본 지식이 있다고 보았기 때문임

또한 지역별 공무원들의 질적 차이가 크지 않다고 판단하여 표본선정의

편리성에 기준을 두고 조사 대상을 선정함

조사 대상 지역은 다음과 같음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 5 -

조사

대상

한국 日本

광역

자치

단체

ㄱ시

ㄴ도

ㄷ도

ㄹ도

都middot府道middot県

A현

B현

C현

D현

기초

자치

단체

ㅁ시

ㅂ시

ㅅ시

ㅇ시

E시

F시

G시

H시

lt표 2gt 조사 대상 지역

설문문항의 척도는 1(매우 부정)~7(매우 긍정)의 7점 척도를 사용함

조사기간은 한국의 경우 2013년 9월 1일부터 9월 30일까지 한 달 간 한

국지방행정연구원이 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

일본은 자치단체별 협조 문제로 인해 2013년 10월 1일부터 12월 31일까

지 일본자치단체국제화협회서울사무소(日本自治体国際化協会ソウル事務所)가 각 자치단체에 설문조사서를 배부하고 이를 회수함

회수된 설문조사서는 한국지방행정연구원이 설문지 코딩과 분석을 담당

하고 SPSS나 STATA 등의 프로그램을 활용한 통계분석(평균 표준편차

T-test 분산분석 등)을 실시함

3 분석 항목

한국과 일본의 조사결과를 11로 비교하게 되면 전체 조사 항목에서 통

계적으로 유의미한 차이가 나타남

이는 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문

문항에 대한 이해 차이 등 설문조사에서 통제할 수 없는 변수들로 인해

설문조사에 체계적인 오류가 발생하기 때문임

따라서 조사항목에 대해 한국과 일본을 11로 비교하는 대신 국가 별로

광역-기초 부서별 직급별 차이를 분석하고 그 결과를 서로 비교하는

것이 효과적임

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 6 -

분석은 먼저 두 나라의 설문조사 항목에 대한 평균과 표준편차 등 기초

통계를 비교 함

다음으로 한middot일 양국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식을 각각

분석하고 이를 종합 비교함

마지막으로 한middot일 양국의 부서별 직급별 인식차이를 각각 분석하고

이를 종합 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 7 -

제 2 장 기초통계량 분석

제1절 설문조사서 회수 현황

최종 분석에 사용된 설문조사서의 회수 현황은 아래 표와 같음

회수된 조사서를 점검한 결과 경우에 따라 오기재와 미답변 항목이 다

수 발견되어 분석에 적합하지 않은 조사서는 제외하였음

최종 분석에 사용된 설문조사서는 한국 919부(광역 463 기초 456) 일

본 604부(광역 344 기초 260)임

광역과 기초자치단체 각각의 모집단은 600명이기 때문에 분석에 적합한

표본크기는 공식1)에 따를 때 광역 기초 각기 235명 이상이면 되고 유

효 설문지 수가 이 기준을 충족함으로 분석에 적합한 것으로 확인됨

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

ㅇ ㅅ ㅂ ㅁ ㄱ ㄴ ㄷ ㄹ

배부 150 150 150 150 240 120 120 120 1200

회수 124 150 154 145 242 121 120 107 1163

총 회수총 배부 573600 (회수율 955) 590600 (회수율 983)

무효설문지 27 42 30 18 54 29 27 17 244

유효설문지 97 108 124 127 188 92 93 90

분석 설문지 수 456 463 919 일부 자치단체의 경우 배부한 설문지 외에도 설문지파일을 직접 출력하여 사용한 경우도 있기 때문에 회수된

설문지 수가 배부된 설문지 보다 많음

lt표 3gt 한국의 설문조사서 회수 현황

1) 표본크기를 구하는 공식은

times 임(n표본 수 N모집단 수 z신뢰수준에서의 z

값 d허용오차) 이 조사에서 광역 기초 각각 모집단은 600이고 95신뢰수준에서 z값은 196 허용오차는 005이기 때문에 n은 23420이 됨 따라서 표본크기는 235명 이상이면 충분함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 8 -

지역 구분

기초자치단체 광역자치단체계

E F G H A B C D

배부 150 150 150 - 150 150 150 150 1050

회수 8 131 125 - 89 100 100 59 612

총 회수총 배부 264450 (회수율 587) 348600 (회수율 580)

무효설문지 0 2 2 - 0 4 0 0 8

유효설문지 8 129 123 - 89 96 100 59

분석 설문지 수 260 344 604

H의 경우 조사가 지연되어 부득이하게 분석에서 제외하였음

lt표 4gt 일본의 설문조사서 회수 현황

제2절 한국-일본 전체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 전체 평균과 표준편차는 아래 표와 같으며 부서 간 업

무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의

평균이 일본보다 더 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없으며 이는 앞 서 설명한 것처럼 한middot일 양국의 정치middot행정적 제

도의 차이와 양국 공무원들의 문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차

이에 기인할 수 있음

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 407 143 379 105

주민참여 457 126 396 104

주민친화적 행정 490 124 422 101

lt표 5gt 전체ndash자치수준 인식

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 9 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 509 110 468 107

정보공개 대응 수준 535 109 479 109

데이터 개방 수준 505 113 454 103

공공 DB 구축 수준 502 116 401 100

주민의 정책참여 보장 수준 495 114 410 094

정책참여 통로 마련 정도 503 115 410 103

lt표 6gt 전체ndash투명한 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 427 120 454 106

부서 간 신뢰도 수준 463 113 413 089

부서 간 정보공유 수준 446 115 376 096

부서 간 업무협조 필요성 511 116 474 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 434 122 417 083

중앙-지방 업무협조 수준 413 119 359 097

광역-기초 업무협조 수준 447 113 389 097

중앙-지방 정보공유 409 120 355 096

광역-기초 정보공유 435 112 375 090

중앙-지방 규제 수준 453 116 374 092

광역-기초 규제 수준 439 104 388 091

빅데이터 구축 수준 442 108 325 105

데이터전담 조직 수준 441 115 367 101

lt표 7gt 전체 ndash유능한 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 10 -

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 470 113 411 089

통합서비스 제공 수준 478 110 384 095

취약계층 서비스 제공 수준 492 103 418 092

취약계층 지원부서 활동 수준 496 105 423 090

경제활성화 서비스 제공 수준 484 109 423 090

일자리 창출 기여 정도 486 116 420 098

모바일 서비스 제공 수준 488 117 367 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

478 117 401 102

lt표 8gt 전체ndash서비스 정부

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 509 106 410 236

업무처리 능력 515 103 437 091

업무 스트레스 506 117 450 115

총 근무시간 만족도 431 130 376 109

업무 전문성 483 107 394 111

재정 역량 428 128 316 105

재정운영 책임성 457 117 404 104

조직 역량 483 108 414 095

팀워크 486 116 427 104

lt표 9gt 전체ndash지방정부 역량

한국(n=919) 일본(n=604)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 467 111 405 101

주민 공동체 의식 429 120 381 098

시민단체 영향력 479 112 411 092

평생학습 기회 488 113 412 091

lt표 10gt 전체ndash주민역량

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 11 -

조사 항목 한국 일본 차이

1 상위정부로부터의 분권 -193 -071 122

2 주민참여 -039 -024 015

3 주민친화적 행정 064 052 011

4 주민 알권리 보장 121 181 061

5 정보공개 대응 202 213 011

6 데이터 개방 110 143 033

7 공공 DB 구축 098 -007 105

8 주민의 정책참여 077 017 060

9 정책참여 통로 101 017 085

10 업무 칸막이 -131 142 273

11 부서 간 신뢰도 -022 025 046

12 부서 간 정보공유 -073 -080 007

13 부서 간 업무협조 필요성 127 198 071

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -109 038 147

15 중앙-지방 업무협조 -175 -129 046

16 광역-기초 업무협조 -069 -042 027

17 중앙-지방 정보공유 -187 -138 049

18 광역-기초 정보공유 -108 -083 025

19 중앙-지방 규제 -051 -084 033

20 광역-기초 규제 -093 -045 048

21 빅데이터 구축 수준 -084 -224 141

22 데이터전담 조직 수준 -087 -106 018

23 개인맞춤형 서비스 001 021 021

24 통합서비스 026 -056 082

lt표 11gt 한국-일본 전체 표준화 점수

수치상으로는 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

lt그림 2gt를 보면 각 질문들에 대한 평균은 상당히 유사한 패턴을 나타

내고 있음

각 질문에 대한 한middot일 양국의 평균과 표준편차가 모두 다르기 때문에

비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고정하여 표준화한 점수

를 사용함 lt표 11gt과 lt그림 3gt은 이를 나타낸 것임2)

lt표 11gt을 보면 단순 평균 비교와는 달리 각 질문에 대해 한국의 점수

가 높은 항목과 일본의 점수가 높은 항목이 다양하게 나타나는 것을 알

수 있음

2) lt그림 3gt과 lt그림 4gt의 1~43까지의 번호는 각 질문번호임 lt그림 2gt 또는 lt표 11gt을 참고할 것

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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조사 항목 한국 일본 차이

25 취약계층 서비스 069 040 028

26 취약계층 지원부서 082 055 026

27 경제활성화 서비스 043 048 005

28 일자리 창출 049 046 003

29 모바일 서비스 056 -105 161

30 생활안전 모바일 서비스 026 -007 034

31 공무원 인적역량 122 017 106

32 업무처리능력 140 095 045

33 업무스트레스 112 130 018

34 총 근무시간 만족도 -118 -079 039

35 업무 전문성 040 -029 069

36 재정 역량 -129 -249 121

37 재정운영 책임성 -039 001 040

38 조직 역량 041 030 011

39 팀워크 051 067 016

40 주민 영향력 -007 003 010

41 주민 공동체 의식 -126 -064 062

42 시민단체 영향력 028 021 007

43 평생학습 기회 055 023 032

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 4 주민의 알권리 보장

수준 5 정보공개 대응수준 6 데이터 개방수준 13 부서 간 업무협조

필요성 32 업무 처리 능력 33 업무스트레스 수준 39 팀워크 등에

대한 인식도가 높은 것으로 나타남

반면 11 부서 간 신뢰도 수준 15 중앙-지방 간 업무협조 수준 17 중

앙-지방 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 36 재정역량 수준

41 주민의 공동체 의식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 평가를 하고

있음

한middot일 간 인식차가 큰 항목은 1 상위정부로부터의 분권 수준 7 공공

DB 구축 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수준 14 자치단체와 자치의회

간 신뢰도 21 빅데이터 구축 수준 29 모바일 서비스 제공수준 31

공무원 인적 역량 36 재정역량 등임

이 가운데 1 상위정부로부터의 분권 수준 10 부서 간 업무 칸막이 수

준 14 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일본 자치단체 공무원들의 인

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 13 -

식도가 더 높았고 7 공공DB 구축 수준 21 빅데이터 구축 수준 29

모바일 서비스 제공수준 31 공무원 인적 역량 36 재정역량 등은 한

국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

일본 자치단체 공무원들이 한국보다 상위정부로부터의 분권수준이나 자

치단체와 자치의회 간 신뢰도를 높게 인식하는 것은 한국보다 오래된

지방자치의 전통을 반영하는 것으로 볼 수 있음 반면 한국의 자치단체

공무원들이 공공DB나 빅데이터 모바일 서비스 등에 있어 긍정적인 인

식을 하는 것은 한국의 역대 정부에서 IT 기술을 활용한 업무처리를 확

대한 결과로 볼 수 있음

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 안

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하는 점은 앞으로의 지방자치

발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 14 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 15 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 16 -

제3절 한국-일본 광역자치단체 기초통계량 비교

한국과 일본 광역자치단체 공무원들의 인식 비교에서도 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 383 133 356 103

주민참여 436 117 376 105

주민친화적 행정 469 120 412 105

lt표 12gt 광역ndash자치수준 인식

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 495 111 477 114

정보공개 대응 수준 526 111 493 115

데이터 개방 수준 494 112 463 113

공공 DB 구축 수준 494 117 401 106

주민의 정책참여 보장 수준 486 110 409 099

정책참여 통로 마련 정도 497 111 402 104

lt표 13gt 광역ndash소통하는 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 17 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 431 115 457 109

부서 간 신뢰도 수준 455 108 403 091

부서 간 정보공유 수준 435 114 373 098

부서 간 업무협조 필요성 497 119 480 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 428 119 423 089

