Cuprins

1. Consideraii introductive privind noiunea de concuren 1.1. Funciile concurenei 1.2. Formele concurenei 1.3. Evoluia reglementrilor interne privind concurena neloial 1.4. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial 2. Analiza infraciunii de concuren neloial prevzut n art. 5 din Legea nr. 11/1991 2.1. Coninutul legal 2.2. Condiii preexistente 2.3. Coninutul constitutiv 2.4. Forme. Modaliti. Sanciuni 3. Concluzii 4. Bibliografie

1

1. Consideraii introductive privind noiunea de concuren.Concurena reprezint un fenomen deosebit de important pentru viaa economic, dar i pentru viaa social, deoarece ea reprezint factorul motor care motiveaz, att afacerile, ct si existena oamenilor. Este cert c omul, de cnd se nate i pn moare, va ncerca s se adapteze mediului natural, ocial i economic n care triete, ceea ce presupune c va trebui s cunoasc ce nseamn competiia. n primul rnd, va concura cu sine nsui, pentru a-i depi limitele i pentru a se situa ntr-o poziie favorabil n societate. Apoi, va trebui s concureze cu ali competitori, evideniindu-i anumite abiliti, care i vor permite situarea pe o poziie avantajoas. Dac ne referim la sfera economic, un agent economic va trebui s se raporteze permanent la ceilali competitori de pe pia, jocul competiiei fiind cel care va determina locul competitorilor n cadrul pieei. Desigur, c nu hazardul va fi cel care va determina aceast poziie ocupat n cadrul unei piee, ci toate resursele i competenele de care dispune un agent economic i pe care le utilizeaz n lupta pentru ctigarea unei poziii dominante pe pia. n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop. Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi1. De-a lungul timpului, pentru definirea conceptului de concuren au fost folosite noiuni, att din domeniul economic ct i din cel juridic. Astfel, potrivit unei definiii mai cuprinztoare din domeniul juridic, prin concuren se nelege lupta dus, att pe plan naional, ct i internaional, ntre firme capitaliste de producie, comerciale, bancare, etc, n scopul realizrii unor profituri ct mai mari, ca urmare a acaparrii unor segmente tot mai largi de pia i, n consecin, a sporirii volumului de afaceri. Deoarece concurena se manifest, att pe plan naional, ct i pe plan internaional, ea a fost definit i reglementat de ctre Organizaia de Cooperare Economic i de Dezvoltare (OECD), organism internaional ce militeaz pentru crearea unui climat economic i de afaceri optim pentru statele membre, astfel: concurena exprim situaia de pe o pia n care firme sau vnztori se lupt n mod independent pentru a ctiga clientela cumprtorilor, n scopul de a atinge un obiectiv economic, de exemplu, profituri, vnzri i/sau mprirea pieei. n acest context, concurena este adesea echivalent cu rivalitatea. Aceast rivalitate poate s se refere la1

Octavian Cpn, Dreptul Concurenei comerciale. Concurena onest, Editura Lumina Lex, Bucureti,

1992, p. 86.

2

preuri, calitate, servicii sau combinaii ale acestor sau altor factori pe care clienii i preuiesc. 1.1. Funciile concurenei. n condiiile de pia liber concurena ndeplinete cteva funcii definitorii: faciliteaz ajustarea automat a cererii i ofertei n toate domeniile mpiedic fixarea preurilor printr-o politic de monopol exercitat stimuleaz inveniile i inovaiile, crearea de produse ori servicii noi asigur o alocare raional a resurselor n funcie de diferitele stabilete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia vieii economice; de anumii ageni economici; de o calitate tot mai bun; utiliti solicitate pe pia; efectiv a agenilor economici n activitatea de producere a unor bunuri i de prestare a unor servicii i de distribuie a acestora. 1.2. Formele concurenei. n funcie de anumite criterii n literatura juridic de specialitate se face deosebire ntre mai multe forme ale concurenei. Dup gradul de libertate se distinge ntre concurena pur sau perfect i concurena eficient sau posibil. Concurena pur sau perfect are trsturi cum ar fi: atomicitatea pieei (un numr mare de ageni mici i mijlocii), omogenitatea produselor i serviciilor (relativa similitudine calitativ a acestora), transparena (posibilitatea consumatorilor de a cunoate caracteristicile i preurile produselor care li se ofer), pluralitatea de opiuni mobilitatea factorilor de producie determinat de factori care in exclusiv de pia. n raport cu acest tip de concuren statul nu intervine n economie dect pentru asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea spontan a concurenei economice. Concurena perfect a funcionat n perioada de nceput a capitalismului. n timp, tendina a fost de a se promova o alt form a concurenei denumit convenional concuren eficient sau posibil. Intervenia statului n cazul concurenei eficiente const n ndeplinirea de ctre acesta a unor funcii de reglementare, de asisten i de gestiune. Concurena eficient se concretizeaz prin trei trsturi specifice i anume: caracterul deschis al pieei (toi agenii economici se bucur de accesul liber pe pia);

