EREI Alentejo

1

Uma Estratgia de Especializao Inteligente para o Alentejo vora, Dezembro de 2014

ESTRATGIA REGIONAL DE ESPECIALIZAO INTELIGENTE DO ALENTEJO

COMISSO DE COORDENAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL DO ALENTEJO 2

NDICE

NDICE DE FIGURAS.......................................................................................................................................................3

GLOSSRIO DE TERMOS E ABREVIATURAS.........................................................................................................................7

Nota de Abertura.....................................................................................................................................................9

1. ENQUADRAMENTO E PRINCIPAIS DOCUMENTOS ORIENTADORES....................................................................................11

1.1. Introduo ..................................................................................................................................... 11

1.2. Percurso de Inovao no Alentejo................................................................................................... 13

1.3. Plano de Ao Regional ALENTEJO 2020 Viso de Sntese.............................................................. 18

2. ESTRATGIA REGIONAL DE ESPECIALIZAO INTELIGENTE ..............................................................................................22

2.1. Metodologia................................................................................................................................... 23

2.2. Domnios de Especializao ............................................................................................................ 27

2.2.1. Alimentao e Floresta ................................................................................................................ 27

2.2.2. Economia dos Recursos Minerais, Naturais e Ambientais.............................................................. 41

2.2.3. Patrimnio, Indstrias Culturais e Criativas e Servios de Turismo ................................................ 54

2.2.4. Tecnologias Crticas, Energia e Mobilidade Inteligente.................................................................. 64

2.2.5. Tecnologias e Servios Especializados da Economia Social............................................................. 78

2.2.6. Concluses .................................................................................................................................. 90

2.3. Policy Mix ...................................................................................................................................... 95

2.4. Modelo de Governao ................................................................................................................ 105

2.5. Monitorizao e Avaliao............................................................................................................ 107

ANEXOS................................................................................................................................................................112

I. CONTEXTO REGIONAL E POTENCIAL DE INOVAO ......................................................................................................113

I.1. Populao e Territrio ................................................................................................................... 114

I.2. Economia e Emprego ..................................................................................................................... 115

I.3. Internacionalizao ....................................................................................................................... 124

I.4. Investigao e Inovao Regional................................................................................................... 126

I.5. Matriz SWOT................................................................................................................................. 158

II FINANCIAMENTO DO POR ALENTEJO POR EIXO PRIORITRIO E FUNDO........................................................................160

III PRINCIPAIS AES DESENVOLVIDAS PARA A ELABORAO DA EREI ...........................................................................161



NDICE DE FIGURAS

Figura 1 - Sistema Regional de Transferncia de Tecnologia (SRTT) do Alentejo .................................................16

Figura 2 - Operaes Aprovadas no mbito do Protocolo INALENTEJO/SRTT segundo a afinidade com

Polos/Clusters........................................................................................................................................................17

Figura 3 Arquitetura das Linhas Estruturantes do Desenvolvimento Regional..................................................18

Figura 4 Operacionalizao metodolgica (Adaptada de Almeida e Silva, 2014) ..............................................24

Figura 5 Projectos de Investigao, por Domnios de Investigao ...................................................................29

Figura 6 Caracterizao estrutural sntese do domnio da Alimentao e Floresta, 2011.................................30

Figura 7 VN das atividades econmicas nucleares do Domnio "Alimentao e Floresta", 2011......................31

Figura 8 Evoluo da produo de azeitona, azeite e olival plantado no Alentejo em proporo com o

nacional .................................................................................................................................................................32

Figura 9 Produtividade Mdia de Cortia por Regio PROF, 2010 .....................................................................33

Figura 10 Emprego direto nas principais atividades econmicas nucleares do domnio Alimentao, e

Floresta, 2011 ......................................................................................................................................................34

Figura 11 Racional de especializao inteligente do domnio Alimentao e Floresta ..................................38

Figura 12 Anlise Sinttica da temtica Alimentao e Floresta ....................................................................39

Figura 13 Minas, Quantidade Produzida (t) e Valor de Produo (mil ), 2012.................................................42

Figura 14 reas Protegidas e Rede Natura 2000; 2011......................................................................................43

Figura 15 Volume de Negcios e VAB nas principais atividades econmicas no sub-domnio Economia dos

Recursos Minerais................................................................................................................................................46

Figura 16 - Racional de especializao inteligente do domnio Economia dos Recursos Minerais, Naturais e

Ambientais ...........................................................................................................................................................51

Figura 17 Anlise sntese da temtica Economia dos Recursos Minerais, Naturais e Ambientais .................52

Figura 18 N de Projectos Investigao Pura, por Domnios de Investigao....................................................55

Figura 19 - Volume de Negcios e VAB nas principais atividades econmicas no domnio "Patrimnio,

Indstrias Culturais e Criativas e Servios de Turismo", 2011 ..............................................................................56

Figura 20 Emprego nas principais atividades econmicas nucleares do domnio Patrimnio, Indstrias

Criativas e Culturais e Servios do Turismo, 2011 ...............................................................................................57

Figura 21 Evoluo do nmero de dormidas e da capacidade de alojamento no Alentejo...............................58

Figura 22 Racional de especializao inteligente no domnio Patrimnio, Indstrias Culturais e Criativas e

Servios do Turismo.............................................................................................................................................61

Figura 23 Anlise Sntese da temtica Patrimnio, Indstrias Culturais e Criativas e Servios de Turismo...62

Figura 24 Movimento de Mercadorias nos Portos Martimos, 2T 2013...........................................................65

Figura 25 - Nmero de horas solares por ano.......................................................................................................67

Figura 26 % de Produo de Energia Eltrica em KWh por Fonte, 2011............................................................67



Figura 27 - Principais bens exportados em 2010...................................................................................................69

Figura 28 - Distribuio setorial dos projetos industriais aprovados no INALENTEJO ..........................................69

Figura 29 Potencia Instalada por Fontes Renovveis de Energia, 2014 .............................................................71

Figura 30 Consumo versus Produo de Energia Eltrica, 2011 ........................................................................71

Figura 31 Atribuio de PIP para Centrais CSP em Portugal...............................................................................72

Figura 32 - Racional de especializao inteligente do domnio Tecnologias Crticas, Energia e Mobilidade

Inteligente............................................................................................................................................................75

Figura 33 Anlise Sntese da Temtica "Tecnologias Crticas, Energia e Mobilidade Inteligente....................76

Figura 34 Enquadramento de mercado da Economia Social..............................................................................78

Figura 35 Indicadores Demogrficos e da rea Social, 2011, 2012....................................................................81

Figura 36 Volume de Negcios e VAB nas principais atividades econmicas do domnio "Tecnologias e

Servios Especializados na Economia Social", 2012 ..............................................................................................83

Figura 37 - Emprego direto nas principais atividades econmicas nucleares do domnio "Tecnologias e Servios

Especializados na Economia Social ......................................................................................................................84

Figura 38 - Racional de Especializao Inteligente no Domnio Tecnologias e Servios Especializados da

Economia Social ...................................................................................................................................................88

Figura 39 Anlise Sntese da Temtica Tecnologias e Servios Especializados da Economia Social ..............89

Figura 40 - Racional de Especializao Inteligente................................................................................................90

Figura 41 - Domnios de Especializao: Racional de Especializao ....................................................................91

Figura 42 Nveis de consolidao dos domnios de especializao ....................................................................93

Figura 43 Matriz de Relao entre os Domnios de Especializao da EREI e da ENEI.......................................94

Figura 44 Matriz de Articulao entre os Domnios da EREI e as Polticas Pblicas da ENEI .............................95

Figura 45 rea de Interveno do POR Alentejo 2020 e Grau de Articulao com a EREI.................................99

rea de Interveno do POR Alentejo 2020 e Grau de Articulao com a EREI (continuao) ..........................100

Figura 46 Matriz de articulao entre domnios e polticas de financiamento................................................102

Figura 47 Modelo de Governao ....................................................................................................................105

Figura 48 Lista indicativa dos indicadores-chave de desempenho Grau I.....................................................110

Figura 49 Lista indicativa dos indicadores-chave de desempenho Grau II....................................................111

Figura I.1 Principais Indicadores .......................................................................................................................113

Figura I.2 Alentejo, NUT III................................................................................................................................114

Figura I.3 Populao Residente, Alentejo.........................................................................................................115

Figura I.4 - Pirmide Etria do Alentejo, 2011.....................................................................................................115

Figura I.5 PIB ppc, posicionamento de Portugal e do Alentejo (UE 28=100) ...................................................116

Figura I.6 Evoluo e Disparidade do PIB pc.....................................................................................................116

Figura I.7 Produtividade (VAB/Emprego Milhares de ) ...............................................................................117



Figura I.8 ndice de Disparidade Regional da Produtividade, NUTS III Alentejo (Portugal = 100), 2011P........118

Figura I.9 - Distribuio das sociedades por localizao da sede, 2012 ..............................................................119

Figura I.10 - Distribuio do VABpm das sociedades por localizao da sede, 2012 .........................................119

Figura I.11 Estrutura Sectorial do VAB, 2012....................................................................................................120

Figura I.12 Estrutura do Emprego por Atividade Econmica, 2011 .................................................................121

Figura I.13 Atividades mais Relevantes no Alentejo (CAE Rev3) ......................................................................122

Figura I.14 Quociente de Localizao VAB, 2011 .............................................................................................123

Figura I.15 Quociente de Localizao N de Empresas, 2011 ..........................................................................123

Figura I.16 Exportaes de Bens, Portugal, Alentejo, 2009-2012 ....................................................................124

Figura I.17 Taxa de cobertura das importaes pelas exportaes (%), Portugal e Alentejo - NUT III ............125

Figura I.18 Alentejo - Principais Grupos de Produtos Exportados (%) .............................................................126

Figura I.19 Evoluo da Despesa em I&D em % do PIB, 2007-2011.................................................................127

Figura I.20 Perfil do Desempenho Regional em Inovao, 2004-2010.............................................................128

Figura I.21 Indicadores do Desempenho Regional em Inovao .....................................................................129

Figura I.22 Especializao Tecnolgica Regional, (% patentes; 2005-2013) ....................................................130

Figura I.23 Despesa em I&D, por NUT II e Setor de Execuo..........................................................................131

Figura I.24 - Despesa em I&D por setor, Alentejo ...............................................................................................131

Figura I.25 Pessoal em I&D (ETI), 2007-2011....................................................................................................132

Figura I.26 - Indicadores de Inovao Empresarial..............................................................................................132

Figura I.27 - Empresas com Actividades de Inovao e Volume de Negcios, segundo o Escalo de Pessoal da

Empresa...............................................................................................................................................................133

Figura I.28 - Proporo das Exportaes de Bens de Alta Tecnologia no Total das Sadas................................134

Figura I.29 - Famlias com acesso a computador, ligao internet e atravs de banda larga (%)...................136

Figura I.30 Utilizao da Internet e da Caixa Automtica de Multibanco pelos Indivduos, 2012 (%).............136

Figura I.31 - Alojamentos Cablados, NUT III ........................................................................................................137

Figura I.32 - Indicadores da Sociedade da Informao nos Hospitais .................................................................138

Figura I.33 - Indicadores da Sociedade da Informao nos Estabelecimentos Hoteleiros..................................139

Figura I.34 - Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional ................................................................140

Figura I.35 - Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional ......................................................................................143

Figura I.36 Evoluo do N de Diplomados no Alentejo face ao Nacional .......................................................144

Figura I.37 Diplomados por rea de Educao e Formao, Alentejo .............................................................145

Figura I.38 Evoluo do n dos diplomados do Ensino Superior no Alentejo entre 2000 e 2012....................145

Figura I.39 Alentejo - Publicaes por rea cientfica WOS (com mais volume), 2005-2010..........................146

Figura I.40 Projetos Aprovados no INALENTEJO, por Medidas, 2007-2013.....................................................149

Figura I.41 Projetos Aprovados no INALENTEJO por Medidas, 2007-2013......................................................150



Figura I.42 Projetos de I&I Aprovados no COMPETE........................................................................................151

Figura I.43 Investimento Aprovado no COMPETE, por NUTIII..........................................................................153

Figura I.44 PRODER Despesa Aprovada na Medida 4.1 - Cooperao para a Inovao, 2012.........................154

Figura I.45 Tipologia de Entidades Envolvidas no Questionrio.......................................................................155

Figura I.46 Frequncia de desenvolvimento de projetos ou contratos de investigao em colaborao com

outras entidades..................................................................................................................................................156

Figura I.48 Financiamento do POR Alentejo por Eixo Prioritrio e Fundo .......................................................160



GLOSSRIO DE TERMOS E ABREVIATURAS

CIM Comunidade Intermunicipal

CCDR Alentejo Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo

COTEC Associao Empresarial para a Inovao

CSP Concentrated Solar Power

DOP Denominao de Origem Protegida

e.g. Por exemplo (exemplo gratia)

EDP Eletricidade de Portugal

EFMA Empreendimento de Fins-Mltiplos de Alqueva

ENEI Estratgia Nacional para uma Especializao Inteligente

ETI Emprego a Tempo Integral

EPO European Patent Office

EREI Estratgia Regional de Especializao Inteligente

ESFRI Infraestruturas Europeias de Interesse Estratgico

EUROAAA Euroregio Alentejo, Algarve, Andaluzia

EUROACE Euroregio Alentejo, Centro, Extremadura

FBCF Formao Bruta de Capital Fixo

FEADER Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural

FEAMP Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas

FEEI Fundos Europeus Estruturais e de Investimento

FC Fundo de Coeso

FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional

FSE Fundo Social Europeu

I&D Investigao e Desenvolvimento

I&D+i Investigao e Desenvolvimento e Inovao

I&DT Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico

IES Instituies do Ensino Superior

IGP Indicao Geogrfica Protegida

INE Instituto Nacional de Estatstica

ISCED International Standard Classification of Education



I2I Information-to-Intelligence solutions

KET Key Enabling Technology

n.d. no disponvel

NUT Nomenclaturas de Unidades Territoriais para Fins Estatsticos

OT Objetivo Temtico

PAR Plano de Ao Regional

PCTA Parque de Cincia e Tecnologia do Alentejo

pe dados previsionais

PI Prioridades de Investimento

PIB Produto Interno Bruto

PIBpc Produto Interno Bruto per capita

PO Programa Operacional

POR Programa Operacional Regional

PME Pequena e Mdia Empresa

PRODER Programa de Desenvolvimento Rural

p.p. pontos percentuais

QL Quocientes de Localizao

QREN Quadro de Referncia Estratgico Nacional

RIS3 Estratgia de Investigao e Inovao para uma Especializao Inteligente

RRCTA Rede Regional de Cincia e Tecnologia do Alentejo

S3 Smart Specialization Strategy

SCT Sistema Cientfico e Tecnolgico

SRTT Sistema Regional de Transferncia de Tecnologia

TIC Tecnologias de Informao e Comunicao

TICE Tecnologias de Informao, Comunicao e Eletrnica

UE Unio Europeia

UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

VAB Valor Acrescentado Bruto

V2V Vehicle-to-vehicle

V2I Vehicle-to-infrastructure

VN Volume de Negcios



Nota de Abertura

A estratgia de desenvolvimento regional para o perodo 2014/2020 assenta fundamentalmente na

valorizao da identidade do Alentejo, representada pela sua herana cultural, pela valia ambiental e pelo

aprofundamento das relaes urbano-rurais, potenciadas pela inovao, com vista criao de novas

dinmicas de desenvolvimento econmico e de emprego e melhoria das existentes, num quadro de

sustentabilidade e de qualidade de vida dos cidados.

Esta opo estrutura-se em trs desgnios que enformam o planeamento estratgico de suporte

programao dos fundos comunitrios:

Atractividade econmica, valorizando uma economia assente nos recursos endgenos e nas

actividades emergentes de elevado ndice tecnolgico;

Valorizao da identidade cultural e patrimonial;

Responsabilidade social.

A Estratgia Regional de Especializao Inteligente do Alentejo (EREI), uma das componentes fundamentais da

estratgia de desenvolvimento regional, visa, no essencial, melhorar a competitividade e a internacionalizao

da economia regional, suportadas nas suas vantagens competitivas diferenciadoras e nas capacidades e

competncias do Sistema Cientifico e Tecnolgico (SCT) Regional.

O processo de elaborao da EREI iniciou-se em Novembro de 2012 no mbito mais vasto da reflexo

estratgica subjacente preparao dos documentos regionais decorrentes da Politica de Coeso da Unio

Europeia para o perodo 2014/2020, designadamente o Plano de Aco Regional Alentejo 2020 (PAR 2020)1 e o

Programa Operacional Regional (POR)2, elementos essenciais ao enquadramento da aplicao dos fundos

comunitrios para este perodo.

Como metodologia para a elaborao da EREI foi desenvolvido um trabalho conjunto com as entidades do

Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional e com os principais actores do desenvolvimento econmico e social

do Alentejo, nomeadamente Associaes Empresariais e empresas, com o objectivo central de identificar o

potencial de investigao existente, bem como as prioridades de interveno que importa perspectivar para

atingir patamares superiores de competitividade e de internacionalizao da economia regional.

Esse processo, colaborativo e partilhado, tem sido materializado mediante:

a. Realizao de reunies com representantes das Instituies do Ensino Superior (IES) regionais, das

Comunidades Intermunicipais, de empresas regionais, dos Ncleos Empresariais Regionais, da

1 Pode ser consultado em http://webb.ccdr-a.gov.pt/docs/desenv_regional/2014-2020/PAR_Alentejo_2020

2 Pode ser consultado em http://webb.ccdr-a.gov.pt/docs/ccdra/alentejo2020/Proposta_de_POAlentejo_2014-2020



Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo (ADRAL), dos Centros de Investigao, dos Plos

Tecnolgicos, entre outras;

b. Recolha de informao sobre a Inovao, Cincia e Tecnologia na regio atravs de contributos

escritos das entidades do SCT;

c. Elaborao de questionrios sobre temticas especificas enviados a vrios stakeholders pblicos e

privados;

d. Participao em diversos fruns, nacionais e internacionais, associados problemtica da

especializao inteligente dos territrios;

e. Participao em seminrios, workshops ou peer-review organizados pela Plataforma S3 da Comisso

Europeia;

f. Participao em iniciativas promovidas pela regio da Extremadura Espanhola no mbito da

Euroregio EUROACE (Alentejo, Centro e Extremadura), com destaque para a participao no grupo

de trabalho sobre Investigao e inovao que visa identificar as temticas comuns s 3 regies e

criar linhas de estratgia com a finalidade de preparar projectos em sectores-chave e em que a

Euroregio possa ser lder.