중앙-지방 업무협조 수준 414 117 363 096

광역-기초 업무협조 수준 459 105 404 093

중앙-지방 정보공유 410 120 357 093

광역-기초 정보공유 451 101 384 087

중앙-지방 규제 수준 452 116 376 090

광역-기초 규제 수준 429 102 398 087

빅데이터 구축 수준 439 105 311 102

데이터전담 조직 수준 433 111 359 098

lt표 14gt 광역ndash일하는 정부

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준

457 111 396 087

통합서비스 제공 수준 462 107 372 090

취약계층 서비스 제공 수준 480 099 405 094

취약계층 지원부서 활동 수준

479 101 411 092

경제활성화 서비스 제공 수준

472 102 417 095

일자리 창출 기여 정도 473 112 424 103

모바일 서비스 제공 수준 474 116 365 098

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

465 114 399 106

lt표 15gt 광역ndash서비스 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 18 -

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 499 101 394 117

업무처리 능력 502 101 438 093

업무 스트레스 493 110 460 120

총 근무시간 만족도 439 124 360 109

업무 전문성 481 105 385 114

재정 역량 392 121 291 097

재정운영 책임성 437 111 397 107

조직 역량 473 103 409 095

팀워크 476 113 424 101

lt표 16gt 광역ndash지방정부 역량

한국(n=463) 일본(n=344)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 459 107 388 100

주민 공동체 의식 424 108 377 097

시민단체 영향력 465 112 394 090

평생학습 기회 462 113 401 090

lt표 17gt 광역ndash주민역량

한middot일 광역 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 18gt과 lt그림 6gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 거의 유사한 분포를

나타내고 있음 다만 12 부서 간 정보공유 수준 28 일자리 창출 기여

정도 항목은 전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광

역자치단체 공무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 18 광역-

기초 간 정보공유 수준 34 총 근무시간 만족도 등은 한국이 일본보다

높게 나타남

또 3 주민친화적 행정수준 23 개인 맞춤형 서비스 제공 수준은 한국

과 일본 모두 동일한 점수로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 19 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -245 -109 136

2 주민참여 -076 -057 018

3 주민친화적 행정 030 030 001

4 주민 알권리 보장 114 191 077

5 정보공개 대응 213 230 018

6 데이터 개방 111 157 046

7 공공 DB 구축 108 004 104

8 주민의 정책참여 085 024 061

9 정책참여 통로 118 007 112

10 업무 칸막이 -092 141 232

11 부서 간 신뢰도 -017 009 026

12 부서 간 정보공유 -081 -067 015

13 부서 간 업무협조 필요성 120 197 078

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -101 057 158

15 중앙-지방 업무협조 -148 -092 056

16 광역-기초 업무협조 -003 011 014

17 중앙-지방 정보공유 -159 -105 055

18 광역-기초 정보공유 -030 -039 009

19 중앙-지방 규제 -024 -059 034

20 광역-기초 규제 -100 -004 096

21 빅데이터 구축 수준 -068 -218 150

22 데이터전담 조직 수준 -087 -100 012

23 개인맞춤형 서비스 -008 -008 000

24 통합서비스 006 -067 073

25 취약계층 서비스 066 014 052

26 취약계층 지원부서 063 029 034

27 경제활성화 서비스 039 042 003

28 일자리 창출 041 061 020

29 모바일 서비스 046 -085 132

30 생활안전 모바일 서비스 017 -001 017

31 공무원 인적역량 125 -013 137

32 업무처리능력 134 094 039

33 업무스트레스 107 149 043

34 총 근무시간 만족도 -067 -097 030

35 업무 전문성 068 -037 105

lt표 18gt 한국-일본 광역자치단체 표준화 점수

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 20 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -218 -268 050

37 재정운영 책임성 -074 -006 067

38 조직 역량 041 022 018

39 팀워크 050 059 008

40 주민 영향력 -003 -029 026

41 주민 공동체 의식 -116 -055 061

42 시민단체 영향력 017 -015 031

43 평생학습 기회 008 003 005

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 21 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 22 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 23 -

제4절 한국-일본 기초자치단체 기초통계량 비교

한middot일 양국의 기초자치단체 공무원들의 인식 비교 역시 부서 간 업무

칸막이 수준에 대한 인식을 제외하면 한국 지방자치단테 공무원들의 평

균이 일본보다 더 높게 나타남

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

상위정부로부터의 분권 431 148 410 100

주민참여 478 131 421 098

주민친화적 행정 512 123 437 093

lt표 19gt 기초ndash자치수준 인식

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 알권리 보장 수준 523 108 455 097

정보공개 대응 수준 545 106 460 098

데이터 개방 수준 517 113 443 088

공공 DB 구축 수준 510 115 402 093

주민의 정책참여 보장 수준 503 118 410 086

정책참여 통로 마련 정도 509 118 420 100

lt표 20gt 기초ndash소통하는 정부

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 24 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

부서 간 업무 칸막이 수준 423 124 450 102

부서 간 신뢰도 수준 471 118 425 086

부서 간 정보공유 수준 457 115 380 093

부서 간 업무협조 필요성 525 112 466 118

자치단체와 의회 간 신뢰도 440 125 410 074

중앙-지방 업무협조 수준 412 121 353 097

광역-기초 업무협조 수준 435 120 369 099

중앙-지방 정보공유 408 121 353 099

광역-기초 정보공유 418 119 363 093

중앙-지방 규제 수준 454 115 372 096

광역-기초 규제 수준 450 105 375 093

빅데이터 구축 수준 446 112 343 106

데이터전담 조직 수준 450 118 377 104

lt표 21gt 기초 ndash일하는 정부

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

개인맞춤형 서비스 제공 수준 483 113 432 087

통합서비스 제공 수준 495 111 400 099

취약계층 서비스 제공 수준 504 104 435 087

취약계층 지원부서 활동 수준 513 108 439 086

경제활성화 서비스 제공 수준 495 114 427 091

일자리 창출 기여 정도 498 118 414 091

모바일 서비스 제공 수준 502 117 370 100

생활안전 모바일 서비스 제공 수준

492 118 404 097

lt표 22gt 기초ndash서비스 정부

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 25 -

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

공무원 인적 역량 520 410 430 333

업무처리 능력 529 103 437 089

업무 스트레스 519 122 436 108

총 근무시간 만족도 424 136 397 105

업무 전문성 484 109 405 105

재정 역량 464 124 349 106

재정운영 책임성 477 119 413 100

조직 역량 494 112 422 094

팀워크 497 118 433 109

lt표 23gt 기초ndash지방정부 역량

한국(n=456) 일본(n=260)

평균 표준편차 평균 표준편차

주민 영향력 476 115 428 098

주민 공동체 의식 434 130 387 100

시민단체 영향력 493 110 435 089

평생학습 기회 513 109 427 090

lt표 24gt 기초ndash 주민역량

한middot일 기초 자치단체 공무원들의 평균값 역시 앞에서 비교한 전체

한middot일 자치단체 공무원들의 평균과 유사한 패턴을 나타내고 있음

앞에서와 마찬가지로 비교의 편의를 위해 평균을 0 표준편차를 1로 고

정하여 표준화한 점수를 사용함

lt표 25gt lt그림 9gt은 앞의 lt표 11gt lt그림 3gt과 유사한 분포를 나타내고

있음 다만 25 취약계층 서비스 제공수준 42 시민단체 영향력 항목은

전체 표준화 점수 비교에서 나타난 것과는 달리 일본 광역자치단체 공

무원들의 인식수준이 한국보다 높게 나타났고 5 정보공개 대응 수준

6 데이터 개방 수준 16 광역-기초 업무협조 수준 20 광역-기초 규

제수준 33 업무스트레스 등은 한국이 일본보다 높게 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 26 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

1 상위정부로부터의 분권 -132 000 132

2 주민참여 -001 035 036

3 주민친화적 행정 091 084 006

4 주민 알권리 보장 120 143 023

5 정보공개 대응 181 158 022

6 데이터 개방 104 103 001

7 공공 DB 구축 085 -025 110

8 주민의 정책참여 067 003 065

9 정책참여 통로 082 031 050

10 업무 칸막이 -154 126 280

11 부서 간 신뢰도 -022 047 069

12 부서 간 정보공유 -059 -093 034

13 부서 간 업무협조 필요성 127 175 048

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 -106 002 108

15 중앙-지방 업무협조 -184 -175 010

16 광역-기초 업무협조 -119 -125 006

17 중앙-지방 정보공유 -195 -176 019

18 광역-기초 정보공유 -166 -146 020

19 중앙-지방 규제 -069 -117 048

20 광역-기초 규제 -079 -109 030

21 빅데이터 구축 수준 -089 -208 120

22 데이터전담 조직 수준 -079 -103 024

23 개인맞춤형 서비스 011 069 058

24 통합서비스 043 -031 074

25 취약계층 서비스 068 079 011

26 취약계층 지원부서 094 093 002

27 경제활성화 서비스 046 053 007

28 일자리 창출 054 015 039

29 모바일 서비스 063 -124 187

30 생활안전 모바일 서비스 035 -018 053

31 공무원 인적역량 114 064 050

32 업무처리능력 138 084 054

33 업무스트레스 111 082 029

34 총 근무시간 만족도 -151 -039 112

35 업무 전문성 015 -013 028

lt표 25gt 한국-일본 기초자치단체 표준화 점수

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 27 -

조사 항목 한국 광역 일본 광역 차이

36 재정 역량 -039 -188 149

37 재정운영 책임성 -004 012 017

38 조직 역량 041 039 002

39 팀워크 050 072 022

40 주민 영향력 -007 057 064

41 주민 공동체 의식 -123 -072 052

42 시민단체 영향력 038 079 041

43 평생학습 기회 094 054 040

각 항목별로 표준 점수가 더 높은 나라에 음영으로 표시함

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 28 -

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 29 -

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 30 -

제5절 한국-일본 기초통계량 비교 종합

전체적으로 한국 자치단체 공무원들의 평균값이 더 높게 나타나지만

전체 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수

준 정보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성

업무 처리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은

것으로 나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 함께 안고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

lt그림 6gt과 lt그림 9gt를 비교해보면 기초자치단체가 광역자치단체보다

문항 간 편차가 크고 낮은 값을 보이는 경우가 많은데 이는 광역과 기

초 간 차이가 있음을 의미함 다음 제3장에서 양국의 광역과 기초자치

단체를 각각 비교함

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 31 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로 부터의 분권

등분산이 가정됨

9046 003 -5099 917 000 -473 093 -655 -291

등분산이 가정되지 않음

    -5095 903240 000 -473 093 -656 -291

주민참여

등분산이 가정됨

7240 007 -5137 917 000 -420 082 -581 -260

등분산이 가정되지 않음

    -5133 903147 000 -420 082 -581 -259

lt표 26gt 자치수준에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제 3 장 광역-기초자치단체 비교

제1절 한국 광역-기초자치단체 비교

한국의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식 투명한 정부에

대한 인식에서 차이가 있는 것으로 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 정보공유수준

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초

자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원의

인적역량 업무처리능력 팀워크 업무스트레스에 대한 차이가 유의미하

게 나타남

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 유의미한 차

이가 있는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 32 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2081 149 1077 917 282 085 079 -070 240

등분산이 가정되지 않음     1076 909599 282 085 079 -070 240

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 3845 050 -2140 917 033 -160 075 -306 -013

lt표 28gt 유능한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민친화적 행정

등분산이 가정됨

465 496 -5287 917 000 -425 080 -583 -267

등분산이 가정되지 않음

    -5286 915435 000 -425 080 -583 -267

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 996 319 -3747 917 000 -271 072 -413 -129

등분산이 가정되지 않음     -3748 916908 000 -271 072 -413 -129

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 2074 150 -2598 917 010 -186 072 -327 -046

등분산이 가정되지 않음     -2599 915617 009 -186 072 -326 -046

데이터개방수준

등분산이 가정됨 016 900 -3011 917 003 -223 074 -368 -078

등분산이 가정되지 않음     -3011 916491 003 -223 074 -368 -078

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 424 515 -2134 917 033 -163 077 -314 -013

등분산이 가정되지 않음     -2134 916986 033 -163 077 -314 -013

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 578 447 -2223 917 026 -167 075 -314 -020

등분산이 가정되지 않음     -2221 909977 027 -167 075 -314 -019

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 1544 214 -1560 917 119 -118 076 -266 030

등분산이 가정되지 않음     -1559 910889 119 -118 076 -266 031

lt표 27gt 투명한 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 33 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

등분산이 가정되지 않음     -2138 905785 033 -160 075 -306 -013

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 055 814 -3007 917 003 -227 075 -375 -079

등분산이 가정되지 않음     -3007 916488 003 -227 075 -375 -079

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 396 529 -3676 917 000 -280 076 -430 -131

등분산이 가정되지 않음     -3678 914753 000 -280 076 -430 -131

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 1936 164 -1471 917 142 -118 080 -276 040

등분산이 가정되지 않음     -1471 913632 142 -118 080 -276 040

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 017 897 281 917 779 022 078 -132 176

등분산이 가정되지 않음     281 914948 779 022 078 -132 176

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 3855 050 3180 917 002 237 074 091 383

등분산이 가정되지 않음     3176 899103 002 237 074 090 383

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 145 703 312 917 755 025 079 -131 180

등분산이 가정되지 않음     312 916309 755 025 079 -131 181

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 5599 018 4397 917 000 321 073 178 465

등분산이 가정되지 않음     4391 889392 000 321 073 178 465

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 086 770 -191 917 848 -015 076 -164 135

