Futuro Inducido

7/22/2019 Futuro Inducido

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i EEIA - CONTENIDO

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD T CNICO ECON MICA, IMPACTO AMBIENTALY DISEO FINAL DE LA CARRETERA SAN BUENAVENTURA -IXIAMAS

CONTENIDO

Pg.11 FUTURO INDUCIDO .............................................................................................................................................1

11.1 DESCRIPCIN ECOLGICADEL REA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO.....................................111.2 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN SIN PROYECTO........................................2

11.2.1Aspectos Sociales .........................................................................................................................................211.2.1.1 Demografa................................................................................................................................................................211.2.1.2 Proyeccin de los consumos especficos de la poblacin. .....................................................................................311.2.1.3 Aspectos Sanitarios...................................................................................................................................................4

11.2.2Aspectos Econmicos..................................................................................................................................511.2.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra.......................................................................................................................511.2.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria.................................................................................................................5

11.3 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN CON PROYECTO.......................................711.3.1 Aspectos Sociales..........................................................................................................................................8

11.3.1.1 Demografa...........................................................................................................................................................811.3.1.2 Proyeccin de los consumos Especficos. ...........................................................................................................911.3.1.3 Aspectos Sanitarios............................................................................................................................................10

11.3.2Aspectos Econmicos................................................................................................................................1011.3.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra.................................................................................................................1011.3.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria...........................................................................................................11

11.4 IMPLICANCIA AMBIENTALDEL DESARROLLO INDUCIDO.....................................................................1211.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................14


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11-1 EEIA FUTURO INDUCIDO


11 FUTURO INDUCIDO

El futuro inducido se refiere al posible desarrollo o crecimiento de actividades paralelas oconexas a la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos onegativos en el rea donde se emplaza el proyecto. Estas actividades estan estrechamenterelacionadas con las actividades socioeconmicas que se desarrollan y/o desarrollarn en elrea del proyecto.

Es as que, para realizar un anlisis congruente de las posibilidades y probabilidades deocurrencia de dicho desarrollo o crecimiento de actividades inducidas, es necesario realizar unanlisis de los posibles cambios que podrian surgir en el entorno del proyecto, a consecuenciade su ejecucin y puesta en operacin, para lo que se analizan escenarios sin proyecto y con

proyecto, para los que se realizan las proyecciones correspondientes. Finalmente se hace unanlisis de las implicancias ambientales del futuro inducido por la construccin de la carretera,producto del desarrollo inducido en el rea del proyecto.

11.1 DESCRIPCINECOLGICADEL REA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO

En el captulo 4 del presente Estudio, se han descrito las caractersticas del rea deemplazamiento del proyecto, las que determinan en gran medida la posibilidad de ocurrencia delas actuales y futuras actividades socioeconmicas. A continuacin, se hace una descripcinbreve de las principales caractersticas del rea donde se desarrollan y/o desarrollarn lasactividades socioeconmicas.

Geologa, geomorfologa y suelosEl eje de la carretera, atraviesa en general por zonas de pie de monte de relieve ondulado ypendientes bajas y localmente moderadas. Al tener esta caracterstica de pie de monte, elmaterial que atravesar la carretera se compone de formaciones cuaternarias tales comoabanicos aluviales, paleocanales de rios, terrazas aluviales, etc. Son escasos los sectores conafloramientos de rocas paleozocias y mesozoicas por los que atravesar la carretera. Lossuelos, son de textura variable, en funcin del tipo de formacin que atraviesa la carretera, demanera general se puede mencionar que existe una predominancia de suelos limo-arenosos ylimo arcillosos.

Hidrologa y recursos hdricos

La principal caracterstica de la zona, es la presencia de una densa red de drenaje natural, lacual es concordante con el relieve de pie de monte en el sector.

Los resultados de anlisis de agua, han mostrado que estos cursos de agua presentan unaelevada calidad ambiental, los agentes que actualmente afectan esta calidad de las aguas sonprincipalmente las actividades agropecuarias en la zona y el actual funcionamiento de lacarretera, la cual, al no contar con puentes u obras de drenaje suficientes, atraviesa por loscursos activos de los rios, alterando en consecuencia su calidad natural.

Clima


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A partir de la informacin meteorolgica disponible de la estacin de Rurrenabaque, aplicandola metodologa declasificacin climtica de Thronthwaite, se ha establecido que el tipo de climaexistente en la regin es Hmedo, lluvioso, megatrmico(B3 rAa).

Biota

Para la zonificacin ecolgica del rea de estudio, se han considerado los lineamientos delEstudio de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del Corredor Norte. De acuerdo con estaclasificacin, el rea de estudio se localiza en la ecoregin de Pie de monte y los ecosistemasde bosque piemontano / llanuras aluviales y bosque amaznico preandino.