O documento agora apresentado estrutura-se em dois captulos que enquadram a temtica (percurso regional

de inovao e principais documentos orientadores) e definem a EREI (metodologia, domnios de

especializao, policy-mix e modelo de governao). No anexo I apresentado o diagnstico prospectivo em

termos de contexto e dinmicas regionais (populao e territrio, economia e emprego, I&D) e a matriz SWOT.

O Anexo II descreve os financiamentos do PO Regional Alentejo 2020 por Eixo Prioritrio e Fundo e no Anexo

III so apresentadas as principais aes desenvolvidas para a elaborao da EREI.



1. ENQUADRAMENTO E PRINCIPAIS DOCUMENTOS ORIENTADORES

1.1. Introduo

Com o objectivo de assegurar o desenvolvimento sustentvel ao longo da prxima dcada, a UE aprovou a

estratgia denominada Europa 2020, com vista a apoiar o emprego, a produtividade e a coeso social na

Europa, de forma a alcanar um crescimento inteligente (atravs da promoo de uma economia baseada no

conhecimento e na inovao), sustentvel (atravs da promoo de uma economia competitiva, de baixo

carbono e mais eficiente em termos de utilizao de recursos) e inclusivo (atravs de melhores taxas de

emprego, aumento das qualificaes e combate pobreza) e que assegure a coeso social e territorial.

Para potenciar estas prioridades, a UE, Portugal e o Alentejo devem centrar os seus esforos numa estratgia

de crescimento que promova a afectao dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) em onze

Objetivos Temticos:

1. Reforo da investigao, do desenvolvimento tecnolgico e da inovao;

2. Melhoria do acesso s TIC, bem como a sua utilizao e a sua qualidade;

3. Reforo da competitividade das PME e dos sectores agrcola, das pescas e da aquicultura;

4. Apoio transio para uma economia de baixo teor de carbono em todos os sectores;

5. Promoo da adaptao s alteraes climticas e preveno e gesto de riscos;

6. Preservao e proteo do ambiente e promoo da utilizao eficiente dos recursos;

7. Promoo de transportes sustentveis e eliminao dos estrangulamentos nas principais

infraestruturas das redes;

8. Promoo da sustentabilidade e da qualidade do emprego e apoio mobilidade dos

trabalhadores;

9. Promoo da incluso social e combate pobreza e discriminao;

10. Investimentos na educao, na formao e na formao profissional para a aquisio de

competncias e a aprendizagem ao longo da vida;

11. Reforo da capacidade institucional das autoridades pblicas e das partes interessadas e da

eficincia da Administrao Pblica.

Neste contexto, o robustecimento da capacidade de inovao das regies crucial para que o crescimento

inteligente - tanto nas regies que esto na vanguarda da cincia, como nas que esto mais atrasadas - se

processe atravs da concentrao de politicas e recursos em prioridades especficas. Particularmente no que

se refere aos primeiros dois objetivos temticos, devem as autoridades nacionais e regionais desenvolver

Estratgias de Investigao e Inovao para uma Especializao Inteligente (RIS3) de forma a que os Fundos

Estruturais possam ser utilizados mais eficientemente e que as sinergias entre investimentos e polticas



publicas possam ser intensificadas, possibilitando assim uma transformao estrutural baseada na

competitividade e na especializao da economia em mltiplos espaos que se inter-relacionam a nvel local,

regional, nacional e europeu. Para a operacionalizao da Poltica de Coeso ou do Programa Horizonte 2020

(agora tambm mais centrado na cooperao e na competitividade), as Estratgias de Especializao

Inteligente so uma condio prvia ( condicionalidade ex-ante) ao apoio a investimentos no mbito dos

referidos objetivos temticos 1 e 2.

Para a transformao e crescimento econmico, o desenvolvimento, elaborao e implementao destas

estratgias devem ser baseadas em provas3, estabelecidas prioridades segundo uma perspectiva de

inteligncia estratgica sobre as respectivas mais-valias4, identificados os desafios, as vantagens competitivas

e o potencial de excelncia de uma regio, com o objectivo de a posicionar em mercados/nichos globais

especficos e em cadeias de valor internacionais. Neste processo, as regies tambm devem ter um olhar

crtico sobre todas as formas de inovao, incluindo a inovao social, a inovao organizacional, a

transferncia tecnolgica, o empreendedorismo, ou novos servios e planos de negcios.

Assim, o principal objectivo da EREI a promoo de uma especializao regional que identifique vantagens

competitivas e comparativas e permita dotar a regio de capacidades e de oportunidades de desenvolvimento

para uma rpida modernizao e internacionalizao das actividades econmicas e dos mercados associados,

bem como dos benefcios societais que importa valorizar.

3 SWOT, anlises prospectivas e de tendncias, mapeamento tecnolgico, anlise de conjunto ou conhecimento empresarial dos mercados, entre

outros. 4 Incluindo universidades, politcnicos, institutos de investigao, cincia, tecnologia, competncias, capital humano, ambiente, acesso ao mercado,

sistemas de governao e ligaes a outras regies



1.2. Percurso de Inovao no Alentejo

A regio do Alentejo tem feito um percurso de preparao de instrumentos estratgicos com vista ao estmulo

do conhecimento, da inovao e da transferncia de tecnologia, aplicados ao desenvolvimento de novos (ou

melhorias substanciais nos existentes) produtos, servios ou processos. Estes instrumentos tm-se constitudo

como orientaes estratgicas, que de forma mais ou menos assertiva, tm enformado as opes da regio

neste domnio. este percurso que aqui se sintetiza, evidenciando-se a EREI como o referencial estratgico

que deve permitir melhores resultados decorrentes da nova configurao da abordagem do conhecimento, da

tecnologia e da inovao no processo de desenvolvimento regional, beneficiando igualmente da avaliao e

maturao das experincias anteriores.

Em 2002 foi implementado o Programa Alentejo Activo Programa das Aes Inovadoras na Regio Alentejo

(PRAI-Alentejo) que visava utilizar a inovao, o desenvolvimento tecnolgico e o conhecimento cientfico

como bases para aumentar a competitividade e a produtividade regional.

Este Programa, para alm de apoiar financeiramente alguns projectos especficos, permitiu estruturar em

2006, o Plano Regional de Inovao do Alentejo (PRIA)5, instrumento que identifica constrangimentos e

potencialidades de inovao nos, ento considerados, principais sectores da base econmica regional (agro-

alimentar, vitivinicultura, cortia, rochas ornamentais e turismo) e em dois sectores ento emergentes (TIC e

aeronutica). O documento tem uma segunda componente em que fundamenta e define um Programa de

Aco para estimular, divulgar e integrar a inovao (tcnica, processual ou de comercializao) e a

investigao e o desenvolvimento tecnolgico no tecido produtivo e a articulao com a investigao da

regio. Nas consideraes que decorrem do diagnstico ao capital tecnolgico e inovao, foram reconhecidos

os constrangimentos da regio no domnio das actividades de I&D, no sendo as actividades de maior

intensidade cientfica e tecnolgica que registavam as carncias mais acentuadas.

O diagnstico identificava as maiores lacunas, no domnio da inovao, nas atividades de I&D mais prximas

do mercado, na inovao empresarial, na ligao das instituies e fontes de desenvolvimento cientfico e

tecnolgico ao tecido produtivo regional e na ausncia de um sistema cientfico e tecnolgico coerente que

articulasse a nvel regional as atividades de I&D e outras de apoio tecnolgico, de comercializao e marketing.

5 Pode ser consultado em http://webb.ccdr-a.gov.pt/docs/desenv_regional/estudos/pria



Para a concretizao das atividades de mediao entre os diferentes atores regionais, o PRIA equacionou

vrias formas de agrupamentos: (i) entidades universitrias e de interface, aproximando a investigao

cientifica das empresas; (ii) entidades do tipo Polo ou Parque Tecnolgico, incluindo centros de incubao,

tendo por principal misso o interface com as Instituies de Ensino superior; (iii) entidades pblicas e

semipblicas de apoio ao desenvolvimento tecnolgico; e (iv) Associaes Empresariais, Regionais ou Setoriais,

com funes nos domnios do apoio tecnolgico e de mediao, incluindo difuso de informao, aes de

demonstrao e formao profissional. fragilidades

No desenvolvimento de instrumentos de planeamento territorial, reconhecendo a importncia do

conhecimento e da inovao no desempenho da regio, foi integrada esta dimenso nos Planos Regionais de

Ordenamento do Territrio (PROT), de Oeste e Vale do Tejo (onde se inclui a NUTIII Lezria do Tejo) e do

Alentejo (onde se incluem as restantes 4 Sub-regies da NUT II Alentejo).

No PROT Oeste e Vale do Tejo (PROT OVT)6, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n 64-A/2009,

so referidas as debilidades das empresas no domnio da capacidade de inovao e da ligao ao sistema de

ensino e investigao, apresentando-se a reorganizao das atividades produtivas como uma das

oportunidades regionais. Para o estmulo reorganizao das atividades, um dos eixos propostos refere-se

inovao, competitividade e internacionalizao e tem por objectivo renovar o modelo de crescimento

econmico, valorizando os recursos endgenos, promovendo plos de competitividade e tecnologia,

afirmando lgicas sectoriais ou de actividades relacionadas e organizadas em clusters ou redes e dinamizando

a renovao econmica urbana e a revitalizao da actividade econmica em centros urbanos.

No PROT Alentejo (PROTA)7, aprovado pela Resoluo de Conselho de Ministros n 53/2010, so reconhecidas

as significativas fragilidades que a Regio evidencia no domnio da inovao empresarial e da ligao das

instituies e fontes de desenvolvimento cientfico e tecnolgico ao tecido produtivo regional. As perspectivas

de reestruturao da base econmica regional constituem um novo impulso na abordagem do

desenvolvimento cientfico e tecnolgico e da sua ligao ao tecido empresarial e a opo estratgica de

constituio de uma Rede Regional de Cincia, Tecnologia e Inovao sublinha a importncia deste domnio no

processo de modernizao da economia regional, promovendo as actividades de I&D, a qualificao das

capacidades de inovao empresarial e a emergncia de empresas de base tecnolgica.

6 Pode ser consultado em http://www.ccdr-lvt.pt/

7 Pode ser consultado em http://webb.ccdr-a.gov.pt/



Tendo como base os documentos atrs referidos e outros trabalhos entretanto desenvolvidos no mbito da

Rede Regional de Cincia e Tecnologia do Alentejo (RRCTA), em 2011, foi celebrado um protocolo entre vrias

instituies que formalizou a constituio do Sistema Regional de Transferncia de Tecnologia do Alentejo

(SRTT Figura 1), com uma rea de interveno correspondente actual NUT II do Alentejo e decorrente de

um novo Programa Estratgico ento elaborado.

Este Sistema envolveu a constituio do Parque de Cincia e Tecnologia do Alentejo (PCTA) e de um conjunto

de dispositivos complementares associados, com o objetivo de corporizar as iniciativas associadas promoo

cientfica e tecnolgica regional, promovendo a evoluo estrutural da economia regional para setores de

contedo tecnolgico avanado, proporcionando um ambiente institucional propcio inovao e fomentando

o trabalho desenvolvido na RRCTA.

No mbito da RRCTA foi criado um conjunto de sub-redes de Cincia e Tecnologia que tm como principais

objetivos: i) gerar sinergias entre os grupos de investigao para candidaturas a programas de investigao e

desenvolvimento por si ou em conjunto com parceiros institucionais, empresariais ou outros; ii) coordenar

recursos e gerar equipas para resposta a oportunidades de investigao e desenvolvimento tecnolgico; iii)

formular programas de investigao estveis e com alguma dimenso; iv) prestar consultadoria cientfico-

tecnolgica e v) constituir progressivamente uma infra-estrutura estvel para apoio inovao e

competitividade regional.

De forma a facilitar o desenvolvimento dos trabalhos, a RRCT divide-se em cinco sub-redes: i) Sub-rede de

biotecnologias e sade; ii) Sub-rede de cincias do patrimnio artstico e cultural; iii) Sub-rede cincias sociais

e empresariais; iv) Sub-rede de tecnologias do ambiente, do solo e da gua; v) Sub-rede de tecnologias

industriais e da informao.



Figura 1 Entidades do Sistema Regional de Transferncia de Tecnologia (SRTT) do Alentejo

Fonte: CCDR Alentejo

O Programa Estratgico do SRTT constituiu-se, at 2013, como referencial para as operaes aprovadas pelo

INALENTEJO (Figura 2), no mbito dos projectos de investigao e na concretizao de infraestruturas de

investigao e de incubao de empresas de base tecnolgica. Para o efeito, foi formalizada a primeira fase de

um conjunto de projetos infraestruturais e de investigao que visam melhorar a ligao s empresas (Centros

de Negcios, Incubadoras, Laboratrios, entre outros), bem como a complementaridade com

atividades/projetos que esto a ser desenvolvidos no mbito dos Plos e/ou Clusters nacionalmente

reconhecidos8.

8 Os Plos/Clusters podem ser consultados em http://www.pofc.qren.pt/areas-do-compete/polos-e-clusters



Figura 2 - Operaes Aprovadas no mbito do Protocolo INALENTEJO/SRTT segundo a afinidade com Polos/Clusters

Fonte: Avaliao Intercalar INALENTEJO

OPERAES POLOS/CLUSTERS9

Agroambientais (Uvora) Centro de Atendimento Veterinrio Escolar/ Anlises Clnicas Veterinrias (IPPortalegre) Centro Operativo e de Tecnologia de Regadio (COTR) Laboratrio de Biotecnologia Aplicada e Tecnologias UVMPROB - Unidade de Valorizao de Matrias-primas e Resduos de Origem Biolgica (CEBAL)

PCT Agroindustrial

Parque Tecnolgico de Moura Laboratrios (Lgica, EM) Bioenergia (IPPortalegre) Laboratrio de Cincias e Tecnologia da Terra, Atmosfera e Energia (Uvora) Laboratrio de Energias Renovveis (Uvora) Infraestruturas do Parque Tecnolgico de Moura (Lgica, EM)

PCT Energia

Laboratrio Comunicacional Hipermdia: de Real Life a Second Life (IPSantarm - EEE)

PCT Tecnologias de Informao, Comunicao e Eletrnica

Unidade da gua e Biogeoqumica Ambiental (Uvora) Laboratrio de Desenvolvimento e Caracterizao Fsico-Qumica (Uvora)

PCT Tecnologias de Produo

Laboratrio de Investigao em Desporto e Sade (ESD RM) PCT Sade Unidade de Sistemas de Agricultura e Sustentabilidade (IPSantarm) Cluster Agroindustrial do Ribatejo Laboratrio de Materiais e de Tecnologias de Produo - Upgrade do Laboratrio de Ensaios Mecnicos (CEVALOR) Laboratrio de Novas Tecnologias e Produtos da Pedra Natural NEWTECHSTONE (CEVALOR) CEGMA Centro de Estudos Geolgicos e Mineiros do Alentejo (LNEG) Laboratrio de Materiais e Tec. Produo Unidade LAMEC: Lab. Automao, Mecnica Experimental e Computacional (Uvora)

Cluster Pedra Natural PRODUTECH

9 Os Plos/Clusters podem ser consultados em http://www.pofc.qren.pt/areas-do-compete/polos-e-clusters



1.3. Plano de Ao Regional ALENTEJO 2020 Viso de Sntese

A viso acerca da trajetria de desenvolvimento da Regio no horizonte 2020 encontra-se explicitada no PAR

2020, expressando uma arquitetura de linhas estruturantes que visa configurar uma estratgia prpria, com

capacidade diferenciadora relativamente s demais regies portuguesas, distintiva do ponto de vista do

modelo de desenvolvimento a prosseguir, mas com potencial de integrao do conjunto heterogneo de

recursos e potencialidades existentes, entre a fachada atlntica, os campos da Lezria do Tejo, os tecidos

urbanos e patrimoniais, as margens do Guadiana e demais territrios de fronteira.

A relao Territrio/Valia ambiental constitui a referncia base de suporte perspetiva estratgica para o

Alentejo 2020 refletida na Figura 3, uma relao que dever contemplar de forma coerente e racional um

conjunto de vetores significativamente presentes nos diversos contextos sub-regionais do Alentejo.

Figura 3 Arquitetura das Linhas Estruturantes do Desenvolvimento Regional

Fonte: CCDR Alentejo

A disponibilidade do territrio para acolher novas atividades e novos residentes (talentos, empreendedores e

famlias), valorizando equipamentos j existentes, e articulada em torno de eixos e ns de acessibilidade que

vo muito para alm da dimenso regional, constitui em si mesmo um elemento de valor estratgico central



para o Alentejo. A centralidade deste binmio Territrio/Valia ambiental, expressa na configurao

estratgica, adquire especial relevncia e pertinncia na fundamentao do conjunto de cinco prioridades

temticas identificado para a Estratgia de Especializao da Regio no horizonte 2020.

Esta focagem traduzida na Viso regional, beneficia de nveis enriquecidos de acessibilidade a espaos de

valorizao dos recursos (rea Metropolitana de Lisboa, Espanha, Europa e o Mundo), proporcionada pelo

vetor logstica/mobilidade/conectividade (tambm por via martima e aeroporturia) da Estratgia de

Desenvolvimento Regional, conferindo uma dimenso fulcral extroverso da Regio:

Um Alentejo com capital simblico e identidade distintiva, num territrio dotado de recursos

materiais, de conhecimento e competncias e de amenidades, aberto para o mundo e capaz de

construir uma base econmica renovada sobre a sua mais-valia ambiental, atraindo residentes,

visitantes, investimentos e atividades geradoras de emprego e coeso social

Uma Viso com estes contornos implica a escolha de um modelo de desenvolvimento de especializao

regional que combine de forma ambiciosa e criativa a vertente econmico-produtiva (geradora de valor e de

emprego) com as vertentes da sustentabilidade nas quais a Regio (sobretudo, com as valncias ambiente e

energia) se posiciona de forma favorvel para valorizar, no plano econmico e social, uma inegvel mais valia

ambiental.

