4
PAULO HENRIQUE DOS SANTOS LUCON , EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Aspectos processuais da Lei nº 8.429/92 2ª Edição Autores Arlete Inês Aurelli Aroldo Limonge Artur Carpes Bruna Capelari Dorival Moreira dos Santos Dorival Renato Pavan Edilson Pereira Nobre Júnior Eduardo Arruda Alvim Eduardo José da Fonseca Costa Fábio Cardoso Machado Francisco Barros Dias Francisco Glauber Pessoa Alves Guilherme Recena Costa João Paulo Hecker da Silva Marcos Destefenni Mirna Cianci Olavo de Oliveira Neto Otávio Luiz Verdi Motta Patrícia Elias Cozzolino de Oliveira Paulo Henrique dos Santos Lucon Renato Resende Beneduzi Rita Quartieri Rosmar Rodrigues Alencar Susana Henriques da Costa sÃo PAULO EDITORA ATLAS S.A. - 2015 STJ00101378

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - core.ac.uk · PAULO HENRIQUE , DOS SANTOS LUCON . EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA . GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - core.ac.uk · PAULO HENRIQUE , DOS SANTOS LUCON . EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA . GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

PAULO HENRIQUE DOS SANTOS LUCON EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA

GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores)

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Aspectos processuais da Lei nordm 842992

2ordf Ediccedilatildeo

Autores

Arlete Inecircs Aurelli Aroldo Limonge

Artur Carpes Bruna Capelari

Dorival Moreira dos Santos Dorival Renato Pavan

Edilson Pereira Nobre Juacutenior Eduardo Arruda Alvim

Eduardo Joseacute da Fonseca Costa Faacutebio Cardoso Machado

Francisco Barros Dias Francisco Glauber Pessoa Alves

Guilherme Recena Costa Joatildeo Paulo Hecker da Silva

Marcos Destefenni Mirna Cianci

Olavo de Oliveira Neto Otaacutevio Luiz Verdi Motta

Patriacutecia Elias Cozzolino de Oliveira Paulo Henrique dos Santos Lucon

Renato Resende Beneduzi Rita Quartieri

Rosmar Rodrigues Alencar Susana Henriques da Costa

sAtildeo PAULO

EDITORA ATLAS SA - 2015

STJ00101378

copy 2012 by Editora Atlas SA

1 ed 2012 2 ed 2015

Capa Mareio Henrique Medina

Composiccedilatildeo Lino-Jato Editoraccedilatildeo Graacutefica

Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publicaccedilatildeo (ClP) (Cacircmara Brasileira do Livro SP Brasil)

Improbidade administrativa aspectos processuais da Lei nU 842992

Paulo Henrique dos Santos Lucon Eduardo Joseacute da Fonseca Costa

Guilherme Recena Costa (coordenadores) shy

2 ed - Satildeo Paulo Atlas 2015

Vaacuterios autores

Bibliografia

SBN 978-85-224-9806-2

ISBN 978-85-224-9807-9 (PDF)

1 Administraccedilatildeo puacuteblica e moralidade 2 Corrupccedilatildeo

administrativa -- Brasil 3 Direito processual - Brasil 4 Iliacutecito administrativo shy

Brasil 5 Responsabilidade administrativa - Brasil

I Lucon Paulo Henrique dos Santos li Costa Eduardo Joseacute da Fonseca li

Costa Guilherme Recena

12-14697

CDU-3408347 9(81 )

iacutendice para cataacutelogo sistemaacutetico

1 Brasil Improbidade administrativa Aspectos

processuais Direito administrativo 3408 347 9(81)

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - Eacute proibida a reproduccedilatildeo total ou parcial de

qualquer forma ou por qualquer meio A violaccedilatildeo dos direitos de autor (Lei n

