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INFORME

PROYECTO: LINEAMIENTOS BASICOS PARA UN MENE JO SUSTENTARLE DEL MEDIO AMBIENTE Y LA

BIODIYERSIDAD A TRAVES DE LA COGESTION MUNICIPIO-CIUDADANIA

INSTITUCION AUSPICIANTE: ILDIS INSTITUCION EJECUTORA:

FUNDACION MUJER Y FAMILIA ANDINA (FUNDAMYF)

DOCUMENTO ELABORADO POR:

MARIA EUGENIA LIMA DIEGO VELASCO JULIETA LOGRAÑO

MACAS, JUNIO DE 1.998

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www.flacsoandes.edu.ec

jfLACSO

LINEAMIENTOS BASICOS PARA UN MANEJO SUSTENTABLE DEL MEDIO AMBIENTE Y LA

BIODIVERSIDAD A TRAVES DE LA COGESTION MUNICIPIO-CIUDADANIA

LINEAMIENTOS BASICOS PARA UN MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD/A TRAVES DE LA

COGESTION MUNICIPIO CIUDADANIA

Institución Auspiciante: ILDISInstitución Ejecutora: FUNDAMYF

Localización

Cantón Morona-Ciudad MacasProvincia de Morona Santiago

DIRECTRICES DEL ESTUDIO

El trabajo realizado por la FUNDAMYF con el apoyo financiero del ILDIS en el CantónMorona, estuvo fundamentado en las siguientes directrices:

a) fortalecer el Municipio de Morona, y capacitar a sus actores técnicos y políticos, durante el proceso y en el sitio, acerca del tema medio ambiental.

b) Sensibilizar a la ciudadanía en el mismo tema, promoviendo líneas de enlace entre el municipio y diversos actores: grupos barriales, juveniles, profesionales y otros, significativos en su accionar al interior del cantón.

c) Producir y sistematizar información de diversas fuentes y elaborar recomendaciones de carácter técnico, que se constituyan en lincamientos para un manejo sustentable del medio ambiente y la biodiversidad.

d) Visualizar un conjunto de acciones y proyectos ambientales, suceptibles de llevar a cabo bajo la cogestión entre el municipio y lo población.

ENFOQUE GENERAL

El medio ambiente no debe ser concebido como simple producto de los factores materiales que conforman el paisaje natural geográfico: el aire, agua, tierra y biodiversidad, sino que forman parte de él las estructuras económicas, sociales y culturales del entorno artificial. De allí la necesidad de un enfoque integral al problema del manejo del medio ambiente.

Actualmente, es notable la necesidad de la conservación ambiental del agua, la tierra, la biodiversidad y los ecosistemas en la región amazónica, mucho más si la lucha por la supervivencia, por combatir el hambre y la pobreza, son los problemas básicos a resolver en esta región.

Al ingresar a estudiar la problemática ambiental en el Cantón Morona y ante la necesidad de concientizar su manejo sostenible, pretendimos hacerlo no sólo evaluando los factores naturales del medio, sino también considerando sus otras dimensiones:

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- social- artificial, y- cultural

Con este enfoque y en el objetivo desarrollar un trabajo participativo, se procuró considerar a los actores básicos que podrán aportar un conocimiento global de la problemática ambiental del cantón y sistematizar conjuntamente con ellos, las acciones que constituyan el punto de entrada para viavilizar un Plan de Manejo Ambiental de carácter participativo y con proyección a largo plazo.

PROCESO METODOLOGICO SEGUIDO CON LOS ACTORES SOCIALES

El estudio priorizó su punto de entrada a través de la realización de seminarios talleres con diversos actores sociales, con quienes tuvimos ya un trabajo previo que consistió en la elaboración participativa de la ordenanza municipal de protección de la biodiversidad del Cantón Morona, llegando a establecer un trabajo con los siguientes grupos:

a) los actores políticos de la municipalidad: alcalde y concejalesb) los actores técnicos de la municipalidad, en especial, los jefes departamentales.c) los actores de la ciudadanía: representantes barriales, ONGs y colegios profesionales.d) grupos juveniles pertenecientes a colegios, extensiones universitarias y organizaciones

sociales.e) los medios de comunicación >

Con cada uno de estos actores, el trabajo estuvo ordenado en los siguientes momentos:

Momento 1. Basado en un autodiagnóstico participativo de problemas y conflictos, a partir de la cotidianidad y de la reflexión sobre ciertos efectos visibles, de la problemática ambiental local.

Este momento fue abordado a través de técnicas participativas como “lluvia de ideas”, fichas de visualización, exibición y lectura de dibujos y fotografías de lugares del cantón.

Momento 2. Basado en el ejercicio de imaginar “lo que desearíamos cambiar” y las soluciones posibles a estos problemas, a través del uso de diversas técnicas: relatos, dibujos, mapas mentales que fueron registrados y se muestran en anexo al presente estudio, y

Momento 3. Basado en la identificación con los mismos actores, de ideas y perfiles de proyectos ambientales suceptibles de realizar bajo la cogestión municipio-ciudadanía.

El trabajo de fuentes directas en estos tres momentos fue desarrollado únicamente en el centro urbano principal del cantón: la ciudad de Macas. Esto, ante la necesidad de optimizar los recursos y el corto tiempo disponible para el proyecto; así se recurrió al apoyo informativo de los actores políticos de la municipalidad, quienes son buenos conocedores de Ja realidad global del cantón y de la problemática de las parroquias rurales.

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INFORMACION UTILIZADA A NIVEL DE FUENTES INDIRECTAS

En lo que se refiere a fuentes de carácter indirecto, se fue recopilando información variada, proveniente de diferentes entidades estatales y provinciales; éstas permitieron contextualizar la información de fuentes directas obtenida con los actores municipales y ciudadanos a través de técnicas participativas.

Varias fuentes fueron consultadas para definir la información general relativa a la provincia, a nivel geográfico, demográfico, social, productivo y ecológico, entre otras:- Diseño del Sistema Regional de Areas Protegidas de las Provincias des El Oro, Loja,

Zamora-Chinchipe y Morona -Santiago; Volumen I; Preparado por: CECIA-FEDIMA e INFOESPACIO por encargo del Instituto Ecuatoriano Forestal de Areas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN); Agosto 1.997

- Educación Ambiental y Conciencia Ecológica; Leda Esperanza Castillo.- Diagnóstico de Necesidades de las Parroquias del Cantón elaborada por el

Departamento de Cultura de la Municipalidad de Morona.- El Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador. Reto y Tareas de todos los

Ecuatorianos; Mayo de 1.997- La Geografía de la Pobreza en el Ecuador; Secretaría Técnica del Frente Social; Julio

1.996- Guía Metodológica de Capacitación en Gestión Ambiental Urbana para Organismos No

Gubernamentales de América Latina y el Caribe; Programa des PNUD, UNOPS y Proyecto Regional de Capacitación en Gestión Ambiental Urbana.Guía Metodológica de Capacitación en Gestión Ambiental Urbana para Entidades Municipales de América Latina y el Caribe;.Programa des PNUD, UNOPS y Proyecto Regional de Capacitación en Gestión Ambiental Urbana.

PROCESO SEGUIDO CON LOS GRUPOS DE ACTORES SELECCIONADOS

a) LOS ACTORES POLITICOS Y TECNICOS DEL CONCEJO MUNICIPAL

En el seno del Concejo Municipal, se mostró la importancia de operativizar el proceso de ordenanzas conseguido en la fase anterior, en un conjunto de recomendaciones que constituyan los lincamientos de un Plan de Manejo Ambiental; los concejales mostraron su interés en el tema y en forma particular en el tratamiento del potencial ecoturístico del cantón, señalando la necesidad de priorizar un trabajo de administración ecoturística en lugares de propiedad municipal.

Tanto con los concejales así como con los jefes departamentales, se mostró el contenido, objetivos y posibles impactos del proyecto de manejo ambiental, a través de técnicas participativas como la “lluvia de ideas”, “fichas de visualización” y “mapas mentales”; al afrontar el tema a partir de la gestión municipal y asumiendo como ámbito de acción la escala macro: cantonal, se fueron identificando zonas homogéneas a su interior; así se obtuvieron varios mapas perceptivos que permitieron la identificación de áreas de riesgo, zonas de agricultura, zonas de asentamientos humanos, zonas de reserva y localización de sitios de interés arqueológico y eco-turístico, y para la protección ambiental.

En una segunda parte se obtuvo un listado y priorización de los sitios de interés ecológico, existiendo según los participantes, alrededor de 32 lugares importantes y priorizando a través de !a votación, cinco de los de mayor interes para la gestión ambiental, desde el punto de vista de la administración municipal. Estos fueron en su orden:

1) el proyecto Quilamo2) el proyecto La Cascada3) el compiejo arqueológico Huapulla4) el sitio paisajístico El Tigrillo,5) proyecto playas del Upano6) sitio río Jurumbayno7) Sevilla de Oro (ruinas)8) Cascada Cugusha9) Paisaje El Mirador10) Río Lluquimba11) Cascada Piquiur12) Ermita Sevilla Don Bosco13) Piscina Municipal14) Parque La Familia15) Playas Chiqui-Chiquenza16) Via Proaño17) Parque Industrial18) Miasal19) Mirador Shaima20) Cascadas Cuisime21) Camino del Inca22) Parque Sangay23) Río Blanco24) Cuevas Cutucú25) Baiaquepe26) Barranco27) Cerro San Isidro28) Bosque protector Cutucú29) Cascada Río Cunchaymi30) Lagunas Oxidación General Proaño31) La Angostura32) Cabecera Abanico.

A nivel técnico institucional, se priorizó la relación y el conocimiento con el área técnico departamental del municipio, convocando a los responsables departamentales a identificar sus relaciones entre departamentos, a través de organigramas y esquemas de función; en una segunda instancia se procedió a identificar de igual modo, a través de dibujos, los recursos humanos y materiales existentes en cada departamento, problematizando de paso, los principales problemas encontrados en su trabajo cotidiano.Entre las dificultades señaladas por los directores departamentales se encuentran las siguientes:

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falta de coordinación entre los diferentes departamentos;no se ha incluido la variante medio ambiente en la planificación de sus áreas;la no incorporación de la población en su accionar;la no participación activa en la elaboración del presupuesto institucional; etc.

Finalmente, con ellos mismos se inició un trabajo de capacitación en la elaboración de mini-proyectos sobre el rol que cada uno de sus departamentos debe jugar en un Plan de Manejo Ambiental dirigido y coordinado por la municipalidad estableciendo la relación que deberían realizar hacia el interior y exterior.

b) LOS ACTORES DE LA CIUDADANIA

Con estos actores, los Talleres estuvieron centrados en obtener la percepción y puntos de vista de la población invitada de barrios, instituciones vinculadas al tema medio ambiental, y de organizaciones profesionales y sociales. A ellos fue explicado de igual modo, el contenido del proyecto, sus potencialidades y utilidad.

En este caso, se hizo un diagnóstico ambiental preliminar, a partir de la cotidianidad utilizando una micro-escala, que abarcó desde la casa, hacia la calle, el barrio y la ciudad, obteniéndose de los participantes varias fichas de diagnóstico y posibles recomendaciones para afrontar problemas tales como la recolección de basura, la evacuación de aguas lluvias o la contaminación de fuentes de agua; así también las acciones inmediatas a las cuales podría sumarse la población, todo ello en un marco de concientización general de la necesidad de diseñar un Plan de Desarrollo Local, que tuviera como punto de partida y eje transversal: el manejo ambiental.

Se procedió también a recorrer y a visitar la realidad medio-ambiental de la ciudad de Macas obteniéndose diapositivas de algunos de sus problemas y potencialidades; estas diapositivas sirvieron para animar diversos talleres, fijando la atención de la ciudadanía sobre problemas ambientales específicos a nivel urbano.

c) LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DEL CANTON

Con los medios de comunicación nuestro trabajo estuvo centrado de inicio en hacer contactos con la mayoría de ellos, en especial con los de carácter radiofónico, de modo que empiecen a sensibilizar a la ciudadanía sobre la necesidad de un manejo ambiental susíentable, iniciando así una campaña de educación a la población, que sirva de apoyo a la gestión municipal. El trabajo estuvo complementada con visitas y entrevistas a los principales medios de comunicación presentes.

Estos fueron:La Voz del Upano Radio Quimba Periódico La Prensa Radio Shalom Radio Morona.

d) LOS GRUPOS JUVENILES DE COMUNICACIÓN AMBIENTAL

Identificados de antemano, grupos de jóvenes interesados y vinculados al tema de la comunicación informal, se realizó con ellos vanas reuniones de trabajo, para definir centros de interes y establecer grupos de animación ambiental a nivel de la comunicación escrita, radial, visual y audiovisual, lo que permitirá establecer una campaña desde la población y en especial desde la juventud, para crear un respaldo ciudadano a la actividad emprendida desde la municipalidad.

INVENTARIO DE ACTORES:BARRIOS DE LA CABECERA CANTONAL:MACAS Y LAS PARROQUIAS RURALES

PARROQUIA MACASBARRIOS No. DE FAMILIAS NECESIDADES

SENTIDAS POR LOS POBLADORES

ZONA NORTE:1. La Florida 60 Alcantarillado Sanitario y Pluvial

Botiquín médico Casa Comunal Biblioteca Multicancha Veredas y bordillos Adoquinado de calles

2. Sangay 40 Alcantarillado Sanitario y Pluvial,

3. La Unión 70 Alcantarillado Sanitario y Pluvial, Agua potable, casa comunal Lastrado de las calles Construcción de mercado zonal

4. Norte 60 Alcantarillado Sanitario y PluvialVeredasCompra de terreno para la casa comunal, Construcción de multicancha.

5. La Loma 250 Alcantarillado Sanitario Pluvial,Aceras y bordillos.Readecuación del Parque InfantilConstrucción de un Mercado o Feria Libre zonal Saneamiento Ambiental Areas VerdesRecolección de basura y basureros

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ZONAS SUR:

6. Amazonas

7. Barranca

8. Yambas

Universitario

ZONAS CENTRALES:

Juan de la Cruz

Los Canelones

Central

150 Alcantarillado PluvialAdoquinado Obras Sanitarias

30 Alcantarillado Sanitario y PluvialBotiquín Comunitario.

50 Veredas y bordillosCasa comunal.Alcantarillado Pluvial,Apertura y lastrado de las Calles, Delimitación definitiva de Areas Verdes

40 Alcantarillado Pluvial ySanitarioIluminación Parque de la familia Adoquinamientoy lastrado de calles, aceras y bordillos.

350 Adoquinado de calles (Juan de la Cruz y Quimba,Amazonas, 29 de Mayo)Prolongación de la calle Soasti desde Gavino Rivadeneira hasta Quimba. Alcantarillado Pluvial y Sanitario.Embovedado de la prolongación del río Piyiyacu,Mejoramiento de la entrada a la ciudad de Macas desde el Upano con veredas y bordillos hasta Barranca,Prolongación y empedrado de esta calle Sendero para bicicletas.

Cerramientos de los Sitios baldío Y terrenos.Limpieza de predios.Construcción una cancha de uso múltiple Terminación de la Casa Barrial

80 Casa comunalMantenimiento y alumbrado público calle Calixto Velín,Terminación de la Calle Pastaza.

500 Terminación del adoquinadode varias calles entre Guamote y el Cerramiento del

aeropuerto (calle Tarqui),Iluminación del Terminal Terrestre y Alumbrado Público de algunas calles Espacio de Recreación y Areas verdesEliminación del botadero de basura del mercado central.

El Mirador 64 Adoquinado Calle Randimpa y elresto de las calles

AlcantarilladoPluvial.

ZONA ESTE:

27 de Febrero 200 Apertura de calle GeneralRumifíahui con el respectivo alcantarillado desde el sub­centro (6 Cuadras)Aulas Colegio 27 de Febrero y Multicancha Muro de Contención Escuela 29 de Mayo;Alumbrado Público Encementado de la cancha barrial. Puente sobre el Río Jurumbaino (Subida al Quilamo Reparación de la casa comunal.

