of 23 /23
1 HOTĂRÂRE pentru aprobarea Normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiţii publice Având în vedere dispoziţiile art. 38-46 1 din Legea finanţelor publice nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 41 - 48 din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 41 şi al art. 46 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Art. 1 Se aprobă Normele metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiţii publice, denumite în continuare normele, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezentele norme se aplică proiectelor de investiţii publice semnificative şi, după caz, celor medii. Art. 3 (1) Prezentele norme nu se aplică proiectelor de investiţii publice semnificative/medii al căror stadiu fizic de execuţie este de 100%, conform raportărilor ordonatorilor principali de credite, acestea făcând doar obiectul unor fundamentari în scopul alocării sumelor necesare de la bugetul de stat, corespunzatoare obligaţiilor de plată neachitate. (2) Investiţiile publice, care îndeplinesc cerinţele prevăzute pentru încadrarea la Poziţia C “Alte cheltuieli de investiţii”, nu fac obiectul prioritizării. (3) Programele, reprezentând proiectele de investiţii publice similare grupate de către ordonatorul principal de credite într-o fişă globală în programul de investiţii publice, anexă la legea bugetului de stat, nu fac obiectul evaluării, analizei şi prioritizării conform prezentelor norme. PRIM MINISTRU VICTOR VIOREL PONTA

HOTĂRÂRE pentru aprobarea Normelor metodologice privind

  • Author
    buihanh

  • View
    230

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of HOTĂRÂRE pentru aprobarea Normelor metodologice privind

  • 1

    HOTRRE

    pentru aprobarea Normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiii publice

    Avnd n vedere dispoziiile art. 38-461 din Legea finanelor publice nr. 500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 41 - 48 din Legea finanelor publice locale nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

    n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 41 i al art. 46 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/2013 privind adoptarea unor msuri fiscal-bugetare pentru ndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaionale, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative,

    Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

    Art. 1 Se aprob Normele metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiii publice, denumite n continuare normele, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre. Art. 2 Prezentele norme se aplic proiectelor de investiii publice semnificative i, dup caz, celor medii. Art. 3 (1) Prezentele norme nu se aplic proiectelor de investiii publice semnificative/medii al cror stadiu fizic de execuie este de 100%, conform raportrilor ordonatorilor principali de credite, acestea fcnd doar obiectul unor fundamentari n scopul alocrii sumelor necesare de la bugetul de stat, corespunzatoare obligaiilor de plat neachitate. (2) Investiiile publice, care ndeplinesc cerinele prevzute pentru ncadrarea la Poziia C Alte cheltuieli de investiii, nu fac obiectul prioritizrii. (3) Programele, reprezentnd proiectele de investiii publice similare grupate de ctre ordonatorul principal de credite ntr-o fi global n programul de investiii publice, anex la legea bugetului de stat, nu fac obiectul evalurii, analizei i prioritizrii conform prezentelor norme.

    PRIM MINISTRU

    VICTOR VIOREL PONTA

  • 2

    ANEXA

    Norme metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiii publice

    Art. 1 n sensul prezentelor norme metodologice, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: a) nivel ridicat de risc reprezint posibilitatea ca un eveniment s se produc cu o probabilitate de peste 50% i cu un impact de peste 30% asupra ndeplinirii obiectivelor sau cu o probabilitate de peste 30% i cu un impact de peste 50% asupra ndeplinirii obiectivelor; b) proiectele de investiii publice noi sunt acele proiecte de investiii publice ale cror documentaii tehnico-economice au fost aprobate potrivit legii i pot fi incluse, spre finanare, n legile bugetare; c) proiectele de investiii publice n continuare sunt acele proiecte de investiii publice aflate n curs de execuie, al cror stadiu fizic de execuie se situeaz sub nivelul de 100%. d) suportabilitate - reprezint posibilitatea generic a proiectului de investiii publice de a mobiliza resursele financiare necesare acoperirii costurilor sau, dup caz, posibilitatea ordonatorului principal de credite de a asigura fondurile necesare realizrii proiectului de investiii publice n orizontul de timp aferent, conform estimrilor; e) sustenabilitate reprezint posibilitatea ordonatorului principal de credite de a achita obligaiile de plat asumate n perioada implementrii proiectului de investiii publice, evaluat ca sum a fluxurilor anuale. Pentru ca un proiect de investiii publice s fie considerat sustenabil financiar, fluxul financiar nregistrat n fiecare an trebuie s fie pozitiv. Art. 2 (1) Principalele etape n realizarea proiectelor de investiii publice semnificative sunt prevzute la art. 3 - 9 din prezentele norme. (2) Proiectele de investiii publice semnificative se realizeaz, n condiiile legii, pe rspunderea ordonatorului principal de credite.

    Art. 3 (1) Etapa de identificare a proiectului de investiii publice presupune: a) elaborarea studiilor de prefezabilitate, memoriilor tehnico-economice sau a notelor de fundamentare ale proiectelor de investiii publice, n forma stabilit de prevederile legale n vigoare; b) analizarea, de ctre ordonatorul principal de credite, a programului de investiii publice existent, ce include, dup caz, proiectele de investiii publice semnificative prioritizate, din punct de vedere al alocaiilor bugetare i al necesarului de finanat, n sume existente i estimate pentru anii urmtori, pn la sfritul perioadei estimate de implementare a proiectului de investiii propus, pentru care a fost elaborat studiul de prefezabilitate; c) transmiterea, de ctre ordonatorul principal de credite, a studiilor de prefezabilitate, memoriilor tehnico-economice sau a notelor de fundamentare ntocmite n etapa de identificare a proiectului de investiii publice, mpreun cu celelalte informaii menionate la prezentul alineat, ctre Ministerul Finanelor Publice pentru analiz, evaluare i avizare; d) transmiterea de ctre ordonatorul principal de credite ctre Ministerul Finanelor Publice, n scopul evalurii sustenabilitii i suportabilitii proiectului de investiii publice aflat n faza de proiectare de studiu de prefezabilitate, n plus fa de informaiile i documentele specificate la lit. b) i c), i a informaiilor referitoare la ealonarea valorii estimate a investiiei pe durata de realizare a investiiei, precum i a perioadei estimate pentru implementarea proiectului de investiii publice propus. (2) Documentaia se transmite n format electronic, la o adres de coresponden electronic ce va fi indicat, sub semntur electronic nsoit de o solicitare din partea ordonatorului

  • 3

    principal de credite adresat Ministerului Finanelor Publice; n cazul n care ordonatorul nu deine semntur electronic, documentaia va fi transmis pe suport de hrtie; (3) Ministerul Finanelor Publice procedeaz la analizarea i evaluarea din punct de vedere al suportabilitii i sustenabilitii proiectului de investiii publice propus, pe baza informaiilor furnizate i la emiterea i comunicarea avizului ctre ordonatorul principal de credite solicitant. (4) Unitatea de Evaluare a Investiiilor Publice emite avizul n termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii tuturor informaiilor solicitate. (5) n cazul avizului favorabil, ordonatorul principal de credite este autorizat s treac la faza de elaborare a studiului de fezabilitate; (6) n cazul avizului nefavorabil al Ministerului Finanelor Publice, ordonatorului principal de credite i se interzice s treac la faza elaborrii studiului de fezabilitate.

