Insula Serpilor

INSULA ȘERPILOR

109.12.2008 Universitatea Nationala de Aparare

1. REPERE ISTORICE ŞI JURIDICE

2. DETALII GEOGRAFICE

3. ASPECTE DE INTERES STRATEGICPoliticMilitarSocial Economic

4. VARIABILE DE IMPACT

5. SCENARII

6. LINIA DE CONDUITĂ

AGENDA

STUDIU DE CAZ – INSULA ŞERPILOR

OBIECTUL STUDIULUIStatutul Insulei Şerpilor şi influenţa acestuia asupra intereselor României SCOPAnaliza situaţiei şi stabilirea liniei de conduită în vederea maximizării avantajelor MEDIULPrevederile reglementărilor internaţionale şi ale acordurilor bilateraleInteresele actorilor statali şi non-stataliInteresele organizaţiilor internaţionale (NATO, ONU, OSCE) în ZEMN METODARealizarea bazei de date şi informaţiiAnaliza, cercetarea, prognoza SITUAŢIAAcorduri bilaterale încheiateDecizia CIJ SISTEMUL DE CUNOŞTINŢEIstoricul problemeiReglementările internaţionaleJurisprudenţa CÎJ

REPERE ISTORICE ŞI JURIDICE- cronologie -

• 1484 – Imperiul Otoman

• 1829 – Rusia

• 1856 – Imperiul Otoman

• 1878 – România (“Insula Şerpilor şi sandjacul Tulcei sunt adăugate României”)

• 1920 – România - Tratatul de pace de la Paris (nesemnat şi nerecunoscut de Uniunea Sovietică)

• 1944 – România - “frontiera de stat între URSS si Romania, stabilită prin Acordul sovieto- român din 28 iunie 1940” – Convenţia de armistiţiu

• 1947 – România “The Soviet-Roumanian frontier is thus fixed in accordance with the Soviet-Roumanian Agreement of 28 June 1940 ” (Tratatul de Pace de la Paris)

• 1948 – Uniunea Sovietică “Insula Şerpilor intră în cadrul Uniunii RSS” - Protocol delimitare frontieră comună

• 1949 – Uniunea Sovietică - “Insula Şerpilor a fost înapoiată Uniunii Sovietice de către Republica Populară Română şi încadrată în teritoriul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste” – proces verbal de predare-primire a insulei

• 1997 – Ucraina “Frontiera de stat dintre Romania si Ucraina astfel cum este definita si descrisa in Tratatul dintre Guvernul Republicii Populare Romane si Guvernul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste privind regimul frontierei de stat romano-sovietice ..... din1961” – Acord bilateral delimitare frontieră

4Universitatea Nationala de Aparare

EVOLUŢIA ISTORICĂTotuşi, a cui esteInsula Şerpilor ??

1484

1829

1856

1878

1948

ASPECTE JURIDICE ÎN DISPUTĂTratatul ROMÂNIA RUSIA / URSS

UCRAINAOBSERVAŢII

1829 – Adrianopol1856 – Paris

Imperiul Otoman nu avea dreptul să cedeze insula

Insula aparţinea de drept Imperiului otoman care avea dreptul să facă ce vroia cu ea

Rusia – 80%România – 20%

1878 – San Stefano Dobrogea este un fost teritoriu românesc

Dobrogea (inclusiv Insula Şerpilor) este un “dar” al Rusiei pentru România


1940 – Ultimatum1944 – Armistiţiul1947 – Paris

Frontiera comună e cea de la 28 iunie 1940

Frontiera comună e cea de la 28 iunie 1940 cu modificările din protocoalele 6,7 şi 8


1948 – Protocol1949 – Proces Verbal

Acte fără valoare juridică pentru că modifică Tratatul de Pace

Acte cu forţă juridică deplină fiind acte tehnice subsecvente punerii în aplicare a Tratatului de Pace


1975 – Helsinki Frontierele pot fi modificate prin acordul părţilor

Solicitările de modificare a frontierelor sunt “revendicări teritoriale”

Ucraina – 30%România – 70%

1997 – Bucureşti Aspectele teritoriale rămân deschise pentru discuţii în viitor

Discuţiile privind eventuale modificări teritoriale sunt excluse

Ucraina – 90%România – 10%


REPERE ISTORICE ŞI JURIDICE- concluzii -

• ROMÂNIA – îşi bazează poziţia pe “Forţa Dreptului”

• UCRAINA - îşi bazează poziţia pe “Dreptul Forţei”

Deşi istoria, tradiţia şi bunul simţ sunt favorabile României, din nefericire,

actele juridice sunt majoritar favorabile Ucrainei, prin nepriceperea,

superficialitatea sau chiar trădarea celor care au condus statul şi diplomaţia României la vremuri de cumpănă.


