Upload
others
View
14
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Februar 2016
EU okvir carinskih kompetencija Rječnik kompetencija - Uprava carina Crne Gore
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
2
I. Sadržaj
A. Uvod …………………………………………………………………………………………………3
B. Pregled okvira kompetencija……………………………………………………………...……...…..4
C. Osnovne carinske vrijednosti……………………………………………………...………………….5
D. Nivoi stručnosti…………………………………………………….…………………...……………7
E. Stručne carinske kompetencije…………………………………...…………………………………..9
F. Operativne carinske kompetencije………………………………………………….……………….13
F. Upravljačke carinske kompetencije…………………………………………………...………………………31
Slike
Broj 1: Pregled okvira kompetencija ....................................................................................................... 4
Broj 2 : Nivoi stručnosti………………………………………………………………..……………….8
Spisak tabela
Tabela 1: Osnovne carinske vrijednosti……………….....……………………………………………………….5
Tabela 2: Stručne carinske kompetencije……………………………...………………………………..9
Tabela 3: Operativne carinske kompetencije………………………….………………………………13
Tabela 4: Upravljačke carinske kompetencije………………………………………………...………31
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
3
A. Uvod
Svrha dokumenta
Svrha ovog dokumenta je pružanje detalja carinskog okvira kompetencija. On opisuje okvir kao i
definicije za osnovne carinske vrijednosti, nivoe stručnosti i carinske kompetencije.
Struktura
Ovaj dokument je organizovan na sljedeći način:
Uvod, koji opisuje svrhu i strukturu ovog dokumenta;
Pregled okvira, koji pregled predstavlja okvir kompetencija na visokom nivou;
Osnovne carinske vrijednosti, opisuje horizontalne vrijednosti koje su relevantne za svaki
individualni rad u carinskoj službi;
Nivoi stručnosti, opisuju opšte nivoe stručnosti koji se mogu povezati sa odredjenom
kompetencijom kako bi se definisali zahtjevi za dati profil radnog mjesta;
Stručne carinske kompetencije, opisuju kompetencije koje se primjenjuju u širem
profesionalnom kontekstu i ne odnose se samo na carinksu službu. Međutim, navedene
kompetencije smatraju se bitnim za domen carinske službe;
Operativne carinske kompetencije opusuju kompetencije koje su relevantne na operativnom i
funkcionanom nivou. One predstavljaju znanje i vještine potrebne za osnovne carinske funkcije
i funkcije podrške;
Upravljačke carinske kompetencije, opisuju rukovodeće kompetencije koje se smatraju
relevantnim za operativne i strateške menadžere unutar carinske službe.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
4
B. Pregled okvira kompetencija
U sljedećim djelovima, pojasnjeni su osnovni djelovi okvira kompetencija:
Slika 1: Pregled okvira kompetencija
Slika 2: Pregled okvira kompetencija
Sli
Pregled okvira kompetencija
Osnovne carinske vrijednosti
Stručne carinske kompetencije
Operativne carinske kompetencije
Usredsređenost na evropsku
bezbjednost i sigurnost
Posvećenost javnojupravi
Operativna vještina
Jaka etika i visokintegritet
Orijentisanostka klijentu i
uslugama
Ujednačeni EU stav i pristup
Kontinuirano učenje i
profesionalni razvoj
Rješavanje operativnih rizika
Postavljanje prioriteta
Rješavanje problema
Istraživačke sposobnosti
Upravljanje podacima
Tehnološka sposobnost
Predanost ostvarenju rezultata
Međuljudski odnosi
Timski rad
Stručno umrežavanje
Obuka /Mentorstvo
Razmjena znanja/iskustava
Suočavanje sa stresom
Upravljanje konfliktom
Prilagođavanje promjenama
Donošenje odluka
Analitičko razmišljanje
Upravljanje vremenom
Obrada informacija
Pisana komunikacija
Usmena komunikacija
Izvještavanje
Kreativnost
Rad u virtuelnom okruženju
Istraživanje
Razumijevanje carinskih poslova
Carinski propisi
Carinski postupci
Trgovinske olakšice
Upravljanje privrednim subjektima
Obrada carinskih deklaracija
Tarifiranje i svrstavanje
Vrijednost robe
Porijeklo robe
Upravljanje dugom i garancijama
Carinski nadzor
Kontrola robe
Zabrane iograničenja
Bezbjednost
Carinske istrage
Naknadna kontrola
(eksterna revizija)
Operativna analitika
Analiza rizika
Integrisano upravljanje granicom
Operacije lanca snabdijevanja
Podrška carinskoj službi
Djeluje kao uzor etičnosti, dobrog upravljanja i pružanja
dobrih usluga
Vizionarsko liderstvo
Strateška agilnost
Inovativnost
Preduzetnički duh
Pregovaranje
Upravljanje ljudskimresursima
Upravljanje projektima
Upravljanje konfliktnim
situacijama
Upravljanje promjenama
Finansijsko upravljanje
Upravljanje komunikacijama
Kreiranje strategije
Politička svjesnost
Carinski trendovi 21. vijeka
Strateško upravljanje lancem
snabdijevanja
Strateško IT upravljanje
Upravljačka hrabrost
Upravljanje procesima
Upravljačke carinske kompetencije
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
5
C. Osnovne carinske vrijednosti
Osnovne carinske vrijednosti obuhvataju osnovnu viziju carine . Pojedinci koji rade u carinskoj službi
dužni su posjedovati odredjeni nivo navedenih kompetencija.
Ovdje se ne radi o kompetencijama u uobičajenom smislu, te se sa njima ne povezuju nivoi stručnosti.
Osnovne carinske vrijednosti trebaju biti vidljive u poslovnoj etici zaposlenih u carinskoj službi. One
formiraju osnov okvira kompetencija jer pomažu u “poboljšanju carinskog poslovanja” i vode ka
“boljim organizacionim rezultatima ”. To su dva glavna cilja okvira kompetencija. Ovo se može postići
tako što će se tokom zapošljavanja novih carinskih sluzbenika osigurati da posjeduju osobine koje su u
skladu sa osnovnim vrijednostima carinske službe u EU.
RREEFFEERREENNCCAA OOSSNNOOVVNNEE
CCAARRIINNSSKKEE
VVRRIIJJEEDDNNOOSSTTII
OOPPIISS
OV1 Jaka etika i visok
integritet
Svi carinski službenici pokazuju integritet i zadobijaju povjerenje
kroz etičko ponašanje. Njihov bezkompromisni profesionalizam u
svemu što rade i kažu dobija povjerenje i poštovanje njihovih
kolega, privrednih subjekata i ostalih klijenata, kao i ostalih
relevantnih carinskih partnera. Carinski službenici cjelokupno
vrijeme omogućavaju visok nivo transparentnosti.
OV2 Posvećenost
javnoj upravi
Carinski sluzbenici su ponosni na svoju profesiju i motivisani da
pruže visoko kvalitetnu uslugu javnosti i trgovini.
OV3 Orijentisanost ka
klijentu i
uslugama
Carinska služba se obavezuje i promoviše kulturu u čijem je centru
naglasen visok nivo usluge. Carinska služba gleda da pruži
podršku visokog kvaliteta, vrijednosti i usluge na svakom nivou
organizovanja. Neometani trgovački tokovi, prosperitet poslovanja
i promocija EU trgovine zavise od vrhunske usluge koju carinska
sluzba pruža svojim klijentima.
OV4 Kontinuirano
učenje i
profesionalni
razvoj
U svijetu koji se rapidno mijenja, carinski službenici kontinuirano
uče kako bi obezbijedili efektivnost i efikasnost carinskih poslova.