    Art. 4 Etapa de elaborare sau, dup caz, revizuire/actualizare, avizare i aprobare a studiului de fezabilitate presupune:

    a) elaborarea sau actualizarea/revizuirea studiului de fezabilitate, dup caz; b) transmiterea de ctre ordonatorul principal de credite spre analiz ctre Autoritatea de

    Management sau, dup caz, ctre celelalte organisme competente, anterior promovrii spre aprobare a documentaiilor tehnico-economice ce conin referiri la sursele de finanare ale proiectului de investiii publice, a documentaiei necesare n vederea verificrii eligibilitii acestuia pentru finanare din fonduri UE;

    c) transmiterea, de ctre ordonatorul principal de credite, a documentaiei tehnico-economice n vederea obinerii avizului Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine conform art. 11 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 150/2010 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine, cu modificrile ulterioare;

    d) aprobarea documentaiei tehnico-economice, conform prevederilor legale n vigoare. Art. 5 (1) Un proiect de investiii publice semnificativ nou este considerat a fi pregtit pentru a fi selectat i inclus n proiectul de buget dac, n urma evalurii prin aplicarea criteriilor de prioritizare prevzute n anexa la Ordonana de urgen nr. 88/2013 privind adoptarea unor msuri fiscal-bugetare pentru ndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaionale, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative, denumit n continuare ordonana de urgen, ndeplinete cumulativ condiia de a obine un punctaj total minim de 55 puncte i condiia de a obine cel puin:

    a) 5 puncte la criteriul 1.1; b) 1 punct la criteriul 1.2; c) 10 puncte la criteriul 2.1; d) 10 puncte la criteriul 2.2; e) 10 puncte la criteriul 2.3; f) 10 puncte la criteriul 3.1; g) 5,5 puncte la criteriul 4.1; h) 3,5 puncte la criteriul 4.2.

    (2) n cazul n care din evaluarea proprie a ordonatorului principal de credite rezult c proiectul de investiii publice semnificativ nou nu ndeplinete cerinele minime privind gradul de pregtire, conform alin. (1), ordonatorul principal de credite procedeaz la efectuarea tuturor demersurilor necesare aducerii proiectului de investiii publice la un nivel de pregtire corespunztor. (3) Ordonatorii principali de credite vor promova spre avizare i aprobare, n scopul seleciei i bugetrii, doar acele proiecte de investiii publice semnificative noi care ndeplinesc cerinele prezentului articol. Art. 6 (1) Etapa de selecie i bugetare presupune:

  • 4

    a) aplicarea de ctre ordonatorul principal de credite, n cazul unui proiect de investiii publice nou, a criteriilor de prioritizare prevzute n anexa la ordonana de urgen, introducerea proiectului de investiii n lista proiectelor de investiii publice semnificative prioritizate i transmiterea ctre Ministerul Finanelor Publice, n atenia Unitii de Evaluare a Investiiilor Publice a listei revizuite, justificrii i fundamentrii acordrii punctajelor, respectiv a informaiilor din Anexele nr. 2 i 3 la prezentele norme.

    b) prezentarea, de ctre ordonatorul principal de credite ctre Ministerul Finanelor Publice, a informaiilor prevzute la lit. (a), n condiiile prevzute la art. 5, la momentul sau anterior promovrii, spre avizare de ctre Ministerul Finanelor Publice, a proiectului de hotrre a Guvernului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul de investiii publice semnificativ respectiv;

    c) analizarea, de ctre Unitatea de Evaluare a Investiiilor Publice, a proiectului de hotrre a Guvernului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul de investiii publice semnificativ nou din perspectiva ndeplinirii condiiilor prevzute n prezentele norme cu privire la evaluarea gradului de pregtire a proiectului de investiii publice semnificativ nou i emiterea avizului de specialitate. (2) Ordonatorul principal de credite este obligat s transmit Ministerului Finanelor Publice, n atenia Unitii de Evaluare a Investiiilor Publice, orice clarificri sau informaii suplimentare, pe suport electronic, sub semntur electronic, la adresa indicat pentru coresponden, n termen de maxim 5 zile calendaristice de la data primirii solicitrii scrise din partea Ministerului Finanelor Publice. n cazul n care ordonatorul nu deine semntur electronic, documentaia va fi transmis pe suport de hrtie. Prin derogare de la prevederile art 20 alin. (5) ale Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009, n cazul depirii termenului indicat, Unitatea de Evaluare a Investiiilor Publice, respectiv Ministerul Finanelor Publice, emit avizul nefavorabil sau rein proiectul de act normativ supus avizrii pn la o dat ce survine la 5 zile lucrtoare dup comunicarea de ctre ordonatorul principal de credite a informaiilor solicitate. (3) Unitatea de Evaluare a Investiiilor Publice emite avizul n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii tuturor informaiilor, conform prezentului articol. (4) Prevederile art. 5 i ale prezentului articol se aplic i acelor proiecte de investiii publice semnificative care, dei au fost incluse n legea bugetului de stat ori n legile bugetare anuale anterioare, nu au beneficiat de alocri bugetare sau nu au folosit alocrile bugetare i pot fi asimilate, n sensul definiiei de la art. 1 lit. (b) din prezentele norme, proiectelor de investiii publice noi, pentru care se actualizeaz indicatorii tehnico-economici. Art. 7 n etapa de implementare/execuie a proiectului de investiii publice se realizeaz implementarea fizic a proiectului de investiii publice. Ordonatorii principali de credite vor calcula i vor raporta lunar ctre Ministerul Finanelor Publice indicatori de progres/rezultat n uniti fizice/valorice n vederea monitorizrii ndeplinirii criteriului 4.2. Art. 8 Etapa de finalizare, operare i ntreinere a proiectului de investiii publice presupune, dup caz, elaborarea proiectului de execuie, realizarea lucrrilor de construcii-montaj, recepia i punerea n funciune a obiectivului de investiii sau livrarea serviciilor.

    Art. 9 Etapa de evaluare ex-post a proiectului de investiii publice presupune evaluarea, detalierea i diseminarea rezultatelor obinute de un proiect de investiii publice, de ctre ordonatorul principal de credite.