PARROQUIAS RURALES DEL CANTON 1 PARROQUIA CUCHAENTZA

1. - UbicaciónNoreste del Cantón, con los límites del Cantón Huamboya.

2. - Población estimada y Jurisdicción.100 familias está conformada por 16 centros.

3. - Organizaciones e Instituciones.Asociación Shuar Cuchaentza y Chiquichiquentza, Junta parroquial, Tenencia Política Club deportivo Cuchaentza, ORI.

4. - Servicios Básicos.

4.1 Dispone. -Puesto de Salud con un Auxiliar de EnfermeriaBotiquín ComunitarioCentro de Atención Primario (ORI)Escuela Alfredo Pérez Guerrero Colegio Alfredo Pérez Guerrero Capilla, carretero afirmado, en regulares condiciones.

4.2 No Dispone deAgua potable Letrinización, alcantarillado Pluvial y Sanitario, energía eléctrica, infraestructura deportiva y escolar.

5 - Tenencia de la TierraTienen escrituras provisionales, mientras esperan la legalización de terrenos

6.- Asistencia TécnicaSe ha recibido asistencia del CREA, MAG, en reforestación y agricultura respectivamente.

7 - Actividades EconómicasMayoritariamente se dedican a la agricultura, básicamente para el sustento de las familias, la caza, la pesca, esporádica cuando el clima y el tiempo lo permiten; la ganadería es muy reducida, el comercio y la explotación maderera son en menor escala y se realiza con los intermediarios de la maderera y el ganado.

8.- Necesidades Priorizadas Agua potable Luz eléctrica Subcentro de Salud LetrinizaciónAlcantarillado Pluvial y Sanitario.

9.- Disponibilidad de participación de la comunidad.Existe mano de obra disponible que espera se les de contrato.

2 PARROQUIA GENERAL PRO AÑO

1. - Ubicación y Jurisdicción.3 Kilómetro al Norte de la Cabecera Cantona Macas, esta conformada por tres caseríos Domono, Jimbitono, Guacho.

2. - Población estimada.Tiene aproximadamente 500 familias.

3 - Organizaciones e Instituciones.Junta Parroquial Tenencia Política Registro Civil Club de Damas Club Deportivo.

4 .-Servicios Básicos.4.1 Dispone-Jardín de Infantes, madres Sacramentinas*,Escuelas *Colegio a distancia.Seguro Campesino IglesiaConvento de Novicias Sacramentinas Agua (70 familias)Letrinización (126 familias)Alcantarillado (30 familias)Energía Eléctrica (400 familias)Teléfono (1 cabina).

4.2 No Dispone Alcantarillado Pluvial Recolección de Basura Agua Potable Letrinización.

5. - Tenencia de la Tierramuy pocos tienen titulo de propiedad, esperan tener el levantamiento catastral general.

6. - Asistencia TécnicaSe ha recibido del MAG, CREA, MUNICIPIO, etc.

7. - Actividades EconómicasEn su mayoría se dedican a actividades agropecuarias, existen pequeños comercios pocos empleados públicos (funcionarios y profesores).

8. - Necesidades Priorizadas Titulación de tierras Levantamiento CatastralComplementación del alcantarillado sanitario y pluvial Acometida domiciliar del agua potable.

9. - Disponibilidad de participación de la comunidadLa comunidad se compromete a participar con mano de obra en actividades acordados por consenso.

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3 PARROQUIA SEVILLA DON BOSCO

1.-Ubicación y Jurisdicción.5 kilómetro al este de la ciudad en el margen derecha del río Upano, cuenta con 25 centros y poblados dispersos

2 - Población estimada.176 familias

3. - Organizaciones e Instituciones.Junta ParroquialTenencia Política Registro civilEMETEL ,Misión Salesiana . v INF A, ORIJunta Administrativa del Agua Jardín de Infantes Escuelas ColegioColegio a Distancia Centro Ocupacional Subcentro de Salud Seguro Campesino Club Jurídico.

4. - Servicios Básicos.

4.1 Dispone.- Agua entubada LetrinizaciónAlcantarillado sanitario (267 Mts.)Energía Eléctrica Teléfono (cabina)INF A .ORI' ■■JardínEscuelaColegio y Centro Ocupacional Subcentro de SaludSeguro Campesino, Vías de Acceso camino Vecinales, Servicio de Transporte (bus)

4.2 No DisponeAlcantarillado Sanitario y Pluvial Recolección de Basura.

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5. - Tenencia de la Tierra Tienen en posesión en gran parte.

6. - Asistencia TécnicaSe ha recibido de algunas Instituciones tales como el FISE, CREA, MAG, FUCADEC, TZANTZA, en diferentes áreas como la agricultura lo forestal, socio-comunitario, saneamiento ambiental, etc.

7. - Actividades EconómicasLa población en su totalidad se dedica a la agricultura tanto para consumo humano como para comercio en el mercado de Macas e interno.La caza la pesca y la ganadería se la práctica en pocas cantidades.Existen empleados Públicos y privados.

8. - Necesidades Priorizadas AguaAlcantarillado Sanitario y PluvialLevantamiento del catastro rústico y titulación de las tierras Afirmado y lastrado de calles Infraestructura Escolar Aulas Escuela fiscal S/N.

9. - Disponibilidad de participación de la comunidad.Se participaría con la mano de obra en mingas acordadas.

PARROQUIA SAN ISIDRO

1. - Ubicación y JurisdicciónSe encuentra a 12 Kilómetros al norte de la ciudad de Macas, está conformada por 2 caseríosEl Ecen y Nueva Jerusalén.

2. - Población estimada.300 familias3 - Organizaciones e Instituciones.Seguro Campesino Club San Isidro Junta Parroquial Tenencia Política INFA Bilblioteca Jardín de Infantes EscuelasColegio presencial y a distancia Capilla.

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4 - Servicios Básicos.

4.1 Dispone.-Alcantarillado PluvialSub centro de saludFarmacia o botiquín comunitarioRecolección de basuraTeléfono.

5 - Tenencia de la TierraNo cuentan con título de propiedad o escrituras de las tierras, pues no existe un levantamiento catastral de predios rústicos.

6. - Asistencia TécnicaSe ha recibido de diferentes tipos, como el INEFAN, MAG, CREA, ECORAE, en Educación ambiental, Agricultura, Reforestación, etc.

7. - Actividades EconómicasLa gran mayoría se dedica a la agricultura sobre todo al cultivo de la Naranjilla, la Ganadería, que son las actividades mayormente practicadas como medio de sustento familiar, el comercio lo realizan en el mismo lugar de producción al intermediario que luego lo lleva a los mercados de Ambato y Guayaquil.

8. - Necesidades Priorizadas Construcciones del Comentario Titulación de tierras Construcción de un local para el INF A

9 - Disponibilidad de participación de la comunidad.En todo lo que se refiere a las mingas y la mano de obra.

4 PARROQUIA SANAI

1. - Ubicación, y Jurisdicción.Se encuentra situado al norte de la ciudad de Macas a un costado izquierdo de la vía Macas Puyo; esta conformada por la V Cooperativa, Tres Marías, Guachuco y Nueva Alianza.

2. ’ Población estimada.140 familias.

3.- Organizaciones e Instituciones.Junta ParroquialTenencia PolíticaINF AORI

Biblioteca Jardín de Infantes Escuela ColegioSub centro de Salud Capilla

4 .-Servicios Básicos.

4.1 Dispone.- Agua entubada Letrinización Alcantarillado Sanitario Energía EléctricaINF Ao r í yBiblioteca Jardín de Infantes Escuela ColegioSub centro de SaludCapilla en regulares condiciones.

4.2 No Dispone Alcantarillado Pluvial TeléfonoRecolección de Basura

5 - Tenencia de la TierraEn su gran mayoría no se dispone de títulos de propiedad.

6.- Asistencia Técnica.El CREA, MAG, ECORAE, MUNICIPIO, INEFAN, entre otras han dado la respectiva asistencia técnica.

7. - Actividades Económicas.

En su gran mayoría se dedican a la ganadería y la agricultura en especial, el cultivo de la Naranjilla, son los productos que más generan ingresos a las familias, la Explotación maderera es otro de los rubros que mayor ingresos generan pese a que casi en su totalidad han sido deforestadas sus tierras y es el intermediario quien se acerca a la población a comprar el recurso.

8. - Necesidades Priorizadas.Titulación de Tierras

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Lastrado de CallesMuro de contención en la toma de agua.

9 - Disponibilidad de participación de la comunidad.Trabajar en las mingas que se programen.

5 PARROQUIA SAN JOSE DE MORONA

L-Ubicación, y Jurisdicción .190 Kilómetros al sur este de la ciudad de Macas, cerca de los límites internacionales con el Perú a 7 Kilómetros de los hitos, 23 y 24. Esta formada por la Unión, Puerto Morona, San José de Morona y 6 Centros Shuar.

2 .-Población estimada.400 Familias. *

3 - Organizaciones e instituciones.La junta ParroquialJunta del Agua Sub centro de Salud ORI ...Jardín de InfantesEscuelaColegioCapilla y Convento Seguro Campesino.

4 - Servicios Básicos.4.1 Dispone.- AguaSub centro de SaludORIJardín de InfantesEscuelaColegioCapilla y ConventoCarretero en mal estado. Seguro Campesino.

4.2 No Dispone.- Alcantarillado Sanitario y Pluvial LetrinizaciónEnergia Eléctrica TeléfonoLastrado de las Calles Plano Catastral Tenencia Política.

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5. - Tenencia de la TierraNo cuenta con títulos de propiedad.

6. - Asistencia Técnica.No se ha recibido de ninguna Institución.

7. - Actividades Económicas.Se dedican básicamente a la ganadería y a la agricultura, la extracción y explotación de Madera; existen pequeños comercio de abarrotes y de bazar, por el mal estado y la distancia se hace el comercio interno de los productos agrícolas; la Ganadería se comercializa con los intermediarios, se practica la pesca artesanal para comercializar con Macas, la que es transportado por vía Aérea.

8 - Necesidades Priorizadas.Agua PotableAlcantarillado Sanitario y PluvialLetrinizaciónEnergía EléctricaApertura y lastrado de las CallesPlano CatastralMantenimiento de la gabarra y de la Lastrado de la carretera San José Farmacia ComunitariaReparación y construcción de una aula en la Escuela 26 de agostoTerminación de la Planta administrativaCreación del Diversificado Colegio Real AudienciaTerminación del MercadoConstrucción del Parque.

9 .-Disponibilidad de participación de la comunidad.Trabajaría en mingas.

6 PARROQUIA 9 DE OCTUBRE

1. - Ubicación , y Jurisdicción.30 Kilómetros al norte de la ciudad de Macas en la vía Guamote-Macas.

2. - Población estimada.320 Familias.

3. - Organizaciones e Instituciones.Junta ParroquialTenencia Política RegistrcCivil, ORI

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EscuelaSub centro de Salud Asociación de Mujeres Club DeportivoGuardianía del Parque Nacional Sangay Junta del Agua.

4. - Servicios Básicos.

4.1 Dispone Agua EntubadaLetrinización Energía EléctricaORIEscuelaSub centro de Salud Capilla, Carretera en mal estado.

4.2 No DisponeAlcantarillado Sanitario y Pluvial, Teléfono, no dispone de un buen carretero.

5. - Tenencia de la Tierra.Tienen en Trámite la titulación.

Tienen algunos problemas con el INEFAN por encontrarse cerca de los límites del Parque Nacional Sangay.

6. - Asistencia Técnica.Se ha recibido del MAG, ECORAE, FUNDACION NATURA, INEFAN.

7. - Actividades EconómicasSé dedican a la Agricultura y en su mayoría a la Ganadería, aunque son pequeños ganaderos.8. - Necesidades Priorizadas.Alcantarillado sanitario y pluvial, Puente en el sector del derrumbe del tigrillo, Lastrado de calles.

9. - Disponibilidad de participación de la comunidad.En las mingas que se realicen.

7 PARROQUIA ZUÑAC

1.-Ubicación, y Jurisdicción.Se encuentra el extremo norte de la Provincia cerca de los límites con la provincia del Chimborazo, en la carretera Guamote-Macas.

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2.- Población estimada.37 Familias

3 - Organizaciones e Instituciones.Junta Parroquial Tenencia Política Registro Civil ORIINEFANComité de Padres de Familias de la Escuela Defensa Civil.

4 .-Servicios Básicos.

4.1 Dispone ,Agua entubada (13.6%)Letrinización (13.6%)EscuelaCentro de atención Infantil.

4.2 No Dispone Agua Entubada Letrinización Alcantarillado Sanitario PluvialEnergía Eléctrica, TeléfonoRecolección de basura Sub centro de Salud Seguro Campesino.

5. - Tenencia de la Tierrase encuentran en trámites de legalización

Tienen algunos problemas con el INEFAN por estar cerca de los . límites del Parque Nacional Sangay.

6. - Asistencia TécnicaSe ha recibido asistencia del INEFAN, FUNDACION NATURA, MAG, ECORAE, en diferentes áreas respectivamente.

7. - Actividades EconómicasSe dedican básicamente a la agricultura y la ganadería además la explotación maderera , son los rubros más importantes en los ingresos económicos de las familias.

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8 - Necesidades Priorizadas.Agua Entubada Letrinización Alcantarillado Sanitario PluvialEnergía Eléctrica Sub centro de SaludLimpieza de la vía 9 de Octubre - Zuñac Terminación del puente sobre el río UpanoConstrucción comedor escolar, Construcción de multicancha y parque infantil

9 .-Disponibilidad de participación de la comunidad.En las mingas que se planifiquen para la construcción de obras.

NECESIDADES PRIORIZADAS POR PARROQUIAS

PARROQUIA CUCHAENTZA

Necesidades Priorizadas

Agua potable Luz eléctrica Subcentro de Salud LetrinizaciónAlcantarillado Pluvial y Sanitario.

PARROQUIA GENERAL PROAÑO

Necesidades Priorizadas:

Agua PotableAlcantarillado Sanitario y PluvialLevantamiento del catastro rústico y titulación de las tierras Afirmado y lastrado de calles Infraestructura Escolar Aulas Escuela fiscal S/N

PARROQUIA SAN ISIDRO

Necesidades Priorizadas:

Construcción del Cementerio Titulación de las tierras Construcción de un local para el INF A

Aula para el Jardín de Infantes Lastrado de las calles.

PARROQUIA SAN AI

Necesidades Priorizadas:

Titulación de las TierrasAgua Potable - - — -Alcantarillado sanitario y pluvialPuente en el sector del derrumbe del TigrilloLastrado de calles.

PARROQUIA ZUÑAC

Necesidades Priorizadas:

Titulación de TierrasAgua Entubada ... . ..Letrinización Alcantarillado Sanitario PluvialEnergía Eléctrica Sub centro de SaludLimpieza de la vía 9 de Octubre Zuñac, terminación del puente sobre el río Upano, construcción comedor escolar, Construcción de multicancha y parque infantil.

Los principales actores del cantónLas organizaciones indígenas en Morona-Santiago

Federación de Centro Shuar, Achuar, Sucúa (FICSHA):

En 1961 con el apoyo de algunos misioneros salesianos se convocó a 23 indígenas Shuar a la primera reunión. La Federación de Centros Shuar nació para la promoción y mejoramiento social, económico y moral de sus miembros y como institución coordinadora de proyectos de tenencia de tierra y sobrevivencia étnica. Tiene dos metas fundamentales: el reconocimiento de la cultura Shuar como nacionalidad indígena ecuatoriano. Con una visión de auto determinación del grupo Shuar, y un concepto de diversidad étnica y el logro de la autosuficiencia económica de una manera sustentable.

Son aproximadamente 55.000 personas federadas ubicados en las provincias del Oriente. La Federación realiza su labor a través de una directiva, incluyendo comisiones de: 1) arbitraje y tenencia de tierras, 2) educación, 3) trabajo y cooperativismo, 4) medios de comunicación social, y 5) salud. ,

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Actualmente, los Achuar se han retirado de FICSHA para formar su propia organización, Federación Interprovincial de la Nacionalidad Achuar del Ecuador (FINAE). Por tanto, FICSHA se volvió FICSH.

