Embed Size (px)
Citation preview
1
Hotărâre de Guvern pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței
de urgență nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a
contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a
contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de
achiziţie publică, a contractelor sectoriale/acordurilor-cadru și a contractelor de concesiune de lucrări şi
concesiune de servicii,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic.
Se aprobă Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr. 98/2017 privind
funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a
contractelor sectoriale/acordurilor-cadru și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1004 din 18.12.2017, denumită în continuare
ordonanţa de urgenţă, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
-****-
[semnatari]
ANEXĂ:
Norme metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr. 98/2017 privind funcţia de control
ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul …. din data de …..
2
Norme metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență nr. 98/2017 privind funcția de
control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a
contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de
servicii
CAPITOLUL I Activitatea de control ex ante
SECȚIUNEA 1: Domeniul de aplicare a controlului ex ante și organizarea sa la nivelul Agenției
Naționale pentru Achiziții Publice
Art. 1
(1) Activitatea de control ex-ante, prevăzută la art. 6 alin. (2) și alin. (3) din ordonanţa de urgenţă, se iniţiază
odată cu transmiterea deciziei de verificare autorităţii contractante, conform art. 9 alin. (1) din ordonanţa
de urgenţă, și se finalizează la:
a) data expirării termenului de contestare a comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire, în
situaţia în care nu au fost depuse contestaţii la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau instanţa
de judecată competentă;
b) data comunicării la ANAP a deciziei Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau a instanţei
competente, în cazul în care dispoziţia obligatorie cuprinsă în aceasta se referă la anularea/continuarea
procedurii, continuare care constă în menţinerea comunicărilor privind rezultatul procedurii, iar termenul
legal pentru contestare este expirat;
c) data la care ANAP a fost înștiinţată de către autoritatea contractantă asupra faptului că a fost semnat
contractul, sau a fost anulată procedura de atribuire, după caz, pentru negocierile fără publicarea prealabilă
a unui anunţ de participare, respectiv în situaţia procedurilor de atribuire controlate ex ante conform art. 7
alin. (6) din ordonanţa de urgenţă
d) data primirii de către ANAP a copiei actului adiţional încheiat de autoritatea contractantă, sau a
comunicării hotărârii de anulare a demersului de modificare contractuală, pentru verificările acestora din
urmă.
(2) În termen de 3 zile lucrătoare de la finalizarea activităţii control ex ante prevăzută la alin. (1), verificatorii
ex ante întocmesc un raport de activitate care se transmite, în copie, autorităţilor de management și altor
instituţii cu atribuţii în sistemul achiziţiilor publice, inclusiv în cel de managmenent și control al fondurilor
structurale și de investiţii, după caz, pentru contractele finanţate din fonduri europene nerambursabile,
respectiv Agenţiei Naţionale de Integritate, atunci când sunt incidente prevederile art. 7 alin. (6) din
ordonanţa de urgenţă.
(3) Raportul de activitate prevăzut la alin. (2) este documentul întocmit de către verificatorii ex ante
desemnaţi conform art. 2 alin. (2) și conţine rezumatul activităţii de control ex ante, inclusiv situaţia avizelor
conforme emise pe parcursul întregii verificări.
Art. 2
(1) În aplicarea dispoziţiilor art. 5 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă, funcţia de control ex ante al procesului
de atribuire a contractelor și al modificărilor contractuale, se exercită printr-o structură de specialitate, care
funcţionează la nivel de direcţie generală, organizată la nivel central și teritorial, personalul acesteia având
calitatea de verificatori ex-ante.
3
(2) Pentru procedurile de atribuire și modificările contractuale incluse în programul de verificare sunt
desemnaţi verificatori ex-ante, aceștia fiind persoane din cadrul structurii menţionate la alin. (1) şi
constituite în echipe de control diferite, astfel:
a) o echipă care verifică procesul de atribuire în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din ordonanţa de
urgenţă și, respectiv
b) echipe care verifică derularea procedurii de atribuire conform prevederilor art. 12, a art. 20, respectiv a
art. 21 din ordonanţa de urgenţă, după caz.
(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), aspectele prevăzute la art. 11 alin. (1) lit c) din ordonanţa de
urgenţă sunt verificate de echipa prevăzută la alin. (2) lit. a) cu sprijinul echipei desemnate să realizeze
verificările prevăzute la art. 12 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă.
(4) Echipele de control prevăzute la alin. (2) lit. b) sunt desemnate prin emiterea unui ordin de serviciu în
termen de 3 zile lucrătoare de la publicarea anunţului de participare/de concurs/ de participare simplificat,
respectiv în termen de 1 zi lucrătoare de la momentul includerii în programul de verificare a modificării
contractuale, respectiv a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă.
(5) Ordinul de serviciu, prevăzut la alin. (4), se transmite în maxim o zi lucrătoare, în copie, autorităţilor
contractante selectate în vederea controlului ex ante.
(6) În aplicarea art. 26 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă, echipele de control prevăzute la alin. (2) lit. b) sunt
formate din minim 2 verificatori ex ante, aceștia fiind împuterniciţi și să constate contravenţiile și să aplice
sancţiunile la procedurile atribuire și modificările contractuale la care sunt desemnaţi să efectueze control
ex ante.
Art. 3
(1) Metodologia de selecţie, prevăzută în Capitolul II, Secţiunea 1 din ordonanţa de urgenţă, are la bază
evaluarea riscului asociat procedurilor de atribuire a contractelor sau modificărilor contractuale, includerea
acestora în programul de verificare realizându-se prin aplicarea unor filtre, criterii și sub-criterii.
(2) Filtrele prevăzute la alin. (1) sunt utilizate pentru a repartiza procedurile de atribuire a contractelor și
modificările contractuale care intră sub incidenţa controlului ex ante în funcţie de cel puţin:
a) obiectul contractului, respectiv contract de produse, contract de servicii sau contract de lucrări;
b) valoarea estimată, corespunzător unor praguri valorice care se stabilesc periodic prin procedura
operaţională prevăzută la alin. (12).
(4) Criteriile de risc prevăzute la alin. (1) sunt următoarele:
a) impactul financiar al achiziţiei, respectiv al modificării contractuale;
b) complexitatea obiectului contractului, respectiv a modificării contractuale;
c) istoricul si experienţa autorităţii contractante în domeniul achiziţiilor publice.
(5) Criteriul prevăzut la alin. (4) lit. a) este evaluat, pentru fiecare caz în parte, în funcţie de următoarele sub-
criterii, prin raportare la praguri valorice stabilite prin procedura operaţională prevăzută la alin. (12), acestea
fiind diferite de cele prevăzute la alin. (3) lit. b):
a) valoarea estimată a contractului, respectiv a modificării contractuale iniţiate;
b) valoarea cumulată a tuturor modificărilor contractuale anterioare efectuate în circumstanţele prevăzute
la art. 221 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 237 şi 238
din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv art. 102 şi 103 din Legea nr.
100/2016 cu modificările şi completările ulterioare;
4
c) ponderea valorică a modificării contractuale prin raportare la valoarea iniţială a contractului.
(6) Criteriul prevăzut la alin. (4) lit. b) este evaluat, pentru fiecare caz în parte, în funcţie de sub-criterii, cum
ar fi, cele ce urmează, dar fără a se limita la acestea:
a) obiectul contractului, respectiv al modificării contractuale, așa cum rezultă din codul/codurile CPV
utilizate pentru descrierea achiziţiei în cauză;
b) tipul procedurii de atribuire aplicată. Se au in vedere procedurile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. g) din
ordonanta de urgenta;
c) criteriul de atribuire utilizat;
d) sursa de finanţare a contractului ce urmează a fi încheiat;
e) numărul modificărilor anterioare ale contractului efectuate în conformitate cu prevederile legale
menţionate la alin. (5), lit. b);
f) diversitatea aspectelor ce fac obiectul modificării contractuale în cauză, prin raportare la natura generală
a obiectului contractului și a circumstanţelor de modificare a contractului prevăzute de art. 221 alin. (1) lit.
