145
Cuprins Capitolul I. NOȚIUNI GENERALE.............................................. ...................2 1.1 Introducere.............................. ......................................... ..........2 1.2 Infracțiuni contra autorității- dispoziții generale...................................3 1.3 Infracțiuni care împiedică înfăptuirea justiției- elemente generale......10 Capitolul II. SUSTRAGEREA SAU DISTRUGEREA DE ÎNSCRISURI............................................ ...................................................... ....29 2.1. Conținut legal............................................. ........................................29 2.2. Obiectul.......................................... .................................................. ..30 2.3. Subiecții......................................... .................................................. ...32 1

Infractiunea de sustagere si retinere de inscrisuri

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Autoritatea reprezintă în primul rând dreptul instituțiilor publice de a-și pretinde voința în raport cu destinatarii activității lor, în al doilea rând un organ din ramura organelor publice putând fi de asemenea reprezentantul unui astfel de organ iar în ultimul rând prestigiul de care se pot bucura instituțiile sau unitățiile publice în activitatea pe care o desfășoară. Apărarea acestor autorități împotriva faptelor care îi aduc atingere reprezintă o importanță pentru viața socială precum și pentru desfășurarea normală a unor categorii de relații sociale.

Citation preview

CuprinsCapitolul I. NOIUNI GENERALE.................................................................21.1 Introducere.................................................................................21.2 Infraciuni contra autoritii- dispoziii generale...................................31.3 Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei- elemente generale......10 Capitolul II. SUSTRAGEREA SAU DISTRUGEREA DE NSCRISURI......................................................................................................292.1. Coninut legal.....................................................................................292.2. Obiectul..............................................................................................30 2.3. Subiecii..............................................................................................322.4. Latura obiectiv..................................................................................33 2.5. Latura subiectiv................................................................................35 2.6. Forme i sanciune..............................................................................362.7. Reglementarea n Noul Cod Penal.....................................................37Capitolul III. REINEREA SAU DISTRUGEREA DE NSCRISURI......413.1 Coninut legal......................................................................................41 3.2 Obiectul...............................................................................................423.3 Subiecii.............................................................................................453.4 Latura obiectiv..................................................................................453.5 Latura subiectiv................................................................................483.6 Forme i sanciune..............................................................................493.7. Reglementarea n Noul Cod Penal....................................................50 Capitolul IV. PRACTIC JUDICIAR........................................................56CONCLUZII.....................................................................................................81BILIOGRAFIE.................................................................................................83 Capitolul I. Noiuni generale

1.1. IntroducereAutoritatea reprezint n primul rnd dreptul instituiilor publice de a-i pretinde voina n raport cu destinatarii activitii lor, n al doilea rnd un organ din ramura organelor publice putnd fi de asemenea reprezentantul unui astfel de organ iar n ultimul rnd prestigiul de care se pot bucura instituiile sau unitiile publice n activitatea pe care o desfoar.Aprarea acestor autoriti mpotriva faptelor care i aduc atingere reprezint o importan pentru viaa social precum i pentru desfurarea normal a unor categorii de relaii sociale.Justiia este o valoare social de a crei nestingherit realizare depinde ntreaga ordine de drept, fapta ndreptat contra activitii nfptuirii justiiei reprezint atingerea adus relaiilor sociale deoarece acolo unde justiia nu se nfptuiete normal acolo dispare securitatea relaiilor sociale. Aceasta se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de legiuitor. nfptuirea justiiei este aprat de legea penal att n ceea ce privete infraciunile svrite de persoanele particulare, ct i mpotriva abuzurilor svrite de cei nsrcinai cu nfptuirea justiiei. Am optat pentru aceast tem pentru a evidenia legtura dintre infraciunile de sustragerea sau distrugere de nscrisuri i cea de reinere sau distrugere de nscrisuri care dei sunt reglementate de Codul penal n capitole diferite se aseamn.n capitolul I am prezentat noiunile generale ale infraciunilor contra autoritilor i infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei. Capitolul II cuprinde structura infraciunii de sustragere sau distrugere de nscrisuri, structur care are n vedere coninutul legal, obiectul, subiecii, latura obiectiv, latura subiectiv, formele, modalitile i sanciunile precum i reglementarea n Noul Cod Penal. n capitolul III am vorbit despre coninutul legal, condiiile preexistente, coninutul constitutiv, forme i regimul sancionator precum i reglementarea Noului Cod Penal pentru infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri. Ultimul capitol este dedicat jurisprudenei n care sunt prezentate exemple referitoare la infraciunile de sustragere sau distrugere de nscrisuri i cea de reinere sau distrugere de nscrisuri. Faptele prin care se aduce atingere att autoriti ct i activiti de nfptuire a justiiei sunt manifestri antisociale i n ansamblul valorilor sociale, formarea i desfurarea normal a acestora, fiind grav periclitat cnd realizarea acestor activiti nu mai este posibil.

1.2. Infraciuni contra autoritii-dispoziii generaleAutoritatea n stat reprezint putere politic ori administrativ care se realizeaz de ctre organele puterii potrivit atribuiilor prevzute prin dispoziiile constituionale i n concordan cu principiul separrii puterilor.Autoritatea, n sens larg se nelege ca un prestigiu de care trebuie s se bucure instituiile publice n activitatea lor, influeneaz direct modul i eficiena realizrii atribuiilor specifice acestor organe. Legtura ntre autoritatea unui organ i atributele puterii sale publice este organic deci inevitabil.Autoritatea, este un atribut al puterii specific formelor organizaionale etatice dar este conferit prin lege i unor forme organizaionale fr caracter etic, atunci cnd acestea au ca scop promovarea unor interese generale.[footnoteRef:1] Legea penal apr atributul autoritii mpotriva tuturor faptelor care este atins, ncriminnd aceste fapte i pedepsindu-le n raport cu gravitatea lor. Fiind toate ndreptate mpotriva acelorai valori speciale, acestea au fost incluse ntr-o categorie diferit de infraciuni numit Infraciuni contra autoritii. [1: T. Toader, O. Lochin, Drept penal-partea special, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 2001, p.304]

Infraciunile contra autoritii formeaz un singur grup, fr subdiviziuni normative. Unele intraciuni privesc valoarea social a autoritii n legatur cu unele instituii publice sau cu anumite persoane ori n raport cu unele situaii ori n legatur cu anumite nsemne sau semne distinctive.Buna funcionare a statului reprezint o autoritate netirbit a acestuia dar autoritatea statului se menine doar dac cetenii manifest respectul cuvenit fa de organele de stat. Datorit acestor lucruri, organele acestea trebuie s fie ocrotite contra atingerilor ce le-ar putea fi aduse prin comportri de natur a leza autoritatea cu care sunt investite.Infraciunile ce formeaz Titlul V din Codul Penal le ntlnim i n codul penal din 1864 cum ar fi: ultrajul, exerciiul abuziv de funcii, portul nelegal de uniform, decoraii sau sume distinctive, ruperea de sigilii. Unele au fost incluse pentru prima dat cu ocazia intrrii n vigoare a Codului Penal din 1936 cum este oferta simbolului naional.Infraciunile contra autoritii prevzute cele mai multe n Titlul III ale Codului Penal din 1936 numit Crime i delicte contra administraiei publice cum ar fi ultrajul, uzurparea de caliti oficiale, ruperea de sigilii, sustragerea de sub sechestru, erau i alte infraciuni contra autoritii prevzute n alte titluri, ca de exemplu infraciuni de ofens adus unor nsemne era prevzut n Titlul I privind Infraciunile contra siguranei statului n articolul 216 i n Titlul XVII Infraciuni contra ordinii obteti n articolul 576 litera c, portul nelegal de decoraii ori semne distinctive era cuprins n Codul Penal anterior n Titlul IX Crime i delicte contra intereselor publice.[footnoteRef:2] [2: Gh.Nistoreanu, Al. Boroi, I. Molnar, V. Dobrinoiu, I. Pascu, V. Lazr, Drept penal-partea special, Editura Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 278]

Infraciunile contra autoritii sunt prevzute distinct de la o legislaie la alta.Astfel Codul Penal francez intrat n vigoare la 1 septembrie 1993 prevede n cadrul Titlului III denumit Atingeri aduse autoritii de stat, faptele care aduc atingere public n capitolul I, faptele care aduc atingere administraiei publice comise de persoane exercitnd o funcie public n capitolul II, faptele care aduc atingere administaiei publice comise de particulari n capitolul III, faptele care aduc atingere autoritii justiiei n capitolul IV.Faptele comise de particulari contra autoritii publice cuprinse n cadrul capitolului III sunt prevzute urmtoarele fapte: corupia activ i traficul de influen, actele de intimidare a unei persoane care exercit o funcie public, sustragerea i deturnarea de bunuri constituind depozit public, la executarea de lucrrii publice, uzurparea de funcii, uzurparea de titluri, folosirea ilegal de calitii.n Codul Penal spaniol intrat n vigoare la 1 noiembrie 1973 cu modificrile aduse pn n anul 1992 se prevede n capitolul VI al Titlului II al Crii a-II-a, faptele contra autoritii. Mai sunt prevzute n acest capitol i faptele de ultraj al funcionarilor, de dezordine public; realizarea arbitrar a propriului drept, uzurparea de funcii colective, folosirea nelegal de semne, decoraii, insigne.[footnoteRef:3] [3: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 280 ]

De asemenea Codul Penal german intrat n vigoare la 15 mai 1871, cu modificrile aduse pn la 1 octombrie 1989 include n capitolul Aciuni mpotriva autoritii de stat faptele de instigare la infraciune, eliberarea ilegal a unei persoane arestate iar ntr-un alt capitol denumit Aciuni contra ordinii publice sunt incriminate printre altele faptele de folosirea abuziv de titluri i semne distinctive. n capitolul care prevede infraciunile contra persoane sunt cuprinse i faptele de ultraj contra funcionarului (prin lovire, insult, vtmare corporal), aceste fapte fiind urmrite nu la plngerea prealabil ci din oficiu.Codul Penal italian cuprinde unele infraciuni contra autoritii cum ar fi ultrajul, reperea de sigilii, sustragerea de sub sechestru. n Codul Penal, infraciunile mpotriva autoritilor sunt prevzute n Titlul V din Partea special i sunt incriminate urmtoarele fapte mpotriva autoritii: ofensa adus unor nsemne (art.236 C.penal.), defimarea unei organizaii (art.237 C.penal.), ofensa adus autoritii (art.238 C.penal), ultrajul (art.239 C.penal), uzurparea de caliti oficiale (art.240 C.penal.), portul ilegal de decoraii sau semne distinctive (art.241 C.penal), sustragerea sau distrugerea de nscrisuri (art.242 C.penal), ruperea de sigilii (art.243C.penal), sustregerea de sub sechestru (art.274 C.penal), trecerea frauduloas a frontierei (art.245 C.penal).Exist unele diferene ntre aceste infraciuni datorit faptului c prin incriminarea i sancionarea lor este ocrotit autoritatea ca atribut al puterii, specific organelor prezente n Constituia Romn, ele prezint i unele aspecte comune.[footnoteRef:4] [4: V. Lazr, Drept penal, Editura Universitar, Bucureti,2006, p. 266]