Asimismo, segn la clasificacin de Ibisch, donde se distinguen 12 ecoregiones, el proyecto seubica en los bosques amaznicos preandinos.

11.2 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN SIN PROYECTO

11.2.1 Aspectos Sociales

11.2.1.1Demografa.En el anlisis de la evolucin histrica demogrfica de la Provincia, qued de manifiesto que lossaldos migratorios positivos ocurrieron en el rea cuando se pusieron en estado pblicoproyectos relevantes que podan transformar econmicamente la regin (implantacin delIngenio Azucarero en San Buenaventura, Oportunidades Agroindustriales y el desarrollo delcultivo de la caa de azcar, a ttulos de ejemplos), es por eso que la tasa intercensal del INEarroja un crecimiento del 4.7% anual acumulativo.

En un plazo estimado de 20 aos contados a partir del ao 0 (asimilable al ao de habilitacinde la carretera en situacin con proyecto), la tasa demogrfica a considerar ser la que resultede combinar la correspondiente a crecimiento vegetativo, con los resultados de saldosmigratorios ocurridos con anterioridad al presente, bajo el supuesto que los proyectos quemotivaron corrientes migratorias positivas hacia la regin, han sido desestimados. En elhorizonte analizado no aparecen en la Provincia Iturralde, en situacin sin proyecto, planes deimplantacin agro-industriales de envergadura, capaces de producir impactos importantes demigraciones masivas hacia el rea.

Otra hiptesis que se adopta es que en el perodo de anlisis no ocurren desniveles regionalesdentro de la propia Provincia Iturralde, lo que significa que la tasa de crecimiento demogrfico aaplicar va a ser uniforme y consiguientemente tanto la poblacin dispersa como los centrospoblados, se vern afectados por dicho valor. Esto significa que no ser significativa lamigracin rural hacia los centros poblados localizados en el rea de influencia del proyecto,dado que particularmente en el caso de Ixiamas, tiene caractersticas de centro urbano-rural,con pequeas unidades de asentamientos de poblacin que se sitan a relativa corta distanciadel mismo y constituyen viejos asentamientos de las comunidades indgenas de la regin.

Consiguientemente, a efectos de proyectar la poblacin del rea de influencia, se partir de lassiguientes hiptesis:


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9 Se ha proyectado la poblacin correspondiente al rea de Influencia, del municipio deSan Buenaventura en 1.52% y del municipio de Ixiamas en 4.77%. Donde se harealizado la investigacin para elaborar el estudio.

9 Para los clculos respectivos se ha tomado al ao 2001; como ao base de proyeccin,para el cual la suma total de los dos municipios ascenda a 12.963 habitantes.

9 El perodo de proyeccin ser de 20 aos.

9 Por las razones arriba expuestas, la tasa anual adoptada ser utilizada para todo elperodo que cubre los aos considerados.

La proyeccin de la poblacin se presenta en el siguiente cuadro:

AO N HABITANTES

(2001 -Ao Base) 12 963

2 012 18 055

2 013 18 635

2 014 19 238

2 015 19 866

2 016 20 519

2 017 21 199

2 018 21 907

2 019 22 644

2 020 23 4112 021 24 210

2 022 25 042

2 023 25 909

2 024 26 812

2 025 27 754

2 026 28 735

2 027 29 758

2 028 30 824

2 029 31 936

2 030 33 0952 031 34 304

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 11.1Proyecccin de crecimiento de la poblacin hasta el ao 2031

11.2.1.2 Proyeccin de los consumos especficos de la poblacin.

Las condiciones econmicas, sus niveles de ingreso y en general todos los aspectos sociales,no se vern sustancialmente cambiados en el perodo de anlisis. Esta hiptesis trae como


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consecuencia que los consumos unitarios y los componentes de la dieta alimentaria,permanecern constantes en el lapso considerado.

Dado que no se han realizado investigaciones especficas en la Provincia Iturralde relativas a ladieta familiar y en virtud de que las caractersticas alimentarias, comprende bsicamente alconsumo de lo que habitualmente produce el agricultor asentado en la zona, por lo que seadoptarn los valores obtenidos en la encuesta agrcola realizada.

Con los datos presentados obtenidos, se ha efectuado la proyeccin del consumo en el perodo2012/2031, los mismos que se consignan en el siguiente cuadro, donde se puede observar elconsumo de los productos agrcolas (convertido en toneladas).