3

libertatea de aciune pe pia (toate ntreprinderile i pot stabili n mod autonom politica n raport cu ceilali concureni si cu consumatorii); toi utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un grad satisfctor de libertate n alegerea furnizorului i a mrfii dorite2.

Modelul concurenei este flexibil i rspunde n mod corespunztor unor exigene conjuncturale impuse de pia i este larg adoptat n teoria dreptului ca i n jurispruden, inclusiv de jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Dup cum prin practicile concureniale ale agenilor economici se ncalc dispoziiile legale care reglementeaz domeniul concurenei se face distincie ntre concurena licit si concurena ilicit. Concurena ilicit poate fi de asemenea clasificat n concuren interzis i concuren neloial. Concurena interzis apare ndomenii scoase de lege din sfera competenei. Concurena neloial apare n domeniul n care competiia este permis prin lege dar trebuie desfurat cu mijloace oneste. n concluzie, aa cum s-a observat, ne aflm n cazul concurenei interzise atunci cnd se svrete un act fr drept (interzis de lege) i in cazul concurenei neloiale atunci cnd un act, principiu permis este realizat printr-un exerciiu abuziv al unui drept. Prin definiie, concurena neloial const n orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii (art. 2 din Legea nr. 11 din 1991 privind combaterea concurenei neloiale, completat i modificat de Legea nr. 298 din 7/2001). Prin urmare, avem de-a face cu o definiie care permite o apreciere extrem de larg a faptelor de concuren neloial. Art. 4 i 5 din Legea nr. 11/1991 definesc principalele acte de concuren neloial de natur penal i contravenional, ns aceast list nu este i nu poate fi exhaustiv n privina practicilor anticoncureniale. Dup cum remarc experii Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelectuale, exist ntotdeauna acte noi de concuren neloial, de vreme ce, n aparen, nu exist nici un fel de limite ale inventivitii n domeniul concurenei. Orice ncercare de a cuprinde toate actele de concuren prezente i viitoare ntr-o definiie cuprinztoare - care, n acelai timp, prezint toate comportamentele interzise i este destul de flexibil pentru a se adapta noilor practici comerciale - a euat pn n prezent. n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i cea neloial. Pentru a-i acapara clientela un comerciant are dreptul s uzeze de toate practicile oneste pentru a obine acest lucru, inclusiv practicarea unor preuri mai mici dect un alt agent comercial concurent cu2

Alexandru. Boroi, Costic Voicu, Florin Sandu, Ioan Molnar, Dreptul penal al afacerilor, Ediia 3, Editura

C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 445.