등분산이 가정되지 않음     -191 916978 848 -015 076 -164 135

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 4114 043 -3118 917 002 -213 068 -347 -079

등분산이 가정되지 않음     -3117 914658 002 -213 068 -347 -079

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 1096 295 -1063 917 288 -076 072 -217 064

등분산이 가정되지 않음     -1063 911451 288 -076 072 -217 064

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 2125 145 -2304 917 021 -174 075 -322 -026

등분산이 가정되지 않음     -2303 912132 022 -174 075 -322 -026

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 34 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 128 721 -3445 917 001 -254 074 -399 -109

등분산이 가정되지 않음     -3445 915874 001 -254 074 -399 -109

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 766 382 -4563 917 000 -327 072 -468 -187

등분산이 가정되지 않음     -4562 914641 000 -327 072 -468 -187

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 001 975 -3476 917 001 -234 067 -366 -102

등분산이 가정되지 않음     -3474 913257 001 -234 067 -366 -102

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 770 380 -4899 917 000 -337 069 -472 -202

등분산이 가정되지 않음     -4896 911216 000 -337 069 -472 -202

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 133 716 -3291 917 001 -235 071 -375 -095

등분산이 가정되지 않음     -3288 903115 001 -235 071 -375 -095

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 115 735 -3382 917 001 -257 076 -406 -108

등분산이 가정되지 않음     -3380 912745 001 -257 076 -406 -108

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 023 880 -3570 917 000 -275 077 -426 -124

등분산이 가정되지 않음     -3569 916150 000 -275 077 -426 -124

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 048 826 -3483 917 001 -267 077 -417 -116

등분산이 가정되지 않음     -3482 915391 001 -267 077 -417 -116

lt표 29gt 서비스 정부에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 35 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 11903 001 -3123 917 002 -217 069 -353 -081

등분산이 가정되지 않음     -3121 907626 002 -217 069 -353 -081

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 5186 023 -4116 917 000 -277 067 -408 -145

등분산이 가정되지 않음     -4115 916257 000 -277 067 -408 -145

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 11342 001 -3398 917 001 -260 076 -410 -110

등분산이 가정되지 않음     -3396 903853 001 -260 077 -410 -110

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 728 394 1768 917 077 152 086 -017 321

등분산이 가정되지 않음     1766 906462 078 152 086 -017 321

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 105 746 -457 917 648 -032 070 -170 106

등분산이 가정되지 않음     -456 914801 648 -032 070 -170 106

재정역량정도

등분산이 가정됨 2527 112 -8995 917 000 -727 081 -885 -568

등분산이 가정되지 않음     -8994 916018 000 -727 081 -885 -568

재정책임성수준

등분산이 가정됨 2567 109 -5303 917 000 -403 076 -552 -254

등분산이 가정되지 않음     -5300 909518 000 -403 076 -552 -254

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 011 917 -2966 917 003 -211 071 -350 -071

등분산이 가정되지 않음     -2964 909083 003 -211 071 -350 -071

팀워크 수준

등분산이 가정됨 391 532 -2839 917 005 -216 076 -365 -067

등분산이 가정되지 않음     -2839 913878 005 -216 076 -365 -067

lt표 30gt 자치단체역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 36 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률

(양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 1044 307 -2340 917 019 -171 073 -315 -028

등분산이 가정되지 않음     -2339 909481 020 -171 073 -315 -028

주민들의 공동체 의식

정도

등분산이 가정됨 11879 001 -1297 917 195 -102 079 -257 053

등분산이 가정되지 않음     -1295 882824 196 -102 079 -257 053

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 1877 171 -3800 917 000 -278 073 -421 -134

등분산이 가정되지 않음     -3800 916999 000 -278 073 -421 -134

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 1319 251 -6950 917 000 -507 073 -651 -364

등분산이 가정되지 않음

    -6952 916551 000 -507 073 -651 -364

lt표 31gt 주민역량에 대한 한국 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

제2절 일본 광역-기초자치단체 비교

일본의 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식차이를 통계적 검증방법

(t-검정)으로 비교 분석한 결과 자치수준에 대한 인식과 투명한 정부에

서 주민 알권리 정보공개 대응수준 데이터 개방 수준 정책참여 통로

마련 등에 대해 인식도 차이가 나타남

유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수준 광역-기초 간

업무협조와 정보공유 등에 대한 인식에서도 광역과 기초자치단체 공무

원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남

서비스 정부에 관한 항목에서는 개인맞춤형 서비스 통합 서비스 취약

계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가

있는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식은 공무원

업무스트레스 총 근무시간 만족도 업무 전문성 재정역량 등에 대해

차이가 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 37 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

상위정부로부터의 분권

등분산이 가정됨 6359 0012 -6499 602000 0000 -0541 0083 -0704 -0377

등분산이 가정되지 않음     -6526 566223 0000 -0541 0083 -0704 -0378

주민참여

등분산이 가정됨 1284 0258 -5285 602000 0000 -0443 0084 -0608 -0278

등분산이 가정되지 않음     -5331 574315 0000 -0443 0083 -0606 -0280

주민친화적 행정

등분산이 가정됨 0472 0493 -3032 602000 0003 -0249 0082 -0410 -0088

등분산이 가정되지 않음     -3083 586712 0002 -0249 0081 -0408 -0090

lt표 32gt 자치수준에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민 알권리 보장 수준

등분산이 가정됨 10272 0001 2466 602000 0014 0217 0088 0044 0389

등분산이 가정되지 않음     2520 592936 0012 0217 0086 0048 0385

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 11405 0001 3671 602000 0000 0326 0089 0152 0501

등분산이 가정되지 않음     3756 593923 0000 0326 0087 0156 0497

데이터개방수준

등분산이 가정됨 21943 0000 2407 602000 0016 0204 0085 0038 0370

등분산이 가정되지 않음     2490 601360 0013 0204 0082 0043 0365

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 2844 0092 -0010 602000 0992 -0001 0082 -0163 0161

등분산이 가정되지 않음     -0011 588977 0992 -0001 0081 -0160 0158

주민의 정책참여 보장수준

등분산이 가정됨 1352 0245 -0140 602000 0888 -0011 0077 -0162 0140

등분산이 가정되지 않음     -0143 590343 0886 -0011 0076 -0159 0138

lt표 33gt 투명한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

주민역량에 대한 인식차이 분석에서도 주민영향력이나 시민단체 영향력

등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있는

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 38 -

정책참여 통로 마련

정도

등분산이 가정됨 0250 0617 -2055 602000 0040 -0173 0084 -0338 -0008

등분산이 가정되지 않음     -2069 570585 0039 -0173 0084 -0337 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

부서 간 업무 칸막이 수준

등분산이 가정됨 2287 0131 0767 602000 0443 0067 0087 -0104 0238

등분산이 가정되지 않음     0774 575853 0439 0067 0086 -0103 0236

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1165 0281 -2904 602000 0004 -0211 0073 -0354 -0068

등분산이 가정되지 않음     -2927 572765 0004 -0211 0072 -0353 -0069

부서간정보공유수준

등분산이 가정됨 1875 0171 -0880 602000 0379 -0069 0079 -0224 0085

등분산이 가정되지 않음     -0886 570314 0376 -0069 0078 -0223 0085

부서 간 업무 협조 필요성

등분산이 가정됨 0235 0628 1430 602000 0153 0139 0097 -0052 0329

등분산이 가정되지 않음     1430 558527 0153 0139 0097 -0052 0329

자치단체와 의회 간 신뢰도

등분산이 가정됨 13689 0000 1865 602000 0063 0127 0068 -0007 0260

등분산이 가정되지 않음     1913 596395 0056 0127 0066 -0003 0257

중앙-지방 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 0105 0746 1137 602000 0256 0090 0079 -0066 0247

등분산이 가정되지 않음     1136 555387 0257 0090 0080 -0066 0247

광역-기초 업무 협조

수준

등분산이 가정됨 4814 0029 4432 602000 0000 0348 0079 0194 0503

등분산이 가정되지 않음     4400 541772 0000 0348 0079 0193 0504

중앙-지방 정보 공유

등분산이 가정됨 0755 0385 0533 602000 0594 0042 0079 -0112 0196

등분산이 가정되지 않음     0529 540248 0597 0042 0079 -0114 0198

광역-기초 정보 공유

등분산이 가정됨 4626 0032 2890 602000 0004 0213 0074 0068 0358

등분산이 가정되지 않음     2867 539852 0004 0213 0074 0067 0359

중앙-지방 규제 수준

등분산이 가정됨 0823 0365 0519 602000 0604 0039 0076 -0110 0189

등분산이 가정되지 않음     0515 537727 0607 0039 0077 -0111 0190

광역-기초 규제 수준

등분산이 가정됨 9062 0003 3162 602000 0002 0233 0074 0088 0379

등분산이 가정되지 않음     3133 537283 0002 0233 0075 0087 0380

lt표 34gt 유능한 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 39 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

빅데이터 구축 수준

등분산이 가정됨 0373 0542 -3671 602000 0000 -0314 0085 -0481 -0146

등분산이 가정되지 않음     -3653 546750 0000 -0314 0086 -0482 -0145

데이터 전담조직

수준

등분산이 가정됨 0138 0711 -2088 602000 0037 -0172 0083 -0335 -0010

등분산이 가정되지 않음     -2071 540366 0039 -0172 0083 -0336 -0009

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

개인맞춤형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 2914 0088 -4935 602000 0000 -0353 0072 -0494 -0213

등분산이 가정되지 않음     -4929 555670 0000 -0353 0072 -0494 -0212

통합형 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0849 0357 -3519 602000 0000 -0272 0077 -0424 -0120

등분산이 가정되지 않음     -3473 527852 0001 -0272 0078 -0426 -0118

취약계층 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0502 0479 -3990 602000 0000 -0298 0075 -0444 -0151

등분산이 가정되지 않음     -4032 577694 0000 -0298 0074 -0443 -0153

취약계층 지원부서 활동 수준

등분산이 가정됨 0660 0417 -3799 602000 0000 -0279 0073 -0423 -0135

등분산이 가정되지 않음     -3837 576702 0000 -0279 0073 -0422 -0136

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 0046 0831 -1297 602000 0195 -0100 0077 -0251 0051

등분산이 가정되지 않음     -1304 568263 0193 -0100 0076 -0250 0050

일자리 창출 기여 정도

등분산이 가정됨 6456 0011 1264 602000 0207 0102 0081 -0056 0260

등분산이 가정되지 않음     1285 586848 0199 0102 0079 -0054 0258

모바일 서비스 제공

수준

등분산이 가정됨 0002 0962 -0556 602000 0578 -0045 0081 -0204 0114

등분산이 가정되지 않음     -0555 551560 0579 -0045 0081 -0204 0114

생활안전 모바일

서비스 제공 수준

등분산이 가정됨 1170 0280 -0529 602000 0597 -0044 0084 -0209 0120

등분산이 가정되지 않음     -0535 580992 0593 -0044 0083 -0207 0118

lt표 35gt 서비스 정부에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공무원 인적 역량 정도

등분산이 가정됨 0851 0357 -1834 602000 0067 -0355 0194 -0736 0025

등분산이 가정되지 않음     -1644 307324 0101 -0355 0216 -0780 0070

업무처리 능력 정도

등분산이 가정됨 0056 0813 0167 602000 0868 0013 0075 -0135 0160

등분산이 가정되지 않음     0168 571316 0867 0013 0075 -0134 0159

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 5757 0017 2586 602000 0010 0244 0094 0059 0429

등분산이 가정되지 않음     2625 584825 0009 0244 0093 0061 0427

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 17691 0000 -4170 602000 0000 -0367 0088 -0541 -0194

등분산이 가정되지 않음     -4191 567689 0000 -0367 0088 -0540 -0195

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 4659 0031 -2294 602000 0022 -0208 0091 -0386 -0030