    Art. 10 (1) n scopul aprobrii de ctre Guvern a rezultatelor prioritizrii proiectelor de investiii publice semnificative n vederea includerii proiectelor de investiii publice semnificative prioritizate n legile bugetare anuale, se parcurg urmtoarele etape:

  • 5

    a) aplicarea, de ctre ordonatorul principal de credite, a principiilor i criteriilor de prioritizare tuturor proiectelor de investiii publice semnificative noi i n continuare, cu respectarea cerinelor prevzute n prezentele norme i a limitrilor impuse de ordonana de urgen, urmat de includerea acestora n lista proiectelor de investiii publice semnificative propuse spre prioritizare Ministerului Finanelor Publice;

    b) transmiterea, de ctre ordonatorul principal de credite ctre Ministerul Finanelor Publice, a informaiilor prevzute n anexele nr. 2 i nr. 3, n forma actualizat, respectiv a punctajelor acordate pentru fiecare proiect de investiii publice semnificativ i pentru fiecare criteriu n parte, precum i a informaiilor luate n considerare, ca justificare i/sau fundamentare, la acordarea punctajelor respective;

    c) transmiterea informaiilor de la lit. b) se va face pe suport electronic, la o adres ce va fi indicat n scris, cu semntur electronic; n cazul n care ordonatorul principal de credite nu are semntur electronic, transmiterea se va face pe suport de hrtie; n ambele cazuri comunicarea se va face cu respectarea termenelor prevzute la art. 45 alin. (2) din ordonana de urgen; informaiile comunicate dup expirarea termenelor prevzute n actul normativ mai sus invocat nu vor fi luate n considerare de ctre Ministerul Finanelor Publice;

    d) transmiterea oricror clarificri sau informaii suplimentare de ctre ordonatorul principal de credite ctre Ministerul Finanelor Publice, n atenia Unitii de Evaluare a Investiiilor Publice, pe suport electronic, la adresa indicat pentru coresponden, cu semntur electronic; n cazul n care ordonatorul principal de credite nu are semntur electronic, transmiterea se va face pe suport de hrtie; n ambele cazuri, comunicarea se va face n termen de maxim 5 zile calendaristice de la data primirii solicitrii scrise a Ministerului Finanelor Publice; informaiile comunicate dup expirarea termenului prevzut nu vor fi luate n considerare de ctre Ministerul Finanelor Publice;

    e) elaborarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a listei proiectelor de investiii publice semnificative prioritizate, n baza propunerilor ordonatorilor principali de credite;

    f) prezentarea propunerilor de prioritizare realizate de ordonatorii principali de credite, precum i a concluziilor analizei Unitii de Evaluare a Investiiilor Publice, conducerii Ministerului Finanelor Publice;

    g) prezentarea de ctre Ministerul Finanelor Publice Guvernului, spre aprobare, a rezultatelor prioritizrii;

    h) includerea proiectelor de investiii publice prioritizate, conform aprobrii Guvernului, spre finanare, n programul de investiii publice al ordonatorului principal de credite. (2) n realizarea analizei prevzute la alin. (1) lit. e), se vor avea n vedere i urmtoarele elemente:

    a) punctajul acordat fiecrui proiect de investiii publice i justificarea acestuia de ctre ordonatorii principali de credite; n cazul n care acordarea punctajului s-a efectuat prin raportarea la nivelul unor indicatori (economici sau de alt natur), este necesar furnizarea tuturor detaliilor ce au stat la baza fundamentrii acordrii punctajului; includerea n list a unor proiecte de investiii publice semnificative fr punctaj sau cu punctaj, dar fr furnizarea informaiilor luate n considerare la acordarea acestuia, conduce la acordarea punctajului zero pentru criteriul respectiv;

    b) poziia proiectului de investiii publice n lista transmis conform alin. (1) lit. b), inclusiv n cazul acordrii aceluiai punctaj mai multor proiecte;

    c) angajamentele deja asumate de Romnia prin Ministerul Finanelor Publice, n calitate de mprumutat, n cadrul unor acorduri de mprumut cu instituii financiare internaionale, aprobate conform legislaiei n vigoare.

    Art. 11 (1) La analiza riscurilor n atingerea obiectivelor, trebuie avute n vedere riscurile exogene i cele legate de proiect, stabilite pe nivelurile: ridicat, mediu i sczut. (2) Riscurile exogene pot fi:

  • 6

    a) riscuri politice i legislative, respectiv acele riscuri care deriv din procesul de organizare i funcionare a statului de drept i din procesul de legiferare;

    b) riscuri sociale, respectiv acele riscuri care deriv din impactul social potenial legat cel puin, de strmutri ale unor localiti, sau alte evenimente asemntoare;

    c) riscuri economice, respectiv acele riscuri care deriv din impactul ciclurilor economice i evoluiei indicatorilor macroeconomici asupra proiectului de investiii publice;

    d) riscuri administrative, respectiv acele riscuri care deriv din modul de organizare i funcionare a administraiei publice.

    e) alte riscuri.

    (3) Riscurile legate de proiectul de investiii publice pot fi:

    a) riscuri ce afecteaz scopul proiectului de investiii publice, respeciv acele riscuri n atingerea obiectivelor identificate prin modificarea scopului iniial al proiectului;

    b) riscuri ce afecteaz costul proiectului de investiii publice, respectiv acele riscuri n atingerea obiectivelor identificate prin depiri ale costului estimat iniial al proiectului;

    c) riscuri ce afecteaz durata proiectului de investiii publice, respectiv acele riscuri n atingerea obiectivelor identificate prin depiri ale duratei iniial estimate a proiectului;

    d) riscurile ce afecteaz calitatea proiectului de investiii publice, respectiv acele riscuri n atingerea obiectivelor identificate prin diminuarea nivelului calitii ateptate.