b) şi c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 237 şi 238 din Legea nr. 99/2016,
cu modificările şi completările ulterioare, respectiv art. 102 şi 103 din Legea nr. 100/2016 cu modificările şi
completările ulterioare;
(7) Criteriul prevăzut la alin. (4) lit. c) este stabilit periodic pentru fiecare autoritate contractantă, prin
raportare la tipurile de contract atribuite în ultimii 3 ani calendaristici, respectiv de produse, servicii, sau
lucrări, după caz, în funcţie de sub-criterii, cum ar fi, cele ce urmează, dar fără a se limita la acestea:
a) istoricul rezultatelor controalelor efectuate de ANAP cu privire la respectarea dispoziţiilor legale în
domeniul achiziţiilor publice;
b) rata anuală a contestaţiilor admise din numărul total de contestaţii depuse, comparativ cu cea anuală la
nivel naţional, calculată ca medie pentru aceeași perioadă de referinţă;
c) eficacitatea în derularea procedurilor de atribuire reflectată de indicatori cum ar fi, durata medie a
respectivelor proceduri, calculată de la publicarea anunţurilor/invitaţiilor de participare până la data
publicării anunţurilor de atribuire, ponderea procedurilor de atribuire finalizate prin anulare din totalul celor
iniţiate;
d) dimensiunea achiziţiilor realizate, reflectată în numărul mediu anual al contractelor semnate și valoarea
medie anuală a acestora;
e) calitatea proceselor de achiziţie derulate, reflectată de indicatori cum ar fi, numărul mediu de
oferte/candidaturi primite la procedurile de atribuire, rata medie a ofertelor/candidaturilor admisibile din
procedurile de atribuire, numărul mediu anual al anunţurilor de tip erată publicate în cadrul procedurilor de
atribuire, calculaţi prin raportare la media naţională;
f) ponderea medie anuală a achiziţiilor directe realizate de autoritatea contractantă în raport cu valoarea
tuturor contractelor semnate, comparativ cu media naţională pentru aceeași perioadă de referinţă;
g) capacitatea de a stabili valoarea estimată a contractului de o manieră adecvată contextului aferent
lansării procedurii de atribuire, reflectată prin media anuală a ratei dintre valorea contractelor semnate și
valoarea estimată a tuturor achiziţiilor, comparativ cu media naţională pentru aceeași perioadă de referinţă.
(8) Procedura de atribuire a contractului, respectiv modificarea contractuală, se clasifică în următoarele
categorii de risc: risc scăzut, risc mediu, risc ridicat sau risc foarte ridicat.
5
(9) Programul de verificare se realizeză prin includerea cu preponderenţă a procedurilor de atribuire a
contractelor și a modificărilor contractuale în funcţie de încadrarea în categoriile de risc de la alin. (8), în
ordine descrescătoare de la risc foate ridicat la risc scăzut, iar în cazul în care se înregistrează același grad
risc, repartizarea se face aleatoriu printr-un instrument informatic. Pentru evitarea unei situaţii de
incompatibilitate și/sau suprapunere a funţiilor interne ale ANAP, procedurile de atribuire și modificările
contractuale iniţiate de ANAP nu fac obiectul controlului ex ante prevăzut de art. 6, respectiv art. 7 alin. (6)
din ordonanţa de urgenţă.
(10) Caracterul aleatoriu al metodologiei de selecţie este asigurat prin respectarea unor condiţii cum ar fi:
distribuirea în mod echilibrat a procedurilor de atribuire selectate în vederea controlului ex ante în funcţie
de numărul celor iniţiate de o autoritate contractantă într-o anumită perioadă de timp, distribuţia
geografică a autorităţilor contractante și gradul de încărcare al echipelor de verificatori ex ante.
(11) În situaţia în care rezultatul aplicării zilnice a metodologiei de selecţie conduce la selectarea mai multor
proceduri de atribuire a unor contracte similare, ca obiect și valoare estimată, de la aceeași autoritate
contractantă, care au fost încadrate în aceeași categorie de risc, se include în programul de verificare numai
una dintre aceste proceduri, respectiv cea care are are valoarea estimata cea mai mare.
(12) Metodologia de selecţie se aplică zilnic conform prevederilor acestui articol pentru:
a) documentaţiile de atribuire înregistrate în ziua precedentă în SEAP;
b) înștiinţările primite de la autorităţile contractante privind demararea unor negocieri fără publicare
prealabilă sau a unor modificări contractuale, înregistrate la ANAP în ziua precedentă.
(13) Etapele procedurale aferente realizării selecţiei procedurilor de atribuire și a modificărilor contractuale,
conform art. 3, se stabilesc prin procedură operaţională la nivelul ANAP.
Art. 4
(1) Autorităţile contractante stabilesc un cod unic de identificare, în aplicarea dispoziţiilor art. 8 alin. (1) din
ordonanţa de urgenţă, pentru fiecare procedură de atribuire inclusă în programul anual al achiziţiilor pentru
un obiectul de contract, utilizând regulile interne de înregistrare, cu condiţia respectării următoarelor reguli
necesare pentru asigurarea trasabilităţii în timp a respectivei achiziţii:
a) codul unic de identificare conţine întotdeauna codul unic de înregistrare atribuit autorităţii contractante
în conformitate cu legislaţia incidentă înfiinţării și funcţionării persoanelor juridice;
b) anul programului anual al achiziţiilor în care a fost inclusă pentru prima oară procedura de atribuire a
obiectului de contract în cauză;
c) numărul curent alocat iniţial pentru procedura de atribuire a obiectului de contract în cauză introdusă în
programului anual al achiziţiilor precizat la lit. b).
(2) Numărul curent menţionat la alin. (1) lit. c) se păstrează în toate revizuirile aduse conform legii la
programul anual al achiziţiilor.
(3) Dispoziţiile alin. (1) se aplică pentru programele anuale ale achiziţiilor elaborate de autorităţile
contractante pentru procedurile de atribuire lansate după intrarea în vigoare a prezentei hotărâri de Guvern,
precum si pentru revizuirile programului anual al achiziţiilor aferent anului 2018.
(4) În conformitate cu dispoziţiile art. 8 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă, autorităţile contractante au
dreptul să schimbe codul unic de identificare în cazul în care pentru achiziţia în cauză este încărcată o nouă
documentaţie de atribuire, cu condiţia justificării în mod corespunzător a încadrării în cel puţin una dintre
următoarele situaţii:
a) tipul contractului este schimbat;
6
b) atribuirea contractului se modifică în sensul împărţirii pe loturi, divizării în mai multe proceduri de
atribuire, sau cumulării cu alte obiecte de contract într-o singură procedură de atribuire, în aceste situaţii
păstrându-se codul unic de identificare alocat obiectului principal al contractului corespunzător scopului
urmărit prin respectiva achiziţie, pentru eventualele obiecte noi de contract rezultate urmând a se aloca noi
coduri unice de identificare;
c) între introducerea procedurii de atribuire a obiectului de contract în cauză pentru prima oară în programul
anual al achiziţiilor și momentul în care se modifică codul unic de identificare a trecut o perioadă de cel puţin
2 ani.
Art. 5
(1) În condiţiile dispoziţiilor art. 2 alin. (1), lit. a) din ordonanţa de urgenţă, controlul aspectelor de calitate
se referă la următoarele elemente, în măsura în care presupune o analiză, prin raportare la obiectul
contractului, a relevanţei utilizării acestora și a respectării principiilor ce stau la baza atribuirii contractelor
în elaborarea prevederilor documentaţiei de atribuire, a eventualelor modificări aduse acesteia, respectiv în
formularea răspunsurilor la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici, astfel:
a) alegerea tipului de procedură de atribuire aplicat;
b) utilizarea adecvată a instrumentelor și tehnicilor specifice de atribuire a contractelor;
c) stabilirea criteriilor de calificare și selecţie, precum și nivelurile minime asociate acestora și/sau modul în
care se poate proba îndeplinirea de către operatorii economici;
d) alegerea criteriului de atribuire și/sau a factorilor de evaluare din cadrul acestuia, precum și stabilirea
ponderilor asociate acestora din urmă și/sau coerenţa metodologiei de acordare a punctajului;
e) strategia de contractare referitoare la atribuirea pe loturi a obiectului contractului;
f) corelarea specificaţiilor tehnice ce fac obiectul caietului de sarcini cu cerinţele formulate în celelalte
secţiuni ale documentaţiei de atribuire, cum ar fi cele referitoare la modul de întocmire a propunerilor
tehnice și/sau financiare, sau clauzele contractuale referitoare la recepţia serviciilor, bunurilor sau lucrărilor,
după caz;
g) corelaţia dintre obiectul/natura contractului și modalitatea de plată;
h) modul de gestionare a riscurilor aferente implementării contractului și alocarea corespunzătoare a
acestora.
i) termenul stabilit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor/solicitărilor de participare;
j) claritatea și caracterul complet al răspunsurilor autorităţii contractante prin raportare la solicitările de
clarificări/informaţii suplimentare formulate cu privire la elementele precizate la lit. a) – i);
(2) În cazul documentaţiilor de atribuire aferente contractelor care au obiecte ce aparţin unor sectoare
specifice de activitate economică, care se stabilesc pe parcursul unei perioade determinate prin ordin al
președintelui ANAP, se consideră aspecte de calitate verificările efectuate cu privire la existenţa unor
specificaţii tehnice restrictive/discriminatorii și/sau care favorizează anumiţi operatori economici.
