EU:n rahoitus kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle

3.11.2015

Jussi Kanner, Kehys ryhttp://www.kehys.fi/

Kehitysyhteistyöjärjestöjen EU-yhdistys Kehys ry

• Suomalaisten järjestöjen EU-asioihin keskittyvä vaikuttajaverkosto

- EU:n kehityspoliittisten sitoumuksiin liittyvä vaikuttamistyö - Suomalaisten järjestöjen kapasiteetin

vahvistaminen EU-asioissa (ml. rahoitus- ja hankeneuvonta)

• Kehitysyhteistyöjärjestöjen eurooppalaisen kattojärjestön CONCORD:in suomalainen toimikunta

Esityksen rakenne

• Rahoituslähteiden esittely– Temaattiset välineet– Alueelliset välineet

• Hakujen perusperiaatteet– Hakujen ohjeistukset– Konseptipaperien sisältö

• Vinkkejä

Kaksi rahoituslähdettä EU:n ulkosuhteisiin

• 11. Euroopan kehitysrahasto (EKR) eli European Development Fund (EDF)– Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maat

• Euroopan unionin budjetti– Temaattiset välineet ja muut alueet

EU:n budjetin Global Europe ja Euroopan kehitysrahasto

66.3

30.5EU:n bud-jetti

EKR

Yhteensä noin 97 miljardia euroa vuosille 2014-2020

Alueellinen ja temaattinen rahoitus

Globaali Eurooppa 2014-2020, n. 66,3 mrd. €

DCI; 19.7

ENI; 15.4

IPA; 11.7

Humani-taarisen avun

rahoitusin-strumentti ;

6.6

IcSP; 2.3

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka

(CFSP) ; 2.3

EIDHR; 1.3 Kumppanuusinstrumentti (PI) ; 1Makrotaloudellisen avun rahoi-

tusinstrumentti ; 0.6

Ydinturvallisuusyhteistyön instrumentti (INSC) ; 0.2

DCI:2014-2020, n. 19,7 mrd. €

11.8

7

0.845

Maantieteelliset ohjelmat

Temaattiset ohjelmat

Pan-afrikkalainen ohjelma

DCI: Temaattiset ohjelmat: muutokset

Food Security

Environment

Migration & Asylum

Investing in PeopleGlobal Public Goods

& Challenges (GPGC)

Non-State Actors & Local Authorities

(NSA-LA)

Civil Society Organisations & Local Authorities

(CSO-LA)

DCI: Temaattiset ohjelmat - CSO-LA, 1,9 mrd. € (Kansalaisyhteiskunta ja paikallisviranomaiset)

CSO-LA: Priority 1 – Focus on country level: Enhancing CSO’s and LA’s contribution to governance and development processes

1) Enhance CSO’s contribution to governance and development processes as:a) Actors in governance and accountabilityb) Partners in fostering social developmentc) Key stakeholders in promoting inclusive and sustainable growth

2) Enhance LAs’ contribution to governance and development processesd) Actors of enhanced local governancee) Welfare providers (public services)

3) Test pilot actions promoting local development through a territorial, multi-stakeholder approach

CSO-LA: Priority 2 – Strengthening CSO and LA networks

Focus will be on:

• Strengthening the capacities and representativeness of CSO networks and LAs to effectively link local realities and communities to regional and global debates

• Supporting the initiatives of the CSO networks and LAs to jointly act as strategic partners for key policy makers

• Support for facilitating experience and knowledge sharing among CSO networks and LAs

CSO-LA: Priority 3 – DEAR – Develop and support education and awareness raising initiatives

3.1: Raise public awareness and mobilise the public regarding development issues on a European scale

3.2: Promote development education

CSO-LA: Priority 3 – DEAR - Develop and support education and awareness raising initiatives fostering citizens’ awareness of and

mobilization for development issues

• Euroopan laajuinen ulottuvuus: lisäarvo, täydentävyys

• Kokemustenvaihto: hyvien käytäntöjen levittäminen osaamisen kasvattamiseksi

• Kehityspoliittinen johdonmukaisuus (Policy Coherence for Development, PCD)

DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €

(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)

GPGC: Food and Nutrition Security and Sustainable Agriculture

• 2015:– EU programme to support responsible governance of land tenure by promoting

the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land

– Value Chain Development • Inclusive and sustainable development of agricultural value chains • support to public - private alliances • innovative investment • build capacity of smallholders and MSMEs to strengthen their participation in

value chains

– Food Fortification• Improving the health and micronutrient status of vulnerable women and

children through fortified foods

GPGC: Environment and Climate Change

• 2015 calls for proposals:

– REDD+ & FLEGT

– Marine biodiviersity

– Climate governance (think tanks)

DCI: Temaattiset ohjelmat - GPGC:

Human development

Järjestöille rahoitusmahdollisuuksia kaikissa alateemoissa

DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €

(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)Uutta:

– Erilaisia rahoitusmuotoja– Lippulaiva-ohjelmat tukevat läpialueellisia ja/tai

läpileikkaavia teemoja– Komissio haluaa eri toimijoiden yhteistyötä

kumppanimaissa, jotta saadaan aikaan kestäviä muutoksia kokonaisvaltaisella tavalla

Johtopäätöksiä:- Suurin muutos on tavassa tehdä asioita, ei siinä mitä

tehdään- Komissio haluaa rahoittaa asiaa, ei maata tai toimijaa- Yksityisen sektorin osallistumista vahvistetaan

European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €

(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus-instrumentti)

• Rahoitustuki 3. maissa toimiville ihmisoikeus- ja demokratiatoimijoille

• Globaali instrumentti• Itsenäinen ja luottamuksellinen: mahdollista myöntää tukea

ilman 3. maan hyväksyntää

European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €

(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus-instrumentti)

• Hallinnoidaan Brysselistä ja EU:n delegaatioista• Merkittävä osa tuesta paikallisille järjestöille• Uutta:

– Tuki kansalaisyhteiskunnalle ja mahdollisuus reagoida nopeasti hätätiloihin

– EU Human Rights Defender Mechanism– Temaattisia kampanjoja– Väliarviointi 2016-2017

• Rahoitusmuodot: Call for Proposals, kohdistetut projektit, hankinnat

Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. € (Vakautta ja rauhaa edistävä väline)

• IfS 2007-2013 -> IcSP• Lyhyen aikavälin kriisireagointiin ja pitkän aikavälin globaaleihin uhkiin

kohdistuvaan toimintaan 3. maissa• 3 keskeistä toimintakenttää:

1) Apu konfliktien estämiseksi vallitsevissa tai puhkeamaisillaan olevissa kriisitilanteissa,

2) Apu konfliktien estämiseen, rauhan rakentamiseen ja kriisivalmiuteen,3) Apu maailmanlaajuisten ja alueiden rajat ylittävien sekä puhkeamaisillaan

olevien uhkien torjumiseen

• Ei humanitaariseen apuun tai luonteeltaan sotilaalliseen toimintaan

Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. € (Vakautta ja rauhaa edistävä väline)

• Läpileikkaavat teemat: demokratian ja hyvän hallinnon edistäminen, ihmisoikeudet ja kv. humanitaarinen oikeus, syrjimättömyys, sukupuolten tasa-arvo ja naisten aseman vahvistaminen, konfliktien ennaltaehkäisy sekä ilmastonmuutos

• Uutta:– Konfliktien ennalta ehkäisy ja rauhanrakentaminen ml. globaalit ja

alueet ylittävät uhat– Kansalaisjärjestöjen roolia vahvistettu– Yksityisen sektorin osallistuminen

• Rahoitusmuoto: Call for Proposals, neuvottelu EUD:n kanssa

Alueelliset instrumentit

DCI: Maantieteelliset ohjelmat 2014-2020, n. 11,8 mrd. €

Lähde: CONCORD 2014 – Guide to EuropeAid funding instruments 2014-2020

11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. € (Euroopan kehitysrahasto, EKR)

Merentakaisille maille ja alueille (MMA) – 364,5 milj. €

Euroopan investointipankin hallinnoima – 1,1 mrd. €

Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) -valtioille – 29,1 mrd. €

Komission hallintomenoihin – 1 052,5 milj. €

Maaohjelmat ja alueelliset ohjelmat – 24,4 mrd. €Maiden keskinäinen&alueiden välinen yhteistyö – 3,6 mrd. €

11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. € (Euroopan kehitysrahasto, EKR)

• Pääasiassa AKT-maille• Perustuu Cotonou sopimukseen• Erillään EU:n budjetista Arvioidaan 2020, kun Cotonoun

sopimus päättyy• Käyttää mm. blending ja investointi -tukimuotoja• Keskitulon maat saavat vähemmän tukea• Joustavuus• Tukea ilmastotoimille

European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. €

(Euroopan naapuruusväline)

• ENPI 2007-2013 -> ENI• Vahvistaa demokratiaa, ihmisoikeuksia, oikeusvaltiota, hyvää

hallintoa ja sosiaalista kehitystä ja yhteisiä arvoja EU:n naapurivaltioissa

• Monivuotiset maa- ja aluekohtaiset ohjelmat 4+3 vuodeksi• Väliarviointi vuoden 2017 loppuun mennessä

European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)

• Etelä: Algeria, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Libya, Marokko, Tunisia ja Palestiinalaisalue

• Yhteistyö Syyrian kanssa on jäädytetty maan tilanteen vuoksi.

• Itä: Armenia, Azerbaidzhan, Georgia, Moldova, Ukraina ja Valko-Venäjä

European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)

• Kahdenvälisiä ohjelmia (bi-lateral)

• Monikansallisia ohjelmia (multi-country)

• Rajat ylittävän yhteistyön ohjelmia (Cross-Border Cooperation, CBC)

Instrument for Pre-accession (IPA II), 11,7 mrd. € (Liittymistä valmisteleva tukiväline)

• Laajentumispolitiikan toimeenpanoväline

• Auttaa EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita maita Länsi-Balkanin alueella

• Edistää demokraattisia instituutioita ja oikeusvaltioperiaatteen soveltamista, oikeuslaitosta ja julkishallintoa, perusoikeuksia ja sukupuolten tasa-arvoa, suvaitsevaisuutta, sosiaalista osallisuutta ja syrjimättömyyttä

• Tukee myös alueellista, alueiden välistä ja rajat ylittävää yhteistyötä sekä edunsaajamaiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä

Humanitarian Aid, 6,6 mrd. € (Humanitaarisen avun rahoitusinstrumentti)

• Rahoitus vähemmän kuin toivottiin

• Emergency Aid Reserve pidetty EU:n budjetin ulkopuolella edelleen

• Rahoitus, jota ei ole käytetty voidaan siirtää seuraavalle vuodelle

• Rahoituksen hakeminen edellyttää kumppanuussopimusta

• Keskusteluja uudesta humanitaarisen avun politiikasta

EU-rahoitusta Euroopan komission eri pääosastoilta

• 33 pääosastoa

• Rahoitusohjelmia eri osastojen alla erilaisiin projekteihin• Esim. Education and Culture (EAC), Regional Policy (REGIO),

Research and Innovation (RTD), Justice• Erasmus+• Kansalaisten Eurooppa• Fundamental Rights & Citizenship• Eri säännöt ja vaatimukset

Yhteenveto rahoitusmahdollisuuksista

• Call for Proposals säilyy keskeisenä rahoitusmuotona CSO-LA:ssa, EIDHR:ssä ja IcSP:ssä

• GPGC:ssä uusia ja erilaisia rahoitusmuotoja

• ECHO säilyttää olemassa olevan rahoitusjärjestelmänsä

• EKR: rahoitushaut maaohjelmien sisällä, AKT-maiden väliset ohjelmat, kuten vesi- ja energia.

