I.Doniņa, Vides ministrija, 7026515, [email protected]

ES un Latvijas normatīvo aktu prasības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas jomā

I.Doniņa,Vides ministrija,

7026515, [email protected]

Uzstāšanās saturs

1. Direktīvas 2002/96/EK par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem prasības;

2. Direktīvas transpozīcija Latvijas likumdošanā;3. ES direktīvu/nacionālās likumdošanas prasību

ieviešana

Direktīva 2002/96/EK

• Eiropas Parlamenta un Padomes 2003.gada 27.janvāra direktīva 2002/96/EK par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (EEIA):

• Eiropas Parlamenta un Padomes 2003.gada 8.decembra direktīva 2003/108/EK, ar ko groza Direktīvu 2002/96/EK par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem

• Komisijas 2004.gada 11.marta Lēmums Nr.2004/249/EK par jautājumiem Dalībvalstu ziņojumiem par Direktīvas 2002/96/EK ieviešanu;

• Eiropas Komisijas 2005.gada 3.maija lēmums 2005/369/EC, ar kuru nosaka Dalībvalstu atbilstības monitoringa noteikumus un nosaka datu formātus atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2002/96/EK par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem

• CEN/CENELEC standarts EN 50419:2005 “Elektrisko un elektronisko iekārtu marķēšana saskaņā ar direktīvas 2002/96/EK 11.panta 2.punktu”

EEIA Eiropas savienības kontekstā

• 1 iedzīvotājs gadā rada 14 kg EEIA (15 “vecās” ES dalībvalstis);

• gadā rodas apmēram 5 miljoni tonnu šādu atkritumu;• visātrāk augošā atkritumu plūsma (apjomi pieaug 3 reizes

ātrāk nekā citas atkritumu plūsmas);• gandrīz 90% no EEIA tiek apglabāti, sadedzināti vai

pārstrādi bez jebkādas iepriekšējas apstrādes.

Galvenās direktīvas 2002/96/EK definīcijas

• Elektriskās un elektroniskās iekārtas - iekārtas, ko darbina ar elektrisko strāvu vai elektromagnētisko lauku, un iekārtas elektriskās strāvas un elektromagnētiskā lauka ģenerēšanai, piegādei un mērīšanai, kas konstruētas izmantošanai ar spriegumu, kurš nepārsniedz 1000 voltus maiņstrāvai un 1500 voltus līdzstrāvai, un kas atbilst Ministru kabineta noteiktajām kategorijām

• Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi- Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi ir elektriskās un elektroniskās iekārtas, kas uzskatāmas par atkritumiem, ieskaitot visas sastāvdaļas, detaļu blokus un palīgmateriālus, kas ir attiecīgās iekārtas daļa brīdī, kad iekārta kļūst par atkritumu.

• Ražotājs - Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs ir jebkura persona, kas neatkarīgi no izmantotās tirdzniecības metodes, arī neatkarīgi no distances līguma:

• 1) izgatavo un pārdod elektriskās un elektroniskās iekārtas ar savu firmas zīmi;

• 2) pārdod ar savu firmas zīmi elektriskās un elektroniskās iekārtas, ko izgatavojušas citas personas, izņemot gadījumus, kad uz iekārtas ir arī izgatavotāja firmas zīme;

• 3) savas komercdarbības ietvaros importē vai eksportē elektriskās un elektroniskās iekārtas.

• Izplatītājs - Komersants, kas piegādā jaunas mājsaimniecības elektriskās vai elektroniskās iekārtas tieši to lietotājam

Direktīvas 2002/96/EK darbības joma

• 10 iekārtu kategorijas:1.kategorija. Liela izmēra mājsaimniecības iekārtas2.kategorija. Maza izmēra mājsaimniecības iekārtas3.kategorija. Informācijas tehnoloģijas un elektrosakaru iekārtas4.kategorija. Patērētāju iekārtas5.kategorija. Apgaismes iekārtas6.kategorija. Elektriskie un elektronikas instrumenti (izņemot liela izmēra

stacionārus ražošanas mehānismus, kas nav pārnēsājami vai ir pastāvīgi piestiprināti)

7.kategorija. Rotaļlietas, atpūtas un sporta piederumi8.kategorija. Medicīniskās ierīces (izņemot visas implantētās un inficētās

medicīniskās ierīces)9.kategorija. Monitoringa un kontroles instrumenti10.kategorija. Tirdzniecības automāti