Obiectul juridic generic al acestor infraciuni sunt relaiile sociale pentru a cror evoluie corespunztoare este necesar protejarea autoritii instituiilor publice.n viziunea altor autori aceste infraciuni au ca obiect juridic comun relaiile sociale referitoare la autoritatea formelor organizaionale etatice precum i a acestora care nu au un carcater etatic dar crora li s-a conferit prin lege acest atribut al puterii.[footnoteRef:5] [5: T. Toder, O. Lochin, op.cit., p. 304 ]

Infraciunile contra autoriti au ca obiect juridic constituit din valoarea social care nu poate fi ocrotit fr asigurarea prestigiului i respectului datorat autoritii acestor organe cu toate formele sale de manifestare.Infraciunile contra autoritii au un obiect juridic special format din relaiile sociale care privesc respectul ce trebuie acordat simbolurilor oficiale ale rii noastre dar i nsemnelor de care se folosesc organele care reprezint autoritatea de stat.Potrivit lui Alexandru Boroi pe lng acest obiect juridic generic fiecare infraciune va avea i un obiect juridic special, constnd ntr-un anumit fascicul de relaii sociale, a cror existen i dezvoltare sunt legate de aprecierea valorii sociale specifice n vederea creia a fost incriminat fapta resprectiv.Unele dintre aceste infraciuni contra autoriti au i un obiect juridic secundar constituit din relaiile sociale referitoare la libertatea moral, integritatea corporala sau sntatea persoanei.Obiectul material const fie n corpul victimei, fie n bunul asupra creia se exercit aciunea incriminat. n cazul infraciunilor de ofens adus autoritii, ultrajul, dac acestea se svresc prin lovire sau alte violene, obiectul material const n corpul victimei.n cazul infraciunii de uzurpare a calitii oficiale nu exist obiect material prin svrsirea faptei nclcndu-se nemijlocit relaiile sociale ocrotite de lege. Subiectul activ al acestor infraciuni este necalificat deci poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile pentru a rspunde penal. n unele cazuri, legea prevede o anumit calitate cum ar fi: calitatea de funcionar ori alt salariat, n cazul sustragerii sau distrugerii de nscrisuri, calitatea de custode, n cazul ruperii de sigilii, precum i n cazul sustragerii de sub sechestru.[footnoteRef:6] [6: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 281 ]

Infraciunile contra autoritii pot avea ca subiect activ i o persoan juridic n condiiile i limitrile artate n articolul alineatul (1) din Codul Penal. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea aceleiai infraciuni n orice mod. Aceste infraciuni pot fi svrite n toate formele de participaie. Infraciune de port ilegal de decoraii sau semne distinctive nu pot fi dect n persoana proprie aadar este susceptibil de participaie doar sub forma complicitii i instrigrii. Pentru varianta agravant a infraciuni de sustragere sau distrugere de nscrisuri este necesar ca atribuiile n decursul crora s-a svrsit fapta s fie de competena coautorilor.n cazul n care cu privire la svrirea aceleiai fapte contra autoritii compus dintr-un complex de activitii infracionale o persoan va avea att contribuii de autor, ct i de instigator sau complice, soluia va fi cea a infraciunii unice i nu cea a concursului de infraciuni.[footnoteRef:7] [7: Gh. Diaconescu, C-tin Duvac, Tratat de drept penal-partea special, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.325 ]

Subiectul pasiv la infraciunea contra autoritii este, n principal statul iar n secundar autoritatea care a fost periclitat prin svrirea faptului i uneori chiar o persoan fizic.[footnoteRef:8] Persoana fizic uneori ca subiect pasiv trebuie s aib o anumit calitate (funcionar) asupra creia acioneaz fptuitorul. [8: I. Pascu, M. Gorunescu. Drept penal-partea special, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, p. 329]

n cazul infraciunilor contra autoritii, pluralitatea de subieci pasivi va determina o pluralitate real de infraciuni, sub forma concursului real, intenia cu care acioneaz fptuitorul delimitndu-se n raport cu particularitile fiecrei victime.[footnoteRef:9] [9: Gh. Diaconescu, C-tin Duvac, op.cit., p. 327 ]

Latura obiectiv. Elementul material se realizez printr-o aciune cea ce presupune c sunt infraciuni comisive care constau, n cazul infraciunii de ofens adus unor nsemne n manifestarea prin care se exprim dispre pentru emblemele sau semnele de care se folosesc autoritiile; n cazul uzurprii de caliti oficiale const n folosirea fr drept a unei caliti oficiale; n cazul sustragerii de sub sechestru n sustragere.Unele dintre aceste infraciuni au coninuturi alternative cum este cazul infraciuni de ofens adus autoritii, ultrajul, sustragerea sau distrugerea de nscrisuri, ruperea de sigilii; pentru aceste infraciuni legea prevede mai multe aciuni, oricare dintre acestea putnd realiza singur elementul material.ntotdeauna cnd elementul material const ntr-o infraciune, este necesar s se stabilesc n sarcina fptuitorului existena unei obligaii legale pe care acesta, nendeplinind-o a produs urmarea negativ prevzut de norma de incriminare.[footnoteRef:10] [10: M. Gorunescu, I. Pascu, op.cit., p. 329 ]

Apare o urmare secundar, n cazul infraciunilor complexe care pot fi sub forma vtmrii unui obiect nematerial ori a unui obiect material.n viziunea lui Tudorel Toader urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea de stat iar n nclcarea uneia sau unora dintre atributele fundamentale ale persoanei.[footnoteRef:11] [11: T. Toader, Drept penal-partea special, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 221]

Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i urmarea produs, fiind infraciuni de pericol, nu de rezultat, reiese din nsi materialitatea faptei.Legtura de cauzalitate exist la toate infraciunile ns unuia n cazul infraciunilor complexe trebuie dovedit, care se rsfrng asupra unui obiect material. Latura subiectiv. Aceste infraciuni contra autoritii se svresc fie prin intenie direct sau indirect, excepie face infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri care n cazul agravantei este svrit din culp.n cazul infraciunilor contra autoritii latura subiectiv nu include vreun mobil sau scop. Permite o mai corect individualizare a sancionrii stabilirea lor ns se realizeaz de ctre organele judiciare. Forme. Modaliti. SanciuniFiind infraciuni comisive, infraciuni contra autoritii svrite cu intenie, pot cunoate o desfurare n timp, astfel nct n cazul acestora sunt posibile att actele pregtitoare ct i tentativa.Actele pregtitoare nu sunt pedepsite n schimb tentativa este pedepsit doar n cazul infraciunii de sustragere sau distragere de nscrisuri.Consumarea apare n momentul svririi aciunii, tot n acest moment se produce i urmarea socialmente periculoas. Infraciunea de port nelegal de decoraii sau semne distinctive fiind o infraciune continu, are un moment al epuizrii care este momentul ncetrii aciunii incriminate.Codul Penal prevede pentru infraciunea contra autoritii nu numai forma simpl ci i m form agravant, cum ar fi infraciunea de ofens adus autoritii, ultrajul, sustragerea sau distrugerea de nscrisuri, ruperea de sigilii, sustragerea de sub sechestru. Agravanta face referire fie la subiect sau latura obiectiv a infraciunii, fie la un anumit scop urmrit de fptuitor.Infraciunile contra autoritii sunt pedepsite, n raport cu gradul de pericol social abstract, fie cu pedepse alternative, fie numai cu pedeapsa nchisorii, al crei maxim poate ajunge pn la 18 ani cum este cazul agravantei la infraciunea de ultraj.Unii autori susin c legea nu prevede pentru aceste infraciuni pedepse complementare.[footnoteRef:12] n schimb Octavian Lochin i Tudorel Toader spune c legea prevede pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi pentru infraciunea de ofens adus autoritii.[footnoteRef:13] [12: Gh. Nistoreanu i colectiv, op.cit., p. 282] [13: O. Lochin, T. Toader, op.cit., p. 306 ]

Pentru infraciunile contra autoritii aciunea penal se pune n micare din oficiu.

1.3. Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei-elemente generaleCodul Penal din 1969 a cuprins n Titlul VI al prii speciale infraciunile care aduc atingere unor activiti de interes public ori altor activitii reglementate de lege. Ceea ce este caracteristic acestor infraciunii este faptul c prin svrirea lor se vatm relaii sociale de acelai natur i anume relaiile care se formeaz i se dezvolt n jurul unor valori importante pentru societate cum sunt: buna desfurare a activitii unitilor publice ori de interes public, nfptuirea justiiei, sigurana circulaiei pe cile ferate, regimul stabilit pentru anumite activiti reglementate de lege. Acest element comun i fundamental unete toate aceste numeroase i variate infraciuni justificnd tratarea lor unitar n cadrul aceluiai titlu al prii speciale.Normele de incriminare cuprinse n Titlul VI al Codului Penal, partea special nu i-au pstrat toate formulrile iniiale; ele au suferit n decursul timpului unele modificri; cele mai importante s-au abrogat prin urmtoarele acte normative: Decretul numrul 154 din 1970, Legea 6/1973, Decretul numril 365/1976; Decret-lege numrul 1/1989, Decret-lege numrul 12/1990, Legea numrul 20/1990, Legea numrul 65 din 1992 iar altele sunt prevzute n Legea numrul 140/1996 pentru modificarea i completarea Codului Penal, modificri ce vor fi evideniate n capitolele urmtoare cu prilejul analizei infraciunilor corespunztoare.[footnoteRef:14] [14: Gh. Nistoreanu, op.cit., p. 307 ]

Cele mai multe din infraciunile care fac parte Titlul VI din Codul Penal au fost prevzute i n Codul Penal din 1864 ct i cel din 1936 dar ntr-o alt structur i coninut.Astfel infraciunile de serviciu ori n legtur cu serviciul care sunt prevzute n Capitolul I din Titlul IV al prii speciale a Codului Penal, erau coninute n Codul anterior n Titlul III Crime i delicte contra administaiei publice care cuprindea un numr mult mai mare de norme de incriminare n raport cu Codul Penal de la 1968.Infraciunile prevzute n Capitolul II din Titlul VI al Codului Penal din 1968, infraciuni care mpiedic justiia erau prevzute n Codul Penal Carol al II-lea n Titlul IV sub denumirea de Delicte contra administrrii justiiei. Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate care fac obiect de reglementare al Capitolului II din Titlul VI al actualului Cod Penal n Codul Penal anterior aveau o reglementare diferit i parial.Capitolul IV din Titlul VI, infraciunile privitoare la regimul stabilit pentru unele activiti reglementate de lege nu erau cuprinse n Codul Penal anterior ci n unele legi speciale, cum ar fi nerespectarea regimului armelor i muniiilor i regimul materiilor explozive era incriminat n Decretul numrul 61/1959.Codul Penal german din 15 mai 1871, cu modificrile pn la 1 octombrie 1989 incrimineaz n Capitolul 29 infraciunile de serviciu: primirea de favoruri de ctre un fucionar public pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu, fapta se pedepsete mai grav dac este comis de un judector ori arbitru; luarea de mit de funcionar pentru a ndeplini un act contrar obligaiilor de serviciu, judectorul sau arbitrul se pedepsesc mai grav; darea de mit, vtmarea corporal a unei persoane de un funcionar n timpul serviciului sau n legtur cu serviciul, obinerea prin presiune fizic sau psihic de declaraii; urmrirea penal a unei persoane nevinovate; supunerea la executarea unei pedepse a unei persoane nevinovate; primirea de foloase necuvenite; nclcarea secretului se serviciu; participarea ilegal la deliberarea judectorilor; atragerea unui subaltern s comit o infraciune.[footnoteRef:15] [15: Gh. Nistoreanu i colectiv, op.cit., p. 308]