Carinski službenici su lično posvećeni da stalno razvijaju svoje
sposobnosti i otvoreni su za usavrsavanje. Carinski sluzbenici
očekuju povratnu informaciju i rade kako bi se dalje razvijali.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
6
OV5 Operativna
vještina
Carinska služba se obavezuju da pokaze spretnost u svim
segmentima rada i poslovima, kao i u svim interakcijama sa
saradnicima, privrednim okruženjem i ostalim relevantnim
partnerima. Dalje, carinska služba se obavezuju da sprovode
odlučnost, profesionalizam, principilnost, disciplinarnost, istrajnost
i timski duh. Carinski službenici uspijevaju da ostanu staloženi i
predusretljivi u svim okolnostima i da pokazu odlučnost, kredibilitet
i profesionalan stav u svim situacijama. Na ovaj način, carinska
služba može da nastavi svoj rad u obezbjeđivanju sigurne i
konkurentne Evrope.
OV6 Ujednačeni EU
stav i pristup
Carinske službe i carinski partneri dijele zajednički stav, pristup i
interpretaciju u vezi zakonodavnih odredbi i relevantnih propisa
kako bi obezbijedili ekvivalentne rezulatate u svim zemljama
članicama.
OV7 Usredsredjenost
na evropsku
bezbjednost i
sigurnost
Carinska služba ima veliku odgovornost u obezbjeđivanju zdravog i
sigurnog društva u Evropskoj uniji. Bezbjednost i sigurnost su
postale jedan od primarnih carinskih prioriteta.Zaštita EU i njenih
građana je jedan od vodećih ciljeva carinske službe. Svaki carinski
službenik treba da posjeduje osjećaj bezbjednosti i sigurnosti. U
tom cilju, carinski službenici nastavljaju da se bore za širenje
konkurentnosti u EU, istovremeno suzbijajući nove rizike po njenu
bezbjednosti i sigurnost.
Tabela 1: Osnovne carinske vrijednosti
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
7
D. Nivoi stručnosti
Nivoi stručnosti koji se koriste unutar okvira kompetencija primjenjuju se na sve kompetencije u okviru
(stručne, operativne i upravljačke kompetencije). Postoje 4 nivoa koji se rangiraju od 1 (svjesnost) do 4
(ekspert). Nivoi stručnosti se ne primjenjuju na 7 osnovnih carinskih vrijednosti jer se od svih carinskih
službenika očekuje da se pridržavaju i promovišu ove vrijednosti u najvećoj mogućoj mjeri.
Nivoi stručnosti sumiraju traženi nivo profesionalizma za određenu ulogu. U kombinaciji sa
kompetencijama, a koje se traže za određen posao, oni treba da budu odraz date kompetencije i
učestalosti potrebe za datom kompetencijom prilikom vršenja poslova.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
8
Slika 3: Nivoi stručnosti
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
9
E. Stručne carinske kompetencije
Stručne kompentencije koriste se u širem profesionalnom kontekstu i stoga ne moraju neophodno da
se primjenjuju samo na carinsku službu. Stručni carinski službenici trebaju da posjeduju različite nivoe
stručnosti za određenu kompetenciju, koje se rangiraju od ‘Nivo strucnosti 1- svjesnost’ do ‘Nivo
stručnosti 4 – ekspert’, u zavisnosti od njihove specifične uloge, odgovornosti i zadataka.
RREEFFEERREENNCCAA SSTTRRUUCCNNAA
KKOOMMPPEETTEENNCCIIJJAA
OOPPIISS
SK1 Rješavanje operativnih rizika Pokazuje poznavanje i sposobnost rješavanja
operativnih rizika na svakodnevnoj osnovi
Sposoban je da primijeni opšte principe, metode i
alate koji se obično koriste za procjenu i upravljanje
rizicima;
Zna kada će rizik eskalirati.
SK2 Postavljanje prioriteta Svoje i tuđe vrijeme koristi na ono što je relativno
najvažnije;
Fokusira se na mjere koje imaju veliki učinak;
Brzo identifikuje i fokusira se na kritične stavke;
Određuje prioritete na osnovu ozbiljnosti
posljedica;
Brzo prepoznaje i fokusira se na faktore koji će
pomoći pri ostvarenju cilja, uz istovremeno
eliminisanje prepreka u ostvarenju tog cilja.
SK3 Rješavanje problema Koristi logiku, metode i iskustvo za predviđanje,
analiziranje i rješavanje problema;
Procjenjuje bitnost i tačnost informacija;
Generiše alternativna rješenja i preporuke ;
Donosi odluke, djeluje u skladu s njima i daje
povratne informacije o aktivnostima.
SK4 Istraživačke sposobnosti Vrlo svjestan okruženja;
Efikasno preispituje i istražuje potencijalne
nepravilnosti;
Preduzima odgovarajuće mjere kada se prepoznaju
nepravilnosti;
Veliku pažnju obraća na detalje.
SK5 Upravljanje podacima Pokazuje znanje i sposobnost primjene principa,
procedura i alata za upravljanje podacima, kao što je
tehnika modeliranja, sigurnosnog kopiranja
podataka, oporavka podataka, rečnika podataka,
skladištenja podataka, pretraga podataka, odlaganja
podataka i standardizacija podataka.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
10
RREEFFEERREENNCCAA SSTTRRUUCCNNAA
KKOOMMPPEETTEENNCCIIJJAA
OOPPIISS
SK6 Tehnološka sposobnost Posjeduje afinitet za tehnologiju i IT ;
Usvaja nove tehnologije (alati za saradnju,
internetskih softverskih platformi i e-učenja) i
pokazuje želju za učenjem i usvajanjem novih
tehnologija;
Razumije važnost tehnologije u kontekstu carinske
službe.
SK7 Predanost ostvarenju
rezultata
Pokazuje i podstiče ponašanje orjentisano na
akciju;
Ne odustaje prije ostvarenja zadatog posla;
Trudi se i motiviše sebe i druge za postizanje
rezultata.
SK8 Međuljudski odnosi Pozitivno komunicira na svim nivoima-unutar
carinske službe i izvan nje;
Izgrađuje prikladne odnose i prema drugima se
odnosi s ljubaznošću, razumijevanjem i
poštovanjem.
SK9 Timski rad Radi i sarađuje unutar tima kako bi se ostvario
zajednički cilj;
Kooperativan je i podržava članove tima;
Efikasno komunicira sa osobama koje su uključene
u prekogranične aktivnosti.
SK10 Stručno umrežavanje Uspostavlja i održava kontakte koji su korisni za
carinsko poslovanje( na nacionalnom i
međunarodnom nivou);
Uspostavlja važne kontakte i izgrađuje odnose;
Koristi mrežu kontakata za poboljšanje vlastite
profesionalne efektivnosti i efikasnosti.
SK11 Obuka /Mentorstvo Koristi vlastito iskustvo i znanje kako bi obučio i
pomogao saradnicima na svim nivoima kada ima
potrebe;
Poboljšava ukupne rezultate saradnika razmjenom
iskustava i pristupa radu.
SK12 Razmjena znanja/iskustava Otvoren je i svjestan prednosti koju pruža
razmjena znanja i iskustava;
Objašnjava stvari na način koji je lako razumjeti;
Prilagođava način komunikacije u zavisnosti od
ciljne grupe;
Zna kako da provjeri da li je poruka koju prenosi
shvaćena.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
11
RREEFFEERREENNCCAA SSTTRRUUCCNNAA
KKOOMMPPEETTEENNCCIIJJAA
OOPPIISS
SK13 Suočavanje sa stresom Može se nositi sa kompleksnim izazovima koji
podrazumijevaju velik pritisak;
Ostaje miran i ne gubi pregled nad situacijom kada
je pod stresom;
Može se nositi s hitnim pitanjima i pronaći
odgovarajuće rješenje;
Ne izbjegava odgovornost;
Može da sagleda stvari iz perspektive;
Pozitivan stav za rješavanje problema.