961098) eacute crime estabelecido pelo artigo 184 do Coacutedigo Penal

Depoacutesito legal na Biblioteca Nacional conforme Lei n 10994

de 14 de dezembro de 2004

Impresso no BrasilPrinted in Brazi

1J-rORgt~

fO~8 ~ ~ ~~Igt~ ~gtr t A~ ~j~~O$ ~tx lO f ~ r 5

A JltP t l llfHfJ 1O

Editora Atlas SA

Rua Conselheiro Neacutebias 1384

Campos Eliacutesios

01203 904 Satildeo Paulo SP

011 33579144

atlascombr

STJ00101378

44

-u1ORiz

J~~O~t~~l ~~~

~~~I~ f

JHJHUf

Sumaacuterio

Sobre os Autores vii

Introduccedilatildeo 1

Condiccedilotildees para o exerciacutecio da accedilatildeo de improbidade administrativa (Arlete Inecircs AureliO 3

o processo eleitoral e a improbidade administrativa (Aro Ido Limonge) 32

o direito fundamental ao processo justo notas sobre o modelo de constataccedilatildeo nos proshycessos envolvendo as accedilotildees de improbidade administrativa (Artur Carpes) 42

o Juiz e a Prova nas Accedilotildees de Improbidade Administrativa (Dorival Moreira dos Santos) 59

o art 17 da Lei n 842992 e os principais aspectos processuais da accedilatildeo de improbidade administrativa (Dorival Renato Pavan Bruna Capela ri) 66

Accedilatildeo para apuraccedilatildeo de ato de improbidade administrativa e o seu cabimento frente aos agentes poliacuteticos (Edilson Pereira Nobre Juacutenior) 114

Breves consideraccedilotildees sobre as sanccedilotildees da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 842992) (Eduardo Arruda Alvim) 136

SA

iro Neacutebias 1384

JS

atildeo Paulo SP

STJ00101378

vi Improbidade Administrativa bull Lucon Costa e Recena Costa

Tutela de evidecircncia e tutela de urgecircncia na accedilatildeo de improbidade administrativa (ou a indisponibilidade liminar de bens agrave luz da teoria da imagem global)

(Eduardo Joseacute da Fonseca Costa) 159

Indeferimento da inicial e rejeiccedilatildeo liminar da accedilatildeo de improbidade administrativa

(Faacutebio Cardoso Machado Otaacutevio Luiz Verdi Motta) 170

A tutela cautelar na accedilatildeo de improbidade

(Francisco Barros Dias) 185

Tutelas sumaacuterias e afastamento dos agentes puacuteblicos na Lei nordm 842992

(Francisco Glauber Pessoa Alves) 198

A ambivalecircncia da accedilatildeo de improbidade administrativa e a sua conformaccedilatildeo processual

(Guilherme Recena Costa) 233

Fundamentaccedilatildeo da sentenccedila nas accedilotildees de improbidade administrativa

(Joatildeo Paulo Hecker da Silva) 253

Estabilidade congruecircncia e flexibilidade no processo civil individual coletivo e na accedilatildeo de improbidade

(Marcos Destefenni) 279

Indisponibilidade de bens na improbidade administrativa

(Mirna Cianci Rita Quartieri) 321

Breves consideraccedilotildees acerca do conteuacutedo e da eficaacutecia das decisotildees proferidas na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Olavo de Oliveira Neto Patriacutecia Elias Cozzolino de Oliveira) 342

A prova e a responsabilidade de terceiros contratantes com o poder puacuteblico na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Paulo Henrique dos Santos Lucon Guilherme Recena Costa) 359

Notificaccedilatildeo e citaccedilatildeo na accedilatildeo civil puacuteblica por ato de improbidade administrativa

(Renato Resende Beneduzi) 372

Improbidade administrativa pedido e sentenccedila

(Rosmar Rodrigues Alencar) 385

Cumulaccedilatildeo de pedidos em accedilotildees de improbidade administrativa

(Susana Henriques da Costa) 397

STJ00101378

Page 2: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - core.ac.uk · PAULO HENRIQUE , DOS SANTOS LUCON . EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA . GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

copy 2012 by Editora Atlas SA

1 ed 2012 2 ed 2015

Capa Mareio Henrique Medina

Composiccedilatildeo Lino-Jato Editoraccedilatildeo Graacutefica

Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publicaccedilatildeo (ClP) (Cacircmara Brasileira do Livro SP Brasil)

Improbidade administrativa aspectos processuais da Lei nU 842992

Paulo Henrique dos Santos Lucon Eduardo Joseacute da Fonseca Costa

Guilherme Recena Costa (coordenadores) shy

2 ed - Satildeo Paulo Atlas 2015

Vaacuterios autores

Bibliografia

SBN 978-85-224-9806-2

ISBN 978-85-224-9807-9 (PDF)

1 Administraccedilatildeo puacuteblica e moralidade 2 Corrupccedilatildeo

administrativa -- Brasil 3 Direito processual - Brasil 4 Iliacutecito administrativo shy

Brasil 5 Responsabilidade administrativa - Brasil

I Lucon Paulo Henrique dos Santos li Costa Eduardo Joseacute da Fonseca li

Costa Guilherme Recena

12-14697

CDU-3408347 9(81 )

iacutendice para cataacutelogo sistemaacutetico

1 Brasil Improbidade administrativa Aspectos

processuais Direito administrativo 3408 347 9(81)

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - Eacute proibida a reproduccedilatildeo total ou parcial de

qualquer forma ou por qualquer meio A violaccedilatildeo dos direitos de autor (Lei n

961098) eacute crime estabelecido pelo artigo 184 do Coacutedigo Penal

Depoacutesito legal na Biblioteca Nacional conforme Lei n 10994

de 14 de dezembro de 2004

Impresso no BrasilPrinted in Brazi

1J-rORgt~

fO~8 ~ ~ ~~Igt~ ~gtr t A~ ~j~~O$ ~tx lO f ~ r 5

A JltP t l llfHfJ 1O

Editora Atlas SA

Rua Conselheiro Neacutebias 1384

Campos Eliacutesios

01203 904 Satildeo Paulo SP

011 33579144

atlascombr

STJ00101378

44

-u1ORiz

J~~O~t~~l ~~~

