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Prevención y liderazgo para manejar conflictos ¿Qué hacer para mejorar el diálogo? La ruta sugerida 239 conflictos se desarrollan ahora en todo el país. Mejorar los reglamentos y mecanismos de participación. Mejorar la fiscalización de venta de tierras. Involucrar a la sociedad civil como apoyo a los procesos. 126 de estos conflictos registraron algún caso de violencia. Facilitar la mediación entre comunidades y empresas. 116 conflictos están vinculados a temas socioambientales. Desarrollar capacidades para el diálogo entre empresas y comunidades. Mejora inmediata de los procesos de difusión y participación de los estudios de impacto ambiental. Desarrollar instituciones y capacidades. Fortalecer a los equipos de los ministerios que intervienen en los conflictos. Conformar equipos regionales para la gestión de conflictos. Desarrollar metodologías e instrumentos para solucionar conflictos. Mejorar los mecanismos y reglamentos de participación, comunicación y consulta. Mejorar en las regiones la capacidad para fiscalizar el impacto socio ambiental. Creación de un Organismo Público (OPD) para la gestión nacional y articulada de conflictos. PASO 2 Fijar políticas prioritarias Planificación de una Hoja de Ruta PASO 1 ¿Cómo estamos? PASO 3 Hoja de ruta de los primeros 100 días

Gestión de conflictos socioambientales - folleto

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Folleto que resume el documento "Gestión de conflictos socioambientales", elaborado por Gisselle Huamaní y Sandro Macassi en el marco del proyecto "Elecciones Perú 2011: Centrando el debate electoral", organizado por el Consorcio de Investigación Económico y Social (CIES).

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Prevención y liderazgo para manejar conflictos

¿Qué hacer para mejorar el diálogo?

La ruta sugerida

239 conflictos se desarrollan ahora en todo el país.

Mejorar los reglamentos y mecanismos de participación.

Mejorar la fiscalización de venta de tierras.

Involucrar a la sociedad civil como apoyo a los procesos.

126 de estos conflictos registraron algún caso de violencia.

Facilitar la mediación entre comunidades y empresas.

116 conflictos están vinculados a temas socioambientales.

Desarrollar capacidades para el diálogo entre empresas y comunidades.

Mejora inmediata de los procesos de difusión y participación de los estudios de impacto ambiental.

Desarrollar instituciones y capacidades.

Fortalecer a los equipos de los ministerios que intervienen en los conflictos.

Conformar equipos regionales para la gestión de conflictos.

Desarrollar metodologías e instrumentos para solucionar conflictos.

Mejorar los mecanismos y reglamentos de participación, comunicación y consulta.

Mejorar en las regiones la capacidad para fiscalizar el impacto socio ambiental.

Creación de un Organismo Público (OPD) para la gestión nacional y articulada de conflictos.

PASO

2Fijar políticas

prioritarias

Planificación de una Hoja de Ruta

PASO

1¿Cómo

estamos?

PASO

3Hoja de ruta

de los primeros100 días

Las necesidades y expectativas insatisfechas de los pueblos ubicados cerca de los proyectos de extracción de recursos naturales y las grandes iniciativas públicas y privadas, las disputas por los recursos naturales y el rechazo a posibles

daños al ambiente han generado en los últimos años un gran número de conflictos en todo el país, situación que se agrava

con la poca habilidad del Estado para manejarlos.

¿Cómo podemos superar esta situación?

Son diversas las causas de los conflictos socioambientales; aunque muchas son del tipo estructural, otras tienen que ver con relaciones conflictivas entre los actores, con deficiencias en la comunicación y la información, con disputas de interés y de diferentes visiones culturales, y diversas expectativas de desarrollo de los actores. El Estado ha tratado de generar mecanismos de manejo de conflictos, pero no ha logrado ejercer un liderazgo claro, carece de continuidad o actúa con una perspectiva política cuando las crisis ya han aparecido.

