EnfoqueElectoral0 Juntos Pero No Revueltos 02agosto2011

Anlisis de situacinAo 1

Elect

ral

No. 2, 24 de agosto de 2011

Juntos pero no revueltos :

Una aproximacin a los intereses corporativos representados en el mercado electoral 2011

Juntos pero no revueltos

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Una aproximacin a los intereses corporativos representados en el mercado electoral 2011Por Gustavo Illescas y Fernando SolsIntegrantes del equipo de El Observador

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Introduccinles medios de comunicacin del pis. Desde rocas pintadas a la orilla de las carreteras, pasando por desfiles de colores con canciones jocosas publicitadas por las 10 candidaturas presidenciales que finalmente competirn, encuestas diseadas al gusto del

medida que se acercan las elecciones generales de este 11 de septiembre, la coyuntura electoral 2011 acapara la atencin de las grandes mayoras desposedas y explotadas -organizadas y no organizadas-, as como llena los bolsillos de las empresas que monopolizan los principa-

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cliente por los principales medios de comunicacin del pas, hasta llegar a las monumentales vallas publicitarias donde aparecen las imgenes aejas de candidatos y candidatas rejuvenecidas por la magia tecnolgica; no hay da que pase sin que los partidos polticos, ahora convertidos en empresas electorales, se hagan presentes en los centros urbanos y los mbitos rurales ms recnditos de Guatemala. Entre la responsabilidad moral de la participacin ciudadana, la desinformacin masiva y la mercantilizacin de la democracia liberal; el voto consciente se vuelve una ingenuidad o un acto de hipocresa.

qua tradicional, la oligarqua ligada al capital corporativo modernizante, el narcotrfico y las diferentes actividades que constituyen el crimen organizado en su conjunto, las estructuras paralelas al Estado -civiles y militaresoriginadas durante la guerra, y el oligopolio de los Medios de Informacin Masiva (MIM), son las principales financistas de las campaas multimillonarias que se derraman en el mercado electoral.

Proponemos una crtica argumentada a la forma mercantil que ha adquirido la democracia liberal, caracterizada principalmente por la eventual desaparicin de los partidos polticos como principales instituciones de inAunque vagamente se conozca que tal termediacin poltica, y ahora convero cual candidato sea corrupto y que no tidos en empresas electorales de corta representa los intereses populares, vo- y mediana duracin. tar por el menos peor se convierte en el consuelo o arreglo de culpas- de Es por esto que nos atrevemos a hablar quienes asistirn a las urnas, bajo la de un mercado electoral en donde, en justificacin de que no se puede des- vez de que los partidos polticos preaprovechar la nica oportunidad que senten sus proyectos ideolgicos y plala democracia nos permite para elegir nes de gobierno, se ofertan imgenes y nuestro futuro. marcas polticas en campaas publicitarias que han llevado a que la demoEn el presente ensayo pretendemos cracia liberal existente en el pas, sea evidenciar que el poder poltico repre- calificada como una de las ms caras sentado en el Poder Ejecutivo y en el de Latinoamrica. Congreso de la Repblica, no slo es formal sino que no es autnomo a las Las redes de poder que se articulan de esferas de la especulacin, produccin cara a la toma formal del poder poltico y distribucin de mercancas del mo- son complejas, dinmicas y violentas; delo de acumulacin de capital. la mayora de las veces pasando desapercibidas frente a los ojos de cada Que las estructuras o fracciones de votante, y las elecciones generales este clase dominante tales como la oligar- 11 de septiembre no son la excepcin.


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Qu hacer al respecto? Mas all de votar o no votar, sta no es una pregunta sencilla y tampoco es objeto de este ensayo responderla, mucho menos tarea de unos cuantos formularla. No obstante, desnudar las relaciones de poder y conectar las dinmicas aparentemente inconexas por la opinin pblica, aporta a la construccin de cualquier proyecto de transformacin social, para cualquier horizonte utpico que busque la emancipacin de las opresiones existentes.

Esta cualificacin puede, sin lugar a dudas, tambin situarse para el caso de otros departamentos y regiones de Guatemala. Dice Insight Crime A nivel de las candidaturas a las alcaldas y las diputaciones distritales se puede distinguir entre dos formas concretas de vnculos entre las redes electorales de los grupos de poder y los grupos criminales: 1) la postulacin de personas que aparentemente no forman parte de una estructura criminal, pero que tienen nexos polticos que los compromete con el crimen organizado. 2) la participacin poltica directa de personas que estn involucradas en las estructuras criminales. No se puede sealar con seguridad si estas relaciones son de conocimiento de los lderes nacionales de los partidos o sus candidatos. Sin embargo, s se puede afirmar que estos vnculos contaminan los proyectos polticos. No se trata de una infiltracin oculta o clandestina, sino de la participacin abierta de stos. No son las nicas estructuras de poder que manifiestan intereses en el mercado electoral pero son las dominantes y en ellas detendremos el anlisis de las redes que se configuran a la hora de

2. El mercado electoral y el Bloque en el PoderEl mercado electoral 2011 que se vive en Guatemala est plagado por intereses de las estructuras de poder dominantes: la oligarqua tradicional, la oligarqua ligada al capital corporativo modernizante, el narcotrfico y las diferentes actividades que constituyen el crimen organizado en su conjunto, las estructuras paralelas al Estado -civiles y militaresoriginadas durante la guerra, y el oligopolio de los Medios de Informacin Masiva (MIM). Un ejemplo de la vinculacin del crimen organizado con el mercado electoral y los partidos polticos como empresas electorales que participan en ste, ha sido investigado para el caso de Petn por el grupo Insight Crime en el documento Grupos de poder en Petn: Territorio, poltica y negocios 1.

1. Insight Crime. Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios, en: http://www. insightcrime.org/docs/the-peten-report.pdf


penetrar el Ejecutivo y el Congreso de la Repblica, desde la formalidad de las elecciones generales que tendrn lugar el prximo 11 de septiembre.

son propiedad de las familias y los grupos de poder oligrquico corporativo. El Estado de Derecho est conformado desde la normativa estructurante de las agendas econmicas imperialistas y las estructuras de poder dominantes en Guatemala. Lo que sucede fuera de estos mbitos carece de la correlacin de fuerzas suficientes para transformar las relaciones histricas de dominacin. Por ejemplo, lo que se denuncia desde la sociedad civil, el voto y las empresas electorales, nicamente se convierte en medidas paliativas y discursos paralelos a un Estado que no es interlocutor del ejercicio democrtico. Los casos paradigmticos de la subalternidad, cuando mucho, llegan a reformas polticas y juicios que rara vez trastocan el statu quo.

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Decimos formalidad porque en realidad la institucionalidad estatal est copada por las diferentes expresiones e intereses que se articulan en el Bloque en el Poder; no obstante, la capacidad de maniobra desde la legalidad de los puestos es vital para la continuacin de sus agendas econmicas y polticas. Los partidos polticos, convertidos en empresas electorales, sirven como vehculos para los polticos y empresarios que buscan mayor capacidad de negociacin desde los puestos pblicos, a los cuales slo acceden quienes poseen mayor financiamiento para sus campaas, convirtiendo el proceso electoral en un mercado de ofertas promovidas desde los MIM.

La relevancia que el bloque en el poDicho sea de paso, los MIM acrecien- der encuentra en el mercado electoral tan sus ganancias y beneficios polti- se debe fundamentalmente a las concos en un negocio redondo. Est es- diciones polticas y econmicas que timado que para el presente proceso las instituciones estatales les permite electoral 2011, las empresas electo- para mantener su hegemona de clarales gasten en campaa poltica un se, frente a las grandes mayoras desmonto que sobrepasar los Q. 1,000 posedas y explotadas. millones, sin que el Tribunal Supremo Electoral (TSE), la observacin El Estado no es autnomo al bloque electoral nacional e internacional, y en el poder, ms bien es un reflejo la llamada sociedad civil puedan im- contradictorio de ste pero no por la pedirlo. lucha popular, sino por las disputas y alianzas que se articulan y desarticuQuines son los beneficiarios? Pues lan en su interior. los MIM escritos, radiales, televisivos, virtuales, etc., que, por cierto, El Bloque en el Poder es una unidad


contradictoria, dinmica, violenta y clientelar 2, incapaz de dirigir en unidad el complejo estatal. Por ello, el mercado electoral es un escenario donde proliferan, entre otros factores:

cambia favores polticos, econmicos y financieros. El liberalismo poltico es el marco poltico categorial que le da sustento al neoliberalismo como proyecto de la competitividad.

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La dependencia al financiamiento de las estructuras de poder dominantes Lafugadecandidaturasdeuna durante la campaa electoral por parempresa electoral a otra (el transfu- te de los partidos polticos es compleguismo poltico); ja, pues no existe una empresa electoral que responda estrictamente a una La manipulacin y la compra estructura de poder; incluso, llegan del voto (el clientelismo poltico); a correlacionarse financiamientos y operadores polticos de varias estruc El cobro de favores polticos y turas en un mismo Comit Ejecutivo econmicos. Nacional (CEN) de los partidos polticos, y en las distintas candidaturas de Las relaciones de poder en el mercado eleccin popular de la misma empresa electoral son pragmticas, donde los electoral. partidos polticos como empresas electorales reproducen la ideologa nica El Bloque en el Poder prefiere tener dibasada en el modelo de la competitivi- seminados sus intereses para garantidad y el liberalismo poltico, donde la zar que desde la legalidad del Ejecutivo tica del bien comn es sustituida por y el Congreso de la Repblica, se conuna tica que tiene como base un pacto creten y avancen sus planes y proyecde intereses particulares, el cual inter- tos. No obstante, la propia volatilidad

Laviolenciapoltica;

2. El Bloque en el Poder es una categora que forma parte de una triada conceptual elaborada por Antonio Gramsci en los primeros 30 aos del siglo XX para explicar cmo se ejecuta la hegemona en el Estado capitalista y como los intereses de clase de las distintas fracciones de la burguesa se articulan en l, de manera dinmica y dialctica, en movimiento, a distintos niveles y tiempos. El Bloque en el Poder no se puede entender si no se asocia en el conjunto de las otras categoras que representan el marco categorial por medio del cual Gramsci explica el poder, a saber: El Bloque Histrico y el Bloque Hegemnico. Gramsci condensa esta reflexin poltico-filosfica en el documento titulado La filosofa de Benedetto Croce y el materialismo histrico. En la segunda mitad del siglo XX, uno de los tericos que retoma y profundiza este anlisis del poder en el Estado capitalista fue Nikos Poutlanzas. El Observador posicion dos reflexiones del poder en Guatemala desde esta triada conceptual en: Sols, Fernando, y, Solano, Luis. El bloque histrico y el bloque hegemnico en Guatemala. Primera y segunda partes. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa Nos. 2, y 3, septiembre y noviembre de 2006, paginas 2-11 y 2-14, respectivamente.