Codul Penal spaniol n vigoare de la 21 iunie 1988 cu modificrile pn la iulie 1992, incrimineaz n Titlul VIII faptele svrite de funcionari n exercitarea atribuiilor lor de serviciu, respectiv fapta judectorului care pronun cu tiin o soluie nedreapt; aceeai fapt comis din culp; refuzul judectorului de a face dreptate; fapta funcionarului care ia o msur nedreapt cu tiin fapta avocatului sau mandatarului care din neglijen aduce prejudicii clientului sau dezvluie secretele acestuia, fapta avocatului care face tranzacie cu partea advers; nlesnirea evadrii de ctre un funcionar; fapta funcionarului care provoac distrugerea, sustragerea, pierderea, dezvluirea unor documnete ncredinate n virtutea atribuiilor de serviciu; fapta funcionarului public care dezvluie secretele i informaiile deinute n virtutea funciei; fapta funcionarilor judiciari i administrativi care nu aduc la ndeplinirea hotrrile instanelor ori ordinele autoritilor superioare, fapta funcionarului care continu s-i exercite atribuii de competena altor organe ale statului; fapta funcionarului care pretinde ori ntreine raporturi sexuale cu persoane aflate n puterea sa, fapta funcionarului public care pretinde ori primete bani ori alte foloase pentru a face un act relativ la serviciu i care ar constitui o infraciune; fapta funcionarului care primete favoruri dup executarea unui act la care era obligat, fapta aceluia care ncearc s corup un fucionar, fapta funcionarului care sustrage valori publice ncredinate potrivit funciei; fapta funcionarului care din neglijen provoac pierderea unor valori publice.n Titlul IV sunt incriminate mai multe fapte contra administrrii justiiei respectiv acuzaia i denunarea calomnioas; fapta funcionarului care prin violen ori intimidarea ncearc s determine pe denuntor s-i retrag denunul ori un martor s-i retrag mrturia; evaluarea, omisiunea de a mpiedica anumite infraciuni ori de a te aduce la cunotiin autoritiilor; fraudele asupra averii publice.Codul francez, intrat n vigoare la 1 martie 1994 incrimineaz n Cartea a IV-a, Titlul II atingeri aduse autoritii statului. n Capitolul II al acestui titlu sunt prevzute faptele care aduc atingere administraiei publice comise de persoane care exercit o funcie public, n seciunea a-II-a sunt incriminate faptele de abuz de autoritate svrite contra persoanelor particular cum sunt fapta de a nu pune imediat n libertate o persoan legal deinut sau a reine, deine fr mandat o persoan ori a prelungi ilegal deinerea iar seciunea a-III-a cuprinde faptele de ndeplinire a ndatoririlor de serviciu n mod necinstit cum ar fi: corupia pasiv i traficul de influen comis de un funcionar, sustragerea ori deturnarea de bunuri.[footnoteRef:16] [16: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 309-310]

Capitolul III cuprinde faptele contra administraiei publice svrite de particulari.n Capitolul IV sunt prevzute faptele care aduc atingere justiiei ca de exemplu: nedenunarea unei infraciunii; faptele de modificare a datelor, a situaiei, distrugerea de documente care ar putea constitui probe, favorizarea infractorului, refuzul de a face dreptate ori de negarea de dreptate svrit de magistrat, influenarea, intimidarea unui judector, arbitru, interpret, expert, avocat al unui magistrat, arbitru, expert de a primi daruri, avantaje pentru a ndeplini ori a se obine de la un act al funciei, mrturia mincinoas iar n seciunea a-III-a sunt cuprinse faptele care aduc atingere respectului datorat justiiei cum ar fi: denunarea calomnioas, evadarea, nerespectarea msurilor de siguran.n Codul Penal italian sunt cuprinse n Titlul III, delicte contra administaiei justiiei n articolul 361-384 faptele contra activitii judiciare, ca de exemplu omisiunea funcionarului de a denuna o infraciune, denunarea calomnioas, expertiza fals, favorizarea infractorului, trafic de influen din partea aprtorului. Capitolul II prevede faptele contra autoritii judectoreti cum ar fi evadarea, nlesnirea evadrii, sustragerea unei persoane de la executarea pedepsei.[footnoteRef:17] [17: Gh. Nistoreanu, op.cit., p. 310-311]

Codul Penal portughez din 1982 prevede n capitolul II faptele de evadare din locurile de deinere a unei persoane legal deinute; neglijena care a avut ca urmare o evadare, asocierea pentru organizarea evadrii iar n seciunea a-III-a sunt incriminate faptele de distrugere de lucruri ncredinate autoritii publice n seciunea IV sunt incriminate faptele de uzurpare de funcie. n capitolul III prevede faptele ndreptate contra realizrii justiiei (mrturia mincinoas denunarea calomnios, favorizarea infractorului, traficul de influen al funcionarului, refuzul de serviciu legalmente datorat, arestarea ilegal, dezvluirea secretului interesnd justiia). n capitolul IV sunt cuprinse faptele comise de funcionar n exerciiul funciei (corupia pasiv pentru a ndeplini un act ilegal, corupia pasiv pentru nendeplinirea unui act legal, corupia activ, delapidarea, abuzul de autoritate, violare de secrete de ctre funcionar, abandonul funciei).Codul Penal model american, ediia 1985 incrimineaz n capitolul Infraciuni contra administraiei publice, faptele de corupie a funcionarului din domeniul public ori n legtur cu activiti politice, darea de daruri cadouri unui funcionar public, declaraia mincinoas, mrturia mincinoas distrugerea de acte i documente interesnd activitatea juridic. n cadrul articolului 243 sunt incriminate faptele de abuz n serviciu ca arestarea, deinerea cercetarea ilegal, mpiedicarea unei persoane s-i exercite drepturile i privilegiile legale, specularea n interese personale a informaiilor i datelor obinute n cadrul serviciului.[footnoteRef:18] [18: Gh. Nistoreanu, op.cit., p. 311]

Titlul VI din partea special a Codului Penal cuprinde infraciunile care aduc atingerea unor activiti de interes public ori altor activiti reglementate de lege respectiv n capitolul I sunt prevzute infraciunile de serviciu ori n legtur cu serviciul; capitolul al III-lea prevede infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate iar n capitolul IV sunt reglementate infraciunile privitoare la regimul stabilit pentru unele activiti reglementate de lege.Chiar dac sunt multe i de o mare varietate, aceste infraciuni au fost incluse n acelai titlu deoarece au acelai obiect juridic generic care constau n relaiile sociale de aceeai natur, relaii care privesc activitatea de serviciu, nfptuirea justiiei, securitatea, circulaiei pe cile ferate i regimul stabilit pentru anumite activiti reglementate de lege.Obiectul juridic secundar const n relaii sociale diferite, ca de exemplu cele privind onoarea i demnitatea persoanei n cazul infraciunilor de purtare abuziv i denunare calomnioas, libertatea psihic, integritatea corporal i sntatea persoanei n cazul infraciunilor constnd n ncercarea de a determina mrturia mincinoas i mpiedicarea participrii n proces.Unele infraciuni din Tiltlul VI sunt lipsite de obiect material, altele au un obiect material care const n bunul lucru sau persoana fizic mpotriva crora este ndreptat activitatea incriminat.Subiectul activ al infraciunilor din Titlul VI al prii speciale a Codului Penal poate fi svrit de o persoan cum ar fi n cazul infraciunii de dare de mit, traficul de influen, favorizarea infractorului n schimb n cazul altor infraciuni acesta trebuie s aib o anumit calitate ca de exemplu infraciunile de serviciu nu pot fi svrite dect de un funcionar public, unele dintre infraciunile care implic nfptuirea justiiei nu pot fi svrite dect de un funcionar cu o anumit calitate iar unele dintre infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate nu pot fi svrite dect de un angajat al cilor ferate.Participaia penal este posibil sub toate formele.[footnoteRef:19] Infraciunile care se svresc din culp sunt susceptibile numai de participaie improprie. [19: T. Toader, op.cit., p. 220]

Subiectul pasiv principal este statul, n schimb subiectul pasiv secundar este persoana fizic ori juridic care a suportat consecinele infraciunii.Latura obiectiv. Aceste infraciuni se realizeaz prin aciuni ori inaciuni extrem de variate. Urmarea imediat se realizeaz fie printr-o stare de pericol, fie prin producerea unui rezultat. Unele dintre aceste infraciuni nu sunt condiionate de existena unui rezultat.Aadar infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei exist prin simpla svrire a aciunii (inaciunii) incriminate n schimb abuzul i neglijena n serviciu sunt infraciuni de rezultat. Anumite infraciuni au rezultate concrete care se pot materializa n distrugeri, consecine deosebit de grave, catastrofe sau moartea persoanelor fizice.Pentru infraciunile de rezultat este necesar s se stabileasc de fiecare dat existena unei legturi de cauzalitate ntre aciunea (inaciunea) incriminat i rezultatul produs. Raportul de cauzalitate trebuie s existe n fiecare caz concret. Acest raport trebuie dovedit pe baza probelor administrate, n cazul infraciunilor de rezultat.Infraciunile din Titlul VI al prii speciale din Codul Penal se svresc cu intenie direct dar unele infraciunii se svresc din culp ca de exemplu neglijena n serviciu, omisiunea de a ncunotiina organele judiciare.Latura subiectiv a acestor infraciuni, uneori, include i cerina svririi faptei ntr-un anumit scop, cum ar fi scopul de a ndeplinii, a nu ndeplinii sau de a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale subiectului ori de a face un act contrar acestor ndatoriri (n cazul lurii de mit). Infraciunea se svrete cu intenie direct, n aceste cazuri.Deoarece infraciunile sunt comisive i intenionate, majoritatea acestora sunt susceptibile de acte pregtitoare i de tentativ. Actele pregtitoare nu sunt sancionate, n schimb tentativa este incriminat doar n cazul infraciunilor de ncercare de a determina mrturia mincinoas, mpiedicarea participrii n proces, tortura, evadarea, nlesnirea evadrii, distrugerea i semnlizarea fals, nerespectarea regimului armelor i muniiilor, nerespectarea regimului materialelor nucleare ori al altor materii radioactive i infraciunea de nerespectare a regimului materiilor explozive.[footnoteRef:20] [20: Gh. Nistoreanu, op.cit., p. 313]

