Ghid

SERIA ACQUIS COMUNITAR nr. 1

GHID STILISTIC de traducere n limba romn

pentru uzul traductorilor acquis-ului comunitar

ediia a IV-a revzut i adugit

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA Direcia Coordonare Traduceri 2006

Coordonator lucrare: Tamara Ferluc

Autori:Doina Diu

Tamara Ferluc Ana-Maria Georgescu Cristina Mitocariu Simona veica Gabriela Vrzaru Laura Vrabie

Ghid stilistic de traducere n limba romn pentru uzul traductorilor acquis-ului comunitar este editat de Institutul European din Romnia.

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA Bd. Regina Elisabeta 7-9, RO-030016, Bucureti Tel.: (021) 3142696, 3142697, fax: (021) 3142666 E-mail: ier@ier.ro http://www.ier.ro

Romanian Style Guide for the Use of Translators of the Acquis Communautaire is published by the European Institute of Romania.

2006 Institutul European din Romnia

CUPRINS

INTRODUCERE7

1.ORTOGRAFIE8

1.1.Iniiala majuscul i iniiala minuscul8

1.2.Scrierea cu i 9

1.3.Abrevieri9

1.4.Acronime10

2.PUNCTUAIE11

2.1.Punctul11

2.2.Virgula11

2.2.1.n propoziie11

2.2.2.n fraz12

2.3.Semnele citrii, ghilimelele13

2.4.Parantezele13

3.PROBLEME DE MORFOLOGIE I SINTAX14

3.1.Acordul articolului adjectival14

3.2.Acordul atributului adjectival14

3.3.Numeralul14

3.3.1.Generaliti14

?

3.3.2.Exprimarea sumelor15

3.3.3.Exprimarea datei15

3.4.Verbul15

3.4.1.Timpurile n textele juridice15

3.4.2.Verbele defective16

3.5.Singular / Plural16

4.UNIUNEA EUROPEAN17

4.1.Instituii i concepte17

4.2.Proceduri decizionale21

4.3.Acquis-ul comunitar21

4.4.Dreptul comunitar22

4.4.1.Legislaia comunitar primar23

4.4.2.Legislaia comunitar secundar28

4.4.3.Jurisprudena CJCE i a Tribunalului de Prim Instan29

4.4.4.Alte acte comunitare32

5.REDACTAREA ACTELOR COMUNITARE33

5.1.Particularitile structurale ale actelor comunitare33

?

5.1.1.Titlul actului comunitar34

5.1.2.Forma actelor comunitare35

5.1.3.Subdiviziunile actelor comunitare36

5.2.Inserri39

5.3.Documente de modificare a actelor comunitare40

5.4.Notele de subsol40

5.4.1.Trimiterile la Jurnalul Oficial40

5.4.2.Trimiterile la culegerile de jurispruden a CJCE i a Tribunalului de Prim Instan.. 41

6.IDENTIFICAREA ACTELOR COMUNITARE

42

6.1.Titlul42

6.2.Informaii privind publicarea42

6.3.Numrul CELEX43

7.FORMULRI STANDARD N ACTELE COMUNITARE45

7.1.Expresii recurente45

7.1.1.Expresii recurente n legislaia comunitar primar i secundar45

7.1.2.Expresii recurente n jurisprudena CJCE i a Tribunalului de Prim Instan47

7.1.3.Expresii n limba latin49

7.2.Titlul actelor comunitare49

7.2.1.Regulamente49

7.2.2.Directive50

7.2.3.Decizii51

7.2.4.Recomandri51

7.2.5.Acte comune51

7.2.6.Alte acte52

7.2.7.Acte de modificare a altor acte53

7.2.8.Informaii privind adoptarea actelor54

7.2.9.Alte formulri54

7.2.10.Alte informaii55

?

7.3.Preambul56

7.3.1.Formulri introductive56

7.3.2.Alte instituii i organisme56

7.3.3.Referirile la legislaia primar57

7.3.4.Referirile la legislaia secundar58

7.3.5.Referirile la actele preliminare58

7.3.6.Considerente60

7.3.7.Finalul formulei introductive61

7.4.Nomenclatura Combinat, sistemul de armonizare Taric62

7.5.Clasificarea statistic62

7.6.Comitologie62

7.7.Valabilitatea actelor70

7.8.Modificarea actelor71

7.8.1.Reformulri71

7.8.2.Eliminri71

7.8.3.nlocuiri72

7.8.4.Completri (inserri n text)73

7.8.5.Alte informaii de modificare a actelor74

?

7.9.Subdiviziunile actelor comunitare74

7.9.1.Preambul74

7.9.2.Partea dispozitiv75

7.9.3.Anexe75

7.10.Trimiterile la Jurnalul Oficial76

7.11.Adoptarea i aplicarea actelor77

8. CERINE FORMALE DE REDACTARE88

?

ANEXA I: Denumirile oficiale ale instituiilor comunitare89

?

ANEXA II: Abrevieri i acronime90

ANEXA III: Codul de dou litere al limbilor n conformitate cu ISO 63997

ANEXA IV: Denumirile oficiale ale statelor membre98

ANEXA V: Denumirea scurt a statelor membre99

ANEXA VI: Monedele naionale ale statelor membre100

?

ANEXA VII: Subdiviziunile actelor comunitare101

ANEXA VIII: Cronologia tratatelor europene103

ANEXA IX: Forma actual a actelor comunitare104

A.Regulamente104

B.Directive107

C.Decizii110

D. Decizii sui generis113

ANEXA X: Model de aezare n pagin a traducerii116

ADRESE DE INTERNET UTILE119

BIBLIOGRAFIE120

INDEX121

INTRODUCERE

Acquis-ul comunitar exist n cele 20 limbi oficiale ale Uniunii Europene (ceh, danez, englez, eston, finlandez, francez, german, greac, italian, leton, lituanian, olandez, maghiar, maltez, polon, portughez, slovac, sloven, spaniol i suedez). Avnd n vedere c, n momentul aderrii Romniei la Uniunea European, limba romn va deveni una din limbile oficiale ale Uniunii, acquis-ul comunitar trebuie s existe i n limba romn.

Traducerea acquis-ului comunitar este un proces complex, care presupune coordonare i colaborare, solicitnd eforturile unui numr mare de traductori, revizori, terminologi i juriti. Calitatea traducerii trebuie s fie la nivelul stilistic i de acuratee al originalului, ncercndu-se permanent unificarea terminologic i stilistic a acestui volum mare de pagini.

Acest ghid este structurat n opt capitole, n care sunt abordate trei probleme importante:

-prezentarea unor aspecte ale limbii romne relevante n procesul de traducere a acquis-ului (capitolele 1-3);

-prezentarea succint a instituiilor i conceptelor care stau la baza Uniunii Europene (capitolul 4);

-prezentarea detaliat a aspectelor referitoare la redactarea actelor comunitare i a particularitilor acestora (capitolele 5-8).

Ghidul se adreseaz att traductorilor i revizorilor de acquis comunitar, ct i experilor din ministerele de resort i din alte instituii publice implicai n procesul de traducere a acquis-ului. n acest sens, pornind de la regulile de baz ale limbii romne care au legtur cu problematica abordat, ghidul i propune s stabileasc i o serie de convenii privind traducerea textelor legislative comunitare.

innd seama de faptul c materialul legislativ al Uniunii Europene este nu numai vast, ci i redactat ntr-un limbaj specializat, traductorilor le este adesea dificil s ajung la un consens.

Prin aceast lucrare dorim s oferim nu numai soluii de traducere, extinznd aria semantic a cuvintelor pentru a reflecta realitile comunitare pentru termeni i concepte fr echivalent n limbajul juridic romnesc, ci i explicaii cu privire la opiunea pentru anumite structuri i formulri, prezentnd, n acelai timp, principalele particulariti de redactare a actelor comunitare.

Niciun traductor nu-i poate permite s eludeze regulile de baz ale limbii romne. Regulile pe care le-am inclus n acest aide-mmoire" sunt organizate n funcie de nivelurile limbii i privesc n special termenii i conveniile legate de Uniunea European i de demersurile legislative ale acesteia.

Dei nu i propune o abordare exhaustiv, sperm ca aceast lucrare s i ating scopul de a-i cluzi pe toi cei interesai de problematica integrrii europene, n general, i de traducerea acquis-ului comunitar, n special.

Aceast ediie ine seama att de modificrile din DOOM, ct i de cele ale juritilor lingviti romni de la Parlamentul European, Consiliul UE i Comisia European, care finalizeaz textele legislative comunitare revizuite de noi. Textele finalizate vor fi publicate n ediia special n limba romn a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene.

Versiunea .PDF a ghidului este disponibil la adresa de Internet http://www.ier.ro Ateptm eventualele sugestii cu privire la aceast lucrare la urmtoarea adres:

Institutul European din Romnia Direcia Coordonare Traduceri Bd. Regina Elisabeta nr. 7-9, etaj 4 Bucureti, cod R0-030016 Tel.: (021) 3142696, 3142697, 3142652 Fax: (021) 3142666 e-mail: ghid@ier.ro Este interzis reproducerea acestei publicaii n scopuri comerciale.

7

1. ORTOGRAFIE

1.1. Iniiala majuscul i iniiala minuscul

A.Se scriu cu iniial majuscul:

denumirile organelor i organizaiilor naionale i internaionale, precum i ale instituiilor (cu excepia cuvintelor de legtur)

Ex.:Comisia European, Parlamentul European, Asociaia European a Liberului Schimb,

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

primul cuvnt din titlul complet al actelor comunitare

Ex.:Decizia Consiliului din 25 iunie 1996 privind punerea n aplicare a unui program de aciune

comunitar de consolidare a competitivitii industriei europene (96/413/CE)

primul cuvnt din denumirile documentelor de importan naional i internaional Ex.:Programul naional de aderare a Romniei la Uniunea European

titlul scurt al actelor comunitare

Ex.:Regulamentul (CE) nr. 2921/95 al Comisiei

Decizia 90/267/CEE a Consiliului Directiva 79/581/CEE a Consiliului

Pentru mai multe detalii privind titlul actelor comunitare, a se vedea subcapitolul 5.1.1.

denumiri de titluri oficiale i onorifice

Ex.:naltul Comisar pentru Refugiai al Organizaiei Naiunilor Unite

numele geografice i teritorial-administrative (cu excepia cuvintelor de legtur)

Ex.:Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Marele Ducat al Luxemburgului

denumirile srbtorilor legale

Ex.:1 Decembrie, 24 Ianuarie, 9 Mai

acronimele formate din mai mult de cinci litere, precum i acronimele care au devenit substantive proprii (indiferent de numrul de litere din care sunt formate)

Ex.:Cenelec, Comett, Tempus, Phare

B.Se scriu cu iniial minuscul:

denumirile funciilor de stat, politice i militare Ex.:deputat, ministru, preedinte, secretar

numele lunilor anului i ale zilelor sptmnii Ex.:martie, miercuri

numele de popoare

Ex.:englez, francez, romn

stat membru (att la singular, ct i la plural)

Ex.:Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Majoritatea termenilor comunitari ce se refer la concepte care nu au organizare proprie i la documente n sens generic, cu excepia cazului n care se indic titlul exact al organismului sau actului respectiv.

