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Febrero de 2009
Definición
Agricultura Protegida: Sistema de producción que se realiza bajo estructuras construidas con la finalidad de evitar las restricciones que el medio ambiente impone para el desarrollo óptimo de las plantas. Malla sombra
Micro túneles
Invernaderos
Macro túnel
Nivel Tecnológico:•Básico: 2.6 MDP/ha•Medio: 4.0 MDP/ha•Alto: 10.0 MDP/ha
Costo promedio MDP/ Ha *
0.69 MDP/ha
0.47 MDP/ha
0.4 MDP/ha
* Fuente: Instituto para la Innovación Tecnológica para la Agricultura (INTAGRI)
2
Situación Mundial
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000
Estados Unidos
Canadá
Bélgica
México
Israel
Holanda
Francia
Marruecos
Turquía
España
Has.
México en 2007 ocupaba ya el séptimo lugar de área con invernaderos considerando el área del Mediterráneo y América
Fuente: FAO3
Situación en región de TLCAN
La producción de tomates en invernaderos para 2005 (estimación) fue de 650,000 Ton:
• Canadá: 42% • EUA: 30% • México: 28%
Los tomates de invernadero son preferidos por el mercado detallista y se concentran en los tipos bola y roma. El mercado de los servicios de alimentos prefieren los tomates de campo de todo tipo.
En los últimos 10 años la composición de las ventas de tomates frescos en EUA ha cambiado favoreciendo a los producidos en invernaderos, los cuales ahora participan con el 37% del total.
De los tomates frescos importados por EUA, Canadá participa con 46% y México con 45%, pero el crecimiento es mayor en este último país.
Los productores de México aprovechan la ventana de invierno (noviembre-abril) y los Canadienses se concentran en el verano (marzo-diciembre), con cierto traslape.
* Fuente: FIRA. AGRICULTURA PROTEGIDA: Cultivo de Tomate en Invernadero Costos de cultivo y Análisis de rentabilidad 2006
4
Importancia
Ambiental-Eficiencia en el uso y manejo de recursos naturales (agua) y de insumos (agroquímicos).- Uso de sistemas de energía renovables o limpias.
Social- Genera de 8 empleos permanentes por ha.- Genera polos de desarrollo regional - Contribuye en el incremento del nivel de vida
Económica- Producción todo el año y oferta permanente en clúster.- Incremento y seguridad en el ingreso de los productores.- Incremento en la producción. Campo abierto vs ambiente controlado (gráfica)- Productos de mayor calidad y acceso a mejores mercados.
1. Fuente: FIRA-Agronegocios (03/10/08)Agricultura Tradicional Agricultura Controlada
5
Ejemplo: Tomate 1
5
Situación en México
Este sistema de producción en México inicio en los años 70, pero ha sido en los últimos 10 años que su uso se ha acelerado (gráfica).
Cultivo % Tomate 70Pimiento morrón 16Pepino 10Otros:Melón, ornamentales de
corte como rosa y tulipán4
La agricultura protegida puede utilizarse en todos los cultivos, pero se emplea principalmente en hortalizas. (cuadro)
Cultivos por superficie 2Es una actividad orientada a las exportaciones (60% de la producción), principalmente a los Estados Unidos.
1. Fuente: Asociación Mexicana de Productores de Hortalizas en Invernaderos (años 80 -2007) y Delegaciones SAGARPA (año 2008)2. Fuente: Delegaciones SAGARPA 2008..3. FIRA 2007
• En el mercado nacional, 20% de los tomates en venta son producidos en invernaderos 3
Superficie bajo Agricultura protegida (has) 1
9,502
300721
1,2291,798
2,662
3,362
4,711
6,639
7,808Superficie con apoyos SAGARPA acumulada
2001-2006: 1,220 ha2001-2008: 2,578 ha
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Apoyos SAGARPA 2001 - 2008
Situación en México
Durante el periodo de 2001 a 2008 la SAGARPA con un monto de 2,326.8 millones de pesos apoyó el establecimiento de 2,578 ha
Periodo de 2001 a 2006:925.7 millones de pesos 1,220 has (43% del total)
Periodo de 2007 a 2008:1,401.1 millones de pesos 1,358 has (53% del total)
7
Situación en México
Operando: 85% Abandonado: 15%
- Mercado seguro - Sin mercado seguro
- Capacitación y Asistencia Técnica - Falta de capacitación
-Servicios de apoyo y soporte: Luz, agua, sistemas de comunicación, transporte,
asistencia técnica, proveeduría de insumos, etc.- Dispersión
- Proyectos con tecnología adecuada - Tecnología inadecuada
Infraestructura con agricultura protegida
1. Fuente: Delegaciones SAGARPA
8
Fomentar la Agricultura Protegida, como un sistema de producción alternativo, competitivo y sustentable para el desarrollo integral de la gente del campo generando nuevos empleos permanentes. De manera coordinada en los tres ordenes de gobierno
Política
Líneas de Política
Identificar y promover las áreas que propicien polos de desarrollo regional o Clústers.