AOCONSUMO AGR COLA

ARROZ MA Z BANANO NARANJA CAF PI A TOTAL

2 012 1 909 2 007 1 961 519 79 28 6 5022 013 1 968 2 069 2 030 526 82 29 6 703

2 014 2 029 2 133 2 103 534 84 29 6 913

2 015 2 093 2 200 2 178 543 87 30 7 130

2 016 2 159 2 269 2 257 551 90 30 7 356

2 017 2 228 2 341 2 339 559 93 31 7 592

2 018 2 300 2 417 2 425 568 96 31 7 837

2 019 2 374 2 495 2 515 576 99 32 8 091

2 020 2 452 2 576 2 608 585 103 32 8 356

2 021 2 533 2 661 2 706 594 106 33 8 632

2 022 2 617 2 749 2 807 603 110 33 8 9182 023 2 704 2 840 2 913 612 113 34 9 217

2 024 2 795 2 936 3 024 622 117 34 9 528

2 025 2 890 3 035 3 139 631 122 35 9 852

2 026 2 989 3 139 3 260 641 126 35 10 189

2 027 3 092 3 246 3 386 650 130 36 10 541

2 028 3 200 3 359 3 517 660 135 36 10 907

2 029 3 311 3 476 3 655 670 140 37 11 289

2 030 3 428 3 598 3 798 680 145 37 11686

2 031 3 549 3 725 3 948 691 150 38 12 101


Cuadro 11.2Proyecccin de consumo agrcola entre los aos 2012 y 2031

11.2.1.3Aspectos Sanitarios.

Las acciones emprendidas por la ex Cordepaz, el Ministerio de Salud Pblica y otrasorganizaciones internacionales (particularmente Save the Children) en el campo sanitario,significar hacia el futuro una importante mejora en la salud poblacional, aunque problemasderivados de un deficiente equilibrio en la dieta alimentaria, particularmente en los nios,seguirn subsistiendo.


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Asimismo, las instalaciones de agua potable y alcantarillado ya prcticamente terminadas en lapoblacin de Ixiamas, tambin coadyuvarn a elevar las condiciones sanitarias, al minimizarproblemas derivados de gastroenteritis y diarreas. No obstante, en las reas rurales, laprecariedad de las viviendas, la no disponibilidad de agua potable y de instalaciones deevacuacin de aguas servidas, seguirn generando problemas graves en la salud poblacional,agravados por las falencias actuales de comunicacin con los centros poblados que disponende Unidades Sanitarias aptas para atender los problemas de salud que se generan en lapoblacin dispersa.

11.2.2 Aspectos Econmicos.

11.2.2.1Estructura y Propiedad de la Tierra.

En situacin sin proyecto y a lo largo del perodo analizado, se asume que no habr grandescambios en la propiedad de la tierra, dado que la produccin y explotacin de los recursosnaturales seguir su lnea tendencial. En otros trminos, en la parte norte del proyecto(particularmente en la zona de camino comprendida entre Ixiamas Alto Madidi), seguir comoal presente.

En materia de dotaciones de tierras a instrumentar por el Instituto Nacional de Reforma AgrariaINRA, se asume que en el tramo antes mencionado no habr de instrumentarse en el perodode anlisis una poltica de asignacin de tierras a colonos con vocacin de radicarseefectivamente en la zona y as generar una produccin agropecuaria decierta significacin

En el tramo comprendido entre San Buenaventura Tumupasa - Ixiamas, su vocacinagropecuaria se acentuar pero sin transformaciones significativas en la propiedad de la tierra,las comunidades (antes denominadas cooperativas) que ya estn radicadas en el reaantedicha, seguramente se vern mejor dotadas a partir de la poltica que desea instrumentar elGobierno en el manejo de crdito del sector pblico, tendiendo a posibilitar el agrupamiento detierras para el desarrollo de una agricultura ms extensiva y mecanizada, a fin de optimizarventajas tecnolgicas, de costos de produccin y de comercializacin.

Las estancias con vocacin pecuaria situadas en las sabanas (pampas) de Ixiamas, tampocosufrirn transformaciones significativas en cuanto a un proceso de parcelamiento. Esto seasume en funcin de que la calidad de los pastos naturales no admite extensiones menores alas actuales para una explotacin pecuaria de cierta significacin.

11.2.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria.

En el lapso considerado para la situacin sin proyecto, se considerarn ciertas modificacionesen los sistemas productivos y consiguientemente en los rendimientos de la actividad primaria.En efecto, la tecnologa actualmente empleada es de tipo tradicional; con uso marginal desemillas mejoradas, escasa o nula proteccin de cultivos mediante agroqumicos e idntico nivelde uso de maquinaria agrcola.

En materia de produccin pecuaria, la poca existencia de pasturas artificiales, la ausencia demanejos genticos por parte de los productores para obtener mejores rendimientos; sonaspectos predominantes de la produccin agropecuaria actual.


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En funcin de la investigacin realizada mediante encuestas, se ha establecido lapreponderancia de los cultivos existentes en el rea de influencia del proyecto, donde dichosproductos son mayormente comercializados localmente y en otros mercados, si bien existenotros productos que son cultivados pero son de escasa significacin econmica para elproductor; en consecuencia, con los datos obtenidos, se ha elaborado el siguiente cuadro,donde se presenta el rea de siembra de los cultivos seleccionados y su respectiva tasa decrecimiento en porcentaje, con dichas cifras se realizar las proyecciones respectivas.