Organización Shuar del Ecuador, Macas (OSHE)

La OSHE nació con sus propios criterios en 1985, aunque tiene pocos años de existencia jurídica. Es una organización Shuar sin apoyo directo de grupos religiosos, y cuenta con una base de participación amplia. Están tratando de hacer acuerdos con otras organizaciones indígenas como meta continua.

Sus metas y objetivos son: satisfacer las necesidades de la familia Shuar en las áreas económicas, sociales, productivas, educativas y de salud. Sus estrategias consisten en tres componentes:1) concientizar a la gente >2) desarrollar recursos»que produzcan3) desarrollar proyectos sustentables,4) hacer acuerdos con las otras organizaciones Shuar.

Federación Independiente de Pueblos Shuar del Ecuador (FEPSE)

Tiene su sede en Macuma. “A pesar de que por historia, por cultura y por lengua somos una sola nacionalidad Shuar, una parte hemos estado bajo el influjo de la Unión Misionera Evangélica”. Ellos entraron con sus avionetas y equipo, cambiando gran parte de nuestra cultura y nuestra identidad.El FIPSE tiene 10.000 afiliados y cuenta con aproximadamente 70 centros. Se dificulta el trabajo del FIPSE por lá gran distancia existente entre comunidades. La FIPSE esta trabajando con la UNICEF en un Centro de Capacitación de Mujeres para mejorar los recursos alimenticios.

SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION OBTENIDA

Un punto de entrada regional

La región oriental comprende la cuenca alta del Amazonas, políticamente dividida en cinco provincias: Sucumbios, Ñapo, al norte, Pastaza al centro y Morona Santiago y Zamora Chinchipe al sur; todas ellas provincias que normalmente han sido relegadas si las comparamos con otras regiones.

A partir de los años 70, con el descubrimiento de los ricos yacimientos petroleros, comenzó una nueva etapa para la región amazónica, en especial en las provincias del norte; comprendiendo estas provincias una gran extensión geográfica , sus niveles de producción son muy bajos, destacando a nivel productivo, la producción agrícola y ganadera y la explotación de la madera; cuenta con un bajo nivel de mano de obra no calificada y una insignificante población dedicada al sector de servicios como: transporte, empleo público, manufactura e industrias elementales. En general, en toda la región se constataban bajas condiciones de acceso a la salud, nutrición, educación, saneamiento ambiental; situación

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paradójica, si eila constituye la zona de mayor riqueza potencial a nivel nacional.

Esta zona, hidrográficamente forma parte de la vertiente oriental dei país que nace en la cordillera de los Andes y se alimenta de las aguas de sus deshielos, de fuentes subterráneas y de aguas lluvias; finalmente los nos que la cruzan a pesar de ser afluentes menores del gran sistema fluvial del Amazonas, son ríos que tienen gran potencialidad energética e ictiológica.

Esta inmensa potencialidad de la zona subandina oriental debe ser considerada prioritariamente para un tipo de desarrollo sustentable en el tiempo, previendo un modelo de planificación a largo plazo; confrontando los peligros que para ella representa una extracción acelerada de los recursos naturales, debido a la fragilidad de su ecosistema natural y al deterioro de la calidad de vida de la población allí asentada, en especial de las comunidades indígenas.

LA SITUACION PARTICULAR DEL CANTON MORONA

En el Ecuador existen diferencias fundamentales entre grupos sociales y étnicos; entre hombres y mujeres; entre regiones y provincias, entre las áreas urbanas y rurales de los propios cantones. . . ; . : ^

La región amazónica, a nivel urbano y rural, ésta detenta los más altos índices de pobreza relativa a nivel nacional (ver cuadro 1, 2 y 3, fuente Geografía de la Pobreza. En el caso del la provincia de Morona Santiago y en particular del cantón Morona miremos algunos datos:

LA GEOGRAFIA DE LA POBREZA

Provincia Area Población PorcentajeIndigencia

DecilIndigencia

PorcentajePobreza

DecilPobreza

Morona-Sant Rural 75.970 56,9 10 82,3 9Morona-Sant Urbana 8.246 4,7- 2 29,5 1

Fuente: La Geografía de la Pobreza en el Ecuador. 1996 PNUD SECRET. TECN. DEL FRENTE SOCIAL Página 34

Provincia Cantón Nombre Cantón Población PorcentajeIndigencia

DecilIndigencia

PorcentajePobreza

DecilPobreza

Morona-SantiagoRural

i Morona 21.210 77,2 10 95,i 10

2 Gualaquiza 12.518 49,1 10 77,2 63 Limón Indanza 12.062 50,0 10 77,8 64 Palora 7.219 48,3 10 81,4 85 Santiago 8.468 51,7 10 78,1 76 Sucúa 14.493 47,2 10 74,9 5

Morona 1 Morona 8.246 4,7 2 29,5 3

22

SantiagoUrbano

Fuente: La Geografía de la Pobreza en el Ecuador, 1996 PNUD SECRET. TECN. DEL FRENTE SOCIAL Página 38

Provincia Cantón Parroquia Población PorcentajeIndigencia

DecilIndigencia

PorcentajePobreza

DecilPobreza

Morona- San tia-go (Rural)

Morona Macas* 1.474 63,1 10 88.9 9

Alshi 287 57,4 10 97,8 10Chinguaza 2.275 81,4 10 97,1 10General Proaño 960 51,2 10 87,3 9Huasaga 624 95,0 10 100 10Macuma 2.459 90,7 10 98,6 10San Isidro 699 55,0 10 90,9 9Sevilla Don Bosco 5.586 78,4 10 96,7 10Sinai 1.037 65,4 10 94,4 10Taisha 4.618 79,0 10 93,5 10Suña 119 54,7 10 92,3 10Tuutineñtza 1.072 88.1 10 96,3 10

Fuente: La Geografía de la Pobreza en el Ecuador, 1996 PNUD SECRET. TECN. DEL FRENTE SOCIAL Página 57

DATOS Y CARACTERIZACION GEOGRAFICA DE LA REGION

En el contexto general. La provincia de Morona Santiago, ha sido destacada por varias fuentes como una de las zonas más ricas y diversas del planeta biológicamente hablando. Además en el contexto general del país se ha estimado en la provincia un endemismo equivalente al 27.5%. Con seguridad los bosques de las vertientes orientales y occidental tienen un asa superior al 30% de endemismo.

Clima

Hacia el occidente de la provincia, predomina el mesotérmico húmedo y semi-húmedo con temperaturas que oscilan entre los 18 y 25 grados centígrados, mientras que en la parte baja hacia el Oriente, es de tipo tropical húmedo con permanentes lluvias con una precipitación media que oscila entre 2000 y 4000 mm.

Relieve, Hidrografía y Recursos Naturales

Su orografía se define, hacia el Oeste por el flanco exterior de la cordillera Oriental, con las estribaciones de Zapote Naida, Allcuquiru, Manga Urcu y otras, en estas se destaca el volcán Sangay (5230 m.), uno de los más activos del mundo.

23

En segundo lugar, la Cordillera del Cutucú, que por sus características geológicas y fisiográficas constituye la una zona subandina . Todos estos conjuntos montañosos han ido formando una topografía irregular en la que valles como el Upano, Coangos, Chiviaza, Indanza, Bomboiza, entre otros, guardan una vegetación exuberante.

Sus nos, la mayoría caudalosos, forman un denso sistema hidrográfico que beneficia al sector agropecuario, los mas importantes son: Paiora, Chiguaza, Morona, Yaupi, Upano y Pastaza, este último en el límite de la provincia del mismo nombre.

Una aproximación preliminar al uso potencial del suelo en la provincia a través de fuentes secundarias (1) considera que con excepción de un sector del valle del Upano, al que se le podría permitir un uso restringido agrosilvo-pastoril, la mayor parte del suelo sólo debería ser utilizado como bosque protector y/o tener un uso muy restringido, para la agricultura. A pesar de la limitada agricultura existente, causada por la pobreza de su suelo, en los valles se encuentran cultivos de maíz, arroz, yuca, camote, plátano, naranjilla y otros que abastecen al mercado interno.

La ganadería se ha desarrollado favorablemente en especial en el valle del Upano y cuenta con un significativo número de cabezas de diferentes razas, especialmente de tipo vacuno, tanto para el consumo interno como regional e interregional.

El área de la provincia ha venido siendo sujeta a explotación forestal, ya que posee especies madereras como: cedro, laurel, caoba, canelón, nazareno y otras.

La actividad minera se manifiesta de preferencia en los ríos de la zona que se constituyen en lavaderos auríferos, donde trabajan miles de mineros en condiciones técnicas inapropiadas.

2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS DE LA PROVINCIA Y EL CANTON

El INEC para 1.996 calcula que la provincia de Morona Santiago tenía un total de 127.989 habitantes, lo que corresponde al 1.1%, del país convirtiéndose en la segunda provincia con mayor densidad poblacional de la región amazónica, después de Sucumbíos.

El Cantón Morona es uno de los ocho que conforman la Provincia, el cantón Morona en particular, tiene una población de 56.597 habitantes, de los cuales el 48.5% corresponde a la población femenina y el 51.5% a la masculina, con una extensión de 11.402,4 Km2

Su división política ha determinado la existencia de 9 parroquias:Al Norte: Zuñac, Nueve de Octubre, San Isidro, General Proaño.Al Ñor este (margen derecha del Río Upano) Sinai, Cuchaentza.Al Centro: Macas y.Al Centro Este (margen derecha del Río Upano) Sevilla Don Bosco y al Sur: San José de

. Morona.

24

La tasa de natalidad reportada por FNEC para 1.994 para el Cantón Morona es de 25.6. La tasa de crecimiento porcentual anual calculada para el país en 1.995 al año 2.000 es de 1.97 general y de 0.10 rural; en cambio Morona Santiago tiene tasas más altas: 2.9 general y 1.07 rural y el Cantón Morona es de 4.5 general y de 1.06 rural; es decir el cantón Morona presenta el crecimiento general más elevado ubicado con mayor fuerza en el área rural donde se encuentra según datos del INEC 1996, el 63.5% del total de la población.

Cuadro lde población total del año 1995 y proyección al año 2000 de la provincia de Morona Santiago Fuente: INEC '

PROVINCIAPOBLACION AÑO 1995

POBLACION AÑO 2000

MORONA SANTIAGO 124.133 143.348

Provincia Población a 1995

Tasa crecim. (%>

Extensión Densidad(Pob/Km.2)

M. Santiago 124.133 3.40 25.69 l.lKm2 4.8

Cuadro 2 Morona Santiago Población estimada y porcentajes, tasas de crecimiento, extensión y densidad. FUENTE: INEC. Cifrando y descifrando a Morona Santiago

ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS DE LA PROVINCIA Caracterización Económica de la Provincia

La principal actividad económica de Morona Santiago es la agricultura, con producción de maíz duro seco, papa china, té, naranjilla y camote.

La producción minera es la segunda en importancia: existen 1582 hectáreas otorgadas para explotar baritina (850 ha); arcilla (702 ha) y sílice (30 ha).(Ver cuadro 3)

Las industrias son incipientes, apenas 3 establecimientos puedan ser considerados dentro de esta categoría, que apenas ocupan a 116 personas trabajadores-as. (Ver cuadro 4)

R A C 8 0 - Biblioteca

La producción ganadera de la provincia de Morona es muy pequeña comparado con el nivel nacional, va que apunta apenas el 2,6% del total. La mayor parte de ganado es caprino.

El sector de servicios (transporte, comunicaciones, comercio) ocupa al 28% de la PEA de la provincia ¡o que le da importancia económica a este sector.

Según el INEC la población económicamente activa (PEA) es “aquella que interviene en la producción de bienes y servicios” y en la Población Económicamente Inactiva se ubican: quehaceres domésticos, estudiantes, jubilados, pensionistas o impedidos de trabajar. Según esta fuente, en el país el porcentaje dé PEA este en el 44%, en el Cantón Morona asciende al 47% y en lo que respecta al PEI a nivel nacional llegaba al 53.5%, mientras en el cantón Morona representa el 49.6% .

Los porcentajes de población del Cantón Morona, según sector de ocupación, consideran, que en el sector primario están ubicados el 56.5% , en el sector secundario 8.2%, en el sector terciario 32.4%. De ellos, el 4.4% son patronos o socios activos, el 39.3% son trabajadores por cuenta propia y un 30.1%, empleados asalariados.

Según el lugar de ocupación el 15.3% son trabajadores que pertenecen al Estado, el 12.5% a la empresa privada y 2.3%, trabajadores del Municipio y del Concejo Provincial.

Provincia Concesiones Mineras Superficie Ha. Mineralesen fase de explotados

Explotación, 1994

M.-Sandago (850 ha), arcilla

3 1582 baratina(702 ha) y sílice (30 ha)

Cuadro 3: Actividad minera en la provincia de Morona Santiago Fuente: encuesta anual de manufactura y minería, tomo í, INEC. 1994

Provincia Número de producción Personal Sueldos y

Morona San­tiago. 1994

Establecimientos, (miles de sucres) Ocupado Salarios

3 3.403 116 756.825

Cuadro 4: La actividad industrial en las provincias de Morona Santiago Fuente: Encuesta anual de manufactura y minería, tomo I, INEC. 1994

26

r

; v a c u n o

1 Miies de i cabeza

\ 0/

! /0 i

OVINO Miles de Cabeza

% PORCINO Miles de cabeza

%

171 i 3.421 •!

i 0.06 102 3.89

Cuadro 5: Producción ganadera en Morona Santiago Fuente: INEC-ESPA, 1995

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO:VOLUMEN DE PRODUCCION EN EL AÑO 1995 DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS

ProductosProducciónTM %

Banano 20,507.59 0.38Limón 177.90 1.51Melón 0.00 0.00Naranja — —

Naranjilla 7,809.35 32.25Piña 93.52 0.18Plátano 13,599.73 2.00

Sandía 45.91 0.221

Granos y Cereales

Fréjol Seco Maíz Duro

239.19 0.72

Maíz Suave 271.27 0.40Maní —

— — 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ! ■ i i i i i i i i i i i i i i i ! i i i i i i i i i i i i i » i i i i i i i i i i i i i i i i i i

Hortalizas

Pimiento __Tomate Riñón 32.80 0.05

TubérculosCamote 260.50 28.41Papa China 1,900.17 52.05YucaOtros cultivos

5,873.96 7.76

27

Cacao 183.98 0.22Cale Calia de Azúcar ----- -----Té 854.20 46.52

Cuadro 6 Producción Agrícola de la provincia de estudio de Morona Santiago Fuente: 1NEC-ESP A, 1995

Morona Santiago:RENDIMIENTOS A 1995DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOSAGRICOLAS(TM/HA)

PRODUCTOS M.-SANTIAGO

Frutas

Banano 6.97Limón 6.54Melón — ■Naranja —Naranjilla 3.74Piña 1.79Plátano 7.69Sandia 1.59

Granos y Cereales

Fréjol Seco 0.43Maíz DuroMaíz Suave 0.68ManíHortalizasPimiento . — .Tomate Riñón 4.54

Tubérculos

Camote 7.76Papa China 3.85Yuca 3.08

Otros Cultivos

Cacao 0.23Café 0.35Caña de Azúcar .. —Té 1.86

Cuadro 7 Rendimiento de los principales productos agrícolas

Fuente: INEC-ESPA, 1995

SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA EN 1995 (EN MILES DE HECTAREAS)DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS

PRODUCTOS M.-SANT1AGO Sembrada Cosechada

Frutas

Banano 2.96 2.94Limón * *Melón — —Naranja — —Naranjilla i 2.77 2.05Piña * *Plátano 2.06 1.77Sandía *

Granos y Cereales

Fréjol Seco 0.58 0.56Maíz DuroMaíz Suave 0.4 0.4Maní — —

Hortalizas

Pimiento •' __ . _______

Tomate Riñón * *

Tubérculos

Camote * *Papa China 0.5 0.5 ■Yuca 1.91 ■ ■ 1.91 '

Otros Cultivos

Cacao 0.83 0.79Café 1.6 1.57Caña de Azúcar —

Té 0.47 0.46

Cuadro 8 Superficie Sembrada de los principales productos agrícolas. Menos de 50 Ha.