4

acelai profil de activitate. 1.3. Evoluia reglementrilor interne privind concurena neloial. Iniial actele de concuren neloial erau supuse regimului juridic de drept comun al rspunderii delictuale prevzut n art. 998 C. civ. Mai trziu au fost adoptate acte normative specifice din care amintim: Legea din 17 martie 1884 asupra comerului ambulant, Legea concurenei neloiale din 18 mai 1932 i Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937 completat prin Legea din 26 septembrie 1939. n anii regimului comunist nu a existat, practic, o legislaie specific n domeniul concurenei. Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producie i avea un caracter planificat. Aceast stare de fapt este fireasc avnd n vedere c monopolul de stat n economie i planificarea rigid sunt prin definiie incompatibile cu libertatea pieei i concurena. Anumite reglementri erau prevzute n legislaie dar acestea nu erau aplicabile dect n domeniul activitilor de comer exterior. Dup 1989, odat cu abolirea regimuli politic comunist s-au adoptat numeroase reglementri cu inciden n sfera concurenei. De prim nsemntate sunt dispoziiile constituionale referitoare la economie i funciile publice. n art. 135 din Constituie se stabilete c economia Romniei este o economie de pia, iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, iar n art. 136 se prevede c statul ocrotete proprietatea care este public sau privat. Tot n art. 136 paragraful 6 se stabilete c proprietatea privat este n condiiile legii inviolabil. Art. 44 stabilete c dreptul de proprietate precum i creanele asupra statutului sunt garantate i c proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. La dispoziiile constituionale am putea aduga reglementrile cuprinse n conveniile internaionale pe care Romnia le-a ratificat, i n tratatele constitutive ale Uniunii Europene. Ca reglementari obinuite cu inciden implicit sau explicit n sfera concurenei pot fi menionate: Legea nr. 15/1990 (cu modificrile i completrile ulterioare) privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, modificat i republicat, Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 (republicat) privind regimul concurenei. Dispoziiile cuprinse n legi speciale se completeaz cu reglementrile de drept comun prevzute n Codul comercial, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal. 1.4. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial. Rspunderea 5

civila. Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de concuren neloial atrag rspunderea civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s nlture actul i dup caz s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite. n msura n care actele sau faptele de concuren neloial constituie contravenii sau infraciuni i au cauzat daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd fapta a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde solidar cu salariatul, cu excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea mpiedica fapta3. Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului sau inculpatului; n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului sau inculpatului. Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu de 3 ani de la svrirea faptei. Rspunderea contravenional. Conform art. 4 din Legea nr. 11/1991 urmtoarele fapte constituie contravenii, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct sa fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni: oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte; divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial i intr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite; ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare; comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni; comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale,3

Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, Drept romn i comunitar al concurenei, Editura C.H. Beck,

Bucureti, 2008, p. 254.

6

afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente; oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent; deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant; concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale. Contraveniile prevzute la lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 10.000.000 lei la 100.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. d)-h), cu amend de la 15.000.000 lei la 150.000.000 lei. Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei. Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice. Contraveniile se constat, la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit in acest scop de Oficiul Concurenei, care aplic i amenda. Prevederile privind sancionarea contraveniilor se completeaz cu dispoziiile O. G. Nr. 2/2001 (modificat i completat) privind regimul juridic al contraveniilor. Termenul de prescripie este de 3 ani.

2. Analiza infraciunii de concuren neloial prevzut n art. 5 din Legea nr. 11/1991. Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate Legea nr. 11/1991 depeteconcepia politic i juridic care a stat la elaborarea art. 301 C. pen. 4 concurena neloial, ntruct obiectul ocrotirii penale n cazul infraciunii prevzute n art. 5 al Legii nr. 11/1991 l constituie relaiile sociale stabilite ntre comerciani pe piaa liber, n spiritul art. 1 al acestei legi. Astfel se consider c odat cu apariia Legii nr. 11/1991, dispoziiile art. 301 C. pen. au fost abrogate implicit5. 2.1. Coninutul legal. Art. 5 al Legii nr. 11/1991 prevede urmtoarele: Constituie4

Art. 301 C. pen. : Fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori

indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend.5

Al. Boroi, C. Voicu, Fl. Sandu, I. Molnar, op. cit. 451.

7

infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2.500 RON la 5.000 RON: a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi; d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente; e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice; g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari. 2.2. Condiii preexistente. A. Obiectul infraciunii. a) Obiectul juridic special al infraciunii de concuren neloial este constituit din relaiile sociale care apr dreptul comercianilor la concuren loial, care presupune interzicerea folosirii mrcilor de fabric, de comer, de servicii, de 8