CULTIVOSANUALES

REA DESIEMBRA (ha)

RENDIMIENTO(tn/ha)

TASA DECRECIMIENTO (%)

Tramo I

Arroz 10 152 1.84 0.10

Maz 1 586 1.95 0.10

Banano 3 014 12.21 0.10

Naranja 476 8.00 0.10Caf 476 2.50 0.00

Pia 122 5.01 0.00

Tramo II

Arroz 7 444 1.89 0.10

Maz 989 1.94 0.10

Banano 1 950 12.43 0.10

Caf 217 2.49 0.00

TOTAL 26 426

Fuente : Elaboracin propia

Cuadro 11.3reas de siembra, rendimientos y tasas de crecimiento agrcola

La tasa de crecimiento adoptada, fue extractada de las proyecciones efectuadas por el InstitutoNacional de Estadsticas - INE, en base a los resultados del Censo Nacional Agropecuarioejecutado el ao 1983, cuya publicacin sale al mercado en 1987 con proyecciones hasta elao 2001. En la Provincia Abel Iturralde, no se ha realizado en Censo Agropecuario, de maneraque se ha tomado datos del INE para las Tierras Bajas del Oriente, dichos porcentajes fueronaplicados para el presente estudio.

Para la proyeccin de los diferentes cultivos anuales y permanentes se adoptaron las tasas decrecimiento expuestas que fueron aplicadas a las hectreas totales cultivadas por producto enel primer ao, estos datos han sido tabulados en el siguiente cuadro, que contiene las hectreas

a cultivarse a lo largo del perodo 2012/2031, en el rea para la situacin "sin proyecto".

AO ARROZ MAZ BANANO NARANJA CAF PIA TOTAL

2 012 17 596 2 575 4 964 476 693 122 26 426

2 013 17 614 2 578 4 969 476 693 122 26 452

2 014 17 631 2 580 4 974 477 693 122 26 477

2 015 17 649 2 583 4 979 477 693 122 26 503

2 016 17 666 2 585 4 984 478 693 122 26 529

2 017 17 684 2 588 4 989 478 693 122 26 554


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AO ARROZ MAZ BANANO NARANJA CAF PIA TOTAL

2 018 17 702 2 590 4 994 479 693 122 26 580

2 019 17 720 2 593 4 999 479 693 122 26 606

2 020 17 737 2 596 5 004 480 693 122 26 632

2 021 17 755 2 598 5 009 480 693 122 26 657

2 022 17 773 2 601 5 014 481 693 122 26 683

2 023 17 790 2 603 5 019 481 693 122 26 709

2 024 17 808 2 606 5 024 482 693 122 26 735

2 025 17 826 2 609 5 029 482 693 122 26 761

2 026 17 844 2 611 5 034 483 693 122 26 787

2 027 17 862 2 614 5 039 483 693 122 26 8132 028 17 880 2 617 5 044 484 693 122 26 839

2 029 17 898 2 619 5 049 484 693 122 26 865

2 030 17 915 2 622 5 054 485 693 122 26 891

2 031 17 933 2 624 5 059 485 693 122 26 917


Cuadro 11.4Proyeccin anual der cultivos en el periodo 20122 a 2031 sin Proyecto

Asmismo, en funcin de los resultados de las investigaciones en campo, se ha realizadoproyecciones de crecimiento tanto para el sector agrcola, como para el sector pecuario

11.3 ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS PARA LA SITUACIN CON PROYECTO

La construccin de una carretera de trnsito permanente permitir modificar la estructuraproductiva del rea de influencia, mediante la introduccin de nuevos cultivos y tecnologas queposibilitarn incrementar los ingresos al productor.

La calidad de uso del suelo ser la condicin necesaria para poder obtener buenosrendimientos de los cultivos a implantar, al igual que la existencia de un canal decomercializacin fluido y eficiente a travs del cual el productor reciba un justo precio por losproductos que cultiva.

En cuanto al rgimen de tenencia de la tierra, las superficies a incorporar a la produccin

agropecuaria, como as tambin las existentes, deben tener una clara instrumentacin legal afavor del productor afincado en ella, mediante la dotacin inequvoca a su favor.

Este es un aspecto de significativa importancia para garantizar la radicacin definitiva deproductores, en una zona de amplias potencialidades productivas.


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11.3.1 Aspectos Sociales.

11.3.1.1 Demografa.

En situacin con proyecto, la expansin de la actual frontera agrcola se basar enconsideraciones ecolgicas, capacidad de uso del suelo y en las posibilidades decomercializacin de los excedentes fsicos. El proyecto propondr un modelo de asentamientopoblacional para las nuevas reas de expansin, tratando de evitar las localizacionesespontneas de colonos que generalmente se ubican y desarrollan su actividad agrcolamediante chaqueos, sin tener en consideracin los potenciales peligros ecolgicos y depreservacin de la calidad del suelo que una explotacin racional debe tener como premisabsica.

