Embed Size (px)
Citation preview
Toelichting 23 oktober 2018
Inhoud
• Het Groeipakket
• Huidig en toekomstig landschap
• Hoe verloopt de transitie?
• Hoe wordt de dienstverlening Groeipakket opgezet?
Het Groeipakket
Vlaamse Regering kiest expliciet voorOktober 2011
akkoord over een zesde staatshervorming: overheveling bevoegdheid over de kinderbijslag naar de gemeenschappen en gewesten.
• een geïntegreerd gezinsbeleid,
• waarbij kinderbijslag een basispijler is
• die hand in hand gaat met gezinsondersteuning
• en de participatie aan kinderopvang en onderwijs.
2019: Vlaanderen, Wallonië en Duitstalige Gemeenschap
2020: Brussel
Van kinderbijslag naar Groeipakket
• Overname regie en uitbetaling kinderbijslag van het huidige federale agentschap FAMIFED vanaf 1 januari 2019.
• Scheiding regie van operationele uitbetalingsfunctie.
• Kind en Gezin neemt rol op van regisseur en staat in voor de transitie kinderbijslag naar Groeipakketbinnen Vlaanderen.
• De operationele uitbetalingsfunctie zal worden uitgevoerd door een publiekrechtelijk vormgegeven Extern Verzelfstandigd Agentschap (EVA) met een publieke kas en met vergunde private uitbetalingsactoren.
Beslissingen Vlaamse Regering
31 mei 2016
Goedkeuring conceptnota “Voor elk kind en elk gezin een groeipakket op maat”
5 mei 2017
Goedkeuring EVA decreet
6 maart 2018
Vergunning Vlaamse uitbetalingsactoren
27 april 2018
Goedkeuring decreet Groeipakket
Kinderbijslag wordt Groeipakket: fundamentele keuzes
• Recht van het kind voor alle kinderen die in Vlaanderen wonen– De koppeling aan “arbeid” verdwijnt
– Begunstigde ipv “rechthebbende” en “bijslagtrekkende”
– “Gewaarborgd” stelsel niet meer nodig
• Vrije keuze uitbetalingsactor (2019: bij geboorte kind, 2020: iedereen)– Uitbetaling niet langer gekoppeld aan werkgever
– Gezinnen nemen rechtstreeks contact met uitbetaler van hun keuze
– Waar dat niet lukt: automatische rechtentoekenning (via gegevensstromen)
Kinderbijslag wordt Groeipakket: fundamentele keuzes
• Elk kind krijgt zelfde startbedrag en basisbedrag– Elk kind is gelijk
– Hoger bedrag vanaf eerste kind
– Plaats in de kinderrij speelt geen rol meer en leeftijdsbijslagen verdwijnen
• Verruiming sociale toeslag, ook voor werkenden– Waar de nood het grootst is, zal het meer zijn
– Middelen komen terecht waar ze het meest nodig zijn (inkomen en gezinsgrootte bepaalt toeslag)
GEBOREN VOOR 1 JANUARI 2019 GEBOREN VANAF 1 JANUARI 2019
VERWORVEN rechten: ELK KIND GELIJK:• rangorde start- en basisbedrag• leeftijdsbijslag
+ schoolbonus+ participatietoeslagen+ sociale toeslag+ zorgtoeslag
Alle kinderen krijgen een GroeipakketEr zijn overgangsmaatregelen o.b.v. geboortedatum
Ove
rzicht G
roe
ipakke
t -toe
slagen
Integratie uit bestaande federale kinderbijslag
-Uitgangspunt :
kind domicilie VL of toegelaten/gemachtigd
in België + verblijf VL
Aanvulling van Vlaanderen -
Uitgangspunten : • participeren in Vlaams
onderwijs/kinderopvang• kind Belg of toegelaten en
gemachtigd in België
Voor elk kind een Groeipakket op maat
• Automatische rechtentoekenning– Schooltoeslag wordt automatisch toegekend
• Vereenvoudiging van het systeem
• Meer kinderen komen in aanmerking– Toelating of machtiging voldoende, geen verblijfsduur van 5 jaar meer vereist
– Sociale toeslag wordt verruimd (doelgroep stijgt van 12% naar 20,5%)
• Ook voor leerlingen/studenten (tussen 18 en 25 jaar) die– Ziek worden tijdens school- of academiejaar
– Zich niet voor voldoende studiepunten of lesuren konden inschrijven wegens ziekte
– Tijdens zomervakantie ziek werden en zich niet kunnen inschrijven
Voor elk kind een Groeipakket op maat
• Werken tijdens studies mag– vakantiejobs worden niet in rekening gebracht– max. halftijdse tewerkstelling wordt toegelaten– ondernemerschap wordt ondersteund: student-zelfstandige (niet in hoofdberoep)
is toegelaten
• Schoolverlaters kunnen nog 12 maanden recht hebben op Groeipakket indien ze niet werken
Startbedrag, basisbedrag en schoolbonus
Voor elk kind :