SK14 Upraavljanje konfliktom Predviđa konflikte i neslaganja, upravlja njima i
rješava ih na pozitivan i konstruktivan način;
Prije djelovanja temeljno analizira situaciju;
Pokušava sagledati problem sa različitih strana;
Aktivno sluša, pronalazi zajedničko misljenje i
pravedno rješava sporove.
SK15 Prilagođavanje promjenama Pokazuje spremnost za prilagođavanje promjenama;
Pokazuje predanost kontinuiranom poboljšanju;
Mijenja strategiju ili pristup u zavisnosti od
situacije;
Reaguje na promjenu sa pozitivnim stavom .
SK16 Donošenje odluka
Donosi efikasne i blagovremene odluke pri čemu
logički razmišlja, analiza činjenice, koristi vlastito
iskustvo i razumno rasuđivanje;
Razumije i predviđa posljedice odluka;
Ima hrabrosti da donese teške odluke.
SK17 Analitičko razmišljanje Problemima i poteškoćama može pristupiti na
logičan način;
Probleme analizira kroz različite cjeline radi
boljeg razumijevanja;
U stanju je da procijeni ove cjeline odvojeno,
ocijeni njihovu povezanost i način na koji
međusobno utiču jedne na druge.
SK18 Upravljanje vremenom Organizuje i efikasno upravlja vlastitim vremenom;
Saopštava sva potencijalna pitanja vezana za
vrijeme i obim posla na proaktivan način;
Može da radi više zadataka istovremeno.
SK19 Obrada informacija Može interpretirati informacije;
Može doći do informacija, obraditi ih i prenijeti u
virtualnim i fizičkim kontekstima;
Može se uključiti u odgovarajuće procedure kada
potrebne informacije nedostaju.
SK20 Pisana komunikacija Piše jasno i sažeto u različitim komunikacijskim
situacijama i stilovima;
Prenosi poruke na jasan način ciljnoj grupi.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
12
RREEFFEERREENNCCAA SSTTRRUUCCNNAA
KKOOMMPPEETTEENNCCIIJJAA
OOPPIISS
SK21 Usmena komunikacija Sluša i efektivno komunicira s drugima u različitim
okolnostima, te pritom koristi jasne i dosljedne
izraze.
SK22 Izvještavanje Zna kada, kako i za koga treba pripremiti jasne
izvještaje koristeći adekvatne sisteme i/ili
dokumenta, te to radi na adekvatan način.
SK23 Kreativnost Pokazuje i podstiče inovativnost i kreativne načine
razmišljanja;
Poznaje metode i tehnike kojima sebe i druge može
stimulisati na kreativno razmišljanje.
SK24 Rad u virtuelnom okruženju Efikasno i produktivno radi služeći se adekvatnim
sistemima (fizičkim i virtuelnim) radi čitanja,
izvještavanja, skladištenja i saopštavanja podataka i
informacija;
Primjenjuje prakse, procese i procedure potrebne za
izvršavanje zadataka.
SK25 Istraživanje
Sprovodi straživanja prateći strukturiranu
metodologiju;
Osigurava dovoljnu lidersku podršku za
istraživanje;
Posjeduje intelektualne kapacitete;posjeduje
dubinsko razumijevanje osnove stručne oblasti koja
se istražuje;
Ima uvid u najnoviji razvoj na polju stručne oblasti
koja se istražuje.
Tabela 2: Stručne carinske kompetencije
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
13
F. Operativne carinske kompetencije
Operativne kompetencije su namijenjene specifičnoj upotrebi u carinskoj službi i pokrivaju operativne
/tehničke kompetencije potrebne za uspješan rad carinskih službenika.
Carinski službenici treba da posjeduju različite nivoe stručnosti za operativne kompetencije koje se
rangiraju od ‘Nivo stručnosti 1- svjesnost’ do ‘Nivo stručnosti 4 – ekspert’, u zavisnosti od njihove
specifične uloge, odgovornosti i zadataka.
Treba napomenuti da same operativne kompetencije nisu dovoljne za profesionalno postupanje carinskih
službenika. Njih u skoro svim slučajevima treba kombinovati sa ostalim kompetencijama (stručnim ili
upravljačkim) kako bi se obezbijedila uspješnost u radu carinskog službenika.
U tabeli dolje uključena je kolona ‘obim’ kako bi se objasnio kontekst na koji se kompetencija odnosi, a
to će pomoći boljem razumijevanju oblasti koje navedene kompetencije pokrivaju.
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK1 Razumijevanje
carinskih
poslova
Razumijevanje
carinskih poslova se
odnosi na znanje
visokog nivoa vezano
za carinske procese i
ulogu carinske službe
u tim različitim
procesima unutar
ekonomskog
konteksta.
Pokazuje znanje (operativno i strateško) o
ulozi carinske službe u donošenju odluka
na dnevnom nivou;
Razumije poslovno vođenje;
Pokazuje znanje o saradnji sa carinskim
uobičajenim unutrašnjim i spoljašnjim
partnerima u dnevnim aktivnostima;
Razumije i makro i mikro ekonomiju
vezano za nacionalni, EU i globalni
kontekst;
Podstiče stvaranje ekonomski privlačne
klime na nacionalnom i EU nivou.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
14
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK2 Carinski propisi
Kompetencija
carinskih propisa
odnosi se na
nacionalne i EU
pravne odredbe kojih
se profesionalni
carinski službenici
moraju pridržavati
prilikom obavljanja
svojih radnih zadataka.
Razumije obim carinskih propisa i misiju
carinske službe, te njenu pravnu definiciju;
Pokazuje poznavanje nacionalnih i EU
pravnih propisa prilikom svakodnevnog
izvršavanja radnih zadataka;
Sposobnost da efikasno komunicira i
primjenjuje propise kada i gdje je
potrebno;
Odgovara na pitanja fizičkih ipravnih lica
u vezi sa carinskim propisima;
Pregleda žalbe i može da ispita detalje
kako bi se obezbijedilo donošenje odluka u
skladu sa važećim propisima;
Kompetenciju carinski propisi primjenjuje
u praktičnim carinskim situacijama, npr.
reviziju, kontrole, bezbjednost,
superviziju, obezbjeđenje kvaliteta;
Trudi se da postigne usklađenost sa EU
zakonodsavtsvom na nacionalnom nivou;
Podržava revizije i nacrte zakonodavstva.
OK3 Carinski
postupci
Kompetencija
carinskih postupaka se
odnosi na znanje,
vještine i ponašanja
koje se traže od
carinskih službenika
koji su uključeni u
nadzor ili upravljaju
carinskim
procedurama.
Znanje carinskih postupaka,uvoz robe,
puštanje u slobodan pormet, tranzit,
skladištenje, izvoz, ostali specijalni
postupci;
Poznavanje procesa od početka do kraja i
međusobne zavisnosti svakog carinskog
postupka ;
Određuje nadležnu carinarnicu u vezi sa
carinskim postupkom;
Određuje i primjenjuje vremensku granicu
za carinske postupke kada je potrebno;
Uzima u obzir prirodu saobraćaja i robe i
osigurava da promet nije spriječen ili
otežan;
Određuje carinski status robe;
Obrađuje i upravlja provjerama i pušta
robu u slobodan promet.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
15
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK4 Trgovinske
olakšice
Kompetencija
trgovinskih olakšica
se odnosi na sve
aktivnosti koje
carinski službenici
uključuju kako bi
poboljšali nivo
komunikacije i
saradnje između
privrednih subjekata i
carinske službe u cilju
omogućavanja
optimalnog prometa
robe u skladu sa
zakonom.