8

Ex.:acord, act de aderare, birou, carte alb, carte verde, clasificare, comitet, comisie, consiliu,

conferin, decizie, directiv, grup, instituie, ntlnire la nivel nalt, nomenclatur, pact, program, provincie, recomandare, regulament etc.

1.2. Scrierea cu i

se folosete n interiorul cuvntului Ex.:hotrre, cnd

se scrie cu la nceputul sau la sfritul cuvntului Ex.:nceput, a hotr

n cazul derivrii cu prefixe, se scrie cu (liter iniial n cuvntul-rdcin) Ex.:nnoire/rennoire

nfiinare/renfiinare neles/neneles

1.3. Abrevieri

n limba romn, n abrevierea literal cu majuscule se pune punct dup fiecare liter. Cum ns textele comunitare conin un numr mare de abrevieri, iar cele mai multe dintre acestea au devenit att de uzuale nct sunt folosite asemenea unor substantive, am adoptat i noi modelul limbilor comunitare, care scriu abrevierile fr punct. Aceast opiune a avut-o i limba francez: n Tratatul de la Roma din 1957 abrevierile sunt scrise cu punct pentru ca ulterior i n documentele n limba francez, abrevierile s se scrie fr punct.

Ex.: UE Uniunea European

CEE Comunitatea Economic European OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare PESC Politica extern i de securitate comun JO Jurnalul Oficial

Abrevierile nu deriv n mod necesar din denumirea dintr-o anumit limb. Pentru unele denumiri, fiecare limb comunitar are propria sa abreviere, n timp ce, pentru altele, s-a impus abrevierea dintr-una din limbi (n special din limbile englez sau francez).

Ex. : EN European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) FR Fonds europen d'orientation et garantie agricole (FEOGA) DE Europischer Aussrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft (EAGFL) RO Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA)

ENEuropean Committee for Standardisation (CEN)

FRComit europen de normalisation (CEN)

DEEuropisches Komitee fr Normung (CEN) RO Comitetul European pentru Standardizare (CEN)

O list cu abrevierile ntlnite cel mai frecvent n legislaia comunitar este inclus n anexa II.

Abrevierea substantivului numr este nr., cea a substantivului pagin este p., la singular, i pp., la plural. Ex.: EN Commission Regulation (CE) No 1452/2000 RO Regulamentul (CE) nr. 1452/2000 al Comisiei

EN Official Journal L 307, 13/12/1993 p. 18 RO Jurnalul Oficial L 307, 13.12.1993, p. 18

9

EN Official Journal L 348, 28/11/1992 p. 0009 - 0024 RO Jurnalul Oficial L 348, 28.11.1992, pp. 0009 - 0024

n majoritatea limbilor oficiale (15 din 20) n care se redacteaz legislaia comunitar, subdiviziunile actelor normative nu se abreviaz. Ex.: EN Article 1

FR Article premier DE Artikel 1

Pentru mai multe detalii privind subdiviziunile actelor comunitare, a se vedea subcapitolul 5.1.3. i anexa VII.

n redactarea actelor legislative romneti, pentru unele subdiviziuni ale actelor normative exist abrevieri deja consacrate. Ex.: articol = art. alineat = alin. liter = lit. punct = pct.

n versiunea n limba romn a legislaiei primare i secundare de drept comunitar se folosesc denumirile neabreviate ale subdiviziunilor.

Ex.: Statele membre adopt dispoziiile necesare pentru a asigura protec ia diplomatic i consular a cetenilor Uniunii n ri tere, aa cum se prevede n articolul I-10 alineatul (2) litera (c).

1.4. Acronime

Acronimul este cuvntul format din litera sau literele iniiale ale fiecreia dintre prile succesive sau importante ale unui termen compus. n acronime nu se folosete punctul. Ex.: Phare, Europol, Eureka

Dup cum se poate vedea dup consultarea anexei II, de regul, acronimul dintr-o limb (de obicei, din limba englez sau francez) se impune n toate sau n majoritatea limbilor.

10

2. PUNCTUAIE

9

Traducerea nu trebuie s preia n mod obligatoriu punctuaia originalului, pentru c regulile de punctuaie variaz de la o limb la alta.

Mai jos prezentm cteva dintre cele mai importante reguli de punctuaie.

2.1.Punctul

O propoziie sau o fraz ntre paranteze are punctul n interiorul parantezei.

Ex.: Directivele au caracter obligatoriu pentru statele membre care trebuie s ia msurile necesare de punere n aplicare (Atunci cnd statele membre nu iau msurile necesare de punere n aplicare, cetenii i pot impune drepturile invocnd n mod direct directiva n cauz.).

Dac o propoziie se ncheie cu parantez, punctul se pune dup parantez. A se vedea exemplul de mai sus.

2.2.Virgula

SUBIECTUL NU SE DESPARTE PRIN VIRGUL DE PREDICAT! 2.2.1. n propoziie

Se pune virgul ntre pri de propoziie coordonate, cnd nu sunt legate prin i copulativ ori prin sau. Ex.: Reeaua preuniversitar se compune din coli profesionale, complementare sau de ucenici i coli speciale postliceale i tehnice.

Complementele direct i indirect aezate dup predicat nu se despart prin virgul.

Ex.: Acordul European ntre Romnia i Uniunea European stipuleaz cooperarea n aceste domenii.

Construciile gerunziale i participiale aezate la nceputul frazei se despart prin virgul de restul frazei. Ex.: Lund n considerare lucrrile conferinei, Comisia va prezenta propuneri relevante.

Un complement circumstanial aezat nainte de locul pe care l ocup n ordinea normal a complementelor se intercaleaz ntre virgule.

Ex.: Din 1919, dup colapsul Imperiului i al dinastiei de Hohenzollern, Adenauer a propus reorientarea politicii germane n direcia unificrii europene.

Conjunciile ns, deci i adverbul totui, aezate n interiorul unei propoziii, nu se despart prin virgul. Ex.: Liberalizarea total a circulaiei capitalurilor nu a fost totui realizat dect recent n interiorul Comunitii.

Conjuncia aadar i locuiunea conjuncional prin urmare, aezate n interiorul propoziiei, se pun ntre virgule.

Ex.: ntruct, prin urmare, trebuie ca armonizarea legislaiei n acest domeniu s fie promovat n paralel cu meninerea progreselor deja realizate n conformitate cu articolul 117 din tratat;

Nu se pune virgul nainte de etc. i .a.m.d..

11

2.2.2. n fraz

Coordonarea Se pune virgul:

ntre copulative, cnd sunt legate prin nici, nu numai, ci i, precum i;

Ex.: Cartea alb face referire la aplicarea progresiv a dispoziiilor menionate anterior, a celor privind reglementarea fuziunilor, precum i a articolelor 37 i 90.

ntre coordonate adversative;

Ex.: Sistemul juridic este nc fragil, iar deciziile de politic economic nu au fost luate ntotdeauna ntr- un mod coerent.

Coordonatele legate prin i copulativ ori prin sau nu se despart prin virgul.

Ex.: Comisia examineaz cazurile de discriminare i ia deciziile necesare dup consultarea statelor membre interesate.

Subordonarea

Subiectivele i predicativele nu se despart prin virgul de regent.

Ex.: Va trebui ca aceste dou probleme s fie analizate n cadrul fazei de preaderare a Romniei.

Propoziia atributiv:

Atributiva explicativ se desparte prin virgul de cuvntul pe care l determin.

Ex.: Noi modificri, ce urmeaz s fie aprobate n acest an, vor alinia legislaia romneasc la cea comunitar.

Atributiva determinativ nu se desparte prin virgul de cuvntul pe care-l determin.

Ex.: Obiectivul este promovarea unei arhitecturi care s includ o reea naional de baz.

ATENIE! n limba romn contemporan, exist tendina greit de a folosi care n loc de pe care pentru a introduce o atributiv.

Ex.: Cartea alb recunoate progresele pe care le-au fcut deja rile din Europa Central i de Est.

Completivele directe i indirecte aezate dup regent nu se despart prin virgul de aceasta. Ex.:Comisia dorete ca agricultura s devin mai competitiv pe pieele mondiale.

Circumstanialele de loc, timp i mod se despart prin virgul cnd sunt aezate naintea regentei i cnd nu se insist n mod deosebit asupra lor.

Ex.:Pe msur ce se vor ncheia acorduri europene cu noi state, statele n cauz vor fi incluse n

aceast strategie.

Cauzala se desparte de regenta ei prin virgul, indiferent de locul pe care l are n fraz.

Ex.: Liberalizarea total a circulaiei capitalurilor nu a fost realizat dect recent, deoarece controalele la care erau supuse acestea constituiau un instrument al politicii macroeconomice pentru majoritatea statelor membre.

Dac, prin formularea cauzalei, autorul ine s arate c ea exprim singura cauz (sau singurele cauze) care justific aciunea din regent, cauzala nu se mai desparte prin virgul, indiferent de locul ei fa de regent. Ex.: Directiva Consiliului nu a fost adoptat deoarece nu a primit avizul conform al Parlamentului.

12

Condiionala se desparte de regenta ei prin virgul, indiferent de locul pe care l are n fraz.

Ex.:Dac rambursarea dobnzii i amortizarea sunt asigurate din beneficiile de exploatare, banca

poate acorda credite sau garanii.

Propoziia final (circumstanial de scop) nu se desparte prin virgul de regent atunci cnd se afl dup

aceasta.

Ex.:Consiliul autorizeaz Comisia s nceap negocierile necesare pentru aderarea statelor din

Europa Central i de Est.

Subordonatele consecutive se despart, n general, prin virgul de regent.

Ex.:Comisia adopt dispoziiile necesare, astfel nct s nu aduc atingere aplicrii articolului

31.

Subordonata concesiv, aezat nainte sau dup regent, se desparte ntotdeauna prin virgul.

Ex.:Dei preurile au fost aproape integral liberalizate, drepturile de proprietate asupra terenului

nu sunt nc garantate n totalitate.

2.3.Semnele citrii, ghilimelele

n textul n limba romn, se vor folosi urmtoarele tipuri de ghilimele: ..."(de regul) i ... (pentru

citate incluse n cadrul altui citat).

Ex.: n Agenda 2000 se afirm clar c extinderea Uniunii presupune substaniale costuri suplimentare pentru cei 15 membri actuali", dei cheltuielile respective vor fi ealonate pe o perioad lung de timp.

Alineatul (10) devine alineatul (12) al crui prim paragraf are urmtorul cuprins:

(12) proiect de norm tehnic - textul unei specificaii tehnice sau al unei alte cerine sau norme

cu privire la servicii, inclusiv normele administrative, formulate n scopul adoptrii acestuia ca

norm tehnic, textul fiind ntr-un stadiu de elaborare n care pot fi fcute nc modificri

substaniale;"

2.4.Parantezele

Parantezele rotunde se folosesc, de obicei, pentru a marca unele dintre subdiviziunile inferioare ale actelor

comunitare, dar i pentru a izola, n scris, o explicaie sau o completare.

