48
Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy kiemelt főelőadó BM OKF Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség Veszélyes Üzemek Főosztály ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG

Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

  • Upload
    cael

  • View
    39

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG. Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy kiemelt főelőadó BM OKF Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség Veszélyes Üzemek Főosztály 2014. január 21. Helyszíni szemlék. Helyszíni szemlék céljai, fajtái. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje

Kovács Balázs tű. főhadnagykiemelt főelőadó

BM OKF Országos Iparbiztonsági FőfelügyelőségVeszélyes Üzemek Főosztály

2014. január 21.

ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG

Page 2: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Helyszíni szemlék

Page 3: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Helyszíni szemlék céljai, fajtái

Hatósági helyszíni szemlék a veszélyes üzemekkel kapcsolatos hatósági eljárások során

- Helyszíni szemle üzemazonosítás céljából (Kat. IV. fejezet hatálya alá tartozás vizsgálata céljából – Kat. 25. § (4) alapján, kérelemre a Kat. IV. fejezet alóli kisorolás céljából):

- benyújtott üzemazonosítási adatlapok valóságtartalmának vizsgálata- veszélyes anyagok mennyiségének, minőségének felmérése- az üzem környezetének vizsgálata.

-Helyszíni szemle a benyújtott biztonsági dokumentáció valóság tartalmának ellenőrzése céljából (veszélyes tevékenység engedélyezése, soros – soron kívüli felülvizsgálati eljárások):

- biztonsági jelentés,- biztonsági elemzés,- súlyos káresemény elhárítási terv.

- Káreseti helyszíni szemle a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset, üzemzavar körülményeinek kivizsgálása céljából:

- esemény minősítését alátámasztó információk gyűjtése,- esemény feltételezhető okainak, következményeinek rögzítése,- baleseti helyszín, hatásterület vizsgálata.

Page 4: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Helyszíni szemle a biztonsági dokumentáció valóságtartalmának vizsgálata céljából

Page 5: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

R. 39. § A hatóság a súlyos káresemény elhárítási terv valóságtartalmát szükség szerint helyszíni vizsgálattal ellenőrzi, továbbá az üzemeltetőt kiegészítő adatszolgáltatás benyújtására kötelezheti.

Bevezető – I.

R. 13. § A hatóság a biztonsági jelentés vagy a biztonsági elemzés valóságtartalmát – a 7. mellékletben megfogalmazott szempontrendszer alapján – szükség szerint helyszíni vizsgálattal ellenőrzi vagy az üzemeltetőtől kiegészítő tájékoztatást kér.

Page 6: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Bevezető – II.

Minden esetben HSZ lefolytatása szükséges a benyújtott dokumentáció, adatszolgáltatás valóságtartalmának

ellenőrzésére.

Üzemazonosítási HSZ nem helyettesíti a biztonsági dokumentáció

valóságtartalmának vizsgálatával kapcsolatos HSZ-t!

Page 7: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Bevezető – III.

Lehetőleg a Kat. 26. § (1) vagy40. § (3) bekezdés szerinti

hiánypótlás kiadása előtt kerüljön sor a HSZ lefolytatására.

Cél az információgyűjtés a helyszínen. A tervezett kikötéseinket támasszuk alá a

helyszínen tapasztalt tényekkel.

Page 8: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Bevezető – IV.

A HSZ kezdetekor ne mulasszuk el:

- az ügyfél jogainak és kötelességeinek ismertetését,

- az első kapcsolatfelvétel alkalmával az ügyfél tájékoztatását a kapcsolattartás lehetséges formáiról, a kapcsolattartásra szolgáló elérhetőségekről, valamint a hatóság által nyújtott elektronikus tájékoztatás elérhetőségéről.(Ket. 28/A § (4) bekezdés)

Page 9: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

A jegyzőkönyv megállapításai – I.

A HSZ jegyzőkönyvben objektív megállapítások, tények rögzítése szükséges.

Page 10: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

A HSZ jegyzőkönyvben ne bíráljuk a SKET-et, …

azonban tegyünk megállapításokat a SKET-ből hiányzó tartalmi elemekkel kapcsolatosan.

A jegyzőkönyv megállapításai – II.

