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GRUPO 11 EDUCACIÓN Y SOCIEDAD - SOCIOLOGÍA
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Grupo 11: Preámbulo LOMCE. (Párrafos cuatro y cinco). Cuestiones:
Meritocracia. Función directiva. Rendición de cuentas. Participación democrática en
el funcionamiento de los centros escolares.
Se hace necesario generar la convicción de que el sistema educativo
recompensa de manera transparente y equitativa el rendimiento que se logre en los
objetivos educativos, (….).” (Meritocracia)
“La reforma contribuirá también a reforzar la capacidad de gestión de la
dirección de los centros, confiriendo a los directores, como representantes que son de
la Administración educativa en el centro y como responsables del proyecto educativo,
la oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedagógico y de gestión. Por otro lado, se
potencia la función directiva a través de un sistema de certificación previa para acceder
al puesto de director, y se establece un protocolo para rendir cuentas de las decisiones
tomadas, de las acciones de calidad y de los resultados obtenidos al implementarlas…”
La meritocracia
La meritocracia es el sistema por el cual una persona podrá llegar a una
determinada posición según sus méritos. Aparentemente parece un buen sistema.
La llamada ley Wert se ampara en la meritocracia, un engañoso término que
oculta un criterio clasista, porque no premia el talento y la capacidad.
La meritocracia de Wert
La Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa pretende alcanzar
mayores niveles de excelencia que equiparen a España a otros países de la Unión
Europea. Para ello, se alimenta de una serie de principios:
El talento entre los alumnos difiere de unos a otros. El sistema
educativo debe reconocerlos y potenciarlos: En este punto la atención a
la diversidad queda desbancada, la educación inclusiva sufre un golpe,
ya que el éxito escolar no se garantiza para todos.
Las opciones educativas son divergentes, es decir, poco a poco separan
a los alumnos en función de sus fortalezas y debilidades. Se fomenta así
un sistema de vencedores frente a vencidos, donde se refuerza la
desigualdad social en la desigualdad escolar.
Una educación politizada y mercantilista que alimenta un modelo
industrial que la crisis actual muestra acabado.
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El ministro en su afán de crear una norma equitativa ha olvidado el principio
fundamental de la educación, que está unido a la sociología y la filosofía y no a la
política: lograr que el individuo sea capaz de desarrollar la totalidad de sus
capacidades y talentos para ser dueño de su libertad.
Tal vez por esto, la LOMCE ha conseguido el rechazo generalizado de toda la
comunidad educativa.
Función directiva
La reforma asigna a los directores, como representantes que son de la
Administración educativa en el centro y como responsables del proyecto educativo, la
oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedagógico y de gestión.
Se potencia la función directiva a través de un sistema de certificación previa
para acceder al puesto de director, y se establece un protocolo para rendir cuentas de
las decisiones tomadas, de las acciones de calidad y de los resultados obtenidos al
implementarlas…”
c) Autonomía del director. Este aspecto incluye varios cambios, el primero es
que se va a exigir un certificado de profesionalización para poder optar al puesto.
Además del dicho certificado, habrá un concurso de méritos, para poder
participar en el concurso de méritos para ser director se pedirá, además de un mínimo
de cinco años de experiencia como funcionario docente y de un año en el centro, haber
superado un curso selectivo sobre el desarrollo de la función directiva (no será
necesario hasta pasados 5 años desde el inicio de la LOMCE), pero hasta ahora era el
consejo escolar y el claustro los que votaban entre los candidatos. Ahora en el proceso,
la Administración pasa a tener un 70% de peso y el claustro un 30%.El consejo escolar,
que incluía a padres y madres, deja de ser un órgano decisorio para ser únicamente
consultivo, no participa en la elección del director/a.
A su vez, decir que además, será la Administración, la que indique los criterios a
exigir a los candidatos, el procedimiento de selección y la valoración de los méritos.
Por lo tanto se reduce drásticamente la democracia en los centros y se corre el riesgo
de que el puesto de director se dé “a dedo” entre personas afines al sistema, que no
molesten en exceso…
En cuanto a las funciones del director/a, cambian algunos aspectos, vamos a
comentar a continuación los más llamativos. Además de tener más autonomía podrán:
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c.1. Proponer a la Administración el nombramiento y cese de los miembros
del equipo directivo. “Si te portas bien y eres afín al sistema, formarás parte de la
dirección, si no, podré proponer que seas destituido”
c.2. Decidir sobre la admisión de alumnos. Creo que poco más hay que decir,
más te vale ser “amigo” del director/a.
c.3 Aprobar la obtención de recursos complementarios. Podrá utilizarse los
centros y sus recursos para obtener “dinero extra” para el centro. Mercado, mercado,
y mercado. Solo esperamos que no se antepongan esos usos a los académicos…
c.4 Este es un aspecto de los más controvertidos, y de los que serán más
decisivos para desmantelar la calidad y transparencia de la educación pública. Se trata
de que los directores/as, tendrán autonomía para elegir al profesorado que forma
parte de la plantilla. Podrán exigir los requisitos que estimen convenientes para cada
uno de los puestos a cubrir, ignorando incluso las bolsas informatizadas de
trabajadores, que tanto han luchado por estar en uno u otro puesto. Es más, se les va a
permitir que contraten profesores que ni siquiera formen parte de las bolsas…
Esto va a suponer que en gran medida, no se cuente con los mejores
profesionales, si no con los más “amigos” hayan superado o no, una oposición…Otro
aspecto más que irá en contra de la tan perseguida calidad educativa.