Ex.: Dac mprejurrile justific acest lucru (de ex. substane periculoase, umiditate, impuriti), dulapurile pentru mbrcmintea de lucru trebuie separate de cele pentru mbrcmintea personal.

n cazul n care exist paranteze n cadrul altor paranteze, parantezele din exterior sunt ptrate.

Ex.: Directiva 93/88/CEE a Consiliului din 12 octombrie 1993 de modificare a Directivei 90/679/CEE privind protecia lucrtorilor la locul de munc mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici [a aptea directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]

13

3. PROBLEME DE MORFOLOGIE I SINTAX

3.1.Acordul articolului adjectival

ATENIE la acordul articolului adjectival n gen, numr i caz cu substantivul determinat. Ex.: aplicarea modalitii celei mai sigure

3.2.Acordul atributului adjectival

ATENIE la acordul n gen, numr i caz al atributului adjectival cu substantivul pe care l determin (mai ales cnd provine dintr-un participiu).

Ex.: Angajatorul trebuie s transmit reprezentanilor lucrtorilor o copie a informrii prevzute la alineatul (1).

Cnd adjectivul este izolat de substantiv, ceea ce face ca legtura dintre ele s fie mai slab, lipsa acordului este tolerabil.

Ex.: Dac, dup data punerii n aplicare a directivei speciale, prevzut la articolul 13 alineatul (1), locurile de munc sunt supuse unor modificri, extinderi i/sau transformri, angajatorul ia msurile necesare pentru ca aceste modificri, extinderi i/sau transformri s corespund cerinelor minime cuprinse n anex.

3.3.Numeralul 3.3.1. Generaliti

NUMERALELE SE VOR SCRIE CU LITERE SAU CU CIFRE, CONFORM TEXTULUI ORIGINAL.

n documentele din domeniul statistic se vor utiliza cifre pentru toate numeralele cardinale; n toate celelalte tipuri de documente numeralele de la unu la nou se vor scrie cu litere. Ex.: o perioad de cinci ani

Numeralele nsoite de uniti de msur exprimate prin simboluri sau abrevieri se vor scrie cu cifre. Ex.: 250 kg, 475 kw, 70 DEM

Se folosesc obligatoriu cifrele n urmtoarele cazuri:

pentru exprimarea datei, a temperaturii, a distanelor, a procentajelor, a numrului de voturi; Ex.:247 de voturi pentru, 2 voturi contra i 3 abineri

pentru numerotarea capitolelor, subcapitolelor, articolelor etc. se respect originalul; Ex.:

ENRO

Chapter 5Capitolul 5

Article 1Articolul 1

Part One of the EEC TreatyPartea nti a Tratatului CEE

ATENIE! Articlepremier din francez se traduce Articolul 1. Pentru alte exemple, a se vedea anexa VII.

n actele comunitare, billion (EN) este denumirea standard pentru miliard. Milioane euro se prescurteaz MEUR.

n context comunitar, zecimalele se despart prin virgul de uniti n toate limbile (chiar i n limba englez, ncepnd din anul 1983). Ex.: 12,5

14

Cele apte numerale romane sunt: I = 1; V = 5; X = 10; L = 50; C = 100; D = 500; M = 1000.

3.3.2. Exprimarea sumelor

n limba englez, abrevierea diferitelor monede naionale (DEM, FRF, USD) sau a monedei europene EUR precede suma, de care se desparte printr-un spaiu. Dac se folosete simbolul monedei respective, acesta precede, de asemenea, suma, dar nu se las spaiu ntre simbol i sum.

n limba romn, n exprimarea sumelor, att abrevierea, ct i simbolul monedei se scriu dup sum i se

las un spaiu ntre abreviere sau simbol i sum.

Ex.:

ENRO

FRF 2 400; EUR 2 7502 400 FRF; 2 750 EUR

200; 69200 ; 69

n context comunitar, n toate limbile, miile se grupeaz prin lsarea unui spaiu (de ex. 34 000 000), nu prin punct sau virgul (chiar i n limba englez).

ATENIE! Din motive de consecven, n limba romn nu vom folosi punctul, ci vom lsa tot spaii ntre grupurile de mii.

3.3.3. Exprimarea datei

n exprimarea datei n limba romn, luna se scrie cu litere, fr abrevieri i cu iniial minuscul. Ex.: EN of 15 May 1990 FR du 15 mai 1990 DE vom 15. Mai 1990 RO din 15 mai 1990

Ex.: Directiva 93/104/CE a Consiliului din 23 noiembrie 1993 privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru

ntruct Rezoluia Consiliului din 21 ianuarie 1974 privind programul de aciune social prevede o directiv referitoare la armonizarea legislaiei statelor membre n domeniul concedierilor colective;

Adoptat la Bruxelles, 10 februarie 1975.

Excepie fac notele de subsol, unde datele se scriu prescurtat, cu cifre. n limba englez, exprimarea datei n notele de subsol are urmtoarea form: 23.5.2000. n limba romn, forma consacrat n legislaia comunitar este identic cu aceea din alte limbi 23.5.2000. Ex.: EN OJ C 213 28.8.1990 p. 2 RO JO C 213, 28.8.1990, p. 2

Uneori, n trimiterile fcute la Jurnalul Oficial, data se poate scrie i 23/5/2000. n limba romn, se va scrie: 23.5.2000.

Ex.: EN Official Journal L 307, 13/12/1993 p. 18 RO Jurnalul Oficial L 307, 13.12.1993, p. 18

3.4. Verbul

3.4.1. Timpurile n textele juridice

Alegerea verbelor i a timpurilor difer de la un tip de act la altul i de la o limb la alta.

De regul, n partea dispozitiv a actelor obligatorii, n limba romn, precum i n limba francez, se folosete timpul prezent, forma afirmativ pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziiilor respective, n timp ce n limba englez se folosete mandatory shall. n toate limbile menionate anterior,

15

trebuie evitat, pe ct posibil, folosirea viitorului (n limba englez, utilizarea lui will, care se folosete totui n anexe). Pentru detalii privind timpurile folosite n textele juridice n limba romn, a se vedea Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative. Ex.:

EN Every person holding the nationality of a Member State shall be a citizen of the Union. FR Est citoyen de l'Union toute personne ayant la nationalit d'un Etat membre. DE Unionsbrger ist, wer die Staatsangehrigkeit eines Mitgliedstaats besitzt. RO Este cetean al Uniunii orice persoan care are naionalitatea unui stat membru.

n actele care nu au caracter obligatoriu, cum ar fi recomandrile i rezoluiile, nu se folosesc, n general, formele verbale imperative sau structurile asemntoare cu acelea din actele obligatorii. n aceste acte se prefer, de regul, folosirea lui it is recommended that i should, n limba englez, respectiv a lui se recomand i ar trebui, n limba romn. Ex. : EN It is recommended that Member States...

FR Il est recommand aux tats membres de... DE Den Mitgliedstaaten wird empfohlen... RO Se recomand ca statele membre...

ENA provision allowing this should therefore be included in the protocol.

FRUne disposition permettant cela doit donc figurer dans le protocole.

DEDas Protokoll muss daher eine entsprechende Bestimmung enthalten.

ROn consecin, protocolul ar trebui s cuprind o dispoziie care s permit acest lucru.

3.4.2. Verbele defective

n textele legislative comunitare se utilizeaz o serie de verbe defective (care nu au toate timpurile, modurile sau persoanele), n special neologice. Cele mai multe sunt mprumuturi n domeniul juridic. Ex.: A aboli are doar formele compuse participiale. A desfide i a discerne nu au participiu.

A deferi, a repurta i a elida nu au primele dou persoane la indicativ prezent. Trebuie este verb impersonal/unipersonal (aceeai form pentru toate persoanele).

Ex. : Actele normative trebuie adoptate n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentului tratat. Folosii forma este a verbului a fi la persoana a IlI-a singular, i nu forma e.

3.5. Singular / Plural

n unele acte comunitare dup forma de singular a unor cuvinte apare, n parantez, forma sau terminaia de plural. n aceste cazuri, n limba romn se procedeaz n modul urmtor:

terminaia de plural se adaug n parantez dup tema cuvntului i este lipit de aceasta atunci cnd pluralul unui cuvnt se formeaz prin adugarea desinenei de plural la tema cuvntului, fr alte modificri;

forma de plural a cuvntului se scrie integral, n parantez, cu spaiu ntre cuvntul la singular i aceasta atunci cnd, n afar de adugarea desinenei de plural, tema cuvntului prezint alternane fonetice.

Ex.:

EN However, names containing "...acid(s), salts" appear in the lists if the corresponding free

acid(s) is (are) not mentioned. FR Cependant, les dsignations contenant acide(s) ... sels figurent dans les listes si le ou les

acides correspondants n'y figurent pas. DE Jedoch erscheint die Bezeichnung, ... Sure(n), Salze" im Verzeichnis, wenn die

zugehrige(n) freie(n) Sure(n) nicht aufgefhrt ist (sind). RO Cu toate acestea, denumirile ce conin cuvintele acid (acizi).., sruri" figureaz pe list dac nu se menioneaz acidul (acizii) liber(i) corespunztor(i).

16

4.

UNIUNEA EUROPEAN

4.1. Instituii i concepte

Comunitatea European (EN European Community, FR Communaut europenne, DE Europische Gemeinschaft) este denumirea folosit deja nainte de Tratatul privind Uniunea European pentru toate cele trei Comuniti n contexte nejuridice. Prin dispoziiile Tratatului de la Maastricht intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, denumirea de Comunitatea Economic European a devenit Comunitatea European. Prescurtarea uzual care se ntlnete n actele comunitare adoptate dup data menionat anterior este CE.

Comunitile Europene sunt: Comunitatea Economic European (n prezent, Comunitatea European), Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau, mai frecvent, Euratom).

Comunitatea (EN Community, FR Communaut, DE Gemeinschaft) este o variant prescurtat pentru Comunitatea European sau numai pentru una dintre cele trei Comuniti, atunci cnd contextul este clar.

Comunitile (EN Communities, FR Communauts, DE Gemeinschaften) este o form prescurtat care se folosete ocazional pentru toate cele trei Comuniti la un loc.

Comunitatea celor Cincisprezece (EN The Community of Fifteen, FR les Quinze, DE die Fnfzehn) se folosete pentru a evidenia numrul statelor membre. n timp ce formula The Fifteen din limba englez este neoficial, les Quinze se utilizeaz adesea n francez cu referire la o aciune interguvernamental, pentru a o distinge de o aciune a Comunitii, n special n politica extern i n contextul celor doi piloni care nu sunt de competena Comunitii.

Comisia European (EN European Commission, FR Commission europenne, DE Europische Kommission) este format n prezent din 25 de membri, cunoscui sub numele de comisari, iar de la 1 ianuarie 2007 pn n 2009 va avea 27 de membri, cte unul din fiecare stat membru. Comisarii aparin statelor membre, dar acioneaz independent, n interesul Uniunii Europene. Comisia este organul executiv al Uniunii. Are drept de iniiativ legislativ, controleaz respectarea i aplicarea corect a legislaiei comunitare, fiind numit i gardian" al tratatelor, gestioneaz i aplic dispoziiile comunitare i reprezint Comunitatea European n raporturile juridice cu organizaiile internaionale.

