Environnement et ChangementClimatique au Maroc

Diagnostic et Perspectives

EDITE PAR

ELLINOR ZEINO-MAHMALAT

ABDELHADI BENNIS

EnvironnEmEnt Et ChangEmEnt ClimatiquE au maroC

DiagnostiC Et PErsPECtivEs

Publi par

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.

2012, Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Bureau au Maroc

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ni lectroniquement ni sur papier sans la permission crite dditeur.

Photo: Clip Dealer

Rdaction : Ellinor Zeino-Mahmalat

Mise en page : Safae Alaoui Soulimani

Imprim au Maroc.

1re dition 2012

EnvironnEmEnt Et ChangEmEnt ClimatiquE au maroC

DiagnostiC Et PErsPECtivEs

Dit Par

EllInoR ZEIno-MAhMAlAT

ABDElhADI BEnnIS

KonRAD-ADEnAuER-STIfTung E.V., BuREAu Au MARoC

ASSoCIATIon RIBAT Al fATh PouR lE DVEloPPEMEnT DuRABlE

RABAT, MAI 2012

sommairE

7 introDuCtion

11 lhistoirE DE la ConsCiEnCE CologiquE au maroC Et En allEmagnE

11 PolITIquE EnVIRonnEMEnTAlE SuIVIE PAR lE MARoC ET SES EnSEIgnEMEnTS

Abdelhadi Bennis

27 lES ThMES DE lEnVIRonnEMEnT DAnS lES MDIAS AllEMAnDS

Andreas Bhn

35 ltat Du ChangEmEnt ClimatiquE Et sEs imPaCts au maroC

35 lE PoInT SuR lE ChAngEMEnT ClIMATIquE Au MARoC Abdellah Mokssit

41 lE ChAngEMEnT ClIMATIquE ET SES IMPACTS Au MARoC : CoMPlExIT Du nouVEAu ClIMAT ET DfIS DE lA PRDICTIon Du CyClE DE lEAu

Mohammed-Sad Karrouk

43 PRESSIonS EnVIRonnEMEnTAlES DAnS un ConTExTE DE ChAngEMEnT ClIMATIquE: lA RgIon TAngER-TTouAn Khalid R. Temsamani

49 IMPACTS DES ChAngEMEnTS ClIMATIquES SuR lE DVEloPPEMEnT DES MAlADIES DES PlAnTES

Mohammed Besri

55 lIMPACT Du ChAngEMEnT ClIMATIquE SuR lA DISTRIBuTIon DE CERTAInS VECTEuRS DES MAlADIES TRAnSMISSIBlES lhoMME ET Aux AnIMAux DoMESTIquES : CAS DES lEIShMAnIoSES Au MARoC hamid Sahibi & Abdelkebir Rhalem

61 lADAPTATIon DE lAgRICulTuRE MARoCAInE Au ChAngEMEnT ClIMATIquE

Mohamed Badraoui & Riad Balaghi

63 la gEstion DEs rEssourCEs naturEllEs au maroC

63 gESTIon DES RESSouRCES En EAu Au MARoC ET ChAn- gEMEnT ClIMATIquE

Mokhtar Bzioui

71 lA gESTIon InTgRE DES ZonES CTIRES DAnS un ConTExTE Du ChAngEMEnT ClIMATIquE - CAS DTuDE Du lITToRAl MDITERRAnEn oRIEnTAl Du MARoC Abdellatif Khattabi

77 lE TERRoIR : unE gESTIon InTgRE DES RESSouRCES. ExEMPlES ConCRETS Au MARoC Zineb Benrahmoune Idrissi

79 rECommanDations : lEs nCEssits Dagir

85 TABlEAu DABRVIATIonS

87 lISTE DAuTEuRS

7introDuCtion

lenvironnement et le changement climatique concernent les deux

cts de la rive mditerranne. Au Maroc, la conscience cologique

sest dveloppe depuis le Sommet de Rio en 1992 et a obtenue une

nouvelle dynamique par ladoption de la nouvelle Constitution lanne

dernire.

la nouvelle Constitution marocaine adopte en juillet 2011 a ancr

le principe du dveloppement durable et la protection des ressources

naturelles en reconnaissant le droit laccs leau et un environ-

nement sain, et au dveloppement durable (Art. 31). Par la recon-

naissance du rle des ong (Art. 12), la nouvelle Constitution a aussi

renforc le mandat et la lgitimit de la socit civile engageant pour

la protection de lenvironnement et pour la lutte contre le rchauffe-

ment climatique.

Daprs les tudes les plus rcentes, 93% de lnergie consomme par

le Maroc est importe. Ce chiffre tmoigne de limportante dpendance

nergtique du Royaume. Prs de 50% de la population marocaine

vit directement de lagriculture. or, du fait de laridit de terres trs

dpendantes de la pluviomtrie, ce secteur, en particulier au Maroc, est

fortement tributaire des variations climatiques. Enfin, les ressources

naturelles marocaines sont caractre hautement patrimonial.

Ces donnes structurelles font que, pour reprendre la formule lapidaire

dun intervenant : le Maroc vit de son environnement .

Dans un premier temps, il conviendra de fournir quelques lments de

diagnostic. Le Maroc se trouve dans une phase que lon qualifiera de

transitionnelle. Dans un second temps, il sera opportun de prsenter

les perspectives qui se dessinent au Maroc en matire de changement

climatique, aussi au niveau global qu lchelle locale.

la question du changement climatique possde une trs grande acuit

au Maroc puisquelle ne concerne pas simplement le cercle restreint

des spcialistes mais touche directement la population, fortement d-

pendante de lagriculture. la problmatique environnementale est, en

effet, trs lie celle de la scurit alimentaire. les premiers travaux

sur les infrastructures ont donc t directement relis cette question.

Il en est ainsi des premiers barrages construits dans les annes 60.

8or, ce que lon constate, cest linadaptation des infrastructures aux

dfis rcents poss par les changements climatiques. Cest pour cette

raison que nous pouvons parler dune phase de transition. Ainsi, les

inondations survenues Casablanca en 2010 et Tanger en 2008 et

2009 seraient dues, dune part, linadaptation des infrastructures et,

dautre part, aux difficults de prvoir le nouveau cycle de leau. Cette

double causalit dmontre la ncessit du dialogue entre les diff-

rentes disciplines que sont lingnierie, la climatologie et limportance

dune volont politique forte pour coordonner les diffrentes actions.

quelles sont les perspectives pour le Maroc ?

Or, le Maroc connait actuellement une phase de solidification de sa

politique environnementale. Plusieurs instruments lgislatifs sont en

vigueur ou en phase de prparation. la Charte nationale de lEnvi-

ronnement a t impulse par les plus hautes instances en 2009, une

loi-cadre est en prparation pour loprationnalisation de cette Charte.

le prambule et les articles 31 et 35 de la nouvelle constitution consa-

crent limportance du secteur de lenvironnement.

Cette volont nationale doit tre mise en relation avec la participation

du Maroc la quasi-totalit des organisations onusiennes ayant trait

lenvironnement. A titre indicatif, le Royaume est partie 85 accords

multilatraux. Cette trs grande activit internationale a entran une

rorganisation du secteur de lenvironnement au niveau national. En

1992, un dpartement Environnement a t cr au sein du Ministre

de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement. Celui-ci gre

les principaux accords, tels que la Convention de Ble ratifie en 1995,

la Convention de Lutte contre la Dsertification ratifie en 1996.

Cette troite imbrication entre instances nationales et internationales a

permis au Maroc de bnficier des instruments financiers mis en place

au niveau international. Le pays a ainsi bnfici de 100 millions de

dollars depuis la cration du fonds pour lEnvironnement Mondial.

Ces initiatives politiques se doublent dinitiatives manant de la socit

civile et du monde conomique. En tmoigne linitiative Desertec lan-

ce en 2009 par une fondation et un consortium. Son but est den-

courager la production dnergie solaire grce des centrales thermo

solaires et des installations photovoltaques situes dans le dsert.

une partie de llectricit produite serait destine au march europen.

or, cette initiative industrielle dmontre galement limbrication du

national et de linternational. Par exemple, un des projets soutenus

9par Desertec, la centrale thermo solaire douarzazate, sinscrit dans le

cadre du Plan Solaire Marocain et bnficie des fonds des principaux

bailleurs internationaux tels que la Banque Mondiale, le fonds pour les

Technologies propres, la Banque Europenne dInvestissement.

les initiatives locales tmoignent aussi dun enchevtrement des

diffrents niveaux, entre international, national et local. Dans la rgion

Tanger-Ttouan, un observatoire rgional de lenvironnement a t mis

en place en 2010. le parc olien de Tanger, dune capacit de 140 MW

et dun cot global de 250 millions deuros a bnfici de financements

internationaux. Il sagit, en outre, dun projet ligible Mcanisme de

Dveloppement Propre , mcanisme de flexibilit prvu par le proto-

cole de Kyoto.

Cet exemple montre que la dcentralisation de la politique environne-

mentale a permis une dynamisation des projets.

Certains dentre eux questionnent la notion de territoire sous-tendant

le concept de dcentralisation et lui prfrent celle de terroir. Cette

notion est base sur lide dune harmonie entre lhomme et son envi-

ronnement. Ce sont des units de gestion des ressources naturelles,

lexemple des oasis. Ainsi, Shoul est un terroir cr partir dun terrain

aride qui a t par la suite rebois.

les exposs suivants taient prononcs lors de la confrence inter-

nationale sur lEnvironnement et changement climatique au Maroc

Diagnostic et perspectives qui a eu lieu le 12 et le 13 mai 2012

Tanger et qui tait organise par la fondation Konrad Adenauer et le

Club de lEnvironnement de lAssociation Ribat Al fath pour le dvelop-

pement durable.

lon comprend mieux, prsent, lintrt des dimensions internatio-

nale et multidisciplinaire de cette confrence. la stratgie marocaine

en matire denvironnement et dadaptation au changement climatique

sinscrit dans une dimension internationale. De plus, cette question, de

par sa complexit, ncessite lexpertise du climatologue, de lingnieur

et de lhomme politique. Cette confrence a, dune certaine manire,

contribu la ralisation de ponts entre les diffrents secteurs.