embleme, firme, denumiri sau alte meniuni care atest proveniena unui produs de ctre un comerciant, n mod fraudulos, fr drept. Infraciunea aduce atingere n subsidiar ncrederii publicului n autenticitatea mrfurilor i produselor de pe pia, precum i intereselor consumatorilor care sunt nelai, de regul, n ce privete calitatea unor produse pe care le cumpra. n literatura de specialitate, s-a observat c, dei exist o anumit nrudire cu infraciunea de nelciune, concurena neloial se difereniaz de aceasta, avnd drept finalitate ocrotirea raporturilor economice, a intereselor productorilor i consumatorilor, n timp ce infraciunea prevzut n art. 215 C. pen. Are ca obiect juridic relaiile privitoare la patrimoniul persoanelor fizice ori juridice. b) Obiectul material const n mrfurile introduse n circuitul economic, purtnd embleme, denumiri sau meniuni false asupra provenienei acestora, indiferent de situaia real a acestor bunuri. Sfera produselor ce pot reprezenta obiect material al infraciunii de concuren neloial este deosebit de larg, n acasta fiind incluse att produsele fabricate, ct i cele cu provenien natural. n cazul folosirii unui nume comercial sau a denumirii unei organizaii de comer sau industriale, obiectul material const n nscrisurile sau imprimatele (afie, reclame, cataloage de prezentare etc.) pe care a fost imprimat n mod abuziv numele comercial sau denumirea organizaiei de comer ori a celei industriale. Dac numele ori denumirea respectiv au fost imprimate pe produs, acesta va reprezenta, de asemenea, obiect material al infraciunii de concuren neloial. n sensul art. 5 lit. b) obiectul material este reprezentat de mrfurile contrafcute sau pirat. Prin mrfuri contrafcute se nelege copierea i mpachetarea unui produs, astfel nct s semene cu produsul original cu intenia de a induce n eroare, folosind n acest sens semne de marc i logo-uri contrafcute. Prin mrfuri pirat se nelege reproducerea neautorizat a unor produse originale, n scopul de aobtine ctiguri materiale fr a avea permisiunea titularului de drepturi i care au ca obiect o cheltuial ndoielnic. B. Subiecii infraciunii. a) Subiectul activ al infraciunii de concuren neloial poate fi orice persoan fizic, ntruct legea nu prevede vreo calitate special pentru acesta. n principiu, subiect activ poate fi orice persoan, comerciant, particular, meseria, productor, salariat al unei uniti comerciale sau economice etc. Poate dobndi aceast calitate i persoana care exercit o activitate industrial ori comercial n numele vreuneia dintre

9

persoanele indicate mai sus. Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate). Astfel, este posibil ca aplicarea indicaiilor de provenien false pe produs s fie realizat de ctre o persoan, iar punerea n circulaie a respectivului produs s fie adus la ndeplinire de o alt persoan6. b) Subiect pasiv al infraciunii este comerciantul, indiferent de forma juridic sub care i desfoar activitatea (tipul de societate comercial sau regie autonom) i indiferent de natura capitalului (de stat, privat sau mixt), care a fost prejudiciat n interesele sale prin actul sau fapta de concuren neloial. Subiect pasiv secundar poate fi beneficiarul produsului sau serviciului n raport de care s-a comis fapta de concuren neloial. Subiectul pasiv principal ct i secundar poate fi o persoan juridic sau fizic, naional sau din alt ar care a ratificat Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale. 2.3. Coninutul constitutiv. A. Latura obiectiv. a) Elementul material se nfieaz sub mai multe modaliti normative dup cum urmeaz: folosirea unei firme, invenii mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. Prin folosire de nelege ntrebuinarea, utilizarea n mod fraudulos a unui element de identificare a unui produs ce aparine sau este comercializat de alt comerciant n condiiile legii. Oricare dintre aciunile care pot constitui, alternativ, elementul material al infraciunii prevzute de art. 5 lit. a) al Legii nr. 11/1991, pentru a forma latura obiectiv a acestei infraciuni, trebuie s ndeplineasc cerina esenial prevzut de textul enunat, anume trebuie sa fie de natur a produce confuzie cu aceleai aciuni, dar care sunt legitim folosite de un alt comerciant. Firma, n conformitate cu art. 30 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului este numele sau denumirea sub care un comerciant exercit comerul sau/i sub care semneaz, alctuind un element de identificare al acesteia, sub care este nregistrat n registrul comerului. n general, se deosebesc dou feluri de firm i anume: 6

firma individual sau comercial, care este numele profesional al comerciantului persoan fizic sau numele su comercial; firma social, care este denumirea dat societilor comerciale.

Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 564.