Parlamentul European (EN European Parliament, FR Parlement europen, DE Europisches Parlament) reprezint forumul democratic necesar dezbaterilor. Ales prin vot universal din 1979, membrii Parlamentului European nu sunt grupai n funcie de rile de origine, ci de afinitile politice (socialiti, cretin-democrai, liberali).

Consiliul Uniunii Europene (EN Council of the European Union, FR Conseil de l 'Union europenne, DE Rat der Europischen Union), Consiliul de Minitri (EN Council of Ministers, FR Conseil de ministres, DE Rat der Minister) sau Consiliul este principalul organ de decizie al Uniunii Europene, format din minitrii guvernelor statelor membre. Exist un Consiliu de Afaceri General i, n funcie de problemele discutate, Consilii alctuite din minitrii de resort, n funcie de domeniul abordat: afaceri externe, agricultur, industrie, transport etc. Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie de cte un stat membru, pe o perioad de ase luni. Atenie! A nu se face confuzie ntre Consiliul Uniunii Europene i Consiliul European sau Consiliul Europei!

Consiliul European (EN European Council, FR Conseil europen, DE Europischer Rat) este reuniunea bianual a efilor de stat sau de guvern ai statelor membre ale Uniunii Europene. Rolul su este de a impulsiona dezvoltarea Uniunii i de a defini orientrile politice generale ale acesteia.

17

Ombudsmanul (EN Ombudsman, FR Mdiateur, DE Brgerbeauftragter/Ombudsmann) este numit de Parlamentul European i ndeplinete atribuii de avocat al poporului pe durata mandatului Parlamentului European care l-a desemnat.

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (EN Court of Justice of the European Communities, FR Cour de justice des Communauts europennes, DE Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften) este format din 25 de judectori i 8 avocai generali desemnai pe o perioad de 6 ani. Rolul Curii de Justiie este de a asigura respectarea dreptului comunitar, precum i respectarea i aplicarea tratatelor.

Tribunalul de Prim Instan (EN Court of First Instance, FR Tribunal de premire instance, DE Gericht erster Instanz) nu este o instituie comunitar distinct, ci un organism al Curii de Justiie a Comunitilor Europene, autonom i care dispune de organizare proprie.

Curtea de Conturi a Comunitilor Europene (EN Court of Auditors of the European Communities, FR Cour des comptes des Communauts europennes, DE Rechnungshof der Europischen Gemeinschaften), cu sediul la Luxemburg, are rolul de a verifica din punct de vedere financiar legalitatea i regularitatea utilizrii fondurilor Uniunii Europene, urmrind buna gestionare a resurselor financiare ale Uniunii.

Comitetul Economic i Social European (EN European Economic and Social Committee, FR Comit conomique et social europen, DE Europischer Wirtschafts- und Sozialausschuss) este un organism cu rol consultativ creat n anul 1957 prin Tratatul de la Roma. Alctuit din reprezentani ai diferitelor grupuri de interes economic i social ai societii civile organizate, CESE are ca misiune fundamental asigurarea unei funcii de consiliere pe lng cele trei mari instituii europene: Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European.

Comitetul Regiunilor (EN Committee of the Regions, FR Comit des rgions, DE Ausschuss der Regionen) este cea mai tnr instituie european creat prin Tratatul de la Maastricht ca adunare reprezentativ a colectivitilor locale i regionale n cadrul Uniunii Europene.

Banca European de Investiii (EN European Investment Bank, FR Banque europenne d'investissement, DE Europische Investitionsbank), cu sediul la Luxemburg, a fost creat prin Tratatul de la Roma. Este un organism cu scop nelucrativ destinat s contribuie la integrarea, dezvoltarea echilibrat i coeziunea economic i social a statelor membre prin finanarea pe termen lung a unor investiii viabile care s favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii Europene. Consiliul guvernatorilor BEI este format din minitrii de finane ai statelor membre.

Banca Central European (EN European Central Bank, FR Banque centrale europenne, DE Europische Zentralbank), cu sediul la Frankfurt pe Main, mpreun cu bncile centrale naionale ale statelor membre constituie sistemul de bnci centrale al zonei euro (Eurosistem). Obiectivul principal al Eurosistemului este de a menine stabilitatea preurilor i de a proteja valoarea euro.

Uniunea European (EN European Union, FR Union europenne, DE Europische Union) este uniunea economic i politic format din 25 de state membre: Frana, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg, rile de Jos (state fondatoare ale CECO, CEE i Euratom, 1957), Danemarca, Marea Britanie, Irlanda (care au aderat n 1973), Grecia (1981), Spania, Portugalia (1986), Austria, Finlanda i Suedia (1995), Republica Ceh, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria (2004). Tratatul privind Uniunea European (Tratatul de la Maastricht) a introdus denumirea oficial de Uniunea European, fcnd referire la cele trei Comuniti.

Tratatul de la Maastricht a consacrat instituia Uniunii Europene prin asemnarea cu un templu grec avnd la baz trei piloni, fiecare cu reguli i proceduri proprii, dar care se gsesc sub un frontispiciu comun. Comunitile Europene constituie primul pilon al UE, n timp ce politica extern i de securitate comun i respectiv justiia i afacerile interne reprezint pilonii al doilea i al treilea ai Uniunii Europene, competenele cu privire la pilonii al doilea i al treilea revenind exclusiv UE.

Tratatul de la Amsterdam pstreaz aceeai arhitectur general a Uniunii Europene, dar deplaseaz o mare parte din pilonul al treilea (justiie i afaceri interne) sub competena Comunitilor.

18

Arhitectura Uniunii Europene dup Tratatul de la Amsterdam UNIUNEA EUROPEAN

Principii i obiective comune

Pilonul IPilonul al II-leaPilonul al III-lea "

Comunitile EuropenePESCCooperare n materie de justiie i afaceri interne

CEPolitica extern

- uniunea vamal i piaa intern;- cooperare, poziii i aciuni- cooperare judiciar n materie

- politica agricol;comune;civil i penal;

- politica structural;- meninerea pcii;- cooperare poliieneasc;

- politica comercial.- drepturile omului;- combaterea rasismului i a

Dispoziii noi sau modificate privind:- democraie;xenofobiei;

- cetenia Uniunii;- ajutor acordat rilor tere.- combaterea traficului de

- educaia i cultura;Politica de securitatedroguri;

- reelele transeuropene;- aspecte privind securitatea UE- combaterea traficului de arme;

- protecia consumatorilor;(cu sprijinul UEO);- combaterea criminalitii

- sntatea;- dezarmare;organizate;

- cercetarea i mediul;- aspectele financiare ale- combaterea terorismului;

- politica social;aprrii;- combaterea infraciunilor

- politica privind azilul;- cadrul european de securitatempotriva minorilor i a

- frontierele externe;(pe termen lung).traficului de persoane.

- politica n materie de imigrare.

Euratom

Termenul francez pentru Uniunea European ca entitate politic este i l 'Europe.

Piaa comun (EN common market, FR march commun, DE gemeinsamer Markt) a fost o faz premergtoare a pieei interne. Termenul a fost folosit pn n 1985 pentru a desemna spaiul economic comun al statelor membre. Comisia European a consacrat n Cartea alb privind realizarea pieei interne (White Paper on the Completion of the InternalMarket) denumirea de pia intern.

Piaa intern (EN internal market, FR le march intrieur, DE Binnenmarkt).

Piaa unic (EN the Single Market/single market; FR march unique/grand march; DE grosser Binnenmarkt)

Cele patru liberti: libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor.

Limbile oficiale ale Uniunii Europene sunt prevzute de Regulamentul CEE nr. 1/1958 al Consiliului de stabilire a regimului lingvistic al Comunitii Economice Europene, cu modificrile ulterioare. n prezent, Uniunea European are 20 limbi oficiale: ceha, daneza, engleza, estona, finlandeza, franceza, germana, greaca, italiana, letona, lituaniana, olandeza, maghiara, malteza1, polona, portugheza, slovaca, slovena,

1 n conformitate cu Regulamentul Consiliului (CE) nr. 930/2004 din 1 mai 2004 privind msurile de derogare temporare referitoare la redactarea n maltez a actelor instituiilor Uniunii Europene, prin derogare de la Regulamentul Consiliului nr. 1/1958 i pe o perioad de 3 ani ncepnd cu 1 mai 2004, instituiile europene nu au obligaia s redacteze toate actele n maltez i s le publice n JOUE. Cu toate aceastea, la sfritul perioadei tranzitorii toate actele care nu au fost publicate n maltez pn la data respectiv trebuie s fie publicate i n aceast limb oficial.

19

spaniola i suedeza. n prezent, limba irlandez este doar limb n care se redacteaz tratatele. n conformitate cu Regulamentul nr. 920/2005 al Consiliului, ncepnd cu 1 ianuarie 2007 limba irlandez va dobndi statutul de limb oficial2. Toate documentele oficiale se traduc n toate limbile oficiale. n cazul textelor redactate n mai multe limbi, ordinea urmat n legislaia secundar este cea alfabetic (alfabetul latin) a denumirii oficiale a limbilor n varianta original din fiecare limb: Ex.:

spaniol (castellano)ES

ceha (cestina)CS

danez (dansk)DA

german (Deutsch)DE

eston (eesti keel)ET

greac (sMnviK)EL

englez (English)EN

francez (franais)FR

irlandeza (Gaeilge)GA

italian (italiano)IT

leton (latviesu valoda)LV

lituanian (lietuviu kalba)LT

maghiar (magyar)HU

maltez (Malti)MT

olandez (Nederlands)NL

polon (polski)PL

portughez (portugus)PT

slovac (slovencina)SK

sloven(slovenscina)SL

finlandez (suomi)FI

suedez (svenska)SV

n textele redactate ntr-o singur limb, limbile trebuie enumerate n ordinea alfabetic a denumirii oficiale a acestora din limba n care este redactat textul.

Ex.: Numai versiunile englez, francez i german sunt autentice.

Statele membre (EN Member States, FR tats membres, DE Mitgliedstaaten) sunt: Austria, Belgia, Republica Ceh, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, rile de Jos, Regatul Unit i Ungaria. Cnd se enumer numai statele membre, acestea sunt menionate n ordinea alfabetic a numelor n varianta original din limba fiecrui stat membru3. De aceea, denumirile statelor membre (forma prescurtat) apar n ordinea menionat anterior n toate limbile.

Denumirea oficial a statelor membre este prezentat n anexa IV, denumirea scurt n anexa V, iar anexa VI se refer la monedele naionale ale acestora.

Cnd pe aceeai list apar att statele membre, ct i ri tere, acestea sunt enumerate n ordine alfabetic n limba n care se redacteaz textul respectiv.

Statele aderente (EN acceding states, FR tats adhrents, DE beitretende Staaten) sunt statele cu care s-au ncheiat negocierile de aderare la Uniunea European, dar al cror tratat de aderare nu a intrat nc n vigoare. n prezent, Bulgaria i Romnia sunt state aderente.

