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PARTIDO APRISTA PERUANOComité Ejecutivo Nacional
Secretaría Nacional de Organización
LA MODERNIZACIÓN DEL PARTIDO Y
SU NUEVA ORGANIZACIÓN
Aprobado en el 55 Plenario Nacional del 20 de setiembre de 2003
PARTIDO APRISTA PERUANOSECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACIÓN
“IMPULSANDO EL CAMBIO....CONSTRUYENDO EL FUTURO”
DOCUMENTO FINAL55 PLENARIO NACIONAL
20 de setiembre de 2003
El documento que presentamos a continuación es el desarrollo de la propuesta sobre modernización y nueva estructura orgánica del PAP que fuera encargada
por el Comité Ejecutivo Nacional a la Secretaría Nacional de Organización.
Dicha propuesta ha sido puesta en conocimiento al c. Presidente Alan García, luego de lo cual ha sido sometida a discusión en los encuentros macro
regionales del centro, sur, norte y oriente, como en los eventos regionales de Loreto, Callao Lima y Ucayali, habiendo participado mas de 1,500 dirigentes en forma directa y la participación la militancia del Partido en una serie de
eventos previos en sus bases
El resultado de este proceso ha sido detectar coincidencias, discrepancias y sugerencias en torno a nuestra propuesta inicial, ello ha permitido
perfeccionarla progresivamente, lo que en esta oportunidad hace posible presentar ante el 55 Plenario Nacional, esta ultima edición.
DIAGNOSTICO DEL PARTIDO La estructura orgánica actual del Partido responde a un modelo
superado, que ha devenido en anacrónico y antifuncional. La organización actual del Partido se encuentra burocratizada sin
establecer una división del trabajo que responda a criterios de especialización de nuestros militantes, y sin establecer diferencias claras en función a las áreas de gestión, siendo una de las causas más frecuentes del conflicto interno y a la vez generando entrampamiento de la acción política partidaria.
La organización del Partido es centralista y vertical por ende antidemocrática.
El Partido se encuentra desconectado de la sociedad civil al no haber sido capaz de crear espacios de articulación con esta.
El Partido no ha logrado desarrollar en los últimos años una estrategia tendiente a la captación de nuevos militantes jóvenes.
El partido ha perdido espacio en el ámbito del desarrollo intelectual del país, reduciéndose a tener opiniones solo en torno a la coyuntura.
LOS GRANDES PRINCIPIOS DEL APRISMO
La lucha por la justicia social.La lucha por la justicia social.
La solidaridad y la defensa de los DD.HH. (políticos, sociales, La solidaridad y la defensa de los DD.HH. (políticos, sociales, económicos y culturales).económicos y culturales).
La defensa de la soberanía nacional, reafirmando nuestra La defensa de la soberanía nacional, reafirmando nuestra posición social demócrata.posición social demócrata.
La afirmación de la democracia y sus valores, en contraposición La afirmación de la democracia y sus valores, en contraposición a todo tipo de totalitarismo. a todo tipo de totalitarismo.
La reivindicación del rol del Estado, orientándolo al servicio de La reivindicación del rol del Estado, orientándolo al servicio de los mas pobres y en la búsqueda del desarrollo sostenible.los mas pobres y en la búsqueda del desarrollo sostenible.
La integración continental como aspecto fundamental del La integración continental como aspecto fundamental del desarrollo de nuestros pueblos.desarrollo de nuestros pueblos.
La concertación y el frente unido de los trabajadores manuales e La concertación y el frente unido de los trabajadores manuales e intelectuales.intelectuales.