A leitura dinmica de um conjunto de variveis-chave para o suporte da Especializao Inteligente (dinamismo

e capacidade competitiva das atividades econmicas regionais, estrutura empresarial, coeficientes de

localizao do VAB e do emprego, oferta de competncias, recursos de investigao e potencial cientifico e

tecnolgico, participao em redes nacionais e internacionais, ), vai no sentido de reforar as mais-valias dos

activos naturais (valia ambiental, cultura, patrimnio, ) e dos adquiridos (fontes de produo de energia,

logstica, mobilidade, entre outros) para a Estratgia Regional de Especializao do Alentejo.



VALNCIAS DO MODELO DE ESPECIALIZAO REGIONAL

Dinmica de aproveitamento dos recursos naturais existentes, fertilizada pelo conhecimento disponvel e em maturao, nomeadamente, nas Instituies de Ensino Superior e Centros Tecnolgicos e de Investigao da Regio

Produo de conhecimento cientfico e tecnolgico existente e em construo na Regio (nomeadamente, no mbito do SRTT), que contemplam vertentes de experimentao e internacionalizao e evidenciam articulaes interessantes com setores econmicos consolidados e emergentes

Articulao estratgica e operacional na Regio entre polticas sectoriais e polticas de natureza mais territorial, com destaque para a combinao entre as polticas dirigidas iniciativa econmica e as polticas dirigidas ao territrio e aos seus recursos de excelncia [sobretudo, as dinmicas de inovao e internacionalizao presentes e futuras do Complexo Petroqumico de Sines, dos recursos minerais (mrmores, granitos, xistos e minerais metlicos) e do Complexo Agro-Florestal (Alqueva e outros regadios, produo de cortia e demais economia de montado)]

Recursos humanos e capital social existentes na Regio, um binmio a reforar pela capacidade de atrair novos talentos para trabalhar e residir no Alentejo

A ideia da renovao da base econmica sobre os recursos naturais e a excelncia ambiental e patrimonial da

Regio, constitui uma aposta estratgica do Plano de Aco Regional. Esta prioridade de interveno afigura-se

crucial para a concretizao das linhas estruturantes de desenvolvimento na ptica do crescimento econmico

do Pas, nomeadamente, nas vertentes da reduo da dependncia alimentar e energtica e do fomento

industrial, com base em recursos endgenos.

Entre os domnios estratgicos dessa aposta, o PAR Alentejo 2020 destaca os seguintes:

Dinamizao de uma base produtiva que potencie econmica e socialmente a excelncia

ambiental e patrimonial da Regio, com capacidade para abranger os Territrios de Baixa

Densidade, renovados pelo conhecimento, evoluindo para a estruturao de relaes com o

mercado interno e acompanhando o esforo de exportao j hoje presente em setores

tradicionais com valor estratgico, mas que carece de escala, a partir de processos de

organizao e de comercializao modernos das produes primrias.

Valorizao das atividades regionais competitivas no complexo de atividades agroindustrial e

alimentar, englobando o montado, com expresso tambm na fileira das carnes (sistema de

produo extensivo) e na produo de produtos de elevada qualidade com Denominao de

Origem.

Afirmao de mercado (a nvel interno e externo) de produtos tursticos (enoturismo, turismo

cultural, turismo de natureza, turismo ativo e de aventura, ), elementos de heterogeneidade



do Turismo do Alentejo e do Ribatejo, com significativa expresso de recursos potenciais e de

intenes de investimento em diversas sub-regies.

Desenvolvimento e dinamizao de Clusters econmicos, como os tradicionais Vinho e Azeite,

a Pedra Natural que poder evoluir para um Plo de Recursos Minerais, onde vrias sub-regies

do Alentejo, especialmente o Baixo Alentejo, tm potencial de recursos e capacidade de

minerao instalada e a aposta nas energias renovveis (biomassa, fotovoltaica, elica...).

A perspectiva de ligar o territrio e os seus recursos de excelncia ao mundo, mobilizando conhecimento e

dinmicas de iniciativa institucional, est presente na viso estratgica formulada pelo PAR 2020 e inspira a

EREI e esta viso suportada na relao entre base econmica/excelncia ambiental e patrimonial, esteve

presente na identificao dos principais domnios diferenciadores regionais, em resultado do processo de

trabalho encetado em sede da EREI e dos processos de planeamento/programao regional.

A elaborao da Estratgia Regional de Especializao Inteligente do Alentejo assim um exerccio coletivo e

participado pelos atores regionais relevantes, constituindo uma oportunidade para reforar o envolvimento

destes na definio da viso para o desenvolvimento da regio no horizonte de 2020. Este exerccio tem

decorrido centrado na operacionalizao do conceito de especializao inteligente e da metodologia que lhe

inerente, procurando combinar uma anlise de diagnstico, com uma abordagem prospetiva do

posicionamento regional escala global.

.



2. ESTRATGIA REGIONAL DE ESPECIALIZAO INTELIGENTE

A EREI do Alentejo identifica um conjunto de prioridades temticas e prope um novo paradigma de poltica

de inovao capaz de obviar disperso e desconexo de recursos, agentes e atividades econmicas. Nesse

sentido, destacam-se quatro objetivos estruturais:

i) Melhorar o desempenho do sistema regional de inovao;

ii) Explorar reas emergentes;

iii) Intensificar os padres de interao e cooperao entre atores, reforando a combinao simbitica

entre recursos e atividades econmicas;

iv) Promover a construo coletiva de vantagens competitivas e de spillovers econmicos e de

conhecimento.

Para tal, importante a definio de uma estratgia assertiva, que promova a efetiva criao/consolidao de

massa crtica com impacto relevante na atratividade do Alentejo e nos indicadores socioeconmicos de

desenvolvimento. neste mbito que se enquadra a definio de domnios prioritrios de especializao

inteligente, combinando anlises de diagnstico e de prospetiva.

Estes domnios e os respetivos racionais de especializao resultam de um exerccio amplamente participado

pelos stakeholders regionais relativamente a um conjunto de variveis-chave de suporte da especializao

inteligente (dinamismo e capacidade competitiva das atividades econmicas regionais, estrutura empresarial,

quocientes de localizao do VAB e do emprego, oferta de competncias, recursos de investigao e potencial

cientifico e tecnolgico, participao em redes nacionais e internacionais, ), procurando identificar os pilares

de construo de vantagens competitivas. Desse processo ficou claro que o patrimnio (natural e cultural) e o

ambiente so dois elementos estruturantes da estratgia de especializao inteligente, com carter

transversal aos domnios de especializao identificados, nomeadamente: Alimentao e Floresta, Economia

dos Recursos Minerais, Naturais e Ambientais; Patrimnio, Indstrias Culturais e Criativas e Servios de

Turismo; Tecnologias Crticas, Energia e Mobilidade Inteligente e Tecnologias e Servios Especializados da

Economia Social.

Nos pontos que se seguem pretende-se detalhar as capacidades e competncias das infraestruturas de

suporte instaladas na regio e que podem influenciar a capacidade competitiva de cada domnio prioritrio,

conduzindo ao seu racional de especializao.



2.1. Metodologia

A elaborao da Estratgia Regional de Especializao Inteligente do Alentejo um exerccio coletivo e

participado pelos atores regionais relevantes, constituindo uma oportunidade para o envolvimento destes na

definio da viso para o desenvolvimento da regio no horizonte de 2020. Este exerccio tem decorrido

centrado na operacionalizao do conceito de especializao inteligente e da metodologia que lhe inerente,

procurando combinar uma anlise de diagnstico, com uma abordagem prospetiva do posicionamento

regional escala global.

Na elaborao da estratgia procurou-se ter o foco no apenas na produo de novos conhecimentos mas,

fundamentalmente, no aproveitamento do conhecimento e das tecnologias existentes que permitam suportar

processos de inovao, incluindo a inovao organizacional e comercial, orientadas para o utilizador e para a

dimenso social.

Como nota metodolgica referem-se seguidamente os pressupostos que estiveram subjacentes ao modelo de

construo da EREI do Alentejo:

Identificao das caractersticas e dos activos exclusivos da regio, centrando a anlise em 4 domnios:

Escolhas e Massa Crtica (Choices and Critical Mass) limitar prioridades de investigao e

desenvolvimento tecnolgico, com base nas suas foras no contexto regional e no

estabelecimento de parcerias, evitando a duplicao e fragmentao e onde as aces a

implementar resultem em ganhos de eficincia e num impacto de larga escala com massa crtica j

existente ou expectvel;

Vantagens Competitivas (Competitive Advantages) - mobilizar o talento atravs da articulao das

capacidades de IDT&I com as necessidades das empresas;

Conectividades e Clusters (Conectivity and Clusters) propiciar o desenvolvimento de

agrupamentos em reas com ligaes interdisciplinares dentro e fora da regio;

Liderana Colaborativa (Collaborative Leadership) - desenvolver o sistema de inovao como um

esforo colectivo, baseado em parcerias pblico-privadas (hlice qudrupla) e integrando-os num

quadro poltico nico e coerente (programao conjunta, identificao de mercados-piloto,...).