1. Eenmalig een startbedrag van 1.122 euro bij zijn geboorte (kraamgeld) of bij zijn adoptie.
2. Elke maand een basisbedrag van 163,20 euro.
! Kinderen geboren vóór 01/01/2019: behouden hun huidig basis(rang)bedrag incl. leeftijdsbijslag
3. Jaarlijks in augustus de schoolbonus (universele participatietoeslag).
• extra duwtje in de rug voor de start van het schooljaar
• bedrag is afhankelijk van de leeftijd en varieert tussen de 20,4 en 61,20 euro.
Sociale toeslag
BedoelingDe draagkracht van gezinnen verhogen om hun kinderen meer kansen te geven om zich te ontwikkelen. Ook indienouders werken.
Het bedrag van de sociale toeslag is afhankelijk van het inkomen en de grootte van het gezin
De eerste inkomensgrens (≤ € 30.984) geldt voor alle gezinnen.
De tweede inkomensgrens geldt voor gezinnen met drie of meer kinderen waarvan minstens een kind geboren is vanaf 2019.
JAARINKOMEN ≤ €30.984 > €30.984 tot €61.200
1 of 2 kinderen €51 per kind, per maand Geen toeslag
3 of meer kinderen €81,60 per kind, per maand €61,20 per kind, per maand
Sociale toeslag – co-ouderschap
• Woont het kind in meerdere gezinnen (co-ouderschap), dan gaan we uit van het vermoeden van gelijk verdeelde huisvesting
• Ouders ontvangen het Groeipakket voor hun gemeenschappelijke kinderen van dezelfde actor en op het gekozen rekeningnummer
• Er wordt in elk (nieuw, feitelijk) gezin naar het inkomen gekeken om te kijken in welk gezin er een sociale toeslag nodig is.
• Indien er recht is op een (halve) sociale toeslag, dan wordt die uitbetaald op rekening van de ouder waar de nood zich voordoet
16
Toekenning sociale toeslag
AlgemeenAutomatische rechtentoekenning op basis van aanslagbiljet (T-2) voor 1 jaar
Elektronische alarmbelprocedure (wordt in 2019 nog verruimd)Sociale toeslag automatisch toekennen indien gezinsinkomen is samengesteld uit:
➢ Leefloon➢ Inkomensvervangende tegemoetkoming➢ Inkomensgarantie voor ouderen
Manuele alarmbelprocedureBegunstigde kan bij de uitbetaler op eigen initiatief een verzoek indienen om aan te tonen dat het gezinsinkomen gedurende minstens 6 maanden voldoet aan de inkomensnorm,
Zorgtoeslagen
BedoelingKinderen met specifieke ondersteuningsbehoeften, (half)wezen, en pleegkinderen extra ondersteunen.
▪ Een weeskind krijgt maandelijks een wezentoeslag bovenop het basisbedrag.Voor een kind dat beide ouders verloor is dit 163,20 euro en voor kind dat 1 ouder verloor is dit de helft van het bedrag nl 81,60 euro. Ze kunnen ook recht hebben op sociale toeslag (wat in het vroeger kinderbijslagsysteem niet het geval was)
▪ Een pleegkind heeft recht op een maandelijkse pleegzorgtoeslag van 63 euro.De pleegverzorgers worden beschouwd als de werkelijke opvoeders van een kind en krijgen hierdoor alle gezinstoeslagen. Bij perspectiefzoekende pleegzorg wordt de pleegzorgtoeslag uitbetaald aan de ouders, bij perspectiefbiedende aan het pleeggezin.