La poltica de localizacin de colonos quedar definida en funcin de las reas nuevas aincorporar para la explotacin agropecuaria, en las localizaciones fsicas que el proyecto definacomo las mejores, atendiendo a ptimos resultados de la ecologa y la edafologa.Consiguientemente, para la proyeccin de la poblacin en situacin con proyecto, seconsiderarn los requerimientos de mano de obra rural permanente que sean necesarios alprograma de produccin que se establezca para cada tipo de cultivo y explotacin. Tambinser considerada la poblacin de servicios asociada a la poblacin rural antes mencionada.

Se supondr que la incorporacin de la poblacin necesaria para el proceso productivo,corresponder aproximadamente a las delimitaciones polticas de los distritos que seconsideran en el rea de influencia directa del proyecto.

Se ha mencionado con anterioridad que la poblacin en el rea del proyecto, est ligada a la

actividad agropecuaria, medida sta ltima a travs de algn indicador. En el presente estudiose ha adoptado como indicador la suma de las hectreas sobre las cuales el agricultor dealguna manera "interviene" sobre ellas, dicha suma est bsicamente compuesta por la adicinde las superficies destinadas a cultivos anuales y permanentes; que representan de una u otraforma la actividad laboral del agricultor y su ncleo familiar.

La tasa de crecimiento adoptada para la proyeccin de la poblacin del tramo I, fue del 2,43% ydel tramo II, 4,77 %, los valores adoptados se justifican en la mejor calidad de vida, motivadapor mejores incrementos y comercializacin de la produccin agrcola y pecuaria.

La proyeccin de la poblacin, con los parmetros sealados anteriormente, se presenta en elsiguiente cuadro:

AO N

HABITANTES(2001 -Ao Base) 12 963

2 012 18 948

2 013 19 628

2 014 20 335

2 015 21 071

2 016 21 836

2 017 22 632

2 018 23 460


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AO N HABITANTES

2 019 24 321

2 020 25 217

2 021 26 148

2 022 27 117

2 023 28 126

2 024 29 176

2 025 30 270

2 026 31 408

2 027 32 593

2 028 33 827

2 029 35 112

2 030 36 450

2 031 37 844


Cuadro 11.5Proyeccin de crecimiento de la poblacin con proyecto

11.3.1.2 Proyeccin de los consumos Especficos.

En el perodo de proyeccin, se considerarn modificaciones en la dieta alimentaria de lapoblacin y consiguientemente en los consumos especficos de los distintos productos que laintegran. Esto ser consecuencia de modificaciones en los hbitos culturales y en una mayordiversificacin de frutas, hortalizas y leche que la unidad familiar dispondr como consecuenciade tareas de difusin y extensin agrcola sobre las cuales el proyecto har propuestas dedesarrollo.

En situacin con proyecto, se ha optado el criterio de mantener el consumo per-cpita de lapoblacin en relacin a la situacin "sin proyecto", por cuanto en el rea de estudio el consumode los productos agrcolas producidos es bastante elevado. Excepto la pia, que en el primertramo recin est en etapa de desarrollo, y en el segundo tramo es un producto que se planteacultivar, al igual que la naranja.

Con los datos del consumo "per-cpita, se ha elaborado el siguiente cuadro, donde se haefectuado la proyeccin del consumo para el perodo 2012/2031, a efecto de establecer los

Volmenes de Produccin Comercializable.

AOCONSUMO AGRCOLA (Toneladas) CONSUMO PECUARIO

(Cabezas)

ARROZ MAZ BANANO NARANJA PIA TOTAL TOTAL

2 012 2 048 2 145 2 037 1 134 1 383 8 747 415

2 013 2 120 2 221 2 115 1 175 1 433 9 063 429

2 014 2 195 2 299 2 196 1 217 1 484 9 392 446

2 015 2 273 2 380 2 281 1 261 1 538 9 734 462


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AOCONSUMO AGRCOLA (Toneladas) CONSUMO PECUARIO

(Cabezas)