~~~I~ f

JHJHUf

Sumaacuterio

Sobre os Autores vii

Introduccedilatildeo 1

Condiccedilotildees para o exerciacutecio da accedilatildeo de improbidade administrativa (Arlete Inecircs AureliO 3

o processo eleitoral e a improbidade administrativa (Aro Ido Limonge) 32

o direito fundamental ao processo justo notas sobre o modelo de constataccedilatildeo nos proshycessos envolvendo as accedilotildees de improbidade administrativa (Artur Carpes) 42

o Juiz e a Prova nas Accedilotildees de Improbidade Administrativa (Dorival Moreira dos Santos) 59

o art 17 da Lei n 842992 e os principais aspectos processuais da accedilatildeo de improbidade administrativa (Dorival Renato Pavan Bruna Capela ri) 66

Accedilatildeo para apuraccedilatildeo de ato de improbidade administrativa e o seu cabimento frente aos agentes poliacuteticos (Edilson Pereira Nobre Juacutenior) 114

Breves consideraccedilotildees sobre as sanccedilotildees da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 842992) (Eduardo Arruda Alvim) 136

SA

iro Neacutebias 1384

JS

atildeo Paulo SP

STJ00101378

vi Improbidade Administrativa bull Lucon Costa e Recena Costa

Tutela de evidecircncia e tutela de urgecircncia na accedilatildeo de improbidade administrativa (ou a indisponibilidade liminar de bens agrave luz da teoria da imagem global)

(Eduardo Joseacute da Fonseca Costa) 159

Indeferimento da inicial e rejeiccedilatildeo liminar da accedilatildeo de improbidade administrativa

(Faacutebio Cardoso Machado Otaacutevio Luiz Verdi Motta) 170

A tutela cautelar na accedilatildeo de improbidade

(Francisco Barros Dias) 185

Tutelas sumaacuterias e afastamento dos agentes puacuteblicos na Lei nordm 842992

(Francisco Glauber Pessoa Alves) 198

A ambivalecircncia da accedilatildeo de improbidade administrativa e a sua conformaccedilatildeo processual

(Guilherme Recena Costa) 233

Fundamentaccedilatildeo da sentenccedila nas accedilotildees de improbidade administrativa

(Joatildeo Paulo Hecker da Silva) 253

Estabilidade congruecircncia e flexibilidade no processo civil individual coletivo e na accedilatildeo de improbidade

(Marcos Destefenni) 279

Indisponibilidade de bens na improbidade administrativa

(Mirna Cianci Rita Quartieri) 321

Breves consideraccedilotildees acerca do conteuacutedo e da eficaacutecia das decisotildees proferidas na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Olavo de Oliveira Neto Patriacutecia Elias Cozzolino de Oliveira) 342

A prova e a responsabilidade de terceiros contratantes com o poder puacuteblico na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Paulo Henrique dos Santos Lucon Guilherme Recena Costa) 359

Notificaccedilatildeo e citaccedilatildeo na accedilatildeo civil puacuteblica por ato de improbidade administrativa

(Renato Resende Beneduzi) 372

Improbidade administrativa pedido e sentenccedila

(Rosmar Rodrigues Alencar) 385

Cumulaccedilatildeo de pedidos em accedilotildees de improbidade administrativa

(Susana Henriques da Costa) 397

STJ00101378

Page 3: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - core.ac.uk · PAULO HENRIQUE , DOS SANTOS LUCON . EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA . GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