de las relaciones de poder dominantes convierte a los poderes republicanos en un escenario de disputas. Incluso, el poder de maniobra de una empresa electoral y de las estructuras de poder que se articulan en el gobierno, se convierten coyunturalmente en una estructura con tendencia a consolidarse como parte del Bloque en el Poder, debido a las capacidades logsticas e ideolgicas que permite la institucionalidad estatal. A su vez, la unidad contradictoria del Bloque en el Poder depende de la mundializacin de las relaciones capitalistas, la reconfiguracin de los ejes del modelo de acumulacin y la especulacin del capital financiero, las cuales juegan un papel determinante en las agendas econmicas y polticas del Estado guatemalteco, bajo la egida de los planes y proyectos de seguridad, infraestructura y acuerdos comerciales con Estados Unidos y la Unin Europea (UE), principalmente. No obstante, en la actualidad las intervenciones imperialistas en Guatemala estn sujetas en alguna medida al consenso que se articule entre las estructuras de poder dominantes y de su coercin en el complejo estatal, generando disputas entre las clases o fracciones de clase que buscan hegemonizar las relaciones de poder desde su anclaje con el sistema mundo capitalista, y los que se capitalizan principalmente desde la lgica nacional de acumulacin.

de ganancias legales y paralegales dominantes que sobrepasan la lgica del Estado-nacin, desde la inversin extranjera y las exportaciones son: La reconversin productiva en el agro guatemalteco basada hoy en la multiplicacin y expansin de nuevos monocultivos como la caa de azcar y palma africana para la produccin de agrocombustibles; La construccin de grandes obras de infraestructura conocidas como megaproyectos, a saber: complejos comerciales, carreteras y corredores, hidroelctricas y centrales elctricas, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos, centrales de comunicacin mundial y regional conocidas como call centers, etc. Laexplotacin,usoycomercializacin de bienes de la naturaleza a gran escala, tales como las actividades extractivas mineras y petroleras; agua, bosque, selva, tierras, etc. Esto se reproduce a la luz de alianzas entre de capitales nacionales y transnacionales, tejiendo redes que impactan la configuracin del Bloque en el Poder.

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Las estructuras de poder originadas desde formas no dominantes de acumular capital, conservan an mayor dependencia de la institucionalidad estatal para ampliar sus mrgenes de poder poltico y econmico. Por ejemplo, en el otorgamiento de licitaciones pblicas y el desfalco de las institucioLos ejes del modelo de acumulacin nes; la aprobacin, derogacin y es-


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Hoy da se puede afirmar que las estructuras de poder dominantes dependen tanto de actividades legales y paralegales, nacionales y transnacionales, y segn su artculacin con estas lgicas, se constituirn coyunturalmente en la hegemona frente a las otras estructuras del Bloque en el Poder.tancamiento de leyes; la orientacin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, y la capacidad de veto del Congreso de la Repblica sobre el Ejecutivo; la impunidad y corrupcin en la persecucin y condena de delitos realizados por sus operadores, etc. Hoy en da se puede afirmar que las estructuras de poder dominantes dependen tanto de actividades legales y paralegales, nacionales y transnacionales, y segn su articulacin con estas lgicas, se constituirn coyunturalmente en la hegemona frente a las otras estructuras del Bloque en el Poder. Actualmente en Guatemala es difcil hablar de una estructura histrica de poder hegemnica, debido a la volatilidad de las relaciones de produccin capitalistas y a una ideologa que las diferencie de manera determinante.

Las redes familiares que se articulan desde el parentesco y las relaciones de produccin;

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Elcarctergremial de las estructuras derivado de los ejes del modelo de acumulacin de ganancias; El nivel corporativo y transnacional de su capital;

La ideologa que amalgama las relaciones de poder y les permite concebir una visin del mundo apegada a sus fines de dominacin. Estas diferenciaciones se suman a la caracterstica inherente de las relaciones capitalistas: competitividad y acumulacin de ganancias a toda costa que desembocan en disputas intrabloque por hegemonizar las relaciones de poder.

Un elemento central de las estructuras y fracciones de clase dominantes en su continuacin en el poder y sus esferas a distintos niveles; es la capacidad que tienen para utilizar las fuerzas represivas del Estado contra las clases desSin embargo, se pueden acotar algunas posedas y explotadas que obstruyan condiciones que diferencian a unas es- la realizacin de los grandes capitales. tructuras de poder de otras, y que en Ah est el caso paradigmtico de los determinado momento histrico sir- y las ms de 30,000 qeqchies desalova para hegemonizar las relaciones de jadas violentamente durante marzo de 2011 en tiempo record en el Valle poder: del Polochic, con el beneplcito del Elcarcteroriginariodesuca- gobierno de la UNE, favoreciendo la inversin y ganancias millonarias del pital; gremio azucarero agroexportador de


Garantizarse desde la legalidad del mercado electoral poder de maniobra sobre el Ejecutivo y el Legislativo, es vital para posicionarse y detentar cuotas de poder dominante.

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la Familia Widmann Roquer y Lagarde, expresadas a travs de la instalacin del Ingenio Chabil Utzaj, y el grupo Pellas de Nicaragua (Sugar Estates Company Ltd.). La lgica neoliberal no es la desaparicin del Estado sino ms bien, malearlo a imagen y semejanza de sus intereses; es decir, que el Estado se encargue de la seguridad, certeza y vialidad de las grandes negociaciones que se articulan desde los ejes dominantes del modelo de acumulacin capitalista. Sin embargo, la perdida de una moralidad legalizada desde la lgica de acumular ganancias hoy en da, permite la coexistencia de formas de acumular paralegales y es la principal caracterstica de la unidad contradictoria del bloque en el poder. Esto deriva en una esquizofrenia sobre el papel institucional del poder republicano, situacin que se sostiene en permanente crisis institucional debido a la prdida real del consenso y direccin moral e intelectual de la sociedad desde las elites de poder. Garantizarse desde la legalidad del mercado electoral poder de maniobra sobre el Ejecutivo y el Legislativo, es vital para posicionarse y detentar cuotas de poder dominantes. Por ello, el bloque en el poder destina financiamientos millonarios a las empresas electorales que renan dos condicio-

nes fundamentales: Articular intereses afines y capacidades logsticas; y mantener dominio en el manejo de la opinin pblica.

Otra variable es que las empresas electorales retornen al carcter terico-ideolgico del partido poltico y se logren articular con una estructura dominante que hegemonice el Bloque en el Poder.

3. Los partidos polticos como empresas electoralesEn Guatemala, la figura del partido poltico clsico, de cuadros o de masas como los que existieron a lo largo de los primeros 80 aos del siglo XX, con un proyecto poltico partidario de alcance nacional, ideologa bien definida y sustentado por una fuerza social articulada y militante, desapareci, aunque durante el proceso electoral 2011 y en el mercado electoral que se ha venido configurando en esa coyuntura, constituido formalmente por 28 partidos inscritos a la fecha, se perciban algunos pocos por cierto- que intentan posicionarse como proyectos partidarios de largo alcance. No est dems recordar que en Guatemala, fue durante la segunda mitad del siglo XX que se reconocieron tres partidos que han sido considerados como los ideolgicos por excelencia, y que ya se encuentran desaparecidos, a saber: El Movimiento de Liberacin


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Nacional (MLN), reconocido en la historia reciente como el partido de la violencia organizada, anticomunista y representativo de la derecha ultraconservadora. Inicialmente fue fundado como Movimiento Democrtico Nacionalista (MDN) en 1956. La Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), fundado en 1955 bajo la tradicin del socialcristianismo y desaparecido en el ao 2007. Sin embargo, a lo largo de su historia la DCG tambin fue blanco de la represin porque su planteamiento humanista llev a que muchos de sus cuadros se radicalizaran y pasaran a militar en organizaciones revolucionarias de corte marxista, al mismo tiempo que su planteamiento fue considerado durante la guerra como comunista por los militares, sin serlo en realidad. Desapareci tras las elecciones generales de 2007.

el influjo de la tradicin marxista-leninista, y considerado el partido comunista por excelencia, y que se mantuvo en la clandestinidad desde 1954 hasta su desaparicin en 1997 como parte del proceso de conformacin de lo que hoy es el partido URNG.

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La conversin de los partidos polticos a empresas electorales data de un proceso imperialista de reconfiguracin latinoamericano que busc sofocar la lucha popular-armada y desideologizar las agudas contradicciones de clase; primero por la va de las dictaduras militares y, en un segundo momento, por la instauracin del modelo de democracia que formalmente plante la transicin de esas dictaduras a la democracia liberal que, para el caso guatemalteco se ubica a partir de 1986, aunque vale sealar que el proyecto de la democracia liberal en Guatemala forma parte del proyecto poltico que los militares articularon en la contraEl Partido Guatemalteco del insurgencia como salida a la crisis de Trabajo (PGT), fundado en 1959 bajo legitimidad, conjuntamente con los Grfica I Guatemala: Partidos polticos vigentes por periodo electoral a partir de la Contrarrevolucin de 1954 a la fecha

Fuente: Elaboracin propia con base en estadsticas oficiales del TSE.


principales grupos y familias del poder econmico oligrquico, uno de cuyos eslabones fundamentales fueron los golpes de Estado de 1982 y 1983. Paradjicamente, la conversin de partidos polticos a empresas electorales se ha dado en el marco de ese proceso que se ha llamado la transicin a la democracia, uno de cuyos componentes y rditos fundamentales de su constitucin, es la modernizacin y el fortalecimiento de los partidos polticos como entes de intermediacin; la permanencia y el relevo de gobiernos civiles; la constitucin del Estado de Derecho con instituciones y leyes que lo eficientan y permiten ese juego democrtico; la negociacin y vigencia de los Acuerdos de Paz y, contradictoriamente, la creciente atomizacin del tinglado partidario, lo que no necesariamente es sinnimo de multipartidismo, tal como se conoce en la jerga del liberalismo poltico. De esa cuenta, han surgido, desaparecido y reciclado un sinfn de partidos polticos que no logran permanecer orgnica e ideolgicamente en el sistema poltico guatemalteco, precisamente por constituirse como empresas electorales cuya lgica y funcionamiento ya no es la implementacin de un proyecto poltico partidario de carcter nacional, o el desarrollo del debate poltico ideolgico de problemticas histricas y estructurales de la vida del pas, sino fundamentalmente la competencia por los recursos, los negocios y las cuotas de poder sustentadas en el modelo de acumulacin capitalista y para lo cual es bsico el control de la

institucionalidad del Estado. Del siglo pasado para ac, los nicos partidos polticos sobrevivientes del perodo de la transicin poltica, de manera formal son: el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), surgido formalmente en 1990 con varios ex militares de la contrainsurgencia en sus filas y una de cuyas cabezas ms visibles es el ahora general retirado Efran Ros Montt; el Partido de Avanzada Nacional (PAN), fundado en la primera mitad de la dcada de 1980 como un comit cvico que se denomin Plan de Avanzada Nacional (PAN), y que despus transit hacia el partido poltico que hoy lleva el mismo nombre; y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), surgido en 1997 con ex combatientes guerrilleros, polticos de izquierda y miembros de expresiones sociales, luego de que desaparecieran, como producto de los Acuerdos de Paz, las cuatro organizaciones polticos militares que conformaron en 1982, la organizacin poltico militar Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Estas expresiones conservan algunos rasgos de la concepcin de partido poltico pero se encuentran debilitadas y contenidas por la estrategia de sobrevivencia en el mercado electoral actual, buscando alianzas con otras expresiones electorales. Los partidos polticos y su conversin en empresas electorales constituyen hoy en da el mejor mecanismo para que los grupos de poder hegemnico locales, regionales y nacionales- con-

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soliden y expandan sus mbitos de influencia, La poltica como base de acumulacin es central para la comprensin de estos grupos (de poder), que desde cargos de eleccin popular, principalmente alcaldas y diputaciones, logran articular, mediante el control de la obra pblica, redes de clientela poltica y entramados de negocios.

el voto ciudadano salga caro, que se vote por imgenes y no por proyectos poltico-ideolgicos, sino por ofertas o marcas polticas que se presentan como opciones a elegir.