Page 11: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

A HSZ jegyzőkönyvben ne tegyünk kikötéseket (kötelezést), …

azonban tegyünk megállapításokat tervezett kikötéseink alátámasztására.

A hatósági döntést a HSZ-t követően a Ket. szabályainak betartásával hozzuk meg.

A jegyzőkönyv megállapításai – III.

Page 12: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

A HSZ jegyzőkönyvben pontosan fogalmazzunk, a jegyzőkönyv legyen alkalmas a jogszabályban

foglalt feltételrendszernek való megfelelés vizsgálatára.

Helytelen, pontatlan megfogalmazások alapján nem lehetséges megalapozott hatósági döntés meghozatala.

Például:

„Az üzemben kb. 30 fő dolgozik.” – a SKET készítési kötelezettség előírásának egyik kritériuma a 30 fős

munkavállalói létszám.

„A telephely mögött közvetlenül más gazdálkodó tevékenységet folytató üzem található.” – a SKET készítési

kötelezettség előírásának egyik kritériuma a más egyéb üzemek távolsága, amely számszerűen nem jelenik meg.

A jegyzőkönyv megállapításai – IV.

Page 13: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Az alkalmazott gondolkodásmód

Veszélyeztetettek köre és védettségük

Üzemi, technológiai sajátosságok

Védelmi rendszerek, eszközök, berendezések

A HSZ keretében végezzük el az alábbi tényezők vizsgálatát:

Dominóhatás

Irányítási rendszer elemei

Page 14: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Veszélyeztetettek köre és védettségük vizsgálata – I.

A biztonsági dokumentációban bemutatott veszélyeztetett területet (nem veszélyességi övezetet) vizsgáljuk, különös tekintettel az ott található a lakóterületre, a közösségi létesítményekre, tömegtartózkodásra szolgáló építményekre, a társadalmi kockázat számítása során figyelembe veendő egyéb tényezőkre (pl. szomszédos gazdálkodó szervezetek, közlekedési útvonalak), a természeti értékekre.

Page 15: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Veszélyeztetettek köre és védettségük vizsgálata – II.

A HSZ tárgyát képező üzemi terület megközelítése közben célszerű megfigyelni az alábbiakat.

Lakóterület jellege, távolsága, lakosok számának becslése

Közösségi létesítmények, tömegtartózkodásra szolgáló építmények távolsága, jellege,az ott tartózkodók számának becslése

Szomszédos gazdálkodó szervezetek dolgozói létszámának, ügyfélforgalmának becslése

Page 16: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Veszélyeztetettek köre és védettségük vizsgálata – III.

A társadalmi kockázat számítása során figyelmen kívül hagyott gazdálkodó szervezetekre vonatkozó oktatási terv – tananyag - oktatási napló, riasztási lista meglétének ellenőrzése.

[ipari parkok esetében R. 7. melléklet 1.6.2. c), egyéb területen R. 13. § (2) alapján kockázatcsökkentésként a hatóság által elfogadható – szükséges a szakmai iránymutatás kérése]

Page 17: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – I.

- a veszélyes üzem tevékenységi körét,

- a veszélyes létesítmények számát, jellegét,

- a telephelyen jelen lévő veszélyes anyagok jellegét, mennyiségét.

A telephely bejárását megelőzően célszerű az üzemeltetővel közösen áttekinteni:

Page 18: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – II.

- a teljes telephely bejárását végezzük el

A telephely bejárását a veszélyes anyagok aktuális készletnyilvántartása és helyszínrajz birtokában kezdjük meg.

- a veszélyes anyagok gyártásának, feldolgozásának, tárolásának helye egyezik-e a biztonsági dokumentációban foglaltakkal?- a biztonsági dokumentációban foglaltakon túl egyéb veszélyes anyag van-e a telephelyen (pl. PB tartály fűtéshez, gázolajtartály anyagmozgatáshoz)?

- a bejárás közben érdemes a vállalkozás munkavállalóinak minél szélesebb körével beszélni (üzemvezető, technológus, karbantartó stb.)

Page 19: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – III.

Vizsgáljuk meg a tárolási utasítások meglétét, valamint azok betartását.

AN2 tárolásakor300 tonnás egységrakat

pl. 500 kg-os big-bag zsákos kiszerelés esetén

2 emelet ~80m2

3 emelet ~60m2

50 kg-os zsákos kiszerelés esetén ~100m2

1-1,2 tonna/raklap

Page 20: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – IV.

