FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN … · Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)” adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN

ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH DAERAH:

PROSES PENGADAAN BARANG/JASA

(Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan

Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

PURTANTO

NIM: S431308037

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii






Disusun oleh:

PURTANTO

NIM: S431308037


commit to user

iii






Disusun oleh:

PURTANTO

NIM: S431308037


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Purtanto

NIM : S431308037

Program Studi : Magister Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Faktor-Faktor yang

Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Daerah: Proses

Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat

Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)” adalah betul-betul karya saya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya

peroleh atas tesis tersebut.


commit to user

v

HALAMAN PERSEMBAHAN


commit to user

vi

HALAMAN MOTTO


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis ini

dengan judul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja

Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada

Pegawai Bersertifikat Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)”

ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program

Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari

jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada

semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung

hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan

terima kasih kepada:

1. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Republik Indoneesia yang

telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa

program State Accountability Revitalization (STAR) dalam menyelesaikan

studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

3. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.


commit to user

viii

4. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret.

5. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Kepala Program Studi Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

6. Dr. Djuminah, M.Si., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu

dan pikiran serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis.

7. Bapak Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak., selaku Ketua Tim

Penguji yang telah memberikan masukan untuk perbaikan penelitian.

8. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak

memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

9. Rekan-rekan Kelas B STAR BPKP Batch 1: Bpk Holil, Wiji, Munir, Suranto,

Kurniawan, Maman, Ardian, Adi dan Ibu Damini, Dini, Maria Ulfa yang

selalu mendukung dan mendoakan.

10. Segenap responden yang telah bersedia meluangkan waktu untuk

berpartisipasi dalam pengisian kuesioner dan informasi yang dibutuhkan.

Surakarta, 29 Juli 2015

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. v

HALAMAN MOTTO .................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi

ABSTRAK ................................................................................................... xvii

ABSTACT ................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Perumusan Masalah .................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS. 9

A. Tinjauan Pustaka........................................................................ 9


commit to user

x

1. Teori keagenan................................................................... 9

2. Teori stakeholder................................................................ 10

3. Teori kontinjensi................................................................ 11

4. Anggaran dan penganggaran.............................................. 13

5. Penyerapan anggaran......................................................... 14

6. Penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa......... 15

7. Komitmen manajemen....................................................... 16

8. Perencanaan........................................................................ 17

9. Kompetensi sumber daya manusia..................................... 19

10. Monitoring dan evaluasi..................................................... 22

11. Lingkungan eksternal......................................................... 23

B. Perumusan Hipotesis................................................................. 24

1. Pengaruh komitmen manajemen terhadap penyerapan

anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. 24

2. Pengaruh perencanaan terhadap penyerapan anggaran

terkait proses pengadaan barang/jasa................................. 26

3. Pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap

penyerapan anggaran terkait proses pengadaan

barang/jasa.......................................................................... 27

4. Pengaruh monitoring dan evaluasi terhadap penyerapan


5. Pengaruh lingkungan eksternal terhadap penyerapan



commit to user

xi

C. Kerangka Berpikir .................................................................... 29

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 30

A. Desain Penelitian....................................................................... 30

B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengumpulan Data..................... 30

C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ....................... 32

1. Penyerapan anggaran......................................................... 32

2. Komitmen manajemen....................................................... 32

3. Perencanaan........................................................................ 33

4. Kompetensi sumber daya manusia..................................... 33

5. Monitoring dan evaluasi..................................................... 34

6. Lingkungan eksternal......................................................... 34

D. Analisis Data ............................................................................. 35

1. Uji kualitas data.................................................................... 35

2. Uji asumsi klasik.................................................................. 36

3. Uji hipotesis.......................................................................... 37

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 40

A. Statistik Deskriptif .................................................................... 40

1. Populasi dan sampel .......................................................... 40

2. Variabel ............................................................................. 43

3. Persepsi responden setiap variabel .................................... 43

B. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas .......................................... 45

1. Pilot tes............................................................................... 45

2. Uji validitas ....................................................................... 46


commit to user

xii

3. Uji reliabilitas .................................................................... 50

C. Hasil Uji Asumsi Klasik ........................................................... 51

1. Uji normalitas data............................................................. 51

2. Uji multikolonieritas........................................................... 53

3. Uji heteroskedastisitas ....................................................... 54

D. Pengujian Hipotesis .................................................................. 55

1. Uji signifikansi parameter individual (uji statistik t).......... 55

2. Uji signifikansi simultan (uji statistik F)............................ 58

3. Uji koefisien determinasi.................................................... 59

E. Pembahasan............................................................................... 60

1. Pengaruh komitmen manajemen terhadap penyerapan


2. Pengaruh perencanaan terhadap penyerapan anggaran

terkait proses pengadaan barang/jasa................................. 62

3. Pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap

penyerapan anggaran terkait proses pengadaan

barang/jasa.......................................................................... 63

4. Pengaruh monitoring dan evaluasi terhadap penyerapan


5. Pengaruh lingkungan eksternal terhadap penyerapan


F. Hasil Wawancara....................................................................... 69


commit to user

xiii

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 75

A. Simpulan ................................................................................... 75

B. Keterbatasan ............................................................................. 76

C. Saran ......................................................................................... 77

D. Implikasi ................................................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 79

LAMPIRAN ................................................................................................ 86


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Distribusi Penyebaran Kuesioner............................................. 40