LOS OBJETIVOS DE LA MODERNIZACIONLOS OBJETIVOS DE LA MODERNIZACIONDifusión sistemática de la ideología y programas del aprismo, a través de grupos de profesionales y técnicos que orienten su acción partidaria hacia la producción permanente de propuestas partiendo de la realidad.Adecuación de la estructura orgánica del Partido a las grandes funciones constitucionales y sociales del Estado y a la estructura social del país. Orientándola al fortalecimiento institucional, a la generación permanente de ideas, tesis y programas y a la inserción social que nos permita asumir la representación real de los intereses de las grandes mayorías.Descentralización del Partido y de la toma de decisiones, otorgándole autonomía a las regiones para actuar en el marco del plan nacional de acción del Partido. Estableciendo un respeto irrestricto a las instancias intermedias y a las bases del Partido. Democratización del Partido creando espacios de participación permanente y estableciendo el sistema de cada aprista un voto a efectos de elegir a los dirigentes y candidatos del Partido, promoviendo a su vez consultas permanentes para la toma de las decisiones de importancia (referéndum, revocatoria).Relanzamiento de Partido - Escuela, poniendo la cultura al servicio del país, incidiendo en la capacitación permanente de nuestros militantes y dirigentes.Reactivar las tareas de servicio social del Partido, a través de brigadas orientadas a brindar apoyo a los sectores mas necesitados, incidiendo además en la capacitación para el trabajo y el desarrollo humano.Crear espacios políticos convergentes con el aprismo, entendiendo la convergencia como la conveniencia de búsqueda y encuentro de objetivos comunes sin que ello implique la perdida de nuestra identidad ideológica y doctrinaria.Transparencia en la información y acceso igualitario a ella para todos.Creación de sistemas de calificación permanente de los militantes en el aspecto partidario profesional y ético. Crear órganos de evaluación permanente sobre la marcha orgánica y política de las diferentes instancias partidarias y de quienes nos representan en la gestión publicaIncentivar la capacitación de nuestra militancia en el uso de las tecnologías de la información como instrumentos de gestión, estableciendo programas de informatización del Partido
EL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO Y LOS EL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO Y LOS ORGANOS DE CONDUCCION NO PERMANENTEORGANOS DE CONDUCCION NO PERMANENTE
El Congreso Nacional es el máximo organismo de decisión del Partido y se reúne cada tres años de manera ordinaria.
En el Congreso Nacional, se eligen las autoridades nacionales del Partido en concordancia a lo establecido con sus estatutos y se sancionan acuerdos que rigen la actividad del Partido en el próximo periodo.
En el Congreso del Partido se debe garantizar la participación equitativa de las representantes de mujeres y de la juventud, además de los representantes del Frente Único de trabajadores manuales e intelectuales
Ningún organismo partidario esta por encima del Congreso Nacional del Partido, este puede decidir en ultima instancia sobre cualquier asunto de interés del partido.
Siguen en jerarquía de órganos de conducción no permanente, el Plenario Nacional, la Convención y el Plenario Macro Regional, la Convención y el Plenario Regional, la Convención y el Plenario Provincial y por ultimo la Asamblea Distrital
ORGANOS DE DIRECCION NO PERMANENTES
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ORGANOS DE DIRECCION PERMANENTE
Son órganos de conducción permanente:» La Presidencia del Partido, seguida del Comité Ejecutivo
Nacional, la Dirección Nacional de Política, el Comité Ejecutivo Regional, el Comité Ejecutivo Provincial y el Comité Ejecutivo Distrital.
» Los Sectores son instancias de coordinación para la implementación del trabajo directo del Partido hacia la sociedad civil vía las células.
» En calidad de órganos autónomos, al mismo nivel del Comité Ejecutivo Nacional existen:
El Tribunal Nacional de Ética y Moral, El Tribunal Nacional y la Defensoría del Militante
El Tribunal Nacional Electoral
Comité Ejecutivo Regional
Comité Ejecutivo Provincial
Comité Ejecutivo Distrital
Dirección Nacional de Politica
Comité Ejecutivo Nacional
PRESIDENTE
ORGANOS DE DIRECCION PERMANENTE
ORGANOS AUTONOMOS
Tribunal Regional De Etica y Moral
Tribunal Provincial. de Etica y Moral
Fiscalia Distrital
Tribunal Nac.