Direktīvas 2002/96/EK darbības joma

• Izņēmumi: - Elektriskās un elektroniskās iekārtas, kuras ir citu iekārtu

daļa un kuras neietilpst direktīvas 2002/96/EK darbības jomā;

- elektriskās un elektroniskās iekārtas, kuras tieši tiek izmantotas valsts drošības interešu aizsardzībai un militāriem nolūkiem, uz ieročiem, munīciju un citām specifiskām militārām iekārtām;

Būtiskākās Direktīvas 2002/96/EK prasības

• Elektrisko un elektronisko iekārtu izgatavošana - ražotājs veic elektrisko un elektronisko iekārtu izstrādi un

ražošanu tā, ka ir iespējama to demontāža un reģenerācija, kā arī elektrisko un elektronisko iekārtu, to sastāvdaļu un materiālu atkārtota izmantošana un pārstrāde.

- Elektrisko un elektronisko iekārtu izstrādē un ražošanā nedrīkst lietot paņēmienus, kuri apgrūtina elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu atkārtotu izmantošanu, izņemot gadījumus, kad šādu paņēmienu lietošana būtiski uzlabo vides aizsardzības vai drošības prasību piemērošanu.

Prasības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu savākšanai

• Dalītā vākšana mājsaimniecības EEIA:- jāizveido sistēmas, kas ļauj mājsaimniecības EEIA nodot

atpakaļ bez maksas to lietotājiem;- ražotājiem jāizveido individuālas vai kolektīvas sistēmas

EEIA pieņemšanai;- Savāktie EEIA ir jānogādā uz apstrādes iekārtām, ja vien

nesadalāmas iekārtas netiek lietotas atkārtoti;- Jānodrošina, ka vēlākais līdz 2008.g.31.decembrim no

privātām mājsaimniecībām gadā uz 1 iedzīvotāju savāc 4 kg EEIA.

• Dalītās vākšanas sistēmu citiem EEIA organizē ražotājs.

Apstrāde

- ražotāji vai to pilnvarotas personas izveido sistēmas EEIA apstrādei un reģenerācijai, kurās izmanto labākās pieejamās tehnoloģijas. Sistēmas var būt individuālas vai kolektīvas;

- EEIA apstrādei ir jāsaņem atļauja; minimālās prasības apstrādes iekārtām

- No iekārtām jāatdala un atsevišķi jāapstrādā komponenti, kuri var radīt problēmas pārstrādei;

- Apstrādi var veikt arī ārpus ES, bet jānodrošina atbilstība ES prasībām. Eksportētājam jāsniedz pierādījumi šādai atbilstībai.

Atkārtota izmantošana, reģenerācija un pārstrāde

Priekšroka jādod veselu iekārtu atkārotai izmantošanai.Atkārotas izmantošanas un pārstrādes mērķi:- Liela izmēra mājsaimniecības iekārtas un tirdzniecības automāti -

80% pārstrāde, 75% komponentu, materiālu un vielu reģenerācija un atkārtota izmantošana;

- IT un patērētāju iekārtas - pārstrāde 75%, reģenerācija un atkārtota izmantošana - 65%;

- Gāzu izlādes lampas - pārstrāde un atkārota izmantošana 80%- Citas iekārtas (izņemot medicīnas iekārtas) - 70% pārstrāde; 50% -

reģenerācija un atkārota izmantošana.Ražotājiem vai to pilnvarotām personām jāveic EEIA, to sastāvdaļu,

materiālu un vielu uzskaite, kad tie nonāk apstrādes vai pārstrādes iekārtās un kad tie atstāj šīs iekārtas.

Mājsaimniecības EEIA apsaimniekošanas finansēšana

“Jaunie atkritumi” (no iekārtām, kuras ir realizētas pēc 2005.g.13.augusta):

- ražotāji atbildīgi par savu saražoto produktu apsaimniekošanas finansēšanu;

- ražotāji var izvēlēties, vai šo pienākumu pildīt individuāli vai arī pievienojoties kolektīvai sistēmai;

Finanšu garantijas:a) Piedalīšanās EEIA apsaimniekošanas finansēšanas

shēmās (individuālas vai kolektīvas);b) Civiltiesiskās atbildības apdrošināšana par pārstrādi;c) Bankas garantijas.

Mājsaimniecības EEIA apsaimniekošanas finansēšana

• Vēsturisko atkritumu( no iekārtām, kuras ir realizētas pirms 2005.gada 13.augusta)

- izstrādājumiem, kurus laiž tirgū pirms 2005.g.13.augusta (“vēsturiskie atkritumi”), paredz tādu sistēmu ieviešanu, kurās visi izdevumu rašanās laikā tirgū esošie ražotāji veic proporcionālas iemaksas, piemēram, proporcionāli savai tirgus daļai, ko nosaka katram iekārtas tipam.

- Iespēja produkta iegādes brīdī norādīt atkritumu savākšanas, pārstrādes un apglabāšanas izmaksas.

Citu EEIA apsaimniekošanas finansēšana

• Par EEIA, no iekārtām, kuras ir piedāvātas tirgū pirms 2005.gada 13.augusta, apsaimniekošanu maksā lietotājs, izņemot gadījumus, ja vecās iekārtas tiek aizstātas ar jaunām identiskām iekārtām vai iekārtām, kuras veic identiskas funkcijas. Šajos gadījumos EEIA apsaimniekošanas izmaksas sedz ražotājs.

Informācijas sniegšanas prasības

• Ražotāji sniedz informāciju lietotājiem par iespēju vākt šādus EEIA dalīti; pieejamās atkritumu nodošanas iespējas un savākšanas sistēmas, u.c.;

• Ražotāji nodrošina, ka pēc 2005.gada 13.augusta tirgū piedāvātās EEI tiek marķētas (pārsvītrots atkritumu konteiners uz ritentiņiem)

• Gada laikā pēc jauna veida EEI piedāvāšanas tirgū ražotāji sniedz informāciju apstrādes uzņēmumiem par bīstamo vielu un komponentu izvietojumu iekārtās.

Ziņošanas prasības direktīvā 2002/96/EK

• Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistrs, ikgadēja informācijas, tai skaitā pamatotu vērtējumu, sniegšana par tirgū laisto elektrisko un elektronisko iekārtu daudzumiem un kategorijām, kas savāktas, izmantojot visdažādākos kanālus, dalībvalstīs kā atkārtoti izmantotās, otrreizēji pārstrādātās un reģenerētās, kā arī par savākto atkritumu izvešanu pēc to svara, vai, ja tas nav iespējams, pēc skaita - jāsniedz informācija Komisijai ik pēc 2 gadiem;

• Ziņojums par direktīvas ieviešanu dalībvalstī jāsniedz ik pēc trijiem gadiem.

Direktīvas 2002/96/EK finansiālā ietekme

• Eiropas Savienības mērogā direktīvas ieviešanas izmaksas ir 500- 900 miljoni eiro (“vecās” dalībvalstis):

• savākšanai - 300 - 600 miljoni eiro• pārstrāde, reģenerācija, atkārtota izmantošana -

200 - 300 miljoni eiro;• preču cenu pieaugums robežās no 1% līdz 3%.

Pārejas periodi

Grieķija, Īrija, jaunās dalībvalstis:• mājsaimniecības EEIA mērķa sasniegšanai - papildus 24

mēneši, mērķa sasniegšana jānodrošina līdz 2008.gada 31.decembrim;

• reģenerācijas, pārstrādes un atkārotas izmantošanas mērķu sasniegšanai - papildus 24 mēneši, mērķa sasniegšana jānodrošina līdz 2008.gada 31.decembrim.

Direktīvas 2002/96/EK prasību transpozīcija Latvijas likumdošanā

1. Definīcijas - Atkritumu apsaimniekošanas likums;2. Darbības joma - MK 27.07.2004.noteikumi Nr.624

“Noteikumi par elektrisko un elektronisko iekārtu kategorijām”;

3. Prasības elektrisko un elektronisko iekārtu izgatavošanai - Atkritumu apsaimniekošanas likums;

4. Prasības EEIA savākšanai - Atkritumu apsaimniekošanas likums, MK 9.11.2004 noteikumi nr.923 “Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas noteikumi”;


5. Prasības EEIA apstrādei - Atkritumu apsaimniekošanas likums, MK 9.11.2004 noteikumi nr.923 “Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas noteikumi”;

6. Pārstrāde, reģenerācija un atkārtota izmantošana - MK 9.11.2004 noteikumi nr.923 “Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas noteikumi”;

7. Mājsaimniecības EEIA apsaimniekošanas finansēšana - Atkritumu apsaimniekošanas likums, likumprojekts “Par dabas resursu nodokli”