10

Pentru a se evita confuzia ntre firme, legea stabilete c orice firm nou trebuie s se deosebeasc de cele existente, aplicarea acestei reguli fcnd parte din competena exclusiv a oficiului registrului comerului la care este nmatriculat o firm individual sau social, organism care este dator s realizeze o prevenire a confuziilor cu firmele nscrise n mod legal i cruia nu-i este ngduit s nregistreze o firm nou care nu are n coninutul su suficiente elemente de deosebire fa de firmele deja nmatriculate7. Emblema este semnul extern care individualizeaz i deosebete o ntreprindere comercial de o alta, de acelai gen. n acest sens, art. 30 alin. (2) al Legii nr. 26/1990 prevede ca emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un altul, de acelai gen. Orice emblem va trebui s se deosebeasc de emblemele nscrise n registrul comerului, pentru acelai fel de comer, precum i de emblemele altor comerciani de pe piaa unde comerciantul i desfoar activitatea8. Emblema va putea fi folosit pe panouri de reclam, oriunde ar fi aezate, pe facturi, scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii i n orice alt mod, numai dac vor fi nsoite n mod vizibil de firma comerciantului, iar dac firma cuprinde vreo denumire, firma va fi scris cu litere avnd mrimea de cel puin jumtate din cea a literelor cu care este scris emblema[art. 43 alin (3) al Legii nr. 26/1990]. Ca element al fondului de comer, emblema poate fi format dintr-o denumire fantezist ca i dintr-un nume, fie al proprietarului firmei, fie un altul, ocazional, scrise ntr-o anumit caracteristic i nsoite n mod frecvent de un desen ilustrativ. Emblema se aplic prin lipire, imprimare, stanare, poansonare etc., fie direct pe produs, fie pe ambalajul acestuia, n scopul de a permite selecionarea vizual rapid de ctre cumprtorul potenial. Alturi de celelalte drepturi de proprietate industrial ce aparin comerciantului firma i emblema sunt bunuri mobile, incorporale, care au un loc semnificativ n cadrul fondului de comer, reprezentnd, printre altele, un indicator important, esenial al puterii economice, ct i a perspectivelor de dezvoltare, a unei anumite societi comerciale9. Prin invenie se nelege rezolvarea tehnic, tiinific a unei probleme din orice ramur a economiei, culturii etc. care prezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut al tehnicii mondiale, care nu a mai fost brevetate sau fcut public n ar sau strintate i reprezint o nou soluie tehnic.7 8 9

Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p. 86. Idem. Al. Boroi, C. Voicu, Fl. Sandu, I. Molnar, p. 455.

11

Marca este un element de identificare a produsului, a garaniei calitii unui produs i care ofer consumatorului garania c produsul pe care-l cumpr sau folosete este cel dorit. Pentru a fi protejate, pe plan intern mrcile sunt nregistrate la O.S.I.M. De aceeai protecie se bucur i alte elemente folosite pentru individualizarea unui produs (ex. indicaiile geografice). Indicaia geografic este denumirea servind la identificarea unui produs originar dintro ar, regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care ntr-o calitate, o reputaie sau alte caracteristici determinate pot fi n mod esenial pot fi atribuite aceste origini geografice. Prin desen industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri a acestuia, redat n dou dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau materiale i/sau ornamentaia produsului n sine. Prin model industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri al acestuia, redat n trei dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau ornamentaia produsului n sine. Prin circuit integrat se nelege un produs, sub forma sa final sau sub o form intermediar, alctuit dintr-un ansamblu de componente active i pasive, inclusiv interconexiunile, care fac parte n totalitate sau parial din corpul sau suprafaa unei piese materiale, produs care este destinat s ndeplineasc o funcie electronic 10, iar prin topografie a unui circuit integrat se nelege dispunerea tridimensional a unor elemente a unui circuit integrat, din care unu cel puin este element activ, i a tuturor interconexiunilor sau a unei pri din interconexiunile circuitului integrat sau o astfel de dispunere tridimensional pregtit pentru fabricarea circuitului integrat. Ambalajul, ca noiune i definiie general, valabil i n cazul infraciunii pe care o analizm, este materialul ori obiectul n care se mpacheteaz ceva. n general, ambalarea mrfurilor constituie o operaiune de condiionare exterioar a acestora, n scopul proteciei lor, cantitativ i calitativ n timpul transportului, dar i pentru a le conferi un aspect atrgtor i corespunztor naturii produsului, pentru realizarea scopului final, care este o profitabil comercializare a mrfurilor. Datorit importanei ambalajelor pentru nsi scopul final al producerii fiecrei marfi, acestea trebuie s aib un aspect comercial atrgtor, trebuie s fie marcate i etichetate corect, cu respectarea clauzelor contractuale, a uzanelor i a regulilor obligatorii, chiar cutumiare, de pe piaa de destinaie.10

Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Editura All Beck, Bucureti 2006, p. 149.