De Etica y
Moral
Tribunal Regional Electoral
Tribunal Provincial Electoral
Mesa Electoral Distrital
Tribunal
Nacional
Electoral
Defensoria del Ciudadano
Defensoria del Ciudadano
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Ciudadano
LA NUEVA ESTRUCTURA DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONALLA NUEVA ESTRUCTURA DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL
Se institucionaliza la Presidencia del Partido, como máxima instancia de conducción política y partidaria; esta es ejercida por el c. Alan García Pérez en su condición de líder del Partido y por haber ejercido la Presidencia de la República por elección popular.La Secretaría General del Partido además de las funciones propias de conducción política del partido, tiene bajo su responsabilidad todo el sistema administrativo del Partido. Se crea la Dirección Nacional de Política cuya conformación es mixta. Sus miembros son: cinco propuestos por el Congreso Nacional y cinco propuestos por el Presidente y el Secretario General del Partido, en función a lo dispuesto por el Estatuto del Partido. Se mantiene la Comisión Nacional de Ideología y Doctrina, dependiente de la Presidencia del Partido.Se crea la Comisión Nacional de Planificación, encargada de articular los programas de trabajo de cada una de las dimensiones o áreas de gestión del partido y de realizar a su vez el seguimiento de sus funciones y actividades.Se incorpora a la conducción nacional del Partido un representante de cada uno de los espacios de poder político elegidos por el pueblo (congreso, región y municipio). Se presenta tres dimensiones o áreas de gestión, las cuales son:
LA DIMENSION INSTITUCIONAL, relacionada a temas de creación, consolidación y expansión organizacional, así como a temas relacionados a la formación política y dirigencial de nuestros dirigentes y militantes. LA DIMENSION DEL ESTADO, hace seguimiento a los gobiernos nacional, regional y local; formula las líneas de desarrollo programático del Partido; se vincula con los actores sociales que representa cada sector.LA DIMENSION SOCIO-CULTURAL, actúa sobre la base de los principales actores sociales, insertando al Partido en la sociedad civil. En el marco de lo cual se da una especial importancia a la dirección nacional de juventudes dentro de la dimensión socio-cultural..
Partido Aprista PeruanoSecretaria Nacional de Organización
Nueva Estructura Funcional del Comité Ejecutivo Nacional
Gerencia General del Partido
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Tesorería Contabilidad
Presidencia
Secretario General
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Cargos elegidos
Cargos de elección popular
Cargos designados
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Macro Región Norte
Delegado de
Macro Región Sur
Delegado de
Macro Región Lima
Delegado de
Macro Región Centro
Delegado de
Macro Región Oriente
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Coordinador de Gobiernos Regionales
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Partido Aprista PeruanoSecretaría Nacional de Organización
Nueva Estructura de la Presidencia y la Secretaría General del PAP
Gerencia General del Partido
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Presidente de la C.P.A.
Coordinador de Gobiernos Regionales
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COMISION Nacional de Planificación
Comisión de Ideología y Doctrina
Imagen
Institucional
PARTIDO APRISTA PERUANOSecretaría Nacional de Organización
NUEVA ESTRUCTURA DE LA DIRECCION NACIONAL DE ORGANIZACIÓN Y MOVILIZACIÓN
Dirección Nacional
de Organización y Movilización
Células
Por Afinidad
Células
Funcionales
Células
Territoriales
Comité Ejecutivo
Regional
Comité Ejecutivo
Provincial
Comité Ejecutivo
Distrital
Zonales
Dimensión
Territorial
Dimensión
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OtrosAgrupaciones
Laborales
Agrupaciones
Sociales
Agrupaciones
Profesionales
Activismo
Político
EL TRIBUNAL ELECTORAL EL TRIBUNAL ELECTORAL Y DE REGISTROY DE REGISTRO
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por el Congreso del Partido y sus otros El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por el Congreso del Partido y sus otros tres miembros son:tres miembros son:
Uno propuesto por el Presidente del Partido y ratificado por el Comité Ejecutivo Uno propuesto por el Presidente del Partido y ratificado por el Comité Ejecutivo Nacional del PartidoNacional del Partido
