Einführung des Abwassergebührensplittings 15.02.2007 Erfahrungen der Stadt Haßfurt bei der Einführung der getrennten Abwassergebühr (Selbstauskunft) Vortrag

Einführung des AbwassergebührensplittingsEinführung des Abwassergebührensplittings

15.02.200715.02.2007

Erfahrungen der Stadt Haßfurt bei der Einführung der getrennten Abwassergebühr (Selbstauskunft)

Vortrag beim AKOGIS-Seminar am 15. Februar 2007 an der FH Würzburg-Schweinfurt

Stadt Haßfurt, Kreisstadt im Landkreis Haßberge,14.000 Einwohner, 4.000 betroffene Grundstücke

Dipl.-Verwaltungswirt (FH) Robert Barth, Bauverwaltung

Der Seminarbeitrag und weitere Unterlagen der Stadt Haßfurt können unter www.hassfurt.de , Link „Stadt & Rathaus“, weiterer Link „Bauen & Umwelt“ im Internet heruntergeladen werden.

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Gliederung

1. Deckblatt2. Inhaltsverzeichnis3. Zeitplan4. Verfahrensphasen und Organisation5. Öffentlichkeitsarbeit6. Die 4 Bestandteile des Erfassungsblattes7. Erfassungsblatt – ALB-Grundstücksdaten / Zusatzdaten8. Erfassungsblatt - Einzelgrundstückspläne9. Erfassungsblatt – Flächenfelder, Abflussfaktoren10. Selbstauskunft: Personalbedarf, Ablauf11. Neukalkulation und Satzungsrecht12. Flächenermittlungskosten, Rückblick, Datenpflege


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Zeitplan

• 2002 Anstoß: Widerspruch, Antrag aus dem Stadtrat

• 2003 Grundsatzbeschluss, Vorbereitungen

• Sep 2003 – Juli 2004:

Vermögensbewertung, Geschossflächenermittlung

• Feb – Juli 2004: Flächenerfassung (Selbstauskunft)

• Juli – Nov. 2004: EDV-Arbeiten und Neukalkulation

• Nov 2004: Beschluss der neuen BGS-EWS

• 01.01.2005: Inkrafttreten der neuen BGS-EWS

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Verfahrensphasen und Organisation

I) Vorverfahren: Anstoß, Info-Beschaffung, Grundsatzbeschlüsse

II) Hauptverfahren

1) Grundlagen

III) Entscheidung: Beschluss der BGS-EWS durch den Stadtrat; gilt ab 1.1.05

IV) Vollzug: Niederschlagswassergebührenbescheide durch Bauverwaltung Schmutzwassergebührenbescheide durch Stadtwerk HAS GmbH

Zahlungsabwicklung durch Stadtkasse (Abbuchung, Mahnung ...)

V) Nachverfahren: Datenpflege (Vermögensbuchführung, Flächenverwaltung, Stichproben, Änderungsbescheide)

Kämmerei:Ermittlung lfd. Betriebskosten

Techn. Bauamt:Bewertung Ent-wäss. anlage

Stadtwerk GmbH:Frischwasser-mengenprognose

Bauverwaltung:- - Satzungsrecht u. a.

2) Neukalkulation der Beitrags- und Gebührensätze durch die Stadtkämmerei

Flächenermittlung

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Öffentlichkeitsarbeit

• Beratung in öffentlichen Sitzungen der Gremien

• Dadurch regelmäßige Presseberichterstattung

• Infoveranstaltung in der Stadthalle vor Selbstauskunft

• Detailinformation im Rahmen der Selbstauskunft

○ Gründe für das Abwassergebührensplitting

○ Informationsblatt für Fragebogenausfüllung

○ Beispielsfallberechnung

• Presseaufruf (Bekanntmachung) vor Bescheiderlass

• Bekanntmachung vor Fälligkeitsterminen

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Die vier Bestandteile des Erfassungsblattes