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De igual forma, las sedes locales de las empresas electorales solo se aperturan durante los procesos electorales y durante la competencia de las opciones en el mercado electoral, generando poca presencia territorial. No obstante, cabe sealar que las dinmiLas elecciones se convierten enton- cas comunitarias en varios municipios ces en una suerte de coyuntura cr- todava conservan mecanismos de retica en la que los distintos grupos presentatividad en sus candidaturas a (de poder) compiten por ocupar las alcaldas municipales. las posiciones clave para las decisiones pblicas. Las alcaldas, las El documento Grupos de Poder en diputaciones y el mismo Ejecutivo Petn: Territorio, poltica y negocios, son objeto de esta disputa. Como el una investigacin realizada especficaobjetivo principal es garantizarse mente para el departamento de Petn negocios, las elecciones son vistas aparecida en julio pasado por la red como una inversin para aumentar internet y publicado por Insight Crila probabilidad de ocupar posicio- me3, establece una serie de premisas nes estratgicas que rentabilicen la de lo que constituyen los partidos polinversin 3. ticos y sus actividades como empresas electorales que muy bien, con matices, La inversin millonaria durante el mer- pueden ser aplicables a otras departacado electoral se debe en gran medida mentos de Guatemala. a la poca relevancia que las empresas electorales le dedican a la construccin Un elemento comn de las redes de una fuerza social permanente y la electorales que construyen estos formacin de cuadros polticos debigrupos de poder (local y regional) do a que esa ya no es su lgica- pese es la conformacin de un ncleo a que constituyen lineamientos fundaduro que se mantiene relativamenmentales para la modernizacin y forte estable y que gira alrededor de la talecimiento de los partidos polticos figura central. Por lo dems, estas que plantea el declogo de la demoredes se caracterizan por su dinacracia liberal. Lo anterior provoca que mismo e inestabilidad.

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5. Sols, Fernando, y Solano, Luis. El bloque histrico y el bloque en el poder, op. cit.


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Esa atomizacin que se presenta como multipartidismo, representa en el fondo una dispersin del voto y un smbolo de exuberancia democrtica pero, sobre todo, empresas electorales que fungen de comodines a la hora de Esta dinmica es un reflejo de la alianzas. ausencia de una lite regional (en el caso de Petn) que acte de manera El desmarque de la dicotoma izquiercohesionada para el impulso de una da-derecha y el desdibujamiento posagenda poltica departamental. El moderno de la lucha de clases, es un elemento de cohesin es la disputa fenmeno que se refleja en los partide recursos, cargos y privilegios en dos polticos como empresas electorael marco de un sistema poltico y les, y est dialcticamente relacionado econmico dado. con la inexistencia de una clase poltica que se vea representada ideolgicaBajo esta forma mercantil y clien- mente en un partido, provocando que telar que refleja el sistema poltico la fuga de operadores polticos hacia guatemalteco, solo los que obtengan otras empresas electorales sea parte de financiamiento millonario de las es- la normalidad: algo as como bustructuras de poder dominantes po- car chance en otra empresa cuando drn acceder con mayor facilidad a los en la que estoy ya no me paga a lo que cargos de eleccin popular en disputa: yo aspiro, o no llena mis expectativas Ejecutivo, Alcaldas y Congreso de la econmicas o de jerarqua poltica. Repblica. De ah deviene esa lgica de clientelismo poltico que ha venido Esta tica del azadn hace que los marcando la gestin gubernamental y partidos polticos sean un cmulo de las campaas polticas electorales. intereses particulares, dejando en el tintero la posicin ideolgica, el deLa atomizacin que experimentan las bate y la formacin poltica. Es ms, marcas partidarias actualmente en hay quienes piensan que la poltica es Guatemala, es presentada como un la capacidad que se tiene de cambiar multipartidismo que es positivo y un de discurso de un da para otro, asuindicador de la salud de la democracia, miendo que lo importante es confiar en la medida que permiti despolari- en los partidos polticos que los acozar una sociedad enfrentada entre ri- gen, pues la regla general es hacer lo cos y pobres, capitalistas y socialistas, posible para no perder. anticomunistas y comunistas, e inyect de posibilidades a una ciudadana Los partidos polticos como empreque por fin cuenta con las suficientes sas electorales, ofertan sus planes de opciones para no votar por el menos gobierno a las agendas econmicas

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En los procesos de ruptura y alianza entre los grupos de poder no se observan regularidades, ni se demuestran comportamientos basados en afinidad ideolgica o cohesin en torno a un planteamiento poltico regional.

peor y ejercer la democracia.


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Los partidos polticos como empresas electorales, ofertan sus planes de gobierno a las agendas econmicas y polticas dominantes; de hecho, las empresas electorales que puntean las encuestas 2011 que publican los principales medios de comunicacin escrita, plantean apegarse a las demandas energticas del modelo de acumulacin de capital y al juego de la especulacin.y polticas dominantes; de hecho, las empresas electorales que puntean las encuestas 2011 que publican los principales medios de comunicacin escrita, plantean apegarse a las demandas energticas del modelo de acumulacin de capital y al juego de la especulacin. Cabe decir que hasta ahora, lo que diferencia a un gobierno de otro es la eficacia con la que se concretan los planes y proyectos imperialistas y las agendas del bloque en el poder.

de un solo partido que represente la unidad de las estructuras de poder dominantes en Guatemala por ejemplo, tal como sucedi en el pasado con el MLN, que representaba los intereses de la oligarqua terrateniente en su alianza con los militares; as como del Partido Institucional Democrtico (PID), que represent los intereses de los militares a medida que stos se convirtieron en el principal polo de poder-, lo que se debe a que el bloque en el poder es una unidad contradictoria que adquiere consensos de coyuntura que se disuelven sin lograr erigirse como unidad de poder republicano.

El ejemplo reciente de ese intento de los grupos y familias del poder oligrHasta el momento, nicamente el Frenquico de articular un solo partido que te Amplio, conformado por los partisirviera de vehculo a sus intereses, fue dos polticos URNG, WINAQ, ANN, y Gran Alianza Nacional (GANA), inteel partido en formacin Movimiento grada por los partidos Patriota (PP), Nueva Repblica (MNR), han presenMovimiento Reformador (MR) y Partado un plan de gobierno que habla tido de Solidaridad Nacional (PSN), en otros trminos sobre el desarrollo que sirvieron de plataformas para harural y las inequidades socioeconmicer confluir los intereses de distintas cas. Sin embargo, la lgica mercantil fracciones de clase, que luego de lledel proceso electoral as como la convar a Oscar Berger Perdomo a la Presiformacin de la alianza en contextos dencia de la Repblica, se disolvieron electorales, lleno de disputas por la por disputas internas. Aqu hay que ocupacin de cargos pblicos, vuelve a mencionar la salida del PP a los pocos dejar a la izquierda en una posicin de meses de haber iniciado el gobierno desventaja, criticada por las propias de Berger, en el ao 2004, cuando la organizaciones sociales. figura ms visible de ste, el general Tambin es una caracterstica que se retirado Otto Prez Molina, abandona observa en el actual conjunto de las el cargo de Comisionado Presidencial empresas electorales, la inexistencia


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Como fruto del reciclaje y el carcter endgeno de la clase poltica en Guatemala, durante cada mercado electoDe esta manera, en el actual proceso y ral reaparecen caras conocidas rejumercado electoral 2011, no se visuali- venecidas por la tecnologa y por los za una empresa electoral que articule discursos, as como volvemos a obserlos intereses del bloque en el poder en var los cacicazgos distritales erigirse su conjunto. Para que eso suceda, el como las fuerzas principales en las diconsenso del bloque en el poder ten- putaciones departamentales. dr que ser unitario o por la fuerza hegemnica de una fraccin sobre las Como parte de la precaria renovacin dems, en un contexto en donde va- de cuadros y el ego consanguneo, aparias fracciones del bloque en el poder recen los rostros de hijos, esposas y fale apuestan a convertirse en el bloque miliares en puestos claves para la conhegemnico 5. tinuidad del poder a lo interno de las empresas electorales, como vehculos Otro elemento, es la mutacin, reci- de penetracin formal de los Poderes claje y conformacin de nuevos par- formales en que articula la instituciotidos, tal es el caso del Partido Unio- nalidad del Estado. nista (PU), surgido tras la derrota del PAN en las elecciones generales de 4. Los partidos polticos y 1999, a manos del Frente Republica- el proceso electoral 2011 no Guatemalteco (FRG), y la salida del grupo liderado por el ex Presidente de De los 28 partidos polticos inscritos la Repblica, lvaro Arz. formalmente ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), aproximadamenLo que hoy constituye el renovado te el 40% han venido participando en PAN, tal como ha sido presentado los eventos electorales recientes, han desde el ao 2008 por parte del hoy logrado diputados en el Congreso de la candidato a la Presidencia de la Rep- Repblica, Alcaldas, y/o influyen en blica por este partido, Juan Gutirrez el Poder Ejecutivo y en el Judicial. El Strauss, surgi cuando ste le compra resto ni siquiera ofrece declaraciones la ficha al entonces Secretario General, pblicas posicionadas desde su signo Rubn Daro Morales, implicado en el electoral y tampoco participan con desfalco de Q. 82 millones de fondos candidatos a ningn cargo en el predel Congreso de la Repblica, conjun- sente proceso eleccionario.

de Seguridad por disputas con el entonces Ministro de Gobernacin, Carlos Vielmann Montes, por el control de esta rea. De esa cuenta, el PP pasa desde entonces a ser el principal opositor en el Congreso de la Repblica.

tamente con el ex diputado de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Eduardo Meyer.