12

Potrivit art. 5 lit. a) din Legea nr. 11/1991, ambalarea trebuie s fie fcut astfel nct s nu fie de natur a produce confuzii cu privire la produsele altui comeciant, nici cu privire la ambalajele folosite n mod legitim de un alt comerciant. punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului. Punerea n circulaie presupune introducerea acestor mrfuri n circuitul comercial astfel nct s poat fi achiziionate de eventualii cumprtori. Pentru a fi n prezena acestei modaliti de comitere a infraciunii, fapta trebuie s aduc atingere titularului mrcii i s induc n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului. folosirea n scop comercial a rezultatelor unui experiment a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi. n acest caz aciunea incriminat (folosirea) este svrit de un subiect calificat o persoan care face parte dintr-o autoritate competent s dea autorizaie de comercializare a unor produse i const n utilizarea rezultatelor unor experimente n interes personal sau pentru al comerciant, urmrindu-se i obinerea unor beneficii. Prin rezultatele unor experimentri se nelege materializarea n scris a unor activiti experimentale privind produse farmaceutice sau produse chimice destinate agriculturii care conin compui chimici noi. Prin informaii secrete trebuie s nelegem acele amnunte sau detalii care nu sunt destinate publicitatii i de care trebuie s ia cunotin doar autoritatea competent i ndrituit de lege s acorde autorizaii n acest domeniu. divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiei n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente11. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a rezultatelor experimentelor sau a informaiilor secrete privind aceste experimente unui numr nedeterminat de persoane. 11

divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca urmare a unei aciuni de spionaj

Emilia Mihai, op. cit. , p. 150.

13

comercial sau industrial. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a secretelor comerciale unui numr nedeterminat de persoane. Achiziionarea presupune dobndirea unui drept asupra secretului comercial n deosebi prin vnzarecumprare12. Utilizarea presupune fapta comerciantului care intrnd n posesia unui secret comercial prin intermediul unor aciuni de spionaj comercial sau industrial l folosete n procesul de producie. Constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de circumstane, pentru a fi meninut n regim secret; protecia secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enunate anterior sunt ndeplinite. divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoaneaparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a secretelor comerciale unui numr nedeterminat de persoane. Aceast infraciune reprezint o variant a infraciunii prevzute n art.298 C. pen. (divulgarea secretului economic) cnd este svrit de ctre persoanele mputernicite de deintorii legitimi. Cnd fapta este svrit de o persoan aparinnd autoritilor publice ar putea fi conceput ca un abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele producatorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari. Potrivit DEX prin marf se nelege un produs al muncii destinat schimbului prin intermediul vnzrii-cumprrii. Prin serviciu n sensul art. 5 lit. g) se nelege svrirea unei aciuni care servete, avantajeaz pe cineva; o ndatorire, form de munc prestat n folosul sau n interesul cuiva. Prin activitatea de producere se nelege, n general, realizarea de valori12

Titus Prescure, op. cit. , p. 97.