Etapas do processo:

Anlise do contexto regional e do potencial para a inovao;

Desenvolvimento de uma estrutura de governao inclusiva e slida;

Produo de uma viso partilhada para o futuro da regio;

Seleco de um nmero limitado de prioridades;

Definio de um conjunto de polticas eficazes;

Integrao de mecanismos de monitorizao e avaliao.



Com base neste modelo, desenvolveram-se e aplicaram-se processos de trabalho dinmicos, em que se

procedeu avaliao dos recursos e ativos regionais e o possvel potencial de integrao de conhecimento e

de articulao intersectorial, conforme estrutura operacional apresentada na Figura 4. Na elaborao da EREI,

esta operacionalizao metodolgica ilustra o racional de especializao subjacente a cada domnio, no tendo

pretenso de ser exaustiva ou exclusiva, mas de representar os objetivos e o foco de especializao

inteligente. Assim, procura-se sintetizar o foco estratgico dos domnios, identificando alguns dos principais

recursos e ativos, as competncias cientficas e o capital humano acumulado em reas relevantes, a estrutura

econmica relacionada e o potencial de articulao com a procura, tirando partido da ligao a clientes

sofisticados (utilizadores avanados).

Figura 4 Operacionalizao metodolgica (Adaptada de Almeida e Silva, 2014)

Com a avaliao dos recursos e ativos tecnolgicos (conhecimento analtico e sinttico) e no tecnolgicos

(conhecimento simblico) e o seu potencial de valorizao econmica, construiu-se uma base de variedade

relacionada de atividades produtoras de bens e servios transacionveis, bem como se perspectivou a

viabilidade de afirmao competitiva nacional e internacional da Regio.

De um exerccio de avaliao de technology relatedness e market relatedness, suportado em estudos internos,

no conhecimento do territrio existente na CCDR Alentejo e na interao com os principais atores regionais,

resultou a definio de cinco domnios de especializao inteligente. Para cada um destes domnios, procedeu-



se a uma anlise mais fina sobre a especializao do capital humano, das competncias cientficas e do

enfoque das atividades econmicas e da definio do seu racional.

A anlise concluiu-se com um exerccio de prospetiva, procurando avaliar de que forma os recursos e ativos e

o seu potencial de integrao em bens e servios transaccionveis podero responder, de forma competitiva,

evoluo da procura e das tendncias nacionais e internacionais. Para a elaborao deste exerccio de

prospectiva foram realizados diversos ateliers temticos, tendo sido igualmente remetidos questionrios aos

participantes, procurando-se desta forma testar e precisar o racional das intervenes, o que se revelou um

contributo significativo.

Assim, a identificao das prioridades estratgicas da EREI tem por base uma percepo cumulativa de

conhecimento assente num exerccio que, em termos metodolgicos, se sustentou na anlise do tecido

produtivo (anlise de informao estatstica) e da oferta cientfica, tecnolgica e de inovao regional, da

participao dos principais atores da regio (associaes empresariais, empresas, entidades do SCT, entidades

de intermediao) e da dinmica e coordenao gerada com a elaborao, em simultneo, dos documentos

Plano de Ao Regional Alentejo 2020, Estratgia Regional de Especializao Inteligente e mais

recentemente do Programa Operacional Regional Alentejo 2020.

Sendo relevante o conhecimento do processo de auscultao, envolvimento, partilha de informao e

participao dos diferentes atores no processo de elaborao da EREI do Alentejo, apresentam-se no Anexo III

as principais iniciativas em que esta CCDR participou (promovidas pela CCDR ou por outras entidades), que

contaram com mais de 500 participaes de agentes regionais, mediante contributos escritos ou atravs da

participao em sesses de trabalho de mbito mais geral ou especifico.

Das diversas iniciativas, destacamos, algumas aes especficas:

Integrao na Smart Specialisation Platform10 - S3 Platform da Comisso Europeia, em Novembro de

2012, constituiu-se como um importante contributo metodolgico para a elaborao da EREI do

Alentejo;

No existindo um conhecimento fino da oferta regional de cincia, tecnologia e inovao, foi elaborado

um questionrio e enviado a 42 entidades que desenvolvem aes de I&I na regio, que permitiu: (i)

identificar os domnios onde a regio tem desenvolvido maior nmero de projetos de investigao e

produzido publicaes cientficas; (ii) conhecer de forma mais fina as tipologias de projectos de

investigao desenvolvidas nos ltimos trs anos; (iii) identificar as temticas consideradas prioritrias

para o desenvolvimento de investigao e inovao no Alentejo;

10 S3 Platform - plataforma estabelecida pela Comisso Europeia para fornecer aconselhamento profissional para os pases e regies da UE no desenho

das estratgias de investigao e inovao para a especializao inteligente



Realizao de 8 ateliers especficos, integrando um conjunto alargado de entidades pblicas e privadas,

visando o aprofundamento da reflexo e a participao responsabilizante numa perspetiva de futuro,

de entidades do SCT regional, empresas e entidades de transferncia de tecnologia, sobre os domnios

regionalmente relevantes para a EREI;

Atendendo presena no Alentejo do perito nomeado pela Comisso Europeia para acompanhar a

elaborao da EREI do Alentejo, foram realizadas reunies setoriais e uma reunio de mbito mais

genrico, que contou com uma ampla participao dos atores regionais (empresas, associaes

empresariais, entidades de intermediao nos processos de transferncia de tecnologia, entidades sem

fins lucrativos, SCT regional);

Participao conjunta com a Extremadura em algumas iniciativas revelou-se til e adequada, uma vez

que o Alentejo uma regio em que a cooperao transfronteiria e transnacional tm uma forte

expresso que se traduz, nomeadamente, pela sua integrao em duas Euroregies: EUROACE

(Alentejo, Centro de Portugal e Extremadura espanhola) e EUROAAA (Alentejo, Algarve e Andaluzia).

Ainda neste contexto se insere a participao num projecto transnacional com regies de pases do

Mediterrneo (CITEK) e que visa a partilha de informao e definio de um conjunto de indicadores

de monitorizao comuns de Estratgias Regionais de Especializao Inteligente que tenham como

temticas prioritrias a Economia Social e as Energias Renovveis.

Em sntese, a EREI do Alentejo o produto de um longo e vasto processo de auscultao e de interao com os

agentes que devero contribuir, directa ou indirectamente, para os resultados expectveis para 2020,

nomeadamente agentes polticos, administrao publica, empresas e associaes empresariais, entidades do

SCT Regional e cidados. Este processo foi ainda desenvolvido num quadro de cooperao transfronteiria e

transnacional e suportado em diversas formas e em diferentes momentos de participao.



2.2. Domnios de Especializao

Domnios Consolidados

Neste ponto identificam-se as temticas em cujos domnios diferenciadores a regio Alentejo especializada

ou regista maiores dinmicas de crescimento, de inovao ou de insero na globalizao e que esto

articulados com o potencial do sistema cientfico e tecnolgico regional, tendo tambm por suporte o

resultado do inqurito ao potencial cientfico e tecnolgico regional.

2.2.1. Alimentao e Floresta

O territrio, conjuntamente com condies edafoclimticas favorveis e estimuladas pela crescente

disponibilidade de gua, potencia o desenvolvimento do domnio Alimentao e Floresta. A tradio do

Alentejo, associada massa crtica de recursos endgenos, cientfica ou ainda, de forma crescente,

empresarial fazem deste domnio um dos focos de especializao com maior expresso no Alentejo.

Considerando a metodologia proposta, a definio do racional teve por base: (A) identificao dos recursos e

ativos distintivos: (B) avaliao da existncia ou potencial de criao de massa crtica com impactos

socioeconmicos relevantes, (C) evoluo da procura, enquanto fator-chave que influencia o foco de

especializao e (D) determina a viabilidade do racional de especializao inteligente.

A. RECURSOS ENDGENOS

A dimenso territorial e a estrutura fundiria so duas caractersticas distintivas da regio. De facto, o primeiro

recurso em que a regio do Alentejo intensiva o prprio territrio, que, em conjugao com condies

edafoclimticas favorveis e disponibilidade de gua em infraestruturas de regadio (e.g. Alqueva e Bacia do

Tejo), potenciam a atratividade, a continuao e expanso da produo tradicional (vinha, olival, arroz,

pastagens e forragens), das atividades pecurias (bovinos, sunos e ovinos) e florestais (montado de sobro e

azinho e pinheiro), mas tambm a evoluo para culturas de maior valor acrescentado (plantas aromticas e

medicinais, fruticultura, horticultura, etc)11.