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Tabla 1 Guatemala: Partidos polticos inscritos ante el TSE hasta la convocatoria a elecciones generales 2011Partido Poltico Frente Republicano Guatemalteco (FRG) Partido de Avanzada Nacional (PAN) Secretario General Luis Fernando Prez Martnez Juan Guillermo Gutirrez Strauss Jos Ral Vigil Arias Acisclo Valladares Molina Manuel Eduardo Conde Orellana Rodolfo Rosales Garca-Salas Hctor Alfredo Nuila Ericastilla Ingrid Roxana Baldetti Elas Jaime Antonio Martnez Lohayza Jairo Joaqun Flores Divas lvaro Enrique Arz Irigoyen Fidel Reyes Lee Jos Alberto Gndara Torrebiarte Mario Amlcar Estrada Orellana Mario Roderico Mazariegos De Len Carlos Alfonso Gonzlez Quezada Nineth Varenca Montenegro Cottom Harold Caballeros Lpez Jos Luis Quilo Ayuso Carlos Humberto Herrera Quezada Pablo Monsanto Adela Camacho de Torrebiarte Jos Rodolfo Neutze Aguirre Manuel Antonio Baldizn Mndez Edgar Abraham Rivera Sagastume Mario Roberto Ch Cataln Rigoberta Mench Tum Dagma Dinorah Cabrera Vargas

Anlisis de situacin

Movimiento Reformador (MR) Partido Libertador Progresista (PLP) Unin Democrtica (UD) Los Verdes (LV) Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) Partido Patriota (PP) Gran Alianza Nacional (GANA) Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) Partido Unionista (PU) Bienestar Nacional (BIEN) Frente por la Democracia (EL FRENTE) Unin del Cambio Nacional (UCN) Centro de Accin Social (CASA) Partido Socialdemcrata Guatemalteco (PSG) Encuentro por Guatemala (EG) Visin con Valores (VIVA) Frente de Convergencia Nacional (FCN) Movimiento Integral de Oportunidades (PAIS) Alternativa Nueva Nacin (ANN) Accin de Desarrollo Nacional (ADN) Compromiso Renovacin y Orden (CREO) Libertad Democrtica Renovada (LIDER) Victoria Cooperacin Nacional Ciudadana (CNC) Movimiento Poltico WINAQ Ciudadanos Activos de Formacin Electoral (CAF)Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los registros del TSE.

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Anlisis de situacin

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Este nmero de partidos polticos que conforman el tinglado poltico nacional, no necesariamente implica ms democracia. Por el contrario, es indicio de dispersin y atomizacin partidaria que implica una debilidad y no consolidacin del sistema de partidos polticos tras 25 aos de democracia liberal.

grado mantener uno o dos diputados en el Congreso de la Repblica desde algunos procesos electorales anteriores. Estos son los casos del Centro de Accin Social (CASA), la Unin del Cambio Nacional (UCN) y la Unin Democrtica (UD).

Un tercer grupo est conformado por aquellos partidos polticos que son Las razones que subyacen a la no conde reciente aparicin y conformacin solidacin del sistema de partidos po- porque cumplieron con los requisitos lticos en el pas son varias, las cuales que les exige la LEPP, siendo stos: ya han sido analizadas en diversos es- el Movimiento Integral de Oportunitudios y que no vale repetirlas ni tam- dades (MIO-PAIS); Ciudadanos Actipoco es el objetivo de este ensayo. vos de Formacin Electoral (CAF); Victoria; Compromiso Renovacin y Lo que llama la atencin es que varios Orden (CREO); Movimiento Poltico de los partidos que aparecen vigentes WINAQ; Accin de Desarrollo Nacioante el TSE, ya no tienen vida pbli- nal (ADN); Cooperacin Nacional Ciuca partidaria formal, por lo menos eso dadana (CNC), Frente de Convergenes lo que se deduce, tanto por la in- cia Nacional (FCN), Alternativa Nueva formacin que circula o no circula de Nacin (ANN), Libertad Democrtica ellos hace tiempo, o por su presencia Renovada (LIDER), Visin con Valoen los medios mediticos, o por que res (VIVA), la GANA, Encuentro por se conozca que tienen y practican una Guatemala (EG). vida partidaria de formacin y accin poltica, independientemente de la co- Un cuarto grupo de partidos polticos yuntura del proceso electoral. est integrado por aquellos que se conformaron en los ltimos 25 aos del Este es el caso, por ejemplo, de los par- siglo pasado y la primera dcada del tidos: Libertador Progresista (PLP), presente, algunos de los cuales se caMovimiento Reformador (MR), Los racterizan por haber hecho gobierno, Verdes, Bienestar Nacional (BIEN), contar con una fuerza de diputados y El Frente, y Partido Socialdemcrata alcaldas que les permite una correlaGuatemalteco (PSG). cin de fuerzas importante para el presente proceso electoral, siendo estos: Hay otro grupo de partidos polticos el FRG, la URNG, el PAN, la Unidad que por lo general, tampoco se sabe Nacional de la Esperanza (UNE), y el que tengan vida partidaria al igual que Partido Patriota (PP). los anteriores, y su nombre se mantiene vigente no slo porque estn ins- Un elemento, entre otros, que procritos ante el TSE sino porque han lo- mueve la proliferacin y atomizacin


I.

Requisitos establecidos en la LEPP para la vigencia de los partidos polticos en Guatemala

Anlisis de situacin

Segn la LEPP vigente, un partido poltico debe cumplir con una serie de requisitos para su existencia y funcionamiento, entre otros, los ms importantes para los efectos de este ensayo: a) Que cuente con un mnimo de afiliados equivalente al 0.30% de total de ciudadanos/as inscritos/as en el padrn electoral utilizado en las ltimas elecciones generales que estn en pleno goce de sus derechos polticos. Por lo menos la mitad debe saber leer y escribir. En la actualidad, esta cifra ronda los 15 mil afiliados, es decir, los partidos deben contar con un nmero afiliados equivalente al 0.30% del total de ciudadanos inscritos en el padrn electoral utilizado en las ltimas elecciones generales. Antes de las ltimas reformas electorales que tuvieron lugar en el ao 2004 y que normaron el proceso electoral de 2007, los partidos polticos deban contar con un mnimo de afiliados que rondaba las 5 mil firmas, es decir, el 0.10%. Al publicarse un nuevo padrn electoral para las elecciones generales, los partidos polticos deben cumplir con el requisito anterior, dentro de un plazo que inicia el da que se d por clausurado el proceso electoral y termina 90 das (tres meses) antes de la convocatoria del siguiente proceso de elecciones generales. b) Cumplir con los requisitos de inscripcin de los integrantes de sus rganos permanentes y mantener stos debidamente constituidos y en funciones. c) Obtener y mantener vigente su inscripcin en el Registro de Ciudadanos.

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Estos dos ltimos requisitos pueden lograrse si el partido poltico realiza peridicamente sus asambleas respectivas y notifica al Registro de Ciudadanos, independientemente de los procesos electorales.

de las expresiones polticas, es que los requisitos para establecerse como partidos polticos contemplados en la Ley Electoral y de Partidos Polticos, son blandos. Es claro que no todos los partidos polticos que hasta este momento estn

inscritos ante el TSE participan en el proceso electoral 2011. De esa cuenta, el TSE puede continuar inscribiendo partidos polticos a lo largo del presente ao, independientemente de las elecciones generales.


5. Redes de poder articuladas con las principales empresas electorales que se disputan el mercado y proceso electoral 2011

polticos.

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El 12 de julio de 2011 venci el plazo establecido por el TSE para inscribir binomios presidenciales, y el TSE deba estudiar los expedientes entreEl conocimiento que se tiene sobre gados por los partidos polticos y conlos mercados electorales anteriores, taba con un plazo hasta el 30 de julio apunta a que nicamente los partidos pasado para hacer efectiva la entrega polticos como empresas electorales, de credenciales. donde se articulan los intereses de las principales fracciones del bloque en el De las 13 candidaturas presidenciapoder, son las que dominan el Ejecuti- les que se perfilaron al momento de la convocatoria a elecciones generales vo y el Legislativo cada cuatro aos. el pasado 2 de mayo, cuando oficialLos intereses de las estructuras de po- mente arranc la campaa electoral, der dominante se expresan al menos finalmente fueron aceptadas 10 y tres en cuatro mbitos durante el mercado no se concretaron, incluyendo la del electoral, para asegurar su estancia en binomio presentado por la alianza del el escenario de dominacin poltica partido oficial UNE con la GANA integrada por Sandra Torres y Roberto del poder estatal: Daz-Durn, debido a que fue rechaza El financiamiento externo que da finalmente por la Corte de Constitucionalidad el pasado 8 de agosto. recibe la empresa electoral; Elfinanciamientoquelaempresa electoral recibe de sus miembros;

Anlisis de situacin

Como ya se ha venido mencionando, la lgica mercantil de los partidos polticos y su contenido poltico ima La permanencia de operadores ginario, les significa cada vez mayor polticos en el Comit Ejecutivo Na- dependencia de sus campaas publicional (CEN) o en alguna candidatura citarias. Para la primera vuelta de las elecciones generales 2007, la suma nacional, distrital o municipal; de los gastos de campaa de todas las Las negociaciones de la empre- empresas electorales oscil en Q. 689 sa electoral con los cacicazgos territo- millones. riales. Los partidos polticos que ms invirEl mercado electoral nos permite acer- tieron obtuvieron mayor numero de carnos a la complejidad de las relacio- diputaciones, y actualmente son las nes de poder dominantes, puesto que que dominan el Congreso de la Repdurante esta poca, los partidos pol- blica. ticos como empresas electorales perPartido Patriota (PP), que ha insonifican esos intereses econmicos y


Anlisis de situacin

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vertido unos 143 millones de quetzales (18,5 millones de dlares). Le siguen la socialdemcrata Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), con 130 millones de quetzales (16,8 millones de dlares), y la gobernante Gran Alianza Nacional (GANA), con 101 millones de quetzales (13,2 millones de dlares) 6. Para el mercado electoral 2011, las cifras sobrepasaran los Q. 1,000 millones, muy por encima de lo que cada partido poltico haba reportado hasta mayo del presente ao ante el TSE. Esta tendencia a ocultar las fuentes de

financiamiento y alterar los reportes de gasto, ya fue denunciada en varias oportunidades por el Auditor Electoral del TSE y es un secreto a voces que resuena ante la opulencia de las campaas de las principales empresas electorales.