    e) alte riscuri. Art. 12 Principiile i criteriile de prioritizare se pot aplica inclusiv proiectelor de investiii publice medii n situaia n care, n urma evalurii efectuate de Ministerul Finanelor Publice, rezult c acestea prezint un nivel ridicat de risc n atingerea obiectivelor propuse. Principalele etape ale procesului de evaluare a nivelului de risc i, dup caz, ale procesului de prioritizare, sunt: a) elaborarea de ctre ordonatorul principal de credite, pentru fiecare proiect mediu de investiii publice, a unei analize a riscurilor; pentru scopul uniformitii, principalele etape i elemente ce trebuie avute n vedere de ordonatorii principali de credite n analiz pot fi stabilite prin ordin al ministrului delegat pentru buget; b) transmiterea, de ctre ordonatorul principal de credite, a analizei de la lit. a) ctre Ministerul Finanelor Publice i, n plus, pentru proiectele de investiii publice medii cu nivel ridicat de risc, a informaiilor prevzute n Anexele 2 i 3, n liste separate fa de listele corespunztoare proiectelor de investiii publice semnificative; termenul de transmitere a informaiilor este 1 mai i 1 august ale fiecrui an; informaiile comunicate dup expirarea termenelor prevzute nu vor fi luate n considerare de ctre Ministerul Finanelor Publice; c) evaluarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a informaiilor transmise de ordonatorii principali de credite n termenele prevzute la lit. b) i, n funcie de rezultatele evalurii, ntocmirea listei proiectelor de investiii publice medii (cu nivel ridicat de risc) prioritizate. Prevederile art. 10 alin. (1) lit. d) se aplic n mod corespunztor; d) prezentarea de ctre Ministerul Finanelor Publice Guvernului, n funcie de rezultatele evalurii i prioritizrii proiectelor de investiii publice medii cu nivel ridicat de risc, a unor propuneri de aplicare a prevederilor art. 14 din prezentele norme sau de demarare a procesului de evaluare n vederea sistrii; n acest ultim caz, prevederile art. 16 se aplic n mod corespunztor. Art. 13 (1) Sunt supuse evalurii, analizei i prioritizrii toate proiectele de investiii publice semnificative, noi i n continuare, aa cum sunt ele definite n prezentele norme, inclusiv acele

  • 7

    proiecte de investiii publice semnificative din componena programelor, ce ndeplinesc condiiile prevzute de ordonana de urgen. (2) n cazul investiiilor realizate din credite bancare garantate de ctre stat, procedura prevzut la art. 3 - 6 din prezentele norme se aplic anterior transmiterii ctre Ministerul Finanelor Publice a solicitrii de garantare de ctre stat, n conformitate cu prevederile legislaiei privind datoria public. (3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic i n cazul prioritizrii proiectelor de investiii publice medii, conform art. 12. Art. 14 (1) n urma aprobrii de ctre Guvern a prioritizrii proiectelor de investiii publice, n scopul respectrii obiectivelor prevzute la art. 38 lit. b) i c) din ordonana de urgen, ordonatorii principali de credite au obligaia de a finana cu prioritate proiectele de investiii publice aprobate, astfel nct durata de realizare a investiiei, aa cum este ea stabilit prin indicatorii tehnico - economici aprobai, s fie respectat, iar obiectivele specifice ale proiectului de investiii publice s fie atinse. (2) Obligaia de finanare cu prioritate, prevzut la alin. (1), se suspend temporar pentru acele proiecte de investiii publice identificate de ordonatorii principali de credite a fi neperformante, de la data identificrii lor pn la data aprobrii de ctre Guvern a sistrii acestora. (3) Prevederile alin. (1) nu se aplic n cazul proiectelor de investiii publice aprobate de Guvern pentru sistare. (4) n cazul nerespectrii de ctre ordonatorii principali de credite a obligaiilor prevzute la alin. (1), Ministerul Finanelor Publice este autorizat s nu includ n proiectul de buget acele proiecte de investiii publice semnificative pentru care nu a fost asigurat finanarea cu prioritate. Art. 15 Atribuiile specifice ale Unitii de Evaluare a Investiiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, n calitate de secretariat tehnic, se aprob prin ordin al ministrului delegat pentru buget n termen de 45 zile de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme. Art. 16 (1) Evaluarea portofoliului de proiecte de investiii publice semnificative din programele de investiii publice al ordonatorilor principali de credite, n scopul identificrii proiectelor de investiii publice neperformante ce urmeaz a fi sistate, se realizeaz n considerarea angajamentelor asumate fa de partenerii internaionali sau n urma unui Memorandum aprobat de ctre Guvern n acest scop, cu parcurgerea etapelor prevzute de prezentul articol. (2) La solicitarea scris a Ministerului Finanelor Publice, ordonatorii principali de credite vor proceda la evaluarea portofoliului de proiecte de investiii publice semnificative din programul de investiii publice propriu n scopul identificrii proiectelor de investiii publice neperformante, care urmeaz a fi sistate. (3) Ordonatorii principali de credite vor propune pentru sistare acele proiecte de investiii publice care n opinia ordonatorului principal de credite, nu au costuri semnificative pentru sistare prin raportare la costurile de finalizare a proiectului de investiii publice, i care, n urma aplicrii principiilor i criteriilor de prioritizare, nu ndeplinesc cumulativ condiia de a obine un punctaj total minim de 54,5 de puncte i condiia de a obine cel puin:

    a) 5 puncte la criteriul 1.1; b) 3 punct la criteriul 1.2; c) 7,5 puncte la criteriul 2.1; d) 10 puncte la criteriul 2.2; e) 5 puncte la criteriul 2.3; f) 11 puncte la criteriul 4.1;

  • 8

    g) 10 puncte la criteriul 4.2; h) 5 puncte la criteriul 4.3; i) 3 puncte la criteriul auxiliar A1; j) -5 puncte la criteriul auxiliar A2.

    (4) Ordonatorii principali de credite sau, dup caz, beneficiarii, vor renegocia clauzele contractuale referitoare la rezilierea sau ncetarea contractelor care impun obligaii de plat n sarcina autoritii contractante, n sensul reducerii acestor costuri.

    (5) Proiectele de investiii publice semnificative co-finanate din fonduri externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2007-2013 nu intr sub incidena prezentului articol. (6) Ordonatorii principali de credite vor transmite ctre Ministerul Finanelor Publice analiza efectuat conform alin. (2) i (3), cu indicarea i documentarea/justificarea informaiilor aferente fiecrui criteriu, precum i, separat, lista proiectelor de investiii publice semnificative propuse a fi sistate. (7) Ministerul Finanelor Publice este autorizat s solicite toate clarificrile ce ar putea reiei ca fiind necesare din analiza informaiilor puse la dispoziie de ordonatorii principali de credite, precum i revizuirile corespunztoare. Prevederile art. 10 alin. (1) lit. d) din prezentele norme se aplic n mod corespunztor. (8) Ulterior obinerii tuturor clarificrilor necesare i prezentrii de ctre ordonatorii principali de credite a revizuirilor solicitate, Ministerul Finanelor Publice centralizeaz propunerile, revizuite, dup caz, ale ordonatorilor principali de credite i prezint Guvernului, spre aprobare, lista proiectelor de investiii publice semnificative propuse a fi sistate. (9) n baza aprobrii de ctre Guvern a propunerilor de sistare, ordonatorii principali de credite vor lua toate msurile pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Guvernului n cel mai scurt timp i cu cele mai reduse costuri. Art. 17 Prevederile pct. 4 din normele metodologice privind criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 980/2005, nu se mai aplic investiiilor publice semnificative noi i n continuare, i nici acelor proiecte de investiii publice medii care, conform prevederilor art. 43 alin. (2) din ordonana de urgen, prezint un nivel ridicat de risc n atingerea obiectivelor propuse. Art. 18 (1) Anexele nr. 14 fac parte integrant din prezentele norme. (2) Anexa nr. 1 conine precizri metodologice privind acordarea punctajelor i justificarea acordrii acestora de ctre ordonatorii principali de credite pentru proiectele de investiii publice semnificative sau, dup caz, celor medii, prin aplicarea principiilor i criteriilor de prioritizare. Precizrile metodologice reprezint cerine minime privind informaiile ce sunt furnizate de ordonatorii principali de credite pentru scopul justificrii acordrii punctajelor. Informaiile solicitate potrivit anexei 1 pot fi completate de ctre ordonatorii principali de credite i cu alte informaii relevante, dup caz. (3) Anexele nr. 2 i nr. 3 prezint forma n care ordonatorii principali de credite transmit ctre Ministerul Finanelor Publice informaiile solicitate conform prezentelor norme. (4) Anexa nr. 4 prezint cadrul n care informaiile sunt prezentate de ctre Ministerul Finanelor Publice Guvernului, anexat Memorandumului prevzut la art. 45 alin. (1) din ordonana de urgen.

  • 9

    ANEXA nr. 1 la Normele metodologice

    Precizri metodologice privind acordarea i justificarea punctajelor pentru proiectele de investiii publice semnificative sau, dup caz, medii, prin aplicarea principiilor i criteriilor de prioritizare

    Principii Criterii de prioritizare a proiectelor noi

    Justificarea punctajelor Precizri metodologice

    Principiul 1 Oportunitatea proiectului n contextul strategiilor sectoriale sau naionale [20 puncte]

    1.1. Obiectivele i intele proiectului sunt relevante?[10 puncte]

    0 puncte obiectivele generale i specifice i intele proiectului nu sunt n concordan cu obiectivele strategiilor europene, naionale sau sectoriale

    5 puncte - obiectivele generale i specifice i intele proiectului sunt parial aliniate la obiectivele strategiilor europene, naionale sau sectoriale

    10 puncte obiectivele generale i specifice i intele proiectului sunt n strns concordan cu obiectivele strategiilor europene, naionale sau sectoriale

    Indicarea strategiei la a crei realizare contribuie proiectul de investiii, precum i documentul/ actul normativ prin care aceasta este aprobat, eventual i a sursei unde aceasta poate fi consultat, inclusiv n cazul n care aceasta a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei (se va indica numrul i data Monitorului Oficial al Romniei). Dac documentul nu este public, se va pune la dispoziia MFP o copie a acestuia. Exemplu de stategie sectorial: Strategia de transport intermodal in Romania 2020 (aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 457/2011 pentru aprobarea Strategiei de transport intermodal n Romnia)

    Exemplu de strategie naional: Programul Naional de Reform

    1.2. Proiectul reprezint o prioritate ridicat n contextul actualelor strategii sectoriale sau naionale? [10 puncte]

    1 punct proiectul nu este inclus n strategiile naionale sau sectoriale, dar este considerat o prioritate de ctre ordonatorii principali de credite.

    3 puncte - proiectul este inclus n strategiile sectoriale

    Se vor preciza strategiile n care este inclus proiectul de investiii publice, precum i documentul/ actul normativ prin care acestea sunt aprobate, eventual i a sursei unde aceasta poate fi consultat, inclusiv n cazul n care aceasta a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei (se va indica numrul i data Monitorului Oficial

  • 10

    5 puncte - proiectul este inclus n strategiile naionale/Programul de guvernare

    10 puncte proiectul este inclus ntr-un program operaional (conform Acordului de Parteneriat) sau altele asemenea

    al Romniei). Dac documentul nu este public, se va pune la dispoziia MFP o copie a acestuia.

    Proiectul de investiii publice va fi ncadrat doar in una dintre situaiile enumerate la justificarea punctajelor.

    Principiul 2 Justificarea economic i social [40 puncte]

    2.1. Proiectul este justificat economic prin studiul de (pre)fezabilitate sau, dup caz, memoriul tehnico-economic sau nota de fundamentare? [20 puncte]

    0 puncte dac: - nu exista informaii referitoare la indicatorii de performan economic (VENA, RIRE, raportul B/C), sau -n situaia n care VENAmedia pe sector

    Pentru indicatorii de performan economic, se transmite att valoarea, ct i modul de calcul. Pentru valorile de referin luate n considerare se va indica sursa oficial a acestora. Informatiile referitoare la media pe sector pot fi gasite in Ghidul pentru analiza cost beneficiu a proiectelor de investiii, ediia revizuit de Comisia European/Direcia General de Politic Regional n 2008 (denumit n continuare Ghidul Comisiei Europene), la pag 58 tabel 2.11, n absenta altor statistici oficiale la nivel national. RAS este 5.5% n termeni reali, n conformitate cu Ghidul Comisiei Europene.

    2.2. Proiectul are justificare social? [10 puncte]

    0 puncte - nu are justificare social

    10 puncte - proiectul este justificat social

    Ordonatorii principali de credite vor prezenta minim trei indicatori cost-utilitate, n funcie de specificul proiectului/sectorului, care s fundamenteze punctajul acordat pentru justificarea social. Exemple de indicatori de utilitate: reducerea mortalitii, crearea de locuri de munc, creterea speranei de via, mbuntirea calitii vieii, reducerea emisiilor, economii de timp de transport/cltorie, mbuntirea siguranei, reducerea numrului de

  • 11

    accidente. 2.3. Impactul de mediu al

    proiectului corespunde legislaiei n vigoare? [10 puncte]

    0 puncte - impactul proiectului de investiii asupra mediului nu corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu

    10 puncte dac: - impactul proiectului de investiii asupra mediului corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu; sau - nu este necesar studiul de evaluare a impactului asupra mediului

    Se vor furniza detalii privind documentele justificative aferente (data, nr., instituia emitent) i ce indic acestea.

    Principiul 3 Suportabilitatea i sustenabilitatea financiar [20 puncte]

    3.1. Cerinele totale de finanare ale proiectului respect o estimare realist a resurselor disponibile pentru sector/subsector? [10 puncte]

    0 puncte proiectul de investiii publice nu respect cerinele prevzute la art. 43 alin. (9) din Legea 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare sau, dup caz, cerinele prevzute la art. 45 alin. (2) din Legea 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare

    10 puncte - proiectul de investiii publice respect cerinele prevzute la art. 43 alin. (9) din Legea 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare sau, dup caz, cerinele prevzute la art. 45 alin. (2) din Legea 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare

    Excepia prevzut la art. 43 alin. (9) din Legea 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare se puncteaz din oficiu cu punctajul maxim.

    3.2. Finanarea total/Fondurile necesit i cofinanare de la bugetul de stat? [5 puncte]

    0 puncte proiect de investiii finanat integral de la bugetul de stat

    1 punct - proiect de investiii finanat de la bugetul de stat i venituri proprii

    Pentru proiectele de investiii publice pentru care se actualizeaz indicatorii tehnico-economici aprobai deja de ctre Guvern, precum i pentru cele incluse deja n legea bugetului de stat pentru anul corespunztor momentului la care se

  • 12

    2 punct - proiect de investiii finanat din fonduri rambursabile i alte surse, mai puin fonduri externe nerambursabile

    5 puncte - proiect de investiii finanat din fonduri externe nerambursabile i alte surse (inclusiv fonduri externe rambursabile)

    efectueaz prioritizarea, se vor indica data i numrul hotrrii Guvernului. Proiectul de investiii publice va fi ncadrat doar in una dintre situaiile enumerate la justificarea punctajelor.

    3.3. Exist aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare i ntreinere rezultate odat ce proiectul este finalizat? [5 puncte]

    0 puncte - nu va genera venituri*

    3 puncte va genera venituri care vor acoperi parial costurile de operare i ntreinere

    5 puncte va genera venituri care vor acoperi integral costurile de operare i ntreinere.

    Conform studiilor i previziunilor. *Cu excepia acelor proiecte de investiii care aduc importante beneficii nefinanciare, cum ar fi: proiecte de conservare a biodiversitii, situri de patrimoniu cultural, peisaj; pentru aceste proiecte se va acorda punctajul maxim aferent subcriteriului.

    Principiul 4 Aranjamente pentru implementare/Performana n implementare [20 puncte]

    4.1. Ct de bine s-a fcut actuala pregtire a proiectului? [10 puncte]

    2 puncte proiectul de investiii are studiu de prefezabilitate ntocmit conform prevederilor H.G. 28/2008**

    3,5 puncte - proiectul de investiii are studiu de fezabilitate ntocmit conform prevederilor H.G. 28/2008**

    3,5 puncte - proiectul de investiii are indicatorii tehnico-economici aprobai, conform prevederilor legale n vigoare

    1 punct - proiectul de investiii are alte documente cerute de prevederile legale aplicabile (ex: studiu de fundamentare a deciziei de concesionare); n cazul n care legislaia nu prevede alte documente, se acord din oficiu 1 punct.

    Se vor prezenta informaii referitoare la data elaborrii i aprobrii documentaiilor respective, pentru fiecare dintre acestea. Punctajul acordat pentru fiecare documentaie se cumuleaz. **Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii

    4.2. S-au definit indicatori Indicatori de progres i de rezultat, Din momentul asigurrii finanrii, pentru

  • 13

    corespunztori pentru progresul i performana proiectului i au fost proiectate aranjamente adecvate pentru monitorizare i evaluare? [5 puncte]

    exprimai n uniti valorice, fizice sau de alt natur, cuantificabile, prin raportare la obiectivele specifice ale proiectului, inclusiv un calendar de implementare a principalelor etape/activiti aferente proiectului de investiii publice: 0 puncte dac nu exist; - 2 puncte dac exist; Indicatori de performanta financiar: VFNA, RRF: - 0 puncte puncte dac nu s-au calculat; - 0,75 puncte pentru fiecare indicator calculat Aranjamente pentru monitorizare si evaluare avute n vedere: -0 puncte dac nu au fost avute n vedere aranjamente pentru monitorizare si evaluare; -1,5 puncte dac se au n vedere aranjamente pentru monitorizare si evaluare

    toate proiectele de investiii publice semnificative se calculeaz i se raporteaz lunar ctre Ministerul Finanelor Publice indicatori de progres/rezultat n uniti fizice/valorice, n vederea aplicrii criteriului 4.2. Se vor preciza indicatorii de progres i rezultat definii. Se va anexa calendarul de implementare Se vor preciza indicatorii calculai. Se vor preciza msurile ce vor fi luate.

    4.3. Exist o structur de management de proiect identificat care rspunde de progresul implementrii? [5 puncte]

    0 puncte nu au fost desemnate persoanele/departamentele responsabile cu monitorizarea progresului implementrii proiectului de investiii publice

    5 puncte - au fost desemnate persoanele/departamentele responsabile cu monitorizarea progresului implementrii proiectului de investiii publice

    Se va nominaliza persoana/departamentul i detaliile de contact.

  • 14

    Principii Criterii de prioritizare a proiectelor n

    continuare

    Justificarea punctajelor Precizri metodologice

    Principiul 1 Oportunitatea proiectului n contextul strategiilor sectoriale sau naionale [20 puncte]

    1.1. Obiectivele i intele proiectului mai sunt relevante? [10 puncte]

    0 puncte obiectivele generale i specifice i intele proiectului de investiii nu mai sunt n concordan cu obiectivele strategiilor naionale sau sectoriale; 5 puncte - obiectivele generale i specifice i intele proiectului de investiii sunt parial aliniate la obiectivele strategiilor naionale sau sectoriale; 10 puncte obiectivele generale i specifice i intele proiectului de investiii sunt n strns concordan cu obiectivele strategiilor naionale sau sectoriale.

    Indicarea strategiei la a crei realizare contribuie proiectul de investiii, precum i documentul/actul normativ prin care aceasta este aprobat, eventual i a sursei unde aceasta poate fi consultat, inclusiv n cazul n care aceasta a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei (se va indica numrul i data Monitorului Oficial al Romniei). Dac documentul nu este public, se va pune la dispoziia MFP o copie a acestuia. Exemplu de stategie sectorial: Strategia de transport intermodal in Romania 2020 (aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor i infrastructurii nr.457/2011 pentru aprobarea Strategiei de transport intermodal n Romnia). Exemplu de strategie naional: Programul Naional de Reform.

    1.2. Proiectul mai reprezint o prioritate ridicat n contextul actualelor strategii sectoriale sau naionale?[10 puncte]

    1 punct proiectul de investiii nu este inclus n strategiile naionale sau sectoriale, dar este considerat o prioritate de ctre ordonatorii principali de credite ;

    3 puncte - proiectul de investiii este inclus n strategiile sectoriale;

    5 puncte - proiectul de investiii este inclus n strategiile naionale/ Programul de

    Se vor preciza strategiile n care este inclus proiectul de investiii publice, precum i documentul/actul normativ prin care aceasta este aprobat, eventual i a sursei unde aceasta poate fi consultat, inclusiv n cazul n care aceasta a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei (se va indica numrul i data Monitorului Oficial al Romniei). Dac documentul nu este public, se va pune la dispoziia MFP o copie a acestuia. Proiectul de investiii publice va fi ncadrat doar n una dintre situaiile enumerate la justificarea punctajelor.

  • 15

    guvernare;

    10 puncte proiectul de investiii este inclus ntr-un program operaional sau altele asemenea (conform Acordului de Parteneriat).

    Principiul 2 Justificarea economic i social [30 puncte]

    2.1. Proiectul mai este justificat economic? [15 puncte]

    0 puncte - nu exista informaii referitoare la indicatorii de performan economic (VENA, RIRE, raportul B/C) sau n situaia n care VENAmedia pe sector

    Pentru indicatorii de performan economic, se transmite att valoarea, ct i modul de calcul. Pentru valorile de referin luate n considerare se va indica sursa oficial a acestora. n cazul n care legislaia n vigoare nu prevedea obligativitatea calculrii acestor indicatori, se vor furniza detaliile necesare aferente acelor indicatori, necesari pentru justificarea economic, calculai conform prevederilor legale n vigoare la data elaborrii documentaiei sau alte elemente de justificare economic avute n vedere la momentul respectiv. Informatiile referitoare la media pe sector pot fi gasite in Ghidul pentru analiza cost beneficiu a proiectelor de investiii, ediia revizuit de Comisia European/Direcia General de Politic Regional n 2008 (denumit n continuare Ghidul Comisiei Europene), la pag 58 tabel 2.11, n absenta altor statistici oficiale la nivel national. RAS este 5.5% n termeni reali, n conformitate cu Ghidul Comisiei Europene.

    2.2. Proiectul mai are justificare social? [10 puncte]

    0 puncte -nu mai are justificare social;

    10 puncte - proiectul mai este justificat social

    Ordonatorii principali de credite vor prezenta minim trei indicatori cost-utilitate, n funcie de specificul proiectului/sectorului, care s fundamenteze punctajul acordat pentru justificarea social. Exemple de indicatori de utilitate: reducerea mortalitii, crearea de locuri de munc, creterea speranei de via, mbuntirea calitii vieii, reducerea emisiilor,

  • 16

    economii de timp de transport/cltorie, mbuntirea siguranei, reducerea numrului de accidente

    2.3. Impactul de mediu al proiectului mai corespunde cu cel proiectat iniial? [5 puncte]

    0 puncte - Impactul proiectului de investiii asupra mediului nu mai corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu;

    5 puncte dac - Impactul proiectului de investiii asupra mediului corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu; sau - nu este necesar studiul de evaluare a impactului asupra mediului

    Se vor furniza detalii privind documentele justificative aferente (data, nr, instituia emitent) i ce indic acestea.

    Principiul 3 Suportabilitatea i sustenabilitatea financiar [20 puncte]

    3.1. Cerinele totale de finanare ale proiectului respect i au respectat o estimare realist a resurselor disponibile pentru sector/subsector?[10 puncte]

    0 puncte bugetele anuale alocate, inclusiv pentru anul curent, nu au acoperit necesarul de finanare al proiectului de investiii publice

    10 puncte - bugetele anuale alocate, inclusiv pentru anul curent, au acoperit necesarul de finanare al proiectului de investiii publice

    Se vor furniza informaiile necesare pentru determinarea ncadrrii proiectului n unul din cele doua cazuri.

    3.2. Finanarea total/Fondurile necesit i cofinanare de la bugetul de stat? [5 puncte]

    0 puncte proiect de investiii finanat integral de la bugetul de stat;

    1 punct - proiect de investiii finanat de la bugetul de stat i venituri proprii;

    Se vor preciza sursele de finanare, precum i hotrrea Guvernului de aprobare a acestora (data i numarul hotrrii Guvernului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici). Proiectul de investiii publice va fi ncadrat doar in una dintre situaiile enumerate la justificarea punctajelor.

  • 17

    2 punct - proiect de investiii finanat din fonduri rambursabile i alte surse, mai puin fonduri externe nerambursabile;

    5 puncte - proiect de investiii finanat din fonduri externe nerambursabile i alte surse (inclusiv fonduri externe rambursabile)

    3.3. Exist aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare i ntreinere rezultate odat ce proiectul este finalizat? [5 puncte]

    0 puncte -nu genereaza venituri*;

    3 puncte - genereaza venituri care acoper parial costurile de operare i ntreinere;

    5 puncte - genereaza venituri care acoper integral costurile de operare i ntreinere.

    Conform studiilor i previziunilor. *Cu excepia acelor proiecte care aduc importante beneficii nefinanciare, cum ar fi: proiecte de conservare a biodiversitii, situri de patrimoniu cultural, peisaj; pentru aceste proiecte se va acorda punctajul maxim aferent subcriteriului.

    Principiul 4 Aranjamente pentru implementare/Performana n implementare [30 puncte]

    4.1. Ct de bine a fost fcut pregtirea proiectului? [15 puncte]

    4 puncte -proiectul de investiii are ntocmit studiu de prefezabilitate, conform prevederilor legale n vigoare la data relevant;

    5 puncte - proiectul de investiii are ntocmit studiu de fezabilitate, conform prevederilor legale n vigoare la data relevant;

    5 puncte - proiectul de investiii are indicatorii tehnico-economici aprobai, conform prevederilor legale n vigoare la data relevant;

    1 punct - proiectul de investiii are alte documente cerute de

    Se vor prezenta i informaii referitoare la data elaborrii i aprobrii documentaiilor respective, pentru fiecare dintre acestea. n cazul n care, la data relevant (elaborarea studiului de (pre)fezabilitate, aprobarea de ctre Guvern a demarrii proiectului sau similar) legislaia aplicabil nu impunea elaborarea i aprobarea unuia dintre documente, se vor furniza informaii suficiente pentru verificarea justificrilor prezentate. n acest caz, punctarea se va face din oficiu pentru numarul de puncte corespunztor documentaiei ce nu era necesar a fi elaborat. Punctajul acordat pentru fiecare documentaie se cumuleaz.

  • 18

    prevederile legale aplicabile aprobate (ex: studiu de fundamentare a deciziei de concesionare); n cazul n care legislaia nu prevede alte documente, se acord din oficiu 1 punct

    4.2. Indicatorii definii iniial pentru progresul i performana proiectului mai corespund actualului stadiu de implementare?[10 puncte]

    Costul total aprobat 3,5 puncte - Costul total aprobat iniial al investiiei actualizat cu indicii de preuri nu a fost depit 0 puncte - Costul total iniial al investiiei actualizat cu indicii de preuri a fost depit

    Durata aprobat de realizare a investiiei 3,5 puncte Durata aprobat iniial de realizare a investiiei nu a fost depit 0 puncte - Durata iniial de realizare a investiiei a fost depit

    Calendarul de implementare a proiectului 3 puncte - calendarul de implementare a principalelor etape/activiti aferente proiectului de investiii publice, aa cum a fost el definit iniial, la demararea proiectului, inclusiv cu detalierea gradului de execuie fizic i valoric a fost respectat 0 puncte - calendarul de implementare a principalelor etape/activiti aferente proiectului de investiii publice,

    Pentru toate proiectele de investiii publice semnificative se calculeaz i se raporteaz lunar ctre Ministerul Finanelor Publice indicatori de progres/rezultat n uniti fizice/valorice n vederea aplicrii criteriului 4.2. Indicatorii de progres/rezultat i performan includ, dar nu se limiteaz la: costul total al investiiei, durata de realizare a investiiei, programul de execuie, cu detalierea gradului de execuie fizic (exprimat n uniti fizice sau de alt natur, cuantificabile) i valoric, precum i capaciti fizice executate raportat la capaciti fizice programate iniial. Se va prezenta calendarul de implementare a proiectului coninnd termenele definite iniial, ct i termenele efective de realizare/ndeplinire a activitilor/etapelor definite pentru implementarea proiectului, n forma ce reflect stadiul actual.

  • 19

    aa cum a fost el definit iniial, la demararea proiectului, inclusiv cu detalierea gradului de execuie fizic i valoric nu a fost respectat

    4.3. Exist o structur de management de proiect identificat care rspunde de progresul implementrii? [5 puncte]

    0 puncte nu au fost desemnate persoanele/departamentele responsabile cu monitorizarea progresului implementrii proiectului 5 puncte - au fost desemnate persoanele/departamentele responsabile cu monitorizarea progresului implementrii proiectului

    Se va nominaliza persoana/departamentul i detaliile de contact.

    Principiul auxiliar utilizat pentru proiectele n continuare

    Perioada rmas pn la finalizarea proiectului de investiii publice [puncte suplimentare]

    A.1. Ct de avansat este proiectul ca timp rmas, respectiv ci ani au mai rmas sau stadiu fizic, respectiv ct mai este de implementat? [5 puncte suplimentare]

    1 punct -stadiul fizic

  • 20

    - VFNA reprezint valoarea financiar net actualizat a proiectului de investiii publice - B/C reprezint raportul dintre beneficii i costuri afferent proiectului de investiii publice

  • 21

    Anexa nr. 2 la Normele metodologice

    Punctajul acordat de ordonatorul principal de credite pentru proiectele de investiii publice semnificative sau, dup caz, medii Ministerul / Institutia / Autoritatea Lista proiectelor de investiii publice semnificative prioritizate

    Nr.

    crt. Denumirea

    proiectului de investiii

    semnificativ Bene

    ficia

    r

    PC /

    PN

    Cod

    fisa

    Punctaj obinut conform principiilor i criteriilor de prioritizare din O.U.G. 88 / 2013

    Total din care:

    Principiul 1 Principiul 2 Principiul 3 Principiul 4 Principiul auxiliar

    Tota

    l, di

    n ca

    re:

    Cri

    teriu

    l 1.1

    Cri

    teriu

    l 1.2

    Tota

    l, di

    n ca

    re:

    Cri

    teriu

    l 2.1

    Cri

    teriu

    l 2.2

    Cri

    teriu

    l 2.3

    Tota

    l, di

    n ca

    re:

    Cri

    teriu

    l 3.1

    Cri

    teriu

    l 3.2

    Cri

    teriu

    l 3.3

    Tota

    l, di

    n ca

    re:

    Cri

    teriu

    l 4.1

    Cri

    teriu

    l 4.2

    Cri

    teriu

    l 4.3

    Tota

    l, di

    n ca

    re:

    Cri

    teriu

    l A.1

    Cri

    teriu

    l A.2

    0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

    1 Proiect de

    investiii 1 Punctaj

    2 Proiect de investiii 1 justificare

    3 Proiect de investiii 2 punctaj

    4 Proiect de investiii 2 justificare

    PC - proiect de investiii n continuare PN proiect de investiii nou Semntura .......................... Ordonator principal de credite .................................

  • 22

    Anexa nr. 3 la Normele metodologice Informaii furnizate de ordonatorii principali de credite cu privire la proiectele de investiii publice semnificative sau, dup caz, medii, prioritizate Ministerul / Instituia / Autoritatea

    Informaii cu privire la proiectele de investiii publice semnificative prioritizate Nr. crt.

    Den

    umire

    a pr

    oiec

    tulu

    i de

    inve

    stitii

    se

    mni

    ficat

    iv

    Bene

    ficia

    r

    PC/P

    NCo

    d fis

    a

    Stad

    iu fi

    zic

    (%)

    Stad

    iu

    valo

    ric(%

    )

    Cheltuieli totale (valoarea actualizat a proiectului) Total necesar de finantare pn la finalizare

    Data nceperii investiiei

    Data programat a terminrii

    Total din care:

    Fonduri externe nerambursabile

    Buget de Stat

    Alte surse (se vor specifica)

    Total din care:

    Fonduri externe nerambursabile

    Buget de Stat

    Alte surse (se vor specifica)

    0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

    1 Proiect de investiii 1

    2 Proiect de investiii 2

    3 Proiect de investiii 3

    Semntura .......................... Ordonator principal de credite .................................

  • 23

    Anexa nr. 4 la Normele metodologice

    Lista proiectelor de investiii publice semnificative, sau, dup caz, medii, prioritizate pentru toi ordonatorii principali de credite Ministerul Finanelor Publice

    Lista proiectelor de investiii publice semnificative prioritizate

    Nr.

    crt.

    Den

    u-m

    irea

    proi

    ectu

    lui d

    e in

    vesti

    tii se

    mni

    ficat

    iv

    OPC

    Bene

    ficia

    r

    PC /

    PN

    Cod

    fisa

    Punc

    taj o

    rdon

    ator

    pr

    inci

    pal d

    e cr

    edite

    Obs

    erva

    ii p

    rivin

    d pu

    ncta

    jul o

    rdon

    ator

    ului

    pr

    inci

    pal d

    e cr

    edite

    Pozi

    tia n

    lista

    or

    dona

    toru

    lui p

    rinci

    pal d

    e cr

    edite

    (ent

    itii

    /

    Stad

    iu fi

    zic (

    %)

    Stad

    iu v

    alor

    ic (%

    )

    Cheltuieli totale (valoarea actualizat a proiectului)

    Total necesar de finanare pn la finalizare

    Dat

    a n

    cepe

    rii in

    vesti

    iei

    Dat

    a pr

    ogra

    mat

    a

    term

    inr

    ii

    Total din care:

    Fonduri externe nerambursabile

    Buget de Stat

    Alte surse

    Total din care:

    Fonduri externe nerambursabile

    Buget de Stat

    Alte surse

    0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

    1 Proiect de investiii 1

    2 Proiect de investiii 2

    3 Proiect de investiii 3