4. ASPECTOS SOCIALES

SALUD

: -educaciónVIVIENDASANEAMIENTO AMBIENTAL

El 57,1 % de las viviendas del país para 1990 tenían acceso a agua por red pública. El porcentaje calculado para Morona es inferior 41.4%. Cerca de la mitad de viviendas del país 49,ó% disponen de servicio higiénico. En el caso del Cantón Morona era bastante inferior á 23.3% y acceden en un 22.4% al alcantarillado.No se dispone de datos más recientes, en el tema de saneamiento ambiental es mucho más crítico, especialmente en zonas de población rural, más aún cuando se trata de población dispersa y de difícil acceso como es el caso de gran parte de la población indígena de Morona Santiago.

La basura es eliminada a campo abierto, una práctica frecuente en nuestro país que trae consecuencias muy serias de contaminación y por lo tanto problemas para la salud pública en el Cantón Morona según datos de la Municipalidad, un 30.5% de la población accede al servicio de un carro recolector, los demás la incineran, la entierran o la lanzan a campo abierto.

CUADRO 9 Morona SantiagoUNIDADES OPERATIVAS DE SALUD PARA EL AÑO 1994

MORONA - SANTIAGO 1994

Hospitales Provinciales 1Hospitales Cantonales 8Centros de Salud 5Subcentros de Salud 30Puestos de Salud 27Dispensarios 3

TOTAL DE UNIDADES 74

El Cantón Morona es el Cantón de la Provincia que tiene el porcentaje más alto de analfabetismo, expresándose este hecho con mayor fuerza entre las mujeres del área rural.

LA PROBLEMÁTICA MEDIO AMBIENTAL DEL CANTON MORONA

Los daños ambientales, por su naturaleza, conllevan siempre un carácter global en razón de que sus efectos tienen una trascendencia colectiva aunque redunden en mayor o menor grado en determinadas áreas del territorio o en determinados grupos de la población; al tratarse de los daños ambientales es con frecuencia imposible evitar impactos localizados en sitios y lugares específicos, de ahí la necesidad de un manejo ambiental diferencial.

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Luego del trabajo participativo desarrollado, las principales intervenciones que han venido degradando los ecosistemas del cantón en diverso grado, pueden resumirse en las siguientes:

a) la revalorización y el asentamiento no planificado de grupos humanos provenientes de otras regiones y provincias.

b) la explotación forestal a gran escalac) la extracción no sustentable del recurso madera con métodos inadecuados.d) L . .e) la agricultura mono-extensivaf) la sustitución de la vegetación natural y pastos para la creación de insumos forrajeros

necesarios a la explotación ganadera y agrícola intensiva.

Todo esto ha determinado la destrucción de la vegetación primaria con la consiguiente perdida de suelos y de la biodiversidad. La destrucción del bosque primario no solamente ha impactado en el paisaje natural, sino también en las comunidades nativas del área, las que han ido perdiendo su hábitat natural y el recurso material que posibilite su reproducción social y su supervivencia cultural.

La región amazónica y la microregión del cantón Morona en especial poseen un ecosistema complejo y delicado, difícil de “explotar” por los modelos habituales, lo que ha puesto en evidencia la necesidad de encontrar alternativas de desarrollo agroecológico sostenibles en el tiempo, que garanticen la participación de diversos actores en la reglamentación, control y la explotación sustentable de sus recursos naturales.

PROBLEMAS AMBIENTALES IDENTIFICADOS POR ESCALAS

El proceso participativo de problematizar el tema ambiental con los actores identificados, fue realizado a cuatro escalas:- zonai urbana,(las dos en la ciudad de Macas)

- parroquial, y- cantonal.

A escala barrial, se pudo identificar problemas ambientales relacionados básicamente con:

carencia o mal estado de vías y accesibilidad, carencia o mal estado de redes de agua potable

- carencia o mal estado de redes de alcantarillado sanitario y pluvial- concentración de desperdicios y basura doméstica y- carencia de espacios verdes y recreativos.

A escala zonal urbana fueron identificados los siguientes problemas básicos:

contaminación de agua (fuentes naturales y ríos),- contaminación de suelo

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presencia de asentamientos humanos no planificados, riesgos naturales y accidentes;

Lo anterior, permitió definir la existencia en la ciudad de Macas de zonas ambientalmente homogéneas, que deberían ser manejadas de modo diferencial.

A escala parroquial el diagnóstico permitió identificar problemas tales como:

i a carencia o mal estado de vías de acceso, el aprovisionamiento de agua para consumo humano ia carencia o mal estado de letrinas y redes sanitarias ia contaminación de agua (fuentes naturales y ríos), la deforestación y pérdida de suelos.

A escala cantonal, se identificaron con los actores participantes problemas relacionados con:

- la pérdida de la biodiversidad (vegetal y faunística)- la deforestación y pérdida de suelos

el impacto ambiental futuro por la implantación y creación de nuevas vías de comunicación interna e interegional. el uso y ocupación inadecuada del suelo

- la necesidad de conservación de sitios con valor culturalla necesidad de preservación de áreas de alta biodiversidad la necesidad de puesta en valor de sitios de interés ecoturistico.

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Consideraciones generales recomendaciones para el plan general CRITERIOS BASICOS PARA UN PLAN DE MANEJO MEDIO AMBIENTAL DEL CANTON MORONA

Introducción

Hay que partir de reconocer el medio ambiente como la integración de sistemas físicos, biológicos y humanos. Una visión integral de manejo ambiental, deberá considerar variables de tipo físico el clima, agua, aire y suelo. Componentes biológicos asociados a la fauna y flora. Y en especial una dimensión humana relacionada con aspectos poblacionales y culturales sus características, socio-económicos, entre otras.

Las características que presenta el medio ambiente están fuertemente ligadas con los tipos de actividades humanas y con la forma con que ellas se ejecutan. De esa manera toda situación actual se liga estrechamente con los procesos de transformación del paisaje.

Los problemas detectados se pueden dividir en grandes categorías:

Degradación de recursos naturalesFenómenos de contaminación de agua; suelo y residuos sólidos deterioro del ambiente construido y problemas de carácter social.

¿Cómo enfrentarlos?

En primer lugar, será conveniente poner énfasis, en el sentido de corregir las dificultades ya producidas. En segundo lugar, desarrollar una actitud preventiva, generando en la población capacidades para identificar anticipadamente situaciones conflictivas el objetivo es evitar que ellas se produzcan o estableciendo medidas de mitigación más adecuadas. En ambos casos, se necesitará disponer de metodologías, criterios y procedimientos que permitan los problemas básicos detectados.

Entre los criterios que deberán utilizarse, para priorizar los impactos ambientales locales se encuentran:

1. - La probabilidad de riesgo para la salud de la población;2. - La localización del impacto en el sentido de considerar la existencia o proximidad a áreas protegidas, a recursos y población susceptible de ser afectados, o áreas con alto valor por la fragilidad, calidad, singularidad o representatibidad del territorio.3 - Los efectos sobre la conservación de los recursos naturales renovables, incluyendo fauna, flora, bosques, ecosistemas naturales, suelos y agua;4 - La alteración permanente del valor paisajístico de una zona;5.- La alteración de monumentos, sitios con valor histórico, arqueológicos y/o cultural;

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Elementos que se inscriben dentro de la gestión ambiental que es el conjunto de acciones normativas, administrativas, operativas y de control, desde la Municipalidad y la sociedad en general.

Este rol normativo que la Municipalidad tiene como fruto de su autonomía debe surgir como lo ha hecho Morona con la participación activa de los principales actores, permitiendo recoger las principales demandas e incorporando a la población en su predisposición para su aplicabilidad (Ordenanza Municipal del Cantón Morona de manejo y protección de la biodiversidad de su Cantón), por supuesto dicha normativa debe inscribirse dentro de los parámetros constitucionales y legales vigentes

Si entendemos que la gestión ambiental es una responsabilidad colectiva debe trabajarse por institucionalizar la participación de la población, impulsar procesos de capacitación y educación ambiental que permita construir la conciencia de la importancia de la defensa del medio ambiento como elemento sustancial para lograr calidad de vida.

De esto se desprende la necesidad de formar o fortalecer un departamento u oficina municipal vinculado a la gestión medio ambiental que dinamice una acción armonizada con la población y que permita con una acción conjunta evitar los daños medio ambientales que perjudican

Areas Naturales que merecen protección en el cjantón

CRITERIOS PARA DEFINIR AREAS PROTEGIDAS

Sitio— - — — ^

PoblaciónAproximada

Tenencia de la Tierra

Actividadesproductivas

ConcienciaAmbiental

ProblemasAmbientales

Cordillera De Cutucú

35 Centros Shuary 17 Comunidades De colonos dentro y al­rededor.

67.380 ha. comunal pero no legalizado, 244.120 ha. sinocupación

Concesiones mineras. A- cuitura de Subsistencia.

Proyecto de Reserva de la Biosfera Tayu Waa. mucho in­terés en la organiz. indígena

-Carretera Taisha

-Pesca coii barbasco

-Espectativas de desarrollo No susten-

. ble.

COORD ÍLLERA DEL CUTUCU Localización:

La cordillera del Cutucú se encuentra en la Provincia de Morona-Santiago entre las coordenadas 2o 43 sur, 78° 05 oeste. Esta cordillera semi-aislada se encuentra al este de la cordillera principal de los Andes al sur este del Ecuador. El área se encuentra al SE de Macas entre Logroño y Yaupi.

Extensión de protección Actual: Bosque Protector.Necesidad de Protección: prioritaria

Recomendaciones para el área:Elaborar Análisis de Alternativas de Manejo del Area para integrarlo dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas. Existe la posibilidad de considerarla como Area Núcleo de la propuesta de Reserva de Biosfera Tayu Waa.

Características Biológicas:

Esta cordillera es sumamente importante y tiene características semejantes a la parte baja de la cordillera del Cóndor por ser de semejante formación geológica (La cordillera del Cóndor es muy diferente a partir de los 2.000 m.s.n.m). Alberga cuatro especies de aves en peligro: Micrastur buckleyi, Pyrrhura albipectus, Touit stictoptera, Gálbula pastazae.

El Hecho de que esta zona de alta biodiversidad biológica esté ocupada por un grupo étnico con una vieja tradición de utilización de medicinas vegetales la convierte en un área de gran importancia potencial para proyectos de bioprospección.

Población:

Al año de 1996, las comunidades Shuar ubicadas dentro y alrededor de la cordillera, 48 familias poseían títulos de propiedad y 29 no.

En la cordillera habitan pobladores Shuar, organizados en centros. Para el manejo del bosque protector se ha propuesto un plan de manejo que comprende las zonas del Transcutucú, cima de la cordillera, y el valle del río Upano. Las comunidades involucradas en el plan de manejo son 29, pertenecientes a los cantones Morona, Sucúa y Taisha, parroquias Taisha, Yaupi, Macuma y Sevilla, con una población aproximada de 14081 personas.

Uso actual de la tierra:

La mayor parte del territorio está ocupado por selva, seguido por cultivos y pasto. Los cultivos son de ciclo corto, entre los cuales tenemos: el maíz, camote, maní, caña de azúcar, yuca, plátano, naranjilla, papa china, fréjol, calabaza, rolaquimba y varios cítricos.

Los habitantes de las zonas se dedican principalmente a la agricultura para el auto consumo y la venta de productos agrícolas, ganadero, venta de madera, minería artesanía, y venta de carne de cacería. La población Shuar tiene deseo de modificar sus condiciones de vida accediendo a modelos la cultura occidental; es posible que en su intento por desarrollar el

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área con proyectos de infraestructura que alteren su medio de manera irreversible. En cuanto a sus actividades de supervivencia, también se observa transición de actividades de recolección y caza hacia la agricultura y ganadería, siendo esta última ¡a preferida por los indígenas para cubrir sus necesidades.

De hecho, el aumento de población y el acceso a armas de fuego han hecho que la cacería sea mas efectiva y por tanto gran parte de la fauna del sector está en peligro de desaparecer. Es importante que los pobladores puedan reconocer los animales que están en peligro de extinción (como el águila arpía, los monos negros, osos, paujiles, trompeteros) para favorecer su reproducción, así como lograr proyectos de reproducción de especies de fácil manejo (como las guatusas por ejemplo.)

El fácil acceso a los agroquímicos y dinamita han permitido su utilización, totalmente errónea, para pescar. Esto ha provocado una mortalidad en las poblaciones de peces por impacto y envenenamiento, perjudicando además a los pobladores por que a la larga se ha reducido drásticamente una fuente de proteína animal, y además su nivel de salud puede presentar grave deterioro por intoxicación crónica.

Debido a la falta de servicios, al alto costo del transporte y al deseo de modificar su forma de vida, se observa una tendencia a la emigración hacia Macas. El cambio cultural y bio- físico de la parte norte de la cordillera y del Transcutucú serán drásticos de construirse la carretera a Taisha, por lo que se recomienda promover la construcción de un tren en su lugar. No sólo que éste constituiría un atractivo turístico de mucha importancia a nivel mundial, sino también que permitiría la explotación del ecoturismo por las diferentes comunidades conectadas sino que a la vez permitiría un mayor control de la deforestación.

Minería:Existen 7 concesiones de explotación minera que ocupan aproximadamente el 60% de la cordillera del Cutucú. De realizarse, éstas deben tener estrictas medidas de control.

Valores ambientales:Cuenta con atractivos turísticos naturales: 15 cascadas, minas, 14 cuevas, 11 lagunas, 2 sitios de aguas termales, 21 vertientes, y por constituir una zona con un asentamiento étnico que se ha mantenido aislado en muchos sentidos de la cultura occidental, también dispone de muchos valores culturales con simbolismos, celebraciones y rituales propios. La cordillera del Cutucú comprende muchos lugares sagrados para la población nativa como las cascadas.

SITIOS DE PRESERVACION CULTURAL Y ARQUEOLOGICA SITIO HUAPULLA

Tradición Upano:

Fase I : -2750 a. de C. a .-2520 a. de C.

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Descubierta en 1986 por el Padre Pedro Porras, en el valle del Río Upano, afluentes del Santiago, sus principales características son:

Pirámides truncadas de hasta 6m. de alto.

Están distribuidas de tal forma que desde el aire a conveniente altura reproducen la silueta de un enorme felino, acompañado de un hombre gigantesco.

La longitud axial es de aproximadamente 3 OOm.

El valle está a una altura de 1000 m sobre el nivel del mar.

En esta fase se considera que los asentamientos humanos no pasaban de un conjunto de casas colocadas sobre pirámides truncas que no ceñían a ningún patrón urbanístico, a excepción del sitio ceremonial de “Guapula” en donde, junto a los famosos geoglifos se encuentran trazas de urbanización con calles, avenidas, etc.

Esta fase continuó en el siguiente período.

Fase I I :-40 a. de C. hasta 170 d. de C.

Prolongación de la fase anterior. Se caracteriza porque se va alejando de las pirámides, construye habitaciones sobre tolas de cima aplanada, preferentemente junto a arroyos.

Contaban con centros ceremoniales (7 en total), que pueden observarse desde el aire a través de la capa arbórea. Estos centros ceremoniales se comunicaban entre sí por calles y avenidas. Se encuentran diseminados en un área de 30 Km. Tiene como patrón una amplia plaza cuadrangular y a sus lados pirámides truncadas. En el centro se levanta la más alta y esbelta.

“En el estilo Guapula (sitios II y III) este patrón sufre una modificación para convertirse, por medio de pirámides de diferentes tamaños, estratégicamente colocadas en la silueta de un hombre y de un felino en postura de coito. Las dimensiones de estas figuras son realmente gigantescas. De este centro ceremonial parten caminos y avenidas que conducen a posibles residencias sobre otras tantas pirámides de menores dimensiones. No faltan esbozos de verdaderas urbanizaciones con una serie de calles cruzadas a trechos regulares por otras tantas; el centro ceremonial propiamente dicho cubre una superficie de 60 Ha. , Aproxi madamente. ”

Fase III: 640 a 940 d. de C.

Continúa con la tradición de las dos fases anteriores con algunas diferencias:

Se empieza la construcción de tolas o montículos cónicos artificiales que van desde el 1.20m hasta 15m de altura, un poco allanados en la parte superior que permitían albergar una o más viviendas o casas comunales dependiendo de su tamaño. Son tolas diferentes de

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las pirámides truncadas.

Para asentamientos humanos prefieren los valles pequeños, regados por riachuelos, antes que las orillas de los grandes ríos. Se aprecia mayor énfasis en la agricultura.

Aumentan los enterramientos en urnas funerarias, algunos muy grandes que debieron servir de sepulturas primarias, de preferencia se enterraban en los flancos de las tolas o en terrenos pianos, a una profundidad entre 0.80cm a 1.50m.

La tradición Upano en su última fase se extinguió a finales del primer milenio de la era cristiana. Se supone que se debió a la invasión de su habitat por etnias de cazadores nómadas, aunque no es posible asegurar que hayan sido los actuales Shuar.

Datos estadísticos, cuadros tomados de “DISEÑO DEL SISTEMA REGIONAL DE AREAS PROTEGIDAS de las provincias de EL ORO, LOJA, ZAMORA-CHINCHIPE Y MORONA SANTIAGO”, Preparado por CECIA - FEDIMA e INFOESPACIO por encargo del INEFAN, Agosto 1.997.

POLITICAS MEDIO-AMBIENTALES A LARGO PLAZO PARA EL CANTON IDENTIFICADAS POR LOS ACTORES PARTICIPANTES.

Concebir al manejo sustentable del medio ambiente cantonal como una totalidad, considerando sus dimensiones natural, artificial, cultural, social y estética.Otorgar una máxima prioridad a los procesos ecológicos esenciales tales como:

a) la regeneración y protección de los suelosb) la purificación de las aguas yc) la reforestación

- Desarrollar un aprovechamiento sostenible de las especies y ecosistemas locales, base del sustento de las comunidades indígenas nativas.Afrontar el tema de la tenencia de la tierra y los procesos no planificados de colonización, ocupación y uso del suelo.

- Conceder máxima prioridad a los programas agroecológicos que permitan incrementar la producción de alimentos de consumo básico.Garantizar el suministro de alimentos ricos en proteínas a los grupos más críticos a nivel urbano y parroquial,

- Determinar inventarios exaustivos que determinen con precisión los procesos de erosión de suelos, contaminación de ríos y la pérdida de la biodiversidad en el cantón.

- Mejorar la preparación y capacitación del personal municipal en temas ambientales- Redimensionar los presupuestos de operación de los organismos públicos y privados

que tienen relación con el problema del medio ambiente, departamentos de administración áreas naturales y vida silvestre.

- Realizar proyectos piloto de conservación y preservación de la naturaleza y el medio ambiente, a nivel de cada parroquia y de los barrios más densamente poblados y

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consolidados de la cabecera cantonal Macas.Realizar una campaña de educación ambiental buscando los medios más convenientes para su financiamiento.

- Experimentar con técnicas agrícolas sustentables de carácter agro-silvo-pastoril- Contribuir a una mejor difusión de los conocimientos sobre el medio a través de una

estrategia de educación ambiental municipal que deberá considerar estrategias para los diferentes segmentos ciudadanos.Sentar así las condiciones para investigaciones y acciones de manejo ambiental más específicas

LINEAMIENTOS BASICOS PARA UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Un Plan de Manejo Ambiental básico para el cantón Morona deberá enfrentar los siguientes problemas: ’

A nivel del medio ambiente natural:

a) los problemas de ocupación y uso del suelo para actividades productivas y asentamientos humanos no planificados

b) la pérdida de suelosc) los procesos de contaminación del agua, de ríos y fuentes naturalesd) los procesos de deforestacióne) la pérdida de biodiversidadf) el impacto de tecnologías no sustentablesg) la valorización de los patrones de manejo de la población indígenah) las contradicciones que se establecen por el uso de los recursos naturales, entre

empresarios, colonos y comunidades indígenas.

A nivel del medio ambiente artificial:a) la relación de los asentamientos humanos parroquiales con la cabecera cantonalb) el acelerado y desordenado crecimiento que ha ido adoptando la cabecera cantonal

debido a los procesos de asentamiento poblacional no planificado.c) las carencias de infraestructura sanitaria y equipamiento urbano, equitativo y de igual

calidad, para cada uno de los barrios y sectores.d) La no optimización de los servicios de saneamiento ambiental

LA CONFORMACION DE ZONAS HOMOGENEAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL •

La estrecha correlación entre áreas naturales de alta biodiversidad y otras áreas que tienen capacidad para soportar el asentamiento de poblaciones, será un factor crucial que deberá tomar en cuenta el Plan de Manejo Ambiental cantonal.

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Se deberá estudiar con detalle los patrones de biodiversidad a nivel de zonas, el grado de impacto de ios hábitats ya modificados, y medir cómo se encuentran hoy afectados por la actividad humana; así mismo hace falta llevar a cabo un estudio detallado de las percepciones socio-culturales sobre el ambiente y de los patrones diferenciales de su utilización, por parte de ios diversos actores que participarán en su elaboración.

El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental desde la municipalidad será el de utilizar y combinar estos resultados elaborando a nivel cantonal recomendaciones para un uso sostenido de los diversos ecosistemas y para la protección de los recursos naturaales, sobre una base agro-ecológica y productiva sustentable.

Para ello será necesario preveer:

- la influencia de diversas presiones productivas locales sobre la biodiversidad- los escenarios socio-económicos futuros visualizando las tendencias de desarrollo

productivo del cantón.- una zonificación del territorio, que identifique áreas donde ciertas pautas de uso y

ocupación del suelo actual deberán modificarse sistematizándolas en un Modelo de Organización Territorial para el Manejo Ambiental.

- la elaboración de herramientas de soporte logístico y de apoyo informativo para la toma de decisiones ambientales, a nivel cantonal como un Sistema Información Ambiental Local SIAL. Este consistirá en un Sistema informatizado de base de datos ambientales para uso de los técnicos municipales y de la población local; partiendo de una base interdisciplinaria de conocimiento que puedan preveer recomendaciones no solo a escala cantonal, sino microregional, para el mejor uso de los recursos naturales.

Adicionalmente, con los grupos juveniles de comunicación ya identificados deberá impiementarse una estrategia de comunicación ambiental a la población en diversos segmentos, la que incluirá impresos de educación y sensibilización ambiental a varios niveles y mapas integrados a la base de datos ambientales SIAL, el Sistema de Información Ambiental Local.

RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTAGION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, EN EL CANTON MORONA

El Plan de Manejo Ambiental a desarrollar, no solo perseguirá controlar y restringir el inpacío sobre los factores naturales del medio ambiente, sino también lá definición de un modelo de organización territorial como soporte angular para el aprovechamiento sostenido de los recursos, en dicho modelo se procurará sintetizar úna estrategia de integración de los componentes sociales culturales y ecológicos, valorizando la participación de todos los actores sociales. ■

La elaboración de una estrategia de desarrollo cantonal sustentable desde la municipalidad podrá hacer énfasis en el tratamiento de cinco sectores:

a) productivo

b) capacitación de recursos humanos municipalesc) ecotunstico,d) de preservación de los ecosistemas locales, ye) de educación ambiental

El Plan de Manejo propuesto estará orientado básicamente a:

Viavilizar la legislación y ordenanzas ya elaboradas ligándolas a un ordenamiento territorial del medio natural y urbano

- Restringir la explotación de los recursos naturales no renovables evaluados como prioritarios.

- Concebir el Plan de Manejo Ambiental como formando parte de un Plan de Desarrollo Urbano Cantonal.Definir y orientar la localización de la actividad ecoturística en la zona

- Proteger el medio ambiente natural y construido y con ello elevar la calidad de vida des la población.

- Diseñar y poner en marcha el uso de un Sistema de Información Local Ambiental SIAL- Desarrollar procesos de planificación participativa aprovechando el saber local sobre el

manejo del medio ambiente.- Constituir el Comité Ambiental de Morona, en función de la duración y necesidades de

ejecución de los proyectos piloto que se identificaren.- Establecer un Modulo de organización territorial para el Manejo Ambiental.- Dicho modelo de organización territorial será el resultado de la aplicación, tanto

metodológica como estratégica, para un manejo sustentable del territorio y deberá llegar hasta la definición tanto de las relaciones internas cantonales y las extemas a nivel interprovincial y regional.

El modelo propuesto para el manejo ambiental deberá además comprender el prediminsionamiento de las demandas actual y futura de los asentamientos humanos en el cantón, racionalizando la distribución de la población en el territorio y previendo la dotación del equipamiento futuro y de los servicios correspondientes.

CARACTERISTICAS DEL MODELO TERRITORIAL PARA EL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE.

Síntesis gráfica del modelo de manejo ambiental cantonal propuesto.

Elaboración de mapas de restricción ambiental que incluyan:

Clima, topografía, geología, suelos, estructuras de la vegetación, tipos de ecosistemas fundamentales, uso actual y potencial del suelo.

Elaboración de mapas de biodiversidad basados en percepciones actuales y en nuevas indagaciones.

Mapas de percepción ambiental y uso local de los recursos naturales y mapas comunitarios

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clasificando los usos sustentables de la tierra de modo que permitan una gestión y aprovechamiento de su territorio por parte de las comunidades.

RECOMENDACIONES PARA EL CENTRO URBANO MACAS, CABECERA CANTONAL.

El acelerado crecimiento no planificado de la ciudad de Macas hace necesario un análisis de la estructura urbana que lo vincule con los marcados contrastes de ios diferentes grupos sociales en el uso del hábitat colectivo y del equipamiento en general, la calidad de los espacios y las condiciones de higiene y salubridad públicas imperantes.

Las condiciones ambientales de la ciudad no son homogéneas; existen marcados contrastes entre las diferentes áreas de la ciudad que corresponden a niveles socio-económicos diferenciados y por otra a variaciones ambientales significativas que tienden a agravarse.

En relación a la realidad específica de la cabecera cantonal hace falta seleccionar un conjunto de indicadores ambientales, cuantificando su evolución a lo largo del período de estudio y por áreas de la ciudad, interpretando el desarrollo futuro y tendencias de crecimiento futuro de la estructura urbana.

Los indicadores ambientales para el plan de manejo del medio ambiente urbano permitirán caracterizar a cada zona y sector urbano, llegando igualmente a configurar un Modelo de Manejo Ambiental Urbano que deberá examinar la interrelación entre el medio ambiente natural y construido:

- dotación de electricidad, agua potable, alcantarillado dotación de viviendas y hacinamientos

- porcentaje de áreas verdes y recreativas por habitante oferta de infraestructura sanitaria

- número y tipo de equipamiento en salud- número y tipo de equipamiento en educación- transporte colectivo y número de vehículos privados- factores urbanos para la contaminación de agua y suelo- crecimiento del área física de la ciudad- áreas de riesgo y restricción ecológica

el grado de seguridad que protege a cada sector de la ciudad de los riesgos naturales y desastres.población total y densidad poblacionaíes por zonas y sectores urbanos

- factores socioeconómicos de la población que influyen sobre la calidad de vida urbana y que influyen en el medio ambiente a escala barrial y zonal urbana:

- desigualdades de ingreso- tasas diferenciales de morbilidad- tasas diferenciales de analfabetismo

r

PROPUESTA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ MEDIO AMBIENTAL DE MORONA CAM

En apoyo a los proyectos elaborados por los departamentos municipales y las organizaciones concernidas, es necesario establecer una estrategia de participación que permita definir corresponsabilidades y activar convenios entre el municipio y las organizaciones involucradas, de modo que puedan llevarse a cabo y planificarse las acciones pertinentes, para su pronta ejecución.

En ese sentido, es necesario identificar por un lado, al conjunto de representantes de las organizaciones barriales y parroquiales participantes, según cada proyecto planteado, así como a una Comisión Municipal encargada de coordinar las acciones para la movilización de recursos y operativización del manejo medio ambiental cantonal.

LA COMISION PERMANENTE PARA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD DE MORONA

El I. Municipio de Morona llevó adelante la aprobación de una “ Ordenanza Municipal para la conservación y Manejo de la Biodiversidad” que contempla dentro de uno de sus artículos la conformación de una Comisión Permanente para la Protección del Medio Ambiente conformada por concejales con el apoyo de funcionarios de la misma institución.

Además la misma ordenanza en el interés de involucrar a la comunidad local en la protección y aprovechamiento sustentable del medio ambiente y la biodiversidad, se conformó un Comité para la protección del Medio Ambiente y la Biodiversidad que está conformado de la siguiente manera:

- El Alcalde o su delegado, quien lo presidirá- El Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Biodiversidad del Municipio- Delegado-a de INEFAN;- Delegado-a de ECORAE;- Delegado-a de los Colegios Profesionales del Cantón- Delegado-a de la Federación de Barrios;- Delegado-a de las Organizaciones Indígenas- Delegado-a del Centro Agrícola. Cantonal;- Delegado-a de las Organizaciones Ambientalistas de la localidad, que tengan su

domicilio principal en este cantón;- Delegado-a de los establecimientos educativos; y

Delegada de las Organizaciones de Mujeres

Acciones del Comité de Protección del Medio Ambiente y la Biodiversidad

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Según eí proceso planificado y progresivo, el Comité, deberá realizar las acciones contempladas en la propia ordenanza y además acciones conducentes a la implementación de proyectos piloto referidos a:

- proyectos productivos, agrícolas, pecuarios y artesanales, sustentables proyectos de saneamiento ambiental

- impacto ambiental por obras de vialidad- segundad civil ante riesgos y catástrofes naturales- acciones de salud vinculadas con el medio ambiente- educación ambiental y ciudadana

áreas de recreación y deporte vinculadas a la preservación ecológica- proyectos ecuturísticos y recreativos

Estas acciones deberán contar con la activa participación y opinión de los represesntantes de las organizaciones gremiales, poblacionales, de indígenas, de mujeres, deportivas, agrícolas, de profesionáles, instituciones y ONGS.

CONFORMACION DE UN COMITE TECNICO AMBIENTAL PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO

Un aspecto importante en relación a la ejecución de los proyectos piloto, tendrá que ver con el tratamiento específico del ámbito sectorial urbano por parte de un Comité Técnico Ambiental CTA que estará directamente integrado al accionar de las organizaciones barriales de base y a las tareas de planificación municipal; es por esto que sobre éste ámbito el CTA, deberá realizar una labor particularizada y prioritaria, conjuntamente con los dirigentes de las organizaciones involucradas por cada Proyecto y básicamente con las comunidades a las cuales representan.

El Comité Técnico Ambiental estará formado básicamente por:

- la Comisión Municipal de Medio Ambienteel jefe de Obras Públicas y Planificación Municipal y el personal técnico a su mando:

el asistente de planificación- el dibujante técnico- el promotor ambiental- el operador del sistema de información ambiental local SIAL

Ellos serán encargados de elaborar los proyectos físicos, presupuestos y asesorar al Departamento de Obras Públicas en la ejecución de las obras, asi como en las labores del manejo y actualización de la información ambiental urbana y cantonal y de una actividad de promoción ambiental permanente.

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DISEÑO DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL LOCAL SIAL

A nivel de la Microplanificación, es necesario convertir a los propios barrios y parroquias en los actores del proceso de seguimiento, control y ejecución de los proyectos piloto. En este nivel el Departamento de Cultura cuenta con el repertorio de los dirigentes por cada uno de los 13 barrios y las siete parroquias de Macas, como apoyo logístico y técnico para la gestión en cada sector, con una base de datos con informaciones de carácter:

- demográfica y social físico espacial

- de infraestructura y servicios que dispone cada barrio y parroquia de sus principales problemas ambientales

- de los proyectos pilotos planteados por barrio y parroquia suceptibles de ser replicados

Estas informaciones deben ser permanentemente actualizadas y constituir en el soporte básico, de las tareas déla planificación ambiental del CTA

EL COMITÉ AMBIENTAL DE MORONA Y LOS PROYECTOS DEL AMBITO CANTONAL

Para programar los proyectos del ámbito cantonal, las instancia política, técnica y social del Comité Ambiental, deberán coordinar acciones con los dirigentes de los principales asentamientos y comunidades de cada parroquia.

En el SIAL se detallarán los nombres de los dirigentes responsables según cada uno de los proyectos identificados en los principales asentamientos y comunidades indígenas de cada una de las parroquias.

De entre ellos, los cinco asentamientos identificados como los más densamente poblados por encontrarse cerca de la cabecera cantonal polo principal de desarrollo actual, son: La Loma, Juan de la Cruz, Central, 27de Febrero, Amazonas y Los Canelos.

De ellos y sus comunidades el SIAL debe contener información provisional sobre población actual, número de familias, equipamiento del que disponen, problemas ambientales sentidos, existencia, propuestas inmediatas y mediatas en el tema ambiental, y en ellos se deberá llevar a cabo trabajos más puntuales de animación a la participación comunitaria y de promoción ambiental.

EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS PROYECTOS AMBIENTALES PILOTO.'; .

LOS ACTORES DEL SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION.Se considerará como actores básicos de seguimiento y evaluación de los proyectos ambientales a:

Las organizaciones barriales y parroquiales del cantón según cada proyecto piloto identificado y propuesto.Al Concejo Municipal y su Comisión Ambiental Al Comité Ambiental de Morona CAM

El objetivo de ia realización de las actividades de control y seguimiento, persigue lograr una acción sostenida de asesoramiento, seguimiento y evaluación técnica, en la ejecución progresiva de las diferentes acciones identificados en los proyectos pilotos.

Los trabajos de coordinación por cada parroquia, deberán ser realizados con sus pobladores, en reuniones específicas que contarán con la coordinación de:

los dirigentes de las parroquias y sus comunidades integrantes ei delegado técnico municipal

- ei promotor ambientalal concejal delegadó de la Comisión Ambiental del Concejo

El Comité Ambiental, deberán procurar la firma de convenios específicos por cada proyecto por los actores intervinientes, estipulando corresponsabilidades, plazos y acciones a llevar a cabo, por las partes convenientes.

LOS TIEMPOS DE EJECUCION DE LOS PROYECTOS AMBIENTALES PILOTO

La ejecución de los proyectos ambientales piloto y su seguimiento,, debe estar estrechamente relacionada al tiempo de cumplimiento definido como horizonte dentro del Plan de Manejo Ambiental, es decir 4 años; se requiere entonces en función de ese tiempo máximo, convenir los otros tiempos considerados como de cono plazo 1 año, mediano plazo 2 años y largo plazo 4 años.

El corto plazo

El corto plazo, estará convenido en el tiempo máximo de un año, y estará relacionado con la ejecución de Acciones Inmediatas a nivel ambiental, y de todos aquellos proyectos definidos como pilotos, tanto en el nivel urbano como el parroquial.

El mediano plazo

El mediano plazo estará relacionado al cumplimiento de los programas por sector:

- acciones de salud relacionadas con el medio ambiente educación ambiental

- proyectos de saneamiento ambiental- áreas de recreación y deporte vinculados a la preservación ecológica- disminución del impacto ambiental por obras de vialidad- seguridad civil ante riesgos y desastres naturales- proyectos ecoturísticos y recreativos

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r

proyectos productivos, agrícolas, pecuarios y artesanales, sustentables.

Este será implementado en un tiempo de 2 años, según la complejidad técnica y financiera del respectivo proyecto.

El largo plazo

El largo plazo, estará relacionado con el cumplimiento de las políticas ambientales consideradas en el Plan y por lo tanto con la implementación práctica de una concepción integral de Manejo Ambiental; el largo plazo deberá arribar a un tiempo máximo de 4 años.

LAS FASES DE CUMPLIMIENTO DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL SUSTENTABLE ■

Primera Fase:Culminación de Proyectos Micro Ambientales

A nivel de la micro-planificación, los proyectos ambientales piloto tendrán el carácter de corto plazo y deben promover la participación comunitaria, y en todos los casos, el aprovechamiento de la colaboración ciudadana en acciones concretas, contando para ello con la asistencia técnica del Municipio, debiendo quedar estas acciones cumplidas en un plazo máximo de un año.

El corto plazo, será también el período de ejecución de las Acciones Inmediatas ambientales y los proyectos piloto por barrios y parroquias.

- acciones de educación ambiental relacionadas con la salud y el medio ambiente. ~- Proyectos de saneamiento ambiental barrial- Planificación de áreas de recreación y deporte vinculados a la preservación ecológica- Proyectos de reciclaje ciudadano de basura domiciliaria.

Segunda Fase:Culminación de Proyectos ambientales piloto a nivel urbano y parroquial

Estos proyectos ambientales a largo plazo, en cambio, por el hecho de requerir apoyo financiero y técnico externo, deben ser ejecutados en fases, empezando por aquellos que son considerados de urgente realización como son:

- dotación de servicios básicos barriales- proyectos piloto de saneamiento ambiental parroquial

pian de saneamiento integral ambiental urbano cantonal proyecto de reciclaje de materia orgánica del Camal

- amortiguamiento del impacto ambiental por obras de vialidad (carretera Guamote .Macas)

- seguridad civil ante riesgos y accidentes por causas ambientales

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- proyectos ecoturísticos y recreativos del ámbito cantonal- proyectos productivos, agrícolas, pecuarios y artesanales sustentables.

Tercera Fase:Cumplimiento de Políticas Ambientales sustentables y constitución de Morona como cantón Ecológico.

El cumplimiento de la políticas planteadas, tendrá que ver con el largo plazo, es decir, con los cuatro años que constituirán el horizonte del Plan de Manejo Ambiental.

El largo plazo igualmente deberá tender ai ordenamiento de la ciudad de acuerdo a como ha sido proyectada por este Plan. Sin embargo, hay que considerar que por las circunstancias políticas, se puede ocasionar problemas en la continuidad de su ejecución, entonces será necesario efectuar anualmente los correctivos necesarios y preveer la posibilidad de los cambios a realizar en’ cuanto a la conformación política, técnica y social del Comité Ambiental del cantón.

Las acciones de Evaluación del Comité Ambiental de Morona

La evaluación del Plan de Manejo ambiental por el Comité Ambiental de Morona, con sus instancias social, técnica y política, realizará una evaluación de carácter mensual, semestral y anual de los proyectos piloto planteados.

Esta comisión debe efectuar las siguientes funciones:

detectar si los proyectos se ejecutan conforme a las previsiones realizadas- verificar el cumplimiento de las ordenanzas ambientales

vigilar el funcionamiento idóneo de la Unidad Ambiental del Municipio- vigilar que se mantenga actualizada la información básica local del SIAL, como un

instrumento constante de toma de decisiones y reajuste estratégico de carácter ambiental

- en caso necesario, proponer las acciones pertinentes para retroalimemar dichas acciones y ejecutarlas de acuerdo a la realidad local.

La Comisión Técnica Ambiental deberá realizar un mecanismo simple de monitoreo del avance de los proyectos, de acuerdo al cronograma de ejecución respectivo y deberá ir reportando al Concejo Municipal, las debidas recomendaciones y, proponiendo los necesarios correctivos para garantizar su normal proceso.

Los tiempos de ejecución del seguimiento y evaluación

La Comisión Ambiental deberá realizar tres tipos de evaluación temporal:

Una evaluación mensual

Una evaluación mensual será necesaria durante los seis primeros meses de ejecución, que

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tendrá por objetivo controlar:- el cumplimiento de los proyectos ambientales piloto a nivel barrial y parroquial.

Una evaluación semestral

Una evaluación semestral velará por el cumplimiento de los programas sectoriales propuestos, según prioridades determinadas de antemano.

Una evaluación anual

El Comité Ambiental deberá ir evaluando en forma anual el avance de los proyectos indicando:

- las tendencias de problemas a futuro- las medidas a tomar para resolver los problemas surgidos, y- los recursos humanós y financieros a implementar para ir afrontando los obstáculos- las acciones que deberá emprender la comunidad y la municipalidad para enfrentarlos.

Criterios para el financiamiento de los proyectos ambientales

La situación económica del Municipio de Morona, no le permite plantearse la realización de programas de inversión de gran tamaño, esto debido a la concurrencia de varios factores:

la lenta asignación de recursos por parte de la administración central;- la limitada recaudación y recuperación de los ingresos propios en tributos, tasas,

contribución de mojaras, etc;- la falta de un presupuesto objetivo para el manejo ambiental.

Todo ello hace que la municipalidad tenga serias dificultades para estructurar objetivamente un presupuesto para el tema ambiental. El Municipio no dispondrá de las garantías económicas necesarios para emprender en los proyectos programados; dichos montos presupuestarios rebasarán ampliamente el monto propuesto para programas de inversión en el presupuesto municipal.

En tal virtud, las alternativas y recomendaciones que de manera general señala este estudio son las siguientes:

a) legitimar el rol de la municipalidad, en tanto que impulsora de un desarrollo local sustentable y de la ejecución de una obra pública con el mínimo de impacto ambiental.

b) atender de forma continua y sostenida los proyectos ambientales considerados piloto en los sectores urbanos (barrios), que el diagnóstico ambiental haya determinado.

c) promover y afirmar la participación de la comunidad, en la ejecución de los proyectos piloto, en el objetivo de disminuir los costos finales del proyecto, consiguiendo el aporte de la mano de obra comunitaria bajo la dirección técnica del Departamento de Obras Públicas y el de Planificación; ejecutando estas obras por la vía de la administración directa.

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d) Mejorar los ingresos económicos propios de la municipalidad actualizando los catastros, poniendo en vigencia las ordenanzas de las que en este momento dispone y aplicando multas y tasas por sanciones de tipo ambiental, emprendiendo una acción eficaz para la recaudación de cada uno de estos valores.

e) capacitar y actualizar conocimientos, para todo el personal municipal que está involucrado dentro de las áreas técnicas, de control ambiental.

Criterios para la consecución de los recursos y coordinación de acciones para la aplicación de un Plan de Manejo Ambiental

La ejecución del conjunto de proyectos previstos, no podrían enfrentarse sin una acción municipal técnica, financiera y administrativa planificada y sin la coordinación con otras instituciones que actúan en el ámbito cantonal, provincial y nacional en materia de medioambiente. '

Así los proyectos de carácter sectorial urbano pueden, y deben ser emprendidos por la propia municipalidad en coordinación con los barrios y parroquias involucrados y bajo un criterio de administración directa y participación comunitaria.

Los productos obtenidos de la recaudación de catastros, deben ser reinvertidos en dichas obras, así como también a través del presupuesto de inversión que maneja el municipio anualmente.

Los proyectos de carácter ambiental urbano y cantonal, deben ser gestionados ante los poderes nacionales (ministerios gubernamentales según actores) o a través de la gestión ante organismos internacionales previos, los justificativos correspondientes.

Los estudios y la ejecución de las obras para la atención a los servicios básicos urbanos como agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental que en este momento son prioritarios en la ciudad de Macas, deben financiarse a través de créditos procurados por ei Banco del Estado.

Eventualmente, ciertos proyectos de apoyo a una producción agro-ecológica sustentable a largo plazo, deberán buscarse canales de financiamiento externo.

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INVENTARIO DE DIAPOSITIVAS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ILDIS -FUNDAMYF

DESCRIPCION

1 Estructura de Plan de Manejo I2. - Estructura de Plan de Manejo II3. - Zonas homogéneas en el cantón4 - Inventario de sitios y de interés ambiental y ecoturístico I5 - Inventario de sitios de interés ecoturístico 26 - Mapa sitio El Tigrillo7 - Mapa detalle sitio El Tigrillo8.- Mapa sitio arqueológico Hualpa zona de protección 9 - Mapa de La Cascada10. -Mapa corte de La Cascada11. -Visión de actores Cuadro Colegio de Médicos12. -Mapa Colegio de Ingenieros Civiles13. -Mapa Grupos Ecológicos14. -Cuadro Barrio La Florida15. -Mapa Barrio Amazonas16. -Mapa Barrio Amazonas17. -Mapa Barrio Mirador18. -Mapa Barrio Sangay 19 - Mapa Zonal20.-Barrio Norte Cuadro Problema solución 21- Barrio Problemas Los Canelos soluciones22. - Barrio Los Canelos soluciones23. - Barrio el Paraíso Parque Infantil.24 - Diagnóstico Municipal Organigrama de Relaciones25 - Diagnóstico Municipal recursos humanos materiales departamento de Agua Potable 26.-Diagnóstico Municipal recursos humanos y materilaes27 - Diagnóstico Municipal recursos humanos y materiales Departamento de Avalúos y Catastros28.-Proyecto Departamento de Avalúos y Catastros29 - Proyecto Zonifícación urbana ambiental de Macas (Departamento Avalúos y Catastros)30. - Proyecto responsable Departamento de planificación I31. - Proyecto responsable Departamento de planificación II32. - Proyecto Dirección de Mercados I33. - Proyecto Dirección de Mercados II34. - Proyecto Dirección de Mercados III35. - Proyecto Dirección de Mercados IV36 - Proyecto Educación Ambiental I37 - Proyecto Educación Ambiental II 38.-Proyecto Educación Ambiental III 39 - Proyecto Educación Ambiental IV

40. - Provecto Educación Ambiental V41. - Proyecto Educación Ambiental VI

Inu-rvaluMlie pohiii*za (ni %)

",*- 1. 9,0 - 24,7

2. . 25,3 - 29,1

* ?■ 3. 29,1 - 34,1

ó 4. 34,7 - 37,7

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® ÍiS ó. 3H,9 - 43,5

p g g i . 7.

8.

9.

10.

44.0 - 50,1

No Definido

50.1 - 51,4

51,5 - 65,5

Ecuador: Geografía de la PobrezaOriente Urbano por Cantones

P SucumbíosJ * 2 3 4 5 6 7

las zonas sin pintar, no pertenecen al área urbana.

Sucumbíos. 1 Lago Agrio

2 Gonzalo Pizarro3 Puiumavo4 -Sluisluilimli 3 Sucumbíos

0 Cáscales

Ñapo1 'lena2 Aguariro .3 Archidoua4 L1 Chaco5 La Joya de los Sachas6 Ore llana7 Quijos

Pastaza1 Pastaza2 Mera

Morona Santiago1 Morona2 Gualat|uiza3 Limón Indanza4 Palora5 Santiago-6 Sucua

Zamora Chinchipe1 Zamora2 Chinchipe3 Nangaritza,4 Yacuambi 3 Yantzaza

Zamora Chinchipe

Puentes:SP.CAP-danco Mundial, Pncuesta de Condiciones de Vida 1NPC, Censo de Población y Vivienda, 1990; Secretaria l é t n del Prente Social. Modelos de Proyección de la PCV de 19 Censo de 1090. L.os Mapas csian basados en los origina obtenidos del sisiema.de información geográfica S1M Instituto de Nutrición tic Centro America v Panamá. Guate-;;,'

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ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA CONSERVACION Y MANEJODE LA BIODIVERSIDAD

Macas - Morona Santiago

LA I . MUNICIPALIDAD DEL CANTON MORONA

CONSIDERANDO :

QUE e s un f i n e s e n c i a l d e l M u n i c i p i o p r o c u r a r e l b i e n e s t a r m a t e r i a l de l a c o l e c t i v i d a d y c o n t r i b u i r a l f o m e n t o y p r o t e c c i ó n d e l o s i n t e r e s e s l o c a l e s ;

QUE c o r r e s p o n d e a.1 C o n c e j o M u n i c i p a l d i c t a r l a s n o r m a sn e c e s a r i a s p a r a e l c o n t r o l , p r e s e r v a c i ó n y 4 e f e n s a d e l m e d i o a m b i e n t e , d e l i m i t a n d o l a s á r e a s d e c o n s e r v a c i ó n y r e s e r v a e c o l ó g i c a ; y , p r e s e r v a r l o s r e c u r s o s c u l t u r a l e s ;

QUE d e b i d o a e s p e c i a l e s c o n d i c i o n e s e c o l ó g i c a s e l c a n t ó n Morona p o s e e u n o de l o s t e r r i t o r i o s d e m a y o r b i o d i v e r s i d a d d e l p a í s ; y , c o n c o m i t a n t e m e n t e , l a r i q u e z a é t n i c o - c u 1 t u r a 1 d e l a z o n a e s p o s e e d o r a de i n c o n m e n s u r a b l e s c o n o c i m i e n t o s t r a d i c i o n a l e s s o b r e e l u s o y c o n s e r v a c i ó n d e d i c h a b i o d i v e r s i d a d ;

QUE l a b i o d i v e r s i d a d y l o s r e c u r s o s g e n é t i c o s s o n e l e m e n t o s f u n d a m e n t a l e s p a r a e l d e s a r r o l l o c i e n t í f i c o y e c o n ó m i c o ;

QUE e n e s t a c i u d a d , en A s a m b l e a P o p u l a r d e l o s d í a s 25 y 26 d e f e b r e r o d e e s t e a ñ o , e n l a q u e p a r t i c i p a r o n e l M u n i c i p i o a t r a v é s d e l s e ñ o r A l c a l d e , s e ñ o r e s C o n c e j a l e s y D i r e c t o r e s D e p a r t a m e n t a l e s ; d i r i g e n t e s b a r r i a l e s , g r e m i a l e s , i n d í g e n a s , d e m u j e r e s , r e p r e s e n t a n t e s de i n s t i t u c i o n e s , c o l e g i o s p r o f e s i o n a l e s y o t r o s , s e r e s o l v i ó c r e a r e l C o m i t é de P r o t e c c i ó n d e l a B i o d i v e r s i d a d d e l C a n t ó n M o r o n a .

En u s o de s u f a c u l t a d l e g i s l a t i v a p r e v i s t a e n e l a r t í c u l o155 l i t e r a l b ) d e l a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l E s t a d o :

EXPIDE

LA ORDENANZA PARA LA CONSERVACION, MANEJO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD SILVESTRE EN EL CANTON MORONA

A r t . 1 S i n d e t r i m e n t o d e l a s n o r m a s q u e s o b r e l a m a t e r i a de l a p r e s e n t e o r d e n a n z a e x i s t e n e n l a l e g i s l a c i ó n n a c i o n a l , l a I . M u n i c i p a l i d a d d e l C a n t ó n M o r o n a r e g u l a r á l a c o n s e r v a c i ó n , m a n e j o y u s o d e l a b i o d i v e r s i d a d s i l v e s t r e e n e l c a n t ó n .

Ar t . 2

A r t . 3

Ar t . 4

A r t . 5

P a r a e f e c t o s de é s t a O r d e n a n z a , s e e n t i e n d e como b i o d i v e r s i dad s i l v e s t r e a l a v a r i a b i l i d a d de o r g a n i s m o s v i v o s t e r r e s t r e s , a c u á t i c o s y a é r e o s , i n ­c l u i d o s l o s a n i m a l e s , v e g e t a l e s y m i c r o o r g a n i s m o s , a s í c omo a l o s c o m p l e j o s e c o l ó g i c o s d e l o s q u e f o r m a n p a r t e .

El a p r o v e c h a m i e n t o d e l a s á r e a s n a t u r a l e s c o r r e s p o n d i e n t e s a l c a n t ó n Mo r o n a s e r e a l i z a r á t o m a n d o e n c u e n t a l o s s i g u i e n t e s p r i n c i p i o s :

a . - Se p r o h í b e e l a p r o v e c h a m i e n t o i n d u s t r i a l d ep r o d u c t o s m a d e r a b l e s d e l o s b o s q u e s n a t u r a l e s .El a p r o v e c h a m i e n t o a r t e s a n a l s e e f e c t u a r á c o n f o r m e a l a s n o r m a s l e g a l e s v i g e n t e s .

b . - No s e p e r m i t i r á e n e s t a s á r e a s , l a i m p l a n t a c i ó nde f á b r i c a s y c u a l q u i e r t i p o d e i n s t a l a c i o n e s q u e p r o d u z c a n d e s e c h o s t ó x i c o s q u e a f e c t e n a l o s e c o s i s t e m a s ;

c . - L a s a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s v i n c u l a d a s a l a sá r e a s n a t u r a l e s c a n t o n a l e s c omo e c p t u r i s m o , a p r o v e c h a m i e n t o s u s t e n t a b l e d e r e c u r s o s no m a d e r a b l e s d e l b o s q u e , i n v e s t i g a c i ó n c i e n t í f i c a y o t r o s q u e no a f e c t e n a l o s e c o s i s t e m a s , d e b e r á n e f e c t u a r s e b a j o l o s c r i t e r i o s de s u s t e n t a b i 1 i d a d e s t a b l e c i d o s e n l a l e g i s l a c i ó n e c u a t o r i a n a ;

El u s o d e l a s e s p e c i e s s i l v e s t r e s , s u s e l e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s y s u s s u b p r o d u c t o s , c o n f i n e s c o m e r c i a l e s , s e r e a l i z a r á e n s u j e c i ó n a l a s n o r m a s l e g a l e s y c o n v e n i o s i n t e r n a c i o n a l e s v i g e n t e s . El C o n c e j o d e t e r m i n a r á l a s t a s a s q u e s e a n a p l i c a b l e s e n c a d a c a s o .

P a r a l a c o n s t r u c c i ó n d e o b r a s d e i n t e r é s p ú b l i c o , d e i n f r a e s t r u c t u r a v i a l , s a n i t a r i a , h i d r á u l i c a , t u r í s t i c a , v i v i e n d a , e t c . s e d e b e r á n t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n l o s s i g u i e n t e s a s p e c t o s :

a . - R e d u c c i ó n de i m p a c t o s s o c i a l e s y a m b i e n t a l e s ;b . - A r m o n í a p a i s a j í s t i c a c o n e l e n t o r n o ;c . - D i á l o g o c o n s e c t o r e s a f e c t a d o s y / o i n t e r e s a d o s .d . - M e d i d a s d e m i t i g a c i ó n a m b i e n t a l .

El C o n c e j o C a n t o n a l p o d r á s u s p e n d e r c u a l q u i e r o b r a e n c a s o d e no t o m a r s e a l g u n a d e l a s m e d i d a s a n t e s i n d i c a d a s .

L a s o b r a s e n c o m u n i d a d e s i n d í g e n a s s e l a s e f e c t u a r á e n c o o r d i n a c i ó n c o n s u s d i r e c t i v a s l o c a l e s y p a r a s u e j e c u c i ó n t e n d r á n un t r a t a m i e n t o e s p e c i a l , d a n d o p r i o r i t a r i a a t e n c i ó n a s u s d e m a n d a s a e f e c t o s de p r e c a u t e l a r s u s i n t e r e s e s .

De l a C o n s e r v a c i ó n

2

A r t . 6 P a r a c o n s e r v a r l a b i o d i v e r s i d a d c a n t o n a l , e l M u n i c i p i o - - i d e n t i f i c a r á ' y d e l i m i t a r á l a s á r e a s n a t u r a l e s de i m p o r t a n c i a e c o l ó g i c a , a m b i e n t a l y c u l t u r a l a f i n de p r o t e g e r l a s . De s e r n e c e s a r i o s e e f e c t u a r á n l o s t r á m i t e s p e r t i n e n t e s p a r a q u e e s t a s á r e a s s e a n d e c l a r a d a s y r e g i s t r a d a s p o r l a s a u t o r i d a d e s n a c i o n a l e s s o b r e l a m a t e r i a .

El m a n e j o d e l a s á r e a s q u e s e p r o t e j a n a l a m p a r o d e l a p r e s e n t e O r d e n a n z a l a e f e c t u a r á n e n f o r m a c o n j u n t a l o s p r o p i e t a r i o s c o n e l M u n i c i p i o , l o s q u e p o d r á n d e l e g a r e s t a r e s p o n s a b i l i d a d a o r g a n i z a c i o n e s e s p e c i a l i z a d a s .

A r t . 7 A f i n d e i n v o l u c r a r a l a c o m u n i d a d l o c a l e n l a p r o t e c c i ó n y a p r o v e c h a m i e n t o s u s t e n t a b l e d e l a b i o d i v e r s i d a d , e l M u n i c i p i o c o n f o r m a r á e l Comité para la Protección de la Biodiversidad de Morona q u e e s t a r á i n t e g r a d o d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :

El A l c a l d e o s u d e l e g a d o , q u i é n l o p r e s i d i r á ; D e l e g a d o d e l INEFAN D e l e g a d o d e l ECORAED e l e g a d o d e l o s C o l e g i o s d e P r o f e s i o n a l e s d e l c a n t ó n ;D e l e g a d o d e l a F e d e r a c i ó n d e B a r r i o s ;D e l e g a d o de l a s o r g a n i z a c i o n e s i n d í g e n a s ; D e l e g a d o d e l C e n t r o A g r í c o l a c a n t o n a l ;D e l e g a d o d e l a s o r g a n i z a c i o n e s a m b i e n t a l i s t a s d e l a l o c a l i d a d , q u e t e n g a n s u d o m i c i l i o p r i n c i p a l en e s t e c a n t ó n ;D e l e g a d o d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s ; y , D e l e g a d a de l a s o r g a n i z a c i o n e s d e m u j e r e s .

De a s í c o n s i d e r a r l o l a s a u t o r i d a d e s f o r e s t a l e s , e s t e C o m i t é p o d r á i n t e g r a r s e a l a J u n t a C o n s u l t i v a F o r e s t a l d e l a P r o v i n c i a a f i n d e c o n t r i b u i r a l a r e s o l u c i ó n d e l o s p r o b l e m a s f o r e s t a l e s e x i s t e n t e s .

A r t . 8 El C o m i t é p a r a l a P r o t e c c i ó n d e l a BIODIVERSIDAD t e n d r á l o s s i g u i e n t e s o b j e t i v o s :

a . - P r o m o c i o n a r e n t o d a s l a s e s f e r a s s o c i a l e s l an e c e s i d a d de p r o t e g e r , u s a r s u s t e n t a b l e m e n t e y c o n s e r v a r l a b i o d i v e r s i d a d ;

b . - V i g i l a r l a s á r e a s d e c o n s e r v a c i ó n d e l c a n t ó n ;c . - P r o m o v e r l a r e a l i z a c i ó n d e c u r s o s , s e m i n a r i o s

d e c a p a c i t a c i ó n y o t r a s a c t i v i d a d e s t e n d i e n t e s a i n s t r u i r a l a p o b l a c i ó n s o b r e l a t e m á t i c a d e l a p r e s e n t e O r d e n a n z a ;

d . - F o m e n t a r e n t r e l a c i u d a d a n í a l a v i s i t a d e l a sá r e a s n a t u r a l e s ;

e . - G e s t i o n a r a n t e e n t i d a d e s p ú b l i c a s o p r i v a d a s l ad o t a c i ó n de r e c u r s o s e c o n ó m i c o s y t é c n i c o s q u e p e r m i t a n a l c a n z a r l o s o b j e t i v o s .

3

El C o m i t é p o d r á d i c t a r s u p r o p i o r e g l a m e n t o y d e c i d i r s o b r e l a i n v i t a c i ó n a o t r o s s e c t o r e s a i n t e g r a r e l m i s m o .

El M u n i c i p i o i m p u l s a r á l a c r e a c i ó n d e C u e r p o s d e G u a r d a b o s q u e s V o l u n t a r i o s a l o s q u e f o r m a r á y e n t r e n a r á p e r i ó d i c a m e n t e , a f i n d e p a t r u l l a r l a s á r e a s n a t u r a l e s d e i m p o r t a n c i a e c o l ó g i c a , a m b i e n t a l y c u l t u r a l d e l c a n t ó n . Al e f e c t o s e c o o r d i n a r á c o n e l INEFAN, o r g a n i z a c i o n e s i n d í g e n a s , b a r r i a l e s , j u v e n i l e s , e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s , c l u b e s e c o l ó g i c o s y , e n g e n e r a l c u a l q u i e r a g r u p a c i ó n c i u d a d a n a i n t e r e s a d a e n l a c o n s e r v a c i ó n d e l a n a t u r a l e z a .

Se p r o h í b e e n e l t e r r i t o r i o c a n t o n a l , l a c a c e r í a , l a p e s c a , c a p t u r a , r e c o l e c c i ó n , t e n e n c i a , t r a n s p o r t e , c o m e r c i a l i z a c i ó n i n t e r n a y e x p o r t a c i ó n d e e s p e c í m e n e s , e l e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s y s u b p r o d u c t o s d e e s p e c i e s s i l v e s t r e s e n p e l i g r o d e e x t i n c i ó n .

E l C o n c e j o d e t e r m i n a r á l a s e s p e c i e s e n p e l i g r o d e e x t i n c i ó n e n b a s e a l o s l i s t a d o s q u e e l INEFAN p r o v e a y l a i n f o r m a c i ó n c i e n t í f i c a e x i s t e n t e s o b r e 1 a e s p e c i e .

En l o s t e r r i t o r i o s i n d í g e n a s p e r t e n e c i e n t e s a l c a n t ó n Mo r o n a s e l i m i t a r á n l a s a c t i v i d a d e s c o n s t a n t e s e n e l p r i m e r i n c i s o d e e s t e a r t í c u l o a e f e c t o s d e n o a f e c t a r s u s i n t e r e s e s .

L a s a c t i v i d a d e s d e r e c o l e c c i ó n d e e s p e c í m e n e s c o n f i n e s c i e n t í f i c o s s ó l o p o d r á e f e c t u a r s e c u a n d o l o s i n t e r e s a d o s t e n g a n l a a u t o r i z a c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e d e p a r t e d e l INEFAN y c a n c e l e n l a t a s a c o r r e s p o n d i e n t e e n l a T e s o r e r í a M u n i c i p a l .

P r e v i a u n a c e r t i f i c a c i ó n d e l INEFAN e n l a q u e s e l a a p r u e b a , e l C o n c e j o a u t o r i z a r á l a r e a l i z a c i ó n d e a c t i v i d a d e s d e r e p r o d u c c i ó n e n c a u t i v e r i o o e n c o n d i c i o n e s c o n t r o l a d a s d e e s p e c i e s s i l v e s t r e s , c o n f i n e s c o m e r c i a l e s . Al e f e c t o s e d e b e r á n p r e s e n t a r un e s t u d i o c i e n t í f i c o e n e l q u e s e e s t a b l e z c a n l a s c o n d i c i o n e s d e c a r á c t e r t é c n i c o , c i e n t í f i c o y b i o l ó g i c o b a j o l a s c u a l e s s e d e s a r r o l l a r á l a a c t i v i d a d .

Se p r o h í b e l a i n t r o d u c c i ó n d e e s p e c i e s e x ó t i c a s e n e l á r e a c a n t o n a l . S a l v o l o s a n i m a l e s d o m é s t i c o s r e g u l a r m e n t e c r i a d o s e n l a z o n a , p a r a l a c r i a n z a o c u l t i v o d e a n i m a l e s no u s u a l e s d e l l u g a r , s e r e q u e r i r á d e un e s t u d i o r e s p a l d a d o p o r u n a o r g a n i z a c i ó n c i e n t í f i c a c o n s e r v a c i o n i s t a y a p r o b a d o p o r e l INEFAN, d e l q u e s e d e s p r e n d a q u e d i c h a c r i a n z a o c u l t i v o no a f e c t a r á n a l m e d i o a m b i e n t e , a o t r o s c u l t i v o s p r e e x i s t e n t e s , n i c o r r e n , e l p e l i g r o

de c o n s t i t u i r s e e n p l a g a s . En t o d o c a s o , e l r e s p o n s a b l e de e s t a s a c t i v i d a d e s a s u m i r á c i v i l m e n t e c u a l q u i e r e f e c t o n e g a t i v o q u e e n e l f u t u r o é s t a s p u d i e r a n o c a s i o n a r s e .