(3) Sunt considerate aspecte de calitate următoarele, atunci când presupun o analiză în condiţiile
dispoziţiilor art. 2 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă cu privire la modul de respectare a principiilor ce
stau la baza atribuirii contractelor în contextul specific al unei proceduri de atribuire în legătură cu evaluarea
ofertelor/candidaturilor:
a) modul de respectare de către comisia de evaluare a principiului tratamentului egal în elaborarea și
transmiterea de solicitări de clarificări ofertanţilor/candidaţilor, precum și la stabilirea
ofertelor/candidaturilor respinse în condiţiile legii;
7
b) aplicarea consecventă a criteriilor de calificare și selecţie, a criteriului de atribuire și a celorlalte cerinţe
precizate în fișa de date a achiziţiei, precum și a prevederilor caietului de sarcini referitoare la organizarea,
calificarea și experienţa personalului ce va realiza efectiv activităţile care fac obiectul contractului, prin
raportare la ofertele/candidaturile depuse.
(4) Sunt considerate aspecte de calitate următoarele, atunci când presupun o analiză în condiţiile
dispoziţiilor art. 2 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă cu privire la posibilitatea realizării unei modificări
contractuale în condiţiile prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi
completările ulterioare, art. 237 şi 238 din Legea nr. 99/2016, respectiv art. 102 şi 103 din Legea nr. 100/2016,
după caz:
a) măsura în care modificarea propusă afectează sau nu natura generală a contractului;
b) justificările aduse de autoritatea contractantă cu privire la caracterul imprevizibil al evenimentului care
determină necesitatea modificării contractuale, respectiv cu privire la imposibilitatea înlocuirii
contractorului iniţial.
(5) În cazul procedurilor de negociere fără publicare prealabilă, vor fi considerate, prin analogie, aspecte de
calitate verificările realizate conform alin. (1) și (3), prevederile acestora urmând a fi aplicate în mod
corespunzător.
(6) Aspectele care nu sunt încadrate ca aspecte de calitate potrivit prevederilor ordonanţei de urgenţă și
prezentelor norme metodologice reprezintă aspecte de regularitate, cu excepţia aspectelor de oportunitate
și sau de natură tehnică, care nu fac obiectul controlului ex ante cum ar fi, printre altele:
a) identificarea nevoii autorităţii contractante și stabilirea necesităţii cu privire la obiectul contractului
pentru care se lansează procedura de atribuire;
b) analiza opţiunilor în vederea identificării soluţiei potrivite pentru satisfacerea nevoii identificate;
c) stabilirea specificaţiilor tehnice și/sau alegerea standardelor de performanţă aferente acestora;
d) succesiunea și durata activităţilor în cadrul contractului;
e) conformitatea propunerii tehnice cu specificaţiile tehnice ale caietului de sarcini, cu exceptia cazurilor în
care aplicarea eronată sau neaplicarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice, incidente
procesului de evaluare a ofertelor, este de natură a conduce la încălcarea principiilor prevăzute de legislaţia
în domeniul achiziţiilor;
f) preţurile practicate de către ofertanţi, cu excepţia situaţiilor în care există indicii că ofertele depuse conţin
elementele de preţ sau cost ce sunt aparent neobișnuit de scăzute în raport cu lucrările, produsele sau
serviciile care constituie obiectul contractului care urmează a fi atribuit, avându-se în vedere valoarea
estimată a acestora și/sau preţurile ofertate pe respectivele elemente de preţ/cost de ceilalţi ofertanţi;
g) aspectele tehnice și/sau economice cuprinse în rapoartele experţilor/specialiştilor cooptaţi în comisiile de
evaluare, cu exceptia cazurilor în care modul de utilizare a acestor aspecte de către respectivele comisii în
procesul de evaluare este de natură a conduce la încălcarea principiilor prevăzute de legislaţia în domeniul
achiziţiilor.
(7) În aplicarea dispoziţiilor art. 5 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă, ANAP detaliază modul de verificare al
aspectelor de regularitate și de calitate, conform celor prevăzute în prezentul articol, în cadrul unor liste de
verificare prevăzute în procedurile sale operaţionale.
(8) Următoarele aspecte nu fac obiectul controlului ex ante:
a) punctele de vedere elaborate de autorităţile contractante în legătură cu contestaţiile/plângerile sau
notificările prealabile depuse în conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în
8
materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de
concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului
Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare;
b) comunicările transmise de autoritatea contractantă ofertanţilor/candidaţilor în baza art. 214 alin. (1) și (2)
și art. 215 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare,
a art. 227 alin. (1) și (2) și art. 228 alin. (1) din Legea nr. 99 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările și
completările ulterioare sau a art. 92 alin. (1) și (2) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi
concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare.
SECȚIUNEA 2: Desfășurarea activității de control ex ante al documentației de atribuire, anunțului
de participare/de participare simplificat/de concurs, al anunțului de tip erată și al propunerii de
răspuns la solicitările de clarificări/informații suplimentare
Art. 6
(1) Controlul ex ante prevăzut la art. 11 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă se efectuează în termen de 9
zile lucrătoare de la data transmiterii deciziei de verificare prevăzută la art. 1 alin.(1), respectiv de la data
primirii documentelor prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă, în situaţia în care acestea
din urmă nu sunt disponibile în SEAP.
(2) ANAP transmite constatările sale rezultate din verificarea aspectelor de calitate și de regulariate
autorităţii contractante, respectiv avizul conform necondiţionat sau condiţionat, prin intermediul SEAP, sub
forma comunicării acceptului de publicare, respectiv a respingerii de la validare a documentaţiei de atribuire
în cauză.
(3) Termenul prevăzut la alin. (1) se prelungește cu 5 zile lucrătoare în cazul verificărilor aferente
documentaţiilor de atribuire prevăzute la art. 5 alin. (2).
Art. 7
(1) În urma controlului ex ante al documentelor prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. b) din ordonanţa de urgenţă,
ANAP are obligaţia ca în termen de 2 zile lucrătoare de la data încărcării anunţului în SEAP:
a) fie să emită către operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunţul respectiv, dispoziţiile art. 11 alin.
(2) din ordonanţa de urgenţă și ale art. 6 alin. (2) fiind aplicabile în mod corespunzător;
b) fie să respingă publicarea anunţului, caz în care emite autorităţii contractante aviz conform condiţionat,
dispoziţiile art. 11 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă fiind aplicabile.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. a), operatorul SEAP are obligaţia:
a) de a transmite anunţul spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în cel mult o zi lucrătoare de
la primirea acceptului de publicare, în cazul în care, în conformitate cu prevederile legii, este prevăzută o
obligaţie în acest sens sau în cazul în care autoritatea contractantă selectează voluntar această opţiune;
operatorul SEAP are obligaţia de a asigura înregistrarea în sistemul electronic a datei la care a fost transmis
anunţul spre publicare, ca probă privind momentul transmiterii;
b) de a publica anunţul în SEAP în cel mult 2 zile lucrătoare de la primirea acceptului de publicare.
(3) În cazul procedurilor de atribuire selectate pentru realizarea controlului ex ante, autorităţile contractante
stabilesc și actualizează, după caz, la momentul transmiterii anunţului de participare/de participare
simplificat/de concurs, termenele procedurale aferente derulării procedurilor de atribuire, inclusiv, printre
altele, termenul pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, termenul/termenele de răspuns la solicitările de
clarificari/informaţii suplimentare, termenul limită până la care operatorii economici pot solicita
9
respectivele clarificari/informaţii suplimentare, precum și calendarul de derulare a procesului de evaluare a
candidaturilor/ofertelor.
Art. 8
(1) Controlul ex ante al documentelor prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. c) din ordonanţa de urgenţă se
realizează în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii fiecărei propuneri de răspuns consolidat
formulată de autoritatea contractantă la solicitările de clarificări/informaţii suplimentare potrivit
termenului, sau, după caz, termenelor de răspuns precizate în anunţul de participare/de participare
simplificat/de concurs/de concesionare conform prevederilor art. 161 din Legea nr. 98/2016 privind
achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, art. 173 din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile
sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 70 alin. (8) din Legea nr. 100/2016 privind
concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite către ANAP propunerea de răspuns consolidat
formulat la solicitările de clarificări/informaţii suplimentare cu cel puţin 4 zile lucrătoare anterior termenului
sau, după caz, termenelor de răspuns din anunţul de participare/de participare simplificat/de concurs/de
concesionare, stabilite în condiţiile legii.