14

materiale, de valori tiinifice i literare, n general nseamn a crea ceva, printr-o activitatea oarecare. Este vorba, deci, de o aciune de a produce, de a fabrica ceva, urmat de rezultatul obinut de realizator, prin acea aciune. Expresia producerea n orice mod folosit de art. 5 lit. g), se refer la producia terminat, finit, la producia fizic realizat, nelegnd prin aceste formulri producia al crei proces de fabricaie, potrivit contractului sau legii, a fost ncheiat, produsele fiind recepionate ca atare pentru a fi dirijate spre consumator, comerciani en-gros sau en-detail. Importul semnific operaiunea comercial de procurare, din strintate, a unor bunuri i/sau servicii care implic trecerea de ctre acestea a frontierei vamale a statului unde se afl cumprtorii. Poate fi vorba, n principal, fie de importul de mrfuri, fie de importul de servicii. Exportul, n sensul art. 5 lit. g) menionat se refer att la nelesul restrns al noiunii, pentru produse care sunt vndute i pentru aceasta trec grania vamal a statului unde marfa a fost produs, ct i la nelesul mai larg, cuprinznd i prestrile de servicii care trec frontiera vamal, cum ar fi ncasri din turismul internaional, transporturi internaionale de mrfuri, asigurri i reasigurri etc. Depozitarea, n sensul textului analizat este contractul n temeiul cruia persoana numit deponent ncredineaz un bun altei persoane, numit depozitar, care se oblig cu sau fr plat s-l pstreze i s-l restituie la termenul stipulat sau la cerere. Ct privete aciunile de oferire spre vnzare, ori de vnzare la care se refer art. 5 lit. g) din Legea nr.11/1991, nelegem prin aceasta fie numai ofertarea, fie efectiv o transmitere a proprietii, dac ofertantul sau vnztorul au folosit meniunile false la care se refer acest text. Pentru a exista, din punct de vedere juridic i pentru a produce efecte juridice, oferta trebuie s ndeplineasc mai multe condiii, n mod special urmtoarele: s fie complet, cuprinznd toate elementele eseniale n funcie de care destinatarul ofertei are o imagine clar i corect asupra mrfii, respectiv serviciului propus; s fie fcut cu intenia cert a ofertantului de a se obliga, n caz de acceptare; pentru contractele a cror existen este condiionat de o anume form solemn s mbrace acea form. Obiectul unui astfel de contract l constituie marfa, care trebuie s ndeplineasc unele condiii, anume: s se afle n circuitul civil, s existe n momentul ncheierii contractului sau s poat exista n viitor, s fie determinat sau determinabil. Marfa predat trebuie s fie conform cu tipul de produs i cu calitile convenite prin contract. 15

Activitile materiale prevzute art. 5 lit. g) din Legea nr.11/1991, pentru a forma latura obiectiv a infraciunii de concuren neloial, trebuie nsoite de meniunile false la care se refer textul incriminator i anume cele privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectuala cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se nelege orice indicaie de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Meniunile false mai pot s se refere i n ceea ce privete originea i caracteristicile mrfurilor, numele productorului sau al comeciantului, aspectul exterior al firmei, mijloacele publicitare i altele asemenea. b) Urmarea imediat const n confuzia care se creaz cu privire la proveniena produsului i tulburarea ncrederii n cinstea i corectitudinea comercianilor. Implicit concurena neloial cauzeaz daune materiale i morale agentului economic al crui produs sa ncercat s se imite prin utilizarea mijloacelor prevzute n art. 5 din Legea nr.11/1991. Indirect se produc pagube i n patrimoniul cumprtorilor care sunt nelai. c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile incriminate i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de la cauz la efect. n majoritatea cauzelor, legtura de cauzalitate rezult din nsi materialitatea faptei comise. B. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct, calificat prin scop, dolus specialis. n acest sens, fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale au drept scop inducerea n eroare a beneficiarilor, amgirea, surprinderea, nelarea ncrederii acestora cu privire la calitatea, denumirea ori proveniena produselor n cauz. Fptuitorul i d seama c produsele pe care le fabric sau le pune n circulaie poart denumiri de origine sau indicaii de provenien false sau c pune pe produsele pe care le introduce n circuitul economic indicaii false privind brevetele de invenii ori c foloste fr drept nume comerciale sau denumiri ale unor organizaii de comer sau industriale i urmrete inducerea n eroare a beneficiarilor. Scopul trebuie s existe n momentul svririi infraciunii, indiferent dac ulterior el a fost sau nu atins de ctre fptuitor. 16