A tárolási rend vizsgálatakor vegyük figyelembe:a biztonsági adatlap vonatkozó információt,

Page 21: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – V.

a gyártói előírásokat,

Page 22: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – VI.

a vonatkozó szabványokban foglalt előírásokat is.

MSZ-10-506-1990

Klórhordók szállítása, tárolása, üzemeltetése – műszaki és munkavédelmi követelmények

- Általános előírások

- Fogalom meghatározások

- Klórhordók szállítása

- Klórhordó tárolók létesítése

- Üzemeltetés

Page 23: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – VII.

- hőmérsékleti és nyomásviszonyok

A HSZ során minden veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítményt vizsgáljunk meg, tekintsük át a technológiai folyamatokat, különös tekintettel az alábbiakra:

- veszélyes anyag kikerülésének lehetőségei

- technológiai berendezések funkciója

- jelen lévő veszélyes anyagok

technológiai tartálynyomástartó edény (CPR 18E)

- veszélyes anyag kikerülésének feltételezhető következményei

Page 24: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemi technológiai sajátosságok vizsgálata – VIII.

- műszaknapló áttekintése segíthet a rendszer gyenge pontjainak felderítésében.

A vizsgálat során további információ forrást jelenthet:

- konzultáció az adott technológiát ismerő üzemi szakemberekkel,

Page 25: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Irányítási rendszer elemeinek vizsgálata – I.

- normálüzemtől eltérő üzemállapotok kezeléséről szóló munkautasítások(pl. vészleállítás, technológia irányíthatatlanná válásának megakadályozása)

Az irányítási rendszer elemeinek helyszíni vizsgálata keretében célszerű kitérni az alábbiakra:

- karbantartások rendszere (személyi és tárgyi feltételek, gyakoriság, felelősök, dokumentálás)

- az utasítások aktuálisak-e (felülvizsgálatuk rendszere)

- oktatások rendszere (oktatási terv, tananyag tervezet, dokumentálási terv)

Page 26: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Irányítási rendszer elemeinek vizsgálata – II.

Fentiek a védelmi intézkedések eredményes végrehajtásához elengedhetetlenek.

Van-e rendszer a telephelyen ideiglenesen tartózkodó személyek (pl. ügyfelek, szállítók, karbantartók, dolgozók hozzátartozói stb.) regisztrálására, tájékoztatására a súlyos baleset esetén követendő magatartási formákról?

Page 27: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Védelmi rendszerek, -eszközök, -berendezések vizsgálata – I.

A biztonsági dokumentációban feltüntetett

-monitoring rendszerek(pl. tűzjelző, gázérzékelő);

-védelmi berendezések(pl. oltóberendezés, vészszellőzés);

-riasztó, tájékoztató rendszerek(pl. sziréna, hangosbemondó)

megtalálhatóak-e a telephelyen, üzemképes állapotban vannak-e.

Page 28: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Védelmi rendszerek, -eszközök, -berendezések vizsgálata – II.

A biztonsági dokumentációban feltüntetett

- egyéni védőeszközök (pl. légzésvédelem, vegyvédelmi ruházat);

- szaktechnikai eszközök (pl. mobil gázérzékelők, felitató anyag – edényzet, elsősegélynyújtó felszerelés);

- veszélyhelyzeti kommunikációs eszközök (pl. rádiók, belső telefonhálózat)

mennyiségének, minőségének, hozzáférhetőségének ellenőrzése.

Page 29: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Védelmi rendszerek, -eszközök, -berendezések vizsgálata – III.

BIZTONSÁG BIZTONSÁG LÁTSZATA

Amennyiben az előzőekben felsorolt védelmi eszközök, berendezések a HSZ alkalmával nem állnak rendelkezésre, vagy nincsenek működőképes állapotban, úgy az állapot dokumentálásán túlmenően az üzemeltetőt nyilatkoztatni célszerű. (lehetséges következmények például: kötelezés vagy kikötéses engedély, társhatóság(ok) értesítése)

Page 30: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Dominóhatás vizsgálata – I.

