Ilmastolaki - Suomesta vähähiilisen yhteiskunnan edelläkävijä ja menestyjä5.6.2014

2

3

Nykyiset päästövähennyslupaukset (v 2020) eivät riitä 2°C asteen tavoitteen saavuttamiseen

Komission vähähiilitiekartta v 2050 EU:lle

EU:n kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen 80%:lla vuoteen 2050 - miten jatkaa päästövähennyksiä kohti vuotta 2050. Nykyinen politiikka kattaa jo toteutetut toimet.

Asuminen ja palvelut

Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5

Ilmastolain tavoitteet 1/2

• Fiksusti kohti vähähiilistä yhteiskuntaa vuonna 2050: varmistaa sitoutumisen päästövähennysten toteuttamiseen.

• Suomesta vähähiilisen yhteiskunnan edelläkävijä ja menestyjä: kustannustehokasta, ennakoitavaa ja sektorirajat ylittävää päästövähennysten toimeenpanoa.

• Yhdistää kunnianhimoisen ilmastopolitiikan talouden menestykseen ja ihmisten hyvinvointiin

Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6

Ilmastolain tavoitteet 2/2

• Lainsäädännöllinen pohja ilmastopolitiikan pitkäjänteiselle suunnittelujärjestelmälle

• Ilmastopolitiikasta ennakoitavaa, avointa ja suunnitelmallista• Turvataan laaja ja monipuolinen tietopohja ilmastopolitiikan

perusteena• Paremmat osallistumismahdollisuudet suunnitelmien käsittelyssä

Ilmastolain valmistelun aikataulu

Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7

Lain keskeinen sisältö

Väh. 80 % päästövähennys-tavoite vuoteen 2050 mennessä

Pitkän ja keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmat (selontekoina eduskunnalle)

Valtion viranomaisten tehtävänjako ilmastopolitiikan suunnittelussa

Ilmastopaneeli ja sen tehtävät

Vuosittain eduskunnalle annettava kertomus

8

Päästökaupan ulkopuolinen kokonaisuus haltuun -fiksua suunnittelua sektoriajattelun sijaan

Ilmastonmuutokseen sopeutuminen lain tasolle

• Ilmastonmuutoksen sopeutumisen suunnitelma (väh. 10 vuoden välein)

• Keinot edistää alueellisia ja paikallisia sopeutumis-toimia

• Sisältää riski- ja haavoittuvuustarkastelun

• Parantaa yhteiskunnan sopeutumiskykyä ja vähentää ilmaston-muutoksesta aiheutuvia kustannuksia

10

Mitä ilmastolaki tarkoittaa – ja ei tarkoita? 1/2

• Laki on puitelaki-> ei sisällä eri alojen (liikenne, maatalous, asuminen, rakentaminen) aineellista lainsäädäntöä, vaan luo prosessin, jossa tällaisista politiikkatoimista voidaan päättää kustannustehokkaasti ja ennakoivasti

• Koskee ja ohjaa valtionhallinnon toimijoita-> ei uusia velvoitteita yksityisille toimijoille, tehostaa valtionhallinnon ohjausta yli sektorirajojen

• Nostaa vuoden 2050 tavoitteen 80 % vähennyksistä lakiin-> Suomi sitoutunut osana EU:ta osaltaan vähentämään vähintään 80 prosentilla päästöjä vuoteen 2050 mennessä-> ei kiristä jo päätettyjä päästövähennystavoitteita, mutta tuo pitkän aikavälin tavoitteen lain tasolle ohjaamaan suunnittelua-> kukin hallitus päättää erikseen kulloisistakin välitavoitteista, joita ilmastolain suunnittelujärjestelmä toteuttaa-> velvollisuus ennakoivaan suunnitteluun ja vahvistaa tavoitteiden saavuttamista

11

Mitä ilmastolaki tarkoittaa – ja ei tarkoita? 2/2

• Lain kohteena erityisesti päästökaupan ulkopuolinen sektori-> pitkän aikavälin päästövähennystavoite koskee kaikkia päästöjä-> päästökauppajärjestelmä toimii EU:n tasolla

• Ei siis koske teollisuutta ja energiantuotantoa, jotka päästökaupan piirissä

• Ilmastolain mukaiset suunnitelmat ja nykyisen kaltaiset strategiat sovitetaan yhteen

-> ei päällekkäisyyttä ja eri tavoilla tehtävää raportointia

• Ilmastolaki ei aiheuta taloudellisia kustannuksia -> päästövähennystavoitteisiin kustannustehokkaasti ja ennakoitavasti siten, että talous menestyy ja ihmisten hyvinvointi vahvistuu.-> Vahvistaa uuden puhtaan teknologian käyttöönottoa, purkaa esteitä ja edistää talouden uudistumista-> Parantaa mahdollisuuksia suunnitella tulevaisuuden asuinympäristöjä ja ihmisten arkea kestävästi

12

Miten ilmastolaki vaikuttaa?