Svrirea infraciunii din culp nu este incriminat. 2.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. A. Forme. Svrirea faptei poate fi precedat de numeroase acte de pregtire, care ns nu sunt incriminate. n ipoteza n care aceste acte au fost efectuate de ctre alte persoane dect autorul, iar infraciunea de concuren neloial a fost svrit, actele de pregtire pot avea caracterul unor acte de complicitate anterioar13. Tentativa nu se pedepsete. Infraciunea de concuren neloial se consum n momentul n care una dintre aciunile care formeaz elementul material a fost realizat, adic n momentul n care a fost fabricat ori a fost pus n circulaie un anumit produs, s-a aplicat o meniune fals pe o marf ori s-a folosit fr drept un nume ori o denumire comercial. Pentru consumarea infraciunii nu este necesar realizarea efectiv a scopului de inducere n eroare a beneficiarilor, fiind suficient ca autorul s fi acionat avnd acest scop. Infraciunea este susceptibil de a fi svrit n form continuat, prin repetarea actelor de inducere n eroare, ulterior consumrii infraciunii, cu aceeai rezoluie delictuoas. Ca atare, desfurarea infraciunii poate presupune i un moment al epuizrii, odat cu comiterea ultimului act ilicit. B. Modaliti. Concurena neloial se poate comite n oricare din modalitile analizate n cadrul laturii obiective. Oricare dintre aceste modaliti implic o serie variat de modaliti faptice. C. Sanciuni. Potrivit art. 5 alin. 1 din Legea nr. 11/1991, infraciunea este pedepsit cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2.500 RON la 5.000 RON. Conform dispoziiilor din art. 8 al aceluiai act normativ, aciunea penal n cazul svririi infraciunii de concuren neloial se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comei i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei14.

3. Concluzii.Adeseori, concurena este privit ca o rivalitate sau o ntrecere ntr-un anumit domeniu de activitate. Conform dicionarului explicativ al limbii romne, concurena reprezint: o rivalitate comercial, lupta dus cu mijloace economice ntre industriai,13 14

Ioana Vasiu, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2003, p.357. n urma modificrilor aduse Legii concurenei nr. 21/1996 prin O.U.G. nr. 121/2003, Oficiul Concurenei a

fost desfiinat, iar atribuiile prevzute n sarcina acestuia de art. 39 46 din Legea nr. 21/1996 au rmas exlusiv de competena Consiliului Concurenei.

17

comerciani, monopoluri, ri etc. pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari. Concurena sau competiia presupune existena a dou sau mai multe ntreprinderi care activeaz n cadrul unei piee pentru atragerea unui numr ct mai mare de clieni n vederea atingerii unor obiective propuse. a urmare, concurena i determin pe agenii economici s se orienteze ctre consumatori, mai precis ctre nevoile acestora, ncercnd s le satisfac ct mai bine prin oferirea unor produse sau servicii difereniate fa de cele ale celorlali competitori. Acest lucru presupune adoptarea unui anumit comportament concurenial, comportament care se manifest n relaiile de concuren existente ntr-un domeniu de activitate sau ntr-o pia. Din punct de vedere economic, concurena, pentru a fi posibil presupune o pia organizat pe baza urmtoarelor reguli: independena i descentralizarea activitii de producie, de distribuie i de consum, libertatea de iniiativ fr constrngeri sau limitri, de ordin administrativ i proprietatea privat asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor de producie. Practicile anticoncureniale reprezint mijloace neoneste folosite de unii ageni economici pentru atragerea clientelei concurenilor. Aadar, innd seama de cele enunate pe parcursul lucrrii putem afirma faptul c n Romnia legea din acest domeniu este mult prea slab pentru a-i ine n fru pe cei care folosesc astfel de metode mai puin cinstite, fa de Occident, unde aceste practice anticoncureniale sunt tratate cu sanciuni dure.

Bibliografie

1. Boroi Alexandru, Drept penal. Partea special, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 2. Boroi Alexandru, Voicu Costic, Sandu Florin, Molnar Ioan, Dreptul penal al afacerilor, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 3. Cpn Octavian, Dreptul concurenei comerciale. Concurena onest, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1992

18

4. Cotuiu Aurelia, Sabu Georgeta Valeria, Drept romn i comunitar al concurenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008 5. Mihai Emilia, Dreptul concurenei, Editura All Beck, Bucureti, 2006 6. Prescure Titus, Curs de dreptul concurenei comerciale, Editura Rosetti, Bucureti, 2004 7. Vasiu Ioana, Drept penal. Partea special, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2003 8. Constituia Romniei 9. Codul penal romn 10. Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulterioare 11. Legea concurenei nr. 21/1996 cu modificrile ulterioare 12. http://www.competition.ro

19