2Regulamentul (CE) nr. 920/2005 al Consiliului din 13 iunie 2005 de modificare a Regulamentului nr. 1 din 15 aprilie 1958 de stabilire a regimului lingvistic al Comunitii Economice Europene i a Regulamentului nr. 1 din 15 aprilie 1958 de stabilire a regimului lingvistic al Comunitii Europene a Energiei Atomice i de introducere de msuri temporare de derogare de la aceste regulamente (JO L 156, 18.6.2005, p. 3-4).

3Belgie/Belgique, Cesk republika, Danmark, Deutschland, Eesti, EMSa (Ellda), Espaa, France, Ireland, Italia, Knpo^ (Kypros) / Kibris, Latvija, Lietuva, Luxembourg, Magyarorszg, Malta, Nederland, sterreich, Polska, Portugal, Slovenija, Slovensko, Suomi / Finland, Sverige, United Kingdom.

20

Statele n curs de aderare (EN accession states, FR pays en voie d'adhsion, DE Beitrittslnder) sunt statele cu care Uniunea European a angajat negocieri de aderare.

Statele candidate (EN candidate states, FR pays candidats, DE beitrittswillige Lnder) sunt statele ale cror cereri de aderare la Uniunea European au fost acceptate printr-o decizie adoptat n unanimitate de ctre Consiliul UE, dup consultarea Comisiei i dup avizul conform al Parlamentului European. Statele candidate sunt Croaia i Turcia. Aceste ri au ncheiat cu Uniunea European acorduri europene care sunt cele mai complexe dintre toate tipurile de acorduri bilaterale ncheiate de Uniunea European cu ri tere, fiind de fapt acorduri de asociere cu UE de nivel superior. Obiectivul acestor acorduri este s permit acestor ri s participe la procesul de integrare european.

rile solicitante (EN applicant countries, FR pays demandeurs, DE antragstellende Lnder) sunt statele europene care, n temeiul articolului 49 din Tratatul privind Uniunea European, au depus cerere de aderare la Uniunea European.

rile asociate (EN associated countries, FR pays associs, DE assoziierte Lnder) sunt rile care au ncheiat acorduri de asociere cu Uniunea European. Acordurile de asociere sunt acorduri ncheiate cu ri tere prin care se stabilesc o asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare. Exist mai multe tipuri de acorduri de asociere (acorduri de asociere care ofer o form special de asisten pentru dezvoltare, acorduri europene, acorduri de asociere ca alternativ la statutul de stat membru etc.), acorduri euromediteraneene.

n anexa I sunt prezentate denumirile complete ale instituiilor comunitare.

4.2.Proceduri decizionale

Procedura de consultare (EN consultation procedure, FR procdure de l'avis simple, DE Anhrungsverfahren) privete obligaia Consiliului Uniunii Europene de a consulta Parlamentul European. Cu toate acestea, Consiliul nu este obligat s adopte poziia Parlamentului.

Procedura de cooperare (EN cooperation procedure, FR procdure de coopration, DE Verfahren der Zusammenarbeit) a fost introdus prin Actul Unic European. Se aplic doar cazurilor n care Consiliul decide cu majoritate calificat i vizeaz ntrirea participrii Parlamentului European la procesul decizional.

Procedura de codecizie (EN co-decision procedure, FR procdure de codcision, DE Mitentscheidungsverfahren) a fost introdus prin Tratatul privind Uniunea European. Prin aceast procedur, pentru prima dat n istoria procesului legislativ comunitar, Consiliul i Parlamentul pot adopta acte comune, iar Parlamentul are posibilitatea de a respinge poziia adoptat de Consiliu. Prin Tratatul de la Amsterdam aceast procedur a fost simplificat, iar domeniul su de aplicare a fost extins.

Procedura de aviz conform (EN assent procedure, FR procdure de l'avis conforme, DE Zustimmungsverfahren) a fost introdus prin Actul Unic European. n conformitate cu aceast procedur, Parlamentul poate accepta sau respinge o propunere, dar nu o poate modifica.

4.3.Acquis-ul comunitar

EN acquis communautaire; Community acquis FR acquis communautaire DE gemeinschaftlicher Besitzstand

Denumirea provine din limba francez: acquis communautaire. n englez se folosete varianta francez original sau, uneori, Community acquis. Mai rar, se utilizeaz varianta Community patrimony.

21

Acquis4-ul comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce se aplic tuturor statelor membre. Este n continu evoluie i include:

coninutul, principiile i obiectivele politice ale tratatelor de instituire a Comunitilor Europene, precum i ale tuturor acordurilor care le-au modificat n timp, inclusiv tratatele privind aderarea noilor membri;

actele cu putere obligatorie adoptate pentru punerea n aplicare a tratatelor (directive, regulamente, decizii);

recomandrile i avizele adoptate de instituiile UE;

celelalte acte adoptate de instituiile Uniunii Europene (declaraii, rezoluii, decizii-cadru etc.);

aciunile comune, poziiile comune, conveniile semnate, rezoluiile, declaraiile i alte acte adoptate cu privire la politica extern i de securitate comun;

aciunile comune, poziiile comune, conveniile semnate, rezoluiile, declaraiile i alte acte adoptate cu privire la justiie i afaceri interne;

acordurile internaionale ncheiate de Comuniti i cele ncheiate de statele membre ale UE cu privire la activitatea acesteia din urm;

jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene i a Tribunalului de Prim Instan.

Fiecare act comunitar trebuie neles n contextul general al politicilor comunitare din fiecare sector, fiind necesar cunoaterea acestora. n acest sens, acquis-ul comunitar cuprinde nu numai dreptul comunitar n sens strict, ci i toate actele adoptate n domeniile PESC5 i JAI6 i, mai ales, obiectivele comune formulate n tratate. Prezentarea politicilor comunitare este n primul rnd fcut n crile verzi1 i n crile albes, fiind de aceea necesar i consultarea sistematic i permanent a acestora.

rile candidate trebuie s-i armonizeze legislaia cu acquis-ul comunitar nainte de aderarea la UE. Excepiile i derogrile de la acquis sunt acordate numai n mod excepional i au o sfer de cuprindere limitat. Uniunea European s-a angajat s menin acquis-ul comunitar n ntregime i s-l dezvolte.

n perspectiva aderrii a noi state membre, Comisia examineaz n prezent, mpreun cu statele candidate, modul n care acquis-ul comunitar este transpus n legislaia naional.

n prezent, acquis-ul comunitar este estimat la peste 100 000 de pagini de Jurnal Oficial.

4.4. Dreptul comunitar

EN Community law FR droit communautaire DE Gemeinschaftsrecht

4Cuvntul acquis din sintagma acquis comunitar provine din participiul trecut al verbului francez acqurir (a dobndi) i se pronun ca n limba francez [a'ki],

5Politica extern i de securitate comun.

6Justiie i afaceri interne.

7Crile verzi sunt comunicri oficiale ale Comisiei privind politicile n diferite domenii sau subdomenii. Ele se adreseaz prilor interesate (grupuri de interese, ageni economici, instituii comunitare etc.) pentru a declana un dialog cu acestea privind problemele n cauz.

8Crile albe urmeaz, de regul, dezbaterilor determinate de crile verzi i conin propuneri de legiferare sau de aciune n domeniile/subdomeniile respective, contribuind efectiv la dezvoltarea politicii comunitare n aceste privine.

22

n sens restrns, dreptul comunitar cuprinde tratatele de instituire a Comunitilor Europene (legislaia primar) i dispoziiile actelor adoptate de instituiile comunitare n temeiul acestora (legislaia secundar).

n sens larg, dreptul comunitar cuprinde toate normele juridice cu aplicabilitate n cadrul ordinii juridice comunitare, inclusiv principiile generale de drept, jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene i a Tribunalului de Prim Instan, dreptul care decurge din relaiile externe ale Comunitii i dreptul complementar cuprins n convenii i acorduri ncheiate ntre statele membre.

Toate aceste norme juridice constituie o parte a acquis-ului comunitar.

4.4.1. Legislaia comunitar primar

EN primary legislation, primary Community legislation FR droit primaire, droit communautaire primaire DE Primrrecht

Legislaia primar include tratatele Comunitii cu toate modificrile i completrile ulterioare. Legislaia primar reprezint cadrul constituional al Uniunii Europene.

Mai jos prezentm lista principalelor acte din legislaia comunitar primar:

Tratatele fundamentale

EN Treaty establishing the European Coal and Steel Community (Treaty of Paris) FR Trait instituant la Communaut europenne du charbon et de l'acier (Trait de Paris) DE Vertrag zur Grndung einer Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (Paris-Vertrag) RO Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (Tratatul de la Paris) (Paris, 18 aprilie 1951; autentic numai n limba francez; n vigoare de la 23 iulie 1952 pn la 23 iulie 2002)

EN Treaty establishing the European Economic Community (Treaty of Rome) FR Trait instituant la Communaut conomique europenne (Trait de Rome) DE Vertrag zur Grndung der Europischen Wirtschaftsgemeinschaft (Romvertrag) RO Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (Tratatul de la Roma) (Roma, 25 martie 1957; n vigoare de la 1 ianuarie 1958)

EN Treaty establishing the European Atomic Energy Community (Euratom Treaty) FR Trait instituant la Communaut europenne de l'nergie atomique (Trait Euratom) DE Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft (EAG-Vertrag)

RO Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Tratatul Euratom) (Roma, 25 martie 1957; n vigoare de la 1 ianuarie 1958)

Tratatul de fuziune

EN Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities (Merger Treaty)

FR Trait instituant un Conseil unique et une Commission unique des Communauts europennes (Trait de fusion)

DE Vertrag zur Einsetzung eines gemeinsamen Rates und einer gemeinsamen Kommision der

Europischen Gemeinschaften (Fusionvetrag) RO Tratatul de instituire a unui Consiliu unic i a unei Comisii unice ale Comunitilor Europene (Tratatul de Fuziune) (Bruxelles, 8 aprilie 1965; n vigoare de la 1 iulie 1967)

23

Tratatele bugetare

EN Treaty amending certain budgetary provisions of the Treaties establishing the European Communities and of the Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities

FR Trait portant modification de certaines dispositions budgtaires des traits instituant les Communauts europennes et du trait instituant un Conseil unique et une Commission unique des Communauts europennes

DE Vertrag zur nderung bestimmter Haushaltsvorschriften der Vertrge zur Grndung der Europischen Gemeinschaften und des Vertrages zur Einsetzung eines Gemeinsamen Rates und einer Gemeinsamen Kommission der Europischen Gemeinschaften RO Tratatul de modificare a anumitor dispoziii bugetare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i a Tratatului de instituire a unui Consiliu unic i a unei Comisii unice ale Comunitilor Europene (Luxemburg, 20 aprilie 1970; n vigoare de la 1 ianuarie 1971)

EN Treaty amending certain financial provisions of the Treaties establishing the European Communities and of the Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities

FR Trait portant modification de certaines dispositions financires des traits instituant les Communauts europennes et du trait instituant un Conseil unique et une Commission unique des Communauts europennes

