ghid pentru elaborarea master planului de alimentare cu apă şi ...

  • Published on
    30-Dec-2016

  • View
    222

  • Download
    10

Embed Size (px)

Transcript

  • GHID

    PENTRU ELABORAREA MASTER PLANULUI

    DE ALIMENTARE CU AP I SANITAIE

    N REPUBLICA MOLDOVA

    2013

  • CUPRINS

    I. INTRODUCERE ................................................................................................................................................. 5

    1. Obiectivul elaborrii MPAAS i termin ....................... ! . 2. Definiia MPAAS ..................................................................................................................... 6

    II. CONINUTUL DOCUMENTULUI MPAAS .................................................................................................. 7

    3. Descriere general introductiv ................................................................................................ 7 4. Metodologia aplicat n elaborarea i implementarea MPAAS ................................................ 7 4.1. Analiza situaiei existente ...................................................................................................... 7

    4.1.1. Aria acoperit de MPAAS...................................................................................................... 8 4.1.2. Descrierea general a caracteristicilor naturale ...................................................................... 8 4.1.3. Infrastructura........8 4.1.4. Evaluarea socio-economic .................................................................................................... 8 4.1.5. Analiza cadrului legislativ ...................................................................................................... 9 4.1.6. Analiza cadrului instituional ............................................................................................... 10 4.1.7. Resursele de ap ................................................................................................................... 10 4.1.8. Consumul de ap actual........................................................................................................ 11 4.1.9. Infrastructura de alimentare cu ap existent ....................................................................... 12 4.1.10. Sursele de poluare .............................................................................................................. 13 4.1.11. Infrastructura de sanitatie canalizare existent ................................................................... 14 4.1.12. Staiile de epurare a apelor uzate industriale cu evacuare n reeaua de canalizare centrali-

    zat i cu evacuare n bazinele de ap...............14 4.1.13. Caracterul adecvat al datelor .............................................................................................. 15 4.1.14. Concluzii ............................................................................................................................ 15

    4.2. Prognoze .............................................................................................................................. 15 4.2.1. Metodologie i ipoteze de calcul .......................................................................................... 15 4.2.2. Prognoze socio-economice ................................................................................................... 16 4.2.3. Prognoze privind evoluatia cererii de ap ............................................................................ 16 4.2.4. Prognoze privind debitele si incrcrile poluante din apa uzat ........................................... 18 4.2.5. Concluzii .............................................................................................................................. 19

    4.3. Obiectivele naionale i sarcinile int regionale i raionale ................................................ 19 4.3.1. Obiectivele naionale pentru ap i apa uzat ....................................................................... 19 4.3.2. Referine ncruciate cu alte strategii i planuri relevante .................................................... 19 4.3.3. inte raionale n sectorul de alimentare cu ap i canalizare ............................................... 19

    4.4. Analiza opiunii ................................................................................................................... 21 4.4.1. Metodologie i ipoteze ......................................................................................................... 21 4.4.2. Principalii parametri de proiectare i dimensionare preliminar .......................................... 23 4.4.3. Costurile unitare ................................................................................................................... 23 4.4.4. Evaluarea opiunilor ............................................................................................................. 24 4.4.5. Analiza instituional............................................................................................................ 24 4.4.6. Opiunile propuse ................................................................................................................. 24

    4.4.7.Impactul schimbrilor climatice............................................................................................25 4.5. Planul de dezvoltare MPAAS la nivel de raion .................................................................. 25

    4.5.1. Strategia AAS general la nivel de raion ............................................................................. 25 4.5.2. Planul detaliat de implementare a MPAAS raional .............................................................. 28 4.5.3. Planul de investiii pe termen lung ...................................................................................... 29 4.5.4. Planul de implementare pe etape i graficele ....................................................................... 30 4.5.5. Programul de investiii prioritare (PIP) (Implementarea primei etape) ................................ 31 4.5.6. Impactul msurilor investiionale prioritare propuse ............................................................ 33 4.5.7. Concluzii .............................................................................................................................. 33

    4.6. Analiza financiar i economic .......................................................................................... 34 4.6.1. Programul investiiilor prioritare (PIP) (Implementarea primei etape) ................................ 34

    Page 2

  • 4.6.2. Costurile de operare i ntreinere ........................................................................................ 35 4.6.3. Valoarea actualizat ............................................................................................................. 35 4.6.4. Beneficiarii i suportabilitatea .............................................................................................. 35 4.6.5. Accesibilitatea investiiei ..................................................................................................... 36