Esta vantagem comparativa est patente na capacidade de atrao de investimento agrcola, nomeadamente

na envolvente de Alqueva e na Lezria do Tejo. O Empreendimento de Fins Mltiplos de Alqueva (EFMA)

revela-se fundamental para promover a alterao do modelo agrcola regional, a partir da introduo de novas

tecnologias e da produo de novos produtos, com base em produes agrcolas e agroalimentares

tecnologicamente evoludas, de alta produtividade, ambientalmente sustentveis e orientadas para a

11 Segundo os dados do INE, no Alentejo a Agricultura, Floresta e Pesca representava, em 2012, 9,5% do VAB e 14,1% do emprego

total (PT 2,3% VAB e 11,1% Emprego), sendo o peso da rea florestal regional de aproximadamente 40,9% do total do Continente.



exportao. A zona da Bacia do Tejo, das mais produtivas e inovadoras da Europa ao nvel dos produtos

alimentares de qualidade e na introduo de novas culturas de maior valor acrescentado, - possibilitadas pela

concluso das infraestruturas de regadio entre o Vale da Sorraia e a bacia do Mira e resultantes da introduo

de novas tecnologias e da produo de novos produtos agrcolas e agroalimentares. A dimenso/escala e a

dinmica destas infraestruturas no desenvolvimento e na inovao agrcola e agro-industrial tero um efeito

demonstrativo e de arrastamento junto de outros regadios pblicos e privados da Regio.

No entanto, a competitividade do setor primrio depende cada vez mais da sua integrao com a indstria e

com a distribuio, apostando na intensificao em conhecimento e na diferenciao das suas propostas,

atravs da construo dinmica de vantagens competitivas. Essa construo est diretamente relacionada com

a intensificao em conhecimento das atividades econmicas primrias e da sua traduo em inovao que

proporcione um maior controlo sobre a cadeia-de-valor e potencie o desenvolvimento de uma variedade

relacionada de atividades que induzam o crescimento econmico e criem emprego. Nesse sentido, para alm

dos recursos intensivos em territrio e das infraestruturas potenciadoras, importa avaliar a adequao do

capital humano e das infraestruturas de I&I enquanto pilares da competitividade das empresas e da regio.

Alm da abordagem referenciada no Anexo I.4.3 Infraestruturas e Recursos Humanos, sobre a capacidade

cientfica instalada na rea da agricultura e nas cincias e engenharias biolgicas, importa destacar tambm a

capacidade de investigao em domnios que podem ser alinhados tematicamente com o domnio em anlise.

A este propsito, vejam-se os casos das Cincias do Ambiente e Recursos Naturais que a segunda rea

cientfica com maior nmero de publicaes no Alentejo, seguida da Qumica e das Cincias Biolgicas. No

entanto, outras reas de engenharia podem ser relevantes, na medida em que se assiste evoluo da

produo agrcola para um paradigma de agricultura de preciso, com uma forte componente de engenharia,

sensores e sistemas de produo.

Tambm no mbito do questionrio que a CCDR Alentejo enviou aos atores da regio sobre a oferta cientfica,

tecnolgica e de inovao (Figura 5), a temtica que se associa Alimentao e Floresta destaca-se

claramente das restantes como rea onde se desenvolve a investigao, pura ou aplicada, concluindo-se que

existe massa crtica cientfica e de capital humano relevante nas reas nucleares do presente domnio e que

podem ainda ser potenciadas pelas reas cientficas do ambiente e da qumica.



Figura 5 Projectos de Investigao, por Domnios de Investigao

Fonte: CCDR Alentejo, Questionrio de Levantamento da Oferta Cientfica, Tecnolgica e de Inovao do Alentejo,

2014

Investigao Pura

13,0 11,2 6,5 18,3 13,0 12,424,3

0,6 0,6

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Complexo Agroalimentar e Florestal Economia Social

Energias Renovveis Mar e Recursos Hdricos

Mobilidade, Aeronutica e TICE Patrimnio e Cultura

Patrimnio Natural Recursos Minerais

Outro

c

Investigao Experimental/Aplicada

12,3 5,9 5,5 9,1 5,9 4,143,2 12,7

1,4

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Complexo Agroalimentar e Florestal Economia Social

Energias Renovveis Mar e Recursos Hdricos

Mobilidade, Aeronutica e TICE Patrimnio e CulturaPatrimnio Natural Recursos Minerais

Outro

c

B. ATIVIDADES ECONMICAS NUCLEARES

O domnio da Alimentao e Floresta evidencia uma elevada expresso econmica na regio do Alentejo,

representando as atividades nucleares um volume de negcios de 6.288 milhes de euros a que correspondem

cerca de 897 milhes de euros de VAB e 54.420 empregos diretos (Figura 6). Estes nmeros revelam a

importncia deste domnio na regio do Alentejo e evidenciam um padro de perfil de especializao

existente, em que o Alentejo se destaca no contexto nacional.



Figura 6 Caracterizao estrutural sntese do domnio da Alimentao e Floresta, 2011

Fonte: INE

Volume de

Negcios (VN)VAB Emprego VAB/VN

n %

Indstrias Alimentares 1.330 249 10.771 18,7

Agricultura e Produo Animal 1.306 232 26.960 17,8

Comrcio por Grosso de Alimentos 1.000 124 4.336 12,4

Extrao e Transformao de Cortia 202 44 1.300 21,8

milhes

As indstrias alimentares e a produo agrcola e pecuria destacam-se com volumes de negcios superiores

aos 1.300 milhes de euros, evidenciando uma elevada concentrao relativa, expressa num quociente de

localizao de 5,62, assim como na estrutura total do emprego (14% do total regional). No entanto,

comparativamente com outras regies e face capacidade produtiva instalada nos setores primrios, observa-

se uma expresso relativa menor da indstria transformadora, bem como uma aparente concentrao apenas

na primeira transformao. Esta anlise evidencia ainda falta de controlo sobre a cadeia-de-valor e excessivo

enfoque em elos com menor transformao de produto e por conseguinte menor valor acrescentado relativo.

O comrcio por grosso de produtos alimentares, apresentando um elevado volume de negcios, apresenta

valores menos expressivos no que se refere intensidade em emprego e ao valor acrescentado, decorrente da

ausncia de transformao do produto.

A caracterizao mais desagregada do domnio est patente na figura seguinte em que se elencam as

principais atividades econmicas por volume de negcio e identificam os produtos e as atividades econmicas

com maior escala que possam reunir massa crtica econmica para potenciar o desenvolvimento e a

clusterizao de uma variedade relacionada de outras atividades econmicas que combinam diferentes bases

cognitivas e competncias para a construo sistmica de vantagens competitivas.



Figura 7 VN das atividades econmicas nucleares do Domnio "Alimentao e Floresta", 2011

Fonte: INE

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000

1

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VAB (mi lhares )

VN (mi lhares )

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10

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8

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6

5

4

3

2

1 Agricultura e produo animal combinadas

Comrcio por grosso de caf, ch, cacau e especiarias

Fabricao de outras obras de madeira, de cestaria e

espartaria; indstria da cortia

Comrcio por grosso de cereais, sementes,

leguminosas, oleaginosas e outras matrias-primas

Fabricao de al imentos para animais de criao

Comrcio por grosso de outros produtos alimentares

Fabricao de produtos base de carne

Indstria do vinho

Comrcio por grosso de fruta e de produtos hortcolas

Comrcio por grosso de animais vivos

Cerealicultura (exceto arroz), leguminosas secas e

sementes oleaginosas

Outras culturas temporrias

Panificao e pastelaria

Preparao e conservao de frutos e de produtos

hortcolas por outros processos

Comrcio por grosso de bebidas

Culturas de produtos hortcolas, razes e tubrculos

CAE

A Agricultura e produo animal combinadas a CAE da atividade econmica com maior expresso, quando

avaliada pelo volume de negcios, seguindo-se a Fabricao de alimentos para animais de criao que

conjuga a produo agrcola cerealfera com a sua transformao em rao. A produo animal, com destaque

para a avicultura e a suinicultura que representam mais de dois teros do volume de negcios, tem tambm

uma elevada expresso econmica, a que acresce a ligao indstria de transformao de carnes. No caso da

suinicultura, o Alentejo apresenta ainda raas autctones e uma tradio na sua transformao, importantes

para esta anlise, nomeadamente, em termos de foco de especializao. A produo pecuria est tambm

fortemente associada economia do montado (de sobro e azinho) e indstria corticeira, emblemtica na

regio mas com uma expresso econmica diminuta face produo.



Na produo agrcola, nomeadamente, nas Culturas temporrias destacam-se as hortcolas, razes e

tubrculos (38% do total do volume de negcios) e nas Culturas permanentes destacam-se a viticultura, a

produo cerealfera e a olivicultura. No primeiro caso, em resultado da expanso das reas de regadio, o

potencial de produo hortofrutcola aumentou consideravelmente e observa-se um acrscimo de

investimento relevante em reas de regadio. No segundo caso, o Alentejo tem consolidado a sua posio tanto

no vinho como no azeite, assistindo-se ao desenvolvimento de uma indstria de produo de vinho e de

azeite, com crescente diferenciao de produto e criao de marcas, frequentemente combinadas com o

desenvolvimento de produtos tursticos acessrios mas coadjuvantes na promoo do produto.

No que se refere oliveira/azeitona/azeite (Figura 8), o Alentejo destaca-se por ser das poucas regies que,

substituindo os olivais tradicionais por novos olivais de produo intensiva, registou um aumento da dimenso

mdia das exploraes de 6,1 ha/explorao em 1999 para 8,3 ha em 2009, valor significativamente superior

mdia do continente (2,6 ha /explorao).