Impulsar y fortalecer el apoyo a proyectos de inversión que estén orientados al mercado interno, externo y nichos especializados (orgánico y gourmet étnicos)
Introducir tecnologías, capacitación y asistencia técnica apropiadas.
Impulsar mecanismos de integración y de desarrollo de los actores involucrados en la red de valor que permita su operación armónica hasta su consolidación en clúster.
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Estrategia Nacional
Impulso a proyectos de inversión que integren la producción a través de esquemas que propicien de polos de desarrollo o clústers (conglomerados - corredores regionales) de una rama productiva, que agrupen a productores de diferentes capacidades de producción por superficie y nivel tecnológico, para integrase a un nivel de producción homogéneo y en una dinámica de producción con visión de mercado.
• Esquema de Clúster: - Apoyos por unidad de producción mínima de 2,500 m2*
• Genera dos empleos permanentes.
• El retorno de la inversión es de 4-5 años
- Proyecto debe estar vinculado a conglomerado (clúster) a una superficie
cubierta mínima de 5 ha
• Economías de escala: Asesoría Técnica, insumos, ventas y empaque
• Especificaciones: - Tecnología conforme a características agroecológicas de cada región, mercado y solicitantes (tipo de productor, necesidades de capacitación y/o asistencia técnica, etc.)
- Garantizar: - Servicios de apoyo y soporte- Capacitación y asistencia técnica
*
Los
análisis
de
Desarrollo
Rural,
indican
una
superficie
mínima de
2,500
m2
para darle
certidumbre
en
la rentabilidad
y
permanencia
del
proyecto en el mercado.
10
2009 Montos y Metas
Ejecución DirectaAgente Técnico: Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)Esquema Riesgo Compartido
Coejercico con los estados:
Meta(Planeación Estatal)
Recursos Federales (millones de pesos)
225 proyectos 187.0
Meta Recursos Federales (millones de pesos) Superficie (ha)
En función de demanda(se estima 130 proyectos) 700.0 672
Apoyos orientados a malla sombra e invernadero de tecnología básica.
Apoyos orientados a invernaderos de tecnología media.
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Concepto Ejecución Directa
Coejercicio(planeación estatal) Total
Presupuesto Federal (Millones de pesos) 700 187 887
Proyectos 130 225 355Superficie (ha) 672 180 852
Empleos Generados 5,376 1,440 6,816
Inversión detonada 1,920 360 2,280
Indicadores (estimados)Superficie, Proyectos y Empleos generados
Ejemplo:
Si la totalidad de la superficie estimada (852 ha) se destinará a la producción de jitomate, con una tecnología media y un rendimiento por ha de 250 ton/ ha, se obtendría una producción 213,000 ton.
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PROYECTO ESTRATÉGICO DE AGRICULTURA PROTEGIDATipos y Montos de Apoyo
Los Montos y Tipos de Apoyo se otorgarán como un financiamiento complementario (aportaciones directas) de inversiones en proyectos bajo esquemas de Riesgo Compartido (FOMAGRO).
Los apoyos serán hasta el 50% de la inversión proyectada, o hasta un máximo de 5 millones de pesos por proyecto.
La inversión complementaria del proyecto, podría ser a través de aportaciones de los beneficiarios y/o crédito con garantías FONAGA
Monto de apoyo:
50% Riesgo Compartido, 50% Beneficiarios y/o Créditos Garantizados FONAGA
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Tipo de apoyo y componente por ejecutar
Porcentaje máximo del monto total
Hasta un importe de (pesos)
Formulación de planes de negocio y GastosPreoperativos.1/
80 400,000
Certificación y usos de esquemas de calidadde productos agroalimentarios.
80 200,000
Infraestructura y equipamiento. 50 4,400,0001/ Además de los límites señalados, el apoyo para cada una de estas componentes no podrá exceder de $200,000.00 pesos, o el 4% del total de los apoyos del Proyecto Estratégico. Para la componente de Gastos Preoperativos se incluyen de manera enunciativa, no limitativa los correspondientes a registros de marca, pago de patentes y permisos, estudios específicos como el de mercado, asistencia técnica y capacitación especializada que el agronegocio prevea requerir y contrate para el adecuado funcionamiento de su proyecto.
Formalización de apoyos autorizados
(65 días)
Formalización de apoyos autorizados
(65 días)
Ventanilla
Notifica al los interesados
Ventanilla
Notifica al los interesados
PROYECTO ESTRATÉGICO DE AGRICULTURA PROTEGIDAMecánica Operativa
NegativoEjecución del
proyecto Ejecución del
proyecto
Solicitud (Proyecto y
documentación soporte)
Solicitud (Proyecto y
documentación soporte)
11
22 33
55
Recepción de solicitudes: Delegaciones SAGARPA y Gerencias Estatales FIRCO
Emisión dictamen de elegibilidad
(20 días)
Recepción de solicitudes: Delegaciones SAGARPA y Gerencias Estatales FIRCO
Emisión dictamen de elegibilidad
(20 días)
Negativo
PROYECTO PROYECTO ESTRATESTRATÉÉGICO DE GICO DE
AGRICULTURA AGRICULTURA PROTEGIDAPROTEGIDA
Ficha TécnicaFicha Técnica
Comité Técnico para
autorización de apoyos
Comité Técnico para
autorización de apoyos
Comité Estatal de Evaluación
Comité Estatal de Evaluación
Comité Nacional de Evaluación
Comité Nacional de Evaluación
> 2.5 hasta 5 millones de pesos y proyectos especiales<= 2.5 millones de pesos
Autorización(50 días)
Autorización(50 días)
Positivo
Positivo
5577
65 días naturales acumulados desde la entrega la solicitud hasta a firma del convenio
65 días naturales acumulados desde la entrega la solicitud hasta a firma del convenio
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14
Proyecto estratégico de Agricultura Protegida.- Autorizado por el COTEN
-Agente Técnico FIRCO-700.0 MDP
CRYS para operación del Proyecto.- Subsecretaría de Agricultura, FIRCO, Coordinación General de
Delegaciones. Definen:- Principales procesos, Lineamientos de Operación (LO), fechas de apertura y cierre de ventanillas, etc.
Ventanillas. - Gerencias Estatales de FIRCO y Delegaciones de la SAGARPA
- Apertura: 15 de enero-Cierre: 15 de marzo
Requisitos de elegibilidad.- Representante legal presenta solicitud (anexo 1 LO) acompañada:
-Proyecto (formato Anexo 2 LO)-Acta constitutiva, copia RFC, copia de identificación, copia y original de últimos estados financieros
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PROYECTO ESTRATÉGICO DE AGRICULTURA PROTEGIDAMecánica Operativa
Gerencias Estatales FIRCO.- Opina sobre la elegibilidad de la solicitud
- Elabora ficha técnica: dictamen sobre la viabilidad técnica, económica y financiera de la solicitud
Comité Técnico para autorización de apoyos.-Comité Nacional de Evaluación:
- Subsecretarias SAGARPA, FIRCO, FIRA, FOCIR, INIFAP- Presidente: Subsecretaría de Agricultura- Autorización de solicitudes mayores a 2.5 MDP
- Comité Estatal de Evaluación: - Delegado de la SAGARPA en la entidad, Gerente de FIRCO, representante de la Secretaria de Agricultura (o su similar) del Gobierno del Estado y podrá invitarse a representantes de las instancias que conforman el Comité Nacional.
- Presidente: Delegado de la SAGARPA- Autorización de solicitudes menores a 2.5 MDP
Formalización de Apoyos Autorizados.- Suscripción de convenio de concertación: Gerencia de FIRCO y Beneficiario
(solicitante)- Beneficiario ejecuta el proyecto - Gerencia FIRCO da seguimiento, supervisa y verifica la ejecución del proyecto
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PROYECTO ESTRATÉGICO DE AGRICULTURA PROTEGIDAMecánica Operativa
Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Difusión y Convocatoria
Recepción de solicitudes(ventanillas abiertas)
Dictaminación
y
autorización
Inicio de entrega de
apoyos
15 Ene – 28 Feb
15 Enero – 15 Mar
21 Ene-30 May
15 Mar-30 Jul
De ser necesario se apertura una nueva fecha para la recepción de solicitudes
Calendario de Operación
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Costos de Invernaderos
* Fuente: Instituto para la Innovación Tecnológica para la Agricultura (INTAGRI)
Infraestructura / Nivel Tecnológico Equipamiento (estimado)
Costo (pesos/ m2) *
Mínimo Máximo Promedio
Micro túnel Cubierta de plástico que protege los surcos. No permite trabajar en su interior 30 40 35
Macro Túnel Cubierta de plástico que protege los surcos. Permite trabajar en su interior 40 48 44
Casa Sombra Sistema de riego por goteo 50 88 69
Invernadero Básico Malla antivirus, sistema de riego por goteo 225 313 269
Invernadero MedioIncluye equipos operados por dispositivos
mecánicos y eléctricos, calentadores de gas con encendido automático, sistema de riego por goteo,
375 438 406
Invernadero Alto
Cultivo hidropónico, incluye dispositiv os automáticos, programas para controlar la temperatura, los sistemas de riego y aspersión o nebulización, preparación de soluciones nutritivas automatizados
750 1,250 1,000
Ejemplo La inversión promedio en 1 ha (10,000 m2)
Invernaderos:•Básico: 2.6 Millones de pesos •Medio: 4.0 Millones de pesos•Alto: 10.0 Millones de pesos
Invernaderos:•Básico: 2.6 Millones de pesos •Medio: 4.0 Millones de pesos•Alto: 10.0 Millones de pesos
• Micro túnel 350 mil pesos •Macro túnel : 440 mil pesos •Malla Sombra : 690 mil pesos
• Micro túnel 350 mil pesos •Macro túnel : 440 mil pesos •Malla Sombra : 690 mil pesos
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Fuente: Elaboración propia con base en las fuentes señaladas en los títulos
Inventario Nacional Agricultura Protegida (has)
Estado
Asociación Mexicana de Horticultura Protegida A.