(3) În cazul în care procedura de atribuire nu se derulează integral prin mijloace electronice, sau din motive
tehnice nu este posibilă vizualizarea acestora în SEAP de către verificatorii ex ante, autoritatea contractantă
are obligaţia de a transmite ANAP periodic, prin poșta electronică sau fax, dar nu mai târziu de termenele
menţionate la alin. (2), solicitările de clarificări sau informaţii suplimentare transmise de operatorii
economici interesaţi de accesul la respectiva procedură de atribuire, în vederea exercitării controlului ex
ante.
Art. 9
La termenele prevăzute la art. 7 alin. (3) stabilite potrivit prevederilor legislaţiei achiziţiilor publice,
autorităţile contractante au obligaţia să adauge termenele necesare pentru realizarea controlului ex ante
de către ANAP potrivit prevederilor art. 7, art. 8, art. 10, art. 14 și art. 15.
SECȚIUNEA 3: Desfășurarea activității de control al procesului de evaluare a
ofertelor/candidaturilor și de atribuire a contractului
Art. 10
(1) Controlul ex ante prevăzut la art. 12 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă se realizează cu respectarea
următoarelor termene, calculate de la data încărcării înscrisurilor ce conţin propunerile de formalizare a
deciziilor comisiei de evaluare în SEAP, respectiv de la data înregistrării acestora la ANAP, în situaţia în care,
din motive tehnice, nu este posibilă utilizarea SEAP:
a) 3 zile lucrătoare pentru verificarea aspectelor prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. a), d), respectiv art. 12 alin.
(2) din ordonanţa de urgenţă;
b) 4 zile lucrătoare pentru verificarea aspectelor prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. b) din ordonanţa de urgenţă;
c) 2 zile lucrătoare pentru verificarea aspectelor prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. c) din ordonanţa de urgenţă.
(2) În cazul în care procedura de atribuire implică și derularea unor runde de negociere/dialog, la termenele
prevăzute conform lit. b) și c) se adaugă 3 zile lucrătoare pentru realizarea controlului ex ante prevăzut la
art. 12 alin. (1) lit. b), respectiv c), din ordonanţa de urgenţă, asupra înscrisului/înscrisurilor ce conţin
propunerile de formalizare a deciziilor comisiei de evaluare rezultate în urma finalizării negocierii/dialogului.
(3) Prin controlul ex ante se verifică dacă concluziile comisiei de evaluare sunt complete și fundamentate
corect prin raportare la prevederile legale în domeniul achiziţiilor publice, la cerinţele din documentaţia de
10
atribuire, la răspunsurile/informaţiile suplimentare/eratele transmise de autoritatea contractantă și
conţinutul ofertelor/candidaturilor depuse.
Art. 11
(1) Participarea verificatorilor ex ante la întâlnirile comisiei de evaluare/ședinţele de evaluare poate avea loc
cu ocazia finalizării fazelor critice ale procesului de evaluare prevăzute la art. 12 alin. (1) din ordonanţa de
urgenţă și numai pentru solicitarea de clarificări cu privire la fundamentarea concluziilor comisiei de
evaluare în adoptarea deciziilor cu privire la declararea drept admise/respinse a candidaturilor/ofertelor
depuse, aplicarea criteriului de atribuire și stabilirea ofertantului/ofertanţilor câștigător/câștigători.
(2) În aplicarea alin. (1), se vor avea în vedere următoarele aspecte în vederea calculării termenelor prevăzute
la art. 10 alin. (1):
a) verificatorii ex ante își pot exprima, prin intermediul structurii responsabile cu controlul ex ante din cadrul
ANAP, intenţia de a se organiza o întâlnire pentru discutarea anumitor aspecte punctuale cu membrii
comisiei de evaluare, în condiţiile prevederilor art. 10 alin. (2) lit. a) din ordonanţa de urgenţă, prin
transmiterea unei solicitări la autoritatea contractantă înainte de datele calendaristice precizate în
calendarul procesului de evaluare pentru finalizarea fazelor evaluării prevăzute la art. 12 alin. (1) din
ordonanţa de urgenţă; în situaţia în care vizita la sediul autorităţii contractante se poate organiza în aceeași
zi cu transmiterea înscrisurilor ce conţin propunerile de formalizare a deciziilor comisiei de evaluare conform
art. 10 alin. (1), termenele prevăzute de acesta din urmă nu sunt afectate;
b) perioadele de timp necesare pentru organizarea și derularea vizitelor la autoritatea contractantă,
conform prevederilor art. 10 alin. (2) lit. a) din ordonanţa de urgenţă, se adaugă termenelor prevăzute la art.
10 alin. (1) în cazul în care autoritatea contractantă nu a trimis actualizările calendarului procesului de
evaluare a ofertelor/candidaturilor cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de momentul formalizării deciziilor
luate de comisia de evaluare cu ocazia finalizării fazelor evaluării prevăzute la art. 12 alin. (1) din ordonanţa
de urgenţă, sau nu a fost exprimată intenţia de a se organiza o întâlnire conform lit. a) având în vedere că,
datorită complexităţii ridicate a obiectului contractului și/sau a ofertelor depuse și/sau numărul mare al
acestora, este necesar să fie analizate, în prealabil, concluziile comisiei de evaluare și alte
informaţii/documente puse la dispoziţie de autoritatea contractantă cum ar fi cele de la alin. (4).
(3) În aplicarea dispoziţiilor art. 10 alin. (2) lit. a) din ordonanţa de urgenţă, calendarul de derulare a
procesului de evaluare a candidaturilor/ofertelor include de asemenea, în cazul procedurilor de atribuire
care implică derularea unor runde de negociere/dialog, detalii privind datele și organizarea întâlnirilor de
negociere, verificatorii ex ante asistă la derularea acestora în vederea documentării constatărilor ce
urmează a sta la baza emiterii avizului conform ca urmare a finalizării verificărilor prevăzute art. 12 alin. (1)
lit. b), respectiv c), din ordonanţa de urgenţă.
(4) În aplicarea dispoziţiilor art. 10 alin. (1) lit. e) din ordonanţa de urgenţă, ANAP poate solicita copii ale unor
extrase din ofertele/candidaturile depuse, prin indicarea paginilor la care se regăsesc
informaţiile/documentele considerate relevante, termenele prevăzute la art. 10 alin. (1) calculându-se de la
data înregistrării respectivelor informaţii/documente la ANAP .
SECȚIUNEA 4: Aspecte specifice ale controlului ex ante al procedurilor de negociere fără publicare
prealabilă și al modificărilor contractuale
Art. 12
(1) Notificarea intenţiei de a iniţia procedura de negociere fără publicare prealabilă, respectiv de a modifica
contractul, se transmite către ANAP prin mijloacele de comunicare prevăzute la art. 9 alin. (2) din ordonanţa
de urgenţă și conţine informaţiile prevăzute în Anexa nr. 1, respectiv Anexa nr. 2 la prezentele norme
metodologice.
11
(2) În vederea derulării controlului ex ante, autoritatea contractantă pune la dispoziţia ANAP, în cazul
procedurilor de negociere fără publicare prealabilă, în termen de o zi lucrătoare de la data solicitării de către
verificatorii ex ante, informaţiile/documentele necesare, art. 10 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă aplicându-
se în mod corespunzător, inclusiv completările aduse în relaţie cu justificările aferente demonstrării
încadrării în prevederile legale pentru derularea negocierii fără publicare prealabilă, dacă este cazul.
(3) În caz de anulare a procedurii de negociere fără publicare prealabilă, autoritatea contractantă transmite
ANAP, în copie conform cu originalul, hotărârea de anulare, în termen de o zi de la adoptarea acesteia.
Art. 13
(1) ANAP analizează, în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acestora, conţinutul documentelor
transmise de autoritatea contractantă și emite, în același termen, avizul conform cu privire la modul în care
autoritatea contractantă a demonstrat respectarea prevederilor legale invocate, ce permit aplicarea
procedurii de negociere fără publicarea prealabilă, precum și cu privire la prevederile documentaţiei de
atribuire.
(2) În cazul în care volumul și complexitatea documentelor puse la dispoziţie de autoritatea contractantă
impun o analiză ce necesită un interval de timp mai îndelungat, sau acestea sunt trimise cu întârziere, ori
sunt necesare deplasări ale verificatorilor ex ante la sediul autorităţii contractante pentru obţinerea unor
clarificări suplimentare, termenul pentru emiterea avizului conform se prelungește cu 3 zile lucrătoare.
(3) În cazul prevăzut la alin. (2), ANAP informează autoritatea contractantă și aceasta amână, în mod
corespunzător, termenul pentru demararea rundelor de negociere.
(4) Prevederile art. 10-11 se aplică în mod corespunzător.
Art. 14
(1) În sensul art. 21 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă, etapele de modificare a contractului includ toate
demersurile dintre autoritatea contractantă şi contractant cu privire la stabilirea şi formalizarea condiţiilor
ce vor guverna implementarea modificării contractuale.
(2) Până la data limită de începere a demersurilor dintre autoritatea contractantă și contractant cu privire la
etapele de modificare a contractului, verificatorii ex ante fundamentează constatările aferente emiterii, în
cadrul acestui termen, a opiniei prin care se aduc la cunoștinţa autorităţii contractante în cauză motivele
pentru care ANAP consideră că nu sunt întrunite condiţiile prevăzute de lege.
(3) În situaţia în care autoritatea contractantă aduce justificări suplimentare în raport cu cele semnalate de
ANAP prin opina transmisă conform alin. (2), ANAP emite, în termen de 3 zile lucrătoare, opinia finală cu
privire la modul în care întrunite condiţiile prevăzute de lege pentru efectuarea modificării contractuale în
cauză.
(4) În aplicarea art. 6 alin. (4) din ordonanţa de urgenţă, controlul ex ante nu privește și derularea propriu-
zisă a etapelor de modificare a contractului.
(5) Modul de interacţiune dintre ANAP și autoritatea contractantă în procesul de control ex ante al
modificărilor contractuale incluse în programul de verificare se stabilește prin ordin al președintelui ANAP.
SECȚIUNEA 5: Avizul conform al ANAP
Art. 15
(1) Avizul conform este emis în limita informaţiilor comunicate de autoritatea contractantă, aceasta având
obligaţia de a transmite ANAP informaţii corecte și complete.
(2) Verificatorii ex ante răspund de acurateţea constatărilor rezultate din exercitarea atribuţiilor și de
fundamentarea propunerilor ce stau la baza emiterii avizului conform, în condiţiile legii.
12
(3) Avizul conform se emite în format letric, acesta transmiţându-se autorităţii contractante prin mijloacele
de comunicare prevăzute la art. 9 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă, cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 6
alin. (2) și art. 7 alin. (1).
(4) Termenele pentru emiterea și comunicarea avizului conform, prevăzute la art. 6, art. 7, art. 8, art. 10 și
art. 12, nu includ:
a) perioadele de timp în care au fost puse la dispoziţia ANAP clarificările/informaţiile necesare conform art.
10 alin. (1) lit. a) și c), e), i) și alin. (2) lit. b) din ordonanţa de urgenţă;
b) perioadele de timp, prevăzute de secţiunea a 6-a din ordonanţa de urgenţă, în eventualitatea organizării
și derulării procedurii de conciliere.
(5) Termenele de emitere și comunicare a avizului conform sunt aplicabile și în cazul controlului ulterior al
actelor autorităţii contractante transmise ANAP în scopul remedierii abaterilor constatate prin avizul
conform condiţionat, cu excepţia controlului documentelor transmise în scopul remedierii abaterilor
constate cu privire la documentele prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă pentru care
aceste termene sunt reduse cu 5 zile lucrătoare, dispoziţiile alin. (4) rămânând aplicabile.
(6) În cazul efectuării controlului ex ante în conformitate cu art. 12 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă, ANAP
emite aviz conform doar pentru aspectele pentru care a fost notificată de Agenţia Naţionale de Integritate
ca urmare a faptului că în respectivele situaţii aceasta nu are atribuţii specifice în conformitate cu prevederile
art. 4 alin. (1) și art. 9 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de
interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, ANAP informează, în acest sens,
instituţiile abilitate, prevederile art. 14 alin. (8) și art. 25 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă fiind aplicabile
numai după investigarea și stabilirea irevocabilă, în condiţiile legii, a existenţei unui conflict de interese.
(7) În cazul în care Agenţia Naţionale de Integritate a emis un avertisment de integritate, iar ANAP a luat
cunoștinţă despre acesta, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 184/2016 privind
instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de
achiziție publică, constatările ANAP cu privire la măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă
ca urmare a respectivului avertisment de integritate, se aduc la cunoștinţa acesteia și se includ în raportul
de activitate prevăzut la art. 1 alin. (2).
(8) În aplicarea art. 14 alin. (5) din ordonanţa de urgenţă, abaterile constatate de verificatorii ex ante cu
privire la aspectele de calitate se transmit autorităţii contractante împreună cu recomandările de remediere
aferente, prevederile alin. (3) aplicându-se în mod corespunzător. Odată cu acestea se transmite și avizul
conform emis ca urmare a realizării controlului ex ante asupra aspectelor de regularitate conform art. 6 alin.
(2) din ordonanţa de urgenţă.
(9) În situaţia în care autoritatea contractantă decide să adopte măsurile de remediere recomandate pentru
aspectele de calitate, aceasta retransmite corectat documentul ce a făcut obiectul controlului ex ante,
verificatorii ex ante performând controlul, din nou, cu respectarea acelorași termene generale ca la emiterea
avizului conform, eventualele constatări și recomandări aduse la cunoștinţa autorităţii contractante
conform alin. (7) fiind considerate finale. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a modifica informaţiile
din documentul supus controlului ex ante ce privesc aspecte de regularitate pentru care a primit aviz
conform necondiţionat, cu excepţia cazurilor în care este aplicabil art. 10 alin. (2) lit. b) din ordonanţa de
urgenţă.
(10) Avizele conforme emise de ANAP, precum și eventualele recomandări formulate conform alin. (7)-(8),
ca urmare a efectuării controlului ex ante, devin parte a dosarului achiziţiei publice.
13
SECȚIUNEA 6: Procedura de conciliere
Art. 16
(1) În termen de 2 zile lucrătoare de la data comunicării avizului conform condiţionat emis de structura
menţionată la art. 2 alin. (1), autoritatea contractantă poate transmite ANAP o scrisoare de intenţie, în cazul
în care optează să iniţieze o procedură de conciliere, conform secţiunii a 6-a din ordonanţa de urgenţă,
pentru anumite aspecte de calitate cu care nu este de acord în raport cu constatările şi/sau măsurile dispuse.
Prin scrisoarea de intenţie se precizează doar aceste aspecte, verificatorii ex ante desemnaţi, conform art.
2, urmând a analiza mai întâi dacă măsurile de remediere acceptate de către autoritatea contractantă, ca
urmare a avizului conform condiţionat, au fost implementate în mod corespunzător.
(2) Dacă în urma analizei prevăzute la alin. (1), se constată că autoritatea contractantă nu a implementat în
mod corespunzător măsurile de remediere dispuse, structura de la art. 2 alin. (1) emite un nou aviz conform
condiţionat , autoritatea contractantă având posibilitatea de a transmite o nouă scrisoare de intenţie, în
termen de maxim 2 zile lucrătoare.
(3) În cazul în care toate măsurile dispuse prin avizul conform și acceptate de autoritatea contractantă sunt
implementate în mod corespunzător, structura menţionată la art. 2 alin. (1) emite un nou aviz conform
condiţionat care conţine doar abaterile ce au făcut obiectul scrisorii/scrisorilor de intenţie.
(4) Autoritatea contractantă poate transmite la ANAP cererea de conciliere, în termen de maxim 2 zile
lucrătoare de la comunicarea avizului conform condiţionat prevăzut la alin. (3), sau poate renunţa la cele
sesizate prin scrisoarea/scrisorile de intenţie transmisă/transmise anterior, informând ANAP în acest sens.
(5) În cazul în care autoritatea contractantă are obiecţii cu privire la toate constatările privind aspectele de
calitate comunicate prin avizul conform condiţionat, atunci aceasta poate transmite cererea de conciliere
în termen de 2 zile lucrătoare de la comunicarea respectivului aviz, fără a fi necesară transmiterea prealabilă
a scrisorii de intenţie, cu condiţia să nu existe abateri de la legislaţia în domeniul achiziţiilor încadrate ca și
aspecte de regularitate în conformitate cu prevederile art.5 alin (6).
(6) Cererea de conciliere, respectiv scrisoarea de intenţie prevăzute de prezentul articol se elaborează
conform modelului din Anexa nr. 3, respectiv Anexa nr. 4.
Art. 17
Dacă procedura de conciliere este demarată în timpul derulării procedurii de atribuire, autoritatea
contractantă poate suspenda procedura de atribuire până la emiterea deciziei de conciliere.
Art. 18
Procedura de conciliere se derulează în scris, cu excepţia ședinţei de clarificare prevăzute la art. 19, fiind
instrumentată de structura de specialitate din cadrul ANAP responsabilă cu derularea acestei activităţi.