DE Vertrag zur nderung bestimmter Finanzvorschriften der Vertrge zur Grndung der Europischen Gemeinschaften und des Vertrages zur Einsetzung eines Gemeinsamen Rates und einer Gemeinsamen Kommission der Europischen Gemeinschaften RO Tratatul de modificare a anumitor dispoziii financiare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i ale Tratatului de instituire a unui Consiliu unic i a unei Comisii unice ale Comunitilor Europene (Bruxelles, 22 iulie 1975; n vigoare de la 1 iunie 1977)

Tratatele de modificare

EN Single European Act FR Acte Unique Europen DE Einheitliche Europische Akte

RO Actul Unic European (Luxemburg, 17 februarie 1986 i Haga, 28 februarie 1986; n vigoare de la 1 iulie 1987)

EN Treaty on the European Union (TEU) (Maastricht Treaty) FR Trait sur l'Union europenne (TUE) (Trait de Maastricht) DE Vertrag ber die Europische Union (EuV) (Maastrichter Vertrag)

RO Tratatul privind Uniunea European (TUE) (Tratatul de la Maastricht) (Maastricht, 7 februarie 1992; n vigoare de la 1 noiembrie 1993)

EN Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the

European Communities and certain related acts FR Trait d'Amsterdam modifiant le Trait sur l'Union europenne, les Traits instituant les

Communauts europennes et certaines actes connexes DE Vertrag von Amsterdam zur nderung des Vertrags ber die Europische Union, der Vetrge zur

Grndung der Europischen Gemeinschaften sowie einiger damit zusammenhngender Rechtsakte RO Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i a anumitor acte conexe (Amsterdam, 2 octombrie 1997; n vigoare de la 1 mai 1999)

EN Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts

24

FR Trait de Nice modifiant le trait sur l'Union europenne, les traits instituant les Communauts

europennes et certains actes connexes DE Vertrag von Nizza zur nderung des Vertrags ber die Europische Union, der Vertrge zur

Grndung der Europischen Gemeinschaften sowie einiger damit zusammenhngender Rechtsakte RO Tratatul de la Nisa de modificare a Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i a anumitor acte conexe (Nisa, 26 februarie 2001; n vigoare de la 1 februarie 2003)

Tratatele de aderare9

EN Treaty concerning the accession of the Kingdom of Denmark, Ireland, the Kingdom of Norway and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to the European Economic Community and to the European Atomic Energy Community FR Trait relatif l'adhsion la Communaut conomique europenne et la Communaut europenne de l'nergie atomique du Royaume de Danemark, de l'Irlande, du Royaume de Norvge et du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord DE Vertrag ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands, des Knigreichs Norwegen und des Vereinigten Knigreichs Grossbritannien und Nordirland zur Europischen Wirtschaftsgemeinschaft und zur Europischen Atomgemeinschaft RO Tratatul privind aderarea Regatului Danemarcei, a Irlandei, a Regatului Norvegiei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord la Comunitatea Economic European i la Comunitatea European a Energiei Atomice (27 martie 1972; n vigoare de la 1 ianuarie 1973)

EN Treaty concerning the accession of the Hellenic Republic to the European Economic Community

and to the European Atomic Energy Community FR Trait relatif l'adhsion de la Rpublique hellnique la Communaut conomique europenne et

la Communaut europenne de l'nergie atomique DE Vertrag ber den Beitritt der Republik Griechenland zur Europischen Wirtschaftsgemeinschaft und

zur Europischen Atomgemeinschaft RO Tratatul privind aderarea Republicii Elene la Comunitatea Economic European i la Comunitatea European a Energiei Atomice (28 mai 1979; n vigoare de la 1 ianuarie 1981)

EN Treaty concerning the accession of the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic to the

European Economic Community and to the European Atomic Energy Community FR Trait relatif l'adhsion du royaume d'Espagne et de la Rpublique portugaise la Communaut

conomique europenne et la Communaut europenne de l'nergie atomique DE Vertrag ber den Beitritt des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik zur

Europischen Wirtschaftsgemeinschaft und zur Europischen Atomgemeinschaft RO Tratatul privind aderarea Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze la Comunitatea Economic European i la Comunitatea European a Energiei Atomice (12 iunie 1985; n vigoare de la 1 ianuarie 1986)

EN Treaty concerning the accession of the Kingdom of Norway, the Republic of Austria, the Republic

of Finland and the Kingdom of Sweden to the European Union FR Trait relatif l'adhsion du Royaume de Norvge, de la Rpublique d'Autriche, de la Rpublique de

Finlande et du Royaume de Sude l'Union europenne DE Vertrag ber den Beitritt des Knigreichs Norwegen, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden zur Europischen Union

RO Tratatul privind aderarea Regatului Norvegiei, a Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei la Uniunea European (25 iunie 1994; n vigoare de la 1 ianuarie 1995)

9 A nu se confunda tratatele de aderare, care stabilesc principii i reglementeaz ratificarea, cu actele de aderare, care cuprind detaliile tehnice de adaptare a legislaiei secundare.

25

EN Treaty between the Kingdom of Belgium, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain, the French Republic, Ireland, the Italian Republic, the Grand Duchy of Luxembourg, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of Austria, the Portuguese Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Member States of the European Union) and the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia, the Slovak Republic, concerning the accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic to the European Union

FR Trait entre le Royaume de Belgique, le Royaume de Danemark, la Rpublique fdrale d'Allemagne, la Rpublique hellnique, le Royaume d'Espagne, la Rpublique franaise, l'Irlande, la Rpublique italienne, le Grand-Duch de Luxembourg, le Royaume des Pays-Bas, la Rpublique d'Autriche, la Rpublique portugaise, la Rpublique de Finlande, le Royaume de Sude, le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord (tats membres de l'Union europenne) et la Rpublique tchque, la Rpublique d'Estonie, la Rpublique de Chypre, la Rpublique de Lettonie, la Rpublique de Lituanie, la Rpublique de Hongrie, la Rpublique de Malte, la Rpublique de Pologne, la Rpublique de Slovnie, la Rpublique slovaque relatif l'adhsion de la Rpublique tchque, de la Rpublique d'Estonie, de la Rpublique de Chypre, de la Rpublique de Lettonie, de la Rpublique de Lituanie, de la Rpublique de Hongrie, de la Rpublique de Malte, de la Rpublique de Pologne, de la Rpublique de Slovnie et de la Rpublique slovaque l'Union europenne

DE Vertrag zwischen dem Knigreich Belgien, dem Knigreich Dnemark, der Bundesrepublik Deutschland, der Hellenischen Republik, dem Knigreich Spanien, der Franzsischen Republik, Irland, der Italienischen Republik, dem Groherzogtum Luxemburg, dem Knigreich der Niederlande, der Republik sterreich, der Portugiesischen Republik, der Republik Finnland, dem Knigreich Schweden, dem Vereinigten Knigreich Grobritannien und Nordirland (Mitgliedstaaten Der Europischen Union) und der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien, der Slowakischen Republik ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik zur Europischen Union

RO Tratatul ntre Regatul Belgiei, Regatul Danemarcei, Republica Federal Germania, Republica Elen, Regatul Spaniei, Republica Francez, Irlanda, Republica Italian, Marele Ducat al Luxemburgului, Regatul rilor de Jos, Republica Austria, Republica Portughez, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) i Republica Ceh, Republica Estonia, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania Republica Ungar, Republica Malta, Republica Polon, Republica Slovenia i Republica Slovac privind aderarea Republicii Cehe, Republicii Estonia, Republicii Cipru, Republicii Letonia, Republicii Lituania, Republicii Ungare, Republicii Malta, Republicii Polone, Republicii Slovenia i Republicii Slovace la Uniunea European (Atena, 16 aprilie 2003, n vigoare de la 1 mai 2004)

EN Treaty between the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Republic of Estonia, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain, the French Republic, Ireland, the Italian Republic, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Grand Duchy of Luxembourg, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of Austria, the Republic of Poland, the Portuguese Republic, the Republic of Slovenia, the Slovak Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain And Northern Ireland (Member States of the European Union) and the Republic of Bulgaria, Romania, concerning the accession of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union

FR Trait entre le Royaume de Belgique, la Rpublique tchque, le Royaume de Danemark, la Rpublique fdrale d'Allemagne, la Rpublique d'Estonie, la Rpublique hellnique, le Royaume

26

d'Espagne, la Rpublique franaise, l'Irlande, la Rpublique italienne, la Rpublique de Chypre, la Rpublique de Lettonie, la Rpublique de Lituanie, le Grand-Duch de Luxembourg, la Rpublique de Hongrie, la Rpublique de Malte, le Royaume des Pays-Bas, la Rpublique d'Autriche, la Rpublique de Pologne, la Rpublique portugaise, la Rpublique de Slovnie, la Rpublique slovaque, la Rpublique de Finlande, le Royaume de Sude, le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord (tats membres de l'Union europenne) et la Rpublique de Bulgarie et la Roumanie, relatif l'adhsion de la Rpublique de Bulgarie et de la Roumanie l'Union europenne DE Vertrag zwischen dem Knigreich Belgien, der Tschechischen Republik, dem Knigreich Dnemark, der Bundesrepublik Deutschland, der Republik Estland, der Hellenischen Republik, dem Knigreich Spanien, der Franzsischen Republik, Irland, der Italienischen Republik, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, dem Groherzogtum Luxemburg, der Republik Ungarn, der Republik Malta, dem Knigreich der Niederlande, der Republik sterreich, der Republik Polen, der Portugiesischen Republik, der Republik Slowenien, der Slowakischen Republik, der Republik Finnland, dem Knigreich Schweden, dem Vereinigten Knigreich Grobritannien und Nordirland (Mitgliedstaaten der Europischen Union) und der Republik Bulgarien und Rumnien ber den Beitritt der Republik Bulgarien und Rumniens zur Europischen Union

RO Tratat ntre Regatul Belgiei, Republica Ceh, Regatul Danemarcei, Republica Federal Germania, Republica Estonia, Republica Elen, Regatul Spaniei, Republica Francez, Irlanda, Republica Italian, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungar, Republica Malta, Regatul rilor de Jos, Republica Austria, Republica Polon, Republica Portughez, Republica Slovenia, Republica Slovac, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) i Republica Bulgaria i Romnia privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European (Luxemburg, 25 aprilie 2005, n curs de ratificare).

n afar de tratate, din legislaia primar mai fac parte i o serie de convenii i protocoale (de ex. Convenia privind Antilele Olandeze).

n tabelul din anexa VIII sunt prezentate Tratatele europene n ordine cronologic. Constituia european

Consiliul European de la Laeken (14-15 decembrie 2001) a decis convocarea unei Convenii privind viitorul Europei cu scopul de a formula propuneri n ceea ce privete apropierea cetenilor de proiectul european i de instituiile europene, structurarea vieii politice i a spaiului politic european ntr-o Europ extins i transformarea UE ntr-un factor de stabilitate i un punct de referin n noua ordine mondial. Lucrrile Conveniei au culminat cu elaborarea unui proiect de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa care a fost prezentat n iulie 2003 preediniei italiene a Consiliului European pentru a fi dezbatut n cadrul Conferinei interguvernamentale. Dup numeroase dezbateri i modificri, tratatul a fost finalizat n cadrul lucrrilor CIG din 17-18 iunie 2004 sub preedinia irlandez a Consiliului European. Tratatul a fost semnat la 29 octombrie 2004 la Roma, urmnd s fie ratificat de ctre statele membre n decurs de 2 ani. Ca urmare a eecului ratificrii n Frana i Trile de Jos, la 29 mai, respectiv 1 iunie 2005, procesul de ratificare a tratatului a fost suspendat, dar nu abandonat. n prezent are loc o perioad de reflecie, de explicaii i de dezbateri n toate statele membre, inclusiv n cele care au ratificat tratatul. Consiliul European va examina n primul semestru al anului 2006, sub preedinia austriac, stadiul dezbaterilor cu privire la ratificarea tratatului, iar calendarul de ratificare n statele care nu l-au ratificat nc va fi adaptat n funcie de mprejurri.