Meria Diabira

Ellinor Zeino-Mahmalat

Rabat, Mai 2012

lhistoire de la conscience cologique au maroc et en allemagne

Politique environnementale suivie par le Maroc et ses enseignements

Abdelhadi Bennis

le thme, revt une grande importance, particulirement dans le

contexte actuel marqu par une anne de scheresse trs svre au

Maroc, par la prparation du Sommet de la Terre RIo+20, par ladop-

tion dune nouvelle Constitution marocaine et enfin par linvestiture

dun nouveau gouvernement.

Jaborderai le sujet en prenant comme point de dpart le Sommet de

Rio en 1992 et, vu la contrainte du temps, je mettrai laccent sur les

aspects stratgiques relatifs au contexte davant Rio, aux program-

mes daction, larsenal juridique et la gouvernance. Je terminerai

par soumettre au dbat quelques enseignements tirer de cette

volution.

Contexte la veille du 1er sommet de rio en 1992

on ne peut nier lexistence dun certain nombre dactions caractre

environnemental avant Rio. la preuve rside, titre dexemple, dans

lexistence dun certain nombre de textes juridiques assez anciens.

on peut citer titre dexemple le dahir portant sur le domaine public

hydraulique qui date de juillet 1914, celui portant rglementation des

tablissements insalubres, incommodes ou dangereux, qui date de

septembre 1914 et celui portant sur la conservation et lexploitation

des forts qui date du 10 octobre 1917. on peut galement citer

comme preuve les pratiques traditionnelles des populations locales,

soucieuses de la protection des ressources naturelles.

Mais il est difficile dadmettre que ces lments constituent une vision

claire, globale, intgre et scientifiquement conue, dune politique

environnementale. on nen veut comme preuve que labsence dun

Dpartement ministriel ddi lenvironnement dans les 20 pre-

miers gouvernements constitus depuis lindpendance jusquen

1992.

12

la phase davant Rio a t galement marque par une srie de s-

cheresses devenues de plus en plus svres, de plus en plus longues

et de plus en plus gnralises dans lespace. on se souvient parti-

culirement de celle de 1981 qui a eu de graves rpercutions sur le

dveloppement du pays. Cette conjoncture a permis aux Pouvoirs

Publics de prendre conscience de lampleur de la problmatique et

a dailleurs t favorable la cration dun certains nombres dong

uvrant dans le domaine de lenvironnement.

Cette prise de conscience a galement pouss le Maroc bien pr-

parer sa participation Rio et se faire reprsenter par une forte

dlgation prside par SM Mohammed VI, alors prince hritier.

lorganisation dun colloque international par lARfDD en 1990 et sa

Dclaration de Chellah reste cet gard un vnement historique.

Certaines ong, comme lASMAPE, ont mme particip des rencon-

tres internationales.

le rsultat de cette prise de conscience et de cette participation a t

immdiat : Ds le retour de la dlgation marocaine de Rio, un Sous

Secrtaire dEtat a t charg de lEnvironnement auprs du Ministre

de lIntrieur le 11 aot 1992.

La planification des activits environnementales

Six documents mritent dtre souligns de faon particulire : La

Stratgie nationale pour la Protection de lEnvironnement et le Dve-

loppement Durable (SnPEDD), le Plan dAction national pour lEnvi-

ronnement (PAnE), le Plan national de lutte contre le Changement

Climatique (PnCC), la Charte de lAmnagement du Territoire (CnAT),

le Plan national de gestion des Dchets Mnagers (PnDM) et le Plan

national dAssainissement liquide (PnAl) et dpuration des eaux

uses.

La SNPEDD

Soulignons tout dabord que la SnPEDD a t labor le 1-2 juin

1995, lors du 1ier CnE (Conseil national de lEnvironnement) revu et

la lumire de lvaluation des activits de 1994. louverture a t

assure par un discours royal de feu hassan II.

les points fondamentaux de cette stratgie peuvent tre rsums par

les deux buts comme suit : Stabiliser les dgradations leur niveau

de 1992 et les rduire par la suite.

13

les objectifs sont de rduire les niveaux des diffrents indicateurs de

la pollution aux horizons 2005 et 2020 comme suit :

Eau : 1ier niveau entre 27% et 40% et 2me niveau entre 40%

et 95%.

Air : 1ier niveau entre 9% et 40% et 2me niveau entre 50% et

90%.

Dchets municipaux: 1ier niveau entre 5% et 90% et 2me

niveau entre 95% et 0%.

Dchets industriels : 1ier niveau entre 15% et 35% et 2me

niveau entre 25% et 0%.

(Soulignons titre dexemple que le taux de mise en dcharge

sauvage pour tous les types de dchets doit atteindre 25% en

2005 et 0% en 2020).

Assainissement liquide en milieu urbain : 1ier niveau entre 10%

et 80% et 2me niveau entre 40% et 90%.

Traitement anti rosif des sols : 1ier niveau 22000 ha et 2me

niveau 25000 ha.

Reboisement annuel : 1ier niveau 31000 ha et 2me niveau

35000 ha.

le cot de la dgradation a t estim lpoque selon le mode de

calcul du PnuD 8,2% du PIB rparti entre 6,0% pour leau et les

dchets, 1,9% pour lair et 0,3% pour les sols et le milieu nature.

linvestissement dans lenvironnement est largement rentable : les

avantages procurs par la stratgie (14,2 Md dh) sont 3 fois plus

levs que le cot de sa mise en uvre (4,6 Md dh).

les pouvoirs publics sont particulirement appels :

Mobiliser et mnager les moyens administratifs et faire partici-

per les populations aux actions locales.

Intgrer lenvironnement dans les mcanismes de prise de dci-

sion lors de llaboration des plans de dveloppement.

Agir par la recherche, linformation et la formation.

LE PANE

le PAnE a t initi lors de la 2me runion du CnE le 7-8 octobre

1996 ; son laboration rentre dans le cadre du programme Capacit

21 du PnuD avec le fnuAP et loMS, il porte un slogan mobilisateur :

Action 30 pour le 21s. Son laboration tait faite selon lapproche

participative et dcentralise lors de 9 ateliers thmatiques organi-

ss dans les diffrentes rgions du pays pour traiter de 28 thmes

14

(Industrie, population, nergie, climat et sol, agriculture, Ressources

naturelles et biodiversit, Eau et sant, urbanisme /habitat/ environ-

nement, Financement/ partenariat, loi/ Rglementation/ financement,

IEC). Chaque atelier a travaill sur la base dun document labor par

des spcialistes. latelier de synthse a eu lieu Rabat, il a abouti

aux rsultats suivants :

la validation du but du PAnE qui rside dans lintgration de lenvi-

ronnement aux programmes de dveloppement du pays pour en faire

un Dveloppement Durable.

La validation de ses 5 objectifs spcifiques globaux relatifs lapproche

globale, lintgration de lenvironnement dans les principaux secteurs,

lapproche participative, les partenariats, le renforcement des capaci-

ts institutionnelles.

La validation des objectifs spcifiques thmatiques relatifs leau, les

sols, lair et les nergies renouvelables, les milieux naturels (Bio-

diversit, cosystmes fragiles, forts), les risques technologiques

majeurs, lenvironnement urbain et pri-urbain (urbanisme/habitat,

pollution industrielle, dchets solides, assainissement liquide) et enfin

la Communication.

Lidentification de 162 actions entreprendre et leur classement selon

leur nature : Planification (15), lgislation/ normalisation (4), gestion

environnementale (19), IEC (17), renforcement des capacits insti-

tutionnelles (17), ralisation (36), Suivi/ Evaluation (2), recherche et

amlioration des connaissances (18).

la rpartition de ces actions selon les Dpartements responsables :

Agriculture (26), Eaux et forts (13), Equipement (26), Amnage-

ment du Territoire (3), urbanisme/habitat (8), Commerce et Industrie

(6), Energie/Mines (16), sant (5), Tourisme (3), Actions transversa-

les entre 2 ou plusieurs Dpartements (59).

lestimation du cot global du PAnE (2,23 Md dh) et sa rpartition

selon les domaines : Eau (4,6%), sol (9,7%), air (6%) Milieu naturel

(45,6%), catastrophes naturelles (8,4%), milieu urbain/ pri-urbain

(18,3%), IEC (7,8%).

Les conditions de mise en uvre ont t dfinies selon 3 rubriques :

le cadre institutionnel regroupant les institutions centrales (CnE,

Commission nationale de Mise en uvre, le Dpartement de lEn-

vironnement) et rgionales/provinciales (CRE, CPE) ainsi que les

15

grands groupes sociaux (ong, Syndicat, Collectivits locales, patro-

nats, Unions de coopratives, communaut scientifique).

Le financement sera assur par des ressources budgtaires nationa-

les et par le recours des financements extrieurs dans les 2 cadres

multilatral et bilatral. Le recours la fiscalit est envisag travers

le principe de pollueur- payeur .

un systme de suivi/valuation a t envisag.

Le PNCC

Conformment la Convention mondiale de lutte contre le change-

ment climatique, la Maroc a fait sa 1ire communication en 2001

et sa 2me en 2009. le Plan national de lutte contre le Changement

Climatique vise trois catgories de mesures concernant plusieurs

domaines dactivits, il sagit des mesures dattnuation, dadaptation

et transversales.

La CNAT

Cette charte de lAmnagement du Territoire revt une grande impor-

tance en matire de dveloppement durable des diffrentes rgions

du pays en fonction des potentialits de leurs ressources naturelles et

de leur capacit de charge humaine. Sa prparation a t trs parti-

cipative car elle mobilis durant une anne (2000) un grand nombre

dexperts qui ont anim des ateliers de concertation dans toutes les

rgions du pays.

Le PNDM

le Plan national de gestion des Dchets Mnagers (PnDM) a t mis

au point en 2008 pour lutter contre les dcharges sauvages, dvelop-

per la collecte, le recyclage et le traitement. Ce plan valu 37 Md

dh prvoit la collecte et la mise en dcharge contrles de tous les

dchets en 2020.