Art. 19
(1) În termen de 2 zile lucrătoare de la înregistrarea la ANAP a cererii de conciliere, structura de specialitate
prevăzută la art. 18 poate solicita autorităţii contractante în scris, în cadrul examinării pe fond a celor
semnalate, să participe la o ședinţă de clarificare în vederea lămuririi documentelor și/sau a informaţiilor
care au stat la baza emiterii avizului conform condiţionat, sau a aspectelor au fost precizate în respectiva
cerere de conciliere și/sau în scrisoarea de intenţie.
(2) Ședinţa de clarificare prevăzută la alin. (1) poate avea loc în maxim 3 zile lucrătoare de la data transmiterii
solicitării, în cadrul acesteia, structura de specialitate prevăzută la art. 18 neavând dreptul de a lua hotărâri
cu privire la soluţionarea solicitării autorităţii contractante sau de a se antepronunţa în acest sens. În cadrul
ședinţei de clarificare autoritatea contractantă nu poate depune documente suplimentare faţă de cele ce
au făcut obiectul controlului ex ante.
14
(3) Neprezentarea autorităţii contractante la ședinţa de clarificare nu împiedică soluţionarea cererii de
conciliere, decizia urmând să fie adoptată pe baza informaţiilor disponibile.
Art. 20
(1) Cererea de conciliere este respinsă ca inadmisibilă, fără examinare pe fond, în cazul in care:
a) nu a fost depusă în termenele prevăzute la art. 16 alin. (4) sau alin. (5), după caz;
b) intenţia de conciliere nu a fost exprimată prin transmiterea scrisorii de intenţie conform prevederilor art.
16 alin. (1) – (3);
c) obiectul cererii de conciliere nu corespunde cu cel inclus în scrisoarea/scrisorile de intenţie prevăzute la
art. 16 alin. (4);
d) nu conţine toate informaţiile prevăzute de modelul de cerere de conciliere din Anexa nr. 3;
e) obiectul concilierii nu vizează abateri legate de aspecte de calitate și măsurile de remediere dispuse, în
acest sens, de structura prevăzută la art. 2 alin. (1).
(2) Examinarea cererii de conciliere pe fond vizează măsura în care aspectele constatate și măsurile de
remediere dispuse de ANAP prin avizul conform condiţionat sunt susţinute, în fapt și în drept, de
argumentele aduse de verificatorii ex ante, personalul ANAP implicat în formularea recomandării de
soluţionare a cererii de conciliere având obligaţia de a acţiona cu diligenţă și respectarea termenelor
procedurale aferente examinării acesteia; pentru fundamentarea recomandării de soluţionare a cererii de
conciliere, se are în vedere, de câte ori este posibil, jurisprudenţa și/sau bunele practici în materia achiziţiilor
publice la nivel european, precum și deciziile precedente adoptate în cazuri similare, în măsura în care se
poate demonstra că acestea sunt relevante în raport cu cazul de în discuţie.
(3) Dacă în urma examinării cererii de conciliere pe fond se constată că aspectele identificate și măsurile de
remediere dispuse de ANAP prin avizul conform condiţionat sunt susţinute, în fapt și în drept, neexistând o
justificare pertinentă și obiectivă pentru înlăturarea argumentele aduse de verificatorii ex ante, se menţine
respectivul aviz conform condiţionat, cererea de conciliere fiind respinsă.
Art. 21
(1) Structura de specialitate prevăzută la art. 18 pregătește recomandarea privind soluţionarea aspectelor
ce fac obiectul procedurii de conciliere, iar decizia de conciliere este adoptată de către comitetul decizional
prevăzut la art. 18 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă.
(2) Reprezentantul funcţiei de control ex ante poate fi membru în comitetul decizional, conform
prevederilor art. 5 alin. (1˄1) din OUG nr. 13/2015 privind înființarea, organizarea și funcționarea ANAP, numai
în măsura în care nu a fost implicat în realizarea controlului ex ante în cadrul procedurii de atribuire a
contractului care face obiectul procedurii de conciliere.
(3) Recomandarea prevăzută la alin. (1) este adoptată prin vot al membrilor comitetului de decizie, cu
majoritate simplă, aceștia neavând dreptul de a se abţine de la exprimarea votului.
(4) Membrii comitetului decizional care nu sunt de acord cu recomandarea emisă conform alin. (1) au
obligaţia de a prezenta justificări concrete, similar modului prevăzut la art. 20 alin. (2).
(5) În cazul în care în urma exprimării votului, nu se ajunge la obţinerea majorităţii, conform alin. (3), decizia
de conciliere va fi adoptată de către reprezentantul legal al ANAP, prin alegerea uneia dintre următoarele
soluţii, cu prezentarea unor justificări în acest sens:
a) respingerea cererii de conciliere;
b) acceptarea poziţiei autorităţii contractante;
15
c) acceptarea recomandării privind soluţionarea cererii de conciliere prevăzute la alin. (1), în cazul în care
măsurile de remediere a abaterilor constatate prin avizul conform condiţionat sunt diferite de cele ce fac
obiectul lit. (a) - (b).
(6) După adoptarea deciziei de conciliere, în termen de o zi lucrătoare este emis avizul conform final pe baza
rezultatului acesteia.
SECȚIUNEA 7: Conflicte de interese, incompatibilităţi, obligaţie de confidenţialitate
Art. 22
(1) Persoanele din cadrul ANAP implicate în activitatea de control ex ante, inclusiv, dar fără a se limita la
verificatorii ex ante și personalul responsabil de conciliere, se supun dispoziţiilor legale referitoare la
situaţiile de incompatibilitate sau conflict de interese, aplicabile persoanelor implicate în procesul de
verificare sau evaluare a candidaţilor sau ofertanţilor, prevăzute în legislaţia privind achiziţiile publice,
legislaţia privind achiziţiile sectoriale, respectiv legislaţia privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de
servicii.
(2) Persoana din cadrul ANAP implicată în verificarea unei proceduri de atribuire a contractului sau a unei
modificări contractuale, după caz sau în soluţionarea unei cereri de conciliere se află în conflict de interese,
sau într-o situaţie de incompatibilitate, dacă:
a) în cadrul procedurii de atribuire a contractului, aceasta este soţ/soţie al/a ofertantului/candidatului, este
rudă a ofertantului/candidatului până la gradul al doilea inclusiv, este reprezentant sau împuternicit al
ofertantului/candidatului;
b) are un interes personal, financiar, economic sau de altă natură, ori se află într-o altă situaţie de natură să
îi afecteze independenţa şi imparţialitatea, în raport cu autoritatea contractantă, ofertanţii/candidaţii,
respectiv contractantul, după caz,aceste prevederi fiind aplicabile corespunzător și pentru soţul/soţia/ruda
sau afinul până la gradul al doilea inclusiv;
c) există un conflict, de orice natură, între ea, soţul/soţia, rudele sale până la gradul al treilea inclusiv şi
autoritatea contractantă, ofertanţii/candidaţii, respectiv contractantul, după caz, sau soţul/soţia, rudele
părţii până la gradul al treilea inclusiv;
d) în alte cazuri prevăzute de lege.
(3) Persoana care ştie că se află în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (2) este obligat să solicite de îndată
conducerii structurii de care aparţine să decidă înlocuirea sa cu o altă persoană. Până la înlocuirea sa,
persoana care a solicitat acest lucru, în circumstanţele anterior menţionate, se va abţine de la îndeplinirea
activităţii de control ex ante sau conciliere, după caz.
(4) În cazul prevăzut la alin. (3), precum și în situaţia în care sunt sesizate astfel de situaţii de către terţi,
ANAP are obligaţia de a verifica cele semnalate şi de a adopta măsurile necesare pentru
evitarea/remedierea oricăror aspecte care pot determina apariţia unor astfel de conflicte de
interese/incompatibilităţi, după caz.
Art. 23
Persoanele prevăzute la art. 23 alin. (1) au obligaţia să păstreze confidenţialitatea în legătură cu faptele,
informaţiile sau documentele de care iau cunoştinţă în derularea procedurilor de atribuire a contractelor în
condiţiile legii și în realizarea modificărilor contractuale, cu excepţia informaţiilor de interes public. Acestea
au obligaţia de a semna declaraţii de imparţialitate şi confidenţialitate.
16
CAPITOLUL II MODIFICAREA ȘI COMPLETAREA UNOR ACTE NORMATIVE ÎN DOMENIUL
ACHIZIȚIILOR PUBLICE
Art. 24
Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016
privind achiziţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, numărul 423 din 6 iunie 2016,
cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 9, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,(2) Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din Lege, iniţiată de autoritatea contractantă.’’