Detaljno razumije carinske operacije,
različite modele interakcije između
privrednih subjekata i carinske službe;
Poznaje privredno poslovanje i lanac
snabdijevanja, sposoban je da poveže
trgovinske i carinske poslove na efikasan
način ;
Aktivno razgovara i sarađuje sa trgovcima;
Olakšava trgovinske poslove, obezbjeđuje
da se ne dešavaju nepotrebna kašnjenja i
razumije vremenska ograničenja
trgovinskih poslova;
Može da identifikuje sve učesnike u
poslovima, bilo interne i eksterne u
organizaciji i da razumije njihove
individualne potrebe i probleme;
Razumije i primjenjuje različite modele
saradnje između carinske službe i
privrednog okruženja;
Sposoban je da upravlja očekivanjima;
Pokazuje dobre vještine upravljanja
klijentima.
OK5 Upravljanje
privrednim
subjektima
Kompetencija
upravljanja privrednim
subjektima odnosi se
na sve aktivnosti u
vezi upravljanja
privrednim subjektima
i ovlašćenim
privrednim
subjektima. Cilj je da
se više fokusira na
privredne subjekte uz
naglasak na prava i
obaveze pravnih lica u
odnosu na carinsko
zakonodavstvo,
upravljanje
informacijama i
isporučivanje visoko
kvalitetne usluge.
Razumije i može da prati i zadrži
relevantne detaljne informacije o
privrednom subjektu i o ostalim
uključenim pravnim licima; u stanju je da
ažurira registar na zahtjev privrednog
subjekta;
Poznaje pravni okvir koji pokriva
određene odredbe za svaku od odluka koje
se mogu donijeti u vezi sa privrednim
subjektom, uključujući pravila vezano za
izuzeća i posebne beneficije;
Sposoban da primijeni znanje o pravnim
strukturama u cilju davanja autorizacije,
upravljanja pojednostavljenjima i
strukturom ovlašćenog privrednog
subjekta (AEO);
Poznaje nadležnosti svih carinskih službi
u djelovanju ovlašćenih privrednih
subjekata;
Obezjeđuje sprovođenje redovne provjere
usklađenosti kako bi se obezbijedilo da
su termini i uslovi svakog ovlašćenja
usvojeni.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
16
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK6 Obrada
carinskih
deklaracija
Kompetencija obrada
carinskih deklaracija
pokriva sve aktivnosti
carinskih službenika
koji rade sa
deklaracijama za
prevoz robe preko
nacionalnih granica i
unutar i van EU.
Sposoban da elektronski obraditi carinske
deklaracije,
Sposoban da u skladu sa standardnim
procesima obraditi carinske deklaracije
koje su podnesene na druge načine, npr.
papirne deklaracije;
Sposoban da obraditi papirne deklaracije u
slučaju postupka naknadne provjere;
Poznaje carinske procedure o carinskim
postupcima za koje se deklaracija može
podnijeti – unos robe, puštanje u slobodan
promet, tranzit, skladištenje, izvoz, druge
posebne postupke;
Sposoban da primijeni znanje i iskustvo
kako bi provjerio podatke na deklaraciji i
uočio nepravilnosti;
Sposoban da primjenjuje sistematsku
identifikaciju rizika kako bi otkrio teret za
carinsku kontrolu, takođe je sposoban da
identifikuje teret za slučajnu provjeru;
Sposoban da sarađuje sa trgovcima na
konzistentan način, da razumije i odgovori
na zahtjeve kao i da odmah upita za
dodatne informacije gdje je potrebno.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
17
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK7 Tarifiranje i
svrstavanje
Kompetencija
tarifiranje i svrstavanje
pokriva aktivnosti koje
carinski službenici
preduzimaju vezano za
tarifiranje i svrstavanje
roba, od primjene i
upotrebe elektronske
baze podataka (kao što
je TARIC), pravila i
regulative vezanih za
upotrebu i primjenu
mjera.
Razumije uticaj tarifiranja i svrstavanja na
procjenu carinskog duga;
Posjeduje znanje o opštoj carinskoj tarifi i
o carinskim dažbinama;
Sposoban je da svrsta robu koristeći
tarifno svrstavanje i tehnologuju
skeniranja bar koda; znanje o TARIC-u
i/ili nacionalnoj tarifi kao i o
kombinovanoj nomenklaturi (CN);
Sposoban je da procesuira zahtjeve za
obavezujuću informaciju o tarifi (BTI) kao
i da izda takvu informaciju;
Spospoban da koristi i integriše TARIC
informaciju;
Sposoban da prepozna i svrsta robu na
osnovu opisa robe;
Sposoban
da izvrši kontrole dokumenata kao i
fizičke kontrole;
Sposoban da koristi odgovarajuće baze
podataka za ispravno svrstavanje;
Primjenjuje opšta pravila tumačenja u vezi
sa svrstavanjem robe;
Sposoban da pomogne trgovini i da
odgovori na pitanja vezano za tarifiranje i
svrstavanje.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
18
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK8 Vrijednost robe Kompetencija
vrijednosti robe
odnosi se na sve
aktivnosti koje
sprovode stručni
službenici u carinskoj
službi a koje se tiču
provjere, obračuna i
revizije u vezi carinske
vrijednosti robe.
Sposoban da primjenjuje zakonodavstvo
koje se primjenjuje na carinsku vrijednost
u praktičnim radnim situacijama;
Posjeduje radno znanje pravila carinske
vrijednosti i metoda obračunavanja
(primarne metode koje se baziraju na
transakcionalnoj vrijednosti i sekundarne
metode – tansakciona vrijednost slične
robe, deduktivna metoda,metoda
obračunate vrijednosti i metod
raspoloživih podataka);
Sposoban da procjenjuje obračune koje se
baziraju na sistemu, na visokom nivou
tokom dnevnih poslova;
Sposoban da se upusti detaljno u aktivnosti
revizije i da ručno izračuna carinsku
vrijednost kao i da osigura da se
primjenjuju ispravni metodi obračuna;
Sposoban da koristi odgovarajuće baze
podataka i IT sisteme za informisanje i
izvještavanje.
OK9 Porijeklo robe Kompetencija za
porijeklo robe se
odnosi na aktivnosti
koje sprovode carinski
službenici kako bi u
okviru svojih
svakodnevnih
aktivnosti utvrdili
nacionalno porijeklo
robe.
Obezbjeđuju ispravnu i ujednačenu
primjenu pravila porijekla;
Posjeduje znanje o pravilima porijekla za
preferencijalno i ne-preferencijalno
porijeklo;
Sposoban da provjeri dokumenta o
porijeklu;
Sposoban da odredi porijeklo robe,
posebno kada je roba bila predmet
postupka u više zemalja ;
Poznaje propise koji se primjenjuju u
zemljama koje nisu članice EU;
Posjeduje znanje o pravnoj osnovi vezano
za obavezujuću informaciju o porijeklu
(BOI);
Posjeduje znanje o tome koji su organi
odgovorni za izdavanje BOI;
Razumije političke i ekonomske aspekte
pravila porijekla i teorija usklađenosti.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
19
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK10 Upravljanje
dugom i
garancijama
Kompetencija
upravljanja dugom i
garancijama se odnosi
na fiskalne aktivnosti
unutar carinske službe,
naplatu prihoda,
primjenu kazni,
praćenje duga,
primjenu i
razumijevanje metoda
povraćaja, registraciji i
upravljanje carinskim
garancijama.