Zorgtoeslag voor specifieke ondersteuningsbehoefte
• Een kind met een specifieke ondersteuningsbehoefte (nl. handicap, chronische ziekte of aandoening) krijgt een maandelijkse zorgtoeslag. Het bedrag is afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte en varieert van 82,37 tot 549,12 euro
• Aanvraag gebeurt via de uitbetaler– de beoordeling o.b.v. 3-pijlerssysteem blijft behouden (medische ongeschiktheid, gevolgen op kind en op
gezin/omgeving)
– Kind en Gezin zal evaluerend artsen erkennen om beoordelingen te doen
• Voor kinderen waarvoor een aanvraagdocument wordt ingevuld door een multidisciplinair team (MDT), zal de arts van het MDT ook de inschaling kunnen doen in het 3-pijlerssysteem– De afgeleide rechten blijven voorzien
Participatietoeslagen
Bedoeling
De participatietoeslagen stimuleren gezinnen om naar kinderopvang te gaan ofonderwijs te volgen. Steeds op maat van het kind en verbonden aan voorwaarden.
Kinderopvangtoeslag
• Wie gebruik maakt van kinderopvang waar ouders niet betalen op basis van hun inkomen kan rekenen op een kinderopvangtoeslag van 3,23 euro per kind per opvangdag.
Kleutertoeslag
• Kleuters van drie jaar die naar school gaan en kleuters van vier die naar school blijven gaan en voldoende aanwezig zijn, krijgen twee jaar op rij een kleutertoeslag van 132,60 euro.
Participatietoeslagen
Schooltoeslag
• Komt over van Onderwijs en wordt geïntegreerd in het Groeipakket, vanaf schooljaar 2019-2020 (kleuter, lager of secundair onderwijs)
• Automatische rechtentoekenning– Huidige doelgroep blijft minimum behouden
• Afstemming van de schooltoeslag op het inkomensbegrip van de sociale toeslag binnen Groeipakket
• Gezinnen met leerlingen in het Nederlandstalig onderwijs in Brussel worden geïnformeerd en gesensibiliseerd
Studenten hoger onderwijs
Schoolbonus:
(18-24jaar) 61,20 euro
Studietoelage voor het Hoger Onderwijs verandert niet
• blijft toegekend door Ministerie van Onderwijs
• + 50 euro/jaar extra vanuit Groeipakket
BUDGET GROEIPAKKET (2019)
Met het Groeipakket daalt het armoederisicomet 1,3 procentpunt op gezinsniveau (van 8,6% naar 7,3%) en
met 1,5 procentpunt op kindniveau (van 9,9% naar 8,4%)
Huidig en toekomstig landschap Groeipakket
AANTAL RECHTHEBBENDE KINDEREN AANTAL BIJSLAGTREKKENDE GEZINNEN
HUIDIG LANDSCHAP KINDERBIJSLAG
+/- 1.600.000 kinderen in Vlaanderen
+/- 900.000 gezinnen in Vlaanderen
HUIDIGE SITUATIE UITBETALING (BE) NIEUWE SITUATIE UITBETALING (VL)
werkgever kiest kinderbijslagkas burger kiest uitbetalingsactor
Publieke kas FAMIFED
11 private kassenPartena, Mensura, ADMB, Securex, Attentia, Xerius,
Group S, UCM, Horizon Het Gezin, Acerta,
Kindergeldkasse Ostbelgien
Publieke uitbetaler(FAMIFED)
4 private uitbetalers
(ADMB, Group S, Horizon Het Gezin)
(Xerius)
(Partena, Attentia,Future Generations/Mensura)
(Securex, Acerta)
Regie-opdracht Kind en Gezin
• Juridisch en geschillen (incl. geschillencommissie)
• Beleid en informatiebeheer
• Budgetbeheer, monitoring, databeheer & simulaties (incl. monitoringcomité)
• Kadaster en fluxen (elektronische gegevensstromen)
• Zorgtoeslag specifieke ondersteuningsbehoeften
• Administratieve ondersteuning
VUTGKlant
Uitbetalingsactoren
Groeipakket
Ondersteunende
structuur
RvB en Auditcomité
RAAD VAN BESTUUR
VOORZITTERAUDIT COMITÉ GEDELEGEERD BESTUURDER
AUDIT, BEHEER EN TOEZICHT
Sociale inspectie- en begeleidingsdienstInterne audit Klachten- en bemiddelingsdienst
Vlaams-Brabant
en Brussel
Omkadering Klantenbeheer
KLANTENBEHEER geografisch georganiseerde teams
Antwerpen Limburg West-Vlaanderen Oost-Vlaanderen
F O N S .