EN Treaty establishing a Constitution for Europe FR Trait tablissant une Constitution pour l'Europe DE Vertrag ber eine Verfassung fr Europa RO Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa

27

4.4.2. Legislaia comunitar secundar

EN secondary legislation, secondary Community legislation FR droit driv, droit communautaire driv

DE abgeleitete Rechtsvorschriften, abgeleitetes Recht, abgeleitetes Gemeinschaftsrecht

Legislaia secundar cuprinde toate actele juridice comunitare (directive, regulamente, decizii, recomandri, avize etc.) adoptate de instituiile comunitare n temeiul tratatelor. Legislaia secundar reprezint al doilea izvor important al dreptului comunitar.

Regulamentul este adoptat de Consiliul Uniunii Europene mpreun cu Parlamentul European (codecizie) sau de Comisia European i are aplicabilitate general, obligatorie, toate dispoziiile acestuia aplicndu-se direct n toate statele membre ale Uniunii Europene. Este un instrument de unificare legislativ, obligatoriu n toate elementele sale.

Directiva este adoptat de Consiliul Uniunii Europene sau de Comisia European i se adreseaz unuia, mai multor sau tuturor statelor membre. Este un procedeu de legislaie indirect, indicnd doar rezultatul care trebuie atins i lsnd autoritilor naionale competena n ceea ce privete formele i mijloacele care s asigure apropierea legislaiei naionale de legislaia comunitar. Este un instrument de armonizare legislativ.

Decizia este un instrument de execuie administrativ a dreptului comunitar prin care se stabilete, unuia sau mai multor state, un obiectiv a crui realizare presupune adoptarea unor msuri naionale cu influen internaional. Este obligatorie n toate elementele ei, nu numai n ceea ce privete rezultatul care trebuie atins.

Recomandarea i avizul nu au for de constrngere i nu sunt izvoare de drept comunitar n adevratul sens al cuvntului. Sunt instrumente foarte utile de orientare a legislaiilor, fiind o surs indirect de apropiere a legislaiilor naionale.

Denumirea n patru limbi a principalelor acte ce fac parte din legislaia secundar:

ENFRDERO

directivedirectiveRichtliniedirectiv

decisiondcisionEntscheidung, Beschluss10decizie

regulationrglementVerordnungregulament

recommendationrecommandationEmpfehlungrecomandare

opinionavisStellungnahmeaviz

resolutionrsolutionEntschliessungrezoluie

conclusionconclusionSchlussforderungconcluzie

agreementaccordAbkommen,

bereinkommen,

Vereinbarungacord

rules of procedurerglement intrieurGeschftsordnung, Verfahrensordnungregulament de procedur

decreedcret, arrtDekret, Erlass, Verordnungdecret

statement11dclarationErklrungdeclaraie

declaration11dclarationErklrungdeclaraie

10Termen folosit n limba german pentru deciziile sui generis.

11Termenul statement se folosete pentru declaraiile care se consemneaz n procesul-verbal al unei ntruniri, n timp ce termenul declaration se folosete numai pentru declaraiile din Tratate i acorduri. In romn, pentru ambele tipuri de acte se va utiliza termenul declaraie.

28

4.4.3. Jurisprudena CJCE i a Tribunalului de Prim Instan

Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene (CJCE) i cea a Tribunalului de Prim Instan fac parte din acquis-ul comunitar, deci trebuie traduse n limbile tuturor statelor membre ale UE. n prezent, CJCE a alctuit o list ce cuprinde 869 de hotrri istorice care reprezint minimum ce trebuie tradus de ctre statele candidate n vederea aderrii la UE.

CJCE, nfiinat n 1952, este format din 25 de judectori, cte unul din fiecare stat membru al UE, i 8 avocai generali. Principala atribuie a CJCE este de a asigura interpretarea i aplicarea uniform a dreptului comunitar pe tot teritoriul Uniunii Europene. Hotrrile Curii sunt obligatorii i se aplic n toate instanele statelor membre. Att instanele naionale, ct i autoritile publice au obligaia de a urma interpretarea dat de ctre Curte dreptului comunitar.

FR Cour de justice des Communauts europennes EN Court of Justice of the European Communities DE Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften IT Corte di giustizia delle Comunit europee ES Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas PT Tribunal de Justia das Comunidades Europeias RO Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

Tribunalul de Prim Instan, nfiinat n 1989, este format din 25 de judectori, fiecare reprezentnd cte un stat membru. Unul dintre judectori este ales preedintele instanei. Tribunalul de Prim Instan este competent s judece aciuni ale persoanelor fizice sau juridice mpotriva instituiilor comunitare, precum i litigiile dintre instituii i angajaii acestora.

FR Tribunal de premire instance EN Court of First Instance DE Gericht erster Instanz IT Tribunale di primo grado ES Tribunal de Primera Instancia PT Tribunal de Primeira Instncia RO Tribunalul de Prim Instan

Accesul numeric la hotrrile instanelor comunitare se face pe baza unui identificator format din litera C (pentru hotrrile CJCE) sau litera T (pentru hotrrile Tribunalului de Prim Instan) urmat de numrul cauzei i ultimele 2 cifre ale anului introducerii aciunii n instan.

Ex.: C-26/62 corespunde cauzei 26 din anul 1962, introdus la CJCE (cauza Van Gend en Loos).

T-40/01 corespunde cauzei 40 din anul 2001, introdus la Tribunalul de Prim Instan (cauza Scan Office Design c. Comisiei)

n traducerea hotrrilor CJCE i ale Tribunalului de Prim Instan, denumirile prilor se pstreaz n original, iar n titlu prepoziia contra se abreviaz c..

Ex.: Hotrrea Curii din 5 februarie 1963, Van Gend en Loos c. Administratie der Belastingen

Hotrrea Curii din 10 aprilie 1984, Sabine von Colson i Elisabeth Kamann c. Land NordrheinWestfalen

Hotrrea Curii din 18 septembrie 1984, W.G.M. Liefting i alii c. Directie van het Academisch Ziekenhuis bij de Universiteit van Amsterdam i alii.

Titlurile hotrrilor sunt frecvent utilizate n forma scurt, constnd din denumirea uneia dintre pri sau a ambelor pri. De exemplu, denumirea Becker" sub care este cunoscut cauza C-8/81 corespunde hotrrii Curii din 19 ianuarie 1982 Ursula Becker c. Finanzamt Mnster-Innenstadt.

29

De asemenea, denumirile organelor jurisdicionale de drept intern nu se traduc.

Ex.: Pretura di Vicenza i Pretura di Bassano del Grappa (n cauza Francovich)

Bundesgerichtshof i High Court of Justice, Queen's Bench Division, Divisional Court (n cauza Brasserie du pcheur)

Administratie der Belastingen (n cauza Van Gend en Loos)

Ex.:

FR Par ces motifs, la Cour, statuant sur les questions elle soumises par le Centrale Raad Van Beroep d'Utrecht

EN On those grounds, the Court in answer to the questions referred to it by the Centrale Raad Van Beroep, Utrecht

RO Pentru aceste motive, Curtea, hotrnd cu privire la ntrebrile ce i-au fost adresate de Centrale Raad Van Beroep din Utrecht

n unele cazuri se red n parantez traducerea denumirii respectivului organ naional de jurisdicie.

Ex.:

FR Dans l'affaire 8/81, ayant pour objet une demande adresse la Cour, en application de l'article 177 du trait CEE, par le Finanzgericht (Tribunal des finances) de Mnster et tendant obtenir, dans le litige pendant devant cette juridiction entre Ursula Becker, ngociateur indpendant de crdits, dmeurant Mnster, et Finanzamt Mnster-Innenstadt (Bureau des contributions de Munster-Centre) EN In case 8/81 reference to the Court under Article 177 of the EEC Treaty by the Finanzgericht (Finance Court) Mnster for a preliminary ruling in the case pending before that Court between Ursula Becker, a self-employed credit negotiator, residing in Mnster, and Finanzamt Mnster-Innenstadt (Tax Office, Mnster Central) RO n cauza 8/81 avnd ca obiect o cerere adresat Curii, n aplicarea articolului 177 din Tratatul CEE, de ctre Finanzgericht (Tribunalul de finane) din Mnster pentru pronunarea unei hotrri preliminare n cauza pendinte la aceast instan ntre Ursula Becker, negociator de credite independent, i Finanzamt Mnster-Innenstadt (Administraia financiar Mnster-Centru)

Cele mai importante tipuri de aciuni care se pot exercita n faa CJCE sunt urmtoarele:

FR action/recours en manquement

(Commission contre un Etat membre ou Etat membre contre un autre Etat membre) EN action for failure to fulfil obligations

(Commission against a Member State or a Member State against another Member State); proceedings for failure to fulfil an obligation DE Klage wegen Vertragsverletzung; Vertragsverletzungsverfahren IT ricorso per inadempimento ES recurso por incumplimento PT aco por incumprimento RO aciune n nendeplinirea obligaiilor temei juridic: articolele 226-228, fostele articole 169-171 TCEU

FR recours en annulation (contre les actes des institutions europennes)

EN actions for annulment (against acts of the European institutions); action for annulment;

proceedings for annulment DE Nichtigkeitsklage; Anfechtungsklage IT ricorso di annullamento ES recurso de anulacin PT recurso de anulao RO aciune n anulare

temei juridic: articolele 303-304, fostele articole 230-231 TCE

12 Tratatul de instituire a Comunitii Europene.

30

FR recours en carence (contre l'inaction des institutions europennes)

EN action for declaration of failure to act (against failure of the European institutions to act)

DE Unttigkeitsklage

IT ricorso per carenza; ricorso in carenza

ES recurso por omisin

PT aco por omisso; recurso por omisso

RO aciune n constatarea abinerii de a aciona

temei juridc: articolele 305-306, fostele articole 232-233 TCE

FR renvoi prjudiciel (sur l'interprtation et la validit du droit communautaire, sur renvoi des

juges nationaux); procdure prjudicielle; procdure en matire de dcision prjudicielle EN reference for a preliminary ruling (on the interpretation and validity of Community law, referred by the national courts); preliminary ruling procedure; procedure regarding preliminary rulings DE Vorabentscheidungsersuchen IT rinvio pregiudiziale, procedimento pregiudiziale ES cuestin prejudicial, procedimiento prejudicial PT processo de reenvio prejudicial RO aciune pentru pronunarea unei hotrri preliminare temei juridic: articolul 307, fostul articol 234 TCE

