20
Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten • Samhällsekonomiska förutsättningar • Skatteintäkter, utjämningssystem, statsbidrag samt taxor och avgifter

Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten

  • Upload
    flann

  • View
    63

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten. Samhällsekonomiska förutsättningar Skatteintäkter, utjämningssystem, statsbidrag samt taxor och avgifter. Samhällsekonomiska förutsättningar. Omvärldsfaktorer med stor betydelse för kommunens förutsättningar:. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten

• Samhällsekonomiska förutsättningar• Skatteintäkter, utjämningssystem,

statsbidrag samt taxor och avgifter

Samhällsekonomiska förutsättningarOmvärldsfaktorer med stor betydelse för kommunens förutsättningar:

• Demografisk utveckling

• Konjunkturutvecklingen, sysselsättning

• Det statsfinansiella läget, statens möjligheter att ge kommuner och landsting goda förutsättningar

• Regeringens politiska prioriteringar, finansieringsprincipen

• Pris- och löneutvecklingen

• Ränteutvecklingen

Samhällsekonomiska förutsättningar

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

-81 -82 -83 -84 -85 -86 -87 -88 -89 -90 -91 -92 -93 -94 -95 -96 -97 -98 -99 -00 -01 -02 -03 -04 -05 -06 -07 -08 -09

BNP

Timmar

Utveckling av BNP och arbetade timmarUtveckling av BNP och arbetade timmarÅ

rlig

proc

entu

ell f

örän

drin

g

Finansiering av kommunen 2006

MdkrMdkrSkatteintäkter 17,3

Kommunalekonomisk utjämning 2.0

Taxor och avgifter 1,9

Bidrag 1,6

Övriga intäkter 3,1

Finansiella intäkter 1,1

SummaSumma 27,027,0 65%7%

7%

6%

11%4%

Skatteintäkter och utjämning

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Hur beräknas skatteintäkterna?Hur beräknas skatteintäkterna?

490 000 göteborgare

har ca 80 Mdkr i taxerad inkomst

21,5521,55

kommunalskatten i Göteborg är

17,2 17,2 MdkrMdkr

vilket ger skatteintäkter till kommunen

Skatteintäkter och utjämningKommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Vilka faktorer påverkar uppräkningen av Vilka faktorer påverkar uppräkningen av skatteintäkterna?skatteintäkterna?

Sysselsättning (arbetade timmar)

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Proc

entu

ell f

örän

drin

g (p

roce

nten

hete

r)

Timlön

Sociala ersättningar

Övriga inkomster

Varför utjämning?Stora skillnader i beskattningsbara inkomsterStora skillnader i beskattningsbara inkomster

Danderyd 269 000 kr/invÅrjäng 120 000 kr/invGöteborg 159 000 kr/invRiket 152 000 kr/inv

Stora skillnader i geografiska förutsättningarStora skillnader i geografiska förutsättningarJokkmokk 1 inv/km2

Stockholm 4 100 inv/km2

Göteborg 1 075 inv/km2

Riket 22 inv/km2

Varför utjämning?Stora skillnader i åldersstrukturStora skillnader i åldersstrukturAv 1 000 kommuninvånare är:115 barn 0-6 år i Knivsta48 barn 0-6 år i Dorotea75 barn 0-6 år i Göteborg75 barn 0-6 år i Sverige

294 personer över 65 år i Pajala99 personer över 65 år i Håbo149 personer över 65 år i Göteborg173 personer över 65 år i Sverige

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Varför utjämning?

Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005

Syfte (liksom i tidigare system):

Att skapa likvärdigalikvärdiga ekonomiska förutsättningarförutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare likvärdig servicelikvärdig service oberoende av kommuninvånarnas inkomster och andra strukturella förhållanden.

Meningen är att skillnader i kommunalskatt i stort ska spegla skillnader i effektivitet, service- och avgiftsnivå och inte bero på skillnader i strukturella förutsättningar.

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Utjämningssystemet

• Inkomstutjämning Utjämnar för variationer i skattekraft

• Kostnadsutjämning Utjämnar för strukturella kostnadsskillnader (behov och produktion)

• Strukturbidrag Regionalpolitik

• Införandebidrag För att mildra effekter av förändringar

• Regleringsbidrag/avgift Regleringar mellan stat och kommun. Garantera Inkomstutjämningen. Förändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun, finansieringsprincipen. Statens regleringsmöjlighet av kommunernas finansiella utrymme.

Utjämningssystemet består av fem olika delar

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Utjämningssystemet

MkrMkr• Inkomstutjämning 1 730• Kostnadsutjämning 53• Strukturbidrag -• Införandebidrag -• Regleringsbidrag/avgift 251

SummaSumma 2 0342 034LSS-utjämning -19

Göteborg fick ca 2 Mdkr i utjämning 2006.