Le PNAL

le Plan national dAssainissement liquide (PnAl) et dpuration des

eaux uses a pour but de dvelopper la collecte des eaux uses,

leur traitement dans des stations dpuration et leur recyclage pour

lirrigation des terres agricoles. le plan lanc en 2005 mobilisera 43

Md dh lhorizon 2015 et 50 Md en 2020. Il prvoit des niveaux de

raccordement et de baisse de pollution en milieu urbain (Mu) de 80%

en 2020 et 90 % en 2030.

16

les stations dpuration seront construites dans 330 villes en 2030

pour traiter la totalit des eaux uses.

Plans sectoriels

Plusieurs plans sectoriels ont vu le jour au cours des deux dernires

dcennies, tenant plus ou moins compte de la composante environ-

nementale. on citera titre dexemple le Plan Maroc Vert, le plan

Emergence, lhabitat insalubre et la lutte contre les bidonvilles.

la gouvernance environnementale aprs rio

la gouvernance travers la structure gouvernementale

Cinq priodes, jalonnes par des changements dans la composition

du gouvernement peuvent tre distingues en matire de gouvernan-

ce environnementale. Ces priodes rvlent des niveaux de stabilit

et de dynamisme assez diffrents.

Aot 1992 janvier 1995 : Il sagit de la priode du Sous Secrtaire

dEtat qui a t relativement calme et qui na pas laiss dimpacts

significatif.

fvier 1995 aot 1997 : Cest la seule priode de lhistoire du

Maroc o le secteur de lenvironnement a bnfici lui seul dun

Ministre part entire. Cest aussi la priode o le Maroc a pu la-

borer sa Stratgie nationale pour la Protection de lEnvironnement et

le Dveloppement Durable (SnPEDD) et le Plan dAction national pour

lEnvironnement (PAnE) ; deux documents qui constituent jusqu

prsent des repres et des rfrences en matire de politique envi-

ronnementale.

Aot 1997 mars 1998 : Il sagit dune courte priode, transitoire

o lEnvironnement a t ramen au niveau de Secrtaire dEtat (SE)

rattach un grand Ministre regroupant lAgriculture, lEquipement

et lEnvironnement.

Mars 1998 septembre 2007 : Cest une priode qui concide avec le

gouvernement dit dalternance et au cours de laquelle la gouvernance

environnementale a connu la fois la stabilit et linstabilit. la

stabilit rside dans le fait cest le mme Ministre qui a supervis le

Dpartement de lEnvironnement durant toute cette priode, assurant

une certaine continuit. linstabilit rside dans le fait que ce Dpar-

17

tement de lenvironnement a souvent chang de titulaire et parfois

nen a mme pas eu. le ministre sintitulait Ministre de lAmnage-

ment du Territoire de lEnvironnement, de lurbanisme et de lhabitat

(MATEuh) entre mars 1998 et novembre 2002 et Ministre de lAm-

nagement du Territoire de lEau et de lEnvironnement (MATEE) entre

novembre 2002 et septembre 2004.

Septembre 2007 nos jours : le secteur de lEnvironnement a t

dtach de lAmnagement du Territoire pour tre rattach celui de

lEnergie, des Mines et de lEau (MEMEE).

La gouvernance travers quelques structures du Dpartement de

lEnvironnement

On citera de faon particulire les structures suivantes cres au fil des

annes :

la cration du Conseil national Suprieur de lEau et du Climat

(CnSEC) en 1981.

le Conseil national de lEnvironnement dont la composition a

t renforce en 1995 par lintgration des ong. Ce Conseil

devait tre dconcentr par la cration de Conseils rgionaux.

lobservatoire national de lEnvironnement du Maroc qui a ga-

lement t dconcentr par la cration dobservatoires rgio-

naux.

la Commission nationale des Etudes dImpact sur lEnviron-

nement qui a galement fait lobjet de dconcentration par la

cration de Comits Rgionaux.

La Gouvernance travers dautres structures administratives

la plupart des Administrations ont cr au niveau central des structu-

res de diffrents niveaux spcifiquement ddies lenvironnement.

on notera que des Divisions de lAmnagement du Territoire et de

lEnvironnement ont t cres au niveau des Wilaya.

La Gouvernance travers les institutions lues

Soulignons que les institutions lues, notamment travers la Charte

Communale, sont charges de la conception et de la ralisation de

plusieurs activits environnementales. on rsumera leurs domaines

de comptence comme suit, tout en soulignant ladoption du principe

de la subsidiarit du bas vers le haut.

18

le Conseil communal comprend imprativement une Commission

charge de lurbanisme, de lAT et de lEnvironnement, en parallle

avec la Commission du Dveloppement Economique, social et cultu-

relle.

Ses comptences propres sont larges car elles couvrent la pr-

servation de lhygine, la salubrit et lenvironnement (Voierie,

assainissement, dcharges, pollution de leau, maladie transmissibles

etc..) ainsi que lurbanisme et lAT .

Dans les comptences qui lui sont transfres par lEtat figurent le

domaine forestier, le patrimoine culturel, les PMh.

le Conseil est charg du rle de Police Administrative comme la

police de lenvironnement.

le Conseil a une comptence consultative dans pratiquement tous les

domaines.

Daprs la loi relative au Conseil prfectoral ou provincial, il est char-

g entre autre de: i/ Contribuer la prservation des SIBE, ii/ Veiller

la protection de lenvironnement, iii/ Donner son avis sur lAT.

Daprs la loi relative aux comptences du gouverneur (1977, modifi

en 1993), il coordonne et contrle les services provinciaux sous

lautorit des ministres.

La Gouvernance de lEnvironnement dans le secteur priv

on soulignera que la Confdration gnrale des Entreprises du

Maroc (CgEM), ainsi que certains secteurs conomiques (Phosphate,

ciment etc.) ont cr des structures ddies lenvironnement.

Le mouvement associatif

Ce mouvement participe galement au dveloppement de lenviron-

nement travers 2 processus : Soit en intgrant les activits environ-

nementales dans les programmes daction des ong intervenant dans

dautres domaines, soit en crant des ONG uvrant spcifiquement

dans le domaine environnemental.

Soulignons que daprs une tude ralise par le Ministre du D-

veloppement Social de la famille et de la Solidarit en 2009 sur un

chantillon de 1200 associations de dveloppement en activit, les

ong qui ont inscrit lenvironnement, lhabitat et les infrastructures

de base dans leurs objectifs statutaires reprsentent 10,5%. Ces

ong ont particip hauteur de 14% dans les activits ralises par

lensemble des ong.

19

larsenal juridique

Dans le Sommet de Rio en 1992 a eu un impact trs fort sur la mise

niveau de larsenal juridique de lenvironnement au Maroc, mais assez

tardivement.

Aprs la signature entre 1992 et 1994 des trois Conventions de Rio

relatives la biodiversit, la dsertification et au changement cli-

matique, la 1ire loi marocaine promulgue porte sur lEau, en 1995,

en parallle avec llaboration de la SnPEDD et du PAnE.

le vrai dmarrage de la mise jour de larsenal juridique na eu lieu

qu partir de 2003 avec la promulgation des lois suivantes :

la loi relative la mise en valeur de lenvironnement (mai

2003)

la loi relative aux tudes dimpact sur lenvironnement (mai

2003)

la loi relative la lutte contre la pollution de lair (mai 2003)

la loi relative la gestion des dchets et leur limination

(novembre 2006).

Cependant la plupart des textes dapplication de ces lois nont t

promulgus quentre 2008 et 2010.

les enseignements tirer

on doit ds le dpart prciser que le secteur de lenvironnement ne

fait lobjet que de peu dtudes dvaluation.

Dans son analyse des rsultats des oMD, le hCP donne quelques

indications pertinentes.

une tude a t entame en 2004 pour valuer les rsultats de la

SnPEDD, mais donne peu de donnes. on sait juste que 245 orga-

nismes ont rpondu lenqute lance, que le secteur public couvre

75% des actions ralises et que le ple environnement repr-

sente 36%, le thme de leau et les rejets liquides reprsentant 43%

des actions environnementales.

A loccasion dune tude ralise en 2007, sur lvaluation des actions

de luE au Maroc, de nombreuses recommandations ressortent dans

le chapitre de lenvironnement. on peut retenir : i/la cration dun

Conseil national du PAnE, ii/ la cration dun observatoire national

civil, iii/ La qualification des ONG, iv/ Le dveloppement des NTIC,

v/ lappui aux plans locaux de lAgenda 21.

20

une autre tude a t ralise en 2007 sur lvaluation du systme

des EIE. Cette valuation a galement donn lieu de nombreuses

recommandations caractre technique, institutionnel, juridique.

les lments collects lors de la campagne lectorale 2011 rvlent

galement quelques indications significatives.

la compilation de ces lments et de tant dautres permet de dgager

quelques rsultats et de tirer quelques enseignements.

En matire dactions lies aux diffrents plans tablis

Dans le domaine de leau, un effort a t dploy pour mobiliser cette

ressource (5 barrages et 150 Mn m3 entre 2007 et 2011) et pour

lconomiser dans le domaine agricole. Cet effort reste insuffisant par

rapport lampleur de la menace de scheresse et laugmentation

des besoins des populations. Rappelons que la ressource actuelle est

estime 730 m3/habitant/an, bien infrieure par rapport au seuil de

raret (1000 m3). Plus grave encore, le niveau de disponibilit risque

de chuter 530 en 2030. lorganisation dune runion urgente du

Conseil national Suprieur de lEau et du Climat simpose.

En matire de biodiversit les chiffres de la dgradation demeurent

proccupants et les menaces ne cessent daugmenter. on souligne

particulirement que les surfaces plantes annuellement ne compen-

sent pas plus de 30 % des superficies perdues (31000 ha). Le Maroc

se doit de raliser ses programmes, et il est propos de renforcer la

gestion des Aires protges par le dveloppement de lcotourisme

durable, permettant de lutter contre la pauvret.

Entre 2007 et 2011, seulement 15 stations dpuration des eaux

uses ont t ralises dans le cadre du PnAl et le taux dpuration

nest que de 20%. Il y a lieu dacclrer le rythme pour atteindre lob-

jectif de rduire en 2020 les pollutions domestique et industrielle de

80% et 85%. Comme il faut laborer un plan similaire pour le milieu

rural.

la collecte des dchets a atteint 75 % et nous rapproche de lobjec-

tif de 100% en 2020, cependant celui de la mise en dcharge (10

dcharges contrles ont t ralises entre 2007 et 2011) reste au

niveau de 30 %. Il y a lieu dacclrer le rythme des ralisations at-

teindre lobjectif de supprimer toutes les dcharges sauvage en 2020.