A biztonsági dokumentációban vizsgálni szükséges, hogy az „A” veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítményben előforduló súlyos baleseti események milyen mértékben módosíthatják a „B” veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítményben feltételezhető súlyos baleseti események bekövetkezési gyakoriságát, következményeit.

Belső dominóhatás

Külső dominóhatásA külső dominóhatás vizsgálat elvégzése indokolt annak elemzése céljából, hogy az „A” veszélyes üzem környezetében található egyéb veszélyes anyagokkal foglalkozó gazdálkodó szervezetek működése milyen mértékben módosítja az „A” veszélyes üzem területén bekövetkező súlyos baleseti események bekövetkezési gyakoriságát, következményeit.

Page 31: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Dominóhatás vizsgálata – II.

- a szellőzőrendszerek, csatornarendszerek kapcsolataira; az ott esetlegesen jelen lévő veszélyes anyagok reakcióira, a reakciók következményeire.

Belső dominóhatás vizsgálatakor a HSZ során a biztonsági dokumentációban foglaltak ellenőrzésén túl különös figyelemmel kell lenni:

Külső dominóhatás vizsgálatakor a HSZ során a biztonsági dokumentációban foglaltak ellenőrzésén túl különös figyelemmel kell lenni:

- a szomszédos vállalkozások által a veszélyes létesítmények közelében felhalmozott veszélyes anyagokra, az ott működtetett veszélyes technológiákra.

Page 32: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Csővezetékes szállítás létesítményei

Veszélyes anyagok csővezetékes szállításának létesítményeivel kapcsolatos HSZ-t célszerű az üzemeltető székhelyén lefolytatni (dokumentumok megtekintése).

Amennyiben a csővezeték-hálózaton túl jelentősebb felszíni létesítmény (pl. átadó állomások, kompresszorállomás) is szerepel a SKET-ben, úgy annak bejárása indokolt.

Page 33: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Helyszíni szemle a veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar vizsgálata céljából

Page 34: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemzavar helyszíni vizsgálata – I.

Veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavarnak minősül:

a Kat. 3. § 30. pontja alapján a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, küszöbérték alatti üzemben a rendeltetésszerű működés során vagy a technológiai folyamatokban bekövetkező olyan nem várt esemény, amely azonnali beavatkozást igényel és az alábbi következmények egyikével jár:

a) veszélyes anyaggal kapcsolatos tűz,b) veszélyes anyaggal kapcsolatos robbanás,c) mérgező, rákkeltő tulajdonságú veszélyes anyag kibocsátása,d) oxidáló, tűz- vagy környezetre veszélyes tulajdonságú folyadék halmazállapotú veszélyes anyag kikerülése legalább 1000 kg mennyiségben,e) egyéb veszélyes anyag kikerülése legalább a felső küszöbérték 0,1%-át elérő mennyiségben,f) veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítmény leállítása.

Page 35: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Üzemzavar helyszíni vizsgálata – II.

Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetnek minősül:

a Kat. 3. § 29. pontja szerint az olyan mértékű veszélyes anyag kibocsátásával, tűzzel vagy robbanással járó, veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar, amely a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem működése során befolyásolhatatlan folyamatként megy végbe, és amely az üzemen belül vagy azon kívül közvetlenül vagy lassan hatóan súlyosan veszélyezteti vagy károsítja az emberi egészséget, illetve a környezetet.

Jelentésköteles súlyos baleset kritériumai – R. 11. mellékletben.

Page 36: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

A szemle során az alábbi feladatokat kell végrehajtani:a) Fel kell venni az üzemeltetőnek és az esemény által érintett vagy veszélyeztetett

létesítmény vezetőjének nyilatkozatát az esemény bekövetkezésének okairól és körülményeiről, melynek során az esemény értékeléséhez szükséges mértékben ismertetni kell:1. a balesetben érintett létesítmény, üzemi technológia, vagy berendezés kialakítását, működését, technológiai paramétereit (hőmérséklet, nyomás, stb.) és karbantartottságát;2. az esemény feltételezett kiindulási helyzetét és az esemény kialakulásánakfolyamatát, az esemény kezelése során tett üzemeltetői intézkedéseket;3. az eseményt feltételezhetően előidéző okokat, az esemény kialakulását befolyásoló tényezőket, az eseményben érintett veszélyes anyagok fizikai és kémiai jellemzőit;4. az esemény következményeinek és hatásainak (személyi sérülés/halál, anyagi kár, környezetszennyezés, belső dominó hatás, stb.) részletes leírását;5. a normál üzemtől való eltérés, illetve esetlegesen az arra való visszaállás tényét, befolyásoló körülményeit;6. a beavatkozó állomány/létesítményi tűzoltóság káresemény elhárításával kapcsolatosan végzett tevékenységét és annak tapasztalatait;

Üzemzavarok, súlyos balesetek vizsgálata – III.