Al mismo tiempo, tendrá potestad para decidir qué asignaturas impartirá cada
profesor/a, aunque no sea de esa especialidad. Por tanto, cualquier profesor/a estará
obligado a impartir lo que le toque, a pesar de haber pasado muchos años para
especializarse en una materia y poder enseñarla con dignidad y calidad.
En relación a la ya maltrecha situación del profesorado español, añadir que
como novedad, el personal funcionario, que al fín, después de muchos años viajando,
haya conseguido su plaza, en una ciudad donde quiera residir y tenga su vida y familia
asentada, podrá ser trasladado a cualquier otro punto de su comunidad autónoma, si
así lo estima conveniente la Administración….
Rendición de cuentas
Se expone el “aumento de la autonomía de los centros, fomento de la
especialización y exigencia en la rendición de cuentas” y se concederá a los directores
de los centros “la oportunidad de ejercer un liderazgo que en estos momentos se
encuentra seriamente restringido”.
Este es uno de los puntos más agresivos y explícitos que contiene la reforma. El
citado aumento de la autonomía de los centros, unido al fomento de la especialización
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y al aumento de la exigencia en la rendición de cuentas configuran la escuela como
una empresa, donde lo verdaderamente importante no es la transmisión de la cultura
sino la competitividad y la explotación de los recursos existentes. Ya no sólo se ha
mercantilizado la universidad con el Plan Bolonia y la EU2015, sino también la
enseñanza secundaria.se plantea toda una reforma tecnocrática y mercantilizadora de
la enseñanza secundaria según la cual bajo la excusa de buscar la “autonomía, calidad,
eficacia y excelencia” de los centros se dinamita el sentido de la educación como
transmisora de ciencia y conocimiento y se constriñe exclusivamente al plano de
atender a las necesidades económicas de una minoría. Se propone así una especie de
“gestión por resultados” según la cual los centros deben diseñar programas educativos
orientados al éxito en términos de rentabilidad económica y cumpliendo estrictamente
las directrices marcadas con el objetivo de lograr una supuesta calidad que no es más
que hacer de la educación una mercancía rentable para los intereses empresariales.
Estos programas estarán basados en la “rendición de cuentas” hacia las
administraciones educativas y por tanto en el posible estrangulamiento económico de
los centros en caso de no orientar su actividad académica en el sentido económico que
marca la reforma. Es una reforma de sentido tecnocrático y por tanto autoritario, que
requiere de equipos directivos con capacidad de imponer esta vía mercantilizadora,
para lo que son necesarias los cambios tendentes a la concentración de funciones
señalados anteriormente.
Al hilo de esto también se entiende el golpe de Estado que supone que el
Consejo Escolar deje de ser un órgano con potestades específicas y pase a ser un mero
órgano consultivo, sin ninguna atribución propia que requiera de su aprobación.
Participación democrática en el funcionamiento de los centros escolares
Con la implantación de la LOMCE, la participación democrática en el
funcionamiento de los centros escolares, se verá disminuida debido al aumento de
poderes de la Administración sobre estos. Un ejemplo de ello, es que los directores
serán elegidos casi en su totalidad por las administraciones, y el resto de participantes
de la comunidad educativa, tales como el profesorado, el consejo escolar, las AMPAs…
verán reducida en gran cantidad su capacidad de voz y voto en esta elección, ya que el
mayor porcentaje recaerá en la Administración, la cual es la encargada de elegir el
director, y el cual tomará las decisiones en base a los intereses de esta última, sin casi
tener en cuenta al resto de participantes del ámbito educativo.
Este es uno de los ejemplos que se pueden tener en cuenta, y por los que se
justifica, la disminución brutal de la participación democrática de los centros escolares,
ya que si la administración es la que impone tales cosas, estos no tendrán capacidad
para poder decidir de forma democrática casi en ninguna cuestión.
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La LOMCE no tiene una filosofía de la participación. Para seguir el nuevo
proyecto conviene compararla con la LOE, Título V, para ver los cambios respecto de
los centros públicos:
Evita la palabra participación y elimina las referencias de la LOE a la
organización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de los
centros. Así mismo habla de los órganos colegiados (Consejo escolar y
claustro de profesores), eliminando la expresión “de gobierno”.
Se produce un gran golpe a la participación en dos partes: una, dejando las
funciones del Consejo escolar como residuales, secundarias y en nada decisorias; otra,
creando otra red de centros públicos, con control de la Administración sobre los
directores y, a través de estos, de toda la actividad educativa. El director decide todo,
rinde cuentas a la Administración y los padres y alumnos son clientes que tienen que
aceptar el “carácter singular del centro”. “La comunidad educativa no puede ser una
comunidad democrática” como cita Wert.
