ESTRATEGIA PARA LA ECONOMA SOSTENIBLE .Sostenibilidad Financiera del Sector Pblico Principios

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  • OFICINA ECONMICA

    DEL PRESIDENTE

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    ESTRATEGIA PARA LA ECONOMA SOSTENIBLE

    Javier Anibarro Garca

    Vocal Asesor

    Oficina Econmica del Presidente del Gobierno

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    DEL PRESIDENTE

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    La velocidad e intensidad en la salida de la crisis vendrn determinadas por la capacidad de nuestra economa de transformar su modelo de crecimiento.

    La Estrategia tiene como objetivo acelerar la renovacin de nuestro modelo productivo mediante un conjunto de reformas que afectan a todos los mbitos de nuestra economa.

    No es un cambio de rumbo sino la aceleracin del proceso de reformas emprendido en la primera legislatura. Desde 2004:

    se ha multiplicado x2 los recursos dedicados a educacin,

    x3 los dedicados a I+D+i;

    apoyo decidido a energas renovables;

    reduccin de cargas administrativas y implementacin de reformas modernizadoras en energa, el transporte y las telecomunicaciones.

    I. LA ESTRATEGIA

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    Segn informe OCDE Espaa es el 2 pas que ms ha progresado en la mejora de competitividad de sus mercados entre 2003 y 2008.

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    La estrategia busca un crecimiento sostenible en tres dimensiones:

    Sostenibilidad econmica: incrementar la competitividad del conjunto de nuestro sistema productivo, tanto de las empresas como de lasadministraciones pblicas, e impulsar definitivamente a la economa espaola por la senda de la innovacin y de la internacionalizacin.

    Sostenibilidad medioambiental: promover un desarrollo econmico conbajas emisiones y un uso racional de los recursos naturales y aprovechar la oportunidad que para nuestras empresas y para la creacin de empleo supone el desarrollo de la economa verde.

    Sostenibilidad social: Fortalecer nuestro modelo social mediante un desarrollo inclusivo, y sustentado en la cohesin social. Importancia a la responsabilidad social empresarial.

    I. LA ESTRATEGIA

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    I. LA ESTRATEGIA

    ESTRATEGIA DE ECONOMA SOSTENIBLE

    Seguimiento y evaluacin mediante indicadores

    Ley Economa Sostenible: informes de evaluacin anuales (AGE, AEVAL)

    Fondo Economa Sostenible: evaluacin trimestral (MEH)

    Apoyo al desarrollo de

    actividades clave

    Fondo ICO-Economa Sostenible

    Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local

    ReformasCompromisos concretos de reformas a ejecutar en 2010 -2011 para que sean efectivas antes de fin de legislatura.

    Ley de Economa Sostenible

    A.Mejora del entono econmico

    B.Competitividad

    C.Sostenibilidad medioambiental

    RDL de Medidas Urgentes

    Rehabilitacin

    Actividad empresarial

    Otras medidas

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    II. LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE

    A. MEJORA DEL ENTORNO ECONMICO

    Reforma Organismos Reguladores

    Reforzar independencia, gobernanza y rendicin de cuentas

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    Supervisin del sector financiero

    Remuneraciones transparentes que promuevan gestin responsable del riesgo y proteccin de clientes y derechos de asegurados y pensionistas.

    Sostenibilidad Financiera del Sector Pblico

    Principios de actuacin, reglas y mecanismos de sancin para la sostenibilidad financiera del sector pblico: coordinacin y corresponsabilidad de AA.PP e instrumentos de estabilidad.

    Mejora de la contratacin Pblica y de la Colaboracin Pblico-Privada (CPP)

    Simplificacin y transparencia: plataforma electrnica de licitaciones del sector pblico estatal.

    Reglas de contratacin pre-comercial imprescindibles para impulsar innovacin.

    Se limitan los modificados al alza en contratos pblicos de acuerdo con recomendaciones UE: modificados previstos en pliego y con un mximo del 10%: transparencia y eficiencia

    Responsabilidad social empresarial

    Promocin RSE, especialmente en PYMEs: mediante publicacin de indicadores que favorezcan autoevaluacin. Especificacin de lneas principales. Posible acreditacin de Consejo Estatal

    Exigencia a empresas pblicas: de adaptar en el plazo de un ao sus planes estratgicos para incluir comportamientos responsables social, ambiental y energticamente y favorecer principios y prcticas de RSE a sus proveedores.

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    II. LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE

    B. COMPETITIVIDAD

    Simplificacin administrativa

    Se reduce tiempo, coste y trmites para crear una empresa (>3.100 de capital social): entre 1 y 5 das, con un coste de 100-250 . Supresin del ITP/AJD

    Eliminacin de licencias municipales, accesibilidad del catastro y ampliacin del silencio positivo.

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    Sociedad de la Informacin

    Ampliacin del servicio universal de banda ancha, impulso a la banda ancha de movilidad.

    Acceso a redes ultra-rpdas de nuevas viviendas

    Innovacin

    Se aumenta la deduccin por actividades de innovacin tecnolgica de las empresas, pasando del 8% actual al 12%, y se ampla el lmite mximo de la deduccin global por I+D+i, que pasa del 50% al 60% de la cuota ntegra.

    Se agiliza y simplifica el proceso de concesin de derechos de propiedad industrial y se rebajan sus tasas en un 18%. Se permite la tramitacin preferente de las patentes verdes.

    Se fomenta la transferencia de conocimiento obtenido en instituciones pblicas.

    El centro competente ostenta la propiedad intelectual de los resultados y vela por el inters pblico.

    Se impulsa la explotacin de los resultados por el sistema productivo, facilitando frmulas de colaboracin pblico-privada, la participacin de los investigadores y la aplicacin con carcter general del derecho privado, lo cual simplifica el procedimiento de asignacin.

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    II. LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE

    B COMPETITIVIDAD

    Formacin Profesional

    Se ampla, adapta la oferta formativa a las necesidades locales y de la realidad empresarial

    Se incrementa la participacin de las empresas en el diseo y ejecucin de la oferta formativa (compartiendo instalaciones, desarrollando proyectos de innovacin conjuntos y realizando formacin prctica)

    Se flexibiliza tanto el acceso a la Formacin Profesional como la movilidad entre la FP, el bachillerato y la enseanza universitaria, y se fomenta la enseanza de FP a distancia.

    Se promueve la integracin de centros de referencia de FP superior en los campus universitarios.

    Se dan mayores facilidades para que los centros educativos impartan formacin profesional y formacin para el empleo (centros integrados de FP).

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    Internacionalizacin

    Se ampla el abanico de operaciones financiables (exportacin de bienes, de servicios, impulso a marcas y transferencia de tecnologa)

    Se modifica operativa del seguro de crdito a la exportacin (CESCE) para que puedan operar con garantas de forma anloga a otros pases europeos.

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    II. LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE

    C. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

    Modelo Energtico Sostenible

    Principios de poltica energtica: seguridad de suministro, respeto al medio ambiente y eficiencia econmica, en lnea con los establecidos a nivel europeo.

    Trasposicin Objetivos de Directiva de energas renovables del paquete 20/20/20:

    20% consumo energa final renovable, 10% en sector transporte

    Reduccin de consumo energa primaria compatible con objetivo europeo

    Mandato de planificacin indicativa para 2020: modelo de generacin acorde con principios: escenarios de demanda, recursos, potencia. mix a 2020

    Maximizar energas renovables

    Reduccin emisiones CO2

    40 aos vida til centrales nucleares

    Participacin de tecnologas de acuerdo con competitividad a largo plazo: evitando tecnologas permanentemente no competitivas

    Principios poltica de incentivos a energas renovables: fomento innovacin, curva aprendizaje

    Se crea Conferencia Sectorial de Energa rgano de coordinacin interadministrativa

    Se marcan objetivos de eficiencia energtica para la Administracin: 20% de ahorro energtico a 2016 respecto al nivel tendencial. Papel ejemplarizante de la administracin.

    Otras medidas planificacin vinculante red transporte, fomento I+D+i, simplificacin administrativa, transparencia

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    Sistema de primas

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    II. LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE

    C. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

    Reduccin de Emisiones

    Trasposicin objetivo reduccin emisiones del paquete 20/20/20 para Espaa

    en el marco de la distribucin que se acuerde en la Unin Europea. La LES se abre a posibles nuevos compromisos

    Estmulo al incremento en la capacidad de absorcin de GEI, potenciando participacin privada, en particular sumideros vinculados al uso forestal.

    Compensacin voluntaria de emisiones en sectores que deben reducirlas y no estn sujetas al comercio de derechos de emisin.

    Efectos principalmente para contratacin pblica y ventajas fiscales.

    Fondo pblico para la compra de crditos de carbono (MDL).

    Para proyectos de reduccin de emisiones realizados en el marco de los mecanismos de flexibilidad de Kyoto (MDLs): ahorros de carbono a menor precio para el Estado o las empresas.

    Incremento de la deduccin por inversiones medioambientales (del 4% al 8%).

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    II. LEY DE ECONOMA SOSTENIBLE

    C. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

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    Transporte y Movilidad Sostenible

    Principios de regulacin econmica del sector transporte. Promocin de competencia, clasificacin de los mercados y regulacin de los servicios de inters pblico y