등분산이 가정되지 않음     -2321 579417 0021 -0208 0090 -0384 -0032

재정역량정도

등분산이 가정됨 8874 0003 -7022 602000 0000 -0582 0083 -0745 -0420

등분산이 가정되지 않음     -6929 527807 0000 -0582 0084 -0748 -0417

재정책임성 수준

등분산이 가정됨 0004 0949 -1914 602000 0056 -0164 0086 -0332 0004

등분산이 가정되지 않음     -1933 576305 0054 -0164 0085 -0330 0003

조직 역량 정도

등분산이 가정됨 0737 0391 -1693 602000 0091 -0132 0078 -0285 0021

등분산이 가정되지 않음     -1696 560667 0091 -0132 0078 -0285 0021

팀워크 수준

등분산이 가정됨 2351 0126 -1065 602000 0287 -0091 0086 -0260 0077

등분산이 가정되지 않음     -1054 534598 0292 -0091 0087 -0262 0079

lt표 36gt 자치단체역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률

t 자유도유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공문제에 대한 주민

영향력 정도

등분산이 가정됨 0217 0641 -4909 602000 0000 -0399 0081 -0559 -0239

등분산이 가정되지 않음     -4922 563046 0000 -0399 0081 -0558 -0240

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 0005 0941 -1142 602000 0254 -0092 0081 -0251 0066

lt표 37gt 주민역량에 대한 일본 광역-기초 공무원 인식도의 t-검정 결과

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 41 -

정도등분산이

가정되지 않음     -1137 549012 0256 -0092 0081 -0251 0067

시민단체 영향력 정도

등분산이 가정됨 2592 0108 -5608 602000 0000 -0414 0074 -0559 -0269

등분산이 가정되지 않음     -5620 562401 0000 -0414 0074 -0559 -0269

평생학습 기회 제공

정도

등분산이 가정됨 4290 0039 -3520 602000 0000 -0261 0074 -0406 -0115

등분산이 가정되지 않음

    -3522 558865 0000 -0261 0074 -0406 -0115

제3절 한국과 일본의 광역-기초 공무원의 인식비교 종합

각 질문항목에 대한 한국과 일본의 광역-기초 자치단체 공무원들의 평

균값과 t-검정 결과를 종합하면 다음과 같음

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의

자치수준에 대한 인식이 더 긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 42 -

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 공통적으로 업무 스트레

스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있었음

그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은데 반

해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것으로

나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 43 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장 수준

집단-간 8880 2 4440 3658 026

집단-내 1111804 916 1214  합계 1120683 918  

정보공개 대응수준

집단-간 8464 2 4232 3591 028

집단-내 1079601 916 1179  합계 1088065 918  

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 9832 2 4916 3808 023

집단-내 1182556 916 1291  합계 1192387 918  

정책참여 통로 마련

정도

집단-간 10714 2 5357 4101 017

집단-내 1196659 916 1306  합계 1207373 918  

lt표 38gt 한국-부서별 분산분석 주요 결과

제 4 장 부서별직급별 비교 분석

제1절 한국

1 부서별 비교

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정

책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인식에서 관리부서와

민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유의하게 나타나며

관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적인 인식을 가진

것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 44 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서 평균차(I-J) 표준오차 유의확률

95 신뢰구간하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 101 103 616 -15 35관리부서 -152 081 171 -35 05

민원부서  사업부서 -101 103 616 -35 15관리부서 -253 101 043 -50 -01

관리부서  사업부서 152 081 171 -05 35민원부서 253 101 043 01 50

정보공개 대응수준

Scheffe

사업부서  민원부서 154 101 315 -09 40관리부서 -109 080 390 -30 09

민원부서  사업부서 -154 101 315 -40 09관리부서 -263 099 030 -51 -02

관리부서  사업부서 109 080 390 -09 30민원부서 263 099 030 02 51

주민의 정책참여 보장수준

Scheffe

사업부서  민원부서 195 106 185 -07 45

관리부서 -092 083 542 -30 11

민원부서  사업부서 -195 106 185 -45 07

관리부서 -287 104 023 -54 -03

관리부서  사업부서 092 083 542 -11 30

민원부서 287 104 023 03 54

정책참여 통로 마련 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 238 107 082 -02 50

관리부서 -058 084 786 -26 15

민원부서  사업부서 -238 107 082 -50 02

관리부서 -297 105 018 -55 -04

관리부서  사업부서 058 084 786 -15 26

민원부서 297 105 018 04 55

평균차는 005 수준에서 유의합니다

lt표 39gt 한국-부서별 다중비교 결과

2 직급별 비교

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 45 -

Levene의 등분산 검정 평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차

차이의 표준오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한통합

서비스제공 수준

등분산이 가정됨 020 887 -2205 917 028 -349 158 -659 -038

등분산이 가정되지 않음     -2269 56449 027 -349 154 -656 -041

업무 스트레스

정도

등분산이 가정됨 584 445 -3740 917 000 -624 167 -951 -297

등분산이 가정되지 않음     -4113 57520 000 -624 152 -928 -320

총 근무시간 만족도

등분산이 가정됨 1275 259 2997 917 003 561 187 194 928

등분산이 가정되지 않음     3546 58925 001 561 158 244 877

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 182 670 3240 917 001 496 153 195 796

등분산이 가정되지 않음     3182 55792 002 496 156 184 808

lt표 40gt 한국-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민 알권리

보장수준

집단-간 9034 2 4517 3963 020

집단-내 685011 601 1140  합계 694045 603  

정보공개 대응수준

집단-간 18587 2 9293 7959 000

집단-내 701710 601 1168  합계 720296 603  

데이터 개방 수준

집단-간 7917 2 3959 3729 025

집단-내 637964 601 1062  합계 645881 603  

lt표 41gt 일본-부서별 분산분석 주요 결과

제2절 일본

1 부서별 비교

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 다음 표와 같이 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나

타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 46 -

제곱합 df 평균 제곱 F 유의확률

주민의 정책참여 보장수준

집단-간 5499 2 2749 3155 043

집단-내 523738 601 871  합계 529237 603  

중앙-지방업무협조

수준

집단-간 12165 2 6082 6618 001

집단-내 552358 601 919  합계 564523 603  

광역-기초 업무협조

수준

집단-간 18668 2 9334 10198 000

집단-내 550120 601 915  합계 568788 603  

중앙-지방 정보공유

수준

집단-간 7619 2 3809 4212 015

집단-내 543578 601 904  합계 551197 603  

광역-기초 정보공유

수준

집단-간 7404 2 3702 4594 010

집단-내 484344 601 806  합계 491748 603  

광역-기초 규제수준

집단-간 7916 2 3958 4892 008

집단-내 486262 601 809  합계 494177 603  

일자리 창출

기여정도

집단-간 11394 2 5697 6013 003

집단-내 569366 601 947  합계 580760 603  

업무처리 능력 정도

집단-간 5270 2 2635 3181 042

집단-내 497914 601 828  합계 503184 603  

총 근무시간 만족도

집단-간 14070 2 7035 6056 002

집단-내 698120 601 1162  합계 712190 603  

주민들의 공동체 의식

집단-간 8802 2 4401 4615 010

집단-내 573057 601 954  합계 581859 603  

분산분석 결과만으로는 각 부서 간 인식차이가 통계적으로 의미가 있

는지 확인할 수 없기 때문에 Scheffe 방식에 의한 부서별 사후분석의

다중비교를 통하여 집단 간의 차이를 다시 확인함

다중비교 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책참여 보장수준 광

역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에서는 민원부서와

관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있

고 사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 47 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민 알권리 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17462 11070 289 -4463 0970

관리부서 25686 13003 143 -0622 5759

민원부서  사업부서 17462 11070 289 -0970 4463

관리부서 4314915327 020 0554 8076

관리부서  사업부서 -25686 13003 143 -5759 0622

민원부서 -4314915327 020 -8076 -0554

정보 공개 대응 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -11130 11204 611 -3862 1636

관리부서 4728213160 002 1499 7958

민원부서  사업부서 11130 11204 611 -1636 3862

관리부서 5841215513 001 2035 9648

관리부서  사업부서 -47282 13160 002 -7958 -1499

민원부서 -5841215513 001 -9648 -2035

데이터 개방 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -06422 10683 835 -3264 1979

관리부서 3128812548 045 0050 6208

민원부서  사업부서 06422 10683 835 -1979 3264

관리부서 3771014791 039 0142 7401

관리부서  사업부서 -31288 12548 045 -6208 -0050

민원부서 -3771014791 039 -7401 -0142

주민의 정책참여 보장 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -17162 09680 209 -4091 0659

관리부서 15865 11369 378 -1203 4376

민원부서  사업부서 17162 09680 209 -0659 4091

관리부서 3302713402 049 0014 6591

관리부서  사업부서 -15865 11369 378 -4376 1203

민원부서 -3302713402 049 -6591 -0014

중앙-지방 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 08069 09941 719 -1632 3246

관리부서 4246411676 001 1381 7111

민원부서  사업부서 -08069 09941 719 -3246 1632

관리부서 3439413763 045 0062 6817

관리부서  사업부서 -42464 11676 001 -7111 -1381

민원부서 -3439413763 045 -6817 -0062

lt표 42gt 일본-부서별 다중비교 결과

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것

으로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인

식을 갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 48 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

광역-기초 업무협조

Scheffe

사업부서  민원부서 -01998 09921 980 -2634 2235

관리부서 5107811652 000 2248 7967

민원부서  사업부서 01998 09921 980 -2235 2634

관리부서 5307613735 001 1937 8678

관리부서  사업부서 -51078 11652 000 -7967 -2248

민원부서 -5307613735 001 -8678 -1937

중앙-지방 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 03672 09861 933 -2053 2787

관리부서 3353611583 016 0511 6196

민원부서  사업부서 -03672 09861 933 -2787 2053

관리부서 29864 13653 092 -0364 6337

관리부서  사업부서 -33536 11583 016 -6196 -0511

민원부서 -29864 13653 092 -6337 0364

광역-기초 정보 공유

Scheffe

사업부서  민원부서 -03460 09309 933 -2630 1938

관리부서 3144510933 016 0462 5827

민원부서  사업부서 03460 09309 933 -1938 2630

관리부서 3490512888 026 0328 6653

관리부서  사업부서 -31445 10933 016 -5827 -0462

민원부서 -3490512888 026 -6653 -0328

광역-기초 규제 수준

Scheffe

사업부서  민원부서 -14997 09327 275 -3788 0789

관리부서 25345 10955 070 -0154 5223

민원부서  사업부서 14997 09327 275 -0789 3788

관리부서 4034312913 008 0866 7203

관리부서  사업부서 -25345 10955 070 -5223 0154

민원부서 -4034312913 008 -7203 -0866

일자리 창출 기여 정도

Scheffe

사업부서  민원부서 01904 10093 982 -2286 2667

관리부서 4068511854 003 1160 6977

민원부서  사업부서 -01904 10093 982 -2667 2286

관리부서 3878213973 022 0449 7307

관리부서  사업부서 -40685 11854 003 -6977 -1160

민원부서 -3878213973 022 -7307 -0449

업무 처리 능력

Scheffe

사업부서  민원부서 -10701 09438 526 -3386 1246

관리부서 22010 11086 140 -0519 4921

민원부서  사업부서 10701 09438 526 -1246 3386

관리부서 3271113067 044 0065 6478

관리부서  사업부서 -22010 11086 140 -4921 0519

민원부서 -3271113067 044 -6478 -0065

총 근무 시간

만족도Scheffe

사업부서  민원부서 -32347 11176 016 -5977 -0492

관리부서 -3235713126 049 -6457 -0015

민원부서  사업부서 32347 11176 016 0492 5977

관리부서 -00010 15473 1000 -3798 3796

관리부서  사업부서 32357 13126 049 0015 6457

민원부서 00010 15473 1000 -3796 3798

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 49 -

종속 변수 (I) 부서 (J) 부서평균차(I-J)

표준오차

유의확률

95 신뢰구간

하한값 상한값

주민들의 공동체 의식

Scheffe

사업부서  민원부서 00119 10125 1000 -2473 2497

관리부서 3545211893 012 0627 6464

민원부서  사업부서 -00119 10125 1000 -2497 2473

관리부서 3533314019 042 0093 6973

관리부서  사업부서 -35452 11893 012 -6464 -0627

민원부서 -3533314019 042 -6973 -0093

평균차는 005 수준에서 유의합니다

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

주민친화적 행정 정도

등분산이 가정됨 060 806 2284 602 023 28429 12447 03985 52873

등분산이 가정되지

않음    2384 97281 019 28429 11926 04760 52099

주민 알권리

보장 수준

등분산이 가정됨 2831 093 2779 602 006 36792 13240 10790 62795

등분산이 가정되지

않음    2564 90233 012 36792 14352 08280 65305

정보공개 대응수준

등분산이 가정됨 901 343 2458 602 014 33202 13507 06676 59729

등분산이 가정되지

않음    2293 90764 024 33202 14482 04434 61971

데이터 개방수준

등분산이 가정됨 018 894 3364 602 001 42835 12735 17825 67846

등분산이 가정되지

않음    3245 92513 002 42835 13200 16622 69049

lt표 43gt 일본-관리직과 일반직원 간 인식도의 t-검정 결과

2 직급별 비교

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 다음 표와 같

이 총 24개 항목에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것

으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 50 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

공공DB 구축수준

등분산이 가정됨 7024 008 2854 602 004 35263 12356 10997 59529

등분산이 가정되지

않음    2644 90447 010 35263 13335 08773 61752

정책참여 통로

마련정도

등분산이 가정됨 5815 016 3139 602 002 39689 12645 14856 64522

등분산이 가정되지

않음    3029 92527 003 39689 13103 13668 65710

부서 간 업무칸막이

수준

등분산이 가정됨 223 637 -3042 602 002 -39760 13071 -6543

1-1409

0등분산이 가정되지

않음    -3069 95086 003 -39760 12957 -6548

3-1403

8

부서 간 신뢰도 수준

등분산이 가정됨 1878 171 2900 602 004 31861 10987 10284 53438

등분산이 가정되지

않음    2887 94277 005 31861 11038 09946 53776

부서 간 정보공유

수준

등분산이 가정됨 543 462 2469 602 014 29276 11858 05988 52564

등분산이 가정되지

않음    2529 96059 013 29276 11574 06302 52250

부서 간 업무협조 필요성

등분산이 가정됨 039 843 2262 602 024 33080 14624 04359 61801

등분산이 가정되지

않음    2276 94924 025 33080 14535 04224 61936

개인맞춤형 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 1479 224 3033 602 003 33182 10941 11694 54670