• Suunnitelmien laatimisen sisällön ja niiden toimeenpanon kautta: lainsäädännöllisiä, taloudellisia ja informaatio-ohjauksen keinoja

• Yleisön osallistumismahdollisuudet paranevat• Mahdollistaisi eduskunnan tiiviimmän osallistumisen

ilmastopolitiikan muotoilemiseen• Valtion viranomaisten yleinen hillinnän ja sopeutumisen

edistämisvelvollisuus• Tieteen ja politiikan vuoropuhelu: vahvistaa tieteellisen

ilmastopaneelin roolia riippumattomana neuvonantajana

• Selkeä päämäärä ilmastopolitiikalle yli hallituskausien

13

Ilmastolain pykälät I

1 § Lain tarkoitusVahvistetaan puitteet ilmastopolitiikan suunnittelujärjestelmälle, jolla osaltaan hillitään ilmastonmuutosta ja sopeudutaan siihen; myös eduskunnan ja yleisön osallistumismahdollisuuksia vahvistetaan.

2 § SoveltamisalaSäädetään valtion viranomaisten tehtävistä suunnitelmien laatimisessa. Todetaan muu ilmastopolitiikan lainsäädäntö.

3 § Vaikutukset muuhun suunnitteluunIlmastolain suunnitelmien huomioon ottaminen muun lainsäädännön perusteella tapahtuvassa suunnittelussa.

4 § Ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista edistävät toimetValtion viranomaiselle yleinen edistämisvelvollisuusomassa toiminnassaan.

5 § Määritelmät Laissa käytettyjen käsitteiden määritelmät.

6 § IlmastopolitiikansuunnittelujärjestelmäSuunnittelujärjestelmän rakenne ja tarkoitus. Pitkän aikavälin päästövähennystavoite (väh. 80 %:n päästövähennys vuoteen 2050 mennessä). Suunnitelmien laatimisen kriteerit ja lähtökohdat.

7 § Pitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmaTarkastellaan kokonaispäästöjä, skenaariotarkastelu vuoteen 2050.Valtioneuvosto hyväksyy väh. kerran 10 vuodessa.

8 § Ilmastonmuutoksen kansallinen sopeutumissuunnitelmaValtioneuvosto hyväksyy suunnitelman vähintään kerran 10 vuodessa. Sisältää riski- ja haavoittuvuustarkastelun.

Ilmastolain pykälät II9 § Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmaValtioneuvosto hyväksyy kerran vaalikaudessakeskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman. Koskee päästövähennystoimia päästökaupanulkopuolisella sektorilla. Toimenpideohjelman ja päästökehitysarvion sisällöt. Yhteensovittaminenenergia- ja liikennepolitiikan kanssa.

10 § Ilmastopolitiikan suunnitelmien valmisteluYleisön kuuleminen, lausuntojen pyytäminen. Viittaus SOVA-lakiin.

11 § Selonteko eduskunnalleValtioneuvosto antaa eduskunnalle selonteot suunnitelmista säännöllisesti.

12 § Suunnitelmiin liittyvä seurantaSuunnitelmien toteutumista seurattava riittävästi. Korjaavien toimenpiteiden tarpeen arviointi. Seuranta perustuu inventaariojärjestelmän tuottamiin tietoihin. Myös politiikkatoimien raportointia hyödynnetään.

13 § Ilmastopolitiikan suunnitelmien muuttaminenSuunnitelmien muuttaminen mahdollinen seurannassailmenneiden tietojen perusteella. Muuttaminenperustuu 12 §:n mukaiseen päätöksentekoon. Lisäksiteknisluontoinen muuttaminen mahdollinen 10 §:sta poiketen.

14 § IlmastovuosikertomusValtioneuvosto toimittaa vuosittain eduskunnalle kertomuksen päästökehityksestä sekä keskipitkän suunnitelman toteutumisesta.

15 § Viranomaisten tehtävätKukin ministeriö valmistelee oman osuutensa lain mukaisiin suunnitelmiin. Suunnitelmien yhteensovittamisesta ja kokoamisesta säädetään laissa.

16 § Tieteellinen asiantuntijaelinValtioneuvosto asettaa tieteellisen asiantuntijaelimenilmastopolitiikan suunnitelun tueksi. Laissa määritelläänelimen tehtävät suhteessa ilmastolakiin. Eritieteenalojen edustus ja määräaikaiset jäsenyydet.

17 § Voimaantulo

15

Kiitos!