ARROZ MAZ BANANO NARANJA PIA TOTAL TOTAL

2 016 2 355 2 465 2 369 1 307 1 594 10 090 478

2 017 2 439 2 553 2 461 1 355 1 652 10 460 496

2 018 2 527 2 644 2 557 1 404 1 713 10 845 514

2 019 2 618 2 739 2 657 1 456 1 775 11 246 533

2 020 2 712 2 838 2 762 1 509 1 841 11 663 553

2 021 2 811 2 941 2870 1 565 1 909 12 096 573

2 022 2 913 3 048 2 984 1 623 1 980 12 547 594

2 023 3 020 3 159 3 102 1 684 2 053 13 017 616

2 024 3 131 3 274 3 225 1 746 2 130 13 506 639

2 025 3 246 3 395 3 353 1 812 2 210 14 016 663

2 026 3 366 3 520 3 487 1 880 2 293 14 546 688

2 027 3 491 3 650 3 627 1 951 2 379 15 098 714

2 028 3 621 3 785 3 773 2 025 2 469 15 673 741

2 029 3 756 3 926 3 925 2 102 2 563 16 273 769

2 030 3 897 4 073 4 083 2 182 2 661 16 896 798

2 031 4 044 4 226 4 249 2 265 2 763 17 546 829


Cuadro 11.6Proyeccin de consumo agropecuario con proyecto

11.3.1.3 Aspectos Sanitarios.

Ya se ha mencionado para la situacin sin proyecto, que las condiciones sanitarias en el reaurbana (Ixiamas), por el estado en rgimen de la infraestructura ya construida, ser un factorimportante en el estado sanitario general de la poblacin localizada en el centro poblado.

Respecto a reas rurales, las condiciones de saneamiento general de la vivienda podrn sermejoradas en funcin de programas de difusin cultural de tratamiento previo de agua potable yde construccin de pozos ciegos receptores de lquidos servidos. Pero el aspecto msrelevante que operar en materia sanitaria en reas rurales, ser la facilidad de acceso por la

mejora vial, a los centros sanitarios localizados en reas urbanas.

11.3.2 Aspectos Econmicos.

11.3.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra.

Respecto al parcelamiento ya existente en la zona del proyecto y que tenga resolucin en firmedel INRA o bien sean situaciones de hecho, el proyecto no avanzar en definiciones sicorresponde o no a unidades agropecuarias econmicamente rentables en cuanto a su tamao;


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aunque s se propondrn implantaciones de cultivos, tecnologas a emplear, rendimientos aobtener y esquemas de comercializacin diferentes a los que actualmente tienen vigencia.

Para las unidades agropecuarias a instalarse como consecuencia de la incorporacin de nuevastierras de uso agropecuario (caso Sabanas de Ixiamas), es recomendable una propuesta detamao optimo de la explotacin.

11.3.2.2 Tecnologa y Produccin Agropecuaria.

Los niveles de tecnologa a considerar sern tres, en situacin con proyecto: tradicional,intermedia y alta, segn el tipo de cultivo que se trate.

El perodo de vigencia de la tecnologa tradicional ser breve (no mas de cuatro aos a partir dela habilitacin de la carretera).

Respecto a tecnologas intermedias, su entrada en vigencia depender del tipo de cultivo aconsiderar; por ejemplo, para los nuevos cultivos permanentes a implantarse, se asumir que latecnologa intermedia comienza a tener vigencia a partir de la puesta en servicio del proyecto.

Mientras que la tecnologa alta, entrar en vigencia despus de tres aos de la puesta enservicio del proyecto, donde la factibilidad de produccin de cultivos agroindustriales, en lasSabanas (pampas de Ixiamas), estar concebida solamente con alta tecnologa, por la relevanteparticipacin que deber tener la mecanizacin en este caso.

En el cuadro siguiente se presenta la proyeccin de las hectreas a ser cultivadas en elproyecto, tales como: arroz, maz, cultivos agroindustriales (verano e invierno), banano, naranjay pia.


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Cuadro 11.7Proyeccin de hectreas a ser cultivadas con proyecto

11.4 IMPLICANCIA AMBIENTALDEL DESARROLLO INDUCIDO

La construccin de la carretera San Buenaventura Ixiamas generar un desarrollo inducido,

de acuerdo a las predicciones expresadas lneas arriba; esta situacin permitir que en el futuroinducido se produzca la generacin de actividades productivas relacionadas con laagropecuaria principalmente, lo que conlleva el mejoramiento de la calidad de vida de lapoblacin.

Si bien la carretera llevar un desarrollo inducido a la regin, tambien es evidente que generarimpactos ambientales a lo largo de la carretera y sobre el PN ANMI Madidi en particular. Losimpactos que se producirn sobre el mismo pueden diferenciarse de acuerdo a las fases delproyecto: construccin, mantenimiento y operacin.

Sin embargo, tambien son importantes los impactos que se producirn en el futuro inducido, esdecir en el futuro producto del desarrollo inducido producido por la carretera. En los acpitesanteriores se ha detallado las diferentes actividades que podran presentarse, como desarrollo

inducido por el proyecto vial San Buenaventura Ixiamas.

An sin la presencia de la carretera existen una serie de actividades, que cada vez tomanmayor fuerza, tales como las actividades de extraccin maderera, las cuales se traducen en latala selectiva de especies valiosas, sin contar ni aplicar planes de manejo que permitan que laactividad sea sostenible. La actividad de turismo, que principalmente tiene lugar en la zona deRurrenabaque y desde all a las reas protegidas cercanas, como son la Reserva de la Biosferay Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas y el Parque Nacional y rea Natural de ManejoIntegrado Madidi, se incrementar.