8. Citu EEIA apsaimniekošanas finansēšana - Atkritumu apsaimniekošanas likums, likums “Par dabas resursu nodokli”;

9. Marķēšana, informācijas sniegšanas prasības - MK 24.08.2004 noteikumi Nr.736 “Elektrisko un elektronisko iekārtu marķēšanas un informācijas sniegšanas prasības”;

10. Ziņošanas prasības - MK 9.11.2004 noteikumi Nr.923 “Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas noteikumi”; MK noteikumu projekts par elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistru;

Direktīvas 2002/96/EK transpozīcijas pabeigšanai nepieciešamie pasākumi

• Ministru kabineta noteikumu projekts par elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistru:

- nosaka elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistrācijas kārtību, iesniedzamos dokumentus, kā arī iestādi/personu apvienību, kura uzturēs reģistru;

- noteikumi stāsies spēkā ar 2006.gada 1.janvāri


• Grozījumi MK 9.11.2004 noteikumos Nr.923 “Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas noteikumi”:

- ziņošanas veidlapas izstrādāšana atbilstoši Eiropas Komisijas lēmumam;

- prasības EEIA uzskaitei apstrādes un pārstrādes uzņēmumos;

- prasības EEIA savākšanas un pārstrādes mērķu pakāpeniskai sasniegšanai;

• Ir izsludināti valsts sekretāru sanāksmē š.g.oktobra beigās.


• Grozījumi Administratīvo pārkāpumu kodeksā, nosakot sodus par šādiem pārkāpumiem:

- nereģistrēšanās elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistrā;

- marķējuma, kas attiecas uz EEIA dalīto vākšanu, nelietošana;

- ziņojumu nesniegšana par realizētajām elektriskajām un elektriskajām iekārtām un šo iekārtu atkritumu apsaimniekošanu;

Sodu apjoms ir robežās no 100 līdz 500 latiem..


• Citi veicamie pasākumi: - Prasības individuālajām un kolektīvajām ražotāju atbildības

sistēmām saistībā ar likumprojektu “Par dabas resursu nodokli”;

- metodika ražotāju tirgus daļas noteikšanai; - Elektrisko un elektronisko iekārtu kategoriju saistība ar

Preču kombinēto nomenklatūru.

Citi būtiski datumi

• 2006.g.1.janvāris - stājas spēkā MK noteikumi par reģistru. Esošajiem uzņēmumiem jāreģistrējas līdz 2006.gada marta beigām.

• 2006.g.1.janvāris - stājas spēkā jaunais likums “Par dabas resursu nodokli”.

• 2006.gada 20.aprīlis - reģistrētie ražotāji iesniedz datus par tirgū novietotajiem iekārtu veidiem un daudzumiem, par savākto, atkārtoti izmantoto, pārstrādāto, reģenerēto un eksportēto elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu veidiem un daudzumiem 2006.g.I ceturksnī;


• 2006.gada 1.jūlijs - elektriskajām un elektroniskajām iekārtām sāk piemērot dabas resursu nodokli. Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāji vai nu maksā šo nodokli, vai arī ir izveidojuši savu EEIA apsaimniekošanas sistēmu un noslēguši līgumu ar VIDM, vai arī noslēguši līgumu ar kolektīvu sistēmu, kurai ir noslēgts līgums ar VIDM, tādējādi saņemot dabas resursu nodokļa atbrīvojumu;

• 2006.gada 20.jūlijs, 20.oktobris, 2006.g.20.janvāris - reģistrētie ražotāji iesniedz datus par tirgū novietotajiem iekārtu veidiem un daudzumiem, par savākto, atkārtoti izmantoto, pārstrādāto, reģenerēto un eksportēto elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu veidiem un daudzumiem 2006.g.II, III, IV ceturksnī;


• 2007.gada septembris - VIDM iesniedz Eiropas Komisijā ziņojumu par Direktīvas ieviešanu;

• 2008.gada jūlijs - VIDM Eiropas Komisijā iesniedz informāciju par EEIA savākšanas un pārstrādes mērķu izpildi 2005.un 2006.gadā;

• 2008.gada 31.decembris - Latvijai jānodrošina, ka no viena iedzīvotāja gadā tiek savākti 4 kg mājsaimniecības EEIA un tiek nodrošināta EEIA pārstrāde atbilstoši direktīvā noteiktajiem mērķiem;

• līdz 2008.gada 31.decembrim Eiropas Komisijai sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Padomi ir jānosaka jauni EEIA savākšanas un pārstrādes mērķi.

Paldies par uzmanību!

Documents

I.Doniņa, Vides ministrija, 7026515, [email protected]