Actele infraciunii care constau ntr-o simpl aciune (inaciune) se consum odat cu executarea elementului material specific n schimb cele condiionate de producerea unui rezultat odat cu producerea rezultatului prevzut n norma de incriminare.Infraciunile care aduc atingere unor activiti de interes public ori altor activiti prevzute de lege sunt sancionate cu pedepse care variaz destul de mult. Infraciunea de purtare abuziv se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani ori amenda, tortura n formele agravate se pedepsete cu deteniunea pe via ori cu nchisoare de la 10 la 25 de ani.Anumite infraciuni din Titlul VI au i forme agravante. Agravanta presupune ca fptuitorul s aib o anumit calitate, la mijloacele svririi faptei ori la urmarea socialmente periculoas.Pentru majoritatea infraciunilor din prezentul titlu, aciunea penal se pune n micare din oficiu. Prin derogare, potrivit prevederilor articolului 258 alineatul (2) din Codul Penal, n cazul prevzut la alineatul (1) al aceluiai articol, pentru faptele prevzute la articolul 246, articolul 247 i articolul 250 alineatul (1)-(4), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o persoan dintre cele prevzute la articolul 147 alineatul (1). n cazul infraciunilor constnd n nemplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas din culp, nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate, aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate.[footnoteRef:21] [21: T. Toader, op.cit., p. 239-240 ]

n capitolul II din Titlul VI al Prii Speciale a Codului Penal sunt incriminate faptele prin a cror svrire s-ar putea mpiedica nfptuirea justiiei. S-a grupat n aceast subdiviziune faptele cu acelai obiect juridic.n Capitolul II din Titlul VI la adoptarea Codului Penal din 1968 erau prevzute urmtoarele infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei: denunarea calomnioas, mrturia mincinoas, ncercarea de a determina mrturia mincinoas, nedenunarea unor infraciuni, omisiunea sesizrii organelor juridice, favorizarea infractorilor, omisiunea de a ncunotiina organele judiciare, arestarea nelegal i cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente, represiunea nedreapt, evadarea, nlesnirea evadrii, nerespectarea hotrrilor judectoreti i reinerea sau distrugerea de nscrisuri.Prin Legea numrului 20/1990 a fost introdus n Codul Penal articolul care incrimineaz tortura. Aceasta a avut loc n urma ratificrii prin Legea numrul 19/1990 a Conveniei degradante, adoptat la New Zork de Adunarea General ONU n anul 1984.[footnoteRef:22]Totodat prin Legea numrul 140/1996 s-a inclus, n grupul infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei, articolul cu titlul mpiedicarea participri n proces. De asemenea prin aceast lege au avut loc modificri i completri ale unei texte de incriminare a faptelor care mpiedic nfptuirea justiiei, care vor fi scoase n eviden odat cu examinarea coninutului fiecrei norme de incriminare dintre cele cuprinse n Capitolul II din Titlul VI al Codului Penal- Partea Special. [22: M. Gorunescu, I. Pascu, op.cit., p. 418 ]

Prin O.U.G.numrul 198/2008 a fost introdus ntre infraciunile contra nfptuirii justiiei fapta de sfidare a organelor juridiciare.Infraciunile contra nfptuirii justiiei n sensul larg al acestei noiuni sunt acele fapte penale care aduc atingere relaiilor sociale privitoare la realizarea activitii de justiie. Fiind o variant specific a faptelor penale care aduc atingere activitii de interes public ori altor activitii reglementate de lege, ele sunt prevzute ntr-un capitol unitar al Codului Penal.Raiunea incriminrii acestor fapte rezid n necesitatea de a ocroti prin mijloace de drept penal activitatea de nfptuire a justiiei, activitate care este un atribut al puterii judectoreti, putere independent i separat de puterea legislativ i executiv. Independena puterii judectoreti a devenit posibil dup Revoluia din decembrie 1989, prin noul cadru legislativ realizat n principal prin dispoziiile Constituiei adoptate n anul 1991 prevederi care vor fi n continuare detaliate prin dispoziiile cuprinse n legi organice.[footnoteRef:23] [23: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 372 ]

Noiunea de justiie are o dubl accepiune.Prin justiie, n sens restrns se refer la rezultatul activitii instanelor judectoreti i ca atare se realizeaz prin nalta Curtea de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Noiunea de justiie, n sens larg cuprinde, pe lng activitatea de soluionare a pricinilor de ctre instanele de judecat i activitatea desfurat de alte persoane care n calitate oficial ori paticular contribuie la justa soluionare a cauzelor, activitate ce precede judecata, precum i activitatea ulterioar judecii, activitate ce presupune punerea n executare a hotrrilor judectoreti.Tot n noiunea larg de justiie sunt incluse anumite activiti care se realizeaz n cadrul aa-numitelor jurisdicii speciale. Putem enumera n acest sens activitatea comisiilor de arbritaj sau activitatea altor organisme de rezolvare a unor litigii, care pot funciona chiar n cadrul unor instituii.Deciziile acestor organisme i regulile de procedur dup care ele i desfoar activitatea nu produc efecte i nu sunt obligatorii dect n legtur cu cei care, potrivit statutului lor special, se supun acestor jurisdicii speciale.Justiia este o form fundamental de realizare a puterii de stat, care const n soluionarea pricinilor civile, penale i altele prin aplicarea legii la cazurile concrete.[footnoteRef:24] Aceasta este una dintre cele 3 componente ale sistemului separaiei puterilor n statul de drept. [24: C. Bulai, A. Filipa, C-tin Mitrache,B.N. Bulai, C.Mitrache, Instituii de drept penal, Editura Trei, Bucureti, 2008, p. 455 ]

Justiia trebuie neleas n aceast accepiune, ca obiect juridic generic al infraciunii prevzute n Codul Penal, n Titlul VI, Capitolul II ca fiind o activitate care se desfoar n principal prin organele de stat. Odat cu abrogarea Legii numrul 59/1968, cadrul general legal dup care se desfoar activitatea de nfptuire a justiiei cu caracter obligatoriu pentru toi cetenii nu mai ngduie realizarea actului de justiie de ctre organizaii obteti (comisia de judecat). Chiar dac, n principiu, justiia este unic, n funcie de natura normelor juridice nclcate prin actul ori faptul dedus judecii poate fi o justiie penal, justiie civil, justiie administrativ, disciplinar, innd seama i de normele procesuale dup care se desfoar aceast activitate i care difer n legtur cu natura normelor juridice nclcate. Conform Constituiei, justiia se nfptuiete n numele Legii i acceesul la justiie este liber. Aadar infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei pot fi definite ca fiind acele fapte care pun n pericol ori care produc o vtmare a drepturilor libertilor ori intereselor persoanelor fizice ori juridice implicate n actul de justiie mpiedicnd nsui procesul de nfptuire n bune condiii a justiiei i pe care legea penal le incrimineaz.Justiia, ca valoare social care formeaz obiectul infraciunilor supuse analizei, nu are doar valene abstracte pentru c aciunile ilicite menionate pun n pericol nu numai justiia ca ideal i valoarea social necesar a fi permanent asigurat i protejat de puterea public, ci i drepturi, liberti sau interese concrete ale persoanelor.[footnoteRef:25] [25: Gh. Nistoreanu i colectiv, op.cit., p. 373 ]

Obiectul juridic generic al acestor infraciuni l constituie relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei n ara noastr. Fiecare dintre aceste infraciuni n parte, pe lng obiectul juridic comun, au i un obiect juridic special, care const n relaiile sociale referitoare numai la un anumit aspect al activitii de nfptuire a justiiei.Unele infraciuni din grupul infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei au ca obiect juridic secundar, constnd n relaii sociale referitoare la valori ocrotite n principal prin incriminarea unor fapte fcnd parte din alte categorii de infraciuni, cum ar fi supunerea la rele tratamente are un obiect juridic secundar constnd n relaiile sociale referitoare la demnitate ori integritate corporal a persoanei; represiunea nedreapt are un obiect juridic secundar, constnd n relaiile sociale referitoare la libertatea i demnitatea persoanei; evadarea i nlesnirea evadrii pot avea ca obiect juridic secundar relaiile sociale referitoare la integritatea persoanelor ori la integritatea bunurilor.Aceste infraciuni au obiectul juridic special format din relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei, care pentru evoluia lor natural pretind o anumit conduit fie din partea tuturor (denunarea calomnioas, ncercarea de determinare a mrturiei mincinoase, favorizarea infractorului), fie numai din partea unei anumite categorii de persoane (mrturia mincinoas, omisiunea sesizrii organelor judiciare, arestarea nelegal i cercetarea abuziv).Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei au un obiect material fcnd parte din sfera valorilor concret ocrotite de norma incriminatoare nsi actele materiale pe care le ntocmesc ori le efectueaz organele de justiie.Unele dintre aceste infraciuni au i un obiect material, aa cum este corpul persoanei mpotriva creia svrete n cazul infraciunilor care au ca obiect juridic secundar relaiile sociale referitoare la integritatea corporal a persoanei, de asemenea exist i un obiect material constnd ntr-un bun n cazul favorizrii infractorului atunci fapta const n ajutorul dat unui infractor pentru a pstra bunul provenit din infraciune, n cazul evadrii i a nlesnirii evadrii, dac fapta se realizeaz prin folosirea vilenei mpotriva unui bun.n legtur cu subiecii activi distingem ntre infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei cu subiect calificat i infraciuni al cror subiect nu necesit o calitate special. n cazul infraciunilor cu subiect calificat, subiectul trebuie s aib calitatea de funcionar de stat cu atribuii pe linia administrrii justiiei (judector, procuror, organ de cercetare penal) sau o calitate procesual anume (martor, interpret, expert) sau alt calitate (funcionar, funcionar cu atribuii de control). n schimb n cazul infraciunilor cu subiect necalificat pot fi svrite de orice persoan care ndeplinete condiiile generale ale rspunderii penale.n cazul unor infraciuni o anumit calitate poate s aib ca efect nepedepsirea ori reducerea pedepsei, cum ar fi calitatea de so ori rud apropriat n cazul favorizrii infractorului.[footnoteRef:26] [26: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 419]

Subiectul pasiv principal este, pentru toate infraciunile, statul, deoarece justiia este o form fundamental de exercitare a puterii sale. Statul este reprezentat n acest caz prin organul judiciar a crui activitate a fost periclitat prin svrirea faptei.[footnoteRef:27] [27: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 419]

Pe lng stat ca subiect pasiv principal, la unele infraciuni, apare i o alt persoan fizic ori judiciar ale crei drepturi, liberti ori interese au fost puse n pericol ori lezate efectiv prin svrirea infraciunilor, ca subiect pasiv adiacent.n cazul acestor infraciuni de obicei, legea nu prevede vreo condiie privitoare la locul i timpul svririi infraciunii, excepiile vor fi artate la fiecare infraciune.Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt infraciuni comisive, cu mici excepii. Elementul material al laturi obiective mbrac forma unor aciuni descrise n cuprinsul normelor de incriminare. Aciunile reprezint nclcri ale normelor procesuale dup care se realizeaz justiia, norme prevzute de dreptul procesual penal, dreptul procesual civil. Condiiile prevzute n normele de incriminare pentru ca aciunile s aib caracter penal privesc fie nerespectarea unor acte procesuale concrete, fie ignorarea voit ori denaturarea situaiilor de fapt n legtur cu care se realizeaz actul concret de justiie.Faptele prin care se constituie elementul material al infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei sunt destul de variate. Aceste fapte constau n aciuni cum ar fi nvinuirea mincinoas a unei persoane cu privire la svrirea unei infraciuni, n cazul denunrii calomnioase, ajutorul dat unui infractor, n cazul favorizrii infractorului, aciunea de evadare, n cazul infraciunii de evadare. Sub aspectul elementului material, unele dintre infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei se realizeaz prin fapte constnd n infraciuni. Din acest cadru fac parte nedenunarea unor infraciuni, omisiunea sesizrii organelor judiciare, omisiunea de a ntiina organele judiciare.Elementul material al laturii obiective al infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei se realizeaz att printr-o aciune, ct i printr-o inaciune.[footnoteRef:28] [28: T. Toader, op.cit., p. 239 ]

Infraciunile care se realizeaz prin aciune sunt nvinuirea mincinoas a unei persoane cu privire la svrirea unei infraciuni, n cazul denunrii calomnioase mrturia mincinoas atunci cnd martorul face afirmaii mincinoase; ncercarea de a determina mrturia mincinoas; mpiedicarea participrii n proces; favorizarea infractorului; arestarea nelegal i cercetarea abuziv; supunerea la rele tratamente, tortura, represiunea nedreapt, evadarea, nlesnirea evadrii, nerespectarea hotrrilor judectoreti; reinerea sau distrugerea de nscrisuri.Infraciunile realizate prin inaciune sunt: mrturia mincinoas atunci cnd martorul nu spune tot ceea ce tie cu privire la mprejurrile eseniale ale cauzei asupra crora a fost ntrebat; nedenunarea unor infraciuni; omisiunea sesizrii organelor judiciare; omisiunea de a ncunotina organele judiciare.Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt infraciuni de pericol; fapta sub form de aciune ori inaciune, are ca urmare crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei.Pe lng aceast urmare specific, n unele cazuri, fapta are i o alt urmare cu caracter secundar constnd fie tot n crearea unei stri de pericol, dar pentru o alt valoare ocrotit de lege cum ar fi libertatea, demnitatea persoanei, fie n producerea unui rezultat efectiv cum este o vttmare a integritii corporale ori a sntii persoanei.[footnoteRef:29] Din acest aspect rezult c unele dintre infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei au un dublu caracter; ele sunt n acelai timp att infraciuni de pericol ct i infraciuni de rezultat. [29: V. Lazr, op.cit., p. 286]

Urmarea imediat const n primejduirea bunei desfurri a activitii de justiie fr ca s fie necesar s se ajung la un asemnea rezultat.Pentru existena infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei legea nu cere s se produc un rezultat determinat adic s se produc un ru efectiv, astfel spus, ntr-un caz dat s se dea o soluie netemeinic ori nelegal, deci s se fac un act de injustiie cu toate consecinele care decurg din acesta; este suficient pentru existena infraciunilor n form consumat s se svrasc vreuna din aciunile incriminate crendu-se posibilitatea soluionrii injuste a pricinii supuse justiiei.[footnoteRef:30] [30: Gh. Nistoreanu i colectiv, op.cit., p.374]

Latura obiectiv a infraciunilor cuprinde i raportul de cauzalitate ntre aciunea ori inaciunea fptuitorului i urmarea periculoas care se produce.Raportul de cauzalitate dintre aciunea sau inaciunea ce formeaz elementul material i urmarea imediat, de principiu, nu trebuie dovedit, rezult din materialitatea faptei.Datorit faptului c legea nu cere s existe un rezultat n cazul infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei, nu se ridic nici problema constatrii existenei raportului de cauzaliatate: aceasta rezult, de regul, din nsui aciunea svrit.[footnoteRef:31] [31: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 374]

Majoritatea infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei se comit sub aspect subiectiv cu intenie fie direct, fie indirect. Apare posibil forma de vinovie culpa, ca alternativ a inteniei, n cazul infraciunilor contra justiiei comise prin omisiune ca de exemplu: nedenunarea unor infraciuni, omisiunea sesizrii ori ncunotiinrii organelor juridice i nlesnirea evadrii comis de o persoan care avea ca atribuie de serviciu paza persoanelor reinute ori deinute.Infraciunea care mpiedic nfptuirea justiiei care const n fapta realizat prin inaciuni care se svresc potrivit articlolului 19 ultimul alineat din Codul Penal, cu vinovie att sub forma intenei ct i sub forma culpei. n cazul acestor infraciuni intenia poate fi direct ori indirect iar culpa poate fi simpl ori cu previziune.n coninutul legal al unora dintre infraciunile contra justiiei apare cerina unui anumit scop ca o cerin esenial de care depinde nsi existena infraciunii cum ar fi infraciunea de denunare calomnioas (articolul 259 alineatul (2) din Codul Penal), cercetarea abuziv (articolul 266 alineatul 2,3) i tortura (articolul din Codul Penal).Marea majoritate a infraciunilor fiind infraciuni comisive svrite cu intenie, infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt susceptibile de acte de pregtire i tentativ. Actele de pregtire nu sunt sancionate. Tentativa este pedepsit n cazul infraciunilor de mpiedicare a participrii n proces (articolul din Codul Penal); tortura (articolul din Codul Penal); evadare (articolul 269 din Codul Penal) i nlesuire a evadrii [articolul 270 alineatul (1)-(3) din Codul Penal]. Nedenunarea unor infraciuni, omisiunea sesizrii organelor judiciare, omisiunea de a ncunotiina organele judiciare sub aspectul elementului material realizndu-se prin inaciuni, nu sunt susceptibile de forma tentativei. Pentru unele infraciuni contra justiiei, legea prevede mai multe modaliti normative. Pe lng modalitile normative tipice sunt prevzute i alte modaliti, de regul, agravante. Cum este cazul denunrii calomnioase (articolul 259 alineatul (2) din Codul Penal), torturii (articolul alineatul 2 i 3 din Codul Penal), evadrii (articolul 269 alineatul 2 din Codul Penal), nlesnirii (articolul 270 alineatulul 2 i 3 din Codul Penal) ori nerespectrii hotrrilor judectoreti (articolul 271 din Codul Penal).[footnoteRef:32] mprejurrile prevzute drept circumstane agravante se refer fie la subiectul infraciunii (funcionar cu atribuii de conducere ori de control, n cazul omisiunii organelor judiciare), fie la latura obiectiv a acesteia (folosirea violenei ori a ameninrii, n cazul nerespectrii hotrrii judectoreti, producerea morii victimei, n cazul torturii). [32: Gh. Nistoreanu, op.cit., p. 375]

Consumarea infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei are loc n momentul n care, svrindu-se aciunea ori inaciunea incriminat, se produce urmarea periculoas a faptei, adic starea de pericol pentru nfptuirea justiiei.Unele dintre infraciunile contra justiiei se pot svri n form continuat ori continu, caz n care distingem i un moment al epuizrii, care coincide cu ncetarea activitii infracionale.[footnoteRef:33] [33: M. Gorunescu, I. Pascu, op.cit., p. 420]

Legiuitorul a prevzut pentru infraciunile contra justiiei ca pedeaps principal nchisoarea, avnd n vedere pericolul social generic ridicat. Pe lng pedeapsa cu nchisoarea apare i amenda n cazul ncetrii de a determina mrturia mincinoas nerespectrii hotrrilor judectoreti i reinerii sau distrugerii de nscrisuri. n cazul infraciunii de tortur care a avut ca urmarea moartea victimei, pe lng pedeapsa nchisorii de la 10 la 25 de ani, este prevzut, alternativ, deteniunea pe via (articolul alineatul 3 din Codul Penal).Legiutorul a prevzut cauze speciale de nerespectare la urmtoarele infraciuni: mrturia mincinoas [articolul 262 alineatul (2) i (3) din Codul Penal]; favorizarea infractorului [articolul 264 alineatului (3) din Codul Penal] i omisiunea de a ncunotiina organele judiciare [articolul 265 alineatul (2) din Codul Penal].[footnoteRef:34] [34: T. Toader, op.cit., p. 275 ]

Legiutorul a prevzut i unele cauze speciale de reducere a pedepsei, n cazul infraciunilor de denunare calomnioas [articolul 259 alineatul (3) din Codul Penal] i mrturie mincinoas [articolul 260 alineatul (3)din Codul Penal].[footnoteRef:35] [35: T. Toader, op.cit., p. 275]

Pe lng pedepsele principale, pot fi aplicate i pedepsele complementare dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege.Motive specifice i ntunecate n acelai timp au determinat legiuitorul s prevad anumite cauze speciale de nepedepsire ori de reducere a pedepsei. Motivul nepedepsirii, n anumite situaii, ine de calitatea fptuitorului (exemplu favorizarea infractorului - svrit de so ori de o rud apropiat) sau n cazul nedenunrii unor infraciuni (articolul 262 alineatul 2 Codul Penal). Nepedepsirea se justific uneori i innd seama de conduita fptuitorului dup svrirea infraciuni cum este n cazul mrturiei mincinoase.Potrivit articolului 260 alineatul 2 autorul mrturiei mincinoase nu se pedepsete dac n cauzele penale mai nainte de a se produce arestarea inculpatului i n toate celelalte cauze mai nainte de a se fi pronunat o hotrre ori a se fi dat o alt soluie, ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. n aceste situaii reconsiderarea de ctre martor a poziiei sale iniiale fiind de natur s contribuie la nfptuirea n mai bune condiii a justiiei represiunea penal nu se mai justific.[footnoteRef:36] [36: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 376]

Capitolu II. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri2.1. Coninut legalPotrivit articolului 242 din Codul Penal aceast infraciune const n sustragerea sau distrugerea unui dosar, registru, document sau alt nscris care se afl n pstrarea ori n deinerea unui organ sau a unei instituii de stat ori a unei uniti din cele la care se refer articolui 145.Organele i instituiile de stat precum i alte unitii din cele la care se refer articolul 145 din Codul Penal au n pstrarea sa deinerea lor diferite documente sau nscrisuri care privesc actictivitatea lor i care sunt necesare desfurrii acestei activiti.[footnoteRef:37] Constituie o nclcare a respectului datorat autoritii, sutragerea sau distrugerea unor asemenea documente sau nscrisuri de ctre aceste organe, instituii sau unitii. [37: O. Lochin, T. Toader, op.cit., p. 323 ]

Forma atenuant prevzut n articolul 242 alineatul 2 din Codul Penal const n distrugerea din culp a vreunuia din nscrisurile prevzute la alineatul 1 care prezint valoarea artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare.Dac faptele prevzute la alineatul 1 i 2 sunt svrite de un funcionar public n exerciiul atriubuiunilor de serviciu, aceasta constituie forma agravat a infraciunii. n cazul acesta maximul pedepselor de la aceste alineate se majoreaz cu un an deoarece prin svrirea acesteia se aduc grave atingeri prestigiului i respectului datorat autoritii sub egida creia se afl ncredinate sau pstrate registre, documente sau alte nscrisuri necesare desfurrii i ndeplinirii activitii organelor de stat.[footnoteRef:38] [38: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 342]

Infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri este prevzut n dispoziiile articolului 242 din Codul Penal n 2 forme de baz, care se difereniaz att n raport cu aciunea prin care se realizeaz fapta, precum i natura documentului sau nscrisului la care se refer acest aciune[footnoteRef:39]. [39: T. Toader, O. L ochin, op.cit., p. 324]

2.2. Obiectul Obiectul juridic al infraciunii de sustragere sau distrugere de nscrisuri const n relaiile sociale referitoare la autoritatea de stat, care presupune c nscrisurile i documentele organelor i instituiilor prevzute de articolul 145 din Codul Penal, s se bucure de absolut sigurant.[footnoteRef:40] [40: I. C. Rujan, Drept penal: partea special, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p. 117]

Obiectul juridic special al infraciunii de sustragere sau distrugere de nscrisuri const n relaiile sociale privitoare la respectul datorat autoritii, relaii sociale care sunt vtmate prin sustragerea sau distrugerea unor documente sau nscrisuri aflate n pstrarea sau deinerea unui organ sau instituii de stat ori a uneia dintre celelalte uniti prevzute n articolul 145 din Codul Penal.Obiectul juridic special, n viziunea altor autori, const n relaiile sociale privitoare la securitatea nsrisurilor sau documentelor aflate n deinerea unui organ sau instituie de stat ori a unei alte uniti din cele prevzute n articolul 145 din Codul Penal i asigurarea prin acesta a autoritii acestora.[footnoteRef:41] [41: Gh. Nistoreanu i colectiv, op.cit, p. 299 ]

Obiectul material poate fi un dosar, registru, document sau orice alt nscris aflat n pstrarea sau deinerea unei instituii publice. Enumerarea fcut de leguitor este larg, ceea ce rezult c obiectul material l formeaz orice fel de nscris aflat n pstrarea sau deinerea unui organ sau organizaie de stat sau a unei din cele prevzute n articolul 145 din Codul Penal.ntinderea nscrisurilor care formeaz obiectul material al infraciunii este foarte larg i s aib o anumit valoare, care s cauzeze daune relaiilor cu privire la autoritatea de stat i activitii organului sau instituiei care le pstreaz ori le deine.Prin dosar se nelege totalitatea actelor privind acelai problem, afacere, persoan. Prin registru se nelege o condic cu un numr de foi n care sunt trecute anumite acte sau fapte juridice, documentul constituie un nscris de o valoare deosebit, cnd ar reprezenta actul constitutiv al unui organ, un tratat internaional. n sfrit, prin orice alt nscris se nelege nscrisurile care produc efecte juridice.[footnoteRef:42] [42: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 299 ]

Prin pstrarese nelege o deinere n sensul unei detenii precare. Pstrarea are ca substan a sa caracterul vremelnic, temporar al deinerii nscrisului. Un nscris se afl n deinerea unei unitii dintre cele la care se refer articolul 145 din Codul Penal atunci cnd aceasta, fiind direct interesat, l posed n mod definitiv.[footnoteRef:43] [43: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 343]

Nu contez unde se afl nscrisul n momentul sustragerii sau distrugerii atta timp ct fptuitorul tia c nscrisul era n pstrarea sau deinerea instituiei sau unitii publice.Nu fac parte din categoria actelor nscrisurilor hrtuiile de valoare adic cele care au o valoare material. Sustragerea sau distrugerea unui asemenea nscris constituie o infraciune contra patrimoniului.Excepie fac nscrisurile emise de un organ de urmrile penal, de o instan de judecat sau de un alt organ jurisdicional sau destiante acestora; acestea vor forma infraciunea contra justiiei.Potrivit alineatului 2 din articolul 242 din Codul Penal obiectul material al infraciunii trebuie s aib nscrisurile care au o anumit valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare care se afl n deinerea sau pstrarea unei instituii sau organ sau a unei alte unitii din cele care se refer articolul 145 din Codul Penal.Ali autori consider c aceste nscrisuri pot avea i o importan valoare social artistic, istoric, stiinific, arhivistic; corespunztor formei atenuant a articolului 242, expresia sau o alt asemenea valoare este imprecis. n realitate trebuie menionat genul propriu care este valoarea social.[footnoteRef:44] [44: C. Bulai i colab., op.cit., p.426 ]

2.3. Subiecii Subiectul activ nu este circumstaial n varianta tip; poate fi orice persoan fizic, responsabil penal. n cazul n care fapta este svrit de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu, subiectul activ este calificat.Prin atribuii de serviciu se nelege numai acele mputerniciri care sunt specifice statului funcionarului cea comis fapta.Subiectul activ calificat trebuie s ndeplineasc cumulativ 2 condiii:a) autorul s fie un funcionar publicb) s se afle n exercitarea atrebuiilor la momentul svririi infraciunii de sustragere sau distrugere de nscrisuri.Unii autori consider c din acest categorie de subieci activi ai infraciunii fac parte att funcionari care dein nscrisurile respective ct i cei care intr n contact temporar prin natura atribuiilor de serviciu cu acestea la fel ca i cei care vin n controale n unitatea respectiv din partea altor uniti abilitate: Garda Financiar, Curtea de Conturi, Poliia. Prin funcionar public se nelege potrivit articolului 147 din Codul Penal, orice persoan care exercit permanent sau temporar cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur retribuit sau nu n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer articolul 145 din Codul Penal.[footnoteRef:45] Atunci cnd funcionarul ndeplinete astfel de atribuii el se afl n exerciiul atribuiilor de serviciu. [45: O. Lochin, T. Toader, op.cit., p. 325]

Agravanta este posibil numai dac fapta este svrit de un funcionar care are atribuii n legtur cu pstrarea sau deinerea nscrisurilor.Participaia penal este, n toate formele, posibil n cazul formei simple. n cazul formei agravate participaia penal este posibil cu condiia ca la coautorat, n momentul svriri faptei, subiecii s aib calitatea cerut de lege.Infraciunea este susceptibil de svrire cu participaie proprie, n prima form i cu participaie improprie, n cea dea doua form[footnoteRef:46]. [46: O. Lochin, T. Toader, op.cit., p. 324 ]

Infraciunea este mai grav dac fapta este svrit de un funcionar public aflat n exerciiul atrebuiilor de serviciu.n cazul agravantei, complici i instigatorii pot fi orice persoane ns autorul nu ar putea fi dect tot funcionar public.Subiectul pasiv al infraciunii este una dintre unitile artate la articolul 145 din Codul Penal n a crei deinere sau pstrare se afl nscrisurile mpotriva crora este ndreptat activitatea ilicit. Dac nscrisul a fost lsat n pstrarea unei instituii publice atunci infraciunea poate avea i in subiect pasiv secundar.2.4. Latura obiectivn ceea ce privete elementul material, n forma prevzut de alineatul 1 infraciunea se realizeaz fie printr-o aciune de sustragere, fie printr-o aciune de distrugere atunci cnd infraciunea se svrete cu intenie.Sustragerea nseamn luarea fr drept a nscrisului din sfera de dispoziie a unitii care l pstreaz sau il deine.[footnoteRef:47] [47: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 343]

n viziunea lui Tuderel Toader sustragerea const n scoaterea unui bun din stpnirea altuia i trecerea acestuia, fr drept, n stpnirea fptuitorului. n aceast modalitate, fapta de sustragere are coninut identic celei care constituie elementul material pentru infraciune de furt. Deosebirea dintre cele 2 infraciuni const n obiectul juridic i obiectul material.[footnoteRef:48] [48: T. Toader, op.cit., p. 232]

Distrugerea presupune nimicirea ncrisului, desfiinarea total sau parial a nscrisului i poate fi efectuat n orice mod.n cazul alineatului 1, sustragerea sau distrugerea trebuie s se refere la un dosar, registru, document sau alt nscris aflat n deinere ori pstrarea unei instituii de stat sau organ a unei uniti din cele la care se refer articolul 145 din Codul Penal. Declaraia dat de ctre inculpat, n faa procurorului, nu face parte din categoria nscrisurilor la care se refer textul de incriminare, astfel nct fapta inculpatului care, atunci cnd i s-a prezentat spre semnare declaraia a mototolit-o i a rupt-o spunnd c nu corespunde adevrului, nu ntrunete elementele constitutive ale infraciuni de sustragere sau distrugere de nscrisuri.[footnoteRef:49] [49: T. Toader, op.cit., p. 232-233]

Prin pstrare se nelege o deinere n sensul unei detenii precare. Pstrarea are ca substan a sa caracterul vremelnic, temporar al deinerii nscrisului.[footnoteRef:50] [50: C.Bulai i colectiv, op.cit., p. 427 ]

Cnd nscrisul este pstrat de un funcionar nseamn c acesta l deine ca reprezentant al unitii, detenia deinnd-o aceasta din urm.Infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri nu este o infraciune complex, incrimimnd fapta, legiutorul nu a inclus n coninutul infraciunii aciunile care sunt incriminate distinct ca infractiunea de furt i respectiv ca infraciune de distrugere. Aceste infraciuni, fcnd parte din categorii diferite se exclud reciproc, deoarece ele au un alt obiect material.Astfel, dac n cazul furtului sau la distrugerii, aciunea privete, atunci cnd este vorba de nscrisuri, numai un nscris care constituie un titlu de valoare, n cazul sustragerii sau distrugerii de nscrisuri, actiunea privete celelate nscrisuri.[footnoteRef:51] [51: T.Toader, O. Lochin, op.cit., p. 325]

Nu conteaz dac dosarul, registrul, documentul sau nscrisul aparine ori nu uniti ci doar ca aceasta s se fi aflat n deinerea ori pstrarea ei.Legea se refer n cazul infraciunii prevzute de articlolul 242 din Codul Penal la acele nscrisuri ce sunt purttoare a autoritii organizaiilor publice ceea ce pentru activitatea acestora implc respect.Nu conteaz dac faptuitorul svrete numai cceea cele dou activiti ilicite ori pe amndou succesiv, infraciunea i va pstra caracterul de unicitate. Nu conteaz dac prin infraciune s-a produs i un prejudiciu uniti care avea n pstrare sau deinere nscrisul, dosarul, registru.Elementul material n cazul alineatului 2 se poate realiza numai prin distrugere,cnd infraciunea se svrete din culp. Aciunea de distrugere trebuie s se refere tot la un dosar, registru, document sau alt nscris doar c acum trebuie ca dosarul, registu, document sau nscrisul s aib o valoare artistic, stiinic, istoric, arhievistic sau o alt asemenea valoare.Urmarea imediat const ntr-o atingere adus autoritii de stat sau publice.[footnoteRef:52] [52: I. C. Rujan, op.cit., p. 118]

Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru autoritatea public[footnoteRef:53] [53: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 344]

Pentru existena infraciunii nu trebuie s apar un prejudiuciu n urma svririi acestuia. Prin distrugerea nscrisului se produce i un rezultat sub forma unei leziuni efective matriale a obiectului nsui.Raportul de cauzalitate trebuie s existe i acesta apare instantaneu la momentul svririi, distrugerii sau sustragerii. Aceasta rezult din materialitatea faptei i apare nscrisul imediat la momentul svririi distrugerii sau sustragerii nscrisului. Aceasta rezult din materialitatea faptelor i nu trebuie dovedit.

2.5. Latura subiectivAceasta se caracterizeaz prin svrirea cu intenie care poate s fie direct sau indirect, indiferent dac subiectul activ este orice persoan sau un funcionar public aflat n exercitaarea atribuiilor de serviciu.n cazul alineatului 2 al articolului 242 din Codul Penal fapta se svrete din culp dar numai atunci cnd obiectul material este un document sau alt nscris cu valoare artistic, stiinific, istoric. Culpa poate fi cu prevedere (uurin) sau sub forma culpei simple sau fr prevedere (neglijent). Autorul tie c nscrisul se afl n pstrarea sau detenia vreuneia dintre unitile prevzute n articolului 145 din Codul Penal.