Poznaje sve situacije gdje može nastati
carinski dug, t.j. putem postavljanja
oznake robe iz /izvan Unije koja to nije i
koja podliježe carini na osnovu carinskog
postupka;
Sposoban da obradi carinski dug u slučaju
da se dužnik ne pridržava postupka;
Sposoban da primijeni kaznu u slučaju
nepridržavanja carinskih propisa;
Sposoban da izračuna i odobri povraćaj
duga privrednim subjektima;
Sposoban da dodijeli i upravlja na
sveobuhvatan način, uključujući
odobrenja, pitanja odbijanja i
povraćaja/naplate ;
Omogućava maskimalnu efikasnost i
integritet naplate prihoda i upravljanja i
teži da sačuva finansijske interese i na
nacionalnom i na EU nivou;
Obezbjeđuje tačne informacije u vezi
dužnika i njegovog odgovarajućeg
carinskog duga;
Teži ka tome da se otkriju nepravilnosti i
koristi modernu tehnologiju i tehniku za
identifikovanje potencijalnih prevara.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
20
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK11 Carinski nadzor Komptencija carinskog
nadzora pokriva
rukovanje i upravljanje
robom, koja ulazi i
izlazi iz carinskog
područja, uključujući
logistiku i nadzor.
Posjeduje znanje carinske logistike i
obaveza prilikom nadzora robe koja je u
carinskom postupku;
Sposoban da odredi carinski nadzor dok
se ne utvrdi carinski status robe;
Omogućava ispitivanje robe od strane
vlasnika robe;
Sposoban da upravlja i procesuira
pristizanje robe u oblasti koje su pod
carinskom kontrolom;
Sposoban da efikasno rukuje
predstavljanjem, istovarom i ispitivanjem
robe;
Sposoban da upravlja traženim
formalnostima nakon predstavljanja robe,
koristeći odgovarajuće postupke i sisteme;
Sposoban da procesuira robu koja je u
postupku tranzita;
Sposoban da efikasno upravlja logistikom
i nadgledanjem robe dok je pod carinskim
nadzorom.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
21
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK12 Kontrola robe Kompetencija kontrole
robe se odnosi na
kontrole koje se
sprovode kada je roba
pod carinskim
nadzorom.Carinski
službenici moraju da
sprovode jednostavne
i efikasne operacije
carinske kontrole u
lukama, aerodromima,
kopnenoj granici i
unutar zemlje.
Provjerava da li su zadovojeni uslovi za
obradu u skladu sa carinskom kontrolom;
Posjeduje znanje o tome kako da verifikuje
usklađenost sa propisima vezanim za
putnički ili transport tereta i vozila;
Sposoban da sprovodi carinsku kontrolu
koja se sastoji od pregleda robe, uzimanje
uzoraka, provjere deklaracija i postojanja
autentičnosti dokumenata, provjera računa
privrednih subjekata i ostalih upisa,
kontrola transportnih sredstava;
Sposoban da sprovodi redovne i
vandredne kontrole;
Sposoban da se uključi u aktivnosti rane
detekcije;
Sposoban da se uključi u fokusirane
intervencije svih vrsta i mjera raspodjele
resursa;
Sposoban da isprati ukrcavanja na brod
ili ulazak kontejnera u cilju sprovođenja
fiizičke kontrole robe na način koji je u
skladu sa zdravstvenim i bezbjednosnim
standardima;
Sposoban da savjetuje klijente o pitanjima
koja se odnose na uvozna i izvozna
ograničenja (uključujući biljke, životinje i
ograničenja otpada, limiti nivoa radijacije,
savjete vezane za zaštitu potrošača);
Sposoban da koristi IT i tehnologiju u
sprovođenju kontrola na efikasan način.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
22
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK13 Zabrane i
ograničenja
Kompetencija zabrana
i ograničenja se odnosi
na identifikaciju i
upravljanje
zabranjenom i
ograničenom robom
(krijumčarena roba,
droga, određene biljke
i zaštićene vrste).
Takođe se fokusira na
identifikaciju i
dobijanje ovih
informacija u vezi
zabrane i ograničenja
sa ciljem da
proaktivno održavaju
standard bezbjednosti
i sigurnosti na
nacionalnom niovou i
u EU.
Posjeduje znanje o robi koja je podložna
mjerama zabrane i ograničenja (P&R), na
osnovu nacionalnog i EU zakonodavstva
ili međunarodnog (npr. CITES);
Posjeduje znanje zabrane i ograničenja
koja carinska služba primjenjuje na uvoz i
izvoz robe čije je porijeklo iz EU i one
koja dolazi izvan EU;
Posjeduje znanje u kategorijama P&R robe
kao što je bezbjednosti potrošača i
proizvoda, falcifikovana i piratska roba,
poljoprivredni proizvodi, žive životinje,
ljekovi, droge, vakcine itd. u
svakodnevnim poslovima;
Informiše se o najnovijim zakonskim
odredbama vezano za carinske zabrane i
ograničenja na nacionalnom i EU nivou;
Sposoban da otkrije potencijalne rizike i
da ih uklopi u nove P&R na nacionalnom
nivou;
Sposoban da prati i implementira hitne
mjere vezano za P&R;
Sposoban da provjerava licence i kvote
za ograničenu robu;
Sposoban da prepozna P&R robu.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
23
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK14 Bezbjednost Kompetencija
bezbjednosti se odnosi
na sve aktivnosti koje
nalažu da carinski
službenici sprovode
carinsko
zakonodavstvo u
slučaju bilo koje
nedozvoljene
aktivnosti. To
uključuje naplatu
carinskih dažbina svim
raspoloživim
sredstvima u skladu sa
nacionalnim
zakonodovastvom.
Posjeduje znanje o zakonskim odredbama i
instrumente za carinsku bezbjednost;
Posjeduje znanje o pravima intelektualne
svojine (IPR), pravima kulturne svojine
kao i o ugroženim biljnim i životinjskim
vrstama;
Sposoban da identifikuje odgovarajuće
partnere za saradnju u skladu sa pravnom
osnovom za saradnju i uzajamnu pomoć;
Sposoban da sarađuje efikasno sa ostalim
državnim organima (koji sprovode zakon)
vezano za carinu; sarađuje kroz razmjenu
informacija i obavještajnih podataka;
Sposoban da nastavi kontrolne aktivnosti
u slučaju prijavljivanja nepravilnosti kao i
da vrši pregled tereta,prtljaga, stvari koje
lica nose na sebi ili ih nose sa sobom,
brodova, vozila, vozova i aviona koji ulaze
ili napuštaju zemlju;
Sposoban da omogući informisanje
određenih organa u slučaju dodatnih
obaveza ili kazni zbog toga što su
nepravilno prijavili robu;
Sposoban da izrekne kazne ili oduzme
ilegalnu/zabranjenu robu;
Sposoban da započne pravno
procesuiranje i da se veže sa ostalim
državnim organima koje sprovode zakon
na nacionalnom i međunardnom nivou;
Sposoban da sprovodi carinske procedure
vezane za bezbjednost na granici, u
unutrašnjosti (sa mobilnim timovima
povremeno);
Daje smjernice u slučaju prometa
nedozvoljene robe.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
24
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK15 Carinske istrage Kompetencija
carinskih istraga je
povezana sa detaljnim
istraživanjem
aktivnosti
lica/privrednih
subjekata kako bi se
identifikovali ili
sakupili dokazi o
kriminalnoj aktivnosti
u oblasti carine.
Naglasak je na
pravilnom i tačnom
sakupljanju
informacija
relevantnim za
određeni postupak,
posebno u slučaju
krivičnog
gonjenja.Istrage se tiču
organizovanog
kriminala
(krijumčarenje droga) i
fiskalnih prestupa
(prevare).