De plus, il temps de lancer avec nergie lopration de compostage.

21

En matire de changement climatique et dnergie une valuation des

missions de gaz Effet de Serre a t faite et un vaste programme

nergtique a t lanc et a mme connu un dbut de ralisation: i/

6 stations dnergie solaire, olienne, hydro-lectrique et de gaz, ii/

Introduction des lampes basse consommation, iii/ Amnagement

horaire pour conomiser lnergie. La ralisation du programme fix

est vitale pour le Maroc et requiert une mobilisation gnrale.

Plusieurs Administrations et institutions ont initi lintgration de

lenvironnement dans leur plans daction : Plan Maroc Vert, le plan

halieutis pour la pche, Stratgie de dveloppement durable du

tourisme, le Dveloppement industriel cologiquement durable, les

secteurs phosphatier et cimentier etc Il est incontournable que cette

intgration soit gnralise tous les secteurs et surtout mise en

application sur le terrain.

la Charte nationale de lAmnagent du Territoire a t trs utile

pour la conception des infrastructures de bases et le dveloppement

rural. leffort fait en matire de restructuration des agglomrations

urbaines est perceptible. Malgr linstallation de 21 stations de sur-

veillance de la qualit de lair, on constate que la pollution de lair

dans les villes ne cesse daugmenter. Il est impratif de tenir compte

des recommandations de la charte en matire de protection des sols

lors de lextension des zones urbaines et dacclrer la production de

documents dAmnagement du Territoire (Plan de Dveloppement des

Communes, Schmas Provinciaux et Rgionaux damnagement du

Territoire).

En matire de Gouvernance

la critique du systme de la gouvernance fait lunanimit de tous les

valuateurs. on la retrouve dailleurs, mais bien sr, des degrs

diffrents selon les catgories dintervenants.

Rappelons que le thme de lenvironnement dans la dernire campa-

gne lgislative a t trs limit et que le score ralis par les partis

des Verts est trs faible. Par ailleurs, la dclaration dinvestiture du

nouveau gouvernement na cit dans son programme que quelques

chiffres : i/ Plantations forestires de 50000 ha/an, ii/ Cration de

172 stations dpuration pour traiter 123 Mn m3 deaux uses (18%),

iii/ Cration de 44 dcharges contrles pour traiter 30% des d-

chets, iv/ Instauration de la pratique du repos biologique dans 95 %

de nos ressources halieutiques.

22

Au niveau des Administrations, la dmotivation rgne parmi une

bonne fraction des 450000 fonctionnaires.

Pour le cas particulier du Dpartement de lEnvironnement, on

constate quun effort a t fait en matire de dcentralisation pour

lobservatoire national de lEnvironnement et pour la Commission des

Etudes dImpact sur lEnvironnement, mais ces structures dcentra-

lises manquent de locaux et de moyens humains et matriels. Il en

est de mme pour la police environnementale.

le Conseil national de lEnvironnement a vu son dynamisme diminu

et na pas donn lieu la naissance de Comits Rgionaux, comme

prvu.

Au niveau des Collectivits Territoriales et malgr la plthore de

personnel (150000) et les obligations en matire de mise en valeur

environnementale, les rsultats sont trs limits. Rappelons que le

dpartement de lEnvironnement a sign des partenariats de collabo-

rations avec les Conseils rgionaux.

Le corps des ONG est relativement plus dynamique, mais son effi-

cience est fortement limite par linsuffisance de lorganisation et du

rseautage pouvant crer de la synergie entre elles.

Tous ces constats conduisent une seule solution qui rside dans

loprationnalisation des dispositions de la nouvelle Constitution rela-

tives la dmocratie participative, la rgionalisation et la dcen-

tralisation.

Dans le domaine lgislatif

Cest le domaine qui a connu le plus de progrs.

une Charte de lEnvironnement et du dveloppement durable a t

labore, il est urgent de promulguer la loi y affrente.

un rseau nECEMA (network for Environment Compliance and

Enforcement in the Maghreb) affili INECE (International Network

Environment Compliance and Enforcement) a t cr.

24 textes ont t promulgus depuis 1995, dont 9 dahirs et 15 d-

crets dapplications. la quasi totalit, partir de 2003.

Constatant quune bonne partie de ces textes nest pas applique, il

est recommand dadopter le principe de soumettre lapprobation

des dcideurs, en mme temps, un package comprenant les lois, les

textes dapplication, les plans daction et les institutions responsables.

23

En matire dIEC et de formation

les actions dinformation, dducation, de communication et de for-

mation sont dune grande importance dans le domaine de lenviron-

nement. Des actions non ngligeables ont t ralises. on peut en

citer quelques unes :

le dveloppement de la formation en matire denvironnement

dans certains tablissements denseignement suprieurs, facul-

ts et grandes coles. Des Masters sur lenvironnement ont t

institus.

ftes plus ou moins animes des Journes Mondiales en relation

avec lenvironnement : i/ lEau le 22 mars ; ii/ la mtorologie

le 23 mars, iii/ lenvironnement le 5 juin, iv/ la lutte contre la

dsertification et la scheresse le 17 juin, v/ la protection de

la couche dozone le 16 septembre, vi/ la journe maritime

mondiale la dernire semaine de septembre, vii/ la prvention

contre les catastrophes naturelles le 2me mercredi doctobre,

viii/ lalimentation le 16 octobre.

Communication travers la publication daffiches, de brochures,

de CD, de pages web.

foires Solutec et Pollutech

guide sur diffrents sujets : guide sur les contraventions en

matire denvironnement

Programme de lducation environnementale et des Club de

lEnvironnement dans les coles rurales

Elaboration de la stratgie nationale dducation et de sen-

sibilisation lenvironnement applique des cas comme le

rchauffement climatique

Charte de lenvironnement et du dveloppement durable dans

certains secteurs comme loCP, les cimentiers et la CgEM)

Etablissement en 2005 dune liste de 100 entreprises respectant

lenvironnement dont 50% dans 3 secteurs : i/ Agroindustrie

28 units; ii/ Chimie et parachimie 17 ; iii/ Matriaux de

construction 12

Elaboration des monographies environnementales dans certai-

nes rgions.

Malgr ces efforts, leffectif des spcialistes de lenvironnement reste

insuffisant, la disponibilit des statistiques environnementales est r-

duite et le comportement de plusieurs couches de populations laisse

encore dsirer. Il est recommand dintensifier les actions entrepri-

ses, de prvoir des actions de formation et de mobiliser les mdias

24

(TV, radios, journaux, revues etc..), comme il faut encourager les

experts crire des livres sur lenvironnement.

En matire de financement et dconomie, on peut citer les quelques

ralisations suivantes :

fEM (fonds pour lEnvironnement Mondial) : Atelier en 2003 et

Dialogue national sur le fEM au Maroc (Marrakech 2006)

forum MDP 2005 et financement des projets de rchauffement

climatique (Rabat 2012)

Cration du foDEP (fonds de dpollution) pour les industriels

Cration du fDA (fonds de Dveloppement Agricole) pour les

agriculteurs

Cration du fond national de lEnvironnement

PnuE : Elaboration dun guide de lenvironnement et du com-

merce

Promotion du Systme de Management Environnemental

Dveloppement de normes par le service de normalisation

(SnIMA)

Promotion des signes distinctifs de qualit (Circulaire SDoq) et

de la certification HACCP et obtention de ISO 14001 par quel-

ques industriels

Etude sur le cot de la dgradation et de la rentabilit des in-

vestissements dans lenvironnement.

Ces initiatives sont louables, mais il est ncessaire de les opration-

naliser de manire efficiente.

Conclusion

le diagnostic de la politique suivie par le Maroc depuis le Sommet de

Rio en 1992 et les enseignements tirs, permettent davancer que

le Maroc a ralis un certain progrs en matire de planification et

denrichissement de son arsenal juridique. Malheureusement limpact

de ce progrs sur le terrain et sur la vie quotidienne des citoyens

reste limit. une premire analyse laisse clairement penser que les

principales causes reviennent, dune part, la faible efficience de la

gouvernance du secteur, notamment au niveau des diffrents espaces

territoriaux du pays, et dautre part, au faible niveau de mobilisa-

tion des moyens humains et matriels disponibles. la consquence

inluctable est laugmentation du poids de la menace qui pse sur nos

ressources naturelles et sur le dveloppement durable du pays.

heureusement la nouvelle Constitution nous ouvre des perspectives

25

damlioration notables. Avec ladoption des concepts de la Dmo-

cratie Participative, de la rgionalisation, du dveloppement durable

et du droit lenvironnement, et avec la lgitimation de laction de

la socit civile et des ong et des appuis qui lui sont ncessaires,

cette Constitution peut sauver les ressources naturelles du pays de la

dgradation infernale quelles connaissent.

Il est vivement recommand de procder durgence sa mise en

uvre.

On insistera de faon particulire sur deux priorits: (1) La runion

du Conseil national de lEnvironnement en vue de raliser une Eva-

luation Stratgique globale du secteur de lenvironnement et de lever

les contraintes qui entravent sa mise en valeur, et (2) la runion du

Conseil national Suprieur de lEau et du Climat en vue de la ractua-

lisation et de la redynamisation de notre politique de leau.

les thmes de lenvironnement dans les mdias allemands

Andreas Bhn

le domaine de lenvironnement a t de plus en plus pris en compte

par les mdias pour le public allemand ds les annes 80 et reste

un niveau assez lev. A partir de 1983 le parti politique du mouve-

ment cologique les Verts est reprsent pour la premire fois

au Bundestag (la chambre des dputs allemands). le sujet le plus

important cette poque l tait lnergie nuclaire provoque par

les accidents de Three Mile Island et aussi de la catastrophe de Tcher-

nobyl en 1986. Jusqu nos jours lintrt gnral pour les thmes

concernant lenvironnement na pas cess de samplifier et de se

diversifier. Aujourdhui dans la presse, la radio, la tl et lInternet

existent des formats spcifiques qui soccupent seulement ou en

majorit des thmes sur lenvironnement. Constamment reprsent

sont les sujets avec un impact sur la responsabilit individuelle des

personnes, voire ceux qui posent des questions et des ncessits

afin quon puisse mieux se dcider dans la vie quotidienne comme

lalimentation. Rcemment on peut citer la dcouverte de la dioxine

dans les ufs bio qui figurait dans tous les medias allemands. Ctait

dautant plus remarquable si on tient compte du fait que le choix in-

dividuel des produits de lagriculture biologique devrait normalement

servir viter des risques causs par la pollution de lenvironnement.