Hur fördelade sig dessa medel i systemet?

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Inkomstutjämning

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000kr/inv Skattekraften varierar kraftigtSkattekraften varierar kraftigt

Kommun 1-290

Genomsnitt i riket 152 000 kr/inv

Garanterad nivå 175 000 kr/inv

115%

Kommuner med en skattekraft under den garanterade nivån erhåller ett skatteutjämningsbidrag (95%)

Kommuner med en skattekraft över den garanterade nivån betalar en skatteutjämningsavgift (85%)

StatenStaten

Stockholm 186 000 kr/inv

Göteborg 159 000 kr/inv

Malmö 134 000 kr/inv

Inkomstutjämning 2006 (kr/invånare)Inkomstutjämning 2006 (kr/invånare)

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Kostnadsutjämning

Kommuner 1 - 290

Genomsnitt

PrincipskissPrincipskiss

Staten

Bidrag/avgift

Avdrag för kommuner med gynnsam struktur

Tillägg för kommuner med ogynnsam struktur

Avdrag = Tillägg

Dvs systemet ska finansiera sigsjälv

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Kostnadsutjämning

• Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg

• Äldreomsorg

• Förskoleklass och grundskola • Befolkningsförändringar• Gymnasieskola • Bebyggelsestruktur• Individ- och familjeomsorg • Kollektivtrafik• Barn och ungdomar med

utländsk bakgrund

Kostnadsutjämningen utjämnar förstrukturella kostnadsskillnader

men inte för kostnadsskillnader som beror på• ambitionsnivå• effektivitet• avgifter

Består av 9 delmodellerBestår av 9 delmodeller

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

KostnadsutjämningHur är utfallet i kostnads-Hur är utfallet i kostnads-utjämningssystemet för Göteborg 2006?utjämningssystemet för Göteborg 2006?

MkrMkrFörskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 148

Förskoleklass och grundskola -687

Gymnasieskola -264

Individ- och familjeomsorg 846

Barn och ungdomar med utländsk bakgrund 76

Äldreomsorg -189

Befolkningsförändringar -74

Bebyggelsestruktur -31

Kollektivtrafik 228

Summa 53

Kostnadsutjämning 2006 (kr/invånare)Kostnadsutjämning 2006 (kr/invånare)

Skatter och kommunalekonomisk utjämningSkatter och kommunalekonomisk utjämning

Kommuner Kommuner och landstingoch landsting

StatenStaten

Kostnads-Kostnads-utjämningsavgift utjämningsavgift

5,8 mdkr5,8 mdkr

Kostnads-Kostnads-utjämningsbidrag utjämningsbidrag

5,8 mdkr5,8 mdkr

InkomstutjämningsInkomstutjämningsbidrag 61,3 mdkrbidrag 61,3 mdkr

Statens bidrag Statens bidrag 56,9 mdkr56,9 mdkr

Inkomst-Inkomst-utjämningsavgift utjämningsavgift

5,1 mdkr5,1 mdkr

Regleringsavgift Regleringsavgift 1,4 mdkr1,4 mdkr

Struktur- och Struktur- och införandebidrag införandebidrag

3,4 mdkr3,4 mdkr

Taxor och avgifterTaxor och avgifter Taxor och avgifter7%

Skatteintäkter65%Kommunal-

ekonomisk utjämning

7%

Finansieringen av den kommunala verksamheten sker också via taxor och avgifter.Exempel

Avgifter inom stadsdelarnas område såsom förskoleverksamhet, LSS, äldreomsorg etc

Taxor inom kretslopp och miljö såsom VA-taxa, miljönämndens verksamhet enligt strålskyddslagen, djurskyddslagen etc

”Taxa för kontroll av

köttproduktanläggningar

samt anläggningar för

malet kött och

köttberedningar”

Fastställs av kommunfullmäktige eller av nämnd på delegationFastställs av kommunfullmäktige eller av nämnd på delegation

Bidrag, övriga intäkter samt Bidrag, övriga intäkter samt finansiella intäkterfinansiella intäkter

Kommunal-ekonomisk utjämning

7%

Skatteintäkter65%

Taxor och avgifter7%

Bidrag6%

Övriga intäkter11%

Finansiella intäkter4%

Bidrag, exempel• Specialdestinerade statsbidrag tex maxtaxa, personalförstärkning i förskolan etc• Lönebidrag• Ersättning från försäkringskassan• EU-bidrag

Övriga intäkter, exempel• Hyror och arrenden• Försäljning av verksamhet

Finansiella intäkter, exempel• Ränteintäkter (likvida medel, vidareutlåning till bolagen)