Uno elegido por las Agrupaciones profesionalesUno elegido por las Agrupaciones profesionales Uno elegido en la Asamblea Nacional de Juventudes ApristasUno elegido en la Asamblea Nacional de Juventudes Apristas
Este organismo es el único responsable de llevar a cabo los procesos electorales Este organismo es el único responsable de llevar a cabo los procesos electorales regulares y complementarios al interior del partidoregulares y complementarios al interior del partido
Este organismo tiene bajo su control las siguientes áreas de trabajo:Este organismo tiene bajo su control las siguientes áreas de trabajo: La Oficina Nacional de Padrón Único La Oficina Nacional de Padrón Único El Sistema Nacional de EscalafónEl Sistema Nacional de Escalafón La Oficina Nacional de Técnica Electoral y CapacitaciónLa Oficina Nacional de Técnica Electoral y Capacitación
PARTIDO APRISTA PERUANOSECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACIÓN
PARTIDO APRISTA PERUANOSECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACIÓN
NUEVA ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL ELECTORAL NACIONAL
Presidente del
Tribunal Electoral
Personero
Legal
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Técnico
CapacitaciónElectoral
Oficina Nacional de
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Sistema Nacional
de Escalafón
Comité Electoral
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Técnica
Electoral
EL TRIBUNAL DE ETICA Y MORALEL TRIBUNAL DE ETICA Y MORAL
El presidente es elegido en el congreso y sus otros cuatro miembros son:El presidente es elegido en el congreso y sus otros cuatro miembros son:
Uno propuesto por el Presidente del Partido para su ratificación por Uno propuesto por el Presidente del Partido para su ratificación por parte del Comité Ejecutivo Nacional parte del Comité Ejecutivo Nacional
Uno Elegido por la Agrupación de Abogados Apristas.Uno Elegido por la Agrupación de Abogados Apristas.
Uno elegido por las Agrupaciones Profesionales ApristasUno elegido por las Agrupaciones Profesionales Apristas
Uno elegido por la Asamblea Nacional de JuventudesUno elegido por la Asamblea Nacional de Juventudes El Tribunal de Ética y Moral es el encargado de la administración de justicia al interior El Tribunal de Ética y Moral es el encargado de la administración de justicia al interior
del partido.del partido. Sus decisiones solo podrán ser revisadas por el Congreso del PartidoSus decisiones solo podrán ser revisadas por el Congreso del Partido En los casos de expulsión determinada por el Tribunal Nacional de Ética y Moral, estas En los casos de expulsión determinada por el Tribunal Nacional de Ética y Moral, estas
deberán ser puestas en conocimiento previamente por la Comisión Nacional de Política, deberán ser puestas en conocimiento previamente por la Comisión Nacional de Política, la que emitirá opinión al respecto.la que emitirá opinión al respecto.
todo proceso se inicia a nivel de la instancia provincial, procediendo el abocamiento a todo proceso se inicia a nivel de la instancia provincial, procediendo el abocamiento a solicitud de instancia superior, solo en los casos contemplados por el Reglamento solicitud de instancia superior, solo en los casos contemplados por el Reglamento Nacional de Ética y Moral.Nacional de Ética y Moral.
El Tribunal de Ética y moral, Constituirá un área de contraloría destinada a realizar seguimiento a lo El Tribunal de Ética y moral, Constituirá un área de contraloría destinada a realizar seguimiento a lo actuado por los funcionarios públicos Apristas en los niveles de representación en el Estado.actuado por los funcionarios públicos Apristas en los niveles de representación en el Estado.
PARTIDO APRISTA PERUANOSECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACIÓN
NUEVA ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL ELECTORAL NACIONAL
PARTIDO APRISTA PERUANOSECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACIÓN
NUEVA ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL NACIONAL DE ETICA Y MORAL
Tribunal de
Etica y Moral
Oficina de Control
Y Fiscalización
Tribunal de
Honor
Contraloría
Regional
Contraloría
Municipal
LA DEFENSORIA DEL CIUDADANO
El titular es elegido en el Congreso del Partido
Este organismo cumplirá una doble función:
» En el plano interno; evitará los excesos que puedan ser cometidos por cualquier organismo partidario contra cualquier militante del partido.
» En el plano externo; orientara y asistirá a los militantes del Partido frente a cualquier tipo de abuso de autoridad que se cometa en su contra.