FR action en rparation

EN application for compensation

DE Klage auf Schadensersatz; Schadensersatzanspruch

IT azione di risarcimento di danni

ES accin por daos y perjuicios; reclamacin de indemnizacin por daos y perjuicios;

demanda de indemnizacin por daos y perjuicios; peticin de indemnizacin PT aco de indemnizao RO aciune n despgubiri

temei juridic: articolul 308, fostul articol 235 TCE

FRpourvoi

ENappeal

DERechtsmittelschrift

ITimpugnazione

ESrecurso de casacin

PTrecurso

ROrecurs

temei juridic: articolul 298, fostul articol 225 TCE

O descriere detaliat a acestor aciuni poate fi consultat la adresa de Intenet a CJCE i a Tribunalului de Prim Instan, http://curia.eu.int.

n textul hotrrilor se face trimitere la actele din legislaia comunitar secundar pe care se ntemeiaz aciunea respectiv. Titlul actului (directiv, regulament, decizie etc.), precum i citatele din act nu trebuie retraduse n limba romn, ci trebuie copiate din traducerea n limba romn deja existent. Ex.:

Prin ordonana din 27 noiembrie 1980, primit la Curte la 14 ianuarie 1981, Finanzgericht Mnster a naintat, n temeiul articolului 177 din Tratatul CEE, o cerere de hotrre preliminar privind interpretarea articolului 13 partea B litera (d) punctul (1) din a asea directiv 77/388 a Consiliului din 17 mai 1977 privind armonizarea legislaiei statelor membre referitoare la impozitele pe cifra de afaceri - sistemul comun de tax pe valoarea adugat: baza unitar de evaluare (JO L 145, p. 1) cu scopul de a stabili dac aceast dispoziie poate fi considerat ca fiind direct aplicabil n Republica Federal Germania ncepnd cu 1 ianuarie 1979, avnd n vedere c acest stat membru nu a adoptat n termenul prevzut msurile necesare pentru a asigura transpunerea ei.

31

De asemenea, n dispozitivul hotrrii sunt reluate unele dintre considerente. Formularea trebuie s fie identic n considerente i n dispozitiv.

O list cu cele mai frecvente expresii ntlnite n jurispruden se gsete n subcapitolul 7.1.2.

4.4.4. Alte acte comunitare

In lista de mai jos redm denumirea altor tipuri de acte i documente care fac parte din legislaia comunitar.

ENFRDERO

(agreement in the form of an) exchange of letters(accord sous forme d') change des lettres(Abkommen in Form eines) Briefwechsel(s)(acord sub forma unui) schimb de scrisori

actacteAkteact

Act of Accessionacte d'adhsionBeitrittsakteact de aderare

action programmeprogramme d'actionAktionsprogrammprogram de aciune

agreed minuteprocs-verbal agrvereinbarte Niederschriftproces-verbal convenit, minut

association agreementaccord d'associationAssoziierungsabkommenacord de asociere

communication, noticecommunicationMitteilungcomunicare

conventionconventionbereinkommenconvenie

cooperation agreementaccord de cooprationKooperations-abkommenacord de cooperare

Europe agreementaccord europenEuropa-Abkommenacord european

Final Reportrapport finalAbschlussberichtraport final

framework agreementaccord-cadreRahmenvereinbarungacord-cadru

Framework Decisiondcision-cadreRahmenbeschlussdecizie-cadru

general programmeprogramme gnralallgemeines Programmprogram general

Green Paperlivre vertGrnbuchcarte verde

guidelineorientationAussrichtungorientare

guidelineslignes directricesLeitlinienorientri

individual/separate directivedirective particulireEinzelrichtliniedirectiv special

initiativeinitiativeInitiativeiniiativ

interim agreementaccord intrimaireInterimsabkommenacord interimar

interinstitutional agreementaccord interinstitutionnelinterinstitutionelle Vereinbarungacord interinstituional

interpretative communicationcommunication interprtativeMitteilung zu Auslegungsfragencomunicare interpretativ

pactpactePaktpact

priority programmeprogramme des prioritsPriorittenprogrammprogram de prioriti

protocolprotocoleProtokollprotocol

reportrapportBerichtraport

Reports of cases before the Court of Justice and the Court of First InstanceRecueil de la jurisprudence de la Cour de justice et du Tribunal de premire instanceSammlung der Rechtsprechung des Gerichthofes und des Gerichts erster InstanzCulegere de jurispruden a Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan

ECRRecueilSlg.culegere

treatytraitVertragtratat

White Paperlivre blancWeibuchcarte alb

32

5. REDACTAREA ACTELOR COMUNITARE

5.1. Particularitile structurale ale actelor comunitare

9

Legislaia comunitar - ca legislaie supranaional - conine, n mod firesc i inevitabil, elemente din legislaiile naionale ale tuturor statelor membre. Coordonarea textelor paralele ale aceluiai act devine tot mai dificil pe msur ce crete numrul statelor care particip la elaborarea legislaiei comunitare i, n consecin, al limbilor utilizate.

n acest subcapitol vom aborda particularitile principalelor acte comunitare, ncercnd s stabilim i anumite convenii de traducere pentru structuri frazeologice i termeni comunitari care nu au ntotdeauna corespondent n limbajul juridic romnesc.

Acesta reprezint doar un prim pas n unificarea terminologic att de necesar n procesul de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene.

Principalele elemente structurale ale actelor comunitare sunt:

-titlul;

-preambulul, care cuprinde formula introductiv, referirile i considerentele;

-partea dispozitiv, care cuprinde dispoziii generale, dispoziii de fond, dispoziii tranzitorii, dispoziii diverse i dispoziii finale.

ENFRDERO

TitleTitreTitelTitlu

PreamblesPrambulePrembelPreambul

CitationsVisasBezugsvermerkeReferiri

RecitalsConsidrantsErwgungsgrndeConsiderente

Enacting termsDispositifVerfgender TeilPartea dispozitiv

Subject matterObjetGegenstandObiectul

Scope/Field oftendue/Porte sauGeltungsbereich sauSfera/Domeniul de

applicationChamp/DomaineAnwendungsbereichaplicare

d'application

DefinitionsDfinitionsBegriffsbestimmungenDefiniii

Subsidiary definitionsDfinitionsErgnzende BegriffsDefiniii subsidiare

subsidiairesbestimmungen

Rights and obligationsDroits et obligationsRechte und PflichtenDrepturi i obligaii

Basic provisionsDispositions de baseGrundbestimmungenDispoziii de fond

General provisionsDispositionsAllgemeine BestimmungenDispoziii generale

gnrales

Procedural provisionsDispositionsVerfahrensvorschriftenDispoziii procedurale

procdurales

MiscellaneousDispositions diversesSonstige BestimmungenDispoziii diverse

provisions

Other provisionsAutres dispositionsAndere BestimmungenAlte dispoziii

Notification andNotification etMitteilung und BerichteNotificri i rapoarte

reportingrapports

Technical adjustmentsAdaptationsTechnische AnpassungenAdaptri tehnice

techniques

ImplementingMesuresDurchfhrungsmanahmenDispoziii de aplicare

measuresd'application

TransitionalDispositionsbergangsbestimmungenDispoziii tranzitorii

provisionstransitoires

Final provisionsDispositions finalesSchlussbestimmungenDispoziii finale

33

5.1.1. Titlul actului comunitar

Titlul reprezint modul de identificare a actelor comunitare. Regula general este de a se face trimitere la titlul complet al actului comunitar. Totui, uneori, n special n tabele i n notele de subsol, trimiterea la actele comunitare se face prin folosirea titlului scurt.

Titlul complet

Titlul complet este titlul documentului, aa cum apare el n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Ex.: Directiva Consiliului din 26 februarie 1973 privind armonizarea legislaiei statelor membre n domeniul analizei cantitative a amestecurilor ternare de fibre (73/44/CEE)

Titlul scurt

Titlul scurt al documentului cuprinde urmtoarele elemente de identificare: tipul actului (regulament, directiv, decizie etc.), numrul i anul adoptrii acestuia, precum i instituia emitent. Ex.: Directiva 73/44/CEE a Consiliului

Abrevierea CEE se folosete atunci cnd se face trimitere la actele adoptate nainte 1 noiembrie 1993, care este data intrrii n vigoare a Tratatului privind Uniunea European, iar abrevierea CE se folosete pentru actele adoptate ulterior. De asemenea, pentru actele comunitare adoptate sau publicate pn n 1998 inclusiv, anul se exprim prin ultimele dou cifre, iar ncepnd cu 1999, n titlu, anul se scrie integral.

Pn la 1 noiembrie 1993: Directiva anul/.../CEE Regulamentul (CEE) nr. .../anul13 Decizia anul/.../CEE

Ex.: Directiva 83/477/CEE a Consiliului

Regulamentul (CEE) nr. 56/83 al Consiliului Decizia 88/383/CEE a Comisiei

Dup 1 noiembrie 1993: Directiva anul/.../CE Regulamentul (CE) nr. .../anul Decizia anul/.../CE

Ex.: Directiva 98/28/CE a Comisiei

Directiva 1999/32/CE a Consiliului Regulamentul (CE) nr. 23/97 al Consiliului Regulamentul (CE) nr. 996/1999 al Comisiei Decizia 96/412/CE a Consiliului Decizia 1999/65/CE a Consiliului

Deciziile generale ale CECO - echivalente cu regulamentele CEE i Euratom - au un numr oficial care face

parte integrant din document.

Ex.: Decizia nr. 891/92/CECO a Comisiei

Celelalte decizii, inclusiv deciziile speciale ale CECO, nu au un numr oficial ca parte integrant a titlului. Cu toate acestea, la data publicrii n Jurnalul Oficial primesc un numr de referin care se scrie n parantez, sub titlu.

13 In cazul regulamentelor, pn n 1963, titlul scurt avea forma: Regulament nr. ... (de ex. Regulamentul nr. 17), iar ntre 1 ianuarie 1963 i 1 ianuarie 1968: Regulament nr. .../anul/CEE (de ex. Regulament nr. 1007/67/CEE).

34

Ex.

DECIZIA CONSILIULUI din 13 iulie 1992 privind un plan de aciune pentru sprijinirea turismului (92/421/CEE)

Dei nu face parte oficial din titlu, numrul de publicare se folosete, de obicei, cnd se face trimitere la actul respectiv.

Ex. : Decizia 92/421/CEE a Consiliului 5.1.2. Forma actelor comunitare

Dei elementele fundamentale de form ale actelor aparinnd diferitelor legislaii naionale sunt similare, exist i diferene n stilurile de redactare a textelor legislative n diferitele jurisdicii. n cazul legislaiei comunitare, particularitile se gsesc cu precdere n redactarea preambulului.

Formula introductiv a regulament