evolutia lumii

8/12/2019 evolutia lumii

1/22

5

IMPLICAII ALE CRIZEI ECONOMICE ASUPRA RAPORTURILORDE PUTERE, GUVERNANEI MONDIALE I PARAD IGMEI

ECONOMICE

Dr. Marcel MOLDOVEANU

Dr. Florin BONCIU

Abstract:

The paper presents the new dimensions of globalization during the first two

decades of 21stcentury. These dimensions include new centers of economic power,

new meanings for regionalization and new decision structures such as G- 20.

Starting from the fact that the economic crisis that began in 2008 affected in a

different way various countries of the world economy the authors show that a true

multi-polar structure emerges and this requires a new development paradigm. This

new paradigm has to depart from the quantitative dimension and propose a new set

of values that will accommodate both the increase in the number of population and

the limits of the existing resources.

The authors conclude that a significant part of the new paradigm should be a new

type of world governance involving all significant actors.

Key words:differentiated economic crisis, multi-polar world, new development

paradigm, world governance, one world government.

JEL classiffication: F01, F02, F63.


2/22

6

1. EVOLUIA LUMII N CONTEXTUL NOILOR DIMENSIUNI ALEGLOBALIZRII

Globalizarea i integrarea regional fenomene definitorii ale mersului

lumii la nceput de secol i mileniu genereaz, indubitabil, o nou arhitectur a

relaiilor economice i politico-diplomatice internaionale. Principalele tendine

i caracteristici ale globalismului, ca tendin dominant a evoluiei lumii, sunt n

opinia profesorului Mugur Isrescu, intensitatea i rapiditatea deplasrii

ocurilor externe i impactul acestora asupra evoluiei economiilor naionale,

suprapunerea globalizrii pe o regionalizare accentuat, implicit reflexul

raiunilor globale sau regionale asupra unor domenii considerate sensibile i

anume: agricultura; fora de munc; definirea politicilor economice1.

O lume multipolar configureaz, o nou scar de valori n relaiile

internaionale, prin amplificarea cooperrii i parteneriatelor geoeconomice i

strategice la ansamblul rilor dezvoltate, rilor emergente i n curs de

dezvoltare.

O relevan deosebit capt amplificarea componentei ecologice a

dezvoltrii durabile. Economia mondial evideniaz o dinamic susinut a

fluxurilor comerciale, investiionale, tehnologice i informaionale, i, n acest

context, o reaezare a raporturilor de putere (economic, tehnologic, tiinific

i militar) la scar global.

n contextul accenturii procesului de interdependen ntre dimensiunile

fundamentale ale globalizrii se evideniaz conceptul de puteri emergente, etalat

de ritmuri nalte de cretere economic, de adoptarea unor politici pragmatice de

modernizare a sectoarelor i ramurilor prioritare ale economiei naionale (ncondiii de retehnologizare i informatizare, ca urmare a atragerii de investiii

strine directe) i de participarea sporit la dinamica relaiilor economice

internaionale.

n opinia unor personaliti ale vieii, grupul cel mai relevant de puteri

emergente include un numr de apte ri, respectiv China, India, Brazilia, Rusia,

Indonezia, Mexic i Turcia. Reprezentative pentru acest Grup (prin potenialul

1 Mugur Isresu Reflec!ii economice, Academia Romn, Centrul Romn de EconomieComparat "i

Consens, Ed. Expert, Bucure"ti, 2001, pag 76-78


3/22

7

economic i geostrategic)sunt considerate China i Rusia. Trebuie spus c, un

centru de real interes l constituie potenialul nucleu de putere economic global

reprezentat de Brazilia, Rusia, India i China raliate la obiective comune de

anvergur, n pofida particularitilor economice i social-politice. Grupul celor

4 (cunoscut i sub denumirea de BRIC) - reliefat de o mare putere de negociere

la scara relaiilor internaionale - deine 40% din populaia lumii i peste 25% din

suprafaa Terrei.

Puterile emergente sunt luate n calcul drept puteri globale n devenire,

rivaliznd , n perspectiva anilor 2020, cu Grupul rilor lumii cel mai puternic

dezvoltate Grupul celor 7 (S.U.A., Canada, Japonia, Germania, Frana, Marea

Britanie i Italia) la care se raliaz, tot mai evident, Rusia. Analiti i

personaliti ale vieii tiinifice i politice estimeaz c ierarhia puteriloreconomice se va schimba, n perspectiva anilor 2030, atestnd poziia Chinei ca

prim putere economic mondial, urmat, n ordine, de S.U.A., India, Brazilia,

Germania i Japonia.

Evoluia lumii la cumpna dintre milenii evideniaz noua dimensiune

economic i politico-diplomatic a Grupului G-20 (care cuprinde ri dezvoltate

i ri emergente), ca Forum de dialog la nivel nalt asupra coordonatelor

fundamentale ale evoluiei lumii economice cultural-tiinifice i politico-diplomatice, cu accent pe soluionarea rapid i eficient a efectelor crizei

economice i financiare. Grupul G-20 - pentru cretere sustenabil i echitabil

a economiei mondiale - este considerat drept mecanism complex, n cadrul cruia

pot fi evideniate ci i modaliti pragmatice de revitalizare a economiilor, n

pofida unor dificulti conjuncturale, generate de factori endogeni i exogeni.

Abordri doctrinare, cu tot mai mare deschidere i audien internaional,

privesc problemele construciei sistemului financiar internaional, sistemele de

guvernare, tranziia la economia de pia, rolul factorilor conjuncturali n evoluia

economiilor naionale.

Se acrediteaz, totodat, opinia c sistemul financiar internaional trebuie

s aib ca fundament standarde riguroase de acordare a creditelor, prin

descurajarea creditelor excesive. Mai mult, se reitereaz, cu tot mai mult

audien, necesitatea intensificrii colaborrii i armonizrii deciziilor la

ansamblul unor instituii financiare internaionale, cum ar fi: Consiliul pentru


4/22

8

Stabilitate financiar; Comitetul Basel pentru supraveghere bancar; Fondul

Monetar Internaional, etc.