등분산이 가정되지

않음    3102 95951 003 33182 10697 11948 54416

통합서비스 제공수준

등분산이 가정됨 304 581 2063 602 039 24273 11763 01171 47376

등분산이 가정되지

않음    1961 91708 053 24273 12379 -0031

4 48861

취약계층 지원부서 활동수준

등분산이 가정됨 1534 216 2864 602 004 31917 11144 10031 53804

등분산이 가정되지

않음    2831 93865 006 31917 11275 09530 54305

경제활성화 서비스

제공수준

등분산이 가정됨 559 455 2473 602 014 28587 11560 05884 51291

등분산이 가정되지

않음    2639 98844 010 28587 10833 07092 50083

공무원 인적역량

등분산이 가정됨

12371 000 3596 602 000 104370 29022 47373 16136

7등분산이 가정되지

않음    1490 73698 141 104370 70061 -3523

824397

9

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 51 -

Levene의 등분산 검정

평균의 동일성에 대한 t-검정

F 유의확률 t 자유도

유의확률 (양쪽)

평균차차이의 표준 오차

차이의 95 신뢰구간

하한 상한

업무처리 능력

등분산이 가정됨 1135 287 3627 602 000 40709 11224 18666 62751

등분산이 가정되지

않음    3506 92612 001 40709 11612 17649 63769

업무 전문성 수준

등분산이 가정됨 403 526 2566 602 011 35079 13670 08232 61926

등분산이 가정되지

않음    2483 92662 015 35079 14130 07018 63140

재정역량 정도

등분산이 가정됨 218 641 2389 602 017 30979 12966 05515 56444

등분산이 가정되지

않음    2358 93780 020 30979 13138 04893 57066

조직역량 정도

등분산이 가정됨 4701 031 3337 602 001 39026 11694 16060 61992

등분산이 가정되지

않음    3301 93910 001 39026 11823 15552 62500

팀워크 수준

등분산이 가정됨 738 391 3802 602 000 48761 12825 23574 73948

등분산이 가정되지

않음    3771 94069 000 48761 12930 23088 74434

주민 영향력 정도

등분산이 가정됨 3265 071 4158 602 000 51321 12342 27083 75559

등분산이 가정되지

않음    4056 93109 000 51321 12654 26193 76449

주민들의 공동체 의식

등분산이 가정됨 282 596 4737 602 000 56741 11979 33215 80268

등분산이 가정되지

않음    4803 95405 000 56741 11814 33290 80193

시민단체 영향력

등분산이 가정됨 6157 013 3614 602 000 40882 11313 18665 63099

등분산이 가정되지

않음    3429 91639 001 40882 11921 17205 64559

평생학습 기회제공

정도

등분산이 가정됨 5545 019 4444 602 000 49368 11108 27552 71183

등분산이 가정되지

않음    4103 90265 000 49368 12033 25462 73273

제3절 한국과 일본의 부서별직급별 인식비교 종합

한국과 일본 모두 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의

정책참여 보장수준 등 3가지 항목에서 부서별로 인식차이가 있는 것으

로 나타남

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 52 -

그러나 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준에서 한국은 모두 관리부서가 민원부서 공무원들보다 더 긍정적

으로 인식하고 있었으나 일본은 알권리 보장 수준 주민의 정책참여

보장수준 에서는 민원부서 공무원들이 관리부서 공무원들에 비해 더 긍

정적인 인식을 갖고 있었고 정보공개 대응수준에서는 사업부서 공무원

들이 관리부서 공무원들보다 더 긍정적인 인식을 나타냄

일본 공무원들은 부서에 따라 광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정

보공유 일자리 창출 기여정도 주민들의 공동체 의식 총 근무시간 만

족도 등의 항목에서 인식 차이를 보여주고 있음

한일 양국 모두 통합형 서비스 제공 수준과 업무 전문성 수준 등에서

관리자급과 일반직원들의 인식차이를 보이고 있음

한국에서는 통합형 서비스 제공 수준은 일반직원들이 높게 인식하였

고 업무 전문성 수준 대한 인식은 관리자급에서 더 높게 나타났으나

일본은 모두 관리자급에서 더 높게 나타남

한국에서는 4가지 항목에서만 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가

나타났으나 일본에서는 이보다 훨씬 많은 총 24개 항목에서 관리직과

일반직원들 간에 인식차이를 보임으로써 관리자급과 일반직원들 간에

인식차이가 한국보다 폭넓게 있는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 53 -

제 5 장 결 론

부서 간 업무 칸막이 수준에 대한 인식을 제외한 모든 설문문항에 대해

한국 지방자치단테 공무원들의 평균이 일본보다 높게 나타남

그러나 이것이 각 문항에 대한 질적 차이를 나타내는 것으로 단정할 수

는 없고 한middot일 양국의 정치middot행정적 제도의 차이와 양국 공무원들의

문화적 차이 설문 문항에 대한 이해 차이로 볼 수 있음

그러나 질문들에 대한 인식패턴은 상당히 유사하게 나타나는데 한middot일

양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 주민의 알권리 보장 수준 정

보공개 대응수준 데이터 개방수준 부서 간 업무협조 필요성 업무 처

리 능력 업무스트레스 수준 팀워크 등에 대해 인식도가 높은 것으로

나타남

반면 부서 간 신뢰도 수준 중앙-지방 간 업무협조 수준 중앙-지방 간

정보공유 수준 총 근무시간 만족도 재정역량 수준 주민의 공동체 의

식 등의 항목에서는 상대적으로 낮은 인식도를 보이고 있음

한middot일 전체 공무원들의 인식차를 분석한 결과 상위정부로부터의 분권

수준 부서 간 업무 칸막이 수준 자치단체와 자치의회 간 신뢰도는 일

본 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높았고 공공DB 구축 수준 빅데

이터 구축 수준 모바일 서비스 제공수준 공무원 인적 역량 재정역량

등은 한국 자치단체 공무원들의 인식도가 더 높게 나타남

한middot일 양국의 자치단체 공무원들의 인식에는 차이가 있지만 공통적으

로 유사한 문제에 직면해 있는 것으로 볼 수 있음 즉 한middot일 양국의

공무원들은 부서 간 협력과 신뢰도 문제 중앙-지방 간 협력 문제 재정

문제 업무스트레스나 근무시간 같은 근무환경의 문제를 공통적으로 갖

고 있음

그러나 한국과 일본 모두 주민들과의 소통측면과 공무원들의 업무 처리

능력 및 팀워크에 대해 긍정적으로 인식하고 있으며 이러한 점은 앞으

로의 발전에 유리한 조건으로 볼 수 있음

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 54 -

한국과 일본 모두 광역-기초 자치단체 공무원들의 자치수준에 대한 인

식은 차이가 있었으며 양국 모두 기초 자치단체 공무원들의 인식이 더

긍정적인 것으로 나타남

한국과 일본 모두 투명한 정부와 관련된 주민 알권리 정보공개 대응수

준 데이터 개방 수준 등에 대해 광역-기초 자치단체 공무원들 간에 인

식도 차이가 나타남 한국은 기초자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정

적인데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 인식이 더 긍정적인 것

으로 나타남

한국과 일본 모두 유능한 정부에 관한 항목 가운데 부서 간 신뢰도 수

준 광역-기초 간 업무협조와 정보공유 등에 대해 광역과 기초자치단체

공무원들의 인식에는 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 부서 간

신뢰도에 대해 기초자치단체 공무원들이 더 긍정적으로 보고 있으며

광역-기초 간 업무협조와 정보공유 수준은 광역자치단체 공무원들이 더

긍정적으로 인식함

한국은 서비스 정부 전체 항목에서 광역과 기초자치단체 공무원들의 인

식에 차이가 있는 것으로 나타났으며 일본은 개인맞춤형 서비스 통합

서비스 취약계층 지원 수준 등에서 광역과 기초자치단체 공무원들의

인식에 차이가 있는 것으로 나타남 양국 모두 기초자치단체 공무원들

이 서비스 정부에 대해 더 긍정적인 인식을 하는 것으로 나타남

자치단체역량에 대한 항목 가운데 한국과 일본 모두 공통적으로 업무

스트레스에 대해 광역과 기초자치단체 공무원들의 인식도에 차이가 있

었음 그러나 한국은 기초자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은

데 반해 일본은 광역자치단체 공무원들의 업무스트레스가 더 높은 것

으로 나타남

주민역량에 대한 인식은 한일 양국 모두 주민영향력이나 시민단체 영향

력 등에서 광역자치단체와 기초자치단체 공무원들의 인식에 차이가 나

타남 주민의 영향력은 양국 모두 기초자치단체 공무들이 더 크다고 인

식하였으며 시민단체 영향력은 한국에서는 기초자치단체 공무원들이

더 크다고 인식한데 반해 일본에서는 광역자치단체 공무원들이 더 크

게 인식하는 것으로 나타남

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 55 -

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 확인하기 위해 분산분석을 실시한

결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대응수준 주민의 정책참여 보

장수준 정책참여 통로 마련 정도에 대한 인식 등 4가지 항목에서 부서

별로 차이가 있는 것으로 나타남

한국 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 정보공개 대

응수준 주민의 정책참여 보장수준 정책참여 통로 마련 등에 대한 인

식에서 관리부서와 민원부서 공무원들 간의 인식차이가 통계적으로 유

의하게 나타나며 관리부서 공무원들이 민원부서 공무원들 보다 긍정적

인 인식을 가진 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 분산분석을 통해 확인한 결과 한국

보다 많은 총 13개 항목에서 부서별 차이가 있는 것으로 나타남

일본 공무원들의 부서별 인식차이를 상세하게 분석하기 위해 부서별 사

후분석의 다중비교를 실시한 결과 주민 알권리 보장 수준 주민의 정책

참여 보장수준 광역-기초 규제수준 업무처리 능력 등에 대한 인식에

서는 민원부서와 관리부서 간 차이가 있으며 민원부서 공무원들이 더

긍정적인 인식을 갖고 있음

정보공개 대응수준 데이터 개방수준 중앙-지방 업무협조 수준 중앙-

지방 정보공유 등에 대한 인식은 사업부서와 관리부서 간 차이가 있고

사업부서 공무원들이 더 긍정적으로 인식함

광역-기초 업무협조 수준 광역-기초 정보공유 일자리 창출 기여정도

주민들의 공동체 의식 등은 세 부서 간 모두 인식에 차이가 있는 것으

로 나타났고 사업부서 민원부서 관리부서 순으로 더 긍정적인 인식을

갖고 있음

총 근무시간 만족도 역시 세 부서 간에 모두 인식차이가 있었고 관리

부서 민원부서 사업부서 순으로 더 긍정적인 인식을 나타냄

한국 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 통합형 서비스

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 56 -

제공 수준 업무스트레스 정도 총 근무시간 만족도 업무 전문성 수준

등 4가지 항목에 대한 인식에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이

가 있는 것으로 나타남

통합형 서비스 제공 수준과 업무스트레스는 일반직원들이 높게 인식하

였고 총 근무시간 만족도와 업무 전문성 수준에 대한 인식은 관리자급

서 더 높게 나타남

일본 공무원들 중에 관리자급과 일반직원들의 인식차이를 확인하기 위

해 통계적 검정방법(t-검정)으로 비교분석을 실시한 결과 총 24개 항목

에서 관리자급과 일반직원들 간에 인식차이가 있는 것으로 나타남

24개 항목 가운데 부서 간 업무칸막이 수준에 대한 인식에서만 일반직

원들이 더 높게 나타났으며 나머지 23개 항목들은 모두 모두 관리자급

의 인식도가 더 높은 것으로 나타남

한middot일 지방자치단체 공무원들의 부서별 직급별 비교를 종합하면 한국

은 부서별 직급별 인식차이가 크지 않으나 일본은 부서별 직급별로

인식차이가 한국보다 폭넓게 나타나는 것을 알 수 있음

이상의 결과를 바탕으로 추후 한middot일 양국에서 광역-기초 부서 간 관

리자와 일반직원 간 인식차가 나타나는 원인에 대한 연구가 필요함

특히 한middot일 양국의 자치단체 공무원들은 공통적으로 부서 간 업무협조

나 중앙-지방 업무협조 그리고 재정적 문제와 근무여건 등에 부정적인

인식을 보이고 있기 때문에 향후 공동연구가 가능함

또한 주민들과 가장 가까운 거리에서 행정업무를 수행하는 기초자치단

체 공무원들은 상위정부로부터의 분권 주민참여 주민친화적 행정 등

자치수준에 대해서는 긍정적인 인식을 하고 있지만 상위정부와의 업무

협조에 어려움을 겪고 있으며 업무스트레스 역시 큰 것으로 나타나는

등 장기적으로 볼 때 지방자치에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 점에

주목할 필요가 있음

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 57 -

첨부1 조사 설문지

자치역량 강화를 위한 한middot일 지방공무원 의식조사

안녕하십니까

본 조사는 지방자치 발전을 위한 지방공무원들의 의식을 조사하여 성숙한 지방자치를 위한 정책대안 마련에 참고하기 위해 안전행정부 지방공무원과(課)의 협조로 진행하는 것입니다 각 질문에 대해 귀하의 생각을 보기에 제시된 ①~⑦까지의 등급 가운데 하나를 선택하여 표기해 주시면 됩니다본 조사의 결과는 지방자치 발전을 위한 정책수립과 연구목적 이외에는 사용되지 않으며 설문의 모든 내용은 통계법 제33조에 의해 비밀이 보장됩니다 모든 질문은 정해진 답이 없으며 느끼는 대로 답해 주시면 됩니다 본 설문에 협조해 주셔서 감사드립니다

