fonduri structurale

Embed Size (px)

Text of fonduri structurale

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

LUCRARE DE LICEN

Conductor tiinific Absolvent

Craiova, 2009

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR SPECIALIZAREA

Titlu lucrarii

Conductor tiinific Absolvent

Craiova, 2009

CUPRINSINTRODUCERE...........................................................................................................5

INTRODUCERE................................................................................................5 1.COMPLEXITATEA REALIZARII UNEI DOCUMENTATII PENTRU ACCESAREA FONDURILOR STRUCTURALE...............................................61.1.Prezentarea fondurilor structurale...........................................................................61.1.1.Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR)..........................7 1.1.2.Obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale pentru perioada 2007-2013..............9

1.2.Cadrul instituional. Instituii responsabile pentru................................................10 fondurile structurale n Romnia.................................................................................10 1.3.Programarea fondurilor structurale........................................................................121.3.1.Procesul de programare al fondurilor structurale.......................................................12 1.3.2.Principii de programare al fondurilor structurale.......................................................13 1.3.3.Managementul programelor operaionale..................................................................14

1.4.Realizarea unei documentatii pentru investitiile nationale in Romania................151.4.1.Necesitatea elaborarii unei documentatii tehnico-economice ............................................................................................................................................15 1.4.2.Definirea i coninutul documentaiei........................................................................16

2.PROIECT ACHIZITIE MASINI SI UTILAJE AGRICOLE PENTRU FERMA VEGETALA.........................................................................................182.1.Conceperea proiectului..........................................................................................182.1.1.Titlul proiectului........................................................................................................19 2.1.2.Localizare..................................................................................................................19 2.1.3.Finantarea investitiei..................................................................................................20 2.1.4.Rezumat.....................................................................................................................21 2.1.5.Justificarea proiectului...............................................................................................21 2.1.6.Obiective...................................................................................................................24

2.2.PLANIFICAREA PROIECTULUI.......................................................................252.2.1. Descrierea detaliata a activitatilor.............................................................................25 2.2.2.Deviz general.............................................................................................................28 2.2.3.Echipa de implementare a proiectului........................................................................30 2.2.4.Durata si planul proiectului........................................................................................31 2.2.5.Bugetul proiectului....................................................................................................31 2.2.6.Indicatori de urmarire si evaluare..............................................................................32 2.2.7.Managementul riscurilor............................................................................................34 2.2.8.Matricea cadru logic..................................................................................................36 2.2.9. Efecte multiplicatoare sau asigurarea continuitii proiectului..................................37

CONCLUZII....................................................................................................39 BIBLIOGRAFIE..............................................................................................40 ANEXE............................................................................................................41

INTRODUCEREMotivul pentru care mi-am ales aceast tem este reprezentat de dorina de a cerceta i de a aprofunda conceptul de fonduri structurale, respectiv de a analiza modul n care aceste fonduri pot fi accesate si utilizate intr-un mod eficient. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni, dar ele nu acioneaz singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe cazuri.1 Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, la data de 1 ianuarie 2007, ara noastr ia parte, ca membru cu drepruri depline, la politica de coeziune a Uniunii Europene. n cadrul acestei politici, prin intermediul instrumentelor structurale, Romnia va beneficia de sprijinul financiar necesar n vederea susinerii, dezvoltrii economice a rii, volumul finanrilor disponibile fiind mult mai mare dect volumul celor acordate Romniei prin programele de pre-aderare: PHARE, SAPARD i ISPA. n ceea ce privete accesul la fondurile structurale comunitare, Romnia are posibilitatea de a dezvolta, n mod echilibrat, regiunile mai puin favorizate, de a moderniza infrastructura de transporturi i mediu, de a asigura o dezvoltare rural susinut, de a crea noi oportuniti de ocupare a forei de munc, mai ales n mediul rural i, nu n ultimul rnd, de a promova noi politici sociale care s duc la standardele superioare. Politica de coeziune a Uniunii Europene este finanat prin instrumente structurale, ceea ce n termeni financiari reprezint al doilea procent ca mrime alocat din bugetul Uniunii Europene destinat politicilor europene. Astfel, referitor la Instrumentele structurale, acestea sunt: Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), completate cu fondurile financiare ale Politicii Agricole Comune (PAC), toate acestea cunoscute sub denumirea de fonduri structurale. n perioada 2007-2013, sumele alocate numai Romniei din aceste instrumente urmeaz s se ridice la un nivel aproape de patru ori mai mare fa de nivelul fondurilor acordate prin intermediul instrumentelor financiare de pre-aderare ale Uniunii Europene, i anume PHARE, SAPARD i ISPA. Sunt convins c aceast lucrare poate fi mbunatit n coninut i ca i se pot aduce completri prin sugestiile i observaiile specialitilor.n acelai timp sper c ea va constitui o baz de plecare pentru studierea modalitilor de accesare a fondurilor structurale.

1

http://eufinantare.info/Instrumente_structurale_UE.html

1. COMPLEXITATEA REALIZARII UNEI DOCUMENTATII PENTRU ACCESAREA FONDURILOR STRUCTURALE 1.1. Prezentarea fondurilor structurale

Fondurile structurale reprezint instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale:2 Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - este fondul structural care sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i intreprinderi mici i mijlocii, precum i la conversia economic i social pentru zone care se confrunt cu dificulti structurale. Fondul Social European (FSE) - este fondul structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijin msuri de ocupare a forei de munc i dezvoltare a resurselor umane. Fondul European pentru Orientare i Garantare n Agricultur (FEOGA) seciunea "Orientare" - este fondul structural destinat politicii agricole comune a Uniunii Europene, care sprijin msuri pentru modernizarea agriculturii i dezvoltare rural. Instrumentul Financiar pentru Orientare Piscicol (IFOP) - este fondul structural destinat politicii comunitare din domeniul pescuitului, care sprijin msuri pentru creterea competitivitii sectorului piscicol, n condiiile asigurrii unui echilibru durabil ntre resurse i capacitatea de exploatare. Pe lang acestea, funcioneaz de asemenea i Fondul de Coeziune, tot ca instrument structural; acesta suplimenteaz unele finanri, mai ales pentru noile state membre care au nevoie de proiecte de dezvoltare a infrastructurii (mari artere i reele de transport, reele de alimentare cu ap i canalizare, electricitate, etc), dar trebuie n acelai timp s respecte cu strictee o cifr impus pentru deficitul bugetar admisibil. Astfel, Fondul de Coeziune este mai degrab o asisten financiar cu efect scontat la nivel macroeconomic. n principiu, fiecare dintre cele patru fonduri structurale finaneaz anumite proiecte care se relaioneaz cu acestea: - FEDR finaneaz n principal investiiile n uniti de producie, infrastructur i dezvoltarea IMM-urilor - FEADR finaneaz msurile care urmresc ajustarea agriculuturii la PAC (Politica Agricol Comun a UE) i dezvoltarea rural. - FSE finaneaz msurile referitoare la piaa muncii i angajarea forei de munc (sisteme educaionale, pregtire profesional i asisten de recrutare personal). Finanarea se face, n cea mai mare parte, sub forma unui ajutor nerambursabil (i mai puin ca ajutor rambursabil,