Plus influenc par certaines conjonctures sont des grands thmes

comme lnergie (surtout le nuclaire, mais aussi la finitude des

nergies fossiles et en mme temps la recherch des remplacements

par lnergie solaire, par des parcs oliens et par lnergie tire de la

biomasse). un deuxime grand sujet est le changement climatique et

il y en a dautres thmes du pole feu continu comme la biodiversi-

t. En plus il y a des informations journalires caus par des vne-

ments singuliers, surtout critiques, voire des scandales voire le cas

dj mentionn des ufs bio avec de la dioxine. linstant le sujet le

plus important prsent par les medias allemands est la Energiewen-

de, le tournant nergtique pour sortir du nuclaire. le triage des

articles de la presse allemande chantillonn pendant trois semaines

du mois davril 2012 montre que le tournant nergtique occupe plus

que la moiti des articles sur les thmes de lenvironnement.

28

Un peu dhistoire

A partir des annes 80 jusquaujourdhui on peut observer un

changement dans le mouvement cologiste. A lpoque on trou-

vait lintrt pour les thmes de lenvironnement surtout parmi les

adhrents du mouvement cologiste qui taient des intellectuels ou

des personnes lettrs sengageant dune manire considrable dans

la vie politique. Au dbut le succs politique de ce mouvement a

t fait avancer par le parti des Verts. Entre-temps les autres partis

politiques lont assimil. Aujourdhui aucun parti politique alle-

mand ne peut plus se permettre de ne pas prendre position vis--vis

les thmes de lenvironnement. Auprs de cette croissance dans

lintrt public on peut observer une multiplication des descriptions

des thmes de lenvironnement dans les mdias. A lpoque il

sagissait surtout des publications spcialises dans la presse de qua-

lit qui sadressaient un public concevable et exclusif. De nos jours

les thmes sur lenvironnement sont omniprsents dans tous les

mdias et dans toute la presse mme dans la presse de sensation. Il

se trouve aussi dans des formats mdiatiques comme les magazines

pour les femmes ou les missions pour les consommateurs. le champ

de lenvironnement et quasi devenu un ressort indpendant dans

les mdias qui sajoute aux ressorts classiques comme lconomie,

la politique ou le sport. C`est pour cela que dans la logique interne

des mdias il y a eu une transformation fondamentale. A lpoque

les mdias ont parl des thmes de lenvironnement quand il y avait

un vnement important ou un scandale qui tait incontournable.

Maintenant on trouve au sein des rdactions des journalistes qui

sont responsables de la diffusion de linformation sur les thmes de

lenvironnement ou qui en recherchent systmatiquement dans un

ressort bien tabli. Cest pour cela quaujourdhui les sujets colo-

giques sont ancrs beaucoup plus profondment et dune manire

beaucoup plus stable dans les mdias allemands.

Limpact sur les individus

Il y a des sujets plus abstraits qui traitent des relations assez comple-

xes et pour cela sont difficilement accessibles pour un vaste public.

De lautre ct on trouve des sujets avec une complexit pareille

mais qui sont plutt renous des situations de la vie quotidienne de

tout le monde et pour cela ceux-ci sont plus accessibles et se peuvent

transmettre plus facilement au grand public. Est-ce que le poivron

quon achte au supermarch contient des pesticides ? Est-ce quil

est plein de microbes cause de lemballage en plastic ? quelle

29

quantit des tensides non biodgradables contient la lessive ? Est-ce

que les ingrdients de la crme pour la peau sont tests dans les

exprimentations animales ? Combien dargent est-ce que je veux

dpenser en plus pour lalimentation biologique ou pour consommer

du courant provenant des nergies renouvelables ? Est-ce quil est

mieux dchanger un frigidaire aprs cinq ans qui consomme plus

dnergie afin de le remplacer par un frigidaire neuf qui par sa pro-

duction use des ressources naturelles ce que produit un impact n-

gatif sur lenvironnement ? Telles sont les questions que se peuvent

poser les gens une fois sensibiliss pour les problmes cologiques.

les mdias ragissent en fournissant des informations aux consom-

mateurs qui leurs peuvent tre utiles donner des rponses satisfai-

santes ses questions. Alors la fonction des mdias est de fournir des

informations qui donnent une orientation aux individus pour leur aider

prendre la meilleure dcision. Mais la prsentation des informations

des mdias ne peut jamais sappliquer parfaitement aux besoins des

consommateurs parce que ceux-ci sont trop nombreux et leur en-

semble est trop htrogne. Ce qui parat une quantit dinformation

convenable et un choix raisonnable pour lun peut tre une inon-

dation et dune complexit pour lautre qui lui demande trop. Pour

ce dernier il en rsulte le besoin dorientation plutt quil est (soit)

satisfait. En outre pour la plupart de ces questions il est trs difficile

de trouver des rponses. Mme si on suppose les meilleures inten-

tions du ct des acteurs dans les mdias il sensuit que la diffusion

dinformation cre non seulement de lorientation mais aussi de la

dsorientation et des nouveaux besoins dinformation.

Revenons maintenant lexemple de la dioxine dans les ufs bio

qui a beaucoup touch le public allemand pendant ces dernires

semaines. lalimentation est lexemple prototypique dun sujet qui

concerne tout le monde et qui nous oblige tous les jours prendre

des dcisions. Aujourdhui on sait en gnral beaucoup plus sur les

effets positif ou ngatif de certains produits dalimentation pour la

sant. Dun ct se sont les caractristiques naturelles et de lautre

ct se sont les mises contribution de la pollution qui jouent un rle

important. Pour le consommateur il reste difficile de voir plus clair

dans cette affaire parce que les scientifiques publient tout le temps

de nouvelles enqutes et donnent souvent des explications contra-

dictoires. En mme temps il sagit dun thme vital qui provoque

des craintes et des soucis. Surtout quand il sagit non seulement de

soi-mme mais aussi des ses propres enfants. Beaucoup de gens en

tirent la conclusion quau lieu de faire face tous ces problmes il

30

vaut mieux de choisir toujours lalimentation biologique. Si alors les

produits biologiques sont contamins par un poison extrmement

fort comme la dioxine ces gens se sentent gifl au visage. En plus ce

scandale avait lieu Pques qui est une fte religieuse pour laquelle

on consomme beaucoup des ufs chez nous. luf est un aliment

avec une grande valeur symbolique non seulement en Allemagne ce

que montre lexpression allemande le jaune de loeuf (Das gel-

be vom Ei) qui signifie le meilleur ou une chose trs bonne. Un article

tir du journal frankfurter Rundschau du 17 avril 2012 sy rfre

en ne pas seulement lucidant le fond de lorigine de ces dioxines

et comment elles avaient pu entrer dans la chane alimentaire mais

aussi en cherchant de montrer limportance relative de ces v-

nements et comment il faut les juger. En plus cet article donne des

informations concrtes pour le consommateur ou il peut acheter des

ufs saines et quel producteurs sont recommandables. Sur un image

cet article montre les ufs casss avec le sous-titre Das gelbe vom

Ei nicht immer unbelastet ! fr. le jaune de luf nest pas

toujours immacul !

Les grands thmes

Ils existent des grands thmes qui pendant une longue priode ont

eu une grande prsence dans les mdias alors mme quils ont une

complexit importante et quils ne sont pas faciles transmettre.

lnergie en fait partie ainsi que la biodiversit, la protection des

animaux ou le bon maniement des ressources naturelles. Dans les

dernires annes ce sujet du bon maniement des ressources naturel-

les a pris de lampleur cause de la mondialisation et de la progres-

sion de la production industrielle surtout des appareils lectroniques.

Elle cause non seulement des problmes conomiques et politiques

mais aussi des problmes sociaux et cologiques. Des matires pre-

mires rares qui sont ncessaires par exemple pour la production des

cellulaires sont exploites aujourdhui dans des rgions parfois avec

un grand dsquilibre social, avec des guerres civiles ou avec des r-

gimes non-dmocratiques. Dans ces cas cest aussi lenvironnement

qui souffre de ces conditions dexploitation. lengagement des

activistes cologiques ou des groupes sociaux qui mettent en lu-

mire la connexion entre cette oppression sociale et la pollution de

lenvironnement porte dj ses fruits. les mdias communiquent

de plus en plus ce genre de scandale. Mais ce sujet a beaucoup des

aspects diffrents. la provenance des matires premires importes

des territoires en crise est difficile prouver. Cest pour cela quil

31

est trs difficile pour le consommateur individuel ainsi que pour les

maisons producteurs de ne pas se salir les mains. une alternative

serait daugmenter le recyclage ce qui est aussi problmatique

parce que beaucoup de cellulaires ou de tlphone portables restent

dans les foyers mme aprs fin de leur usage. Cest un champ sur

lequel les mdias pourraient exercer une fonction illuminatrice. Il y

a peu de temps que jai reu une demande de lmission Nano de

la deuxime chane tlvise allemande ZDf concernant les raisons

pour lesquelles les gens gardent leurs vieils appareils et comment on

pourrait les motiver pour les mettre disposition pour le recyclage.

Mme lexploitation des mines sur des veilles dcharges prsente

aujourdhui une possibilit rsoudre ce problme. une solution ex-

trme qui selon les experts ne serait pas trs raliste mais au moins

spectaculaire et pour cela a t rcemment reprise de bon gr par les

mdias est la recherche des matires premires et veut exploiter

lunivers.

Les vnements : accidents, catastrophes et scandales

le spectaculaire est un favori des mdias. les journalistes doivent

toujours chercher des nouvelles. Si quelque chose change graduelle-

ment il est difficile de dire quel moment on peut exactement parler

dune nouvelle ou nouveaut. un vnement par contre est toujours

une singularit et par consquence une nouvelle. Mais les vne-

ments sont aussi soumis des rgularits. Si un vnement se passe

rgulirement et pour cela est prvisible on ne le traite pas comme

une nouveaut. Dautant plus un vnement est irrgulier, imprvi-

sible et va contre les attentes il nous parat comme une nouvelle qui

peut devenir un sujet dinformation pour les mdias. Encore mieux si

cet vnement est charg dmotions ou li des valeurs positif ou

ngatif. Cest de l que vient la tendance forte des mdias vers dun

ct les victoires, les perces et les grandes solutions et de lautre

ct les accidents, les catastrophes et les scandales. les derniers sont

les plus prfrs car la fin une solution ne permet plus de continuer

den parler. les catastrophes et les scandales ont toujours des cons-

quences qui elles aussi sont les sujets des nouvelles reportages.

Comme dj mentionn brivement au dbut le nuclaire tait depuis

lexpansion du mouvement cologique en Allemagne toujours un

grand thme et sa description dans les mdias a toujours t nour-

rie par des accidents assez graves. Crucial tait la catastrophe de

Tchernobyl qui cause de linformation retard et insuffisamment

transmise par lunion sovitique a provoqu des angoisses accrues

32

et des consquences immdiates pour l`Allemagne caus par la

retombe des particules radioactives. la diffusion de linformation

ne se limitait pas lvnement lui-mme mais portait aussi sur des

anniversaires (dix ou vingt ans aprs) et sur les mesures fastidieuses

pour la scurisation du lieu de laccident et sur les squelles pour

les habitants des environs. Aussi la dernire tape dans la discussion

du nuclaire en Allemagne a t dclenche par une catastrophe qui

tait celle de fukushima au Japon le 11 mars 2011. Dans ce cas-l on

pouvait observer de mme une politique dinformation de manire

hsitante. En diffrence avec lunion sovitique des annes 80 le Ja-

pon aujourdhui garde la main en ce qui concerne le dveloppement

technique ce qui fait apparatre le tout encore plus terrifiant. Tout de

suite les mdias taient pleines de la diffusion non pas seulement

des informations concernant les vnements mais aussi pleines des

reportages de fond sur le fonctionnement de diffrents types de

centrales nuclaires et leur disposition pour des risques comme les

tremblements des terres, les inondations ou les attaques par des

terroristes etc.

Le tournant nergtique

la dcision rapide du gouvernement allemand aprs la catastrophe

de fukushima pour sortir du nuclaire a soulev le sujet un niveau

beaucoup plus complexe. Il est vrai quon continue diffuser des

nouvelles sur fukushima et aussi sur la scurit des centrales nuclai-

res europennes qui sont toujours en ligne. Mais ce qui est devenu

encore plus important est linformation sur les divers aspects du

tournant nergtique. Ceci se rattache non seulement lexpansion

des nergies renouvelables mais aussi aux questions techniques qui

sont en relation avec lagrandissement des rseaux ncessaires, avec

la possibilit de laccumulation de lnergie par exemple grce aux

centrales lectriques accumulation par pompage et leur accepta-

tion par la population locale. un rle central joue aussi la possibilit

dconomiser de lnergie. Ceci peut se pratiquer par lisolation

thermique des maisons ou par des appareils lectriques neufs qui

consomment moins de courant.

le tournant nergtique est li aussi aux mesures prises contre le

changement du climat. lnergie nuclaire est climatiquement neutre

et si on va la supprimer il serait souhaitable de la remplacer par une

nergie qui galement est climatiquement neutre. le renforcement

des nergies renouvelables et des rseaux correspondants ne crot

pas aussi vite que lalimentation nuclaire baisse et on doit ven-

33

tuellement combler le dficit par lnergie qui vient des centrales

charbon ou des centrales gaz. Si ctait le cas on devait essayer de

rtablir lquilibre dune autre manire et sur dautres champs. une

possibilit serait de renforcer gagner encore plus comme on lavait

envisag jusquaujourdhui pour lnergie consomm par la mobilit

des nergies renouvelables au lieu du ptrole.

Mais les choses se compliquent encore parce que toutes ces diffren-

tes possibilits sont interdpendantes et elles sont en fonction des

projections. Cest pour cela que le dbat public et la prsentation

mdiale se concentrent sur des ventuels dveloppements et sur

lvaluation de leur probabilit. Par exemple est-ce quil serait

possible dtablir des grands rservoirs dnergie afin dquilibrer

les oscillations naturelles lors de lobtention des nergies renouve-

lables ? Est-ce quil faut un agrandissement norme des rseaux

de courant ou est-ce quil serait possible daugmenter la puissance

des rseaux existants par des nouvelles technologies ? Est-ce-que

limportation de lnergie solaire venant du dsert africain par exem-

ple dans le nord dAfrique (avec le projet Desertec) peut aider

combler les dficits nergtiques en Europe ? Dans quelle mesure et

en quelle vitesse est-ce que la modernisation de lisolation thermique

des maisons prives peut-elle avancer ? Et peut-tre le plus impor-

tant : quelle influence aura tout cela au dveloppement du prix de

lnergie ? Avec cette dernire question nous revenons la dimen-

sion du thme du tournant nergtique qui concerne aujourdhui

tous les individus.

Conclusion

Sadresser la clientle dans sa situation individuelle, maintenir les

grandes thmes dune importance gnrale et se laisser activer par

des vnements extraordinaires : ce sont les maximes pour le fonc-

tionnement des mdias en gnral. Pas seulement en ce qui concerne

les thmes de lenvironnement et pas spcifiquement pour les

mdias allemands. Ce quon peut observer partir de mon dernier

exemple: cest peut-tre la manire dont les mdias traitent ce sujet

en consquence dun effet des dveloppements influencs par la mo-

dernisation technologique et sociale et la globalisation qui devient de

plus un plus vident. Je parle de linterconnectivit des diffrents fac-

teurs et des champs divers qui peuvent tre de moins en moins trait

isol lun de lautre. Surement un dfi relever par les mdias!

ltat du changement climatique et ses impacts au maroc

le point sur le changement climatique au Maroc

Abdellah Mokssit

le changement climatique, qui affecte la plupart des pays du monde,

prsente des disparits rgionales. la rgion de lAfrique du nord

serait, ce titre, particulirement touche puisquelle devrait subir

un rchauffement suprieur la moyenne du globe et une diminution

plus importante des prcipitations.

Ainsi, le Maroc subit limpact du changement climatique, comme

il ressort des tudes nationales ralises ce jour. Celles-ci (DMn

2007) ont montr que durant les quarante-cinq dernires annes, les

rgions qui taient classes sous climat humide et subhumide rgres-

sent au profit des rgions climat semi-aride et aride ; en tmoi-

gnent laugmentation de la temprature annuelle moyenne estime

0,16C par dcennie et la baisse des prcipitations printanires de

47% lchelle nationale.

les projections tablies par la Direction de la Mtorologie nationale

prvoient une augmentation des tempratures moyennes estivales de

lordre de 2C 6C et la diminution de 20% en moyenne des prci-

pitations dici la fin du sicle.

le rapport spcial sur les vnements extrmes rcemment publi

par le GIEC (2012) confirme lacclration du rythme des phno-

mnes extrmes. les experts du groupe Intergouvernemental sur

lEvolution du Climat (gIEC) (qui sont en cours de prparation du

5me rapport) ont tabli dans leur 4me rapport (2007) que laccrois-

sement observ de la temprature moyenne globale est d 90%

laugmentation des missions de gaz effet de serre (gES) anthropi-

ques.

36

le changement climatique est l selon le constat report par la com-

munaut scientifique internationale. A lchelle de la plante,

il sest dj manifest par une hausse des tempratures de 0,75C

en moyenne par rapport 1860, llvation du niveau des mers de

1,8 mm/an depuis 1961 (3,1 mm/an depuis 1993) et la recrudescen-

ce de phnomnes mtorologiques extrmes lorigine dimportan-

tes pertes humaines et matrielles (canicules, scheresses, ouragans,

inondations).

le gIEC a labor des projections du climat mondial lhorizon 2100

qui prvoient notamment le rchauffement de la Terre de 1,8C

4C, llvation du niveau des mers de 20cm 60cm et laugmenta-

tion des prcipitations aux latitudes leves ainsi que leur diminution

sur la plupart des terres merges subtropicales.

le changement climatique pourrait concerner :

linscurit alimentaire : la rarfaction des ressources en eau et

la dtrioration des sols risqueraient daggraver les insuffisances

de la production agroalimentaire. Des tudes prvoient qu la

suite dune augmentation de la temprature de seulement 2C

lhorizon 2080, les zones agro-cologiques favorables se trouve-

raient rduites. les rendements agricoles pourraient baisser de

33% dici la fin du sicle dans certaines rgions.

La sant des populations cause des modifications observes

dans la rpartition gographique des maladies vecteur (palu-

disme, cholra) dans des rgions o ces maladies nexistaient

pas auparavant : Cette situation pourrait tre aggrave par une

offre sanitaire limite et par les insuffisances du systme de

veille et dalerte pidmiologiques.

la vulnrabilit des rgions littorales : la forte densit des po-

pulations et des activits humaines dans ces rgions (60% de la

population marocaine et 52% de lactivit touristique) seraient

menaces par llvation du niveau des mers. le risque est rel

dans les zones o il y a conjonction de la vulnrabilit naturelle

du site et de la dtrioration des protections naturelles (Tanger,

Mohammedia, Saidia, etc.).

Lrosion et la biodiversit : laridification du climat au nord du

pays a dj provoqu la migration altitudinale et latitudinale

des espces pr-dsertiques. ladaptation de plusieurs espces

pourrait se trouver dpasse par le rythme du changement cli-

37

matique. A lhorizon 2050, 22% de la flore et plusieurs espces

doiseaux et de mammifres pourraient ainsi disparatre.

lampleur des migrations : le changement climatique pour-

rait provoquer des mouvements migratoires l o les marges

dadaptation des populations seraient puises. le Maroc serait

doublement concern du fait de lintensification de la migration

interne et de la migration sub-saharienne.