    4.7. Planul de aciuni pentru implementarea proiectului ............................................................ 37 III. SURSE DE DOCUMENTAIE ..................................................................................................................... 38

    IV. TERMINOLOGIA UTILIZAT N DOMENIUL ALIMENTRII CU AP I CANALIZARE................40

    Page 3

  • Glosar de termeni i abrevieri

    ApaCanal AIA AIR AAM

    Operatorul de ap i ap uzat Asociaia Internaional a Apei Analiza Impactului de Reglementare Agenia Apele Moldovei

    AAS Alimentare cu ap i sanitaie ANV Apa non veniti APL Administraia public local ApaSan BM

    Proiectul Elveiei pentru alimentarea cu ap i sanitaie Banca Mondial

    L.E. IFI

    Locuitor echivalent Instituii Finanatoare Internaionale

    MF Ministerul Finanelor MM Ministerul Mediului MS Ministerul Sntii MDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor ONG Organizaie ne-guvernamental MPAAS Master Plan de alimentare cu ap i sanitaie PIB Produsul Intern Brut SCADA Controlul de supervizare i achiziionarea datelor SDC Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare STA Staie de tratare a apei brute SEAU UE

    Staie de epurare a apelor uzate Uniunea European

    Page 4

  • I. INTRODUCERE

    1. Obiectivul elaborrii MPAAS

    Ministerul Mediului (MM) este responsabil pentru elaborarea i monitorizarea implementrii Strategiei de Alimentare cu Ap i Sanitaie (AAS) n Republica Moldova. Aceasta nseamn pregtirea i monitorizarea progresului unui pachet de proiecte de infrastructur AAS pentru localitile de pe ntreg teritoriul rii, care pot fi implementate cu suport financiar din bugetul naional i al comunitii donatorilor.

    Pentru a ajuta comunitile s identifice, s structureze i s pregteasc cele mai viabile proiecte de AAS, se impune introducerea unui ghid, aplicabil la nivel naional, care s conin cerine minime pentru elaborarea Master Planului i care sa asigure coerena in elaborarea documentaiei necesare pentru planificarea unui proiect i fundamentarea componentelor principale ale acestuia. Parametrii principali vor fi definii n prealabil, astfel nct acetia sa fie utilizai la nivel naional, asigurnd astfel o terminologie specific unic, precum si coerena in proiectarea sistemelor.

    Parametrii includ: (i) parametrii tehnici (coerena cu directivele UE, materialele i echipamentele recomandate, parametrii de estimare a costului, modelarea hidraulic a reelelor, etc.) (ii) parametrii socio-economici (consumul i fluxurile de ap specifice, tendinele demografice, evoluia capacitii de plat, etc.) i (iii) parametrii financiari (deprecierea valorii de bilan a echipamentului, condiiile de acordare a mprumuturilor, etc.)

    Unitatea teritorial de baz care urmeaz s fie studiata in cadrul MPAAS este n mod esenial de nivel raional. Aceasta din cauza faptului c n esena, MPAAS trateaz evaluarea infrastructurii AAS necesar n fiecare aezare uman inclus n unitatea administrativ-teritoriala. Raionul constituie aria de acoperire cea mai reprezentativa n Moldova, datorit aspectelor comune pe care le prezint, necesare pentru planificarea la nivel geografic, hidro-geologic, administrativ, socio-economic, tehnic, financiar i bugetar.

    MPAAS poate fi integrat la nivel regional pentru a lua n consideraie urmtoarele aspecte importante de planificare i monitorizare:

    Interesul MDRC de a promova planificarea dezvoltrii regionale i dezvoltarea infrastructurii;

    Caracteristicile tehnice ale sistemelor de ap care pot intersecta limitele administrative a citorva raioane (cum ar fi apeducte centralizate pe distante mari, care traverseaz mai multe localiti) i, prin urmare, necesit integrarea tehnic i fizic multi-raional a sistemului;

    Caracteristicile geografice i de mediu care pot ncuraja gruparea aglomerrilor in scopul eficientizrii capacitii tehnice i fizice a diferitelor comuniti care aparin diferitor raioane (captarea comun a apei sau staii comune de tratare a apei);

    Posibilitatea dezvoltrii economiei de scar mai larg i utilizarea structurilor de nivel raional mai eficiente i mai competente, din punct de vedere tehnic, pentru exploatarea i ntreinerea sistemului AAC (operator regional al serviciilor comunale de ap-canal) sau pentru dezvoltarea i monitorizarea infrastructurii (procedura de licitaie pentru furnizare de servicii i construcie, supravegherea construciei, bugetarea i efectuarea plilor).