Tabel 2 Karakteristik Responden.......................................................... 42

Tabel 3 Statistik Deskriptif................................................................... 43

Tabel 4 Tanggapan Responden............................................................. 44

Tabel 5 Hasil Uji Validitas (Pilot Tes)................................................. 45

Tabel 6 Hasil Uji Reliabilitas (Pilot Tes).............................................. 46

Tabel 7 Validitas Variabel Komitmen Manajemen.............................. 47

Tabel 8 Validitas Variabel Perencanaan............................................... 47

Tabel 9 Validitas Variabel Kompetensi Sumber Daya Manusia......... 48

Tabel 10 Validitas Variabel Monitoring dan Evaluasi........................... 49

Tabel 11 Validitas Variabel Lingkungan Eksternal................................ 49

Tabel 12 Validitas Variabel Penyerapan Anggaran................................ 50

Tabel 13 Hasil Pengujian Reliabilitas..................................................... 51

Tabel 14 Hasil Pengujian Normalitas..................................................... 52

Tabel 15 Hasil Pengujian Multikolonieritas........................................... 53

Tabel 16 Hasil Pengujian Heteroskedastisitas........................................ 54

Tabel 17 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)............ 56

Tabel 18 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F).............................. 58

Tabel 19 Uji Koefisien Determinasi....................................................... 59


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Kerangka Pemikiran Teoritis................................................. 29

Gambar 2 Desain Sekuensial Eksplanator.............................................. 39

Gambar 3 Tingkat Pendidikan Responden............................................. 42

Gambar 4 Grafik Histogram................................................................... 52

Gambar 5 P Plot..................................................................................... 53

Gambar 6 Grafik Scatterplot.................................................................. 55


commit to user

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Surat Rekomendasi Permohonan Ijin Riset...................... 87

Lampiran 2

Lampiran 3

Kuesioner Penelitian.........................................................

Tabulasi Hasil Pengisian Kuesioner.................................

88

100

Lampiran 4 Hasil Transkrip Wawancara.............................................. 106

Lampiran 5 Statistik Deskriptif............................................................ 114

Lampiran 6 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas.................................. 114

Lampiran 7 Hasil Uji Asumsi Klasik................................................... 121

Lampiran 8 Hasil Uji Regresi............................................................... 122

Lampiran 9 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran........................... 123


commit to user

xvii

ABSTRAK

PURTANTO

NIM: S431308037

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran

Belanja Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa



Penelitian ini bertujuan untuk menguji Komitmen Manajemen, Perencanaan,

Kompetensi Sumber Daya Manusia, Monitoring dan Evaluasi, dan Lingkungan Eksternal

terhadap Penyerapan Anggaran terkait Pengadaan Barang/Jasa. Latar belakang penelitian

ini karena menumpuknya belanja barang/jasa dan belanja modal di akhir tahun anggaran.

Metode penelitian ini adalah kuantitatif dengan regresi berganda. Populasi dalam

penelitian ini adalah pegawai bersertifikat ahli pengadaan barang/jasa pemerintah pada

Pemerintah Kota Tegal yang berjumlah 180 orang, sedangkan sampelnya diambil secara

acak berjumlah 98 orang.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa komitmen manajemen dan perencanaan

berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyerapan anggaran terkait pengadaan

barang/jasa. Monitoring dan evaluasi berpengaruh positif namun kurang signifikan,

kompetensi sumber daya manusia tidak berpengaruh positif, dan pengaruh lingkungan

eksternal kurang signifikan terhadap penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa.

Implikasi dari penelitian ini agar pengambil kebijakan pada pemerintah daerah lebih

mengoptimalkan monitoring dan evaluasi untuk peningkatan penyerapan anggaran.

Kata kunci: penyerapan anggaran, pengadaan barang/jasa


commit to user

xviii

ABSTRACT

PURTANTO

Factors Affecting the Absorption of Local Government Budget:

Process Procurement of Goods/Services

(Study on Certified Employee Perceptions on Procurement of

Goods/Services in the City of Tegal)

This study aims to examine the Management Commitment, Planning, Human

Resource Competency, Monitoring and Evaluation, and External Environment of the

relevant Budget Absorption Procurement of Goods/Services. The background of this

study is by the accumulated expenditure of goods/services and capital expenditures at the

end of the fiscal year. This research method is quantitative with multiple regression. The

populations in this study are employees certified expert procurement of goods/services of

the government in the City of Tegal, amounting to 180 people, while the sample is taken

randomly numbered 98 people.

The results showed that the commitment of the management and planning

gave positive and significant effect on the absorption of the budget related to the

procurement of goods/services. Monitoring and evaluation effect positive but less

significant influence, the competence of human resources do not gave a positive

influence, and the influence of the external environment is less significant to the

absorption of the budget related to the procurement of goods/services. The

implications of this research for policy makers at the local government more

optimalize the monitoring and evaluation for increasing the budget absorption.

Keywords: budget absorption, procurement of goods/services

Documents

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN … · Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)” adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis