OSLO POLICE DISTRICT

Finans- og miljøkrimseksjonenStatens reiseseminar Kielbåten 7.9.2010

”Etikk, korrupsjon og samfunnsansvar.”

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 2

”Etikk, korrupsjon og samfunnsansvar”

•Korrupsjonsbestemmelsene i straffeloven

•Nærmere om retningslinjer/”kjøreregler ”

•Nærmere om for risikovurderinger /-analyser

•Etiske dilemmaer/dilemmatrening

•Aktuelle saker

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 3

Straffelovens § 276 a-c•Ny lov i 2003 ( verdens strengeste korrupsjonslovgivning)

•Fjernet skillet mellom privat og offentlig sektor

•Rammer både aktiv og passiv korrupsjon

» Kreve, motta eller akseptere» Gi eller tilby» ”Utilbørlig fordel”,- en utilbørlighetsvurdering. » Et klandreverdige forhold » Momenter: økon.verdi, formål, åpenhet,aktørenes posisjon» Streng norm for off.tjenestemenn (særlig tillit)

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 4

Nærmere om Straffebestemmelsene• Den økonomiske verdi/gevinsten for den som mottar gaver/reiser mv trenger

ikke være stor ( er uansett tillitsbrudd)

• Ikke krav om at den som har ytet gaven har fått noen gjenytelse

• Ikke krav at arbeidsgiver er blitt påført økonomisk tap eller annen form for skade

• Også ”smøring” omfattes, dvs. der mottager ikke har opptrådt pliktstridig.

• Små gaver /ting over flere år kan gi et ”avhengighets- /tilknytningsforhold” (senere?)

• Offentlig påtale (trenger ikke noen anmeldelse)

• Kan bruke kommunikasjonskontroll ved mistanke om grov korrupsjon

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 5

Litt om typetilfeller:Tildeler en kontrakt mot privat betaling eller andre ”fordeler”

Gir konfidensielle opplysninger til en bedrift/person i en anbudsrunde

Skaffer en ”venn” konfidensielle info om vilkår for å få tillatelser mv.

Personer med stor tillit i systemet får vide fullmakter og kan ofte lett ”bygge ned” kontrollene

Bruk av mellommenn/stråselskaper

Utsatte virksomheter; store kontantstrømmer innkjøp store kontrakter avhengig av få leverandører

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 6

Hvorfor retningslinjer / ”kjøreregler”?

• Klare meldinger/retningslinjer om hva som er akseptable handlinger gi mindre rom for å opptre på egenhånd/irregulært

• Tydelighet gir grobunn for åpenhet

• Utydelighet øker faren for ”hemmelighold”

• Sjefens og kollegaers holdninger viktig (særlig den uformelle ”tonen”)

• Eksempelets makt/ sjefene som ”rollemodeller”

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 7

Viktigheten av risikoanalyser og kontrollaktivitet

•Virksomheten må være i stand til å analysere sine ”svake sider”

•Sette inn kontrollaktiviteten der en er mest utsatt

•Notoritet på kontrollaktivitetene

•Forutsigbare reaksjoner ved brudd

•Ledertrening (gjennomgang av lovgivning, etiske regler, dilemmatrening og hendelseshåndtering)

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 8

FINANS- OG MILJØKRIMSEKSJONEN

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 9

Hvordan avdekkes økonomisk krim ? (eks.vis korrupsjon)

•Interne kontrolltiltak (nesten 50%)

•Interne og eksterne tips (ca. 35 %)

•Etablerte varslingskanaler (ca. 10%)

•En ser også en sammenheng mellom hyppigheten av interne risikoanalyser og avdekking

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 10

Etiske dilemmaer/dilemmatrening

•Skaper fordeler mellom kr.1000 og kr.10.000 bindinger som kan være uheldige? Når blir vi korrumpert?

•Når vil en gave medføre at en leder eller ansatt setter seg i et avhengighets- eller tilknytningsforhold til en forretningsforbindelse?

•Når representerer en slik gave en omdømme- eller tillitsrisiko?

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 11

FINANS- OG MILJØKRIMSEKSJONEN

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 12

FINANS- OG MILJØKRIMSEKSJONEN

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 13

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 14

Korrupsjonssak mht ”smøring”• ”Spinnoff-saker ” fra en større straffesak (Screen Communication)• Flere salgs-/markedssjefer i renommerte firmaer

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 15

”Smøring” forts.

• De ble dømt til 30 dagers betinget fengsel, kr. 20.000 i bot ,inndragning og saksomk

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 16

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 17

Vg torsdag 2.september

OSLO POLICE DISTRICT

20.04.23 • Side 18

Hva sier VGs artikkel ?• ”Når det gjelder gaver har jeg forholdt meg til det regelverk som gjelder for politisk ledelse.

Det er det åpenhet om” sier Anne-Grete Strøm-Eriksen

• Utenriksministeren har fått 5 tepper fra Agfanistans president og andre offisielle personer. ”I Agfanistan er det vanlig at besøkende får gaver.Av de gavene utenriksministeren har mottat har han valgt åbeholde 5 tepper som minner om reisene i A, og har oppgitt disse til skattemyndighetene. Har fulgt det regelverk som gjelder og vil fortsette med det” skriver UD i e-post.

• Guro Slettemark i Transperancy International Norge understreker at norske toppolitikere ikke mottar gavene som privatpersoner. Skille mellom symbolgaver og gaver av verdi

• Trolig (kanskje…) lovlig, men er det klokt ? ”smutthullsetikk”?

• At en ting er lovlig er ikke tilstrekkelig grunn til å gjøre det. Kan være mange andre grunner til å la være,- eksvis omdømmetap for firma

• Viktig spm; Er du bekvem med at dine handlinger blir slått opp på førstesiden ?

SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT