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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMAZONAS DOCENTE: ELIZABETH TERAN REATEGUI Página 1 I. INTRODUCCIÓN El presente informe, expone, analiza la cantidad y plantea alternativas de soluciones de conflictos ambientales de la región amazonas. La región amazonas, así como otras regiones del Perú continúa sufriendo diversos impactos que resultan del avance de proyectos económicos, políticos y culturales, los cuales amenazan con producir transformaciones importantes a los ecosistemas y, con ello, a las relaciones sociales que existen en su interior. Los pueblos en este caso son los principales afectados por dichos cambios y, por tanto, los principales actores en la exigencia de respeto a sus derechos elementales. Esta situación se genera a partir del creciente interés por Los recursos naturales que existen en amazonas, recursos que vienen suscitando nuevas relaciones sobre los espacios territoriales de los pueblos, donde se ven involucrados agentes vinculados con la industria extractiva en diversas actividades (forestales, mineras, petroleras, agrícolas, etc.) y en distintos niveles de poder frente al Estado y al mercado, generando contextos de desigualdad o inclusive amenazando la integridad de los pueblos y sus territorios. Este contexto propicia también situaciones de tensión y de conflicto no sólo entre actores con intereses económicos privados y pueblos involucrados, sino al interior de las propias comunidades y sus organizaciones. Al respecto, es importante que la sociedad en su conjunto esté atenta a la implementación de políticas públicas necesarias que atiendan los derechos colectivos de los pueblos, como: la consulta previa; el ordenamiento territorial; la mejora de la calidad de vida de la población y la construcción de reglas que promuevan el uso responsable y justo de los recursos de la Amazonía, así como fortalecer el sistema de fiscalización, control y sanción ambiental.

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I. INTRODUCCIÓN

El presente informe, expone, analiza la cantidad y plantea alternativas de soluciones de

conflictos ambientales de la región amazonas.

La región amazonas, así como otras regiones del Perú continúa sufriendo diversos

impactos que resultan del avance de proyectos económicos, políticos y culturales, los

cuales amenazan con producir transformaciones importantes a los ecosistemas y, con ello,

a las relaciones sociales que existen en su interior. Los pueblos en este caso son los

principales afectados por dichos cambios y, por tanto, los principales actores en la

exigencia de respeto a sus derechos elementales. Esta situación se genera a partir del creciente

interés por

Los recursos naturales que existen en amazonas, recursos que vienen suscitando nuevas

relaciones sobre los espacios territoriales de los pueblos, donde se ven involucrados

agentes vinculados con la industria extractiva en diversas actividades (forestales, mineras,

petroleras, agrícolas, etc.) y en distintos niveles de poder frente al Estado y al mercado,

generando contextos de desigualdad o inclusive amenazando la integridad de los pueblos

y sus territorios. Este contexto propicia también situaciones de tensión y de conflicto no

sólo entre actores con intereses económicos privados y pueblos involucrados, sino al

interior de las propias comunidades y sus organizaciones.

Al respecto, es importante que la sociedad en su conjunto esté atenta a la implementación

de políticas públicas necesarias que atiendan los derechos colectivos de los pueblos, como:

la consulta previa; el ordenamiento territorial; la mejora de la calidad de vida de la

población y la construcción de reglas que promuevan el uso responsable y justo de los

recursos de la Amazonía, así como fortalecer el sistema de fiscalización, control y sanción

ambiental.

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II. MARCO TEÓRICO

Conflicto Social

El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la

sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o

necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.

Actores en los conflictos sociales

Estado de los conflictos

Fase de los conflictos sociales activos

Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al

incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento.

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III. DESARROLLO DEL TEMA

Los conflictos socio-ambientales se han convertido de manera creciente, en denominador

común de planes y políticas de desarrollo y conservación. Las tendencias y proyecciones

para el corto y mediano plazo indican que irán en sostenido aumento, tomando en

consideración el uso exponencial al cual están sometidos los recursos naturales en la

región, así como a escala planetaria. Casi sin excepción se trata de conflictos que

involucran a una gran diversidad de actores en disputa por el uso de los mencionados

recursos, donde se ven confrontados actores del Estado, comunidades y organizaciones

locales, pueblos indígenas, empresas nacionales o corporaciones trasnacionales y

organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.

Si bien los conflictos socio-ambientales pueden potencialmente causar un deterioro

irreparable de los recursos naturales así como sobre las relaciones entre instituciones,

empresas y grupos sociales, pueden también potenciar procesos de transformación

favorables a la construcción de modelos de desarrollo sustentable, siempre y cuando sean

bien comprendidos y analizados, y debidamente abordados.

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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – ENERO 2015 II

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UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS

Durante el mes la mayor cantidad de conflictos sociales se ubicó en los departamentos de

Áncash (24 casos), Apurímac (22) y Puno (19); y le siguen los departamentos de Cusco

(16), Ayacucho y Cajamarca (14 cada uno), Junín, Loreto y Piura (12 cada uno) y Lima

Provincias (10). Estos son los conflictos que ocurren en un solo departamento:

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Por otro lado, se han registrado 17 conflictos sociales que se desarrollan simultáneamente

en dos o más departamentos:

A continuación el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de conflicto:

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

De los 140 conflictos socioambientales activos y latentes registrados durante este mes, el

68,6% (96 casos) corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen

los conflictos por actividades hidrocarburíferas con 15,0% (21 casos). A continuación el

cuadro de distribución de conflictos socioambientales de acuerdo a actividad:

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DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIÓN AMAZONAS

Amazonas

Descripción

Estado actual

Tipo: Socioambiental. Caso: La Coordinadora de los Pueblos Amazónicos y algunas comunidades del distrito de Santa María de Nieva se oponen al contrato de concesión del lote 116 de la empresa Maurel Et Prom Perú S.A.C. por temor a una posible contaminación y por no haberse realizado consulta previa. Otras organizaciones indígenas, por el contrario, aceptan la presencia de la empresa. Ubicación: Distrito de Santa María de Nieva, provincia de Condorcanqui, región Amazonas. Actores primarios: Coordinadora Macro Regional de los Pueblos Amazónicos, Andinos, y Costeros del Norte y Oriente del Perú, Organización Central de Comunidades del Alto Marañón (OCAM), Consejo Indígena de Amazonía Peruana (CIAP), Federación Indígena Sector Shawit (FISH), Organización Regional de Pueblos Indígenas de la Amazonía Norte (ORPIAN-P),Centro Poblado Ciro Alegría, Federación de Comunidades Aguarunas

del Río Nieva (FECONARIN), Federación de Comunidades Aguarunas de

NO HAY DIÁLOGO No se registraron nuevos hechos durante el

mes.

CAUSAS

La empresa no presenta una transparencia y responsabilidad.

Restricción del ingreso de empresas que extraen petróleo en la manera de conservar sus recursos naturales y territorio.

Mala información de los Instrumentos de Gestión Ambiental a la Organizaciones Indígenas.

EFECTOS

Afectación a los diferentes ecosistemas, acuáticos, terrestres.

Levantamientos violentos de las etnias awajún.

Divisionismo interno en las poblaciones por la aceptación y rechazo de los pobladores.

Como las actividades de extracción a futuro se superpone a tres zonas de

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Dominguza, Empresa Maurel Et Prom S.A.C. (Ex Hocol), Empresa Pacific Stratus Energy S.A. Sucursal del Perú, Ministerio de Energía y Minas (MINEM). Actores secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, Comisión Especial Permanente de los Pueblos Awajún y Wampis (CEPPAW). Actores terciarios: Oficina Nacional de

Diálogo y Sostenibilidad (ONDS),

Defensoría del pueblo.

reserva y 88 comunidades nativas de las Regiones de Loreto y Amazonas va ocasionar una destrucción de toda la cubierta vegetal

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Ampliación de sus territorios comunales o la formación de nuevas comunidades

para así conservar sus territorios tradicionales.

Convocar a asamblea comunal que es la máxima instancia de decisión para tratar

temas relevantes con el proyecto y así estrechar una buena relación escuchando

sus puntos de vista, entre los actores.

Implementar estrategias de solución para el conflicto para así llegar a un mutuo

acuerdo entre las partes involucradas del conflicto, dejando satisfecho los intereses

y necesidades de ambos actores.

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Amazonas - Cajamarca

Descripción Estado actual

Tipo: Socioambiental. Caso: Organizaciones sociales, rondas campesinas y comuneros de los distritos Cortegana, Chumuch, Pizuquia, Cocabamba se oponen al proyecto de construcción de la hidroeléctrica Chadín 2 por parte de la empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., por el impacto ambiental y social negativo que se generaría, así como por no haberse implementado una consulta previa. Ubicación: REGIÓN CAJAMARCA: Provincia de Celendín. REGIÓN AMAZONAS: Provincia de Luya. Actores primarios: Federación Regional de Rondas Campesinas Urbanas y Nativas de Amazonas, Frente de Defensa de Cortegana, Frente de Defensa de Chumuch, Frente de Defensa del Río Marañón, Empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., AC Energía S.A. Actores secundarios: Frente de Defensa

NO HAY DIÁLOGO No se registraron nuevos hechos durante el

mes.

