EXECUTION DES PROJETS FIDA :

UNOPS-DAKAR Regional Office for West and Central Africa

EXECUTION DES PROJETS EXECUTION DES PROJETS FIDA :FIDA :

Contraintes et solutions proposéesContraintes et solutions proposées


IntroductionIntroduction

Relevé non exhaustif des contraintes liées Relevé non exhaustif des contraintes liées à l’exécution des projets cofinancés par le à l’exécution des projets cofinancés par le FIDA.FIDA.Il s’agit de points particuliers qui font Il s’agit de points particuliers qui font l’objet de préoccupations pour l’institution l’objet de préoccupations pour l’institution coopérante.coopérante.

Attention : ces contraintes ne s’appliquent Attention : ces contraintes ne s’appliquent pas à l’ensemble des projets du FIDA.pas à l’ensemble des projets du FIDA.


1) Le problème :1) Le problème :

le démarrage des projets reste le démarrage des projets reste une phase difficileune phase difficile


Les conséquences :Les conséquences :

• augmentation du coût du projet directement liée à l’inflation

• démotivation du groupe cible qui a été associé à la formulation du projet

• « design » du projet qui, avec le temps, tend à s’éloigner de la situation de référence analysée et prise en compte à la formulation

• surcoût pour le Gouvernement qui prend en charge le salaire des cadres de l’UCP entre leur nomination et la mise en vigueur du prêt

Démarrage difficile


Les solutions proposées : Les solutions proposées :

• sensibilisation du Gouvernement pour un décaissement rapide des fonds de contrepartie (PPTE ou autres) • plus grande implication du Ministère de tutelle dans les conditions à remplir, notamment par la nomination d’un point focal avant les négociations

• financement d’un facilitateur pour accompagner le processus lié aux conditions (en dehors du start up)

• prise en charge sur le don SOF du salaire du coordonateur dès sa sélection/nomination et signature du contrat des autres cadres après la mise en vigueur • meilleure synergie avec les autres projets FIDA en cours d’exécution dans le même pays ou avec d’autres projets de la sous-région (grâce à Fidafrique)

• Harmonisation des conditions des accords de prêt

Démarrage difficile



Au cours de l’exécution du Au cours de l’exécution du projet, manque d’adéquation projet, manque d’adéquation avec le mandat du bailleuravec le mandat du bailleur



• dispersion des fonds vers un groupe cible élargi qui ne correspond pas à celui du bailleur

• objectif de lutte contre la pauvreté peu atteint

• ressources insuffisantes pour les plus pauvres par rapport aux autres activités du projet

Adéquation mandat FIDA


Les solutions proposées :Les solutions proposées :

• responsabiliser davantage les UCP sur les objectifs à atteindre (accountability)

• mieux encadrer les partenaires du projet

• renforcer le rôle de contrôle du Ministère de tutelle et du comité de pilotage

• Les UCP : garant du mandat du FIDA

• développer un esprit « FIDA »

Adéquation mandat FIDA



certains Ministères de tutelle certains Ministères de tutelle et/ou comité de pilotage et/ou comité de pilotage

sont insuffisamment impliqués sont insuffisamment impliqués dans le suivi et le contrôle dans le suivi et le contrôle

des projetsdes projets



• écart par rapport à la stratégie retenue par le Gouvernement et le FIDA

• non utilisation optimum des fonds empruntés par le Gouvernement dans le cadre de la lutte contre la pauvreté

Implication Tutelle


Les solutions proposées Les solutions proposées ::

• meilleure responsabilisation des structures externes de contrôle au niveau national

• renforcer les moyens de contrôle des institutions coopérantes

Implication Tutelle


4) Le problème :4) Le problème :les DRF envoyées à l’IC ne les DRF envoyées à l’IC ne

sont pas correctement sont pas correctement présentéesprésentées


Les conséquences Les conséquences : : de nombreux retards de nombreux retards dans le décaissement des fondsdans le décaissement des fonds

L’analyse des DRF met en évidence les principaux problèmes suivants :L’analyse des DRF met en évidence les principaux problèmes suivants :

• Erreur dans la numérotation des DRF • Calcul erroné dans les totaux par catégorie • Erreur dans le % appliqué au montant de la dépense – fréquent

• Conditions particulières non remplies pour certaines catégories (annexe 2 accord de prêt)

• Utilisation de mauvais formulaires SS1 ou SS2

• Erreur de calcul dans la gestion des contrats de génie civil (facture, récupération avance de démarrage, constitution garantie, etc)

• Documents manquants (justificatifs sur SS1, bordereau de livraison, preuve de paiement) – fréquent

• Manque de précision dans la description de la dépense sur SS2 – fréquent

• Non prise en compte des amendements à l’accord de prêt (if any)

• Erreur d’affectation des dépenses par catégorie

DRF



• Meilleure formation des RAF

• Contrôle des DRF par le coordonateur de l’UCP

• Renforcement de la formation des structures nationales de contrôle par lesquelles passent les DRF (CAA, Ministère des finances)

DRF


5) Le problème :5) Le problème :les rapports annuels d’audit les rapports annuels d’audit ne sont pas envoyés dans les ne sont pas envoyés dans les

délaisdélais(6 mois après la fin de (6 mois après la fin de

l’exercice)l’exercice)

UNOPS-Dakar : 2 projets sur UNOPS-Dakar : 2 projets sur 1717

en 2004en 2004



le suivi/évaluation ne permet le suivi/évaluation ne permet pas de connaître suffisamment pas de connaître suffisamment

l’impact l’impact socio-économique du projetsocio-économique du projet



• Renforcement des capacités analytiques de l’ensemble des cadres de l’UCP

• impliquer tous les acteurs dans le travail de

suivi/évaluation

• Mise en application des outils en suivi/évaluation développés par le FIDA (RIMS, …)

Suivi/Evaluation


MERCI DE VOTRE ATTENTIONMERCI DE VOTRE ATTENTION