Posjeduje znanje o procedurama koje se
koriste u istragama mogućih nedozvoljenih
aktivnosti vezanih za carinu;
Posjeduje znanje koncepta carinskog
prekršaja i granica carinskih ovlašćenja u
prevenciji kriminala ;
Sposoban da prati i da se pozove na
prethodne aktivnosti prevara i povratnike
carinskih prekršaja;
Sposoban da dijeli informacije i da
sarađuje sa drugim carinskim organima i
agencijama;
Sposoban da dokumentuje i sakuplja
informacije koje su podrška istrazi na
konzistentan način;
Sposoban da sagleda način na koji
razmišlja ekonomski sebjekat ili lice u
zavisnosti od slučaja;
Sposoban da primijeni sistem protiv
prevara kako bi otkrio takve aktivnosti;
Sposoban da radi na žalbama u vezi
carinskih odluka koje rezultiraju iz
carinskih istraga.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
25
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK16 Naknadna
kontrola
(eksterna
revizija)
Kompetencija
naknadne kontrole
odnosi se na
evidentiranje i
praćenje carinskih
aktivnosti organizacije
u cilju provjere
carinske usklađenosti.
Naglasak je na
metodologiji i
dosljednosti. Glavni
cilj je da se omogući
usklađivanje trgovaca
sa nacionalnim i EU
carinskim odredbama.
Naknadna kontrola se
može sprovoditi nakon
carinjenja u
porstorijama
privrednog subjekta.
Ispituje račune i ostalu evidenciju;
Provjerava lokaciju poslovnog subjekta,
komercijalnu dokumentaciju bez obzira na
to jeli ona u elektonskom obliku ili ne,
postupak proizvodnje (kada je to moguće)
i/ili određene dijelove pogona ili skladišta;
Planira reviziju i saopštava privrednim
društvima prije kontrole;
Sposoban da povjerljivo čuva sve
informacije i dokumenta o pravnim licima;
Sposoban da efikasno sarađuje i da vrši
razmjenu informacija sa ostalim
organizacijama kada je potrebno (druge
uprave carina, druge državne organe,
trgovinske organizacije, logističke
kompanije, lučke vlasti...);
Sposoban da se uključi u pristup koji se
zasniva na sistemima (npr.elektronsko
procesuiranje podataka, revizija – prije i
poslije carinjenja);
Sposoban da omogući dosljednost i
kvalitet naknadne kontrole i posla revizije;
Sposoban da napravi jasne i kvalitetne
izvještaje koji ispunjavaju tražene
standarde.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
26
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK17 Operativna
analitika
Kompetencija
operativna analitika se
odnosi na oblasti
analize podataka i
dnevnih analitičkih
aktivnosti. Cilj je da se
pruži uvid u carinske
poslove na dnevnoj
osnovi i da se omogući
jasna slika o broju i
vrstama transakcija u
cilju identifikacije
trendova. Jedan od
glavnih ciljeva
operativne analitike je
sakupljanje ciljanih
informacija kao oruđa
upravljanja u cilju
identifikovanja prilika
za poboljšanje procesa
i smanjenje troškova,
kao i za izvještavanje
o statističkim
podacima na
nacionalnom i EU
nivou.
Razumije na koji se način operativna
analitika odnosi na dnevne poslove u
carinskoj službi (npr.broj zaplijena);
Pronalazi podatake uz sposobnost
proaktivnog identifikovanja oblasti za
poboljšanje poslovne efikasnosti, na
osnovu aktivnosti mjerenja učinka,
identifikaciji obrazaca i ponašanja
klijenata;
Koristi podatke za određivanje operativnih
strategija i raspodjele resursa ;
Sposoban da saopštava rezultate analize
podataka svim odgovarajućim stranama
(uključujući ostale državne organe i
članice EU kada je potrebno);
Sposoban da efikasno interpretira
operativne podatke u cilju pružanja uvida
i poboljšanja odlučivanja;
Sposoban da sprovede analizu tekuće
organizacije i procesa, koristeći tehnike i
modele analitike sa ciljem elimninisanja “
nepotrebnih informacija ” i poboljšanja
učinka procesa;
Sposoban da procesuira veliku količinu
obavještajnih podataka efikasno kao i da
sastavi izvještaje.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
27
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK18 Analiza rizika Kompetencija analize
rizika odnosi se na
tehnike koje carinske
službe sprovode da
nadziru, identifikuju,
analiziraju, procjenjuju
i obrađuju rizik. Jedan
od ključnih ciljeva
carinske službe je da
održava bezbjednost i
sigurnost u okviru
nacionalnih i EU
granica, a upravljanje
novim rizicima je
strateški cilj. Budući
da se svijet carinske
službe neprekidno
mijenja,
naglasak je na
uvođenju
predvidljivog pristupa
koristeći obavještajne
podatke dobijene od
partnera i savremenih
trendova u trgovini.
Pristupa analizi rizika i sa pravne i sa
bezbjednosne strane ;
Sposoban da sprovede analizu rizika,
dokumentuje i napravi izvještaj o
rezultatima;
Sposoban da primijeni iskustvo,znanje
relevantne alatke (okvir za upravljanje
rizikom) da prepozna i cilja visoko-rizične
transakcije;
Sarađuje sa ostalim službama, državnim
organima i međunarodnom zajednicom na
međunarodnom nivou u cilju razmjene
obavještajnih podataka;
Sposoban da pruži povratnu informaciju o
novo-identifikovanom riziku uz
sposobnost adaptiranja promjeni;
Sposoban da kategoriše i razumije prirodu
i posljedice različitih vrsta rizika;
Koristi obavještajne podatke koji se
zasnivaju na činjenicama kako bi
sprovodio prediktivnu analizu rizika za
razliku od reaktivne;
Prepoznaje nepravilnosti u obrascima koji
se tiču rizika i usmjerava pažnju na
najaktuelnije oblasti;
Saopštava nepravilnosti i rizike na koje
sumnja odgovarajućim carinskim
partnerima kako bi unaprijedio tekuće
modele za otkrivanje drugih oblasti koje
mogu biti interesantne, kao što su
kriterijumi za selekciju slučajeva i prevare.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
28
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK19 Integrisano
upravljanje
granicom
Kompetencija
integrisanog
upravljanja granicom
se tiče jednostavne i
djelotvorne carinske
kontrole robe, putnika
i posade u lukama,
aerodromima,
kopnenim granicama i
u unutrašnjosti sa
jakim naglaskom na
saradnju između
graničnih službi.
Posjeduje znanje nacionalnog i
međunarodnog pravnog okvira koji
podržavaju upravljanje granicom;
Sposoban da primijeni kontrole robe,
putnika i posade ( ne ograničavajući se na
kontrole prije dolaska robe, kontrole na
granici, analize rizika i saradnju i
komunikaciju sa ostalim zemljama
članicama i međunarodnim subjektima);
Sposoban da kontroliše svu releventnu
prevoznu dokumentaciju i odredbe u
skladu sa sa radnim zadacima;
Sposoban da prepozna, saopštii i djeluje u
vezi aktivnosti prevare i kriminalnih
aktivnosti koje nisu ranije otkrivene;
Sposoban da saopštava i djelotvorno
sarađuje sa ostalim službama bezbjednosti,
na nacionalnom i međunarodnom nivou;
Sposoban da naplaćuje granične takse
(ukoliko je potrebno) i da provjerava sva
relevantna granična dokumenta;
Sposoban da ispravno preuzme
odgovornost prilikom sprovođenja zakona
na granici.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
29
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK20 Operacije lanca
snabdijevanja
Komptencija pokriva
sve aspekte
međunarodnog lanca
snabdijevanja – ovo se
odnosi i na osnovne
carinske tokove
(uvoz/izvoz/tranzit) i
lanac snabdijevanja
trgovine i način na koji
su povezani. Naglasak
je na djelotvornim
radnim metodama
između carinske
službe i trgovine, kao i
siguronosnih,
bezbjednosnih i
subjekata lanca
snabdijevanja.
Demonstrira opšte znanje carinskog lanca
snabdijevnja i razumije osnovne carinske
principe koji prate taj lanac snabdijevanja;
Sposoban da daje savjete privrednicima i
drugim državnim organima, posjeduje
osnovno znanje svakom zadatku unutar
lanca snabdijevanja;
Sposoban da daje preporuke za
poboljšanje djelotvornosti, kvaliteta i
usluge kada je riječ o carinskim tokovima;
Sposoban da usvoji šire perpektive kada je
riječ odlučivanju– obezbjeđuje
komunikaciju sa ostalim segmentima
carinske službe (npr.rizik, prevare,
usklađivanje, obrada deklaracija);
Sarađuje sa ostalim službama za
sprovođenje zakona;
Koristi domaće i međunarodne usluge
eksperata;
Razumije posljedice,fiskalni uticaj i
sljedeće korake nakon uvoza i izvoza
robe;
Sposoban da aktivno sarađuje sa
privrednicima i uspostavlja odnose kako bi
omogućio transparentnost i lagano
procesuiranje robe ;
Demonstrira razumijevanje načina na koji
carinske aktivnosti utiču na trgovački
lanac u dnevnim poslovima;
Demonstrira znanje redovnih interakcija
na nacionalnom nivou i soposobnost da
otkriva nepravilnosti i rešava ih;
Obezbjeđuje da se svi zahtjevi za
bezbjednost i sigurnost poštuju u
kontinuitetu i zna kako da rješava problem
u slučaju ozbiljnijih pitanja;
Svjestan je globalnog lanca snabdijevanja;
Sposoban da ide u korak sa promjenama i
povećanom kompleksnošću.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
30
RREEFFEERREENNCCAA OOPPEERRAATTIIVVNNAA
NNAADDLLEEŽŽNNOOSSTT OOBBIIMM OOPPIISS
OK21 Podrška
carinskoj službi
Komptencija podrške
carinskoj službi odnosi
se na
specifična znanja,
vještine i ponašanja
koja su potrebna
carinskim
službenicima koji
obavljaju funkciju
podrške (npr. Odsjek
za ljudske resurse,
finansije,IT ili pravna
pitanja i obuke), no ne
pokriva specifične
elemente same
funkcije. Naglasak je
na pružanju usluga i
podršci.
Shvata potrebe carinskog posla kako bi
dodijelio pravilno resurse, radnu snagu
itd.;
Dovoljno razumije neophodnu podršku za
obuku carinskih službenika kako bi
ispoštovao standard ;
Posjeduje znanje koncepta obuke za
ljudske resurse / Finansije/IT/ i postupke;
Orijentisan je ka uslugama;
Odgovara na upite;
Komunicira efikasno;
Treneri naglašavaju izgrađivanje jezičkih
vještina u EU carinskim upravama i
promovišu preko-granično saradnju;
Treneri su sposobni da održe jasne i ciljane
treninge i posjeduju odlične vještine
prezentovanja.
Tabela 2: Operativne carinske kompetencije
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
31
G. Upravljačke carinske kompetencije
Upravljačke carinske kompetencije su namijenjene za službenike koji obavljaju rukovodeće poslove.
Neke su specifične za carinsku službu, a ostale nisu. Prirodno je da postoje mnogo različitih nivoa
upravljanja koji rangiraju od linijskog menadžmenta do strategijskog menadžmenta. Upravljačke
komptencije u ovom dokumentu se mogu odnositi na sve nivoe, u zavisnosti od konteksta unutar
određene zemlje.
Carinski službenici na rukovodećim pozicijama treba da usvajaju različite nivoe stručnosti za upravljačke
kompetencije koje rangiraju od ‘nivo stručnosti 1- svjesnost’ do ‘nivo stručnost 4 – ekspert”, zaviseći od
njihove specifične uloge, odgovornosti i zadataka .
RReeffeerrnnccaa UUpprraavvlljjaaččkkee ccaarriinnsskkee
kompetencije OOppiiss
UK1 Djeluje kao uzor
etičnosti, dobrog
upravljanja i pružanja
dobrih usluga
Predstavlja dobar primjer carinskim službenicima; naglašava i
praktikuje dobro upravljanje;
Fokusira se na pružanje dobrog servisa;
Sposoban da obezbijedi lagano regulatorno usklađivanje
unutar svoga tima, ponaša se na korektan i etički način;
Stvara kulturu koja njeguje visoke snandarde integriteta i
poštenja;
Ohrabruje druge da slijede njegov/njen primjer.
UK2 Vizionarsko liderstvo Demonstrira osnovne vrijednosti organizacije;
Sposoban da podijeli na jasan način viziju ostalima;
Sposoban da ima uvid u cijelu sliku i da pruži inspiraciju
grupi;
Sposoban da saopštava jasne smjernice za organizovanje na
svim nivoima;
Ostavruje rezultate preko zaposlenih;
Sposoban da se izbori za promjene kada je potrebno;
Sposoban da razvije novu strategiju u skladu sa potrebama
organizacije;
Demonstrira samopouzdanje i preuzima odgovornost;
Harizmatičan je;
Planira, razvija, sopštava i impelementira poslovnu viziju;
Raspodjeljuje odgovarajuće resurse potrebne za
implementiranje strategija;
Nastavlja na ostvarenim beneficijama i preduzima korektivne
aktivnosti kada je potrebno.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
32
RReeffeerrnnccaa UUpprraavvlljjaaččkkee ccaarriinnsskkee
kompetencije OOppiiss
UK3 Strateška agilnost Posjeduje kritičko razumijevanje nacionalnog, EU i globalnog
okruženja;
Donosi strateške odluke i planove na osnovu toga;
Vodi organizaciju kako bi se kreirale i održale konkurentske
prednosti;
Donosi i analizira kreativne ideje;
Analizira strateške ciljeve (vizioniranje od početka do kraja,
planiranje, strateški ciljevi), koji se baziraju na EU i
nacionalnim ciljevima;
Sposoban da predvidi način na koji su različiti djelovi
organizacije, poslova, strategija i politika međusobno povezani
i na koji način utiču jedna na drugu;
Razvija planove zajedno sa interesnim grupama;
Sposoban da razvije rad, mape puta i da prevede strategiju na
taktiku i operaciju;
Instalira proaktivne mjere i procedure kako bi izbjegao
negativne događaje.
UK4 Inovativnost Usvaja inovacije ;
Demonstrira i podstiče kreativno razmišljanje;
Posjeduje znanje metoda i tehnika za stimulisanje kreativnog
razmišljanja sa ostalima;
Ne odbacuje ideje momentalno nego ih prihvata otvoreno;
Traži vrijednosti prije nego da zadržava i blokira nove
sugestije;
Pozitivnog je stava.
UK5 Preduzetnički duh Kontinuirano traga za načinima poboljšanja efikasnosti i
djelotvornosti;
Organizuje svakodnevni rad i donosi odluke u vezi posla i
tima, imajući na umu dobrobit službe;
Usmjerava napore za promjene na bolje sa ekonomskim/ne-
ekonomskim efektima.
UK6 Pregovaranje Sposoban da procjenjuje razmišljanja i odluke drugih ljudi
nakon što ih sasluša i navede jasne argumente;
Sposoban da prepozna i /ili kreira situacije radi ostavrenja
rezulatata;
Sposoban da pokaže autorutet u komercijalnim pregovorima u
isto vrijeme održavajući efikasne odnose;
Sposoban da dobije resurse ili promjenu koju zahtijeva posao
(komercijalnu ili razvojnu);
Sposoban da vidi alternativna stanovišta, sasluša i utiče na
stvaranje atmosfere da ideje i rješenja prođu bez konflikta.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
33
RReeffeerrnnccaa UUpprraavvlljjaaččkkee ccaarriinnsskkee
kompetencije OOppiiss
UK7 Upravljanje ljudskim
resursima
Postavlja prilagodljive ciljeve i dodjeljuje odgovornosti;
Raspoređuje rad na odgovarajući način;
Svjestan je vještina službenika i sa vremenom ih razvija;
Ima socijalne vještine da komunicira sa svim nivoima;
Sposoban da izgradi efikasne i djelotvorne timove;
Sposoban da uvaži raznovrsnost unutar tima;
Posjeduje kapacitet da motiviše druge;
Nadgleda i poduzima korektivne aktivnosti kada je potrebno.
