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Geschfte fr Entwicklung Bewertung des BoP-Ansatzes aus entwicklungspolitischer Sicht

2 GESCHF TE FR ENT WICKLUNG BE WERTUNG DES BOP-ANSATZES AUS ENT WICKLUNGSPOLITISCHER SICHT

Inhaltsverzeichnis

Das BoP-Konzept: Geschfte am unteren Ende der Einkommenspyramide 3

Relevanz fr Unternehmen 6

BoP als Schnittstelle von Entwicklungs- und Auenwirtschaftspolitik? 7

Relevanz und Chancen fr die Entwicklungspolitik 8

Privatwirtschaftsfrderung 8Frderung von Wertschpfungsketten 9

BoP als Innovationskonzept 10

Entwicklungspolitische Kritik und offene Fragen zum BoP-Ansatz 12

Erfolgsfaktoren fr die Nutzung des BoP- Konzeptes in der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit 14

Was kann die Entwicklungspolitik konkret tun? 15

Matching und Moderation 15Entwicklungspartnerschaften (PPP) als Frderinstrument fr BoP-Projekte nutzen 16

Perspektiven fr die Zukunft Handlungsvorschlge 18

GESCHF TE FR ENT WICKLUNG BE WERTUNG DES BOP-ANSATZES AUS ENT WICKLUNGSPOLITISCHER SICHT 3

Das BoP-Konzept: Geschfte am unteren Ende der Einkommenspyramide

Die Privatwirtschaft schafft Beschftigung und

Einkommen und ist damit einer der wichtigsten

Hebel zu Entwicklung und Armutsminderung.

Durch breitenwirksames Wachstum entstehen

Beschftigungsmglichkeiten auch fr arme und

benachteiligte Bevlkerungsgruppen, die ihnen

einen Weg aus der Einkommensarmut bieten. Die

deutsche Entwicklungspolitik misst im Rahmen

ihrer Privatwirtschaftsfrderung der Verbesse-

rung der gesetzlichen, regulativen und organisa-

torischen Rahmenbedingungen fr wirtschaft-

liches Handeln in ihren Partnerlndern hohe Be-

deutung zu. In diesem Zusammenhang konzen-

triert sich der Ansatz der Base of the Pyramid

(BoP) besonders darauf, die wirtschaftliche Teil-

habe von Armen zu ermglichen.

BoP bezeichnet Geschfte am unteren Ende der

Einkommenspyramide und fokussiert strker die

unternehmerische Perspektive und die Suche

nach innovativen Geschftsmodellen als tradi-

tionelle Anstze der entwicklungspolitischen Zu-

sammenarbeit. Dabei arbeiten in der Regel gr-

ere Unternehmen aus der formellen Wirtschaft

mit im informellen Sektor Ttigen zusammen.

Zentrale Fragen, die im Rahmen des BoP-Kon-

zepts diskutiert werden, sind:

Wie knnen Produkte, Dienstleistungen

und Geschftsmodelle entwickelt werden,

die auf die Bedrfnisse und Lebensbedin-

gungen der Armen abgestimmt und be-

zahlbar sind und einen Beitrag zu Armuts-

minderung und Lsung gesellschaftlicher

Probleme leisten?

Wie knnen hierbei die unternehmeri-

schen Potentiale armer Bevlkerungsgrup-

pen auch trotz zum Teil hinderlicher Rah-

menbedingungen genutzt und gefrdert

werden, um neue Geschftsmodelle an der

Basis der globalen Einkommenspyramide

zu entwickeln und das Einkommen armer

Bevlkerungsteile zu erhhen?

Welche Rolle knnen Geschftsmodelle

von Unternehmen aus dem formellen Sek-

tor mit in der informellen konomie tti-

gen armen Bevlkerungsteilen zur Beseiti-

gung von Armut leisten, in dem die Armen

auf der Angebotsseite mit in die Geschfts-

modelle / in die Wertschpfungsketten ein-

bezogen werden?

Unter welchen Voraussetzungen knnen

BoP-Modelle entstehen und funktionieren?

Is it the business of business? Erfahrungen

zeigen, dass gerade Geschfte in den BoP-

Mrkten durch Unsicherheiten und infor-

melle Strukturen geprgt sind und daher

Partnerschaften beispielsweise mit der

Zivilgesellschaft und entwicklungspoli-

tischen Akteuren Erfolgsfaktoren sind.

VODAFONE, zum Beispiel, ermglicht in Kenia, Afghanistan und Tansania mit dem M-Pesa-Geldtransfersystem

berweisungen geringer Betrge per Handy. Durch ein innovatives Geschftsmodell auf der Basis einer mo-

dernen, kostengnstigen Technologie knnen Kleinunternehmer und Selbststndige Zugang zu Bankdienst-

leistungen erhalten und ihre Geschfte so besser abwickeln. Die Produktivitt und die Einkommen dieser Men-

schen steigen durch sinkende Transaktionskosten.

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Angestoen wurde die Debatte ber BoP-Modelle

von dem aus Indien stammenden, in Michigan

lehrenden konomen C.K. Prahalad, der das viel-

beachtete Buch The Fortune at the Bottom of the

Pyramid: Eradicating Poverty Through Profits1

1 Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Poverty Through Profi ts, 2004, Wharton School Publishing. Das Werk ist in deutscher Sprache unter dem Titel Der Reichtum der Dritten Welt. Wie wir die Armut mit Gewinnen besiegen knnen 2006 bei Finanzbuch erschienen.

ver-

ffentlichte. Seine These ist, dass die typischen

Bilder von Armut die entscheidenden Tatsachen

verdecken: dass Arme selbst flexible Unterneh-

mer und preisbewusste Konsumenten sind.