5. 1 GANA La UNE

La alianza UNE-

La alianza de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) con la nueva Gran Alianza Nacional (GANA) ya como

Cuadro 1 Guatemala: Listados oficiales recibidos en el TSE de las fuentes financieras de los partidos polticos que participan en el proceso electoral 2011

Fecha de recepcin en el TSE -----------10 de junio de 2011 10 de junio de 2011 03 de mayo de 2011 06 de junio de 2011 03 de Junio de 2011 03 de junio de 2011 07 de marzo de 2011 05 de junio de 2011 total

Partido poltico GANA PP CREO UNE PAN ADN LIDER CASA* Frente Amplio**

Financiamiento reportado Q10,444,230.40 Q462,000.00 Q375, 443.25 Q160,571.51 Q150,000.00 Q131,500.00

Q11,723,745.16

*Hasta la fecha no haba recibido financiamiento. **Hasta la fecha se desconoca el total de lo recaudado. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del TSE.

6. Gastos campaa 2007, en: miradorelectoralguatemala.org.


partido, inicia en el Congreso de la Repblica durante el gobierno actual de lvaro Colom, llegando a concentrar en la actualidad a 48 diputados en el hemiciclo (31 de la UNE y 17 de la GANA).

con la ficha despus del proceso electoral 2007. Por su parte, la UNE como se recordar, se conforma en el ao 2002 integrando a diputados trnsfugas de las bancadas del PAN, Unionistas, de la entonces Alianza Nueva Nacin (ANN), del FRG, as como cuadros de la hoy desaparecida Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), para competir por primera vez en las elecciones generales de 2003 con la frmula presidencial

Anlisis de situacin

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La GANA de hoy no es la misma que le gan las elecciones generales a la UNE en el ao 2003. En tanto que aquella fue una alianza integrada por tres partidos que ya se mencionaron anteriormente, la de hoy es un partido que lleva el mismo nombre y que surgi cuando la alianza de fracciones de clase dominantes que integraban la antigua GANA, se disolvi para convertirse en tres expresiones polticas en el Congreso: la Bancada Guatemala (BG); el PP y el MR, ste ltimo incluyendo a un grupo que se hizo llamar de los 17 liderado por el banquero Eduardo Gonzlez, propietario del desaparecido Banco del Caf 7, y que desapareci de la escena pblica tras su fallido intento de convertirse en el candidato presidencial de esta alianza para las elecciones generales de 2007 8.

Desde que la alianza UNE-GANA se perfil para el mercado electoral 2011, ha pasado por un camino tormentoso. Primero, por las disputas internas por figurar en las primeras casillas de los listados de sus integrantes; luego, por el desgaste meditico que los grupos y familias del bloque oligrquico tradicional, los partidos de oposicin como el PP, y los principales medios de comunicacin masiva, imprimieron a la candidatura de Sandra Torres, mediante crticas a los programas de Cohesin Social que precisamente diEl partido GANA actual fue hegemoni- riga como esposa del Presidente de la zado cuando Jaime Martnez Loaiza y Repblica; el bloqueo presupuestario Manuel de Jess Barqun se hicieron del Congreso de la Repblica a los in-

7. Ankermann, Alfredo. El bloque en el poder y las elecciones generales 2007. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa No. 3, ao 1, noviembre de 2003, pginas 15-24; Solano, Luis. El juego poltico y econmico detrs de la liquidacin de BANCAFE. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa No. 3, ao 1, noviembre de 2003, pginas 25-35; y, Sols, Fernando, y Solano, Luis. Ms all de la consolidacin bancaria: las luchas por el control bancario y el poder econmico. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa No. 4, ao 2, febrero 2007, pginas 3-37. 8. Ibdem.


Anlisis de situacin

Otra fuente de financiamiento de la UNE-GANA provendra de empresarios ubicados en un ala emergente de capitales no tradicionales que lo acompaaron desde la pasada campaa electoral de 2007 y que se convirtieron, algunos, en funcionarios pblicos.gresos y gastos manejados por el Ejecutivo, y recientemente por el rechazo a su candidatura presidencial, lo que finalmente se concret en su no inscripcin. dos.

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el capital emergente legal. Tambin de capital emergente paralegal, tanto civil como militar, as como de operaciones vinculadas a actividades de crimen organizado, al igual que otros parti-

Empezando por el mismo matrimonio Colom-Torres, hoy disuelto formalmente al calor del proceso elecEl financiamiento que la UNE y la toral 2011, ha representado capitales GANA hicieron oficial en el TSE suma que provienen del sector textil al ser Q. 10, 604,801.91; cifra superada en ellos mismos empresarios cuyo oricreces por la publicidad que se reali- gen proviene de un crculo ligado a za hasta el momento. Las fuentes y los la Asociacin General de Exportadomecanismos de financiamiento son di- res de Productos No Tradicionales versos, por ejemplo, en el 2007 (AGEXPRONT)10. As mismo, se valora que los negocios que el Ejecutivo ha La primera casilla para diputa- facilitado se hayan convertido en una dos de la UNE en Huehuetenango fuente de apoyo econmico y poltico, en la eleccin pasada costaba un tal es el caso de la extensin del conmilln de quetzales 9. trato petrolero 2-85, Xan, ubicado en la Laguna del Tigre, que el PresidenOtra fuente de financiamiento de la te lvaro Colom otorg a la empresa UNE-GANA provendra de empre- francesa Perenco, pese a existir impesarios ubicados en un ala emergente dimentos legales as como opiniones de capitales no tradicionales que lo en contrario de instituciones pblicas acompaaron desde la pasada cam- relacionadas con el tema. O, por ejempaa electoral de 2007 y que se con- plo, los desalojos ejecutados en marzo virtieron, algunos, en funcionarios en el Valle del Polochic contra ms de pblicos. Lo que puede denominarse 650 familias indgenas y campesinas,

9. Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala (UDEFEGUA)/ Protection International/Protection Desk/Aj Noj. Protegindonos ante las amenazas del siglo XXI. Jornadas de reflexin, Guatemala, enero 2009. Pgina 23. 10. Solano, Luis. Los crculos de poder en el gobierno de lvaro Colom y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). El Observador. Anlisis Alernativo sobre Poltica y Economa Nos. 11-12, ao 3, febrero-abril 2008, pginas 28-57.


Anlisis de situacin

utilizando contingentes impresionantes de efectivos de la seguridad pblica y permitiendo la operacin de grupos privados armados, todo para favorecer las operaciones de la familia Widmann Roquer y Widmann Lagarde, propietarios del ingenio Chabil Utzaj . Una buena parte del financiamiento de toda la campaa electoral que Sandra Torres llev a cabo hasta principios de agosto, evidentemente provino de los fondos destinados a los Programas de la Cohesin Social, generando bloqueos financieros por parte de la oposicin en el Legislativo cada ao que se negocia el presupuesto.

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en esa oportunidad fue un prominente miembro de una de las ramas de la misma: Fernando Andrade Daz-Durn, el Ministro de Relaciones Exteriores durante el gobierno de facto del general scar Humberto Meja Vctores (1983 1986), as como del gobierno de Vinicio Cerezo Arvalo y la DCG (19861991). Hasta la denegacin oficial a la candidatura de Sandra Torres ocurrida el pasado 8 de agosto, el candidato vicepresidencial de la UNE fue Jos Roberto Daz-Durn Quezada, quien a la vez fue nombrado como Secretario General Adjunto del partido, y a quien se considera un empresario muy cercano al actual Secretario General, Jairo Flores Divas.

Desde las elecciones generales de 2003 se hizo pblica la relacin entre la familia DazDurn y la UNE, ya que debe recordarse que el candidato vicepresidencial que acompa a lvaro Colom en De izquierda a derecha: Roberto Alejos Cmbara, Sandra Torres y Jos Roberto el binomio Daz-Durn. partidario Foto: internet.

11. Sols, Fernando. Los desalojos y el ingenio Chabil Utzaj, recuadro inserto en el ensayo de Luis Solano: La palma africana agronegocio que se expande. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa Nos. 28-29, ao 6, diciembre 2010-marzo 2011, pginas 18-38; Solano, Luis: Valle del Polochic: el poder de dos familias. Boletn electrnico Enfoque, Anlisis de Situacin No. 16, ao 2, 9 de mayo de 2011, 27 pginas; y, Batres, Rodrigo. Ocupaciones de fincas: La expresin de la histrica concentracin de la tierra en Guatemala. Boletn electrnico Enfoque, Anlisis de Situacin, No. 17, ao 2, 3 de agosto de 2011, 28 pginas.


II.

Datos de la ex candidata presidencial y del ex can didato vicepresidencial de la UNE en el proceso electoral 2011

Anlisis de situacin

Sandra Julieta Torres CasanovaLicenciada en Ciencias de la Comunicacin, con una maestra en Polticas Pblicas por la Universidad Rafael Landvar (URL). Ha sido empresaria de la maquila. En la dcada de 1980 estableci su primera empresa maquiladora conocida como Distribuidora D y T. Igualmente, se convirti en suministradora de ropa maquilada para la cadena estadounidense OshKosh BGosh al fundar sus propios almacenes del mismo nombre. Posteriormente, cre las maquilas Tejidos Shebla y Confecciones con Estilo, las cuales administr conjuntamente con su primer esposo, el abogado Edgar Augusto De Len Sotomayor, quien fue uno de los lderes del Partido Desarrollo Integral Autntico (DIA), donde cohabitaban parientes de Torres Casanova tales como su hermano Rolando Torres Casanova, fundador de este partido. Para poder participar como candidata en las elecciones generales del presente ao, se divorci en el presente ao del actual Presidente de la Repblica, lvaro Colom, con quien se haba casado en 2002. Desde el ao 2008, cuando la UNE tom posesin del gobierno, Torres Casanova coordin como Primera Dama, desde la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP), los programas de Cohesin Social: Mi Familia Progresa, las Bolsas Solidarias, los Comedores Solidarios, Escuelas Abiertas y Seguras, etc. Debe recordarse que el actual Presidente de la Repblica tambin ha sido un reconocido empresario de la maquila. Su candidatura fue rechazada por el TSE, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por la Corte de Constitucionalidad (CC).

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Jos Roberto Daz-Durn QuezadaIngeniero Agrnomo. Secretario General Adjunto Primero de la UNE. Su cargo ms reciente fue el de Presidente de la Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla. A mediados de la dcada de 1990 se convirti en empresario cementero al distribuir la marca mexicana Tolteca. Esto lo llev a que en 2005 se convirtiera en Presidente de Global Cement, una filial de la empresa espaola del mismo nombre que se constituy en Guatemala en 2002, conjuntamente con socios lo-


Anlisis de situacin

cales como Cementos Quetzal Precon, y en ese mismo ao comenz a producir la marca de cemento Quetzal en su planta Arizona, Puerto de San Jos, Escuintla. Siempre en 2005, Global Cement fue adquirida por Cementos Mexicanos (CEMEX), productora de la marca Tolteca, creando la empresa Cemex Guatemala, la cual presidi Daz Durn por un tiempo. El ex candidato a Vicepresidente de la UNE tiene un vnculo familiar con Fernando Andrade Daz Durn, ex Ministro de Relaciones Exteriores durante el gobierno de facto del general Humberto Meja Vctores (agosto de 1983 enero de 1986), y durante el gobierno civil de Vinicio Cerezo Arvalo (1986-1991), y quien tambin fuera candidato a Vicepresidente de la Repblica en las elecciones generales de 2003, acompaando a lvaro Colom en la frmula presidencial que la UNE present para esos comicios. En esa oportunidad, la candidatura del ex canciller se gest y concret por la va del padre de Roberto Daz Durn y a la postre primo del ex Canciller, el abogado Roberto Daz Durn Olivero, de estirpe democristiana y fundador del Bufete Daz Durn & Daz Durn. El ex candidato a Vicepresidente de la UNE tambin est emparentado con Roberto Gonzlez Daz-Durn, candidato a la Alcalda metropolitana por el partido CREO y uno de los fundadores de este partido. Tambin tiene un parentesco con la columnista del diario Siglo Veintiuno e integrante de la iniciativa Libertopolis, Marta Yolanda Daz-Durn.