2013년 9월

조사주관기관 한국지방행정연구원 日本自治体国際化協会ソウル事務所

983758 다음은 지방자치 수준에 대한 질문입니다 귀하가 근무하는 자치단체의 지방자치 수준을 다음의 각 항목별로 평가해 주세요

부정적 larr 보통 rarr 긍정적 1 상위 정부로부터의 분권 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦2 주민들의 참여 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦3 자치단체의 주민친화적 행정 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 존재하는 업무의 칸

막이(sectionalism) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체에서 부서 간 업무협조의 필요성은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 자치단체와 자치의회 간 신뢰도 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 업무협조의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1) 중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 정보공유의 수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-2) 귀하가 근무하는 자치단체에서 볼 때 정부 간 규제수준은 어느 정도라고 생각합니까

(1)중앙정부-지방자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦(2)광역자치단체-기초자치단체 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 빅데이터(Big Data)3)의 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 통계 등 정책데이터 전담조직이나 기능의 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983759 자치단체와 지역주민 간 소통에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요부정적 larr 보통 rarr 긍정적

1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 알권리는 어느 정도로 보장된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 민원인 정보공개 요청에 대한 대응 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 공공데이터 개방수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 공공정보 데이터베이스(DB) 구축 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민의 정책참여를 보장하는 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체는 주민의 정책참여나 소통을 위한 통로(채널)가 어느 정도로 마련되어 있다고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983760 자치단체의 업무협조 등에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

3) 빅데이터란 데이터의 생성 양이나 주기 형식 등에 있어 기존 데이터에 비해 너무 크기 때문에 종래의 방법으로는 수집middot 저장middot처리가 어려운 방대한 크기의 데이터를 말한다 이러한 빅데이터는 IT 기술의 발달로 늘어나게 되었다 오늘날 데이터 처리 기술이 발달함에 따라 막대한 양의 빅데이터 분석을 통해 교통 의료 등 다양한 영역에서 새로운 활용 기회의 가능성이 커지고 있다

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 개인 맞춤형

서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 주민들에 대한 통합 서비스(one-stop service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 취약계층 주민들을 지원하는 관련부서의 활동 수준은 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체에서 경제 활성화를 위한 서비스 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체가 일자리 창출에 기여하는 정도는 얼마나 된다고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4 귀하가 근무하는 자치단체의 모바일서비스(mobile service) 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

4-1) 귀하가 근무하는 자치단체에서 생활안전과 관련된 모바일서비스의 제공 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

낮음 larr 보통 rarr 높음

1 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 종합적인 인적 역량은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하가 근무하는 자치단체 공무원들의 업무처리 능력 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하는 업무와 관련한 스트레스가 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하의 하루 일과에서 차지하는 총 근무시간(정상근무시간+초과근무시간)의 만족도는 어느 정도라고 생각합니까

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-4) 귀하는 업무와 관련해서 자신의 전문성 수준이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 재정 역량(財政力)은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

2-1) 귀하가 근무하는 자치단체 내부에서 재정운영의 책임성 수준은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3 귀하가 근무하는 자치단체의 종합적인 조직 역량은 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

3-1) 귀하가 근무하는 자치단체의 팀워크(team-work) 수준은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983761 자치단체가 제공하는 서비스에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

983762 지방자치단체의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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낮음 larr 보통 rarr 높음1 귀하가 근무하는 자치단체의 공공문제 해결을 위한 주민들

의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-1) 귀하는 주민들의 공동체 의식이 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-2) 귀하가 근무하는 자치단체에 대한 시민단체의 영향력은 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

1-3) 귀하가 근무하는 자치단체가 제공하는 주민들의 평생 학습의 기회는 어느 정도라고 생각합니까 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

983763 지역주민의 역량에 관한 다음 질문에 대해 귀하의 생각을 표시해 주세요

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 35 38 382 103 112 1503 137 149 2994 325 354 6535 183 199 8526 80 87 9397 56 61 1000

합계 919 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 10 102 42 46 553 103 112 1684 297 323 4915 255 277 7686 155 169 9377 58 63 1000

합계 919 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 9 92 25 27 363 58 63 994 259 282 3815 262 285 6666 220 239 9057 87 95 1000

합계 919 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 9 10 113 63 69 794 197 214 2945 286 311 6056 290 316 9217 73 79 1000

합계 919 1000  

첨부 2 빈도분석표(한국 전체)

한국 전체 빈도분석표

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5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 5 53 45 49 544 161 175 2305 230 250 4806 365 397 8777 113 123 1000

합계 919 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 10 11 133 65 71 844 209 227 3115 281 306 6176 277 301 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 65 71 924 216 235 3285 270 294 6216 273 297 9187 75 82 1000

합계 919 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 18 20 213 69 75 964 227 247 3435 300 326 6696 234 255 9247 70 76 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 16 17 203 55 60 794 229 249 3295 280 305 6336 255 277 9117 82 89 1000

합계 919 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 46 50 663 148 161 2274 342 372 6005 228 248 8486 114 124 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 32 35 373 93 101 1384 298 324 4625 287 312 7756 170 185 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 41 45 483 136 148 1964 279 304 4995 298 324 8246 136 148 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 18 20 223 52 57 784 198 215 2945 277 301 5956 278 303 8987 94 102 1000

합계 919 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 17 18 182 50 54 733 117 127 2004 330 359 5595 262 285 8446 109 119 9637 34 37 1000

합계 919 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 54 59 813 164 178 2594 360 392 6515 215 234 8856 84 91 9767 22 24 1000

합계 919 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 32 35 413 118 128 1704 328 357 5275 262 285 8126 147 160 9727 26 28 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 15 16 162 72 78 953 172 187 2824 346 376 6585 204 222 8806 91 99 9797 19 21 1000

합계 919 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 36 39 473 138 150 1974 350 381 5785 248 270 8486 119 129 9777 21 23 1000

합계 919 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 31 34 393 114 124 1634 317 345 5085 263 286 7946 152 165 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 7 72 17 18 253 128 139 1644 381 415 5795 250 272 8516 120 131 9827 17 18 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 32 35 403 101 110 1504 383 417 5675 255 277 8446 114 124 9687 29 32 1000

합계 919 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 12 122 33 36 483 111 121 1694 359 391 5595 253 275 8356 120 131 9657 32 35 1000

합계 919 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 27 29 323 88 96 1274 274 298 4255 308 335 7616 178 194 9547 42 46 1000

합계 919 1000  24 통합서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 21 23 243 74 81 1044 274 298 4035 308 335 7386 195 212 9507 46 50 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 13 133 59 64 774 229 249 3265 355 386 7136 219 238 9517 45 49 1000

합계 919 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 14 143 58 63 774 222 242 3195 339 369 6886 232 252 9407 55 60 1000

합계 919 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 13 14 173 72 78 964 261 284 3805 310 337 7176 215 234 9517 45 49 1000

합계 919 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 25 27 323 67 73 1044 241 262 3675 308 335 7026 215 234 9367 59 64 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 20 22 263 65 71 974 268 292 3885 270 294 6826 221 240 9237 71 77 1000

합계 919 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 4 42 24 26 303 77 84 1144 273 297 4115 285 310 7216 197 214 9367 59 64 1000

합계 919 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 11 113 49 53 644 199 217 2815 315 343 6246 278 303 9267 68 74 1000

합계 919 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 7 73 48 52 594 178 194 2525 322 350 6036 298 324 9277 67 73 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 17 18 203 53 58 774 237 258 3355 248 270 6056 273 297 9027 90 98 1000

합계 919 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 22 222 64 70 913 123 134 2254 322 350 5765 219 238 8146 133 145 9597 38 41 1000

합계 919 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 11 12 143 64 70 844 292 318 4025 296 322 7246 207 225 9497 47 51 1000

합계 919 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 14 142 69 75 893 150 163 2524 295 321 5735 231 251 8256 131 143 9677 30 33 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

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37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 5 52 35 38 443 102 111 1554 309 336 4915 260 283 7746 174 189 9637 34 37 1000

합계 919 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 1 12 19 21 223 72 78 1004 245 267 3675 331 360 7276 208 226 9537 43 47 1000

합계 919 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 8 82 18 20 273 66 72 994 244 266 3655 316 344 7086 204 222 9307 64 70 1000

합계 919 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 3 32 30 33 363 76 83 1194 291 317 4355 310 337 7736 172 187 9607 37 40 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

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41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 11 112 59 64 753 135 147 2224 332 361 5835 248 270 8536 107 116 9707 28 30 1000

합계 919 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 19 21 233 79 86 1094 266 289 3985 311 338 7376 190 207 9437 52 57 1000

합계 919 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 2 22 17 18 213 65 71 914 272 296 3875 282 307 6946 215 234 9287 66 72 1000

합계 919 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 463 504 504기초 456 496 1000합계 919 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 352 383 383민원부서 171 186 569관리부서 396 431 1000

합계 919 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 72 -

46 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 51 55 55일반직원 868 945 1000

합계 919 1000  47 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 22 24 2430-39 354 385 40940-49 390 424 834

50세이상 153 166 1000합계 919 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 560 609 609여 359 391 1000

합계 919 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 73 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 25 54 542 53 114 1683 79 171 3394 176 380 7195 89 192 9116 29 63 9747 12 26 1000

합계 463 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 15 152 22 48 633 60 130 1924 165 356 5495 136 294 8426 62 134 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

3 주민친화적 행정 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 15 32 453 35 76 1214 147 317 4385 141 305 7436 94 203 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

4 주민 알권리 보장 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 5 11 133 41 89 1024 104 225 3265 157 339 6656 126 272 9377 29 63 1000

합계 463 1000  

첨부 3 빈도분석표(한국 광역)

한국 광역자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 74 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 30 65 694 90 194 2635 114 246 5106 177 382 8927 50 108 1000

합계 463 1000  

6 데이터 개방 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 11 113 40 86 974 121 261 3595 138 298 6576 128 276 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

7 공공DB 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 35 76 994 125 270 3695 129 279 6486 128 276 9247 35 76 1000

합계 463 1000  

8 주민의 정책참여 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 40 86 1024 123 266 3675 155 335 7026 114 246 9487 24 52 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 75 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 32 69 844 122 263 3485 141 305 6526 130 281 9337 31 67 1000

합계 463 1000  

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 21 45 563 67 145 2014 184 397 5985 117 253 8516 55 119 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

11 부서 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 16 35 353 52 112 1474 155 335 4825 156 337 8196 71 153 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

12 부서 간 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 23 50 543 80 173 2274 142 307 5335 150 324 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 76 -

13 부서 간 업무협조 필요성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 32 69 954 119 257 3525 132 285 6376 128 276 9147 40 86 1000

합계 463 1000  

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 20 43 673 68 147 2144 164 354 5685 143 309 8776 42 91 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 29 63 823 79 171 2534 178 384 6375 116 251 8886 44 95 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

16 광역-기초 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 50 108 1344 153 330 4645 155 335 7996 85 184 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 77 -

17 중앙-지방 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 28 60 843 87 188 2724 177 382 6545 106 229 8836 45 97 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

18 광역-기초 정보공유 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 193 49 106 1254 189 408 5335 140 302 8366 65 140 9767 11 24 1000

합계 463 1000  

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 54 117 1624 161 348 5105 128 276 7866 84 181 9687 15 32 1000

합계 463 1000  

20 광역-기초 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 6 13 263 71 153 1794 207 447 6265 117 253 8796 51 110 9897 5 11 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 78 -

21 빅데이터 구축 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 60 130 1644 190 410 5755 131 283 8576 56 121 9787 10 22 1000

합계 463 1000  

22 데이터전담 조직 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 18 39 523 62 134 1864 184 397 5835 127 274 8576 58 125 9837 8 17 1000

합계 463 1000  

23 개인맞춤형 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 30 353 49 106 1404 158 341 4825 148 320 8016 76 164 9657 16 35 1000