2.6. Forme. SanciuneTentativa potrivit alineatului 4 este posibil numai pentru fapta prevzut n alineatul 1 adic atunci cnd infraciunea se svrete cu intenie. n acest caz tentativa este posibil s se svreasc numai su forma perfect sau imperfect.Actele pregtitoare nu sunt pedepsite de lege, dei infraciunea este susceptibil de toate formele infractiunii.Poate s apar numai n modalitatea tentativei ntrerupte, care presupune nceperea actelor de distrugere sau sustragere a nscrisului dar ntreruperea lor mai nainte ca nscrisul s fi fost numit degradat sau intrat n posesia fptuitorului.[footnoteRef:54] [54: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 344]

Tentativa nu este posibil n forma prevzut n alineatul 2, infraciunea svrindu-se din culp.Consumarea are loc n momentul n care aciunea incriminat este executat s-a produs urmarea periculoas a faptei.Alineatul 1 i alineatul 3 cnd fptuitorul a acionat cu intenie poate fi svrit i n form continuat.Infraciunea exist sub dou modaliti normative n varianta simpl n schimb pentru varianta atenuat i agravat exist cte o modalitate normativ. Fiecreia din modalitile normative poate s-i corespund o varietate de modaliti faptice.Potrivit Codul Penal infraciunea se sancioneaz pentru alineatul 1 cu nchisoarea de la 3 luni a 5 ani, alineatul 2 al articolului 242 din Codul Penal se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend.Conform alineatului 3 al articolului 242 dac fapta este svrit de un funcionar pulic n exerciiul atribuiilor de serviciu, pedeapsa alineatelor precedente se majoreaz cu un an. Tentativa prevzut la alineatul 1 se pedepsete.

2.7. Reglementarea n Noul Cod PenalPotrivit noului Cod Penal infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri este prevzut n articolul 259 din Codul Penal.n articolul 259 alineatul (1) din Codul Penal este cuprins varianta tip, sustragerea ori distrugerea unui nscris care se afl n pstrarea sau n deinereaunei persoanedintre cele prevzute n articolul 176 sau articolul 175 alineatul (2).Potrivit articolului 259 alineatul (2)din Codul Penal, fapta este mai grav dac este svrit de un funcionar public n exerciiu atribuiilor de serviciu.A svrit aceast infraciune numita D.G, secretar n cadrul Oficiului de Stare Civil al Primriei Sectorului 1 Bucureti, care a sustras 4 formulare de certificate de natere necompletate i dou formulare de certificate de cstorie necompletate, dar tampilate pe care le-a vndut unei tere persoane contra sumei de 50.000 lei. S-a argumentat de ctre instana de judecat c altele sustrase se ncadreaz n categoria celor prevzute de articulul 259 din Codul Penal, acestea fiind acte nseriate cu un regim special de stare civil aflate n deinerea Serviciului de Stare Civil al Primriei Sectorului 1 Bucureti.[footnoteRef:55] [55: V. Dobrinoiu, N. Neagu, op.cit., p. 306-307]

Constituie obiectul juridic al infraciuni de sustragere sau distrugere de nscrisuri, relaiile sociale privitoare la autoritatea de stat care implic i securitatea existenei i integritii nscrisurilor. Acestor relaii sociale li se aduce atingere prin svrirea faptelor de sustragere ori distrugere a nscrisurilor ce se afl n pstrarea ori deinerea organelor ori instituiilor de stat abilitate.Obiectul material, conform articolului 259 alineatul (1) din Codul Penal, l constituie un nscris care se afl n pstrarea sau n deinerea unei persoane din cele prevzute n articolul 176 ori articolul 175 alineatului (2).Conform articolului 176 persoanele prevzute sunt autoritile publice cum sunt: Parlamentul, preedinia, Guvernul, ministerele, consiliile judeene, consiliile comerciale i orenti, prefectura, instituiile publice (uniti administrative de specialitate cum ar fi coli, spitale, muzee sau servicii la nivel local i regional-inspectoratele colare) ori alte persoane juridice care administreaz ori exploateaz bunurile proprietate public (regii autonome sau chiar societi comerciale private care au privit n concesiune ori exploatare bunuri proprietate public-exploatarea platoului continental, gaze naturale bogiile subsolului).[footnoteRef:56] [56: V. Dobrinoiu, N. Neagu, op.cit., p. 307]

n articolul 175 alineatului (2) sunt prevzute persoanele care exercit un serviciu de interes public pentru care au fost investite de autoritile publice ori care sunt supuse controlului sau supravegherii acestora n privina ndeplinirii respectului serviciu public (notar, executor judectoresc).n cazul variantei agravante din alineatului (2), subiectul activ nu poate fi dect un funcionar public care svrete faptele n exerciiul atribuiilor de serviciu.Funcionarul public este definit n articolul 175 alineatului (1) i (2) din Noul Cod Penal, ca fiind persoana care, cu titlul permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie exercit atribuii i responsabiliti, prevzute n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor puterii legislative, executive sau judectoreti; exercit o funcie de demnitate public ori o funcie public de orice natur, exercit, singur ori mpreun cu alte persoane n cadrul unei regii autonome, al altei operator economic ori al unei persoane juridice declarate ca fiind de utilitate public, atribuii legale de realizarea obiectului de activitate al acesteia. De asemenea este funcionar public persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost investit de autoritile publice ori are este supus controlului sau supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public.Infraciunea este comis n exerciiul atribuiilor de serviciu atunci cnd funcionarul public are vreo ndatorire de serviciu cu privire la pstrarea sau deinerea nscrisurilor prevzute de legiuitor, pe care le sustrage ori le distruge.Subiectul pasiv potrivit Noului Cod Penal este autoritatea, instituia public, persoan public care administreaz ori exploateaz bunurile proprietate public sau persoana care exercit un serviciu de interes public n pstrarea ori deinerea creia se afl nscrisul.La infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri, elementul material const n aciunea de sustragere sau distrugere a nscrisului aflat n pstrarea ori deinerea unei persoane din cele artate n articolul 176 sau articolul 175 alineatulul (2).A svrit aceast infraciune inculpatul, angajat al unei firme strine, care, fiind delegat s participe la privatizarea unei uiti economice din Romnia i avnd dreptul, potrivit contractului de vnzare-cumprare i ulterior, conform acordului de management, s ia cunotiin de documente, date i reformri n legtur cu societatea privatizat, dar numai la sediul acesteia, a ncercat, dup ce contractul de vnzare-cumprare a fost reziliat, inculsiv acordul de management comun, s scoat unele documente pe partea societii. Fiind prins, a reuit totui s scoat ulterior din unitate documente dintre cele ce-i fuseser ncredinate spre pstrare i a ncercat s le scoat din ar, documentele fiind ns descoperite la punctul vamal.[footnoteRef:57] [57: V. Dobrinoiu, N. Neagu, op.cit., p. 308]

Datorit svririi acestei infraciuni se realizeaz o stare de pericol pentru autoritatea de stat, textul de lege necernd n mod expus s se produc vreo pagub material. O astfel de pagub poate s aib loc atunci cnd autoritate ori instituia n cauz este pus n imposibilitatea de a putea valorifica propriile sale drepturi prevzute prin nscrisul sustras ori distrus, sau atunci cnd trebuie s rspund pentru nscrisul aflat n pstrarea sa.Nu exist cerine speciale privitoare la locul i timpul comiterii infraciunii. n cazul agravanei, potrivit articolului 259 (2) din Codul Penal, fapta trebuie s se fi fcut n timpul cnd subiectul activ avea calitatea de funcionar public i se afl n exerciiul atribuiilor de serviciu.Potrivit Noului Cod Penal pedeapsa stabilit de lege pentru alineatul (1) este nchisoarea de la unu la cinci ani, iar pentru varianta agravat prevzut la alineatului (2), limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime.n cazul acestei infraciuni aciunea penal n micare din oficiu.[footnoteRef:58] [58: V. Dobrinoiu, N. Neagu , op.cit., p 309]

Capitolul III. Reinerea sau distrugerea de nscrisuri

3.1 Coninutul legalConform Codului Penal n articolul 272 infraciunea const n reinerea sau distrugerea unui nscris emis de un organ de urmrire penal, de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdicie ori mpiedicarea n orice mod ca un nscris destinat unuia dintre organele sus artate s ajung la acesta, cnd astfel de nscrisuri sunt necesare soluionrii unei cauze.Activitatea de nfptuire a justiiei nu se poate desfura normal fr asigurarea respectrii stricte a msurilor privind pstrarea i circulaia nscrisurilor necesare acestei activiti.[footnoteRef:59] [59: O. Lochin, T. Toader, op.cit., p. 423]

Pentru buna desfurare a activitii organelor judiciare, o importan deosebit o au nscrisurile care intereseaz sau care evideniaz evoluia procesului de soluionare a acesteia. Legiuitorul a creat un instrument de producie penal a acestor nscrisuri pentru a asigura, n principal o prevenie general corespunztoare n acest domeniu.[footnoteRef:60] [60: C. Bulai i colab., op.cit., p. 502]

Acest infracine a fost inclus n categoria infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei i poart denumirea de reinere sau distrugere de nscrisuri.Exist asemnri ntre infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri i infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri, n ceea ce privete elementul material. Aceast modalitate distrugere este prevzut la ambele infraciuni. Ceea ce deosebete este la o infraciune se gsete reinerea n schimb la celalt se gsete sustragerea. Sustragerea presupune aciunea de luare urmat sau nu de inerea n posesei a unui nscris n schimb reinerea presupune aciunea de luare urmat de inerea n posesie. Dac nscrisul nu este din cele prevzute la aceste articole n modalitatea svririi infraciunii prin distrugere, fapta va fi distrugere confrom articolului 217 alineatul 1 din Codul Penal. n modalitatea reinerii sau sustragerii, dac nscrisul nu ndeplinete condiiile artate anterior, se va reine infraciunea de furt, articolulul 208 alineatul 2 din Codul Penal.Incriminarea acestei fapte este justificat de mecesitatea ocrotirii penale a activiti de nfptuire a justiiei. Reinerea sau distrugerea unor astfel de nscrisuri ori mpiedicarea ajungerii lor la organul judiciar poate crea dificulti sau ntrzieri n realizarea unei operaiviti optime n desfurarea activitii judiciare.[footnoteRef:61] [61: M. Gorunescu, I. Pascu, op.cit., p. 472]

3.2 Obiectul Obiectul juridic al infraciunii de reineri sau distrugere de nscrisuri este constituit din relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei care implic respectarea strict a msurilor privind pstrarea i circulaia nscrisurilor necesare soluionrii cauzelor.n opinia lui Valeric Lazr obiectul juridic este constituit din relaiile sociale care privesc nfptuirea justiiei, relaii care impun protejarea nscrisurilor emise de organele judiciare,precum i punerea la dispoziia acestor autoriti a acelor nscrisuri necesare pentru desfurarea cauzelor aflate pe rol.[footnoteRef:62] [62: V. Lazr, op.cit., pag. 370 ]

Infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri are ca obiect juridic relaiile sociale care asigur buna nfptuirea a justiiei, relaii care impun pe de o parte punerea la dispoziia autoritilor judiciare a acelor nscrisuri necesare pentru soluionarea unei cauze n justiie i pe de alt parte protejarea existenei i pstrarea nscrisurilor emise de autoritile judiciare ori de alte organe de jurisdicie.Reinerea sau distrugerea de nscrisuri este o fapt care prejudiciaz relaiile sociale pentru a cror normal evoluie trebuie s existe o circulaie corespunztoare a nscrisurilor necesare rezolvrii cauzelor de ctre organele judiciare.[footnoteRef:63] [63: C. Bulai i colectiv, op.cit., p. 502]

Infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri are obiectul material constituie dintr-un nscris emis de un organ de urmrire penal,de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdicie sau adresat unuia dintre aceste organe.Intr n aceast categorie att originalele nscrisurilor ct i copiile, precum i manuscrisele sau dactilografice care slujesc scopului artat.Este obiect material al infraciunii de reinere sau distrugere de nscrisuri doar nscrisul necesar soluionrii unei cauze i nu alt nscris folosit de organul judiciar n activitatea pe care o desfoar. Dac nscrisul este sau nu necesar soluionrii cauzei se face doar la aprecierea organului judiciar. Este necesar soluionrii unei cauze nscrisul care poate ajuta organul judiciar la luarea unor msuri sau darea unor hotrrii sau pronunare unor soluii pe parcursul desfurrii activitii procesuale.nscrisurile ce formeaz obiectul material al acestei infraciunii pot fi emise de o autoritate judiciar sau pot fi alte nscrisuri oficiale sau chiar sub semntur privat sau orice alt nscris care este emis ori aparine oricrei persoane, fizice sau juridice.[footnoteRef:64] Protejarea prin lege a nscrisurilor i impunerea obligaiei de a pune la dispoziie autoritilor judiciare a nscrisurilor este fr ndoial o precis fr de care realizarea n multe cazuri a justiiei este ngreunat sau chiar zdrnicit dac avem n vedere c nscrisurile fac proba unor situaii de fapt sau de drept strns legate de actul justiiar n sine ori de obiectul acestui act. [64: Gh. Nistoreanu i colab., op.cit., p. 421]

Nu are relevan dac nscrisul s fie folosit efectiv soluionarea cauzei aprecierea este dat de organul judiciar dac nscrisul este necesar soluionrii cauzei, n momentul cnd acesta a fost reinut, distrus ori mpiedicat s ajung la destinaie, fapta constituie infraciunea prevzut n articolul 272din Codul Penal, chiar dac ulterior se constat c nscrisul nu a fost necesar soluionrii cauzei. Dac nscrisul stabilete un drept al statului romn n legtur cu o putere strin i sunt ndeplinite celelalte cerine cerute de lege pentru existena infraciunii de compromitere a unor interese de stat, fapta constituie aceast infraciune.Atunci cnd nscrisul este destinat unui organ judiciar, aceasta poate fi orice nscris, singura condiie fiind aceea ca nscrisul s fie necesar soluionrii unei cauze.S-a pus problema ncadrrii juridice a faptei de a distruge propria declaraie dat de un inculpat dar scris de procuror, nainte de a fi semnat de inculpat, atunci cnd acesta este ascultat cu prilejul arestrii. n spet, inculpatul cruia i s-a prezentat de ctre procuror declaraia pe care a dat-o, spre a semna, a mototolit-o i a rupt-o, aruncnd-o, susinnd c nu corespunde realitii.[footnoteRef:65] [65: Al. Boroi, Drept penal-partea special, editura C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 447 ]

Instana a considerat c fapta inculpatului nu ndeplinete condiiile eseniale ale infraciunii prevzute de articolul 242 (articolul nu a avut intenia de a distruge un nscris) dar nici ale infraciunii prevzute n articolul 272 din Codul Penal pentru c nu este vorba de un nscris emis de un organ judiciar.Exist toate motivele pentru a se reine infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri,ceea ce este susinut i de literatura de specialitate.Nu formeaz obiectul material al infraciunii de reinere sau distrugere de nscrisuri folosite de organele judiciare care exprim specificul activitii acestora, dar nu slujesc la rezolvarea unei anumite cauze. Nu fac parte din aceast categorie nici actele notariale pentru c nu sunt emise de un organ de jurisdicie.Nu este necesar n momentul svririi faptei ca procesul de soluionare a cauzei s fie n curs. Prin nscrisuri necesare soluionrii unei cauze se neleg nscrisurile crora organele judiciare le confer aceast valoare chiar dac apoi se constat c nu puteau sluji acestui scop, aceasta pentru c n afar de organul judiciar, nimeni nu ii este permis s aprecieze cu de la sine putere, care anume nscris este sau nu necesar soluionrii unei cauze.3.3. SubieciiSubiectul activ n cazul infraiunii de reinere sau distrugere de nscrisuri poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale pe care rspunderea general le presupune. Legea nu cere vreo calitate special a subiectului activ.Cnd fptuitorul are calitatea de funcionar i svrete fapta n exercitarea atribuiilor sale de serviciu mpreun cu infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri, exist i infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice.Participaia penal este posibil sub toate formele.Subiectul pasiv principal este statul ca titular al valorii sociale ocrotite. Exist i un subiectul pasiv secundar care poate fi o persoan fizic sau juridic ale crei interese au fost lezate ca urmare a imposibilitii organelor judiciare de a se folosi de toate nscrisurile necesare soluionrii corecte a cauzelor aflate n atenia lor.3.4. Latura obiectivInfraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri are elementul material constnd n reinerea sau distrugerea unui nscris emis de un organ de urmrire penal, de un alt organ de jurisdicie ori de o instan de judecat sau n mpiedicarea ca un nscris destinat unuia dintre aceste organe s ajung la ele, cnd nscrisul este necesar soluionrii unei cauze.Fapta se svrete alternativ prin reinere sau distrugere.Reinere nseamn a se opri nscrisul la sine sau la o alt persoan astfel nct organele care i-au emis s nu-l poat folosi n ntreaga lui finalitate.[footnoteRef:66] Reinerea apare cel mai frecvent sub forma aciunii dar se poate realiza i prin naciune cnd cel care a primit legal nscrisul omite s-l transmit mai departe dei acest lucru era necesar. [66: C. Bulai i colectiv, op.cit., p. 503]

Distrugerea const n aciunea de nimicire a nscrisului, inclusiv degradarea parial, prin nscrisul nu mai paote fi folosit conform destinaiei sale.n cazul n care nscrisul este alterat, va trebui s se arate dac alterarea a urmrit distrugerea nscrisului ori s-a intenionat falsificarea lui. Pentru acesta din urm caz fapta nu va mai primii calificarea articolului 272 ci pe cea de fals material n nscrisuri oficiale, dac sunt ndeplinite i celelalte condiii prevzute de articolul 288 din Codul Penal.nscrisurile necesare soluionrii unei cauze constau n nscrisurile crora organele judiciare le confer aceast valoare.n practica judiciar s-a decis c fapta inculpailor de a fi sustras dintr-un dosar aflat pe rolul instanei de judecat dou procese-verbale de mplinire a procedurii de citare, fiind supui de judectorul de serviciu, constituie infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri n articolul 272 din Codul Penal.[footnoteRef:67] [67: I. Pascu, M. Gorunescu, op.cit., p. 473]

Infraciunea nu poate exista dect n msur n care exist o cauz n curs de soluionare i un nscris necesar soluionrii acestui cauze. Nu contez dac nscrisurile sunt originale ori n copie.Distrugerea ori reinerea trebuie s se refere la un nscris emis de un organ de urmrire penal, de o instan de judecat ori de un alt organ de jurisdicie. Acest nscris poate consta ntr-o citaie, o ordonan emis de procuror, o ncheiere a instanei de judecat.Nu intereseaz modul i nici mijloacele de svrire a infraciunii (rupere, ardere, tergere).A mpiedica nseamn a opri nscrisul s ajung la destinaie. Aceast mpiedicare se poate realiza att printr-o aciune ct i o inaciune. n ceea ce privete inaciunea, va trebui s se constate obligaia fptuitorului de a remite nscrisul, situaie care, dac nu exist, confer faptei un caracter putativ.Expresiv mpiedicarea n orice mod arat c mijloacele faptice nu sunt limitate de lege prin vreo cerin special. mpiedicarea poate fi definitiv sau temporat, iar relevana ei este apreciat n mod suveran de instan.[footnoteRef:68] [68: C. Bulai i colectiv, op.cit., p. 504]

mpiedicarea unui nscris destinat unei instane judectoreti unui organ de urmrire penal ori unui alt organ de jurisdicie s ajung la acesta se realizeaz prin orice acte care fac ca nscrisul s ajung la organul respectiv. Aceste acte pot fi comisive ori omisive. Este necesar ca nscrisul s fie destinat unuia dintre organele indicate n textul legii, fiind indiferent dac eman de la un alt organ de stat ori de la o persoan particular.Dac fapta este comis i nsoit de distrugeri sau sustrageri pot exista i alte infraciuni n concurs cu cea de reinere sau distrugere de nscrisuri.Reinerea, distrugerea sau mpiedicarea trebuie s se refere la un nscris necesar soluionrii unei cauze.Urmrirea imediat const ntr-o stare de pericol pentru buna nfptuire a instituiei care rezult din svrirea aciunilor incriminate, pentru c legea nu cere s se produc un rezultat determinat.Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol referitoare la normala desfurare a proceselor de soluionare a cauzelor aflate n competena organelor judiciare. Nu este nevoie ca soluionarea cauzei s fie efectiv afectat, este suficient crearea pericolului pentru aceasta.[footnoteRef:69] [69: M. Gorunescu, I. Pascu, op.cit., p. 474]

Sunt puse n pericol i interesele persoanelor fizice sau juridice care se adreseaz organelor judiciare pentru soluionarea unor cauze civile, penale. Infraciunea subzist i n condiiile n care soluionarea unei asemenea cauz nu a fost afectat.Nu este necesar ca soluionarea cauzei s fie efectiv afectat ci este suficient c s-a creat pericolul pentru o asemenea situaie.Legtura de cauzalitate a infraciunii de reinere sau distrugere de nscrisuri nu trebuie dovedit, fiind suficient ca organul judiciar s stabileasc faptul c nscrisul asupra cruia s-a acionat intr n sfera obiectului material al infraciunii. La infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisul legtura de cauzalitate dintre aciunile svrite i urmarea imediat rezult din materialitatea faptei i nu trebuie constatat de ctre instana de judecat.Infracinea aceasta este una de rezultat. Trebuie s se arate n primul rnd c anumite persoane au reinut ori distrus un nscris la care se refer infraciunea apoi urmarea periculoas privind nfptuirea justiiei rezult n mod implicit. Pentru a imputa unei persoane svrirea infraciuni trebuie s se arate c n realitate fapta acelei persoane a dus la reinerea ori distrugerea unui asemena nscris.[footnoteRef:70] [70: A. Boroi, op.cit., pag. 448]

3.5. Latura subiectivAceast infraciune se svrete cu intenie. Autorul i d seama c vrea s rein ori s distrug un nscris emis de un organ de urmrire penal, de un alt organ de jurisdicie ori de o instan de judecat sau s mai mpiedice ca un nscris destinat unuia din aceste organe s ajung la ele, prevznd, totodat c prin aceast aciune creaz o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei. Intenia fptuitorului este direct ori indirect, dup cum acesta dorete ori accept survenirea urmririi periculoase a faptei sale.Vinovia se realizeaz prin intenie direct ori indirect. Faptele prevzute de infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri, svrite din culp nu realizeaz n plan subiectiv coninutul acestui infraciunii.Mobilul i scopul aciunii nu conteaz pentru existena inteniei i respectiv infraciunii. De acesta se vor ine cont la individualizarea represiunii.Latura subiectiv a infraciunii nu include vreun motiv sau scop.[footnoteRef:71] [71: Al. Boroi, op.cit., p. 448]

3.6. Forme. SanciuneTentativa i actele pregtitoare