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Otro segmento de poder proviene de la familia Alejos, particularmente los dos hermanos que son funcionarios pblicos, a saber, Gustavo Alejos Cmbara, Secretario Gustavo Alejos, Secretario Privado de la Presidencia Privado de la de la Repblica Presidencia; yFoto: internet.

su hermano, Roberto Alejos Cmbara, Presidente del Congreso de la Repblica por segundo ao consecutivo. A los Alejos Cmbara se les ha asociado a uno de los financistas de la pasada campaa de la UNE y principal proveedor de medicinas del Estado, J.I Cohen. Se ha mencionado a lo largo de este gobierno tambin como financista de la UNE, al grupo DISAGRO, principal proveedor de fertilizantes y maquinaria agrcola al Estado, cuyo fundador


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En ella se menciona que el ex Jefe del Estado Mayor Presidencial durante el gobierno de Jorge Serrano Elas, el general retirado Francisco Ortega Menaldo, una de las principales caras conocidas del grupo de La Cofrada, por medio de Carlos Quintanilla, ex titular de la Secretara de Anlisis Estratgico (SAE) y ahora candidato a diputado por el partido Centro de Accin Social (CASA), que lleva como candidato preDaltn Aceituno es primo sidencial a Alejandro Gimammttei, Roberto Dalton de Patricia Escobar Dalton Foto: internet. de Arz, esposa del Alcalde copar la cpula militar, Goberde la ciudad capital lvaro nacin, la SAE, SAAS, Migracin, Arz, y actual candidata a la Presipuertos, aeropuertos y aduanas, dencia de la Repblica por el Partido entre otras posiciones clave para el Unionista (PU). xito del contrabando convencional, el narcotrfico, el trfico de seres Desde la campaa poltica humanos, el pasada, tambin se vincul trfico ilegal a Gregorio Valdez OConnell de armas y como financista de la UNE, el lavado de un empresario del transpordinero 13. te areo, las telecomunicaciones, el latifundio y sus Las actividades vnculos logsticos con el paralegales y narcotrfico . Su familia es las estructuras una de las principales accio- c l a n d e s t i n a s Francisco Ortega Menaldo. nistas del Banco Agromer- incrustadas en Foto: internet. cantil. la Direccin General de MiGregorio Valdz OConnell Por otra parte, en la edicin gracin, aduaFoto: internet. del diario elPeridico del 12 nas y puestos Julio de 2011, Jos Rubn de frontera, Zamora, presidente de ese medio es- se origin ducrito, public una investigacin donde rante la guerra vincula a la UNE con el narcotrfico y como una escon estructuras clandestinas del Ejer- trategia conCarlos Quintanilla. cito originadas durante la guerra. trainsurgente Foto: internet.Zamora, Jos Rubn. El cartel de los durmientes, diario elPeridico del 12 de julio de 2011, pginas 2 y 3. Guatemala.

Anlisis de situacin

y Presidente es el empresario Roberto Dalton Matheu, y ms directamente a travs de su hijo, el tambin empresario Roberto Dalton Aceituno, quien desde el ao 2008 hasta finales de 2010 dirigi el Programa de Desarrollo Rural (PRORURAL).


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dirigida desde la Direccin General de Inteligencia D2 y de la G2 en el rea de operaciones, formando as estructuras paralelas con capacidades logsticas para controlar cualquier tipo de actividades legales y paralegales hasta la fecha activas. Estas estructuras son vitales fuentes de consulta y operatividad por parte de varios partidos polticos y fracciones de clase dominantes; no pertenecen exclusivamente a un sector, aunque por su duracin histrica han establecido redes que pesan a la hora de situaciones crticas. Ciertamente, los reacomodos que preceden a la coyuntura de la narcoguerra y el dominio legal del Ejecutivo y el Legislativo va el mercado electoral, as como la instalacin de operadores en el aparato de justicia, generan disputas entre las estructuras clandestinas originadas durante la guerra. En la actualidad sera difcil asegurar que la Cofrada y el Sindicato son estructuras homogneas, o que permanecen intactas desde su origen. Nos atrevemos a decir que ya no existen como tales, y que sus miembros fueron generando estructuras alrededor de figuras emblemticas como los generales retirados Francisco Ortega Menaldo, por un lado, y Otto Prez Molina, por otro. En ese sentido, lo curioso de la nota de Zamora es que no hace el mismo anlisis para la estructura paramilitar y paralegal que se atribuye comandar al candidato presidencial del PP, al igual14. Ibdem

que s lo hace con la UNE. Es evidente, como ha venido sucediendo con la poltica editorial de elPeridico en este proceso electoral, el apoyo meditico a la candidatura presidencial del PP. Pero volviendo a su investigacin, Zamora menciona que entre la primera y segunda vuelta electoral, el entonces candidato Colom recibi ms de Q 16 millones de los capos locales (Juancho Len, los Mendoza y los Lorenzana), por medio de Quintanilla; y ms de Q 20 millones de los Zetas, a travs de Obdulio Solrzano, quien, por cierto, era yerno de facto del Loco Turcios, capturado en Belice por la DEA 14. La estructura denunciada por Zamora en su nota la denomina El cartel de los durmientes, puesto que son oficiales que desde el ao 2004 han sido colocados en puestos estratgicos, y seran los que han formado el alto mando militar de aqu al 2020, es decir ex Ministros de Defensa y altos mandos militares con Ortega Menaldo a la cabeza. Independientemente de que la alianza UNE-GANA logre mantener una posicin de maniobra favorable o no, desde el Ejecutivo o el Congreso, estas estructuras permanecern devengando cuotas de poder por el tipo de funcin que cumplen para el desarrollo de los ejes de acumulacin capitalista vinculados a la violencia y el narcotrfico.

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La lucha por dominar territorialmente las rutas del contrabando y las bases de operaciones responde a una dinmica de transnacionalizacin de las redes clandestinas de Waldemar Lorenzana. Foto: internet poder y un reacomodo por disputas de carcter monoplico. Por un lado vemos como la lucha antinarcticos liderada por Estados Unidos ha arrestado a los capos nacionales vinculados con el cartel del Golfo: Otto Herrera, y Byron y Waldemar Lorenzana, mientras que de los Zetas slo se habla de presuntos operadores capturados sin que haya una lucha frontal contra ellos.

llamadas que habra hecho a la Gloria Torres, y al Ministro de la Defensa, Abraham Valenzuela, cuando fue detenido. Luego del hecho, Gloria Torres renunci al CEN de la UNE y Abraham Valenzuela dej de ser Ministro de la Defensa. Otro ex Ministro de Defensa, Moran Macloni, ahijado y protegido desde su niez por Ortega, pas de Jefe del Ejercito a jefe de seguridad de Ortiz Chamal. Mientras el general Carlos Adolfo Mansilla, Subjefe de Estado Mayor de la Defensa con el Ministro Abraham Valenzuela, trabaj para Walter Overdick y los Zetas en Alta Verapaz, donde su papel fue clave en reestructurar el espacio operativo a fin de desplazar a los Lorenzana y a los Mendoza de esa rea15.

Por ltimo, se puede hablar de una Otros arrestos que se pueden mencio- alianza tctica por parte de la UNE nar que se suman a estas dinmicas en trminos polticos y de captacin son los del ex diputado de la UNE y de votos, a partir de sus acercamienex Alcalde de Jutiapa, Manuel Castillo tos con los dirigentes sindicales de la Manolito, Otto- Unin Guatemalteca de Trabajadores niel El Loco Tur- (UGT) y el Sindicato de Trabajadores cios Marroqun, de la Educacin de Guatemala (STEG), Walther Overdick as como por los vnculos de parentesMeja alias El co de Sandra Torres con Enrique ToTigre, y Juan Al- rres, asesor sindical de la Asamblea berto Ortiz Lpez Nacional del Magisterio (ANM) y la alias Chamal. Federacin Sindical de Trabajadores de la Alimentacin (FESTRAS). A este ltimo se le ha vinculado De igual forma, las promesas realizaJuan Alberto Ortz, Chamal. al gobierno de la das a organizaciones campesinas como Foto: internet UNE debido a las la Coordinadora Nacional Indgena y15. Ibdem


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Campesina (CONIC) y el reciente espaldarazo del movimiento Tepeu (San Juan Sacatepquez) y de KABAWIL al proyecto de Reglamento de las Consultas Comunitarias, representan un posible caudal de votos. Adems, la presencia de funcionarios pblicos en el gobierno de la UNE que en el pasado estuvieron vinculados a organizaciones revolucionarias y a ONG del movimiento social guatemalteco vinculadas a la defensa de los derechos humanos, ha provocado que la derecha conservadora y neoliberal haya manejado el discurso que en el gobierno de la UNE hay marxistas, izquierdistas trasnochados, etc.

ante el TSE de su listado, todos eran suplentes y cuatro ya haban renunciado a la fecha de entrega. La GANA es la empresa electoral con mayor financiamiento reportado a la fecha: Q 10, 444,230.00.