Adncirea procesului de interdependen ntre globalizare !i integrare

regional impune cu acuitate regndirea cilor !i a modalitilor de soluionare aproblemelor

Constatm c, rspunsul la noile provocri ale globalizrii nu poate fi gsit

dect prin dialog multilateral, prin amplificarea relaiilor de cooperare economic

cultural-!tiinific !i politico-diplomatic, sociale, generate de adncirea

decalajelor n dezvoltarea ntre Nord !i Sud.

Imperativul integrrii depline a Romniei n structurile euro-atlantice !i

amplificrii relaiilor de cooperare la scar regional !i global, impune fr

ndoial, o ampl activitate multidisciplinar !i incumb responsabiliti majore

!i eforturi conjugate la nivelul instituiilor specializate da analiz, sintez !i

decizie, mediului academic, societii civile n ansamblu.

2. CONSIDERENTE PRIVIND CRIZA ECONOMIC MONDIAL

nceput parial n 2007, criza economic din economia mondial a ajuns la

o manifestare evident i cuprinztoare n anul 2008.A urmat apoi anul 2009 pe

parcursul cruia s-au nregistrat o multitudine de evoluii negative, urmate de un

nceput timid de redresare n finalul trimestrului patru. Anul 2010 a debutat cu

un nivel ridicat de optimism, dar evoluiile din unele ri ale U niunii Europene (n

special Grecia, dar i Spania, Portugalia, Irlanda i Romnia) au condus la

ateptri mult mai prudente.

Pentru toat lumea evidena crizei economice mondiale poate fi susinut

cu exemple precum falimentul bncii Lehman Brothers ce a condus la dispariia

acesteia, falimentul General Motors i reorganizarea acestei firme etalon pentru

economia SUA), aliana Chrysler Fiat cu preluarea controlului de ctre Fiat,

reducerea comerului mondial cu 14 % n 2009.

La acestea se adaug estimrile FMI care consider c n perioada 2007

octombrie 2009 bncile din SUA au pierdut circa 1 trilion (1000 miliarde) dolari

iar cele din Uniunea European 1,6 (1600 miliarde) trilioane dolari datorit

activelor toxice i mprumuturilor cu anse reduse de rambursare. Pn la


5/22

9

sfritul lui 2010 suma total a pierderilor din sectorul bancar mondial se

estimeaz a atinge circa 2,8 trilioane dolari2.

Toate aceste aspecte sunt indiscutabile i ele determin utilizarea

frecvent a sintagmei: criz economic mondial. Dar este, totui, vorba de ocriz mondial n sensul c toate economiile sunt n criz ?

Din analiza datelor la nivel mondial, aa cum sunt ele disponibile n prima

parte a anului 2010, rezult c de fapt nu a fost o criz economic cu adevrat

mondial, mcar pentru faptul c nu toate economiile au fost afectat. Ideea

relativit!ii aspectului mondial al crizei economice poate fi sus!inut, cel pu!in

prin urmtoarele aspecte.

Eviden!ierea i msurarea fenomenului de criz economic (ca de altfel i a

nivelului activit!ii economice) se realizeaz, cel mai adesea, prin intermediul

indicatorului numit Produs Brut care, dincolo de limitele sale, ofer o indica!ie

corect asupra sensului evolu!iei economiei. Aadar, atunci cnd vorbim despre o

criz economic mondial ne referim la evolu!ia nivelului activit!ii economice pe

ansamblul economiilor lumii, dar, aa cum bine se tie, mediile statistice ascund

numeroase situa!ii diferite.

Din acest motiv, putem analiza fenomenul de criz economic la dou

niveluri, cel mondial i cel local (na!ional). Pentru a face aceste interpretri vom

folosi ini!ial datele furnizate de Banca Mondial la nceputul anului 2010 n

documentul Global Economic Prospects 20103.

Dup cum se observ din tabelul de mai jos, pe ansamblul economiei

mondiale, pentru perioada 2007 2011 doar anul 2009 marcheaz o evoluie

negativ (o reducere cu 2,2 % fa! de anul anterior). Concluzia este c, la nivel

mondial, fenomenul de scdere a Produsului Brut s-a manifestat doar timp de un

an.n acest context, apare o prim ntrebare: dac un fenomen economic

(respectiv scderea produsului brut), subliniem, la nivel mondial, se manifest

doar un singur an, putem vorbi de o criz profund, fr precedent, eventual de

anvergura celei din perioada 1929 1933?

2FactboxUS, European bank writedowns, credit losses, November 5, 2009, Reuters la www.reuters.com

3Global Economic Prospects, World Bank, January 2010.


6/22

10

Sau, dac reformulm ntrebarea - este o criz a ntregului sistem

(economia mondial) sau o criz a unora din componentele sale i, implicit, a

rela!iilor dintre acestea ?

Rspunsul este evident: un fenomen ce se manifest doar un an (scdereaprodusului brut) nu poate nsemna un fenomen profund "i sistematic. La care

adugm: un fenomen ce nu prive"te pe toat lumea (toate economiile ce

alctuiesc sistemul economiei mondiale) nu poate defini un fenomen global,

atotcuprinztor.

Tabelul nr. 1: Cretere real a P.I.B. fa de anul anterior

- procente -

Regiunea 2007 2008 2009 (e) 2010 (f) 2011 (f)Total mondial 3,9 1,7 -2,2 2,7 3,2ri dezvoltate, din care: 2,6 0,4 -3,3 1,8 2,3Zona euro 2,7 0,5 -3,9 1,0 1,7Japonia 2,3 -1,2 -5,4 1,3 1,8SUA 2,1 0,4 -2,5 2,5 2,7ri n dezvoltare, din care: 8,1 5,6 1,2 5,2 5,8Asia de Est i Pacific 11,4 8,0 6,8 8,1 8,2Europa i Asia Central 7,1 4,2 -6,2 2,7 3,6America Latin i Caraibe 5,5 3,9 -2,6 3,1 3,6

Orientul Mijlociu i Africa de Nord 5,9 4,3 2,9 3,7 4,4

Asia de Sud 8,5 5,7 5,7 6,9 7,4Africa Sub-Saharian 6,5 5,1 1,1 3,8 4,6

Sursa: Global Economic Prospects, World Bank, January 2010. Note: e = estimri; f = previziuni; ratele decretere au fost calculate folosind PIB real exprimat n dolari constan!i 2005.