Figura 8 Evoluo da produo de azeitona, azeite e olival plantado no Alentejo em proporo com o nacional

Fonte: Elaborado pela CCDR Alentejo, dados INE

40

45

50

55

60

65

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75

2007 2008 2009 2010 2011 2012

% d

o t

ota

l nac

ion

al

Azeitona Produzida (t) Azeite Produzido (hl)rea de Olival (ha)

No caso especfico da vinha/vinho, o domnio das produes com base no trabalho desenvolvido pelos centros

de investigao regional (em matria de I&I), as condies edafoclimticas ideais para esta cultura, a presena

de castas nicas e a tradio na produo de vinho, foram determinantes para a especificidade do produto,

muitos dos quais DOP (Denominao de Origem Protegida), IGP (Indicao Geogrfica Protegida) e com

prmios internacionais. De acordo com o ltimo Recenseamento Geral Agrcola, o Alentejo foi a nica regio



que registou uma evoluo positiva da superfcie de vinha plantada (38,7% entre 1999 e 2009), sendo tambm

a regio com a maior rea por explorao (6,8 ha), o que se traduz numa maior dimenso mdia por

explorao (0,9 ha/explorao em 1999 e 1,2 ha em 2009).

Na cortia, de acordo com dados do Estudo de Caracterizao Sectorial da Cortia da APCOR Associao de

Produtores de Cortia, Portugal o principal exportador, com cerca de 60% da produo mundial (cerca de

753 milhes de euros), justificando esta posio o facto da rea ocupada por povoamentos de sobreiro em

Portugal corresponder a 34% da rea mundial da espcie, sendo que 73% se concentra em quatro das cinco

NUTIII do Alentejo: Alentejo Central, Alentejo Litoral, Alto Alentejo e Lezria do Tejo. Em termos de

produtividade mdia (Figura 9), tambm na regio Alentejo que se registam os maiores ndices, anuais ou

por novnio.

Figura 9 Produtividade Mdia de Cortia por Regio PROF, 2010

Fonte: APCOR, AFN

h a %

Alentejo Central 164.110 22,9 Beira Interior Sul 873 63

Alentejo Litoral 141.373 19,7 Ribatejo 11.779 69

Alto Alentejo 116.501 16,3 Alto Alentejo 14.280 81

Lezria do Tejo 103.564 14,5 Alentejo Central 16.957 87

Baixo Alentejo 76.359 10,7 Alentejo Litoral 19.855 103

Resto do Pas 114.014 15,9 Baixo Alentejo 3.611 48

Total 715.921 Algarve 1.045 25

*PROF - Plano Regiona l de Ordenamento Flores tal

Produtividade

Novnio

(@/ano)

NUT IIrea de Sobreiro*

Regio PROF*Produtividade

Anual (ton/ano)

No emprego (Figura 10), ainda que a agricultura e, de forma mais fina, a agricultura e produo animal

combinada seja a atividade econmica com o maior volume de emprego direto (8.559), os servios associados

ao apoio administrativo s empresas e os servios especficos de apoio agricultura evidenciam uma forte

capacidade empregadora, totalizando, respetivamente, 7.393 e 1.536 empregos. Seguem-se as culturas

temporrias, nomeadamente as hortcolas e nas culturas permanentes a cerealicultura e a viticultura.



Figura 10 Emprego direto nas principais atividades econmicas nucleares do domnio Alimentao, e Floresta, 2011

Fonte: INE

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

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N de Trabalhadores

14

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10

9

8

7

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4

3

2

1

CAE

Ativ. servios administ.e de apoio prestados s empresas

Agricultura e produo animal combinadas

Culturas de produtos hortcolas, razes e tubrculos

Cerealicultura (exceto arroz), leguminosas secas e

sementes oleaginosas

Outras culturas temporrias

Panificao e pastelaria

Fabricao de outras obras de madeira,

de cestaria e espartaria; indstria da cortia

Fabricao de produtos base de carne

Atividades dos servios relacionados com a agricultura

Viticultura

Comrcio por grosso de outros produtos alimentares

Comrcio por grosso de caf, ch, cacau e especiarias

Ativ. dos servios relacionados c/ a si lvicultura e explo.

florestal

Indstria do vinho

C. ANLISE PROSPETIVA: TENDNCIAS DA PROCURA

A produo agrcola, pecuria e as indstrias alimentares encontram-se num processo de acelerao do ciclo

de inovao e de crescente incorporao de tecnologia nos processos produtivos. No caso das atividades

econmicas comummente enquadradas no setor primrio, verifica-se a intensificao tecnolgica de

processos, a uniformizao e homogeneizao de produtos e a adoo de novos modelos de operao. Neste

mbito, importa destacar duas tendncias relevantes. A primeira diz respeito ao paradigma da agricultura de

preciso que, progressivamente, industrializa a atividade agrcola, introduzindo sistemas avanados de

produo com uma forte componente de eletrnica, sensores e TIC, bem como modelos de controlo de gesto

da produo. A segunda, associada tambm evoluo do mercado, aos modos de produo biolgica e

ambientalmente responsveis incluindo a recriao de sistemas ambientais que introduzam predadores



naturais para as pragas, reduzindo o uso e os custos associados utilizao de pesticidas e herbicidas -

corresponde a um mercado crescente e de elevado valor acrescentado.

Na perspetiva da indstria alimentar e de indstrias complementares, as tendncias de mercado revelam uma

crescente exigncia do consumidor em matria da qualidade, do cariz prtico da embalagem, da validade e

segurana alimentar (tecnologias de conservao e embalagem), do respeito pelo ambiente e das

propriedades funcionais e nutracuticas dos alimentos. Tendo como referncia as tendncias e reas de

inovao prioritrias para a Unio Europeia (em DG Research & Innovation -

http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/ ), destacam-se as seguintes:

Comportamento do consumidor: responsabilidade ambiental e social, autenticidade e origem

local, intolerncias e alergias alimentares, produtos naturais e sem conservantes, novas

experincias sensoriais, nomeadamente novos aromas, texturas e formatos, alimentos e bebidas

que promovem a beleza; rotulagem: cdigo QR, comunicao simples e clara da informao

nutricional;

Processamento de alimentos e embalagens: eficincia dos recursos e da gesto de resduos

envolvendo novos processos de produo, gesto da cadeia de valor, produtos compostveis,

biocombustveis; embalagens ecolgicas (reciclveis, biodegradveis,), novas tecnologias de

conservao, convenincia, perecibilidade dos alimentos, embalagem para guardar, facilidade de

abertura, design;

Qualidade, segurana e rastreabilidade dos alimentos;

Produo sustentvel de alimentos e gesto de suprimentos: proteo ambiental,

aprovisionamento e valorizao de carbono;

Organizao da cadeia alimentar e inovao, produo agrcola, animal e florestal sustentveis,

valorizao integrada de resduos e de subprodutos atravs da biotecnologia industrial e de

biorefinarias.

A criao de produtos alimentares de elevado valor acrescentado depende do seu valor intrnseco mas

tambm do valor apercebido pelos clientes. Em particular nos clientes Europeus, mas tambm nos clientes de

mercados emergentes em rpido crescimento (e.g. China e Coreia do Sul), uma franja crescente da populao,

com rendimentos per capita elevados, procura produtos alimentares de luxo, que garantam um nvel superior

de qualidade e prazer, e com capital simblico associado (associados a ativos culturais, histria, tradio

dos produtores que os tornam exclusivos e de maior valor percepcionado). Acresce que existe um forte

potencial de covalorizao em associao a iniciativas empresariais inovadoras de jovens agricultores e

empresrios rurais, suportadas na mobilizao de competncias e de capacidades tcnicas, visando a criao

de valor e a orientao da produo para os mercados internacionais e para a diversificao de atividades,

(sendo mltiplas as boas prticas regionais, por exemplo associadas ao turismo rural).



Em articulao com estes domnios e com o capital simblico do Alentejo, destaca-se o trabalho de

investigao desenvolvido pelas diferentes IES, como pelas Associaes de Desenvolvimento Local na rea das

alteraes climticas, motivando o prmio Drylands atribudo pelas Naes Unidas para distinguir

intervenes de gesto sustentvel no combate desertificao nas zonas ridas.

D. RACIONAL

Depois de identificados os recursos e ativos distintivos, na definio do domnio Alimentao e Floresta, o

foco de especializao tambm teve por base a identificao dos produtos, os servios e as oportunidades de

posicionamento competitivo internacional que so almejveis pela regio, caracterizando a variedade

relacionada de bases de atividades econmicas que se podem concretizar em inovao, crescimento e

emprego dessas oportunidades.

O racional de especializao deste domnio (Figura 11) prope uma aposta na articulao da agricultura com a

agroindstria (transformao para maior controlo sobre a cadeia de valor), valorizando a escala potencial do

Alentejo e apostando na inovao de produto. Neste particular, a agricultura de regadio, potenciada pelo

empreendimento de Alqueva, mas j presente no Alentejo Litoral e na Bacia do Tejo, permite a especializao

em produtos de maior valor acrescentado, no sendo despiciendo potenciar o posicionamento do Alentejo na

produo frutcola e florcola de gama alta, em articulao com as infraestruturas logsticas de sada (e.g.

corredor rodovirio para a Europa e Aeroporto de Beja).

Importa tambm desenvolver I&I que promova a competitividade das empresas atravs da melhoria de

processos e produtos, do aumento do domnio das cadeia

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EREI Alentejo