Page 37: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

7. az üzem belső védelmi tervében/súlyos káresemény-elhárítási tervében leírtak összevetését az esemény kezelésével kapcsolatosan végrehajtott védekezési tevékenységekkel (erők, eszközök rendelkezésre állása; az érintett személyek, a beavatkozó állomány felkészültsége; az egyes védekezési mozzanatok időszükségletei; az érintett település külső védelmi vagy veszély-elhárítási tervével való kapcsolat), melyek alapján a belső védelmi terv/súlyos káresemény-elhárítási terv felülvizsgálata/módosítása indokolttá válhat;8. az esemény üzemeltetői kivizsgálásának tervezett/becsült befejezését/lezárását;9. a biztonsági jelentés vagy elemzés esetleges üzemeltetői felülvizsgálatának szükségességét;10. az üzemeltető további intézkedéseinek leírását az érintett berendezés(ek), létesítmény(ek) vonatkozásában, illetve az érintett veszélyes anyag(ok) kezelésével kapcsolatosan.

b) A baleset helyszínét, a baleseti hatásokkal érintett hatásterületét minden esetben meg kell tekinteni, ahol a baleset körülményeinek felderítésében segítséget nyújtó fényképeket kell készíteni.

Szükség esetén meg kell hallgatni és a baleset okaival és következményeivel kapcsolatban nyilatkoztatni a káresemény során a helyszínen tartózkodó személyeket.

Üzemzavarok, súlyos balesetek vizsgálata – IV.

Page 38: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Katasztrófavédelmi bírság kiszabása csak azt követően történjen, hogy az üzemzavar tényállását teljeskörűen megvizsgáltuk, és a döntés alátámasztásához a szükséges bizonyítékok rendelkezésre állnak.

Üzemzavarok, súlyos balesetek vizsgálata – V.

„Tűz a veszélyes létesítmény területén.” – önmagában nem minősül üzemzavarnak, a Kat. 3. § 30. pontja szerinti feltételek valamelyikének teljesülnie kell, például:

ha a tűz az R. szerinti veszélyes anyaggal kapcsolatos,

vagy az esemény (tűz és az azt követő tűzoltói beavatkozás) miatt le kellett állítani egy vagy több veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítményt az üzem területén.

Page 39: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Hatósági ellenőrzések

Page 40: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Időszakos hatósági ellenőrzések – I.

A katasztrófavédelmi igazgatóságok a veszélyes üzemekkel kapcsolatos időszakos hatósági ellenőrzési tevékenységet az alábbiakban meghatározott esetekben és időszakonként végzik:

- felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek – évente,- alsó küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek – kétévente,- küszöbérték alatti üzemek – háromévente.

Page 41: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Az alkalmazott gondolkodásmód – UGYANAZ!

Veszélyeztetettek köre és védettségük

Üzemi, technológiai sajátosságok

Védelmi rendszerek, eszközök, berendezések

A HSZ keretében végezzük el az alábbi tényezők vizsgálatát:

Dominóhatás

Irányítási rendszer elemei

Page 42: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Időszakos hatósági ellenőrzések – II.

A katasztrófavédelmi igazgatóság az adott évre elfogadott ellenőrzési ütemterv alapján kiértesíti a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetőjét a tervezett ellenőrzés időpontjáról.