Conform datelor din Tabelul 1 economia mondial ca sistem, deci privit n

ansamblul su, a crescut n 2008 cu 1,7 % fa! de anul anterior (2007), n 2009 a

cunoscut o scdere de 2,2 % fa! de anul anterior (2008), pentru 2010 se

estimeaz o cretere de 2,7 % fa! de 2009 iar pentru 2011 se prognozeaz din

nou o evolu!ie pozitiv, majorarea urmnd a atinge 3,2 % comparativ cu anul

anterior.

Men!ionm c "i urmtoarea evaluare a Bncii Mondiale ce a fost dat

publicit!ii la 10 iunie 2010 men!ine, cu mici corec!ii, datele de mai sus4.

n aceste condi!ii se impune o ntrebare: dac o entitate economic

consemneaz o reducere a volumului activit!ii sale de 2,2 % n anul de referin!,

4Global Economic Prospects, Volume 1, Summer 2010, World Bank.


7/22

11

apoi o cretere de 2,7 % n anul urmtor, i din nou o majorare estimat la 3,2 %

n cel de-al treilea an, PUTEM VORBI DESPRE O CRIZ ECONOMIC?

Dac aplicm datele de mai sus la nivelul unei firme despre care spunem c

a avut ntr-un an o cretere de 1,7 %, apoi o reducere de 2,2 %, urmat de ocretere de 2,7 % i apoi o nou cretere de 3,2 %, nu am putea deduce c este

vorba despre o firm aflat n pragul falimentului.

Aceast interpretare a datelor ne conduce la o nou ntrebare: dac totui

unele dintre componentele economiei mondiale se confrunt cu o criz, despre ce

fel de criz este vorba ?

Din datele mondo-economice prezentate mai sus concluzia poate fi c

sistemul economiei mondiale nu este deloc n criz, c, de fapt, asistm la o

reaezare a raporturilor de putere economic ntre participan!i, la o

restructurare, la un moment de rescriere a ierarhiilor puterii economice, dar nu

la o criz a ntregului sistem.

Acest aparent paradox (o criz a unora dintre pr!i, dar nu a ntregului) se

rezolv pe baza observa!iei evolu!iei diferitelor grupe de !ri. Acestea au fost

caracterizate n 2008 i 2009 de evolu!ii foarte diferite.

Diferen!ele de performan! economic apar n primul rnd ntre grupul

statelor dezvoltate i cel al celor n dezvoltare i apoi n cadrul fiecreia dintre

grupuri, de la o !ar component la alta.

Astfel, !rile n dezvoltare au cunoscut n 2009 doar o reducere a

cre"terii (de la 5,6 % n 2008 la 1,2 % n 2009), dar nu o scdere fa! de anul

anterior. Unele regiuni din zona !rilor n dezvoltare (Asia de Est i zona

Pacificului, Asia de Sud) au cunoscut n 2009 chiar creteri substan!iale de 6,8%

i respectiv 5,7%. S remarcm c asemenea niveluri de cretere nu au fost

ntlnite n !rile dezvoltate, n special n !rile membre ale Uniunii Europene, nicin perioadele n care nu se nregistrau fenomene de criz economic.

Evolu!iile economice din 2009 stau i mai diferit dac ne referim la nivelul

economiilor na!ionale.

Astfel, dac SUA au cunoscut n 2009 o contrac!ie a economiei de -2,5% iar

zona Euro de -3,9%, n schimb China a cunoscut o cretere de circa 7,5%. La

rndul su, India a cunoscut n 2009 un avans de 6,6% iar Coreea de Sud a avut n

2009 o uoar cretere economic de 0,13% (dar nu o scdere).


8/22

12

i n 2010 diferenele vor fi la fel de marcante ntre Occident i Orient:

creteri estimate la 2,5% SUA i doar 1% n zona Euro, fa de circa 9 % n China,

7,3% n India i 4,6 % n Coreea de Sud.

Dac ne referim la Europa, vom constata c o ar membr a UniuniiEuropene i vecin a Romniei, este vorba despre Polonia, nu a cunoscut o

reducere a Produsului Intern Brut nici mcar n 2009 (cnd a nregistrat o

cretere economic de 1,7 %), i cu att mai puin n 2010 (cnd se estimeaz de

ctre Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare o cretere economic

de 2,3 %).

Cazurile de mai sus reprezint doar cteva exemple, dar ele sunt suficiente

pentru a ilustra faptul c fenomenele de criz economic nu au avut un caracter

mondial, unele ri au fost mai afectate dect altele, i cteva ri nu au fost

aproape deloc afectate.

Concluzia se impune: criza economic a fost de amploare, a determinat

consecine pe scar larg i a marcat sfritul unor nume ilustre din lumea

afacerilor. Dar nu a fost o criz a tuturor, nu a reprezentat un fenomen pe termen

lung i nu a schimbat fundamental ierarhii5.

Criza manifestat n economia mondial n anul 2009 a marcat:

ncheierea unui ciclu de afaceri speculative piramidale (cum a fostcriza sub-primes din SUA);

trecerea de la o lume n care deciziile cu efecte economiceimportante se luau de un grup restrns de ri (G-7) la o lume n care

mai multe ri sunt consultate n luarea deciziilor (G-20), mcar

pentru faptul c este nevoie de banii lor;

nceputul unor reorganizri demult necesaren unele firme (GeneralMotors, Volvo) i care nu s-au fcut n anii i deceniile anterioare dinmotive legate inclusiv de generoasele prevederi ale asistenei sociale

occidentale;

avansul economic al rilor din bazinul Pacificului n raport cubtrna Europ.

n contextul observaiilor de mai sus, se poate spune c n 2010 i 2011

economia mondial va reveni treptat la o cretere economic din ce n ce mai

5Florin Bonciu, Gabriela Baicu, Economia mondial sub lup: de la crize acute la crize cronice, Editura Pro

Universitaria, Bucureti, 2010.


9/22

13

evident, dar lumea nu va mai fi la fel. Folosind o figur de stil n care am compara

economia mondial cu o societate pe aciuni am putea spune c acionariatul

unei mari firme numite World, Inc. s-a schimbat.

Aceast schimbare se va reflecta curnd, la nivel practic, n structuraacionariatului unor instituii internaionale proeminente cum ar fi Fondul

Monetar Internaional sau Banca Mondial. Semnale !i discuii n acest sens au

nceput deja !i ele vor deveni !i mai clare ctre anul 2012.

Pentru a caracteriza criza economic din 2009 am putea spune c a fost

mondial pentru c n urma sa raporturile de putere economic la nivel mondial

s-au schimbat. Dar am putea spune !i c nu a fost mondial pentru c o parte

nsemnat a economiilor lumii nu au cunoscut reduceri ale Produsului Intern

Brut, ci doar eventuale reduceri ale cre"terii.

n contextul crizei economice, un fenomen nou pare s se contureze, fr a

fi clar nc dac el va avea un caracter definitiv sau este vorba doar de evoluii

specifice termenului mediu. Acest fenomen are n vedere cre"terea aparent a

rolului jucat de o serie de ri care nu fceau parte pn acum din prima lig, "i

implicit, reducerea ntr-o anumit msur a rolului jucat de SUA !i, ntr-o mai

mare msur, de Uniunea European.

Dac n cazul SUA se poate vorbi doar de o anumit reducere a statutuluisu existent, acela de superputere, n schimb, n cazul Uniunii Europene se poate

vorbi de nerealizarea unui deziderat, acela de a dobndi statutul de juctor

global6. Dincolo de nivelul economic "i tehnologic incontestabil de care dispun

rile membre ale Uniunii Europene, problema transpunerii puterii economice n

putere politic manifestat prin instituii comunitare coerente rmne o

provocare la care Europa comunitar nu are nc un rspuns.

Un prim argument n susinerea multipolaritii ce ncepe s se manifestevizibil are n vedere cre"terea importanei grupului G 20. Este un semnal clar c

deciziile importante nu se mai pot lua ntr-un cerc restrns7.

De"i acest grup a fost nfiinat cu un deceniu n urm, n anul 1999, ca

urmare a crizei financiare din Asia, pn n anul 2008 el a jucat un rol destul de

obscur. n prezent el este menionat mult mai frecvent n calitate de organizaie

6Leif Pagrotsky, Europe must swallow its bitter economic medicine, Euriopes World, Spring 20097Joe Lynam, G20 make or break, BBC news, www.bbcnews.com


10/22

14

care reunete rile dezvoltate i n dezvoltare prin ale cror eforturi se poate

soluiona criza mondial.

Ce este interesant de semnalat este faptul c i predecesorul su, grupul G

6 (ulterior G 7 i apoi G-8 prin adugarea Rusiei) s-a constituit n anii 1970 totn condiii de criz, la acea dat fiind vorba de criza petrolier i apoi de

redefinirea sistemului monetar internaional dup renunarea la etalonul aur8.

Grupul G 20 include 20 de entiti: Argentina, Australia, Brazilia, Canada,

China, Frana, Germania, India, Indonezia, Italia, Japonia, Mexic, Rusia, Arabia

Saudit, Africa de Sud, Coreea de Sud, Turcia, Marea Britanie, SUA i Uniunea

European.

Din enumerarea anterioar se observ faptul c din 20 de entiti, doar 6

(Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Uniunea European) reprezint

Europa, n vreme ce 14 reprezint alte pri ale globului.

n cadrul G-20 se face tot mai mult o distincie legat de o posibil formul

G 2, grup prin care se au n vedere SUA i China. Ipoteticul grup G 2 a dobndit

i un nume Chimerica (provenit din contracia numelor China i America) i s-a

calculat ponderea unei ipotetice entiti format din cele dou ri n economia

mondial: China i SUA reprezint mpreun 13 % din suprafaa globului, 25 %

din populaie, circa33 % din produsul brut mondial i peste jumtate din

creterea economic din ultimii ani9. Dincolo de aspectele speculative privind

formula G 2, o serie de date economice pot fi analizate n acest context, mai ales

c ipotetica entitate are o pondere cu puin mai mare dect cea a Uniunii

Europene n produsul brut mondial (circa 30,3 % n 2008).

Aceast modificare a centrelor de putere economic este rezultatul

evoluiilor din perioada anterioar declanrii crizei economice mondiale,

perioad n care ritmurile de cretere economic nregistrate de rile dinUniunea European erau semnificativ mai mici dect cele nregistrate de SUA sau

de rile din bazinul Pacificului (Graficul 1).

8James Roberts, The G 8 and Summitry: Enough already !, July 10, 2009, The Heritage Foundation,www.heritage.org9Stanley Crossick, G2 vs G20, http://crossick.blogactiv.eu/2009/03/22/g2-vs-g20/, 22 March 2009


11/22

15

Grafic nr. 1: Creterea anual a PIB real n SUA i zona euro n perioada 2000 2009

modificri anuale n procente

Sursa: International Monetary Fund. Nota: * Estimri pentru 2009

Ca urmare a acestor evoluii ponderea rilor n dezvoltare n produsul

brut mondial exprimat la paritatea puterii de cumprare a crescut de la 37 % n

anul 2000 la 45 % n 2008, n vreme ce evoluia rilor G 4 (Brazilia, Rusia, India

!i China - BRIC) a fost chiar mai spectaculoas, respectiv o cre!tere de la 16 % n

2000 la 22 % n 2008.

Cre"terea ponderii rilor n dezvoltare n economia mondial rezult "i din

graficul 2 care reflect contribuia fiecrui grup de state la cre"terea produsului

brut mondial (albastru - ri n dezvoltate; portocaliu - ri dezvoltate). Din grafic

se remarc att faptul c n 2009 pe ansamblul rilor n dezvoltare contribuia la

evoluia produsului brut global a fost pozitiv, precum "i faptul c din 2010

ncolo, contribuia grupului de ri n dezvoltare la cre"terea produsului brut

global va fi de circa 50 %.

Grafic nr. 2: Contribuia grupelor de ri la cre!terea Produsului Brut Global

Sursa:World Bank, Global Economic Prospects, Summer 2010


12/22

16

Aceste mutaii n raporturile de fore economice, cel puin n perioada de

nceput a acestei crize au determinat situaii n care firme europene sunt

cumprate de investitori din India, China, Federaia Rus sau ri din OrientulMijlociu, n vreme ce solicitrile de asisten pentru depirea situaiei de criz

sunt adresate Chinei sau altor ri din afara Uniunii Europene. Cu un sistem

bancar aflat n dificultate i cu guverne care sunt reticente n a aloca sume

importante pentru contracararea crizei economice Uniunea European nu s-a

putut afirma n 2008 i 2009 ca un furnizor semnificativ de soluii pentru

depirea crizei10.