1 2 3 4
4 PRIVATE UITBETALINGSACTOREN
ALGEMENE DIENSTEN
Financiën en boekhouding
Juridische functie Kwaliteit en monitoring
Beheer & support IT en processen Marketing, communicatie & relaties
Administratieve ondersteuningStaffuncties (coördinatie, PMO, strategie, veiligheid)
Strategisch HR & organisatieontwikkeling
+ Expertisecel Schooltoeslag (ondersteuning in 2e lijn)
Transitie
• Personeelsbewegingen vanuit FAMIFED– 40-tal personen naar Kind en Gezin
– 350 à 400 personen naar VUTG, Trierstraat 9 Brussel (huidig gebouw Famifed)
• ICT– Gegevensnetwerk bij Kind en Gezin
– 1 betaalmotor
• Eerste uitbetaling Groeipakket op 8 februari 2019
Hoe verloopt de transitie?
Basisprincipes transitie
• Iedereen die vandaag kinderbijslag ontvangt op zijn rekening krijgt minimaal hetzelfde bedrag op het moment van de transitie. Dit gebeurt automatisch.
• Voor wie vandaag kraamgeld/startbedrag aanvraagt, wordt rekening gehouden met de vermoedelijke geboortedatum en worden terugvorderingen vermeden.
• De sociale toeslag is direct van toepassing op iedereen. Hiervoor wordt de elektronische gegevensstroom van aanslagbiljetten in het najaar 2018 voor alle gezinnen geraadpleegd.
• De nieuwe aanvragen zorgtoeslag komen terecht in Vlaanderen, waar meer artsen worden voorzien om een snellere toekenning te kunnen garanderen.
• Klaar zijn om vanaf het schooljaar 2019-2020 de schooltoeslagen automatisch toe te kennen.
AutomatischBestaande dossiers worden overgedragen
• De 12 bestaande kinderbijslagkassen informeren hun klanten
• De dossiers worden overgedragen naar 1 van de 5 Vlaamse uitbetalers
• Administratieve vereenvoudiging: dossiers van broers/zussen die nu bij verschillende uitbetalers zitten gaan over naar 1 uitbetaler
• Vanaf 2019 Groeipakket voor alle kinderen (obv. huidig basisbedrag en evolutie leeftijdsbijslag)
• Recht op (nieuwe) toeslagen wordt automatisch berekend
Wijzigen mogelijk na 1 jaarKeuzevrijheid uitbetaler voor de gezinnen
• 1 uitbetaler per begunstigdenkern
• Bestaande dossiers worden voor 1 jaar vastgeklikt aan de nieuwe uitbetaler
• Nieuwe gezinnen kunnen direct een uitbetaler kiezen
• Bestaande gezinnen die er in 2019 een kind bijkrijgen kunnen ook direct een uitbetaler kiezen
• Wijziging van uitbetaler mogelijk na 1 jaar
Hoe wordt de dienstverlening Groeipakket opgezet?
DIGITAAL
www. .be + aanmelden op
=> Info wat is GP, hoe en waar aanvragen + algemeen dashboard voor begunstigden
www. .be + aanmelden op portalen
=> aanvragen, opvolgen, wijzigen Groeipakket en uitbetaler + specifiek dashboard
NIET DIGITAAL
Toeleiding naar het Groeipakket ism partners
Lokale contactpunten vd uitbetalers in/ism Huizen van het Kind
=> deze contactpunten worden volgens de lokale noden opgezet
Loketten en niet-digitale contactpunten van
=> aanvragen, opvolgen, wijzigen Groeipakket en uitbetaler
Loketten uitbetalingsactoren 2017
Uitbreiding potentiële lokale contactpunten uitbetalers ism Huizen vh Kind
De weg vinden naar het Groeipakket: hoe?
✓ Naast www.groeipakket.be en de 5 uitbetalers, kunnen heel wat mogelijke digitale en niet-digitale infobronnen, kanalen en toeleiderseen hulp zijn (oa. magazines, websites, nieuwsbrieven, …)
✓ Belangrijke toeleidende rol voor de lokale teams van Kind en Gezin, voor partners in een Huis van het Kind. En ook voor partners zoals kinderopvang, gynaecologen, vroedvrouwen, OCMW’s, kraamklinieken,….
=> weg wijzen naar de digitale en niet-digitale dienstverlening Groeipakket
DIGITAAL
NIET-DIGITAAL
Informatie
✓ Informatiecampagne ‘Kinderbijslag wordt Groeipakket’: start 15 okt 2018
✓ Website www.groeipakket.be
✓ Mailadres [email protected]
Persvragen
✓ Mailadres [email protected]