Főbb szempontok az időszakos hatósági ellenőrzések során

Az időszakos hatósági ellenőrzések célja egyrészt a jogszabályi követelményeknek megfelelő üzemeltetés ellenőrzése, másrészt a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetőinek ellenőrzése az alábbiak szerint:

- meghozták-e a súlyos balesetek megelőzéséhez szükséges óvintézkedéseket,- megfelelő intézkedéseket tettek-e a súlyos balesetek következményeinek korlátozására a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem területén belül és kívül,- a biztonsági dokumentációban szolgáltatott információk valósághűen tükrözik-e a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemet és veszélyeztető hatásait,- a változások esetén felülvizsgálták-e, illetve átdolgozták-e a biztonsági dokumentációt, a védelmi terveket, illetve megfelelően működtetik-e a BIR-t.

Page 43: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Időszakos hatósági ellenőrzések – III.

A súlyos balesetek megelőzésére vonatkozó irányelvek és az irányelvek végrehajtását szolgáló biztonsági irányítási rendszer vizsgálata az időszakos hatósági ellenőrzések keretében a következő szempontok figyelembe vételével történik:

- szervezet és személyzet;- a súlyos balesetek meghatározása és értékelése;- üzemvezetés;- a változtatások kezelése;- védelmi tervezés;- monitoring rendszerek;- audit, belső ellenőrzések.

Biztonsági Irányítási Rendszer vizsgálatának szempontjai

Page 44: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Belső védelmi terv gyakorlatok ellenőrzése

Belső védelmi terv gyakorlatok ellenőrzésének szempontjai

A gyakorlat elfogadhatónak minősíthető, amennyiben:

-az üzemeltető a belső védelmi tervben szereplő súlyos baleseti eseménysorok egyikét gyakoroltatja,

-a gyakorlat résztvevői előzetes oktatásban részesültek,

-a résztvevők a tervben meghatározott cselekvési sortól nem térnek el,

- nem tapasztalható semmilyen körülmény, ami egy feltételezett baleset során annak kimenetelét negatív irányba terelhetné (pl.: védőfelszerelés nem megfelelő használata).

Részleges belső védelmi terv gyakorlat megtartása évente, teljeskörű gyakoroltatás háromévente esedékes.

Page 45: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Supervisori ellenőrzések

Supervisori ellenőrzések jellemzői:

- értesítés nélküli ellenőrzések- kiterjednek az alsó, felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó

üzemek és a küszöbérték alatti üzemek, kiemelten kezelendő létesítmények körére,

- a területi szerv koordinálja a társhatóságok hatósági ellenőrzéseit,- nem szükséges minden illetékes (csak az érintett terület vizsgálatához,

ellenőrzéséhez szükséges) társhatóság részvétele,- lefolytatására a társhatóságok is tehetnek javaslatot.

A területi szerv a végrehajtott iparbiztonsági komplex ellenőrzésről 30 napon belül összefoglaló jelentést készít és felterjeszti az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség részére.

Page 46: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Iparbiztonsági Főfelügyelőség

- Alkotmányvédelmi Hivatal

- Nemzeti Védelmi Szolgálat

- Nemzeti Biztonsági Felügyelet

- Országos Rendőr-főkapitányság

- Budapesti Rendőr-főkapitányság

- Terrorelhárítási Központ

- Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség

- Nemzeti Adó és Vámhivatal- Magyar Kereskedelmi

Engedélyezési Hivatal Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatósága

- Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat

- Magyar Bányászati és Földtani Hivatal

- Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság- Nemzeti Közlekedési Hatóság- Közlekedésbiztonsági Szervezet- Fővárosi és Megyei

Kormányhivatalok Közlekedési Felügyelőségei

Veszélyes üzemek szakterülettel együttműködő társhatóságok, szervezetek

- Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság- Környezetvédelmi,

Természetvédelmi Főfelügyelőség - Magyar Energia Hivatal- Mezőgazdasági Szakigazgatási

Hivatal- Országos Atomenergia Hivatal- Országos Mentőszolgálat- Honvédelmi Minisztérium

Veszélyes Katonai Objektum Felügyeleti Hatóság

- Települési önkormányzat polgármesteri hivatal

Page 47: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Kérdések

" Tanulj a tegnapból, élj a mának és reménykedj a holnapban. A legfontosabb azonban, hogy ne hagyd abba a

kérdezést. " / Albert Einstein /

Page 48: Helyszíni szemlék, hatósági ellenőrzések lefolytatásának rendje Kovács Balázs tű. főhadnagy

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!