합계 463 1000  

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 11 24 263 41 89 1144 170 367 4825 145 313 7956 78 168 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 79 -

25 취약계층 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 33 71 844 131 283 3675 186 402 7696 90 194 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

26 취약계층 지원부서 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 35 76 894 134 289 3785 178 384 7626 93 201 9637 17 37 1000

합계 463 1000  

27 경제활성화 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 46 99 1084 148 320 4285 157 339 7676 94 203 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 14 30 323 41 89 1214 133 287 4085 159 343 7526 95 205 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 80 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 28 323 40 86 1194 140 302 4215 146 315 7376 96 207 9447 26 56 1000

합계 463 1000  

30 생활안전 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 15 32 373 48 104 1404 137 296 4365 158 341 7786 82 177 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

31 공무원 인적 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 22 48 604 113 244 3055 175 378 6836 125 270 9527 22 48 1000

합계 463 1000  

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 32 69 784 95 205 2835 172 371 6546 142 307 9617 18 39 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 81 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 8 17 193 25 54 734 135 292 3655 140 302 6676 127 274 9427 27 58 1000

합계 463 1000  

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 28 60 733 62 134 2074 156 337 5445 120 259 8036 77 166 9707 14 30 1000

합계 463 1000  

35 업무 전문성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 37 80 894 152 328 4175 140 302 7196 110 238 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 19 192 50 108 1273 103 222 3504 157 339 6895 102 220 9096 36 78 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 82 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 18 39 453 66 143 1884 176 380 5685 127 274 8426 64 138 9817 9 19 1000

합계 463 1000  

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 19 193 41 89 1084 138 298 4065 168 363 7696 94 203 9727 13 28 1000

합계 463 1000  

39 팀워크 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 6 62 8 17 243 41 89 1124 137 296 4085 157 339 7476 92 199 9467 25 54 1000

합계 463 1000  

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 16 35 373 39 84 1214 162 350 4715 155 335 8066 78 168 9747 12 26 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 83 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 27 58 603 79 171 2314 168 363 5945 137 296 8906 45 97 9877 6 13 1000

합계 463 1000  

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 28 303 49 106 1364 142 307 4435 157 339 7826 81 175 9577 20 43 1000

합계 463 1000  

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 11 24 283 50 108 1364 156 337 4735 142 307 7806 81 175 9557 21 45 1000

합계 463 1000  

44 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 203 438 438민원부서 48 104 542관리부서 212 458 1000

합계 463 1000  

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 46 99 99일반직원 417 901 1000

합계 463 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 84 -

46 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 9 19 1930-39 173 374 39340-49 206 445 838

50세이상 75 162 1000합계 463 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 299 646 646여 164 354 1000

합계 463 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 85 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 50 110 1323 58 127 2594 149 327 5865 94 206 7926 51 112 9047 44 96 1000

합계 456 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 20 44 483 43 94 1434 132 289 4325 119 261 6936 93 204 8977 47 103 1000

합계 456 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 10 22 263 23 50 774 112 246 3225 121 265 5886 126 276 8647 62 136 1000

합계 456 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 22 48 574 93 204 2615 129 283 5446 164 360 9047 44 96 1000

합계 456 1000  

첨부 4 빈도분석표(한국 기초)

한국 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 86 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 3 7 73 15 33 394 71 156 1955 116 254 4506 188 412 8627 63 138 1000

합계 456 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 5 11 153 25 55 704 88 193 2635 143 314 5776 149 327 9047 44 96 1000

합계 456 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 30 66 864 91 200 2855 141 309 5946 145 318 9127 40 88 1000

합계 456 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 12 26 263 29 64 904 104 228 3185 145 318 6366 120 263 8997 46 101 1000

합계 456 1000  9 정책참여 통로

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 23 50 754 107 235 3095 139 305 6146 125 274 8887 51 112 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 87 -

10 업무 칸막이 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 22 222 25 55 773 81 178 2544 158 346 6015 111 243 8446 59 129 9747 12 26 1000

합계 456 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 16 35 393 41 90 1294 143 314 4435 131 287 7306 99 217 9477 24 53 1000

합계 456 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 18 39 423 56 123 1644 137 300 4655 148 325 7896 80 175 9657 16 35 1000

합계 456 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 18 183 20 44 614 79 173 2355 145 318 5536 150 329 8827 54 118 1000

합계 456 1000  14 자치단체와 의회 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 13 132 30 66 793 49 107 1864 166 364 5505 119 261 8116 67 147 9587 19 42 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 88 -

15 중앙-지방 업무협조 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 11 24 242 25 55 793 85 186 2654 182 399 6645 99 217 8826 40 88 9697 14 31 1000

합계 456 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 22 48 573 68 149 2064 175 384 5905 107 235 8256 62 136 9617 18 39 1000

합계 456 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 44 96 1053 85 186 2924 169 371 6625 98 215 8776 46 101 9787 10 22 1000

합계 456 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 29 64 753 89 195 2704 161 353 6235 108 237 8606 54 118 9787 10 22 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 89 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 13 29 333 60 132 1644 156 342 5075 135 296 8036 68 149 9527 22 48 1000

합계 456 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 24 243 57 125 1494 174 382 5315 133 292 8226 69 151 9747 12 26 1000

합계 456 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 18 39 463 41 90 1364 193 423 5595 124 272 8316 58 127 9587 19 42 1000

합계 456 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 11 112 15 33 443 49 107 1514 175 384 5355 126 276 8116 62 136 9477 24 53 1000

합계 456 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 13 29 293 39 86 1144 116 254 3685 160 351 7196 102 224 9437 26 57 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 90 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 22 223 33 72 944 104 228 3225 163 357 6806 117 257 9367 29 64 1000

합계 456 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 26 57 704 98 215 2855 169 371 6566 129 283 9397 28 61 1000

합계 456 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 15 153 23 50 664 88 193 2595 161 353 6126 139 305 9177 38 83 1000

합계 456 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 9 20 263 26 57 834 113 248 3315 153 336 6676 121 265 9327 31 68 1000

합계 456 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 7 72 11 24 313 26 57 884 108 237 3255 149 327 6516 120 263 9147 39 86 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 91 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 25 55 754 128 281 3555 124 272 6276 125 274 9017 45 99 1000

합계 456 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 9 20 243 29 64 884 136 298 3865 127 279 6646 115 252 9177 38 83 1000

합계 456 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 9 93 27 59 684 86 189 2575 140 307 5646 153 336 8997 46 101 1000

합계 456 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 2 4 43 16 35 394 83 182 2215 150 329 5506 156 342 8937 49 107 1000

합계 456 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 20 203 28 61 814 102 224 3055 108 237 5426 146 320 8627 63 138 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 92 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 31 312 36 79 1103 61 134 2434 166 364 6075 99 217 8256 56 123 9477 24 53 1000

합계 456 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 7 15 203 27 59 794 140 307 3865 156 342 7286 97 213 9417 27 59 1000

합계 456 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 19 42 503 47 103 1544 138 303 4565 129 283 7396 95 208 9477 24 53 1000

합계 456 1000  

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 17 37 423 36 79 1214 133 292 4125 133 292 7046 110 241 9457 25 55 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 93 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 22 243 31 68 924 107 235 3275 163 357 6846 114 250 9347 30 66 1000

합계 456 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 9 92 10 22 313 25 55 864 107 235 3205 159 349 6696 112 246 9147 39 86 1000

합계 456 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 4 42 14 31 353 37 81 1164 129 283 3995 155 340 7396 94 206 9457 25 55 1000

합계 456 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 20 202 32 70 903 56 123 2134 164 360 5725 111 243 8166 62 136 9527 22 48 1000

합계 456 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 94 -

42 시민단체 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 6 13 153 30 66 814 124 272 3535 154 338 6916 109 239 9307 32 70 1000

합계 456 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 13 133 15 33 464 116 254 3005 140 307 6076 134 294 9017 45 99 1000

합계 456 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 327 327민원부서 123 270 596관리부서 184 404 1000

합계 456 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 5 11 11일반직원 451 989 1000

합계 456 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 13 29 2930-39 181 397 42540-49 184 404 829

50세이상 78 171 1000합계 456 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 261 572 572여 195 428 1000

합계 456 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 95 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 67 111 1273 116 192 3204 288 477 7965 96 159 9556 25 41 9977 2 3 1000

합계 604 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 47 78 863 125 207 2934 262 434 7275 127 210 9376 34 56 9937 4 7 1000

합계 604 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 35 58 603 75 124 1844 273 452 6365 161 267 9026 55 91 9937 4 7 1000

합계 604 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 42 70 884 256 424 5125 145 240 7526 122 202 9547 28 46 1000

합계 604 1000  

첨부 5 빈도분석표(일본 전체)

일본 전체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 96 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 11 18 183 28 46 654 252 417 4825 134 222 7046 144 238 9427 35 58 1000

합계 604 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 13 22 233 45 75 984 276 457 5555 161 267 8216 83 137 9597 25 41 1000

합계 604 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 35 58 703 97 161 2304 316 523 7535 107 177 9306 36 60 9907 6 10 1000

합계 604 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 24 40 463 97 161 2074 304 503 7105 138 228 9396 33 55 9937 4 7 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 97 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 39 65 703 99 164 2334 271 449 6825 143 237 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 10 17 183 73 121 1394 236 391 5305 165 273 8036 101 167 9707 18 30 1000

합계 604 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 24 40 403 95 157 1974 304 503 7005 144 238 9396 36 60 9987 1 2 1000

합계 604 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 55 91 1013 157 260 3614 259 429 7905 116 192 9826 11 18 1000

합계 604 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 57 94 1294 183 303 4325 174 288 7206 135 224 9447 34 56 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 98 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 16 26 303 60 99 1294 367 608 7375 117 194 9306 41 68 9987 1 2 1000

합계 604 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 13 22 222 68 113 1343 169 280 4144 268 444 8585 78 129 9876 8 13 1000

합계 604 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 36 60 703 148 245 3154 271 449 7635 114 189 9526 29 48 1000

합계 604 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 163 270 4094 286 474 8825 64 106 9886 7 12 1000

합계 604 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 47 78 883 150 248 3364 305 505 8415 82 136 9776 14 23 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 99 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 38 63 833 149 247 3294 321 531 8615 63 104 9656 21 35 1000

합계 604 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 37 61 703 121 200 2704 330 546 8165 85 141 9576 26 43 1000

합계 604 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 31 51 512 130 215 2673 149 247 5134 250 414 9275 41 68 9956 2 3 9987 1 2 1000

합계 604 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 14 23 232 75 124 1473 112 185 3334 317 525 8585 71 118 9756 13 22 9977 2 3 1000

합계 604 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 19 31 363 98 162 1994 301 498 6975 155 257 9546 25 41 9957 3 5 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 100 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 46 76 843 137 227 3114 291 482 7935 102 169 9626 23 38 1000

합계 604 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 19 31 353 90 149 1844 297 492 6755 153 253 9296 39 65 9937 4 7 1000

합계 604 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 16 26 313 76 126 1574 297 492 6495 170 281 9306 38 63 9937 4 7 1000

합계 604 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 17 28 353 82 136 1714 300 497 6675 152 252 9196 45 75 9937 4 7 1000

합계 604 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 22 36 483 76 126 1744 290 480 6545 161 267 9216 43 71 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 101 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 12 20 202 67 111 1313 136 225 3564 297 492 8485 77 127 9756 15 25 1000

합계 604 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 12 122 38 63 753 108 179 2534 280 464 7175 132 219 9356 36 60 9957 3 5 1000

합계 604 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 15 152 51 84 993 110 182 2814 243 402 6845 139 230 9146 45 75 9887 6 10 99855 1 2 1000

합계 604 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 5 52 12 20 253 49 81 1064 306 507 6135 166 275 8876 63 104 9927 5 8 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 102 -

33 업무 스트레스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 10 102 34 56 663 36 60 1264 238 394 5205 178 295 8156 92 152 9677 20 33 1000

합계 604 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 68 113 1393 94 156 2954 338 560 8545 50 83 9376 31 51 9887 7 12 1000

합계 604 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 16 26 262 45 75 1013 97 161 2624 304 503 7655 96 159 9246 38 63 9877 8 13 1000

합계 604 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 22 36 362 145 240 2763 219 363 6394 161 267 9065 47 78 9836 9 15 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 103 -

37 재정운영 책임성 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 17 172 32 53 703 96 159 2284 307 508 7375 111 184 9216 40 66 9877 8 13 1000

합계 604 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 8 82 24 40 483 78 129 1774 320 530 7075 130 215 9226 43 71 9937 4 7 1000

합계 604 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 21 35 483 68 113 1614 285 472 6325 156 258 8916 54 89 9807 12 20 1000

합계 604 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 3 32 45 75 783 100 166 2434 275 455 6995 139 230 9296 42 70 9987 1 2 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 104 -

41 주민 공동체 의식 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 13 132 49 81 943 140 232 3264 281 465 7915 103 171 9626 23 38 1000