Las figuras que resaltan en la GANA y que no aparecen ni como financistas ni como m i e m b r o s Abajo: Jaime Martinez Loayza. del CEN Foto: internet Sin embargo, como ya evidenciamos son Jaime con anterioridad las verdaderas es- Martnez Loaiza, un terrateniente gatructuras de poder y maniobra son nadero de Jutiapa, y Manuel de Jess otras y responden a intereses de la l- Barqun Durn. gica capitalista. En el listado oficial de financistas de Algunos Financistas oficiales son: Jai- la GANA, todas y todos aportaron Q. ro Joaquin Flores Divas, actual Secre- 300,000.00, a excepcin de la Agrotario General; Csar Emilio Fajardo pecuaria El Campesino que aport Q. Morales, Secretario de Actas y fiscal de 1, 444,230.00. Entre otros financistas la coalicin ante el TSE; Ludwin Ova- destaca la figura de Jorge Rolando Balle, actual Ministro de Salud y quien rrientos Pellecer, hermano del Presifunge en el CEN de la UNE como Se- dente de la Cmara Penal de la Corte cretario General Adjunto IV. Suprema de Justicia (CSJ), as como Rosa Amelia Villeda de Batten, asesoTambin estn el diputado por Chimal- ra de la Cmara Penal. tenango, el mdico Roberto Kestler, y Christian Jacques Boussinot Nuila. El documento de Insight Crime ya citado anteriormente, destaca que la La GANA alianza de la GANA con la UNE ampla la base electoral alrededor del grupo En el caso del partido GANA, cabe se- que tiene a Manuel Barqun Durn alar que ninguno de sus 31 financistas como figura central. Considerado un oficiales pertenecen al Comit Ejecuti- poltico hbil, es evidente que esta vo Nacional (CEN), y en la presentacin coalicin partidaria fortalece la pro-


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yeccin nacional de Barqun, la cual empez a fraguarse cuando fue nombrado como Secretario Adjunto I del CEN de la GANA en el ao 2008, continu con su eleccin como Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica el 14 de enero Manuel de Jess Barqun Durn. de 2011, y se consolida Foto: Internet. al ser uno de los partcipes centrales en la conformacin de la alianza con el partido oficial.

zada Nacional (PAN) en 1999 para el distrito de Petn, cargo para el que no fue electo. En el ao 2003, cuando era Fiscal Especial del Ministerio Pblico (MP) y estuvo a cargo de la investigacin del asesinato del periodista Maynor Alegra en Izabal, sufri un atentado en la Ruta al Atlntico del que result ileso.

En mayo del 2003 fue llamado al Congreso como suplente del diputado por Petn, Efran Oliva, quien pidi permiso para ausentarse. Del ao 2004 al 2007 fue Gobernador Departamental en el gobierno de Oscar Berger. En el ao Para muestra, para las elecciones ge- 2007, fue electo diputado por el Distrinerales del presente ao, Barqun Du- to de Petn por el partido Gran Alianrn aparece encabezando el listado za Nacional (GANA), del que es Primer nacional de diputados junto con figu- Secretario General Adjunto, desde abril ras centrales de la UNE como Rober- 2008. Al asumir la diputacin asumi to Alejos, Jairo Flores y Csar Fajardo tambin como Subjefe del bloque legisque hacen que Barqun trascienda el lativo de la GANA, y actualmente intembito departamental. gra la Junta Directiva del Congreso. Barqun Durn es Abogado y Notario por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC). Fue Alcalde y Juez de Paz del municipio de La Libertad de 1976 a 1980, y Alcalde Municipal de 1993 a 1996 por el desparecido partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG). Desempe el cargo de Jefe de Comercializacin de la empresa FYDEP y Delegado de la Procuradura General de la Nacin (PGN) durante cuatro aos. Fue Gerente de la Federacin Nacional de Futbol y asesor del Ministerio de Economa. Fue candidato a diputado por el Partido de AvanTambin se le vincula a los intereses de la empresa petrolera PERENCO as como a la operacin de poderes ilegales y paramilitares que existen en la Laguna del Tigre. Barqun lidera una red regional de poder de las dos estudiadas en el documento de Insight Crime- con un alcance nacional, en donde es notorio que el ncleo central del grupo se conforma por un ntimo crculo familiar. Los distintos miembros ocupan funciones y cargos diferenciados en esta red de parentesco 16.

16. Insight Crime. Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios, en: http://www. insightcrime.org/docs/the-peten-report.pdf


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Junto con la red liderada por Manuel Baldizn el otro grupo de poder investigado en el documento citado-, monopolizan la representacin distrital en el Congreso, mantienen alianzas e influencia poltica con alcaldes y sobre Corporaciones Municipales, y tienen fuertes nexos con ONG y empresas. Estos grupos tienen acceso directo al espacio ms importante de negociacin del presupuesto pblico, lo que les permite: Controlar lo relacionado con el listado geogrfico de obras para Petn, especialmente en cuanto al destino de los recursos;

del partido GANA participan 54 personas de los municipios de La Libertad, Sayaxch, Flores y San Benito. Por su coincidencia en las listas de postulaciones y nexos familiares y econmicos destacan: Jos Orlando Aguilar Melndez, Ildegar Herrera Pinelo, Carlos Manuel Barqun Aguilar, Csar Augusto Barqun Durn y Juan Pablo Ligorra Valle, quienes conforman parte del ncleo duro alrededor de Barqun en el entramado electoral.

El grupo liderado por Barqun, en alianza con Julin Tesucn, quien ha sido cinco veces Alcalde del municipio de San Jos y que ahora va como candidato a diputado por Petn en la alianza Canalizar estos recursos por sus UNE-GANA, y Javier Lpez, quien ha redes y utilizarlos como parte de su sido dos veces Alcalde del municipio base de acumulacin econmica; de San Benito y busca la reeleccin en este proceso elecrtoral, y en el marNegociar intercambios con otros co de la coalicin UNE-GANA, tiene grupos y actores; nexos con cuatro alcaldas: San Jos, San Benito, Dolores y Poptn. Utilizar las obras como instrumento para la acumulacin poltica. A Tesucn se le vincula pblicamente con el grupo de los narcotraficantes De esta manera, el entramado local- Los Mendoza. Es de suponer que Tesuregional que Barqun ha construido cn no forma parte directa del trasieimplica una compleja alianza con gru- go de drogas, sino ha sido el operador pos de poder local muy fuertes lidera- poltico local idneo en un municipio dos por Julin Tesucn, actual Alcal- considerado retaguardia para este grude del municipio de San Jos, y Javier po criminal. La postulacin de Julin Lpez, actual Alcalde del municipio de Tesucn para la diputacin distrital San Benito 17. implica el riesgo de tener en el futuro un legislador que responda a los lineaEn los Comits Ejecutivos municipales mientos del Grupo Mendoza 18.

17. Ibdem 18. Ibdem


5.2 Partido Patriota (PP)En el PP actualmente confluyen capitales de militares, empresarios y propietarios de Medios de Informacin Masiva (MIM), principalmente, que en las elecciones generales de 2003 se aglutinaron alrededor de la Gran Alianza Nacional (GANA) que llev a Berger Perdomo a la Presidencia de la Repblica, en tanto que en las elecciones 2007 perdieron en segunda vuelta contra la UNE.

tegran el modelo de acumulacin vigente en el pas.

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El actual Jefe de Campaa del PP es Mauricio Lpez Bonilla, un militar retirado Emmanuel Seidner. que form parte Foto: internet. de los oficiales jvenes, y que cuando fue Subteniente asesor al hoy Uno de ellos es el economista Em- general retirado Efran Ros Montt dumanuel Seidner, quien fungi como rante el gobierno de facto terrorista, Subcomisionado Presidencial para la el cual dur hasta el 08 de agosto de Competitividad durante el gobierno de 1983, cuando sucede el golpe de EsBerger Perdomo, y en la actualidad ha tado que llev al tambin hoy general coordinado la elaboracin del Plan de retirado Humberto Meja Vctores al Gobierno del PP, el cual se basa en au- segundo gobierno de facto. En el golpe mentar la inversin extranjera directa, particip Otto Perez Molina. adaptarse a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), Lpez Bonilla ahora es un consultor que el Estado no intervenga en las en estrategia poltica que fund hace polticas econmicas de las grandes algunos aos, junto con Julio Ligorra, empresas como las maquilas, call cen- la empresa Interimage. Ligorra estuter, mineras, etc., y que les garantice vo vinculado en el pasado al desapala exencin de impuestos y facilite la recido Movimiento de Liberacin Naalianza pblico-privada para la cons- cional (MLN) y tambin fue fundador truccin de grandes infraestructuras, de la desaparecida Unin del Centro Nacional (UCN), con el finado Jorge para Carpio a la cabeza. Hoy se le vincula convertir a Guatemala en la plata- al PP y dirige el programa Destino 2011, el cual es transmitido por Canal forma logstica que debe ser .19 Antigua. Claramente es un plan orientado a promover los principales ejes que in- Este grupo prepar las condiciones

Anlisis de situacin

Andrs, Asier. Entrevista a Emmanuel Seidner: Promoveremos un Estado facilitador que incentive las exportaciones e inversiones. Seccin Economa, diario elPeridico del 18 de julio de 2011, pginas 8 y 9.


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En el caso de Julio Balconi, ex Esta tesis Ministro de Defensa en el go- General retirado Julio Balconi Turcios. propugnaba por una aplicacin bierno de Jorge Foto: internet. del proyecto contrainsurgente bajo Serrano Elas, una estrategia que conllevara la cuando era Tepoltica de tierra arrasada y las niente Coronel estudi en la Escuela masacres en masa, pero con un dis- de las Amricas bajo el curso Comancurso del rescate de la instituciona- do y Estado Mayor 0-3 durante todo lidad democrtica de las manos del el ao de 1963; luego realiz estudios comunismo, y con el compromiso avanzados en inteligencia en la Escuede rescatar al Ejrcito de la debacle la Militar Argentina durante 1980 21. en que estaba sumido por parte de los militares que encabezaron El En el caso del Generalato. hoy coronel retirado y columnisA Lpez Bonilla se le atribuye ta del diario ella participacin en el rea de Peridico, Mario operaciones Xibalb, respon- Mrida, en 1970, sable de los departamentos de cuando era cadeAlta y Baja Verapaz. te sac el curso Coronel retirado Mario Armas de Com- Mrida El equipo del que se ha rodea- bate y Servicios Foto: internet. do Prez para disear una po- de Apoyo CC-3 ltica de seguridad est copa- en la Escuela de las Amricas, y posdo por una decena de oficiales teriormente tambin recibi entrenaen retiro: los generales Julio miento avanzado en inteligencia en la Mauricio Lpez Bonilla. Balconi, Ricardo Bustamante Escuela Militar Argentina. Foto: internet y Marco Antonio Taracena; el coronel Mario Mrida, el te- Por su parte, Ricardo Bustamante niente coronel Mauricio Lpez Bonilla tambin estudio en la Escuela de las y otros. Este ltimo, adems, se per- Amricas en 1973, siendo alumno del20. Andrs, Asier, OP. CIT. 21. Gutirrez, Marta. Sindicalistas y aparatos de control estatal. Elementos para una historia del movimiento sindical. 1ra. edicin, 2011. Pgina 200.

para la constituyente de 1985 y el retorno de los gobiernos civiles como una continuidad en la estrategia contrainsurgente puesta en marcha desde la Tesis de Estabilidad Nacional, una de cuyas figuras fue el general Alejandro Gramajo.

filara como ministro de Gobernacin en un gobierno patriota 20.


curso C-2 cuando era cadete; y Otto Prez Molina cuando era Mayor saco el curso Comando y Estado Mayor 0-3 durante todo el ao de 1985 22.