Situación de los conflictos sociales en el Perú*:

• Conflictos nuevos: 4

• Conflictos reactivados: 4

• Conflictos resueltos: 6

• Casos en proceso de diálogo: 87

• Registro de casos con, por lo menos, un episodio de violencia: 126

• Mayor cantidad de conflictos por región: Áncash (27)

• Mayor incidencia por tema: Socioambiental (116)

* Fuente: Defensoría del Pueblo, Reporte de Conflictos Sociales 83, enero 2011.

Las políticas de resolución de conflictos han sido centralizadas y orientadas a responder sobre las crisis que implicaban una amenaza a la gobernabilidad. Es posible proponer un sistema de gestión de conflictos sociales, que sea descentralizado para desarrollar mecanismos de alerta temprana; con personal especializado y altamente capacitado; vinculado estrechamente con actores regionales y sociales como municipios, universidades, medios de comunicación y ONGs, y que actúe en coordinación con la sociedad civil y la empresa privada, para generar confianza.

La puesta en marcha de un mecanismo de gestión para prevenir conflictos se puede estrellar con problemas como el centralismo, las limitaciones en las competencias de las regiones, poca capacidad técnica, activismo político y las dificultades de la sociedad civil regional para involucrarse o ser escuchada. Una hoja de ruta que apueste por una acción decisiva en las regiones podría marcar el inicio de un camino que guíe al próximo gobierno.

Las metas para los primeros 100 días son:• Facilitar la conformación de unidades preventivas en los gobiernos

regionales.• Implementar una normativa que cree subgerencias de gestión de

conflictos socioambientales en los gobiernos regionales.• Transferir competencias a los gobiernos regionales para el manejo de

conflictos.• Instalar oficinas regionales para detección temprana y manejo del diálogo.• Capacitación interna y generación de protocolos de actuación.• Crear foros regionales sobre intervención preventiva.• Identificar y capacitar miembros de la sociedad civil que puedan intervenir.

Las metas para los próximos 5 años son:• Desarrollar un plan para procesos de diálogo, análisis y solución de

controversias.• Generar protocolos de intervención conjunta entre niveles de gobierno

(nacional, regional y local).• Uso de negociación asistida para casos de controversia sociedad–empresa.• Implementar mecanismos de control, monitoreo y participación de la

sociedad.• Convocar a los medios de comunicación para un trabajo concertado.• Incorporar prácticas exitosas de procesos colaborativos a protocolos.• Realizar auditorías a los procesos de diálogo y manejo de conflictos.

100DÍAS

5AÑOS

Beneficios de un sistema de gestión de conflictos descentralizado:• Permite la actuación temprana, que reduce la ocurrencia de crisis.• Facilita el conocimiento de las condiciones y las causas de los

conflictos.• Permite el monitoreo y el seguimiento de los conflictos más

cercanos.• Incorpora el conocimiento de la dinámica local y de la idiosincracia

de cada lugar.

Objetivos de una política orientada a cinco años:• Desarrollar instituciones de gestión de conflictos en regiones con

actividad minera.• Reducir frecuencia y número de crisis a partir del rol de las

unidades regionales.• Mejorar la respuesta institucional para encausar los conflictos en

diálogos, para la solución de los problemas.• Reencausar los conflictos socioambientales a través de

intervenciones técnicas.• Fomentar participación de poblaciones marginadas en la

resolución de conflictos.

Número total de conflictos a enero 2011

239Activos

161Latentes

78

Como ciudadanos es importante conocer esta información y seguir de cerca las decisiones tomadas por las nuevas autoridades.

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Difunde esta información ¿Cuál es la situación de los conflictos socioambientales en el país?

¿Qué decisiones podrían tomar las nuevas autoridades?

Fuente: “Gestión de conflictos socioambientales”, elaborado por Giselle Huamaní y Sandro Macassi, en el marco del proyecto “Elecciones Perú 2011: Centrando el debate electoral”, organizado por el Consorcio de Investigación Económico y Social (CIES).