» En el marco de la defensa de los derechos ciudadanos esta instancia canaliza la demanda de los ciudadanos hacia las instancias respectivas del estado
La Defensoria del Ciudadano
Partido Aprista PeruanoSecretaria Nacional de Organización
La Defensoria del Militante
Asuntos Internos Asuntos Externos
LOS COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES
El criterio de flexibilidad es aplicable a partir de la estructura regional por lo que se considera que de acuerdo a la realidad pueden crearse algunos cargos que representen con mas autenticidad a los actores sociales y a las condiciones económicas y culturales que existan en cada jurisdicción.
Sin embargo, tanto en la instancia regional, como en la provincial y distrital, la estructura de los Comités ejecutivos del PAP mantendrán 3 dimensiones planteadas en la estructura del CEN - PAP
» Dimensión Institucional» Dimensión del estado» Dimensión de la sociedad civil
A nivel regional la dimensión del estado se refleja en el gobierno regional, mientras que a nivel provincial y distrital se refleja en los gobiernos locales
De otro lado el ámbito administrativo es designado por el secretario general.
Partido Aprista PeruanoSecretaria Nacional de Organización
Nueva Estructura Funcional de las Secretarias Regionales
Tribunal Regional de Etica y Moral
Tribunal Regional Electoral
Consejo de Coordinación
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Administración y Gestión
Partido Aprista PeruanoSecretaria Nacional de Organización
Nueva Estructura Funcional de las Secretarias Provinciales
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Administración y Gestión
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Nueva Estructura Funcional de las Secretarias Distritales
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Dimensión del Gobierno Local
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Tribunal Distrital de
Etica y Moral
Dirección Distrital
Electoral
LA ORGANIZACIÓN DE LIMA Para el caso de Lima Metropolitana, teniendo en cuenta su carácter de región de Régimen Especial, dado su
rango de capital de la República; teniendo en cuenta, aspectos de carácter poblacional y la existencia de zonas diferenciadas socioeconómicas, con diferentes orígenes de migración y por ende con distintos rasgos culturales; la desconcentración del Estado en diferentes zonales para la administración pública y la administración de justicia, así como de los temas de carácter electoral. La Secretaria Nacional de Organización plantea la necesidad de establecer al interior del Partido un régimen especial.
Se plantea la división de Lima en cinco sub.-regionales, a las que se agrega la subregional constituida sobre la base de la actual jurisdicción territorial del distrito de San Juan de Lurigancho.
La existencia de estas seis subregionales plantea la existencia de seis Comités Ejecutivos Subregionales, con rango regional.
Asimismo se plantea la existencia de un órgano de coordinación que integra a los seis secretarios subregionales y que para efectos consultivos y de asesoramiento integra a los Parlamentarios y a quien preside la Célula Municipal Aprista de Lima
Los distritos de Lima - de acuerdo a criterios de población y extensión territorial contemplados en el reglamento Nacional de Organización - tienen rango provincial.
La existencia de dos comités con rango distrital en una sola jurisdicción territorial distrital solo podría ser autorizada por la secretaria nacional de Organización.
Las asambleas funcionales en Lima son de dos tipos: subregionales, convocadas por su respectivo Comité ejecutivo al menos una vez por semana. Y Generales de toda la Región una vez por mes convocada por la coordinadora metropolitana y la Secretaria Nacional de Organización.
LA COORDINADORA REGIONAL DE LIMA
SECRETARIOS GENERALES SUB REGIONALES
CELULA PARLAMENTARIA
DE LIMA
PRESIDENTE DE LA CELULA MUNICIPAL APRISTA.
COMITÉ SUB REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA
Tribunal Sub Regional de
Ética y Moral
Tribunal Electoral Sub
Regional
SECRETARIO
GENERALSub Secretario General
DIRECTOR DE ORGANIZACIÓN Y
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SUB REGIONAL
DIRECTOR DE CAPACITACION
DIRECTOR DE ASUNTOS
MUNICIPALES.