Aceast diferen de potenial de cretere economic, care este scoas n

eviden de contextul crizei, se regsete i n coninutul msurilor de

contracarare a crizei. n prima parte a anului 2009, n vreme ce SUA i China au

adoptat pachete financiare substaniale care s asigure redresarea economiilor

lor (pachete care n cazul SUA au atins 12 % din PIB), n cazul Uniunii Europene

aceste msuri au reprezentat doar circa 1,5 % din PIB.

Pe lng apelarea la forumul de discuii reprezentat de G 20, printre

efectele crizei economice mondiale se numr i tendina de cretere a rolului

instituiilor internaionale.Astfel, n 2008 2009 s-a fcut apel tot mai mult la instituii internaionale

cum ar fi Organizaia Naiunilor Unite (i la programul acesteia Obiectivele de

Dezvoltare ale Mileniului Millenium Development Goals) sau la Fondul Monetar

Internaional ale crui resurse urmeaz a fi majorate, urmnd ca Drepturile

Speciale de Tragere s joace un rol mai important ca moned internaional. Tot

n acest context se nscrie i creterea ponderii rilor BRIC (Brazilia, Rusia, India,

China), ri care n prezent dein 42 % din populaia globului i 15 % din PIB -ulglobal.

n condiiile globalizrii, rile importante din punct de vedere demografic

au ansa de a dobndi o poziie economic semnificativ, direct proporional cu

dimensiunea populaiei, deoarece producia va tinde s migreze ctre rile cu

costuri mai reduse ale forei de munc. Aceste aspecte sunt argumentate cu

evoluiile din ultimii 20 de ani.

10 Timothy Garton Ash, The G20 Summit in London will be missing one great power. Guess who ?,www.guardian.co.uk


13/22

17

n aceast perioad de timp, datorit n mare parte investiiilor strine

directe, produsul intern brut al Chinei a crescut de peste 10 ori, cel al Indiei de

circa 4 ori iar cel al Braziliei de peste 2 ori.

Urmare a acestor evoluii, este posibil ca produsul intern brut al Chinei s ldepeasc n 2010 pe cel al Japoniei. Este de remarcat faptul c aceste patru ri

(grupul BRIC) ncearc prin intermediul unor ntlniri la vrf s instituionalizeze

relaiile dintre ele n sperana c vor avea o voce mai puternic n negocierile

mondiale dac vor putea ajunge la poziii comune.

Ca o confirmare a mutaiilor n raporturile de fore economice ce au loc pe

plan mondial, cu ocazia reuniunii G 20 de la Londra din aprilie 2009 s-a

subliniat c n prezent circa 60 % din creterea economic mondial provine din

rile emergente i cele n dezvoltare (din care aproximativ 50 % provine din

rile G 4) iar acest fapt va trebui s se reflecte n modul n care va fi definit

noua ordine economic mondial.

O recunoatere a nevoii de reflectare a noilor realiti este i evocarea

posibilitii ca viitorul ef al Fondului Monetar Internaional s nu mai fie un

european, dup cum viitorul ef al Bncii Mondiale s nu mai fie un american.

n acest context, Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite, Ban Ki

Moon, arta n aprilie 2009 c solicitarea de sprijin financiar a instituiilorfinanciare internaionale adresat Chinei sau Indiei trebuie nsoit de o cretere

corespunztoare a puterii de vot a acestora. Consecina unei asemenea schimbri

nu ar fi alta dect reducerea ponderii rilor dezvoltate, inclusiv cele din Europa

Occidental.

3. IMPLICAII ALE CRIZEI ECONOMICE ACTUALE ASUPRAPARADIGMEI ECONOMICE

Dup cel de-al doilea rzboi mondial i mai ales dup nceputul anilor 80,

!rile dezvoltate au adoptat, mai mult sau mai pu!in explicit, un model de

dezvoltare bazat pe nlocuirea rapid a mrfurilor i pe utilizarea tot mai larg a

serviciilor, de multe ori dincolo de un nivel rezonabil al nevoilor (aa numita

societate de consum).

Aceast paradigm a devenit model i pentru alte na!iuni, mai ales dup

1990, aa cum a fost cazul !rilor din Europa Central i de Est care doreau s


14/22

18

devin membre ale Uniunii Europene sau, la o alt scar i n planuri diferite,

cazul Federaiei Ruse, Chinei sau Indiei i Braziliei.

Paradigma a fost bazat pe o abordare consumerist dar globalizarea a

fcut ca totul s capete dimensiuni fr precedent. Mecanismul acesteia erasimplu: oamenii obineau uor bani din credite i cumprau mai multe produse i

servicii dect le erau necesare sau le nlocuiau pe cele existente mult mai repede

dect uzura fizic a acestora (i uneori chiar mai repede dect uzura moral). n

acest model nu constituia un lucru neobinuit ca multe persoane s i schimbe

telefoanele mobile sau laptopurile la fiecare 6 8 luni, s i nlocuiasc

televizoarele sau aparatele home theatre anual sau autoturismele la 3 4 ani.

Creterea cererii a generat o bun oportunitate pentru producie s lucreze

la capacitate maxim, ceea ce nsemna mai multe locuri de munc, salarii mai

mari i o bonitate mai bun pentru angajaii respectivi care, n acest fel, puteau s

obin mai multe credite, deci s cumpere mai multe mrfuri i servicii,

determinnd crearea de noi locuri de munc, i aa mai departe.

Acest proces economic prea s reprezinte un cerc virtuos real. Dar, pentru

ct timp ? i pe ce scar, sau pentru ct de muli oameni ? Sau, ca s combinm

cele dou ntrebri,pentru ct de muli oameni, pentru ct de mult timp ?