Gesucht wird ein Ansatz der auf eine Partner-

schaft mit den Armen abzielt, um Innovation

zu frdern und dauerhafte Win-Win-Situatio-

nen zu erreichen. Eine Lsung, bei der die Armen

selbst aktiv werden und gleichzeitig die Unter-

nehmen, die ihnen Produkte und Dienstleistun-

gen verkaufen, profitabel arbeiten knnen.

Prahalad sieht den Ausschluss armer Bevlke-

rungssteile von der Globalisierung und das man-

gelnde Interesse der Konzerne an ihnen als

zentrale Ursache fr Armut. Um diese These zu

belegen, beschreibt er eine Vielzahl von Beispie-

len, in denen neue Geschftsmodelle zu Verbes-

serungen der Lebenssituation armer Menschen in

den Entwicklungslndern fhren.

Da Prahalad keine klare Definition und auch keine

umfassende theoretische Begrndung und Analyse

liefert, sondern eine Vielzahl von positiven Bei-

spielen beschreibt, ist es hilfreich, den Gegenstand

BoP einzugrenzen, um ihn handhabbar zu ma-

chen. Gemeinsames Merkmal dieser Geschfts-

modelle sind wirtschaftliche Kooperationen

von Unternehmen aus dem formellen Sektor

mit im informellen Sektor ttigen Unter-

nehmen oder einzelnen Menschen. Die Unter-

nehmen aus dem formellen Sektor bringen inno-

vative Geschftsmodelle, Produkt- und Verfahrens-

innovationen ein. Sie ermglichen armen Bevlke-

rungsgruppen den Zugang zu einem verbesserten

Produkt- oder Dienstleistungsangebot und/ oder

ermglichen es ihnen, neue Geschftsmglich-

keiten als Unternehmer zu entwickeln oder die

Produktivitt ihrer bisherigen Ttigkeit zu stei-

gern. BoP Geschftsmodelle betrachten Arme

daher als Kunden und Konsumenten auf der Nach-

frageseite und/oder als am Geschftsmodell mit-

wirkende Produzenten, Angestellte oder Unter-

nehmer auf der Angebotsseite. Die sogenannte

Poverty Penalty kann berwunden werden. Sie

besteht darin, dass Arme hufig wesentlich hhere

Preise fr Produkte und Dienstleistungen bezahlen

mssen als wohlhabende Bevlkerungsteile. Grund

fr die Benachteiligung der Armen sind zum

Beispiel durch schlechte Infrastruktur bedin gte

hhere Lieferkosten, hhere Preise aufgrund

niedriger Stckzahlen oder der fehlende Zugang

zu gnstigen Krediten im normalen Bankensys-

tem aufgrund mangelnder Sicher heiten die zur

Deckung der Kredite dienen knnten.

Das besondere des BoP-Ansatzes ist, dass auch

bei schlechten gesamtwirtschaftlichen Rah-

menbedingungen durch innovative Geschfts-

modelle Entwicklungsimpulse gegeben wer-

den knnen. Der BoP-Ansatz bedient sich der Me-

chanismen des Marktmodells und versucht, sich

das Renditestreben von Unternehmern und den

damit verbundenen Anreiz fr Innovation und

Effizienz zu eigen zu machen , um armutsmin-

dernde Geschftsmodelle zu entwickeln. Durch

die Entwicklungsimpulse leisten sie auch bei teil-

weise widrigen Rahmenbedingungen einen Bei-

trag zur nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung.

Unternehmen, die diesen direkten pro-poor Bezug

in ihren Geschftsmodellen angehen, leisten

einen besonderen Beitrag zum Aufbau einer sozia-

leren Marktwirtschaft. hnliches erfllen auch

Sozialunternehmen, zu denen aber dennoch ein

wesentlicher Unterschied besteht.

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Sozialunternehmen:

Im Kontext von BoP ist auch der von Nobelpreistrger Muhammed Yunus eingefhrte Begriff des Sozial unter-

nehmens (Social Business) zu nennen2

2 Muhammed Yunus, Die Armut besiegen, Hanser Verlag, 2008

. Genau wie BoP-Projekte zielen auch Sozialunternehmen darauf ab,

profitable Geschftsmodelle zu entwickeln, die einen hohen Nutzen fr arme Menschen haben. Allerdings

definiert Yunus das Sozialunternehmen als rein philanthropisch: Investoren, die es mit Kapital ausgestattet

haben, sollen keine Rendite erhalten, sondern lediglich ihre ursprnglichen Investitionen zurckerstattet

bekommen. Darber hinausgehende Gewinne verbleiben im Unternehmen, um den sozialen Zweck zu meh-

ren. Bei BoP-Projekten wird hingegen eine hufig nur in relativ langer Frist zu erzielende Rendite nicht

ausgeschlossen. Im Gegenteil: das Ziel einer Rendite dient den innovativen Unternehmen als Motivation

(ber die freiwillige bernahme von Verantwortung hinaus) in diesen nicht ganz einfachen Mrkten aktiv

zu werden. Allerdings sind die Grenz