    Page 5

  • 2. Definiia MPAAS

    Master Planul de Alimentare cu Ap i Sanitaie (MPAAS) este un document de planificare general a dezvoltrii pe termen lung a infrastructurii de alimentare cu ap i canalizare sau sanitaie, elaborat pentru o anumit regiune, raion sau localitate (municipiu, ora, sat, comun).

    Termenul utilizat are drept scop evitarea crerii unor confuzii cu privire la definiiile legale actuale Planul General, Plan de urbanism, Plan de amenajare a teritoriului care corespund mai mult sau mai puin cu un plan de dezvoltare urbanistic, i care este un document diferit.

    MPAAS este un instrument important pentru ghidarea i facilitarea dezvoltrii infrastructurii AAS a localitilor, fiind elaborat in mod coerent i adaptat la condiiile locale. Acest Master Plan asigura o proiectare corecta a infrastructurii, astfel nct s se potriveasc perfect cu sistemele existente i cu disponibilitatea i constrngerile ce vizeaz sursele de ap locale. Acesta permite compararea sistemelor propuse din toat ara, folosind indicatori de performan comuni. De asemenea, MPAAS ajuta la monitorizarea progresului, prin urmrirea deficientelor existente cu privire la acoperirea cu servicii de alimentare cu apa si sanitatie si metodele aplicate pentru soluionarea lor.

    n mod tipic, MPAAS va include:

    Descrierea i inventarierea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare existente; Prognozele populaiei, prognoze in zonele cu servicii, prognoze privind ocuparea actuala

    si viitoare a terenurilor utilizate, cerine privind parametrii de calitate ai apei potabile;

    Prognoze cu privire la cantitatea i calitatea apei potabile i a colectrii apei uzate, identificarea sursei de ap pentru alimentarea cu ap a populaiei i a calitii apei din receprorii naturali in care sunt evacuate apele uzate;

    mbuntirile infrastructurii necesare pentru a satisface cererea viitoare de ap (alimentarea cu ap i colectarea apei uzate); abordri privind modelrile hidraulice pentru sistemul de alimentare cu ap i, n cazurile relevante, pentru sistemul de canalizare a apei uzate, pentru a estima necesitile pe termen lung, cu documentarea fiecrei opiuni;

    Justificarea selectrii unor anumite masuri de mbuntire a sistemelor AAS (n baza necesitilor, eficacitii costurilor, capacitii de construciei, fiabilitii, exploatrii, ntreinerii, etc.);

    mbuntirile recomandate ale sistemului pentru alimentarea cu ap, managementul apelor uzate i/sau sanitaie;

    Hrile care indic zonele de deservire a alimentrii cu ap i, dac este relevant pentru managementul apei uzate;

    Documentarea i descrierea costurilor investiionale, de exploatare si ntreinere a sistemelor AAS i descrierea privind accesibilitatea la bugetul de stat si a beneficiarilor locali, pentru investiiile propuse.

    MPAAS este re-evaluat i actualizat periodic (se recomand la fiecare cinci ani) n conformitate cu cerinele, schimbrile parvenite n dezvoltarea socio-economic i necesitile sistemelor de AAC, precum i cu progresul tehnologic.

    Page 6

  • II. CONINUTUL DOCUMENTULUI MPAAS

    3. Descriere general introductiv

    Acest capitol cuprinde informaii generale, justificarea i obiectivul elaborrii MPAAS.

    Capitolul cuprinde urmtoarele titluri eseniale:

    Contextul naional i regional Contextul raional Referine la Termenii de Referin Obiectivele studiului Factorii implicai, beneficiarii, grupurile int Livrabilele i termenele de executare Structura MPAAS

    4. Metodologia aplicat n elaborarea MPAAS

    Acest capitol descrie metodologia general pentru a elabora MPAAS i justificarea pentru aplicarea metodologiei i proceselor respective.

    MPAAS este n esen un document de planificare inginereasc, care ar t...

Recommended

View more >