UK8 Upravljanje projektima Dizajnira, implementira i upravlja tekućim projektima i
usmjerava resurse, službenike i aktivnosti za uspješno
ispunjenje projekta;
Sposoban da proaktivno prepozna i ublaži projektne rizike;
Sposoban da poveže strateško planiranje sa protokolom
upravljanja rizikom, politikom i procedurama;
Sposoban da efikasno upravlja promjenama koje imaju uticaja
na ciklus projekta.
UK9 Upravljanje konfliktnim
situacijama
Sposoban da to djelotvorno i proaktivno prepozna zajedničke
uzroke i situacije koje mogu dovesti do konflikta;
Sposoban da posreduje prilikom diskusija;
Sposoban da usmjeri razvoj potencijalnog konflikta u cilju
izbjegavanja i ublaživanja rizika koji može donijeti;
Sposoban da prepozna pozadinu konflikta;
Sposoban da upravlja konfliktnom situacijom kako bi se dobili
pozitivni rezultati.
UK10 Upravljanje promjenama Demonstrira znanje o ključnim pokretačima promjena;
Sposoban da strateški analizira ključne komponetne procesa
promjena kako bi jasno razgraničio potrebu za promjenom;
Saosjeća sa onima koji prolaze kroz promjene i pomaže im u
razvoju novog znanja, vještina i traženog ponašanja;
Sposoban da prevaziđe otpor promjenama;
Održava pažnju čak i u suprotnim i dvosmislenim situacijama.
UK11 Finansijsko upravljanje Demonstrira šire razumijevanje dobrog finansijskog
upravljanja;
Sposoban da vrši raspodjelu sredstava za efikasno
sprovođenje ciljeva Uprave carina;
Sposoban da usvaja EU zahtjeve;
Sposoban da izrađuje i prati finansijske planove;
Sposoban da nadgleda troškove poslova i budžeta i prati
izvještaje – razlika između razvoja, tekućih troškova,
kapitalnih i operativnih troškova;
Sposoban da koristi nacionalne mehanizme za planiranje
budžetskih zahtjeva, pregovara o raspodjelama budžeta, te vrši
monitoring i računovodstvo budžetskih raspodjela.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
34
RReeffeerrnnccaa UUpprraavvlljjaaččkkee ccaarriinnsskkee
kompetencije OOppiiss
UK12 Upravljanje
komunikacijama
Razumije ključnu ulogu i kanale komunikacije moderne
carine;
Kreira kulturu usklađenosti kroz transparentnost;
Edukuje privredne subjekte i informiše i vladu i javnost
koristeći odgovarajuće tehnike;
Sposoban da radi u skladu sa organizacijskim internim i
eksternim strategijama komunikacije;
Sposoban da procjenjuje situacije i da koristi odgovarajuće
tehnike komunikacije; demonstrira i omogućava da
komunikacija bude precizna i jasna.
UK13 Kreiranje strategije Posjeduje znanje o zahtjevima carinske politike i procedurama
za njihov razvoj i implementaciju;
Posjeduje znanje o nacionalnim, EU i međunarodnim (SCO,
STO) imperativima politike i ima sposobnost da ga prevede na
carinsku politiku;
Sposoban da transformiše strategiju u operativnu politiku;
Doprinosi procesu razvoja politike u vladi, na EU nivou i
međunarodno;
Obraća pažnju na limite u politici i zakonodavnu osnovu;
Povezuje se sa ključnim zainteresovanim stranama kako bi
uticao i pomogao u razvoju politike.
UK14 Politička svjesnost Zna važnost nacionalne i međunarodne politike i njen uticaj na
proces donošenja odluka;
Zainteresovan je za međunarodnu politiku ;
Sposoban da prepozna vodeće političke učesnike;
Posjeduje znanje nacionalne, EU i međunarodne ekonomske
politike i socijalnih smjernica;
Demonstrira političko znanje u komunikaciji i saradnji tokom
svakodnevnog posla;
Sposoban da efikasno sarađuje i pregovara sa svojom i
stranim vladama;
Razumije potrebe zainteresovanih strana.
UK15 Carinski trendovi 21.
vijeka
Prati nove globalne razvoje u carini i spaja ih sa nacionalnim i
EU kontekstom u svojoj upravi;
Nadgleda razvoj carine kratkoročno i dugoročno;
Razumije najnovije izazove i način na koji su povezani sa
novim razvojima u carinama širom svijeta ;
Demonstrira principe stalnog učenja;
Povezuje nedavne razvoje sa dugoročnim napretkom.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
35
RReeffeerrnnccaa UUpprraavvlljjaaččkkee ccaarriinnsskkee
kompetencije OOppiiss
UK16 Strateško upravljanje
lancem snabdijevanja
Posjeduje znanje međunarodne logistike lanca snabdijevanja i
o ulozi carine u tom lancu;
Fokusira se na poboljšanja kako bi smanjio nepotrebno,
smanjio administrativni teret i povećao efikasnost i trgovine i
carine;
Zna na koji način funkcionišu trgovinske olakšice i gleda da
optimalizuje saradnju i transparentnost;
Shvata pitanja bezbjednosti i sigurnosti, ekonomskog uticaja,
međunarodnog i EU trgovinskog zakonodavstva i sporazume;
Usmjerava se na smanjenje troškova u vezi carinske kontrole i
aktivnosti;
Primjenjuje modele lanca snabidjevanja i ima razumijevanja na
koji način se koriste modeli angažovanja za drugu stranu ili
druge strane (outsourcing) u lancu snabdijevanja, tj. elementi
lanca snabdijevanja se outorsuju različitim stranama;
Ispituje barijere na unutrašnjim i spoljnjim carinskim
granicama;
Sposoban da razumije zahtjeve privrednika i ostalih
zainteresovanih strana;
Procjenjuje rizik vezan za operacije lanca snabdijevanja.
UK17 Strateško IT upravljanje Shvata potrebe carinskog posla i razumije njihove stvarne IT
zahtjeve;
Posjeduje znanje carinskog IT sistema i način na koji su
različiti sistemi povezani;
Sposoban da razvije jasnu viziju kako IT može pomoći da se
positignu carinski strateški ciljevi;
Sposoban da predloži i da napravi poboljšanja i u
individulanim IT sistemima i u mreži IT sistema, kada je
neophodno;
Sposoban da predvidi i da vodi implementaciju ovih IT
sistema i/ili njihovih poboljšanja i shvata na koji način će to
imati uticaja na dnevni posao i tekući IT sistem.
UK18 Upravljačka hrabrost Preduzima odgovornost za akcije u svom timu/org.jedinici;
Sposoban da napravi adekvatnu odluku na bazi nepotpunih
informacija;
Vodi i savjetuje članove tima kada ne postoje jasni vodiči ili
strategije;
Dozvoljava izuzeća kada to situacija zahtijeva i preuzima
odgovornost za to.
UK19 Upravljanje procesima Ima jasan uvid u strukturu i povezanost carinskih poslova
(posebno poslova koji sprovode članovi njegovog tima);
Neprekidno nastoji da poboljša efikasnost i produkativnost
poslova u njegovoj org.jedinici i onih koji su povezani sa
drugim org.jedinicama /privrednim subjektima.
EU carinski okvir kompetencija - rječnik kompetencija
36