Prima problem a acestui model a fost aceea c el nu era sustenabil pentrumai multe motive legate la un nivel fundamental de cea de-a doua lege a

termodinamicii11.

ntr-un mod simplu, cea de-a doua lege a termodinamicii se refer la

entropie care este o msur a energiei nedisponibile (numit i energie legat,

cum ar fi energia sub form de cldur coninut n sol sau n apa mrilor i

oceanelor, energie pe care n mod normal nu o putem utiliza). Dac societatea

omeneasc dorete s utilizeze n interesul su energia legat atunci va trebui sutilizeze pentru aceasta energie liber din afara sistemului su de referin. Dar, o

asemenea aciune va face s creasc cantitatea de energie legat (nedisponibil)

din univers.

Consideraiile de mai sus pot prea abstracte dar ele au impact semnificativ

asupra economiei i au condus la conceptul de bioeconomie sau, dac dorim s

11Nicholas-Georgescu Roegen, The Entropy Law and the Economic Process, Harvard University Press, 1971.


15/22

19

folosim un concept mult mai rspndit n zilele noastre, la conceptul de

dezvoltare durabil.

Modelul economic postbelic presupunea utilizarea pe scar tot mai larg a

materiilor prime i energiei pentru realizarea a ct mai multe mrfuri i servicii,mai ales n !rile dezvoltate, dar ntr-o msur crescnd i n !rile n dezvoltare.

Rezultatul acestui proces implica mai mult entropie, adic mai mult energie

legat, mai mult poluare i, n final, chiar o schimbare de clim. n acelai timp,

acest proces economic solicita importul de energie disponibil din afara

sistemului ini!ial, reprezentat de !rile dezvoltate.

Din aceast perspectiv globalizarea a reprezentat un fenomen obiectiv

deoarece un nivel de dezvoltare ridicat sau men!inerea unui nivel nalt de

dezvoltare n !rile deja dezvoltate nu puteau fi ob!inute fr importul de

energie disponibil din alte pr!i ale globului care, n acest fel, au devenit la

rndul lor pr!i ale sistemului.

Func!ionarea unui asemenea sistem necesit integrarea/includerea a tot

mai multor pr!i ale globului n procesul economic i astfel procesul economic

devine tot mai larg/cuprinztor. n termeni comuni putem vorbi despre un sistem

economic tot mai integrat mai degrab dect despre un sistem economic tot mai

extins. Aceast interpretare pare a fi corect deoarece la nceputul secolului XXmajoritatea pr!ilor lumii erau deja descoperite i incluse ntr-un sistem de rela!ii

economice dar, multe din aceste pr!i erau foarte lejer conectate cu principalele

centre economice ale lumii. Globalizarea a nsemnat creterea semnificativ a

intensit!ii acestor rela!ii economice la scar global.

ntrebarea care se pune este ce se ntmpl atunci cnd toate pr!ile lumii

sunt integrate la un nivel ridicat al consumului de energie disponibil. Din

punctul de vedere al unui fizician lucrurile sunt simple: ntr-un asemenea caz

sistemul fie se oprete, deoarece toat energia este legat i energia liber nu mai

este disponibil, fie, sistemul considerat se extinde n continuare, ceea ce ar

nsemna din punct de vedere practic dincolo de limitele acestei planete. Aceast

abordare ar putea fi u"or catalogat drept science fiction. Dar nu este vorba de

science fiction i putem verifica existen!a unor asemenea planuri n ultimii

treizeci de ani n !ri precum SUA, Rusia, Germania, Japonia sau China.

Trecnd de la abordarea teoretic la situa!ia real concluzia este c

sistemul economic nu poate continua n acelai fel ca pn acum. Dac nu ar fi fost


16/22

20

criza financiar, ar fi fost schimbarea de clim la nivel mondial care ar fi stopat

paradigma postbelic de dezvoltare. i astfel, omenirea a devenit din nou

contient c la un nivel tehnologic dat (respectiv cel ac tual n cazul acestei crize)

nu este pur i simplu sustenabil s asigurm acelai nivel de consum pentru toate

fiinele omeneti de pe suprafaa Pmntului12.

Concluzia este c paradigma existent a condus la o cretere a instabilitii

n sistemul economic, fapt ce a dus la criz. Rspunsul la criz este reprezentat de

o nou paradigm tehnologic care, la rndul su, solicit noi organizaii i noi

procese. Un asemenea rspuns este cutat de OCDE n cadrul proiectului The

Bioeconomy to 2030: Designing a policy agenda13.

4. RISCURI N DEMERSURILE ANALITICE PRIVIND CRIZA ECONOMIC

Abordarea crizei actuale poate conduce la o serie de concluzii greite dac

ipotezele de lucru nu sunt consistente:

Primul risc este ca analiza s fie fcut dintr-un punct de vedere pariali nu dintr-un punct de vedere sistemic. Ideea principal aici este aceea

c nu avem de a face doar cu o criz financiar, sau doar o criz a

energiei i a materiilor prime, sau doar o criz climatic. Este vorba detoate aceste crize la un loc i mai mult. Punctul de vedere este de a

considera criza drept o criz complex i sistemic;

Cel de-al doilea risc este de a scpa din vedere c avem de-a face cu ocriz de paradigm. Problema nu este cum producem i cum consumm,

ci de ce facem aceste lucruri. Pentru a concepe o paradigm sustenabil

trebuie s regndim ce este bine, ce este la mod, care sunt simbolurile

succesului n societate. Asemenea schimbri sunt dificile i pe termen

lung, eventual comparabile cu schimbrile cunoscute n lumea

Occidental n timpul Iluminismului14;

Cel de-al treilea risc este de a privi doar la problemele imediate i prinurmare doar la rspunsurile imediate.

12Donella H. Meadows, Jorgen Randers, Dennis L. Meadows, Limits to Growth: The 30-Year Update,Chelsea Green, 2004 .13

OECD International Futures Programme, The Bioeconomy to 2030: Designing a policy agenda, Paris, 200614

Iluminismul este perioada de timp din cultura occidental centrat pe secolul XVIII n care raiunea a fostinvocat ca surs principal a legitimitii i autoritii. Acest curent a fost caracterizat de analiza critic a

instituilor, obiceiurilor i valorilor morale tradiionale.


17/22

21

Dac tot ce facem este s ncercm s salvm o banc, o societate de

asigurri, industria automobilului sau locurile de munc dintr-o ramur sau alta

sau dac dorim doar s meninem status quo-ul raporturilor de fore la nivel

mondial nseamn c nu vedem problema real.