DIRECTOR DE ASUNTOS SOCIALES
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LA JURISDICCIONES SUB REGIONALES DE LIMA METROPOLITANA
LIMA OESTE Surco
Miraflores
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San isidro
Lince
San Borja
Magdalena
San Miguel
Jesus Maria
Pueblo Libre
LIMA NORTE Ancon
Santa Rosa
Puente Piedra
Carabayllo
Comas
San Martin de Porres
Los Olivos
Independencia
LIMA CENTRO Cercado
Margen Izquierdo
La Victoria
San Luis
La Victoria
El Rimac
LIMA SUR Pucusana
San Bartolo
Punta Negra
Punta Hermosa
Santa Maria
Pachacamac
Lurin
Villa el Salvador
Villa Maria
San Juan de Miraflores
Chorrillos
Barranco
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Chaclacayo
Cieneguilla
La Molina
Santa Anita
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LOS ORGANISMOS FUNCIONALES
La modernización del Partido y la propuesta de nueva estructura orgánica plantean la necesidad de relanzar y pontenciar los organismos funcionales del partido, en ese sentido se propone lo siguiente:
LAS ORGANIZACIONES FUNCIONALES PROFESIONALES. ( entre ellas las agrupaciones nacionales de abogados, médicos, ingenieros y arquitectos, economistas sociólogos, etc..) deben cubrir las necesidades de asesoramiento que requiere tener el partido para la formulación y ejecución de sus planes de trabajo, además de la necesidad de vincularse y participar en sus respectivos gremios profesionales y sindicales.
ASOCIACIONES CONVERGENTES NO PARTIDARIZADAS. El Partido debe impulsar la creación de organismos funcionales de nuevo tipo, tengan estos carácter nacional, regional y/o local, entre ellos por ejemplo las asociaciones de consumidores, artistas, círculos de estudios, asociaciones deportivas, ONG, etc.. Procurando constituir una RED Nacional de Asociaciones Civiles.
En las universidades y en los espacios juveniles territoriales (JAP), sin hacer trabajo paralelo a quienes ejercen la conducción política y estableciendo coordinación con los responsables institucionales debe darse libertad para la creación de diferentes espacios de participación cultural, deportiva, académica, recreaciones, etc.
El conjunto de organismos funcionales del Partido, deben ser concebidas como espacios no estrictamente partidarizados sino como espacios que busquen vincular a la sociedad civil como el Partido
Una vez cumplida la meta de su constitución, debemos impulsar una red nacional de asociaciones, que nos permitirá articular adecuadamente los procesos de formulación e implementación de propuestas de desarrollo.
Algunas de las organizaciones
funcionales a fortalecer y a crear
AGRUPACIONES PROFESIONALES
Abogados Ingenieros Médicos Contadores Sociólogos Educadores Economistas
Periodistas
Profesionales de la Informática
ETC.
Asociaciones de Catedráticos universitarios
Organizaciones Deportivas
Organizaciones de Usuarios de servicios
Públicos
Organizaciones de Defensa del Consumidor
Asociación Nacional de Alcaldes
Asociación de Mototaxistas
Asociación Nacional de Estudiantes de
Institutos Superiores
Asociaciones de Artistas
Asociaciones de Trabajadores
Informales
Asociaciones Vecinales
Asociaciones de
Intelectuales
Asociaciones de PP:JJ y AA:HH
Asociaciones
desempleados y
Sub empleados y
excluidos
PARTIDO APRISTA PERUANOSECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION
Instituto Nacional
De Formacion y Desarrollo
Comité Editorial
de Publicaciones
Dirección de Formación
en Gestión Publica
Dirección de Formación
Cientifica y Tecnologica
Dirección de Formación
Politica Dirigencial
SECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZACION“Impulsando el Cambio .... Construyendo el Futuro”
Javier Moran Moran
Oswaldo Vasquez Pazos
Leonidas Velez Castro
Hugo Aragaki Márquez
Arturo Ojeda Salazar
Walter Espiritu
Luis Alberto Carreño Martinez
Juan Toro Castro
Hiler Maizel
Clodoaldo Izaguirre F.
Raquel Robles
Moises Lopez Castro
Oscar Zavaleta Mejia
Julia Barreda
Carlos Sosa Sosa
Jesus Lagos Pariona
Deyvar La Rosa
José Roman Encinas
Walter Incio Castillo
Hugo Egocheaga
Vilma Mares Pastor
Karina Acasiete Ruiz
Johnny Mejía Caballero