Tout en poursuivant la mobilisation des ressources en eau et en sen-

gageant rsolument dans lexploitation des sources dnergie renou-

velables, le Maroc doit adopter une stratgie dadaptation au chan-

gement climatique et dattnuation de ses consquences, prsente

selon une triptyque dveloppement du Savoir-Ragir-Prvenir avec

comme objectif linstallation dune Vigilance Climatique rduisant la

vulnrabilit, renforant la rsilience russissant une adaptation aussi

bien ractive que planifie et souscrivant dans tout effort dattnua-

tion ; cette stratgie est articule autour de six axes :

1 Dvelopper une expertise nationale dans les domaines du change-

ment climatique

Il est impratif de dvelopper les capacits du pays dans le domaine

du savoir mtorologique, de la vigilance climatique, de lanalyse du

fonctionnement des cosystmes et de la prvention des risques.

outre la mise en place dobservatoires rgionaux de suivi de la vul-

nrabilit des systmes naturels et humains, luniversit et les coles

dingnieurs devraient contribuer la formation de climatologues et

de spcialistes des techniques dadaptation au changement climatique

et dattnuation des risques encourus.

La mise en place dune structure scientifique permanente qui fd-

rerait les comptences nationales serait bienvenue. Elle constituerait

une plate-forme au service de la collecte et de lanalyse des donnes

et un moyen dorienter la prise de dcision en matire de politiques

publiques dadaptation au changement climatique.

2 Acclrer le rythme de dveloppement humain durable en ladap-

tant au changement climatique

Le dveloppement humain peut en effet rpondre efficacement au

changement climatique, grce lducation et la sensibilisation des

citoyens au concept de durabilit, la mise niveau de linfrastructu-

re de sant publique et dun dispositif de veille sanitaire performant,

au renforcement de la scurit alimentaire (gestion des ressources

38

en eau, slection de varits de plants tolrantes la scheresse, y

compris les cultures gntiquement modifies), lutilisation pr-

pondrante de sources dnergie renouvelables et au dveloppement

dune conomie verte .

3 Tenir compte de limpact du changement climatique dans la mise

en uvre des stratgies sectorielles de dveloppement

les grandes stratgies sectorielles doivent tre revues en fonction

des prvisions climatiques. Il est aussi indispensable de veiller la

cohrence densemble de ces stratgies (eau, agriculture, sant,

nergie, tourisme), en plaant la question de leau au cur des politi-

ques publiques. le dveloppement du littoral ncessite une approche

multisectorielle et intgre (habitat, amnagement, tourisme, pche,

agriculture)

4 Inscrire le dveloppement du Maroc dans le concept

de lconomie verte

Bien quil soit un pays faible mission de gaz effet de serre (gES),

le Maroc gagnerait dvelopper lconomie verte, pour tirer profit

des opportunits en termes de croissance et demplois qui y sont

associs, prserver la durabilit de son modle de dveloppement

et se prparer ds prsent aux nouveaux impratifs de la comp-

titivit verte . A cet effet, une feuille de route pour la croissance

conomique verte mrite dtre labore, en vue de recourir de

faon croissante aux technologies vertes et de rduire lempreinte

carbone de toutes les activits.

5 Amliorer la gouvernance de ladaptation au changement

climatique

Un plan national dadaptation, avec des objectifs prcis, des finan-

cements appropris, et ancr dans les rgions, devrait tre labor.

Pour faciliter sa mise en uvre, il serait utile de crer un mcanisme

national de concertation pour coordonner les positions des secteurs

socio-conomiques du pays.

Dans la charte nationale de lenvironnement, il serait souhaitable de

prvoir un code de bonne conduite en matire de rduction des gES,

de la qualit de lair ainsi quune police anti-pollution dote de

moyens dintervention.

6 Saisir les opportunits de financement et de coopration

internationale et renforcer la visibilit du Royaume sur la scne

39

internationale

Le Maroc doit bnficier des mcanismes de coopration internatio-

nale, du transfert de technologies et des possibilits de financement

offertes dans le cadre de ladaptation au changement climatique et

de la rduction de ses risques, par exemple, au titre du statut avanc

dans lunion europenne. Par ailleurs, il serait ncessaire de prendre

des initiatives lchelle rgionale, par exemple, en faveur de la coo-

pration Sud-Sud sur les questions lies au dveloppement durable.

le changement climatique et ses impacts au Maroc : Complexit du nouveau climat et dfis de la prdiction du cycle de leau

Mohammed-Sad Karrouk

le rchauffement plantaire que nous vivons depuis un bon moment,

nous met frquemment devant des surprises et nous apprenons jour

aprs jour de nouveaux vnements mto climatiques inhabituels.

la situation actuelle que nous vivons au Maroc et dans tout lhmis-

phre nord, est du moins quon puisse dire, nouvelle pour tout le

monde, o les conditions de la scheresse (pour le climat des 40 der-

nires annes au Maroc), cohabitent avec les conditions dhumidit.

Cette situation sest caractrise par :

1 De septembre novembre 2009, les tempratures maximales

taient trs leves le jour, et les minimas trs basses la nuit ;

do lcart thermique qui a caus plusieurs difficults aux person-

nes fragiles ;

2 les agriculteurs (au Maroc) avaient perdu patience et esprance

cause de labsence de pluie, et les doutes commenaient

sinstaller sur le sort de lanne agricole, malgr que le lien direct

entre pluies et agriculture nest pas rellement tabli ;

3 La saison dautomne 2009 est qualifie la plus chaude depuis

100 ans, et lanne 2009 la deuxime plus chaude de la dcennie

aprs celle de 2005 ;

4 Brusquement, et la surprise de tous les centres mondiaux de

recherche climatique, un revers vers lextrme froid et humide

sinstalle sur lhmisphre nord la mi-dcembre 2009, et toute

cette partie du monde se trouve bloque par la neige, le froid et la

pluie : leffet de surprise tait norme (blocage des aroports, des

autoroutes, du transport ferroviaire et maritime, en Europe, en

Amrique du nord et en Asie, et inondations ailleurs : en Afrique

du nord, en Arabie Saoudite, etc.) ;

5 Il sagit dune situation nouvelle o locan mondial, principale-

ment en Atlantique, plus chaud que sa normale habituelle, est

confront avec une atmosphre qui sest refroidi astronomi-

quement mais reste coince au ple nord et encercle par une

persistance thermique ocanique, sest trouve contrainte dtre

42

dflcte et advecte au dessus du continent, et une circulation

mridienne trs intense sinstalle entre locan et le continent

(cest ce quon appelle en mtorologie classique blocage) ;

6 ladvection si rapide a atteint facilement lAfrique du nord, et a

transform lhumidit abondante aux latitudes nord en temptes

de neige, et en Afrique du nord en perturbations frontales inha-

bituelle ces latitudes ; do lincomprhension de lvnement

vcu cette anne, semblables en consquences celle de 2008-

09, mais diffrente en tout dans les mcanismes thermo gogra-

phiques.

on se trouve donc aujourdhui, devant une nouvelle situation mto

climatique o on doit apprendre grer la raret et labondance de

leau au Maroc et ailleurs, et il est temps de se poser des questions

sur la validit des informations et des discours qui prdisent une

diminution des ressources en eau au Maroc.

Ces nouvelles conditions mettent en difficult les responsables po-

litiques et les dcideurs dans notre pays pour grer ces nouveaux

phnomnes, dont linfrastructure et la culture global qui lie lhomme

son milieu se trouvent non adapts.

43

Pressions environnementales dans un contexte de changement climatique : la rgion Tanger-Ttouan

Khalid R. Temsamani

lobjectif de cette prsentation est de mettre en exergue les probl-

matiques environnementales dans un contexte li aux Changements

Climatiques et de partager quelques tudes ralises sur la rgion

pour finir avec des mesures mises en place par le Ministre de lEn-

vironnement en vue dattnuer la dgradation de lEnvironnement

Rgional.

la Rgion Tanger-Ttouan, 2me ple conomique du Maroc dune su-

perficie de 12 400 km2, prsente des atouts importants quil faudrait

valoriser en vu dun dveloppement conomique et social durable. un

environnement riche, caractris par une flore et une faune diversi-

fie ; 19 Aires Protges SIBEs: Talassemtane, Bouhachem, Tahadart,

Perdicaris et Cap Spartel. 2 Sites classs RAMSAR ; un linaire ctier

important, sur lAtlantique comme sur la Mditerrane; un produit

touristique diversifi : urbain, plages et montagne (tourisme cologi-

que) et finalement un patrimoine bti et archologique diversifi, et

une identit multiculturelle riche.

Cependant la Rgion reste la merci de contraintes entropiques

(un milieu naturel et environnemental fragile, une urbanisation

accrue et acclre ; prolifration de nouvelles aires urbaines peu

structures ; forte Industrialisation ; un besoin croissant en

logement ; pression dmographique et dficit en infrastructures,

services et quipements), ainsi que de contraintes naturelles dues

aux changement climatiques (inondations effets dus aux missions de

GES) dont il faut planifier les mesures dattnuation ncessaires.

Parmi les grandes problmatiques environnementales de la Rgion

Tanger-Ttouan, on pourra citer :

Dgradation de la qualit de lenvironnement et surexploitation

des ressources naturelles

Ressources en eau vulnrables au changement climatique et de

moindre qualit : assainissement liquide pour ce qui est du mi-

lieu urbain ou rural, ainsi que le traitement des rejets industriels

et artisanal.

44

Dperdition des ressources en eau : rseaux dirrigation et

dAEP, etc.

Dforestation : bois de feu, feux de forts, etc.

Dsertification des sols : rosion, perte du couvert vgtal,

pratiques culturales inadaptes, urbanisation des terres agrico-

les, etc.

Surexploitation de la biodiversit terrestre, aquatique et halieu-

tique.

Gestion dficiente des dchets solides : collecte, transport, d-

charges non contrles, recyclage-valorisation, absence de tri.

Pollution de lair dans les villes de Tanger et de Ttouan: ner-

gie, industrie et transports.

Impact du changement climatique sur le milieu vulnrable et les

secteurs sensibles : eau, agriculture, couvert vgtal/biodiver-

sit, littoral, etc.

Risques naturels et technologiques : menacent lenvironnement,

les populations et les infrastructures socio-conomiques.