(EMP), llegando desde la Direccin de Inteligencia Militar. Entre los empresarios destacaron Dionisio Gutirrez, Director del programa televisivo Libre Encuentro, miembro del grupo empresarial Pollo Campero y de unos de los mayores grupos financieros centroamericanos, Multiinversiones; Jos Rubn Zamora y Lionel Toriello, directivos del diario Siglo Veintiuno, que agrupaba a un sector modernizante de la Cmara de Industria, ahora participando en el sector financiero (los Castillo, los Novella), junto a grupos comerciales como los Paz y los poderosos azucareros23. Cabe sealar que el nico candidato a la Presidencia de la Repblica que en el proceso electoral 2011 fue recibido en las oficinas de elPeridico por Zamora, fue Otto Prez Molina. Asimismo, el posicionamiento de elPeriodico a favor del PP se evidente, al punto que en la columna de opinin publicada por Zamora el 12 de julio de 2011 que ya comentamos anteriormente, explica los vnculos del gobierno de la UNE con el narcotrfico y Jos Rubn Zamora e s t r u c t u - Foto: internet.

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Otro miembro fundador de La Cofrada vinculado al PP es el coronel retirado Roberto Letona Hora, miembro de la proRicardo Bustamante mocin de Otto Prez Molina y Foto: internet. graduado en la Escuela de las Amricas cuando era cadete. Particip en el curso C-3 en 1969. Es esposo de Mara Eugenia Villagrn, presidenta del TSE. Letona fue Jefe del Estado Mayor del Ministerio de la Defensa durante el gobierno de Serrano Elas. Tras el golpe de Estado ejecutado por Jorge Serrano Elas en mayo de 1993, Otto Prez Molina y Mauricio Lpez Bonilla, como miembros de la alta oficialidad que fue parte de la estrategia de Estabilidad Nacional diseada por Gramajo, mantuvo conversaciones con fracciones oligrquicas interesadas en ponerle fin a la guerra en el proceso que llev a la conformacin de la Instancia Nacional del Consenso (INC) y del Foro Multisectorial. Ortega Menaldo era entonces el jefe del Estado Mayor Presidencial de Serrano Elas, y luego del ascenso a la Presidencia de la Repblica de Ramiro de Len Carpio, Prez Molina se convirti en Jefe del Estado Mayor Presidencial

22. SOA Graduates from Guatemala A to B. Information scanned from documents provided by the US Army School of the Americas under the Freedom of Information Act. 23. Ver Informe REMHI, Tomo III, pgina 326.


ras clandestinas vinculadas al Ejercito, pero no dice nada respecto de los vnculos del PP con otras estructuras igualmente poderosas de crimen organizado.

precisamente a Los Zetas, antes de que se declararan un cartel y que decidieran disputar hegemona a sus antiguos jefes y a otros carteles. Cabe mencionar que Luis Felipe Chenal, concejal de Cobn por el PP en las elecciones generales de 2007, actualmente es candidato a diputado por el Distrito de Guatemala ubicado en el sptimo lugar en el listado distrital de los patriotas. Chenal es hijo del recin fallecido coronel Jos Luis Fernndez Ligorra, a quien se le atribua ser uno de los fundadores de Los Zetas.

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Una estrategia exitosa ejecutada por el PP en el presente proceso electoral, con el objetivo de sumar votos, financiamiento y logstica instalada en los municipios de su procedencia, fue sumar a cacicazgos territoriales importantes del Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Ah estn los casos, en Alta Verapaz, de los hermanos Quej Chen: Haroldo y como financista oficial y candidato a diputado por ese municipio, su hermano Eduardo. Tambin est Otto Quej Chen, que buscar la reeleccin a Alcalde de San Pedro Carch por el PP.

En Escuintla, el PP logr sumar al cacique y sus votos de ese departamento, Arstides Crespo, uno de los diputados vitales con los que contaba el FRG. Crespo Villegas es financista oficial del PP que antes de formar parte del FRG estuvo en el PAN y en la desapaEl control territorial en Alta Verapaz, recida DCG. El hijo de Crespo Villegas, al parecer es de vital importancia para Marvin Arstides Crespo Valenzuela, el PP, entre otros factores, el ser una es actualmente diputado al Parlamenruta de contrabando del narcotrfi- to Centroamericano (PARLACEN) y co, tradicionalmente controlado por compite por su reeleccin en este prola familia Lorenzana24, que reciente- ceso electoral en la tercera casilla del mente sufri un duro golpe cuando fue listado del PP. arrestado Carlos Waldemar Lorenzana El Patriarca. Esta zona ha pasado a En Totonicapn, el PP sum a los herformar parte del control territorial de manos Arvalo, varios aos diputados Los Zetas en una guerra transnacional y caciques por ese departamento que contra el Cartel del Golfo, que ante- fueron miembros vitales del alicado riormente tena como brazo armado FRG.

24. A la familia Lorenzana o el Cartel de Zacapa se le atribuye ser un apndice del Cartel del Golfo y de tener relacionamiento con el Cartel de Jurez. Controlan o controloban la ruta que atraviesa los departamentos de Izabal, Zacapa, Alta Verapaz y Peten. UDEFEGUA/Proteccion International/ Proteccion Desk/ Aj Noj. Protegindonos ante las amenazas del siglo XXI. Jornadas de reflexin, Guatemala, enero 2009. Pgina 36.


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En el rea del departamento de Guatemala se encuentra Edgar Arnoldo Medrano, quien lleva 17 aos al frente de la Alcalda de Chinautla, y ha sido denunciado ante diferentes juzgados. Anteriormente estuvo con la UNE y ahora busca su reeleccin por el PP. Su hijo, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, antes tambin era de la UNE y ahora tambin busca su reeleccin con el PP. Compite en la segunda casilla del listado de Guatemala. La esposa de Medrano, Mara Luisa Osorio Vsquez de Medrano, figura en la cuarta casilla del listado metropolitano por el PP. Los Medrano han logrado consolidar su poder econmico a travs de contratos millonarios con el Estado, manejando en los ltimos dos aos proyectos por unos Q. 200 millones. De igual forma, Antonio Coro busca reelegirse como Alcalde de Santa Catarina Pinula por el PP. Su esposa, Nirma Magnolia Figueroa Resen de Coro, compite en la segunda casilla del listado de Guatemala. En el caso de los financistas, es evidente la influencia que tiene en el PP la familia Castillo Sini-

baldi, que representa una de las ramas de la aeja familia Castillo Crdoba, fundadores Ricardo Castillo Sinibaldi. del consor- Foto: internet. cio de la Cervecera Centroamericana. Hay que recordar que Ricardo Castillo Sinibaldi, Presidente del Instituto de Recreacin de los Trabajadores (IRTRA) y ex candidato a la Vicepresidencia de la Repblica por el PP en las elecciones generales de 2,007. Castillo Sinibaldi fue nombrado hace algunos meses, miembro honorario del PP. Es uno de los principales accionistas de la embotelladora Mariposa, que envasa Pepsi-Cola para Guatemala y El Salvador () y fue Ministro de Desarrollo Urbano y Rural durante el gobierno de Serrano Elas (19911993)25. Castillo Sinibaldi era del Partido de Solidaridad Nacional (PSN), uno de los partidos que conform la alianza GANA que llev a Oscar Berger a la presidencia en 2003. Su pariente, Alejandro Sinibaldi Aparicio, funge como actual Secretario General Adjunto del PP, y es el candidato a la Alcalda de la ciudad capital en este proceso electoral. Hasta hace poco era uno de los mayores inver-

De arriba abajo y de izquierda a derecha: Haroldo Quej, Arstides Crespo, los hermanos Arvalo, Antonio Coro y Edgar Medrano. Foto: internet.

25. Ankerman, Alfredo, op. cit.; Solano, Luis, y Fernando Sols, op. cit.,; y, Solano, Luis, op. cit.


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Alejandro Sinibaldi Aparicio. Foto: internet.

sionistas de Astel Guatemala, del Grupo Imagenes Urbanas S.A., una empresa que se dedica a realizar campaas publicitarias y son dueos de mupis, vallas y luminarias en toda la zona 10, entre otras zonas de la ciudad capital. El representante legal de Astel Guatemala era Christian Michel Ros Acevedo, actual vocal del CEN del PP.

Presidente de Canal Antigua quien se mantiene cercano a Alejandro Sinibaldi, candidato a la alcalda metropolitana por el PP 27.

Otto Prez Molina y Eric Archila www.canalantigua.com

Otra cadena radial que aparece vinculada al PP es Radio Corporacin Nacional (RCN), ya que uno de sus principales accionistas es Juan David Alczar Sols, quien gan la diputacin por el PP en las elecciones generales de 2007 y funge actualmente como Vocal del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) de este partido. Alczar Sols busca su reeleccin al Congreso de la Repblica Imgenes Urbanas S.A. ha ganado va- y tambin aparece como financista del rios concursos de licitacin del Estado, PP y como doentre ellos, los espacios para realizar nante de ingrecampaas publicitarias de la Superin- sos no dinerarios tendencia de Administracin Tributa- (cesin de dereria (SAT). Hace dos aos, la mayora de chos). las acciones fueron vendidas al Grupo Emisoras Unidas segn declaraciones Es casi seguro de Rolando Archila Marroqun, uno de que de ganar el los accionistas de esa cadena radial 26. PP, Alczar Sols sea el vocero del Otro de los accionistas del Grupo Emi- nuevo gobierno. Juan David Alczar Sols Foto: internet. soras Unidas es Eric Archila, actual En el ao 2003, Astel Guatemala obtuvo una licitacin onerosa por parte del actual Alcalde capitalino lvaro Arz, logrando la explotacin de espacios publicitarios y la construccin de postes de luz en el rea metropolitana. En ese entonces, Sinibaldi Aparicio era el Jefe de Campaa del PP.26. Diario elPeridico, versin electrnica Seccin Pas: Vecinos denuncian que tu muni ha incumplido convenio de pagos por explotacin de mupis en Zona Viva y se quejan del trato. 13 de septiembre de 2010. 27. Illescas, Gustavo. Ciudadana liberal: Una camisa de fuerza ideolgica. Boletn electrnico Enfoque Electoral, Anlisis de Situacin No. 1, ao 2, 13 de junio de 2011, pgina 23.


En el caso del departamento de Petn, el documento de Insight Crime seala que el grupo de Simn Penados, que es la punta de lanza del Partido Patriota para las elecciones 2011, influye sobre dos corporaciones Municipales: San Francisco y Santa Ana- () Penados y el Partido Patriota, quienes buscan disputar su lugar en el reparto de poder en Petn, muestran la mayor cercana a grupos criminales: Gustavo Daz, Jaime Regalado, Henry Amzquita, Hugo Espina y Leonidas Sandoval tienen implicacin directa o indirecta con grupos del narcotrfico y figuran como candidatos del PP28. Simn Vinicio Penados Gmez fue electo en las

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