44

-u1ORiz

J~~O~t~~l ~~~

~~~I~ f

JHJHUf

Sumaacuterio

Sobre os Autores vii

Introduccedilatildeo 1

Condiccedilotildees para o exerciacutecio da accedilatildeo de improbidade administrativa (Arlete Inecircs AureliO 3

o processo eleitoral e a improbidade administrativa (Aro Ido Limonge) 32

o direito fundamental ao processo justo notas sobre o modelo de constataccedilatildeo nos proshycessos envolvendo as accedilotildees de improbidade administrativa (Artur Carpes) 42

o Juiz e a Prova nas Accedilotildees de Improbidade Administrativa (Dorival Moreira dos Santos) 59

o art 17 da Lei n 842992 e os principais aspectos processuais da accedilatildeo de improbidade administrativa (Dorival Renato Pavan Bruna Capela ri) 66

Accedilatildeo para apuraccedilatildeo de ato de improbidade administrativa e o seu cabimento frente aos agentes poliacuteticos (Edilson Pereira Nobre Juacutenior) 114

Breves consideraccedilotildees sobre as sanccedilotildees da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 842992) (Eduardo Arruda Alvim) 136

SA

iro Neacutebias 1384

JS

atildeo Paulo SP

STJ00101378

vi Improbidade Administrativa bull Lucon Costa e Recena Costa

Tutela de evidecircncia e tutela de urgecircncia na accedilatildeo de improbidade administrativa (ou a indisponibilidade liminar de bens agrave luz da teoria da imagem global)

(Eduardo Joseacute da Fonseca Costa) 159

Indeferimento da inicial e rejeiccedilatildeo liminar da accedilatildeo de improbidade administrativa

(Faacutebio Cardoso Machado Otaacutevio Luiz Verdi Motta) 170

A tutela cautelar na accedilatildeo de improbidade

(Francisco Barros Dias) 185

Tutelas sumaacuterias e afastamento dos agentes puacuteblicos na Lei nordm 842992

(Francisco Glauber Pessoa Alves) 198

A ambivalecircncia da accedilatildeo de improbidade administrativa e a sua conformaccedilatildeo processual

(Guilherme Recena Costa) 233

Fundamentaccedilatildeo da sentenccedila nas accedilotildees de improbidade administrativa

(Joatildeo Paulo Hecker da Silva) 253

Estabilidade congruecircncia e flexibilidade no processo civil individual coletivo e na accedilatildeo de improbidade

(Marcos Destefenni) 279

Indisponibilidade de bens na improbidade administrativa

(Mirna Cianci Rita Quartieri) 321

Breves consideraccedilotildees acerca do conteuacutedo e da eficaacutecia das decisotildees proferidas na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Olavo de Oliveira Neto Patriacutecia Elias Cozzolino de Oliveira) 342

A prova e a responsabilidade de terceiros contratantes com o poder puacuteblico na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Paulo Henrique dos Santos Lucon Guilherme Recena Costa) 359

Notificaccedilatildeo e citaccedilatildeo na accedilatildeo civil puacuteblica por ato de improbidade administrativa

(Renato Resende Beneduzi) 372

Improbidade administrativa pedido e sentenccedila

(Rosmar Rodrigues Alencar) 385

Cumulaccedilatildeo de pedidos em accedilotildees de improbidade administrativa

(Susana Henriques da Costa) 397

STJ00101378

Page 4: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - core.ac.uk · PAULO HENRIQUE , DOS SANTOS LUCON . EDUARDO JOSE DA FONSECA COSTA . GUILHERME RECENA COSTA (Coordenadores) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

vi Improbidade Administrativa bull Lucon Costa e Recena Costa

Tutela de evidecircncia e tutela de urgecircncia na accedilatildeo de improbidade administrativa (ou a indisponibilidade liminar de bens agrave luz da teoria da imagem global)

(Eduardo Joseacute da Fonseca Costa) 159

Indeferimento da inicial e rejeiccedilatildeo liminar da accedilatildeo de improbidade administrativa

(Faacutebio Cardoso Machado Otaacutevio Luiz Verdi Motta) 170

A tutela cautelar na accedilatildeo de improbidade

(Francisco Barros Dias) 185

Tutelas sumaacuterias e afastamento dos agentes puacuteblicos na Lei nordm 842992

(Francisco Glauber Pessoa Alves) 198

A ambivalecircncia da accedilatildeo de improbidade administrativa e a sua conformaccedilatildeo processual

(Guilherme Recena Costa) 233

Fundamentaccedilatildeo da sentenccedila nas accedilotildees de improbidade administrativa

(Joatildeo Paulo Hecker da Silva) 253

Estabilidade congruecircncia e flexibilidade no processo civil individual coletivo e na accedilatildeo de improbidade

(Marcos Destefenni) 279

Indisponibilidade de bens na improbidade administrativa

(Mirna Cianci Rita Quartieri) 321

Breves consideraccedilotildees acerca do conteuacutedo e da eficaacutecia das decisotildees proferidas na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Olavo de Oliveira Neto Patriacutecia Elias Cozzolino de Oliveira) 342

A prova e a responsabilidade de terceiros contratantes com o poder puacuteblico na accedilatildeo de improbidade administrativa

(Paulo Henrique dos Santos Lucon Guilherme Recena Costa) 359

Notificaccedilatildeo e citaccedilatildeo na accedilatildeo civil puacuteblica por ato de improbidade administrativa

(Renato Resende Beneduzi) 372

Improbidade administrativa pedido e sentenccedila

(Rosmar Rodrigues Alencar) 385

Cumulaccedilatildeo de pedidos em accedilotildees de improbidade administrativa

(Susana Henriques da Costa) 397

STJ00101378