Cas des Dchets Solides :

A titre dexemple concernant la problmatique des dchets solides :

la quantit de dchets produites est importante : 468 566 T/an (la

moiti produite au niveau de Tanger). Cette quantit aura tendance

doubler en 2030.

le problme des dcharges sauvage (non contrle) a plusieurs im-

pacts ngatifs et dangereux telle que :

lixiviat 150000 l/jour couls dans la baie de Tanger

fumes et odeurs (24 h sur 24 h)

Glissement de flux des dchets

hygine

quasi Absence de tri : dchets mnagers, dchets mdicaux et

dchets industriels

En plus, les dchets solides participent grandement la production de

gES telle que le Ch4 (mthane) et le Co2 (gaz carbonique).

A ct de ces problmes, sajoutent les dficiences lies la gouver-

nance dans ce secteur savoir :

lactivit de tri informel

45

la gestion dlgue rvle beaucoup de problmes de collecte

et de nettoiement jusqu nos jours

lenteur voir absence de mise en place de politique de gestion

intgre: Plans Directeurs Provinciaux et Prfectoraux de ges-

tion des dchets mnagers et assimils ; loi 28:00

lenteur pour le choix de nouveaux sites pour la construction de

dcharges contrles

Cas de lAssainissement Liquide :

lassainissement liquide est bien connu pour tre une source sup-

plmentaire de production de gaz effet de serre: Ch4 (mthane)

et no2 (dioxide dazote). le volume total deau use rejete dans

la rgion Tanger-Ttouan, slve actuellement environ 57 Mm3/an.

Ce volume devrait atteindre en 2020, 82 Mm3/an. faute de STEP

relles, dans certaines villes et localits ; les eaux uses sont donc

rejetes directement vers la mer; les cours deau ou leurs principaux

affluents, et le milieu naturel (sols et Chaabas), chose qui contribue

la dgradation des eaux littorales et la perturbation de la biodiver-

sit marine.

Cas des Inondations dans la Rgion Tanger-Ttouan

(Etude de lABHL 2005):

la corrlation entre Changements Climatiques et inondations nest

plus dmontrer. A cet effet, lAgence de Bassin hydraulique du

loukkos avait ralis en 2005 un Atlas des Zones inondables dans le

nord du Maroc en vu de mettre sur pied des mesures dattnuation

voir dadaptation cet ala climatique. les rsultats de cette tude

ont t trs marquants puisque cette tude a identifi 56 sites inon-

dables dont la rpartition suivant le degr durgence est comme suit :

Degr d'urgence Nombre de site

Trs lev 9

Elev 17

Moyen 21

Faible 9

Total 56

46

la carte suivante reprend la distribution gographique des sites inon-

dables. Comme ont peut le voir, les sites dont le degr durgence est

trs lev se trouvent dans la rgion Tanger Ttouan et plus prcis-

ment autour de Tanger, fnidek Ttouan et Ksar El Kbir.

les solutions proposes dans lEtude ABhl de 2005 pour la protection

contre les inondations relatent les points suivants :

La classification des zones vulnrables tablie selon la typologie

des inondations a permis dorienter le choix des mesures palliatives

ncessaires aussi bien structurelles que non structurelles. Sap-

puyant sur les orientations et les recommandations de ltude du Plan

national de Protection contre les inondations, le plan daction tabli

sarticule autour des principales dispositions suivantes :

Attnuation ou rduction de lala naturel: mise en uvre des me-

sures structurelles qui concourent la protection des zones expo-

ses. Endiguement, largissement ou curage des cours deau pour la

suppression des obstacles lcoulement. Parmi les mesures struc-

turelles, on trouve galement la ralisation des barrages permettant

lcrtement des crues et lattnuation de leurs dbits par laminage

au niveau de leurs retenues.

une meilleure prvention seffectue travers les actions permettant

le contrle de toutes les actions anthropiques ayant pour consquen-

ce dtendre ou daggraver les impacts des inondations. Ces actions

concernent les composantes suivantes:

Dlimitation sur le terrain du domaine publique hydraulique

Contrle et la rglementation de loccupation de sol au niveau des

zones inondables

Amlioration de la prvision et de lannonce dinondation.

47

En vue de palier toutes les atteintes nfastes lenvironnement, le

Maroc sest engag dans un vaste chantier de dveloppement dura-

ble, peru plusieurs niveaux :

oprationnalisation de la Charte nationale de lEnvironnement et

du Dveloppement Durable en tant que loi cadre.

Plans et Stratgies nationale de protection de lEnvironnement :

MAnE; SnE; SnDD

Politique nergtique base sur le dveloppement des ER et la

promotion de lEE

l InDh

le Plan national de lutte Contre le Rchauffement Climatique

la Seconde communication du Maroc sur le changement

climatique

Et finalement, la cration des Observatoires Rgionaux de lEnvi-

ronnement et du Dveloppement Durable (oREDD) et ralisation

du premier REER et tendances et Plans daction

lapproche territoriale a t couronne par la mise en place des

oREDDs dont les prrogatives sont :

Amliorer la connaissance de ltat de lenvironnement au niveau

rgional,

Approfondir lanalyse des interactions environnement-

dveloppement

Dvelopper la prospective pour orienter la prise de dcisions en

vue datteindre les objectifs du dveloppement durable

gestion de linformation environnementale

Suivi dune manire permanente ltat de lenvironnement

Dveloppement des outils daide la prise de dcision

outils daccompagnement

outils juridiques

Outils conomiques et financiers

Coopration internationale et coopration dcentralise

Renforcement des capacits

Information, ducation et sensibilisation.

Impacts des changements climatiques sur le dveloppement des maladies des plantes

Mohammed Besri

le rchauffement climatique, galement appel rchauffement pla-

ntaire, ou rchauffement global, est un phnomne daugmentation

de la temprature moyenne des ocans et de latmosphre, lchelle

mondiale sur plusieurs annes. le changement climatique anthropi-

que est le fait des missions de gaz effet de serre engendres par

les activits humaines, modifiant la composition de latmosphre de

la plante. leffet de serre est un phnomne naturel. une partie du

rayonnement infrarouge mis par la Terre vers latmosphre terres-

tre reste pige par les gaz effet de serre , augmentant ainsi

la temprature de la basse atmosphre (troposphre). Ces gaz sont

essentiellement de la vapeur deau et du dioxyde de carbone. Environ

un tiers de ce dernier est produit par lhomme. Sans cet effet, la tem-

prature de surface de la Terre serait en moyenne de 33C infrieure

soit -19C.

Au cours du xxme sicle, la terre sest rchauffe de 0,76C en

moyenne, avec un accroissement notable du rchauffement sur la

dernire dcennie (gIEC, 2008). la temprature moyenne globale

devrait continuer daugmenter et les projections climatiques prsen-

tes par le gIEC indiquent une augmentation comprise entre 1,1

C et 6,4C pour la fin du XXIme sicle (gIEC, 2008). Si, au niveau

mondial, le rchauffement climatique gnre des ractions en chane

modification du rgime des prcipitations, du rgime hydrologique,

augmentation de la frquence de certains vnements mtorologi-

ques extrmes, etc. qui affectent lensemble des populations, il tou-

che aujourdhui plus particulirement les secteurs directement en lien

avec les lments naturels, comme ceux de lagriculture, de la fort

et de la protection de lenvironnement. le changement climatique a

modifi la distribution gographique de nombreux agents pathognes,

rduit ou augment leur incidence et leur svrit et ont impos des

modifications des stratgies de lutte.

Cet article prsentera limpact du rchauffement climatique sur le

dveloppement des maladies des plantes.

50

impact du changement climatique sur lagriculture

Un des dfis qui se pose lagriculture est le dfi alimentaire. La

population mondiale dpassera les 9 milliards dhabitants dici 40 ans.

lagriculture devra donc rpondre une demande accrue de nourri-

ture, de biocarburants et de cultures pour lalimentation humaine et

animale.

Par laction de ses diffrentes composantes (temprature, rayonne-

ment, pluies) et par leffet de laugmentation du Co2, le changement

climatique affecte la croissance et le dveloppement des espces

cultives. Les effets sur les plantes sont, suivant les cas de figure,

favorables aux productions vgtales (rendements accrus, intrants

rduits, travaux facilits, choix de rotations culturales largis, etc.)

ou dfavorables (stress hydrique, diminution des rendements ou aug-

mentation de leur variabilit). Dans plusieurs pays, il a t observ

une avance des stades phrnologiques (floraisons plus prcoces)

et diminution de la dure de la priode glive, pour la vigne par

exemple, les floraisons plus prcoces se rpercutent sur les dates de

vendange, ainsi que sur une augmentation de la teneur en sucre et

du degr alcoolique, ce qui a conduit pour les vingt dernires annes,

des vins gnralement de haute qualit. Pour la fort, on a observ

galement une avance des dates de dbourrement de lordre de 5

8 jours, une migration vers le nord de la limite fort-toundra et une

augmentation des feux de fort dans de nombreux pays le change-

ment climatique est galement lorigine de laugmentation de la

productivit forestire observe dans de nombreux pays de lhmis-

phre nord.

impact de lenvironnement sur le dveloppement des maladies

des plantes

La modification de variables de lenvironnement comme la tempra-

ture, lhumidit relative, la dure de rose, la pluviomtrie influe sur

la croissance des plantes et sur le dveloppement des maladies. la

pathologie vgtale ou phytopathologie est la science qui tudie les

maladies des plantes. les maladies des plantes sont provoques par

des agents pathognes tels que les bactries, les virus, les champi-

gnons les nmatodes, les phytoplasmes, les protozoaires et aussi les

plantes parasites. les pidmiologistes en pathologie vgtale seffor-

cent de comprendre les causes et effets des maladies et mettent au

51

point des stratgies dintervention. une intervention russie est celle

qui permet de rduire lincidence et la svrit de la maladie un

niveau de pertes acceptable, en fonction de la valeur de la rcolte.

les pidmies des maladies vgtales peuvent entraner dnor-

mes pertes de rendements dans les cultures, et galement menacer

dliminer totalement une espce et son remplacement par une autre.

le cafier au Sri lanka, cause de la rouille a t remplac par le

thier, le bananier, a cause de la fusariose vasculaire, a t rem-

plac par les agrumes. Au xIxme sicle, le Mildiou de la Pomme de

terre en Irlande a