C.
Fideicomiso de Riesgo
Compartido
Servicio de Información
Agroalimentaria y
Pesquera *
Delegaciones SNIDRUS
Delegaciones SENASICA
Delegaciones
SAGARPA
Participación porcentual
Aguascalientes 161 54 95 47 16 0.2%Baja California 2,300 959 1,100 1,314 13.8%Baja California Sur 170 1,416 1,278 1,268 13.3%Campeche 2 4 0.0%Chiapas 65 36 23 0.2%Chihuahua 375 126 81 26 0.3%Coahuila 380 287 15 95 30 0.3%Colima 50 116 122 418 4.4%Distrito Federal 12 120 127 0 32 0.3%Durango 45 59 29 7 0.1%Guanajuato 100 78 25 105 75 0.8%Guerrero 4 0.0%Hidalgo 120 54 18 108 1.1%Jalisco 970 619 619 515 619 6.5%México 160 978 1,784 978 19 978 10.3%Michoacan 85 148 26 22 0.2%Morelos 45 26 409 471 36 498 5.2%Nayarit 40 110 5 6 0.1%Nuevo León 20 48 49 19 40 0.4%Oaxaca 70 26 47 2 47 0.5%Puebla 140 35 287 287 45 239 2.5%Queretaro 115 74 89 71 87 0.9%Quintana Roo 65 53 9 55 0.6%San Luís Potosí 240 179 262 314 499 5.3%Sinaloa 2,980 2,526 2,246 2,526 2,526 26.6%Sonora 890 951 79 79 0.8%Tabasco 2 2 0.0%Tamaulipas 35 76 20 180 1.9%Tlaxcala 45 12 11 39 0.4%Veracruz 110 14 85 0.9%Yucatán 10 28 22 1 24 0.3%Zacatecas 150 216 78 156 1.6%
Total 9,948 9,298 4,858 3,125 6,610 9,502 100.0%
No se cuenta con una fuente oficial de información.
El dato utilizado en la presentación es la información recabada a través de las Delegaciones de la SAGARPA.
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Memoria de cálculoIndicadores (estimados)
Coejercicio
Indicadores ConsideracionesPresupuesto Federal: 187 millones de pesos Publicado en el PEF 2009
Proyectos: 225 proyectos Planeación realizada por los estados
Superficie estimada: 180 ha Monto unitario de 1,000,000 de pesos de apoyo por hectárea derivado del análisis histórico 2001-2008 para agricultura protegida
Presupuesto considerado de 180 millones de pesos ( 7 millones de pesos direccionados a gastos de operación y difusión)
Empleos generados permanentes: 1,440 Una hectárea para agricultura protegida genera 8 empleos permanentes
Estudios realizado por Desarrollo Rural
Inversión detonada: 360 millones de pesos 187 MDP ----------- 50% Costo de InversiónX ----------- 100%
X= 374 MDP
Considerando Gastos de Operación (4% del total) serían 360 MDP
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Memoria de cálculoIndicadores (estimados)
Ejecución DirectaIndicadores Consideraciones
Presupuesto Federal: 700 millones de pesos Autorizado por el COTEN
Proyectos: 130 proyectos Considerando hasta $5,000,000 /ha como apoyo
Superficie estimada: 672 ha Monto unitario de 1,000,000 de pesos de apoyo por hectárea derivado del análisis histórico 2001-2008 para agricultura protegida
Presupuesto considerado de 700 millones de pesos ( 28 millones de pesos direccionados a gastos de operación y difusión)
Empleos generados permanentes: 5,376 Una hectárea para agricultura protegida genera 8 empleos permanentes
Estudios realizado por la Subsecretaría de Desarrollo Rural
Inversión detonada: 1,344 millones de pesos 700 MDP ----------- 50% Costo de InversiónX ----------- 100%
X= 1,400 MDP
Considerando Gastos de Operación y difusión (4% del total) serían 1,344 MDP
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