Erityisrahastot (Trust Funds)

• Esim. uusi EU Emergency Trust Fund for Stability and Adressing Root causes of Irregular migration and Displaced Persons in Africa

1. Afrikan sarvi (Djibouti, Eritrea, Etiopia, Kenia, Somalia, Etelä-Sudan, Sudan, Tansania ja Uganda)

2. Sahel ja Tsadin järven alue (Burkina Faso, Kamerun, Tsad, Gambia, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria ja Senegal)

3. Pohjois-Afrikka (Marokko, Algeria, Tunisia, Libya ja Egypti)

Hakujen periaatteet

• Haun tavoitteet tulevat maa- ja rahoitusohjelman vuosisuunnitelmasta

• Kehitysyhteistyön rahoitus perustuu yhteisrahoitukseen: – komission rahoituksen osuus yleensä 75-80 % hankkeen

budjetista– UM:n kansallinen osuus jatkossa puolet

omavastuuosuudesta

• Haut usein kaksivaiheisia – konseptipaperi + varsinainen hakemus

• Maakohtaiset haut hallinnoidaan pääosin delegaatioista ja loput Brysselistä

Hakujen perusperiaatteet

Milloin rahoitusta voi hakea?

• Rahoituksen hakeminen tapahtuu lähettämällä hakemus rahoitusohjelmaan perustuvaan avoinna olevaan hakuun (call for proposals)

• Hakujen yhteydessä julkaistaan haun asiakirjat:– Tärkeimmät: Guidelines, Application Form, Budget ja Logical

Framework– Dokumentit perustuvat hallinnointioppaan (Practical Guide)

liitteisiin

• Valitettavasti rahoitushaut eivät noudata säännöllistä vuosittaista aikataulua

• Hakukelpoisuus: eurooppalaiset ja paikalliset toimijat– Eurooppalaisilla oltava paikallinen kumppani– Kokemusta alalta– Rekisteröitynyt yhdistys

• CSO-LA -ohjelmassa eurooppalaisen järjestön oltava rekisteröitynyt vähintään 3 vuotta

• Hakijalla tulee olla riittävät taloudelliset ja henkilöstöresurssit hankkeen toimeenpanoon

• PADOR-rekisteröityminen = hakijan tiedot

Kuka ja miten?

Hankehakemusten käsittely komissiossa / delegaatiossa

Siitä kun haku on avattu (kaksivaiheinen)• 45 päivää hakuaikaa• +/- 3 kuukautta evaluointi ja valinta• 45 päivää jättää varsinaista hakemusta• +/- 3 kuukautta evaluointi ja valinta• +/- 2 kuukautta sopimusneuvottelua ja

sopimusta

= +/- yhden vuoden prosessi

Mistä haut löytyvät?• Komission sivuilta

http://ec.europa.eu/europeaid

• Kehyksen sivuilta: www.kehys.fi

• Hakukoneista helposti hakusanoilla ”europeaid calls for proposals”

Alueelliset ja temaattiset instrumentit

Hakemuksen menestystekijöitä

1. Ohjeet (Guidelines) luettava tarkkaan

2. Hakemus on haun tavoitteiden ja painopisteiden (priorities) mukainen

3. Paikallinen kumppani todellinen kumppanuus

4. Hanke on relevantti kohdemaalle

5. Hanke ei ole päällekkäinen toisen hankkeen kanssa

Hakemuksen menestystekijöitä

6. Hyödynsaajat on selkeästi määritelty

7. Added value elements hankkeen lisäarvo

8. Hankkeen aktiviteetit määritelty

9. Hankkeen vaikuttavuus Value for money

10. Yhteydenpito delegaatioon

Kiitos!

Lisätietoja:

Jussi KannerVaikuttamistyön koordinaattori / hankeneuvoja

GSM: 040 7544 883jussi.kanner@kehys.fi

http://www.kehys.fi/