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Las actividades agropecuarias, tambin sern potenciadas por la presencia de la carretera, enfuncin a contar con una va de comunicacin expedita durante todo el ao, lo cual garantizarel traslado de los productos de la zona hacia los mercados de consumo.

Ante este panorama, el medio ambiente ser el receptor de una serie de impactos, en todos losfactores ambientales (aire, agua, suelo, paisaje, flora y fauna), en toda la extensin del rea deemplazamiento del proyecto

Sin embargo, la deforestacin representa uno de los factores principales de cambio ambientalen la zona, especialmente para el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi,debido a las implicancias que conlleva respecto a la degradacin del paisaje, la prdida dehbitats naturales con efectos importantes en la biodiversidad.

En el Reporte de cambios en la cobertura vegetal y amenazas en cinco reas protegidas delSNAP (Daza R. 2008 documento interno SERNAP Programa BIAP Pp. 84) se comparan losestudios realizados por Killeen et al. (2007), Forrest et al. (2008) y la actualizacin del mapa decambio de uso de suelo (CUS) del Museo Noel Kempf Mercado (2008), estos tres trabajos realizan un anlisis multitemporal de cambio de la cobertura vegetal considerando seisperiodos: antes de 1976, 1976/1986, 1987/1992,1993/2001, 2001/2004 y 2005/2007.

Segn Daza (op.cit), hasta el ao 2004 se han deforestado en el sector del Madidi un total de34 785 Ha dentro del paisaje y 25 779 en la zona de amortiguacin (74% del total). Lasrestantes 8 969 Ha se encuentran dentro del AP (26% del total), de las cuales 5 041 Ha selocalizan dentro de la categora de Parque Nacional y 3 928 has dentro del Area Natural deManejo Integrado.

Relacionando la superficie deforestada, con la superficie total de bosque existente dentro delpaisajedel parque(2 140 422 has), se notaque se ha afectado tan solo el 1,6 %.

En relacin al bosque dentro del AP (1 682 927 has), se ha afectado el 0,5% y en relacin alexistente en la zona de amortiguacin (85 671 has), se ha deforestado el5,8%. En base a estosdatos, se puede evidenciar que la deforestacin es mucho ms pronunciada fuera del reaprotegida.

Estos datos muestran que el paisaje se encuentra bien conservado. Sin embargo es necesarionotar que la deforestacin es un proceso estrechamente ligado a infraestructuras camineras ypor ende a los asentamientos humanos localizados en sus mrgenes (Burel & Baudry, 1999;Olivera et al., 2005; Forrest et al., 2008; Daza, 2008).

Es as, que dentro del paisaje, el 83% de la deforestacin se encuentra asociada a caminosexistentes, principalmente en el tramo San Buenaventura - Ixiamas. Esta influencia disminuye

exponencialmente (R2=0,97) en relacin a la distancia al ejecentral de los caminos.

La construccin de caminos normalmente se relaciona estrechamente con la problemtica de laexplotacin ilegal de madera, la cual ni el SERNAP, la Superintendencia Forestal, ni losmunicipios han podido controlar.

La explotacin ilegal de madera es una actividad que se presenta tanto en la zona de Apolocomo en la carretera San Buenaventura Ixiamas. El control de esta actividad es bastantedificultoso al no existir una adecuada coordinacin con la SIF.


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La extraccin selectiva de madera en esta ltima zona, est vinculada a la deforestacinpara lahabilitacin de tierras de cultivo y para el pastoreo de ganado. Si bien el frente no ha alcanzadolos lmites del rea protegida su avance representa una amenaza.

11.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se concluye que el desarrollo inducido por el proyecto generar por un lado aspectos positivosligados al desarrollo de la regin, sin embargo estas actividades de desarrollo a su vez generanla habilitacin de mayores reas agropecuarias, lo que a su vez incentiva la extraccin ilegal demadera del bosque, lo que constituye una amenza para Parque Nacional y rea Natural deManejo Integrado Madidipor su proximidad con la carretera.

La ABC, como promotor del proyecto, alerta sobre la generacin de potenciales efectos queterceras actividades, que surjan o se incrementen como consecuencia del proyecto carretero,aunque no a travs de una intervencin directa sobre los temas ambientales, particularmente laimplementacin de medidas de mitigacin para dichas actividades, ya que la mitigacin de lasmismas conllevan medidas de rden transectorial.

A fin de mitigar los efectos del desarrollo inducido sobre el PN ANMI Madidi, es recomendableque se cuente con un programa de apoyo y fortalecimiento de esta institucin a travs delSERNAP.