DE LA INVESTIGACION CI ENTI FI CA

A r t . - 14 L a s a c t i v i d a d e s d e c o l e c c i ó n d e e s p e c í m e n e s oe l e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s d e l a v i d a s i l v e s t r e c o n f i n e s c i e n t í f i c o s , r e q u i e r e n d e l a c o r r e s p o n d i e n t e l i c e n c i a q u e c o n c e d e e l INEFAN y l a a u t o r i z a c i ó n de l a M u n i c i p a l i d a d .

A r t . - 15 P a r a l a c o n c e s i ó n d e a u t o r i z a c i o n e s p a r a e s t u d i a r y c o l e c c i o n a r e s p e c í m e n e s d e f l o r a y f a u n a , s e r e q u e r i r á de l o s s i g u i e n t e s r e q u i s i t o s :

a . - La p r e s e n t a c i ó n de un p l a n d e i n v e s t i g a c i ó n ,r e s p a l d a d o p o r un c e n t r o d e i n v e s t i g a c i ó n c i e n t í f i c a l e g a l m e n t e r e c o n o c i d o , , c o n l a i n d i c a c i ó n d e l p e r s o n a l a p a r t i c i p a r ; e l o b j e t i v o d e l a i n v e s t i g a c i ó n y s u u t i l i d a d c i e n t í f i c a , a c a d é m i c a o e c o n ó m i c a ; y , a m p l i t u d g e o g r á f i c a d e l a i n v e s t i g a c i ó n ;

b . - La p r e s e n t a c i ó n de c a r t a s m o t i v a d a s d e r e s p a l d od e u n a a u t o r i d a d c i e n t í f i c a CITES o d e a l m e n o s un c e n t r o d e e s t u d i o s s u p e r i o r e s r e l a c i o n a d o s

( c o n e l t e ma a i n v e s t i g a r s e ;c . - El p a g o d e u n a g a r a n t í a d e 10 s a l a r i o s m í n i m o s

v i t a l e s , p a r a a s e g u r a r l a e n t r e g a d e u n a v e r s i ó n f i n a l d e l a i n v e s t i g a c i ó n . E s t a suma s e r á d e v u e l t a t a n p r o n t o s e a e n t r e g a d a l a i n v e s t i g a c i ó n r e a l i z a d a .

d . - S u s c r i p c i ó n d e un c o m p r o m i s o c o n e l M u n i c i p i op o r e l c u a l s e r e c o n o c e r á a e s t a i n s t i t u c i ó n y a l o s t i t u l a r e s d e l a b i o d i v e r s i d a d q u e s e e s t u d i a l a p a r t i c i p a c i ó n e n l a s g a n a n c i a s q u e p r o d u j e r e n un e v e n t u a l d e s a r r o l l o c o m e r c i a l o i n d u s t r i a l a p a r t i r d e l a e s p e c i e i n v e s t i g a d a . I g u a l m e n t e e s t e c o m p r o m i s o c o n t e m p l a r á e l r e c o n o c i m i e n t o d e l c a n t ó n como l u g a r d e p r o c e d e n c i a d e l a e s p e c i e e s t u d i a d a .

A r t . - 16 En e l c a s o de l o s i n v e s t i g a d o r e s e x t r a n j e r o s , a l o s r e q u i s i t o s e x p r e s a d o s , s e r e q u e r i r á n l o s s i g u i e n t e s :

a . - R e s p a l d o d e l a i n s t i t u c i ó n c i e n t í f i c a ,e d u c a t i v a o e m p r e s a p a r a q u i é n r e a l i z a r a l a i n v e s t i g a c i ó n ;

b . - R e s p a l d o d e u n a i n s t i t u c i ó n c i e n t í f i c ae c u a t o r i a n a l e g a l m e n t e r e c o n o c i d a y q u e h a y a r e a l i z a d o a l m e n o s c i n c o p u b l i c a c i o n e s s o b r e t e m a s r e l a c i o n a d o s c o n l a c o n s e r v a c i ó n , p r o t e c c i ó n , f o m e n t o d e l a f l o r a y f a u n a ;

c . - P a g o d e u n a t a s a m e n s u a l m i e n t r a s d u r e l a

5

i n v e s t i g a c i ó n .d . ~ La c o n t r a t a c i ó n d e a l m e n o s e l 30% d e l p e r s o n a l

p a r t i c i p a n t e e n l a i n v e s t i g a c i ó n , de n a c i o n a l i d a d e c u a t o r i a n a r a d i c a d o s e n e l c a n t ó n Mor ona y q u e s e a p r e f e r e n t e m e n t e d e p r o c e d e n c i a i n d i g e n a .

A r t . - 17 C u m p l i d o s l o s r e q u i s i t o s n e c e s a r i o s , l a a u t o r i z a c i ó n d e I n v e s t i g a c i ó n d e l a V i d a S i l v e s t r e , c o n t e n d r á l o s s i g u i e n t e s d a t o s :

a . - Nombre d e l i n v e s t i g a d o r r e s p o n s a b l e y e lp e r s o n a l q u e p a r t i c i p a r á e n l a i n v e s t i g a c i ó n

b . - T i e m p o d e l a i n v e s t i g a c i ó nc . - A r e a d e l c a n t ó n e n l a q u e d e s a r r o l l a r á l a

i n v e s t i g a c i ó n .

La A u t o r i d a d e s m u n i c i p a l e s p o d r á n u n i f i c a r c o n e 1 INEFAN l a t r a m i t a c i ó n d e l a s a u t o r i z a c i o n e s , s i e m p r e q u e no s e s u p r i m a n l o s r e q u i s i t o s e x i g i d o s e n l a p r e s e n t e O r d e n a n z a .

A r t . - 18 No s e p e r m i t i r á s a c a r d e l c a n t ó n e s p e c i e s s i l v e s t r e s d e f l o r a y f a u n a , e x c e p t o e n a q u e l l o s c a s o s e n l o s q u e d e b a n r e a l i z a r s e e s t u d i o s d e l a b o r a t o r i o q u e no p u e d a n e f e c t u a r s e e n e l p a í s .

De s e r f a c t i b l e , y s i e m p r e b a j o c r i t e r i o d e l a s a u t o r i d a d e s c i e n t í f i c a s y a d m i n i s t r a t i v a s : C I T E S , s e p e d i r á a l o s i n v e s t i g a d o r e s l a i n t e r n a c i ó n t e m p o r a l d e l o s e q u i p o s t é c n i c o s q u e no e x i s t i e r a n e n e l p a í s , a f i n d e q u e s e r e a l i c e n l o s e s t u d i o s de l a b o r a t o r i o p r e v i s t o s .

De s e r i n e v i t a b l e s a c a r d e l t e r r i t o r i o c a n t o n a l y n a c i o n a l a e s p e c i e s d e f l o r a y f a u n a a f i n d e r e a l i z a r e s t u d i o s c i e n t í f i c o s q u e no s o n p o s i b l e s e n l a l o c a l i d a d , l o s r e s p o n s a b l e s d e b e r á n c a n c e l a r u n a g a r a n t í a p o r c a d a e s p é c i m e n a l M u n i c i p i o . E s t a s uma s e r á d e v u e l t a t a n p r o n t o s e a n r e t o r n a d o s d i c h o s e s p e c í m e n e s a l c a n t ó n .

DEL ACCESO A LOS RECURSOS GENETICOS SILVESTRES

A r t . - 19 L a s c o m u n i d a d e s l o c a l e s t o m a r á n a u t ó n o m a m e n t e l a s d e c i s i o n e s q u e más l e s c o n v e n g a s o b r e s u s c o n o c i ­m i e n t o s , i n n o v a c i o n e s y p r á c t i c a s t r a d i c i o n a l e s a s o c i a d o s a l a b i o d i v e r s i d a d , l o s r e c u r s o s g e n é t i c o s s i l v e s t r e s y s u s p r o d u c t o s d e r i v a d o s . La M u n i c i p a l i d a d p r o p o r c i o n a r á e l r e s p a l d o i n s t i t u c i o n a l n e c e s a r i o a f i n d e q u e e s t o s c o n o c i m i e n t o s a d e c u a d a m e n t e r e c o n o c i d o s y c o m p e n s a d o s e n c a s o d e u s o s c o m e r c i a l e s , i n d u s t r i a l e s o d e d i f u s i ó n p ú b l i c a .

A r t . - 20 T o d o a c c e s o a r e c u r s o s g e n é t i c o s s i l v e s t r e s y s u s

6

p r o d u c t o s d e r i v a d o s r e q u e r i r á d e u n a a u t o r i z a c i ó n d e l INEFAN y de l a s u s c r i p c i ó n de un c o n t r a t o e n t r e l a p e r s o n a n a t u r a l , j u r í d i c a u o r g a n i z a c i ó n c o m u n i t a r i a o f e r e n t e d e l r e c u r s o y e l a d q u i r e n t e d e l m i s mo . E s t e c o n t r a t o s e r á r e g i s t r a d o e n l a M u n i c i p a l i d a d l a q u e v e r i f i c a r á q u e e l t r a t o s e a j u s t o y e q u i t a t i v o .

A r t . - 21 L a s l i c e n c i a s y g u í a s q u e a m p a r e n l a s a c t i v i d a d e s d e i n v e s t i g a c i ó n , m a n e j o , c o m e r c i a l i z a c i ó n u o t r a s , d e e s p e c í m e n e s , e l e m e n t o s c o n s t i t u í i v o s y s u b p r o d u c t o s de e s p e c i e s s i l v e s t r e s , n o c o n f i e r e n l a a u t o r i z a c i ó n d e a c c e s o a l o s r e c u r s o s g e n é t i c o s s i l v e s t r e s y s u s p r o d u c t o s d e r i v a d o s .

DE LA EDUCACION, CAPACITACION Y PROMOCION

El M u n i c i p i o i m p u l s a r á l a r e a l i z a c i ó n de e v e n t o s c i e n t í f i c o s d e c a p a c i t a c i ó n e n m a t e r i a de b i o d i v e r s i d a d y c o n s e r v a c i ó n d e l a n a t u r a l e z a . Al e f e c t o c o o r d i n a r á a c t i v i d a d e s c o n o r g a n i z a c i o n e s p ú b l i c a s y p r i v a d a s e s p e c i a l i z a d a s e n e s t a m a t e r i a .

A r t . - 23 L o s e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s d e l c a n t ó n e n s u sd i v e r s o s n i v e l e s , d e b e r á n i n c l u i r a l me n o s d o s h o r a s s e m a n a l e s de i n s t r u c c i ó n s o b r e t e m a s r e l a t i v o s a : e c o l o g í a l o c a l ; b i o d i v e r s i d a d ; p r o b l e m a s a m b i e n t a l e s ; c o n s e r v a c i o n i s m o ; c o n o c i m i e n t o s t r a d i c i o n a l e s s o b r e b i o d i v e r s i d a d y o t r o s v i n c u l a d o s . E s t a s c l a s e s s e r á n i m p a r t i d a s a t o d o s l o s a l u m n o s , d e b i e n d o c r e a r s e un c u r r í c u l u m de e s t u d i o s a p l i c a d o a l o s d i s t i n t o s g r a d o s y c u r s o s .El M u n i c i p i o p o d r á c r e a r p r e m i o s y o t r o s i n c e n t i v o s a f i n d e g e n e r a r e l i n t e r é s d e l e s t u d i a n t a d o s o b r e e s t a t e m á t i c a .

El M u n i c i p i o i m p u l s a r á a l a c o m u n i d a d l o c a l l a r e a l i z a c i ó n d e a c t i v i d a d e s d e i n v e s t i g a c i ó n , u s o s u s t e n t a b l e y a p l i c a c i o n e s p r á c t i c a s de l a b i o d i v e r s i d a d .

DE LA SUSPENSION DE ACTIVIDADES, SANCIONES Y MULTAS

Q u i e n e s e f e c t ú e n c u a l q u i e r a d e l a s a c t i v i d a d e s c o n t e m p l a d a s e n l a p r e s e n t e o r d e n a n z a s i n l a c o r r e s p o n d i e n t e a u t o r i z a c i ó n m u n i c i p a l , s e r á n s a n c i o n a d o s c o n m u l t a s d e d o s a d i e z s a l a r i o s m í n i m o s v i t a l e s v i g e n t e s s e g ú n l a g r a v e d a d y d u r a c i ó n d e l c a s o . E s t a s a n c i ó n no o b s t a r á o t r a s q u e l a l e g i s l a c i ó n n a c i o n a l p r e v e a p a r a e s t o s c a s o s .

L o s t i t u l a r e s d e a u t o r i z a c i o n e s p a r a l a r e a l i z a c i ó n d e a c t i v i d a d e s p r e v i s t a s e n e s t a O r d e n a n z a , q u e s e e x c e d i e r a n e n e l t i e m p o , l a c a n t i d a d o , á r e a

A r t . - 25

A r t . - 26

A r t . - 24

A r t . - 22

7

Ar t . -

A r t .

Ar t .

A r t .

A r t .

e s t a b l e c i d o s , s e r á n s a n c i o n a d o s c o n m u l t a s d e d o s a d i e z s a l a r i o s m í n i m o s v í t a l e s v i g e n t e s s e g ú n l a g r a v e d a d y d u r a c i ó n d e l c a s o .

27 T o d a i m p o s i c i ó n de s a n c i o n e s s e r á s i n p e r j u i c i o d e l p a g o d e l o s d a ñ o s y p e r j u i c i o s c o r r e s p o n d i e n t e s e n c a s o de h a b e r l o s y e l d e c o m i s o de p r o d u c t o s n a t u r a l e s , h e r r a m i e n t a s y o t r o s e l e m e n t o s c o n l o sq u e s e c o m e t i ó l a i n f r a c c i ó n . A

L o s p r o d u c t o s y b i e n e s d e c o m i s a d o s s e r á n e n t r e g a d o s a l INEFAN, i n s t i t u c i ó n q u e p r o c e d e r á s e g ú n l a s *n o r m a s p e r t i n e n t e s d e l a Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre .

28 En c o n c o r d a n c i a c o n l a L e y F o r e s t a l y de C o n s e r v a c i ó n d e A r e a s N a t u r a l e s y V i d a S i l v e s t r e , s e c o n c e d e a c c i ó n p o p u l a r p a r a d e n u n c i a r e l t r á f i c o d e b i o d i v e r s i d a d . Se p r e s u m i r á q u e e x i s t e t r á f i c o d e b i o d i v e r s i d a d c u a n d o :

a . - Se t r a n s p o r t a e l e m e n t o s d e l a b i o d i v e r s i d a ds i l v e s t r e s i n f i n a l i d a d d e u s o c o m e s t i b l e , t e r a p é u t i c o o u t i l i t a r i o i n m e d i a t o ;

b . - Se c o l e c c i o n a n e s p e c í m e n e s d e f l o r a y f a u n a

29 A f i n de p r e c a u t e l a r s u s i n t e r e s e s e l M u n i c i p i o t o m a r á t o d o t i p o d e m e d i d a s l e g a l e s p a r a e x i g i r e l p a g o d e l a s m u l t a s i m p u e s t a s , i n c l u i d a s l a v í a c o a c t i v a , l a s o l i c i t u d d e i m p e d i m e n t o d e s a l i r d e l p a í s , l a r e t e n c i ó n d e e l e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s d e l a b i o d i v e r s i d a d y d e m a t e r i a l e s t é c n i c o s , h e r r a m i e n t a s y o t r o s o b j e t o s c o n l o s q u e s e h a y a n e f e c t u a d o a c t i v i d a d e s no a u t o r i z a d a s .

30 A e f e c t o s d e l a p r e s e n t e o r d e n a n z a , s e u t i l i z a r á n l o s t é r m i n o s t é c n i c o s c o n e l s i g n i f i c a d o q u e c o n s t a e l g l o s a r i o d e t é r m i n o s t é c n i c o s q u e f o r m a p a r t e d e l a m i s m a .

DISPOSI CI ON FINAL

- 31 El C o n c e j o C a n t o n a l d e c i d i r á o p o r t u n a m e n t e e l v a l o r d e l a s t a s a s y g a r a n t í a s q u e s e a p l i c a r á n e n v i r t u d d e l a p r e s e n t e o r d e n a n z a .

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