합계 604 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 2 22 26 43 453 95 157 2024 306 507 7095 136 225 9346 37 61 9957 3 5 1000

합계 604 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 7 72 25 41 483 75 124 1724 329 545 7175 136 225 9426 31 51 9937 4 7 1000

합계 604 1000  44 자치단체 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효광역 344 570 570기초 260 430 1000합계 604 1000  

45 근무부서 유형 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 402 666 666민원부서 121 200 866관리부서 81 134 1000

합계 604 1000  46 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 74 123 123일반직원 530 877 1000

합계 604 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 105 -

47 연령대 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 91 151 15130-39 186 308 45940-49 210 348 806

50세이상 117 194 1000합계 604 1000  

48 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 419 694 694여 185 306 1000

합계 604 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 106 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 48 140 1663 83 241 4074 161 468 8755 33 96 9716 10 29 1000

합계 344 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 37 108 1193 84 244 3634 148 430 7945 54 157 9516 16 47 9977 1 3 1000

합계 344 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 25 73 763 54 157 2334 152 442 6745 78 227 9016 33 96 9977 1 3 1000

합계 344 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 20 203 23 67 874 137 398 4855 74 215 7016 81 235 9367 22 64 1000

합계 344 1000  

첨부 6 빈도분석표(일본 광역)

일본 광역자치단체 빈도분석표

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 107 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 6 17 173 16 47 644 129 375 4395 66 192 6316 99 288 9197 28 81 1000

합계 344 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 9 26 263 28 81 1084 146 424 5325 81 235 7676 58 169 9367 22 64 1000

합계 344 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 23 67 763 60 174 2504 174 506 7565 54 157 9136 24 70 9837 6 17 1000

합계 344 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 17 49 583 52 151 2094 175 509 7185 70 203 9226 24 70 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 108 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 25 73 783 64 186 2654 154 448 7125 73 212 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 23 233 41 119 1424 129 375 5175 91 265 7826 64 186 9687 11 32 1000

합계 344 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 17 49 493 63 183 2334 176 512 7445 67 195 9396 21 61 1000

합계 344 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 42 122 1283 81 235 3634 147 427 7915 67 195 9856 5 15 1000

합계 344 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 13 38 413 26 76 1164 97 282 3985 104 302 7016 84 244 9457 19 55 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 109 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 8 23 293 35 102 1314 197 573 7035 70 203 9076 31 90 9977 1 3 1000

합계 344 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 40 116 1313 92 267 3984 155 451 8495 46 134 9836 6 17 1000

합계 344 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 73 212 2564 156 453 7095 81 235 9456 19 55 1000

합계 344 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 20 202 39 113 1343 92 267 4014 165 480 8815 38 110 9916 3 9 1000

합계 344 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 22 64 703 77 224 2944 179 520 8145 56 163 9776 8 23 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 110 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 21 61 763 86 250 3264 183 532 8585 38 110 9686 11 32 1000

합계 344 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 15 44 493 60 174 2244 195 567 7915 55 160 9516 17 49 1000

합계 344 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 21 61 612 84 244 3053 89 259 5644 135 392 9565 15 44 1000

합계 344 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 46 134 1573 70 203 3604 180 523 8845 35 102 9856 4 12 9977 1 3 1000

합계 344 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 16 47 493 72 209 2594 170 494 7535 77 224 9776 7 20 9977 1 3 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 111 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 28 81 903 92 267 3584 165 480 8375 50 145 9836 6 17 1000

합계 344 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 15 44 473 67 195 2414 165 480 7215 76 221 9426 18 52 9947 2 6 1000

합계 344 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 13 38 443 54 157 2014 171 497 6985 85 247 9456 17 49 9947 2 6 1000

합계 344 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 6 62 11 32 383 55 160 1984 164 477 6745 87 253 9276 22 64 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 112 -

28 일자리 창출 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 17 49 613 37 108 1694 154 448 6165 100 291 9076 29 84 9917 3 9 1000

합계 344 1000  29 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 38 110 1343 77 224 3584 169 491 8495 47 137 9856 5 15 1000

합계 344 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 152 26 76 903 59 172 2624 153 445 7065 81 235 9426 17 49 9917 3 9 1000

합계 344 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 17 172 37 108 1253 65 189 3144 127 369 6835 83 241 9246 23 67 9917 3 9 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 113 -

32 업무처리 능력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 7 20 293 24 70 994 175 509 6085 97 282 8906 34 99 9887 4 12 1000

합계 344 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 21 61 703 22 64 1344 107 311 4455 116 337 7826 61 177 9597 14 41 1000

합계 344 1000  34 총 근무시간 만족도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 29 292 50 145 1743 69 201 3754 171 497 8725 28 81 9536 14 41 9947 2 6 1000

합계 344 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 26 262 36 105 1313 58 169 2994 167 485 7855 48 140 9246 22 64 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 114 -

36 재정 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 20 58 582 99 288 3463 133 387 7334 78 227 9595 12 35 9946 2 6 1000

합계 344 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 23 232 22 64 873 56 163 2504 171 497 7475 65 189 9366 17 49 9857 5 15 1000

합계 344 1000  38 조직 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 9 92 18 52 613 45 131 1924 181 526 7185 76 221 9396 19 55 9947 2 6 1000

합계 344 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 5 15 15

2 14 41 553 36 105 1604 161 468 6285 100 291 9196 24 70 9887 4 12 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 115 -

40 주민 영향력 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 35 102 1053 68 198 3024 155 451 7535 72 209 9626 12 35 9977 1 3 1000

합계 344 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 12 122 35 102 1133 71 206 3204 168 488 8085 57 166 9746 9 26 1000

합계 344 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 23 67 673 69 201 2674 171 497 7655 71 206 9716 8 23 9947 2 6 1000

합계 344 1000  43 평생학습 기회

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 3 32 22 64 673 48 140 2064 191 555 7625 68 198 9596 12 35 9947 2 6 1000

합계 344 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효사업부서 253 735 735관리부서 91 265 1000

합계 344 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 116 -

45 직급 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 40 116 116일반직원 304 884 1000

합계 344 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 57 166 16630-39 95 276 44240-49 129 375 817

50세이상 63 183 1000합계 344 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 240 698 698여 104 302 1000

합계 344 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 117 -

1 상위정부로부터의 분권 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 19 73 773 33 127 2044 127 488 6925 63 242 9356 15 58 9927 2 8 1000

합계 260 1000  2 주민참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 41 158 2004 114 438 6385 73 281 9196 18 69 9887 3 12 1000

합계 260 1000  3 주민친화적 행정

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 10 38 383 21 81 1194 121 465 5855 83 319 9046 22 85 9887 3 12 1000

합계 260 1000  4 주민 알권리 보장

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 4 15 153 19 73 884 119 458 5465 71 273 8196 41 158 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

첨부 7 빈도분석표(일본 기초)

일본 기초자치단체 빈도분석표

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 118 -

5 정보공개 대응 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 12 46 654 123 473 5385 68 262 8006 45 173 9737 7 27 1000

합계 260 1000  6 데이터 개방

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 17 65 854 130 500 5855 80 308 8926 25 96 9887 3 12 1000

합계 260 1000  7 공공DB 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 12 46 623 37 142 2044 142 546 7505 53 204 9546 12 46 1000

합계 260 1000  8 주민의 정책참여

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 7 27 313 45 173 2044 129 496 7005 68 262 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 119 -

9 정책참여 통로 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 14 54 583 35 135 1924 117 450 6425 70 269 9126 22 85 9967 1 4 1000

합계 260 1000  10 업무 칸막이

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 2 8 123 32 123 1354 107 412 5465 74 285 8316 37 142 9737 7 27 1000

합계 260 1000  11 부서 간 신뢰도

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 7 27 273 32 123 1504 128 492 6425 77 296 9386 15 58 9967 1 4 1000

합계 260 1000  12 부서 간 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 13 50 653 76 292 3584 112 431 7885 49 188 9776 6 23 1000

합계 260 1000  13 부서 간 업무협조 필요성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 6 23 273 31 119 1464 86 331 4775 70 269 7466 51 196 9427 15 58 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 120 -

14 자치단체와 의회 간 신뢰도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 8 31 313 25 96 1274 170 654 7815 47 181 9626 10 38 1000

합계 260 1000  15 중앙-지방 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 8 31 312 28 108 1383 77 296 4354 113 435 8695 32 123 9926 2 8 1000

합계 260 1000  16 광역-기초 업무협조

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 23 88 1043 75 288 3924 115 442 8355 33 127 9626 10 38 1000

합계 260 1000  17 중앙-지방 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 9 35 352 29 112 1463 71 273 4194 121 465 8855 26 100 9856 4 15 1000

합계 260 1000  18 광역-기초 정보공유

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 25 96 1123 73 281 3924 126 485 8775 26 100 9776 6 23 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 121 -

19 중앙-지방 규제 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 17 65 923 63 242 3354 138 531 8655 25 96 9626 10 38 1000

합계 260 1000  20 광역-기초 규제

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 22 85 963 61 235 3314 135 519 8505 30 115 9656 9 35 1000

합계 260 1000  21 빅데이터 구축

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 10 38 382 46 177 2153 60 231 4464 115 442 8885 26 100 9886 2 8 9967 1 4 1000

합계 260 1000  22 데이터전담 조직

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 29 112 1353 42 162 2964 137 527 8235 36 138 9626 9 35 9967 1 4 1000

합계 260 1000  23 개인맞춤형 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 3 12 193 26 100 1194 131 504 6235 78 300 9236 18 69 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 122 -

24 통합서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 18 69 773 45 173 2504 126 485 7355 52 200 9356 17 65 1000

합계 260 1000  25 취약계층 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 4 15 193 23 88 1084 132 508 6155 77 296 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  26 취약계층 지원부서

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 22 85 1004 126 485 5855 85 327 9126 21 81 9927 2 8 1000

합계 260 1000  27 경제활성화 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 27 104 1354 136 523 6585 65 250 9086 23 88 9967 1 4 1000

합계 260 1000  28 일자리 창출

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 5 19 313 39 150 1814 136 523 7045 61 235 9386 14 54 9927 2 8 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 123 -

29 모바일 서비스 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 29 112 1273 59 227 3544 128 492 8465 30 115 9626 10 38 1000

합계 260 1000  30 생활안전 모바일 서비스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 12 46 543 49 188 2424 127 488 7315 51 196 9276 19 73 1000

합계 260 1000  31 공무원 인적 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 14 54 653 45 173 2384 116 446 6855 56 215 9006 22 85 9857 3 12 99655 1 4 1000

합계 260 1000  32 업무처리 능력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

2 5 19 193 25 96 1154 131 504 6195 69 265 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  33 업무 스트레스

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 13 50 623 14 54 1154 131 504 6195 62 238 8586 31 119 9777 6 23 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 124 -

34 총 근무시간 만족도 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 6 23 232 18 69 923 25 96 1884 167 642 8315 22 85 9156 17 65 9817 5 19 1000

합계 260 1000  35 업무 전문성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 7 27 272 9 35 623 39 150 2124 137 527 7385 48 185 9236 16 62 9857 4 15 1000

합계 260 1000  36 재정 역량

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 46 177 1853 86 331 5154 83 319 8355 35 135 9696 7 27 9967 1 4 1000

합계 260 1000  37 재정운영 책임성

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 10 38 463 40 154 2004 136 523 7235 46 177 9006 23 88 9887 3 12 1000

합계 260 1000  

자치역량 강화를 위한 한 일 지방공무원 의식조사

- 125 -

38 조직 역량 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 2 8 82 6 23 313 33 127 1584 139 535 6925 54 208 9006 24 92 9927 2 8 1000

합계 260 1000  39 팀워크

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 7 27 383 32 123 1624 124 477 6385 56 215 8546 30 115 9697 8 31 1000

합계 260 1000  40 주민 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 10 38 423 32 123 1654 120 462 6275 67 258 8856 30 115 1000

합계 260 1000  41 주민 공동체 의식

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 4 15 152 14 54 693 69 265 3354 113 435 7695 46 177 9466 14 54 1000

합계 260 1000  42 시민단체 영향력

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 1 4 42 3 12 153 26 100 1154 135 519 6355 65 250 8856 29 112 9967 1 4 1000

합계 260 1000  

한국지방행정연구원 일본자치체국제화협회서울사무소

- 126 -

43 평생학습 기회 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

1 3 12 122 3 12 233 27 104 1274 138 531 6585 68 262 9196 19 73 9927 2 8 1000

합계 260 1000  44 근무부서 유형

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

사업부서 149 573 573민원부서 30 115 688관리부서 81 312 1000

합계 260 1000  45 직급

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효관리자급 34 131 131일반직원 226 869 1000

합계 260 1000  46 연령대

빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효

18-29 34 131 13130-39 91 350 48140-49 81 312 792

50세이상 54 208 1000합계 260 1000  

47 성별 빈도 퍼센트 누적퍼센트

유효남 179 688 688여 81 312 1000

합계 260 1000  

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