• ALB-Grundstücksdaten

• Zusatzangaben

• Einzelgrundstückspläne

○ Ausschnitt aus der Digitalen Flurkarte

○ Überlagerung mit einem Luftbild

• Flächenfelder

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Erfassungsblatt: ALB-Grundstücksdaten/Zusatzangaben

• Amtliche ALB-Grundstücksdaten ○ Gem., Lage, Fl-Nr., Grundstücksfläche ○ Eigentümerangaben: Name, Wohnanschrift

• Zusatzangaben ○ Verknüpfungsschlüssel zur Datenquelle ○ Aufforderung, die Flächenangaben zu erläutern ○ Tel.-Nr., email-Adresse des Kunden für Rückfragen

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Erfassungsblatt: Einzelgrundstückspläne

Ein maßstabsgerechter Ausschnitt aus der Digi-talen Flurkarte wird von einem Luftbild überlagert.

Dies dient zur Orientie-rung beim Ausfüllen und für Plausibilitätsprüfun-gen.

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Erfassungsblatt: Flächenfelder, Abflussfaktoren

Gebührenpflicht setzt Kanalanschluss vorausFlächenberechnung:

Flächenart und -größeFlächenart und -größe xx FaktorFaktor == Geb.pfl.Fl.Geb.pfl.Fl.

Dach ohne GrünDach ohne Grün xx 1,01,0 == Geb.pfl.Fl.Geb.pfl.Fl.

GründachGründach xx 0,3 +0,3 + == Geb.pfl.Fl.Geb.pfl.Fl.

Bodenversiegelungstyp 1Bodenversiegelungstyp 1 xx 1,0 +1,0 + == Geb.pfl.Fl.Geb.pfl.Fl.



Zisternengutschrift je m³Zisternengutschrift je m³ xx 8,0 -8,0 - == GutschriftGutschrift

ΣΣ gebührenrelevante Flächen gebührenrelevante Flächen == FlächeFläche

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Selbstauskunft: Personalbedarf, Ablauf

• 1 Festkraft, 1 ABM-Kraft + nach Bedarf 3-5 weitere

• Bauverwaltung lieferte Datenquelle an Ing.-Büro

• Sonderfälle: z. B. Teileigentum, Abrechnungseinheiten

• Ing.-Büro erstellte / versandte 4000 Erfassungsblätter

• Gezielt jedem Empfänger nur 1 Mitarbeiter benannt

• Auskunftsteam in der Bauverwaltung gebildet

• Kanalisierung der Rückfragen aller Art (zB. Schilder)

• Ing.-Büro erhielt vorgeprüfte Bögen (Datenerfassung)

• Rücklauf: 84 %, nach 1. Mahnung 92 %, dann 95 %

• 5 % mit 100 % der Grundstücksfläche angesetzt

• Am Ende: Ing.-Büro übergab der Stadt Excel-Datei

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Neukalkulation und Satzungsrecht

• Beitrags- und Gebührensätze neu kalkuliert

• Gebührensatz NWG: 0,17 €/m² geb. pfl. Fläche

• Neufassung der BGS-EWS wegen Nichtigkeit

• Fehlende Auskunft: 100 % Grundstücksflächenansatz

• Gebührenbescheid = Dauerbescheid

• Änderungen ab 1. des Folgemonats gebührenwirksam

• Jährlich ein Zahlungstermin am 1. Juli

• Zulassung von Abrechnungseinheit, Hausverwaltung

• 4.208 Bescheide, Gebühreneinziehung: Stadtkasse

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Kosten der Flächenermittlung, Rückblick, Flächenpflege

• Flächenermittlungskosten: brutto 16 € je Grundstück

• Hohe Akzeptanz: Einbeziehung, kein „Fremder“ vorort

• Zahl der Widersprüche nach kurzer Aufklärung: Null

• Wahrheitsgehalt: hoch; ca. 2 % Nachprüffälle

• Lfd. Vollzug im normalen Verw. betrieb zu bewältigen

• Maßstab u. Erhebungsart nicht überbewerten

• Hauptaufwand liegt in der Verwaltungs-Kleinarbeit

• Bauamt verwaltet die NWG im „Attraktiven Haßfurt“

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