A fin de disminuir la explotacin ilegal de madera, se recomienda la planificacin eimplementacin de una campaa internacional para fomentar a Bolivia como pas forestalcertificado.

La colonizacin y el avance de la frontera agrcola, ejerce una presin antrpica progresivasobre la biodiversidad en la regin, por lo que es recomendable la implementacin de unprograma de apoyo a la conservacin de la biodiversidad dentro del PN ANMI Madidi.

El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental prevee la incorporacin de medidas demitigacin para la fase de ejecucin del proyecto vial, as mismo, la ABC cuenta con unprograma para la aplicacin de medidas de mitigacin durante la fase de mantenimiento de lacarretera.

Los impactos que se producirn en el futuro inducido, pueden ser mitigados medianteprogramas especficos que incentiven el desarrollo sostenible en la regin.

Un aspecto importante con referencia a la ejecucin de programas ambientales para el futuroinducido de la carretera es el hecho de que la Administradora Boliviana de Carreteras cuenta

con un Estudio Ambiental Estrategico para el Corredor al Norte, el cual considera un Plan deAccin Estratgico (PAE) compuesto de 8 Programas basados en los cinco pilares delDesarrollo Sostenible definidos en el presente estudio. Los Programas buscan alcanzar losobjetivos estratgicos de la EAE, que son los resultados de un proceso secuencial que parte dela identificacin de las necesidades y expectativas de la ciudadana del rea de influencia delCorredor Norte. Cada Programa esta compuesto por Subprogramas y estos a su vez enComponentes.

Se hace notar que el tramo vial San Buenaventura Ixiamas se encuentra dentro del rea deinfluencia indirecta del corredor al Norte, por lo que varios de los programas mencionados seaplicarn en el rea del proyecto. En la Figura 11.1 se observa lo mencionado y en el cuadro11.8 se detalla la estructura del Plan de Accin Estrategico del Corredor al Norte.


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Figura 11.1Mapa de reas de Influencia del Corredor Norte


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Cuadro 11.8 Plan de Accin Estratgico (PAE) del Corredor Norte


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Como se puede observar varios programas apoyan de forma especfica a la problemtica quese presenta para el futuro inducido por la carretera San Buenaventura Ixiamas, por lo que elplantear nuevos programas dentro de este proyecto, no solamente podra inviabilizaria laejecfucin del proyecto por los elevados costos que demandara, sino que tambin se generarauna duplicidad en la inversin del estado para un mismo objetivo, el que ser cubiertoenteramente por el proyecto delcorredor al Norte mediante la implementacin del EAE.

Es importante resaltar que el Plan de Accin Estratgico - PAE considera los siguientesprogramas, subprogramas y componentes que coinciden con las necesidades de mitigacin porel futuro inducido de la carretera San Buenaventura Ixiamas:

PROGRAMA: DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

SUBPROGRAMA: DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO, FORESTAL YAGROFORESTAL

COMPONENTE: Manejo Sostenible de losRecursos Forestales.

RESPONSABLES: Superintendencia Forestal (SIF)

SUBPROGRAMA: DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO, FORESTAL YAGROFORESTAL

COMPONENTE:Desarrollo de SistemasProductivos Agroforestales en el NorteAmaznico.

RESPONSABLES:IPHAE, CIPCA y FDTA TH

PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

SUBPROGRAMA: MONITOREO Y CONTROL DE LA DEFORESTACIN Y RIESGOSNATURALES

COMPONENTE: Monitoreo y Control de la Deforestacin, Incendios Forestales y Monitoreo y Modelacin de las Inundaciones

RESPONSABLES: Deforestacin e incendios: Superintendencia Forestal, SENAMHI,Viceministerio deDefensa Civil

Inundaciones: SEMENA, Servicio de Hidrologa Naval, SENAMHI, Viceministerio de DefensaCivil

SUBPROGRAMA:CONSERVACIN DE LABIODIVERSIDAD Y SERVICIOS AMBIENTALES

COMPONENTE:Conservacin de laBiodiversidad en reas Protegidas

RESPONSABLES: MDRAMA: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y MedioAmbiente; FUNDESNAP,SERNAP; SIRENARE.


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SUBPROGRAMA:EDUCACIN AMBIENTAL

COMPONENTE:Educacin y SensibilizacinAmbiental

RESPONSABLES: Ministerio de Educacin y Culturas, Viceministerio de EducacinEscolarizada, Alternativa y Alfabetizacin. MDRAMA: Viceministerio de Biodiversidad,RecursosForestales y Medio Ambiente.

PROGRAMA:PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

SUBPROGRAMA:SISTEMA DE INFORMACIN

COMPONENTE:Sistema de Informacin y Basede Datos

RESPONSABLE:Viceministerio de PlanificacinTerritorial y Medio Ambiente del Ministerio de

Planificacin del Desarrollo.

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Futuro Inducido