!i mai nseamn c ne gndim la rspunsuri la alte ntrebri dect cea

real. Iar ntrebarea real este cum s redefinim economia mondial ntr-un

asemenea mod nct globalizarea economic s fie nsoit de instituii globale "i

de mecanisme care pot lua decizii globale pentru rezolvarea unor probleme

globale.

Complexitatea crizei actuale "i implicaiile pe termen lung ale oricror

soluii posibile necesit un nivel de comunicare "i o coordonare fr precedent

ntre numero"i actori transnaionali.

Dezbateri numeroase au loc pe diferite teme (cum ar fi cele pe teme

comerciale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului sau cele pe teme de

clim din cadrul IPCC Panelul Interguvernamental privind Schimbrile de Clim

al Naiunilor Unite) iar reuniuni la vrf au loc sub forma G -8, G-20, World

Economic Forum). Dar actuala criz reclam altceva, o guvernan cu adevrat

global n sensul unor eforturi colective permanente pentru a identifica, nelege

"i adresa probleme globale care dep"esc capacitatea de soluionare a unor statesau actori economici individuali.

5. GUVERNANA MONDIAL I NEVOIA UNEI MAI BUNEGESTIONRI A PROBLEMELOR GLOBALE

Guvernana mondial poate fi definit ntr-un mod popular drept

interaciunea politic dintre actori transnaionali care are n vedere rezolvareaproblemelor care afecteaz mai multe state sau regiuni, atunci cnd nu exist o

modalitate explicit de impunere a unei soluii 15.

n deceniile trecute procesul de globalizare a impus din ce n ce mai multe

asemenea interaciuni "i a generat subiecte sau probleme care nu puteau fi

soluionate n interiorul cadrului organizatoric "i juridic determinat de guvernele

naionale. n tot acest timp Organizaia Naiunilor Unite a acionat la nivel global,

15www.wikipedia.org


18/22

22

n diferite situaii, printre rezultatele notabile n acest sens fiind conceperea i

implementarea Programului Obiectivelor Mileniului, program care a dobndit noi

valene n contextul crizei economice mondiale. Dar Organizaia Naiunilor Unite

a fost adesea neluat n seam de marile corporaii transnaionale sau chiar de

guverne, n ciuda faptului c reprezenta un prototip ale viitoarelor modaliti de

rezolvare a problemelor globale.

Revenind la realitile crizei mondiale din 2009 am putea spune c ceea ce

difer acum de situaii precedente este amploarea problemelor, dar i a soluiilor

necesare. Nici un actor din cadrul economiei mondiale nu ar putea soluiona

aceast criz de unul singur deoarece soluia reclam o nou paradigm care

trebuie s fie larg acceptat. n consecin nici mcar G 20 nu ar putea soluiona

criza de paradigm doar prin deciziile luate ncadrul grupului.

Poate pentru prima dat n mod explicit dimensiunea crizei cere unor

actori foarte mari, n mod normal aflai n relaii de concuren, precum SUA,

Federaia Rus, China i India, sau noi venii precum Brazilia, s discute i s

accepte mpreun o nou realitate.

n acest sens reuniunea G 20 privind pieele financiare i economia

mondial care a avut loc la Washington n 14-15 noiembrie 2008 a recunoscut o

realitate contemporan: SUA continu s fie un actor important la nivel mondial,dar lumea de azi este tot mai mult multipolar. Acest mesaj a fost ntrit cu ocazia

reuniunii G 20 de la Londra din 2 aprilie, 200916.

Poate c semnificaia reuniunii G20 de la Washington a constat n ideea c

n economia mondial de azi nu mai conteaz cine este proprietarul mainii, ci

cine se afl la volan sau cine l consiliaz pe cel aflat la volan. n orice caz, criza

economic actual joac rolul unui catalizator semnificativ pentru o serioas

considerare a unei mai bune guvernane mondiale i pentru operaionalizarea

acesteia, ceea ce nseamn acceptarea idei i crearea unui mecanism real de

funcionare a acesteia.

Faptul c guvernana mondial este o chestiune serioas poate fi dovedit

prin faptul c instituii de renume se ocup de acest fenomen:

- Centrul pentru Studii ale Guvernanei Globale de la London School ofEconomics17, nfiinat n 1992;

16Joe Lynam, G20 make or break, BBC News17

http://www.lse.ac.uk/Depts/global/


19/22

23

- Proiectul Guvernanei Globale, nfiinat n 200118;- Observatorul Guvernanei Globale19;- Centrul pentru Inovare n Guvernana Internaional, nfiinat n

200220.

Una dintre abordrile cele mai cuprinztoare privind guvernana global

este cea din cadrul Proiectului Guvernanei Globale care implic trei paliere 21:

n primul rnd guvernana global este caracterizat de o cre!tere agradului de participare a actorilor nestatali, de la actori privai cum ar fi

corporaiile multinaionale !i oameni de !tiin sau ecologi!ti, la

organizaii interguvernamentale guvernan multi-actori;

n al doilea rnd, guvernana global este marcat de noi mecanisme deorganizare cum ar fi parteneriate public-private !i private-private,

alturi de sisteme tradiionale incluznd tratate negociate !i aplicate de

state;

n al treilea rnd, guvernana global este caracterizat de niveluri !igrupri diferite de definire !i implementare a regulilor, att n plan

vertical ntre diferite niveluri de autoritate supranaionale,

internaionale, naionale !i subnaionale (guvernan multi-nivel), ct

!i n plan orizontal, ntre sisteme paralele de elaborare a regulilor. Din cele de mai sus rezult c actuala criz a generat multe dialoguri !i

reflecii !i c toate consultrile globale dintre toi actorii relevani este o

necesitate !i c ea se ntmpl deja, astfel nct prin simpl repetiie va determina

o anumit form de construcie instituional. Dintr-un punct de vedere am putea

spune c de vreme ce principalii actori mondiali au consultri tot mai dese,

nseamn c guvernana global este o realitate a crei calitate se mbunte!te

treptat.

18http://www.glogov.org/?pageid=2

19

http://www.globalgovernancewatch.org/about/20http://www.cigionline.org/

21Idem, reference 6.