Causas:

Estudio de Impacto Ambiental de proyecto Chadín II tiene vacíos importantes.

pobladores que serán desplazados de sus hogares

represamiento del rio marañón mal trato

Efectos

la alteración del caudal del río sedimentos Afectaciones al medio biótico Perdida de áreas para agricultura y

ganadería

Algunas de esas especies se extinguirán definitivamente porque tienen sitios de desove que seguramente está aguas arriba y ya no tendrán probabilidad de llegar a ellos.

la deforestación, porque yo he

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del Ambiente de Cajamarca, Central Única Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC), Gobierno Regional de Cajamarca, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, Frente de Defensa del Río Marañón. Actores terciarios: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.

calculado que unas 12 mil hectáreas serían deforestadas

Servicios ecosistémicos perdidos Costos ambientales y sociales muy

altos

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ANÁLISIS, GESTIÓN Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO

Desde el inicio de los estudios de este proyecto se han registrado varios conflictos

relacionados a la construcción de esta mega represa.

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En agosto del 2013, las Rondas Campesinas de Celendín presentaron ante la Dirección de

Asuntos Ambientales y Energéticos del MEM un documento denunciando malas prácticas

empresariales y sociales –tales como la presentación de falsos afectados directos,

recolección de firmas de manera fraudulenta, impedimento a participar de los talleres y

audiencias públicas – tras la realización de las Audiencias Públicas del proyecto Chadín 2

en los distritos de Cortegana y Chumuch (Provincia de Celendín, Cajamarca).

Actualmente y de acuerdo al reporte de la Oficina de Gestión Social del MEM, el conflicto

se encuentra en estado latente.

Los conflictos socioambientales se manifiestan porque las empresas inversionistas pierden

credibilidad hacia la población ya sea por los aspectos sociales o ambientales, porque no

ejercen el cumplimiento de sus promesas.

Lo que se plantea es, que para que no se retire la inversión extranjera y no se afecte a los

pobladores es hacer un llamado a una mesa de diálogo y negociación para que los

intereses de las dos pares no se vengan afectados.

Por no haber recorrido al aspecto legal de la consulta previa que según las leyes del estado

peruano constituye el primer paso demostrativo de la búsqueda de soluciones y

alternativas.

Otro tema crucial es la gran cantidad de sembríos de coca, que, obviamente en su

totalidad no son para fines lícitos. Demostración de esto, son las continuas incautaciones

de droga.

En este sentido se observa un definido caudillismo de los propietarios mayoristas hacia la

población. Llegando al caso de que son ellos los que manean a su albedrio a las llamadas

rondas campesinas.

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El factor más preocupante es la no presencia del estado, en lo cual se demuestra en que

suceden actos reñidos contra la moral, las leyes y las buenas costumbres que la policía

jamás investiga. Ni siquiera tiene la autoridad suficiente para investigar. Muchas

denuncias judiciales y policiales han quedado simplemente en nada.

Conocido este caso de una fallida visita de funcionarios de odebrecht con varios policías

que fueron desnudados, castigados y expulsados de la zona de impacto directo del

proyecto chadin. Sus pertenencias fueron robadas por quienes decían ser elementos de las

rondas campesinas.

La empresa odebrecht aparte de tener deficiencias en su EIA presenta muchas falencias en

el manejo del conflicto social. Esto se agrava por algunos funcionarios de esta empresa

tratan despotamente a la ciudadanía, lo que es peor aún llegan al extremo de exponer

costos rebajadisimos por cada planta que el espejo de agua va a cubrir. No existe una

política bien definida de zonas de reubicación de los pobladores afectados, solamente se

manejan comentario superfluos a cerca de este punto dejando con esa gran preocupación

a los potenciales afectados.

La empresa odebrecht intenta llegar satisfactoriamente a la población con prebendas y

dadivas pero dentro del área de impacto indirecto, pues a la zona de impacto directo no se

les permite la entrada.

Existe un factor exógeno que ha jugado un papel importante en la oposición al proyecto

chadin y que se lo podría denominar “el efecto conga”, que por arrastre y no encontrar

contraposición se a desimanado como convenciendo que chadin es un mega proyecto más

al servicio de la gran minería.

Lo que podríamos llamar solución sería:

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- Que obredecht cuente con personal que tenga capacidad de llegada y

convencimiento al campesinado.

- Que el estado peruano en cumplimiento de las leyes implante contundentemente

su política de erradicación del narcotráfico. Pues la oposición más concreta al

proyecto chadin es el narcotráfico.

Beneficios del proyecto chadin:

La generación de energía limpia, pues es la menos contamínate que cualquier

otra energía.

La generación de 700 mega vatios que ayudarían a solucionar el déficit

energético que actualmente nos suministra ecuador.

La formación de un espacio de biodiversidad y perspectivas turísticas en la

zona de embalsamiento.

La generación de 150 millones de dólares anuales por concepto de canon

hidroenergetico.

IV. CONCLUSIONES

Para el caso de la región Amazonas es urgente el pedido de las organizaciones para

la realización de procesos de consulta de las actividades mineras y de extracción

de petróleo, tomando en cuenta que los pueblos Awajun y Wampis han pasado, en

el largo proceso del conflicto con la compañía minera Afrodita, por una serie de

desatenciones y han sufrido las consecuencias de la desarticulación de los

organismos del Estado.

Las organizaciones, en este escenario, han planteado mediante pronunciamientos y

su Agenda del Buen Vivir que se cumplan con estos procesos y se suspendan las

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actividades mientras estos no se hagan efectivos. De igual manera, a pedido de la

subcomisión delCongreso se encuentra en agenda la elaboración de un estudio, de

parte del SERNANP, para la ampliación del Parque Ichigkat Muja a las dimensiones

acordadas inicialmente.

De otro lado, la presencia de Maurel et Prom ha generado discrepancias al interior

de los pueblos Awajun y Wampis, lo cual también contribuye a la generación de

conflictos y oposiciones no sólo frente a la empresa, sino también hacia el Estado.

Hasta el momento no se ha garantizado el proceso de consulta sobre las

actividades que traerán consigo profundas transformaciones en sus territorios.

No hay voluntad política para reconocer los derechos de los pueblos indígenas

sobre su territorio, al contrario desde el Estado se promueve la inversión privada

en territorios indígenas existiendo superposición de lotes para concesión minera o

de hidrocarburos en tierras ancestrales de pueblos indígenas.

Desde las organizaciones indígenas se busca el reconocimiento de los derechos

indígenas por parte del estado. Los movimientos indígenas regionales han ido

ganando el apoyo de otras organizaciones regionales y reivindican sobre todo el

derecho a la tierra-territorio promoviendo el derecho a la consulta a fin de ser

tomados en cuenta por el Estado al momento de otorgar las concesiones sobre los

recursos naturales que existen en ellos.

Las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos deben considerar

escenarios más allá de los contemplados para abarcar la mayor cantidad de

afectaciones que se generan, tanto en las etapas de construcción y operación, como

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después de terminada la vida útil de los proyectos, en términos sociales,

económicos y ambientales.

La construcción de grandes centrales hidroeléctricas en el país ha generado

importantes manifestaciones sociales que manifiestan su inconformidad con la

ejecución de estos proyectos, principalmente por la cantidad de población de que

se desplaza y la afectación a sus actividades económicas.

Se pudo evidenciar que los procesos de participación en un comienzo son

netamente informativos, de modo que las comunidades deben acudir a audiencias

públicas y otros medios para tener una posibilidad de incidencia en la ejecución de

las obras.

Las compensaciones que se propongan deben incluir a la población

verdaderamente afectada, incluyendo aquel objeto de reasentamiento, propietarios

y ocupantes, pescadores, mineros demás comunidad identificada.

Los principales impactos ambientales que se generan recaen sobre el recurso

hídrico y sobre la fauna acuática de las áreas de influencia.

Las hidroeléctricas tienen una gran potencial de generación de pasivos

ambientales si no se controlan o mitigan los impactos inmediatos y si no se

establecen estrategias de seguimiento para los proyecto, incluso después de

terminada la vida útil de las centrales.

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V. BIBLIOGRAFÍA

Álvarez José Perú: Territorio es vida, salud y desarrollo para los pueblos indígenas

amazónicos, Artículo en www.servindi.org, 2009.

Barclay Federica y F. Santos Órdenes y Desordenes en la Selva Central. Historia y

Economía de un espacio regional. Ed. IEP; IFEA; FLACSO sede Ecuador. Perú, 1995.

Bebbington Anthony Elementos para una ecología política de los movimientos

sociales y el desarrollo territorial en zonas mineras. En Minería, Movimientos

sociales y respuestas campesinas: una ecología política de transformaciones

territoriales. Anthony Bebbington ed. IEP,

CEPES. Lima, 2007. Benavides, Margarita Ponencia: Amazonía peruana: el choque

de dos visiones de desarrollo. La protesta indígena del 2008 y 2009 frente a los

decretos legislativos que afectaban sus territorios. IBC, 2010.

http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php