2. Articolul 26 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,În cazul în care, din motive de natură tehnică, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunţ spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autorităţii contractante îi revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunţului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaţia de a înştiinţa autoritatea contractantă cu privire la apariţia unei astfel de situaţii, în cel mult o zi lucrătoare de la expirarea termenelor necesare exercitării controlului ex-ante de către ANAP.”
3. La articolul 37, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), ce va avea următorul cuprins:
,,(3) Autoritatea contractantă nu reţine garanţia de participare în cazul în care ofertantul desemnat câstigător refuză să semneze contractul de achiziţie publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei, atribuit în urma unei proceduri de atribuire care a făcut obiectul controlului ex ante şi în care ANAP a emis un aviz conform condiţionat, iar autoritatea contractantă a derulat și finalizat procedura de atribuire fără a remedia abaterile constatate de ANAP, în acest caz nefiind aplicabile dispoziţiile alin. (1) lit. c) şi ale 144 alin. (1).’’
4. Art. 129 alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Cu excepţia şedinţei de deschidere a ofertelor la care au dreptul de a participa si alte persoane potrivit legii, la întrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia şi, după caz, experţii cooptaţi, precum şi persoanele împuternicite de către ANAP.”
Art. 25
Hotărârea de Guvern nr. 394 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea prevederilor referitoare la atribuirea
contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, numărul 423 din 6 iunie 2016, cu modificările și completările
ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Articolul 9 alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,(3) Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniţiată de entitatea contractantă.’’
2. Articolul 28 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,În cazul în care, din motive de natură tehnică, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunţ spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, entităţii contractante îi revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunţului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaţia de a înştiinţa entitatea contractantă cu privire la apariţia unei astfel de situaţii, în cel mult o zi lucrătoare de la expirarea termenelor necesare exercitării controlului ex ante de către ANAP.”
3. La articolul 43, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
,,(3) Entitatea contractantă nu reţine garanţia de participare în cazul în care ofertantul desemnat câștigător refuză să semneze contractul sectorial/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei, atribuit în urma unei proceduri de atribuire care a făcut obiectul controlului ex ante şi în care ANAP a emis un aviz conform condiţionat, iar entitatea contractantă a derulat și finalizat procedura de atribuire fără a remedia abaterile constatate de ANAP, în acest caz nefiind aplicabile dispoziţiile alin. (1) lit. c) şi ale art. 150 alin. (1).’’
17
4. Art. 135 alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Cu excepţia şedinţei de deschidere a ofertelor la care au dreptul de a participa si alte persoane potrivit legii, la întrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia şi, după caz, experţii cooptaţi, precum şi persoanele împuternicite de către ANAP.”
Art. 26
Hotărârea de Guvern nr. 867 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea
nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, numărul 985 din 7 decembrie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică
și se completează după cum urmează:
1. Articolul 9 alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
,,Strategia de contractare este un document al fiecărei proceduri de atribuire a unui contract de concesiune
iniţiate de entitatea contractantă.”
2. Articolul 26 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,În cazul în care, din motive de natură tehnică, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunţ spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, entităţii contractante îi revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunţului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaţia de a înştiinţa entitatea contractantă cu privire la apariţia unei astfel de situaţii, în cel mult o zi lucrătoare de la expirarea termenelor necesare exercitării controlului ex ante de către ANAP.”
3. La articolul 27 alineatul (2), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:
,,(2) În măsura în care solicitările de clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire nu au fost adresate în timp util de operatorii economici interesaţi, în condiţiile art. 70 alin. (8) din Lege, entitatea contractantă are dreptul să răspundă la solicitarea de clarificări în măsura în care se respectă, în mod cumulativ, următoarele:”’’
4. Articolul 47 se modifică și va avea următorul cuprins:
,,(1) Entitatea contractantă are obligaţia de a reţine garanţia de participare atunci când ofertantul se află în oricare dintre următoarele situaţii:
a) îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, refuză să semneze contractul de concesiune în perioada de valabilitate a ofertei.
(2) Entitatea contractantă nu reţine garanţia de participare în cazul în care ofertantul desemnat câstigător refuză să semneze contractul de concesiune în perioada de valabilitate a ofertei, atribuit în urma unei proceduri de atribuire care a făcut obiectul controlului ex ante şi în care ANAP a emis un aviz conform condiţionat, iar entitatea contractantă a derulat și finalizat procedura de atribuire fără a remedia abaterile constatate de ANAP, în acest caz nefiind aplicabile dispoziţiile alin. (1) lit. b) şi ale art. 92.’’
5. Articolul 74 alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
,,(3) Entitatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet și fără ambiguităţi la orice clarificare solicitată, potrivit prevederilor art. 27.”
6. La articolul 74, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), ce va avea următorul cuprins:
,,Prevederile art. 56-62 se aplică în mod corespunzător.”
7. Art. 83 alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Cu excepţia şedinţei de deschidere a ofertelor menţionate la art. 57 alin. (1) la care au dreptul de a participa si alte persoane potrivit legii, la întrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia şi, după caz, experţii externi cooptaţi şi persoane împuternicite de către ANAP.”
18
CAPITOLUL III DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE
Art. 27
(1) În aplicarea prezentelor norme metodologice, președintele ANAP emite ordine şi instrucţiuni.
(2) În scopul aplicării prezentelor norme metodologice, ANAP elaborează un act normativ de reglementare
a modelelor proceselor-verbale intermediare de evaluare pentru procedurile de atribuire, aprobat prin ordin
al președintelui ANAP, în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I,
a prezentelor norme metodologice.
Art. 28
(1) În vederea facilitării îndeplinirii funcţiei de control ex ante prevăzută în ordonanţa de urgenţă, operatorul
SEAP are obligaţia, pe baza datelor disponibile, de a pune la dispoziţia ANAP, în format electronic,
rapoartele solicitate de aceasta, în scopul exercitării funcţiei de control ex ante în cadrul sistemului naţional
de achiziţii publice.
(2) Până la data de 15 martie 2018, operatorul SEAP ia toate măsurile necesare pentru a adapta sistemul
electronic pentru derularea achiziţiilor publice, având următoarele obligaţii:
a) să asigure personalului ANAP accesul la toate documentele încărcate de autoritatea contractantă în SEAP
sau primite de aceasta de la operatorii economici, în timp real, fără drepturi de editare;
b) să adapteze modul curent de raportare al datelor către ANAP în vederea selecţiei pentru controlul ex ante
cât și modul de distribuire a dosarelor procedurilor de atribuire potrivit nevoilor noii metodologii de selecţie,
inclusiv să permită înregistrarea în SEAP a codului unic de identificare prevăzut la art. 4;
c) să permită autorităţilor contractante transmiterea prin SEAP a intenţiilor de efectuare a unor modificări
contractuale și/sau de derulare a unor proceduri de negociere fără publicare prealabilă ce fac obiectul
controlului ex ante în conformitate cu prevederile OUG nr. 98/2017;
d) să permită autorităţilor contractante transmiterea prin SEAP a propunerilor de înscrisuri de formalizare
a deciziilor aferente fiecărei faze a procesului de evaluare către ANAP, precum și comunicarea avizului
conform al ANAP și publicarea acestuia, după caz, păstrând trasabilitatea asupra acţiunilor de control
realizate de către ANAP și asupra răspunsurilor/modificărilor formulate/realizate de către autoritatea
contractantă;
e) să permită transmiterea scrisorii de intenţie de conciliere și a cererii de conciliere de către autoritatea
contractantă prin SEAP.
Art. 29
Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite ANAP orice informaţie solicitată de aceasta, inclusiv
prin secţiunile suplimentare din cadrul formularelor de anunţuri puse la dispoziţie prin intermediul SEAP, în
scopul exercitării funcţiei de control ex ante în cadrul sistemului naţional de achiziţii publice.
Art. 30
La data de 15 martie 2018 se abrogă:
a) Hotărârea nr. 921 din 21 septembrie 2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor
de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 23 septembrie 2011,
cu modificările și completările ulterioare;
b) art. 23, art. 24 și art. 127 alin. (4) din Hotărârea de Guvern nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie
19
publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, numărul 423 din 6 iunie 2016, cu modificările și completările ulterioare;
c) art. 25 și art. 26 din Hotărârea de Guvern nr. 394 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea prevederilor referitoare
la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, numărul 423 din 6 iunie 2016, cu modificările și
completările ulterioare;
d) art. 23, art. 24 și art. 82 alin. (4) din Hotărârea de Guvern nr. 867 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de
lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de
servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, numărul 985 din 7 decembrie 2016, cu
modificările și completările ulterioare;
e) ordinul președintelui ANAP nr. 264 din 8 iunie 2016 privind stabilirea metodologiei de selecţie pentru
evaluarea ex-ante a documentaţiilor de atribuire aferente contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie
publică care intră sub incidenţa art. 23 alin. (2) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de
achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, respectiv
contractelor/acordurilor-cadru sectoriale care intră sub incidenţa art. 25 alin. (2) din anexa la Hotărârea
Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, precum
și pentru stabilirea modului de interacţiune cu autorităţile/entităţile contractante verificate, cu modificările
și completările ulterioare;
f) orice alte prevederi contrare cuprinse în orice alte acte normative.
Art. 31
Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.
Art. 32
Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 15 martie 2018, odată cu OUG nr. 98/2017.
****
20
ANEXA NR. 1: INFORMAȚII PE CARE AUTORITATEA/ENTITATEA CONTRACTANTĂ TREBUIE
SĂ LE INCLUDĂ ÎN NOTIFICAREA CĂTRE AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU ACHIZIȚII
PUBLICE PRIVIND NEGOCIERILE FĂRĂ PUBLICARE PREALABILĂ DERULATE ÎN
BAZA ART. 104, CU EXCEPȚIA ART. 104 ALIN. (1) LIT. C) DIN LEGEA NR. 98/2016
PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE, ART. 117, CU EXCEPȚIA ART. 117. ALIN. (1) LIT. D) DIN
LEGEA NR. 99/2016 PRIVIND ACHIZIȚIILE SECTORIALE, RESPECTIV ART. 64 ȘI ART.
65 DIN LEGEA NR. 100/2016 PRIVIND CONCESIUNILE DE LUCĂRI ȘI CONCESIUNILE
DE SERVICII (DUPĂ CAZ).
1. Denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi
adresa de internet ale autorităţii contractante şi persoana de contact;
2. Numele/prenumele reprezentantului legal al autorităţii contractante;
3. Data şi valabilitatea contractului iniţial (acolo unde este cazul);
4. Tipul contractului: contract de lucrări/servicii/produse;
5. Obiectul principal al contractului iniţial (acolo unde e cazul);
6. Sursa de finanţare - fonduri europene nerambursabile/fonduri bugetare/fonduri proprii;
7. Data stabilită pentru începerea demersurilor de negociere;
8. Valoarea de atribuire a contractului iniţial (acolo unde e cazul);
9. Valoarea estimată a viitorului contract /act adiţional încheiat în urma procedurii de negociere;
10. Numărul/Data anunţului de participare şi a anunţului de atribuire a contractului iniţial, publicat în SEAP
(acolo unde e cazul);
11. Descrierea circumstanţelor care au condus la necesitatea iniţierii negocierii fără publicare prealabilă a
unui anunţ în baza articolului 104, cu excepţia art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile
publice, cu modificările și completările ulterioare, a art. 117, cu excepţia art. 117 alin. (1) lit. d) din Legea nr.
99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, și a art. 64 și art. 65 din Legea
nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările
ulterioare (după caz);
12. Autoritatea de management (acolo unde sursa de finanţare este reprezentată de fonduri europene);
13. Data invitaţiei/invitaţiilor de participare transmise operatorilor economici pentru participarea la
procedura de negociere fără publicare prealabilă;
14. Codul unic de identificare a procedurii de atribuire;
15. Orice alte informaţii relevante
Anexate notificării vor fi prezentate următoarele informaţii:
• documentaţia de atribuire pentru procedura de negociere [dacă nu este transmisă prin SEAP];
• invitaţia/invitaţiile de participare transmise operatorilor economici pentru participarea la
procedura de negociere [dacă nu sunt transmise prin SEAP].
21
ANEXA NR. 2: INFORMAȚII PE CARE AUTORITATEA/ENTITATEA CONTRACTANTĂ TREBUIE
SĂ LE INCLUDĂ ÎN NOTIFICAREA CĂTRE AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU ACHIZIȚII
PUBLICE PRIVIND MODIFICAREA CONTRACTULUI/ACORDULUI-CADRU DE
ACHIZIȚIE PUBLICĂ, CONTRACTULUI/ACORDULUI-CADRU SECTORIAL, ÎN
SITUAȚIILE PREVĂZUTE LA ART. 221 ALIN. (1) LIT. B) SI C) DIN LEGEA NR. 98/2016
PRIVIND ACHIZIȚIILE PUBLICE, ART. 237 SI 238 DIN LEGEA NR. 99/2016 PRIVIND
ACHIZIȚIILE SECTORIALE SI ART. 102 SI 103 DIN LEGEA 100/2016 PRIVIND
CONCESIUNILE DE LUCRĂRI ȘI CONCESIUNILE DE SERVICII
1. Denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi
adresa de internet ale autorităţii contractante şi persoana de contact;
2. Denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, numărul de telefon, numărul de fax, adresa de e-mail şi
adresa de internet ale contractantului cu care se încheie actul adiţional;
3. Numele/prenumele reprezentantului legal al autorităţii contractante;
4. Data şi valabilitatea contractului iniţial;
5. Tipul contractului iniţial: contract de lucrări/servicii/produse;
6. Obiectul principal al contractului iniţial;
7. Natura modificării contractuale (de exemplu, extinderea perioadei de implementare, înlocuire experţi,
ajustarea activităţilor/rezultatelor):
8. Sursa de finanţare (contract iniţial, act adiţional) - fonduri europene nerambursabile/fonduri
bugetare/fonduri proprii;
9. Data stabilită pentru începerea demersurilor cu contractantul;
10. Valoarea de atribuire a contractului iniţial;
11. Numărul/Data anunţului de participare şi a anunţului de atribuire a contractului iniţial, publicat în SEAP;
12. Criteriul de atribuire şi factorii de evaluare ai procedurii de atribuire a contractului iniţial;
13. Valoarea actelor adiţionale aferente contractului iniţial (dacă există);
14. Valoarea modificării contractuale ce se doreşte a fi realizată (exprimată în valoare nominală şi în procent
din contractul iniţial);
15. Descrierea circumstanţelor imprevizibile care au condus la necesitatea iniţierii modificării în cauză şi
argumentele autorităţii contractante care justifică încadrarea în prevederea legală, conform prevederilor
art. 221 alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 237 si 238 din
Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare sau art. 102 si art. 103 din Legea 100/2016, cu
modificările și completările ulterioare;
16. Orice alte informaţii relevante.
22
ANEXA NR. 3: MODEL CERERE DE CONCILIERE
În atenţia Președintelui ANAP
Cerere de conciliere
Subsemnatul,
Numele autorităţii contractante/entităţii: .......
Adresa autorităţii contractante/entităţii: .......
Persoană de contact, adresă de e-mail: .......
Reprezentant legal: .......
În ceea ce privește avizul conform condiţionat nr. ....din data.... emis de către <denumirea structurii din
cadrul ANAP însărcinată de realizarea controlului ex-ante> ca rezultat al activităţii controlului ex ante asupra
documentaţiei de atribuire / anunţului de participare / solicitării de clarificări / procesului-verbal de evaluare
nr.: ...din data...,
transmitem pe această cale cererea pentru conciliere cu privire la următoarele abateri identificate în cadrul
controlului ex-ante și măsurile de remediere corespunzătoare acestora, solicitând emiterea unui aviz
conform necondiţionat. Vă prezentăm în continuare argumentele pentru păstrarea formei propuse de noi:
Motivele în fapt:
Motivele de drept:
Numele autorităţii contractante/entităţii ……….
Numele reprezentantului legal al autorităţii contractante/entităţii ……….
Semnătura reprezentantului legal al autorităţii contractante/entităţii ……….
Se anexează scrisoarea de intenție de conciliere, atunci când aceasta a fost formulată.
23
ANEXA NR. 4: MODEL SCRISOARE DE INTENȚIE PENTRU CONCILIERE
Scrisoare de intenţie pentru utilizarea procedurii de conciliere
Subsemnatul,
Numele autorităţii contractante/entităţii: .......
Adresa autorităţii contractante/entităţii: .......
Persoană de contact, adresă de e-mail: .......
Reprezentant legal: .......
În ceea ce privește avizul conform condiţionat nr. ........ emis de către <denumirea structurii din cadrul ANAP
însărcinată de realizarea controlului ex-ante> ca rezultat al activităţii controlului ex ante asupra
documentaţiei de atribuire / anunţului de participare / solicitării de clarificări / procesului-verbal de evaluare
nr.: ...........,
vă aducem la cunoștinţă pe această cale că intenţionăm să depunem cererea pentru conciliere cu privire la
următoarele abateri identificate în cadrul controlului ex-ante și remediile aferente acestora: ……………
Numele autorităţii contractante/entităţii ……….
Numele reprezentantului legal al autorităţii contractante/entităţii ……….
Semnătura reprezentantului legal al autorităţii contractante/entităţii ……….