20/22

24

6. CRIZA ECONOMIC GLOBAL UN PAS CTRE GUVERNULGLOBAL ?

Dincolo de guvernana mondial putem merge cu analiza mai departe i neputem ntreba dac amploarea actualei crize nu creeaz cumva condiii favorabile

pentru realizarea unui guvern global. Desigur c trebuie s subliniem faptul c nu

avem n nici un fel percepia c un guvern mondial ar fi o chestiune de actualitate.

ntrirea guvernanei mondiale nu reprezint un pas direct ctre guvernul

mondial deoarece se produce tocmai pentru c nu exist un guvern global.

Ceea ce se ntmpl oricum datorit creterii numrului i amplorii

problemelor care confrunt omenirea este faptul c actorii suverani iau din ce n

ce mai mult parte la luarea deciziilor care privesc probleme globale i astfel i

transfer o parte din suveranitatea lor n aceastinteraciune. Ca urmare a crizei

reeaua de factori de decizie are mai muli participani iar intensitatea i

frecvena interaciunilor lor a crescut substanial. Pe termen scurt, datorit

presiunilor din partea publicului i a mediului de afaceri este posibil ca

politicienii s devin mai activi la nivel naional, cel puin n rile dezvoltate.

n acest proces interaciunile ce rezult nu sunt impuse n nici un fel de

vreo entitate, ci sunt cerute de starea de fapt, reprezint o necesitate.Interaciunile crescute reprezint de fapt rspunsul la o ntrebare logic: relaiile

i activitile economice mondiale necesit instituii globale care s asigure

cadrul global de referin i reglementri globale ? Dac formulm astfel

ntrebarea rspunsul este clar da pentru simplul motiv c nu este posibil

obinerea unui consens ntre naiuni asupra problemelor majore n mod zilnic, pe

baz de vot.

Dac analizm mecanismul reuniunii G20 din aprilie 2009 constatm cnumeroase vizite la nivel global au precedat reuniunea i c, n msura

posibilului, au fost consultai i ali lideri ai rilor altele dect cele G20. Acest

procedeu de consultare consum foarte mult timp i este complet neoperaional

dac este necesar un rspuns rapid. Idea unui guvern global ca rezultat al unor

consultri mai numeroase i mai intense ntre state i ntre state i alte entiti

poate fi considerat mai realist dac privim retrospectiv la evoluia reuniunilor

pe probleme globale.

Aceste reuniuni au evoluat astfel:


21/22

25

1975 - G6 (cu participarea Franei, Germaniei, Marii Britanii, Italiei,Japoniei, Statelor Unite);

1976 - G7 (plus Canada); 1977 - G7 plus Preedintele Comisiei Europene; 1996 - G7 plus ONU, Banca Mondial!, FMI i Organizaia Mondial! a

Comerului;

1997 - G8 (plus Rusia); 1999 - G20 (plus Argentina, Australia, Brazilia, China, India, Indonezia,

Mexic, Rusia, Arabia Saudit!, Africa de Sud, Coreea de Sud, Turcia).

Un comentariu legat de evoluia de mai sus este acela c! Europa are un rol

n sc!dere n mecanismul global de luare a deciziilor, n vreme ce pondereacelorlali participani este tot mai mare22.

Instituionalizarea consult!rilor dintre !rile i organizaiile semnificative

poate fi privit! ca o tranziie gradual! c!tre un mecanism de decizie diferit care va

ridica integrarea la un nivel nou, global. Un asemenea nivel de integrare a deciziei

poate fi privit ca un precursor al unui guvern mondial n devenire care va trimite

pe un loc secundar organismele de integrare continental! sau regional!. Dac! o

asemenea evoluie va fi confirmat! de realitate, atunci aceasta va fi o lecie nsensul c! istoria nu evolueaz! ntr-un mod uniform, ci mai degrab! face salturi de

la un nivel la altul atunci cnd circumstanele o cer.

Semnificaia profund! a acestei crize nu se refer! la magnitudinea sau

implicaiile ei, ci mai degrab! rezid! n caracterul s!u fundamental: este vorba de

o criz! determinat! de actuala paradigm! de dezvoltare i, de asemenea, de

evoluia Noii economii bazate pe informaie care face ca instituiile i

reglement!rile existente s! fie dep!ite23. Principala provocare pentru liderii

mondiali i pentru umanitate n ntregul s!u, este de a defini o paradigm! care s!

permit! creterea consumului, la scar! global!, ntr-un mod sustenabil. Un

asemenea nou model de dezvoltare poate s! apar! i s! fie acceptat n etape iar

geneza sa poate cunoate durerile unor crize succesive, mai ales dac! abord!rile

vor fi mai centrate pe tratarea efectelor dect pe cea a cauzelor.

22Leif Pagrotsky, Europe must swallow its bitter economic medicine, Europes World, Spring 200923Mary Kaldor, Crisis as a Prelude to a new Golden Age, www.opendemocracy.net, 31.10.2008


22/22

O asemenea paradigm va implica corelarea instituiilor, reglementrilor i

accesului la finanare cu specificul economiei bazate pe informaie i cu

participarea unui numr tot mai mare de oameni la procesele economice.

Misiunea care st n faa decidenilor acum nu este de a concepe un cadru perfect

pentru activitile economice la nivel global, ci de a concepe un cadru sustenabil

care s nu lase pe nimeni n afara activitilor din economia mondial.

Soluia pentru aceast criz nu poate fi gsit printr-o intervenie mai mic

sau mai mare a statelor n economie, ci prin acceptarea i participarea la ceea ce

Schumpeter numea distrugere creatoare.24. Soluia la criz poate fi gsit

probabil mai degrab n cooperare i nu n confruntare i aceasta este singura

cale prin care cei care au fost mai puin afectai de criz ii vor putea ajuta pe cei

care au fost mai expui25.

n acelai timp, soluia privind noul model de dezvoltare poate fi gsit

ntr-o abordare holist care va cuta nu numai soluii economice, dar i soluii

pentru noi provocri: guvernana mondial, schimbrile de clim, revoluia

privind energia, apariia unei ordini mondiale multi-polare26.

24Joseph Schumpeter, Capitalism, Socialism, Democracy, Harper, New York, 1975.

25George Soros, The Worst Market Crisis in 60 Years, Financial Times, January 23, 2008

26 Andre Wilkens., The global financial crisis: opportunities for change, www.opendemocracy.net,10.11.2008

Documents

evolutia lumii