DETALII GEOGRAFICE• Insula Șerpilor este o formațiune de roci

localizată la circa 45 km la est de Delta Dunării.• Stânca are forma unui X, de 662 metri pe 440

metri, acoperind o suprafață de 0.17 km2.• Cel mai înalt punct de pe insulă este situat la 41

m deasupra nivelului mării.• Altitudinile cresc, în general, dinspre zonele

marginale către zona centrală unde se conturează un platou, relativ neted, pe care se înregistrează cota maximă de circa 40 m.


DETALII GEOGRAFICE• Înălțimea maximă a țărmurilor atinge 21 m.• Țărmul estic împreună cu cel nordic se

prelungesc în mare, alcătuind în NE insulei o peninsulă, considerată a fi restul unei terase litorale, a cărei altitudine este de 12 m.

• Adâncimile apei mării în apropierea țărmurilor sunt în general reduse: în Nord ele sunt de 5—6 m, în Sud de 13—23 m, în Est de 9—19 m, iar în Vest de 10—16 m.

• Insula este formată din gresii silicoase, dure, conglomerate și cuarțite, care îi dau un aspect stâncos, la care se adaugă o vegetație de stepă și o floră sărace.

9Universitatea Naţională de Apărare

DETALII GEOGRAFICE

• Marea teritorială – max. 12 MM• Zona contiguă – max. 24 MM• Zona economică exclusivă – max.

200 MM• Platoul continental - până la

adâncimi de 150-200m• Marea liberă – în continuarea

platoului continental


DETALII GEOGRAFICE


ASPECTE DE INTERES STRATEGIC

• Politic

• Militar

• Social

• Economic


INTERES STRATEGIC – POLITIC• A aparținut pe rând: grecilor, romanilor, bizantinilor,

otomanilor, rușilor, românilor și ucrainenilor• Statutul insulei - monedă de schimb şi instrument de

negociere în alte dispute• Marea Neagră - punte de legatura între Occident și Orient • Insula reprezintă un important punct strategic pentru gurile

Dunării şi arealul vestic al Mării Negre• Relații bilaterale de bună vecinătate • Menținerea statutului de stâncă nelocuită• Rezolvarea favorabilă a altor dispute dintre cele două state

(canalul Bâstroe)• Controlul zăcămintelor de hidrocarburi și gaze din

vecinătatea insulei• Insula Şerpilor a fost, este şi rămâne pe mai departe - în

ciuda statutului său juridic schimbător - parte organică a vechii vetre carpato-danubiano-pontice


INTERES STRATEGIC – MILITAR• 1949 - devine bază militară a URSS

– mijloace de supraveghere maritimă și aeriană – mijloace de apărare maritimă și aeriană

• 1991 - a trecut în administrarea Ucrainei – inclusiv baza militara de control naval si aerian– heliodrom, un miniport militar, statii de radiolocatie, depozite,

instalatii energetice, un far si sistemul de paza si aparare a granitelor de stat ale Ucrainei

• 1997 - Tratatul romano-ucrainean – Ucraina și-a retras trupele si tehnica militară

• punct strategic pentru controlul gurilor Dunării şi a arealului vestic al Mării Negre


ASPECTE SOCIALE• locuitori: aproximativ 100 de persoane• din anul 2003 – expediție științifică permanentă a

Universității Naționale din Odessa• facilități: platforma de elicoptere, debarcader

pentru, oficiu postal, o filiala de banca, un punct de prim-ajutor, televiziune prin satelit, retea de telefonie, un turn de telefonie mobilă și o rețea de internet

• furnizează servicii de navigație cu ajutorul echipamentelor de navigatie existente, inclusiv a farului vechi de 150 ani

• 2006 – inițiativă privind înființarea unei localitati Belîi

09.12.2008 15Universitatea Nationala de Aparare

• Potrivit CIJ, Insula Serpilor nu este considerata insula, ci stanca, ceea ce face sa i se atribuie o mare teritoriala nu mai mare de 12 mile marine.

• 12.000 de kilometri patrati de platou continental si zona economica• Resurse – 100 de miliarde de metri cubi de gaz si 10 milioane de

tone de petrol, adica 73,5 milioane de barili• Dreptul de explorare si exploatare a resurselor naturale care se

gasesc pe fundul mării sau în subsol• Utilizarea instalaţiilor şi insulelor artificiale• cinci zacaminte de titei si gaze asociate • doua zacaminte de gaze libere

Universitatea Nationala de Aparare

ASPECTE DE INTERES ECONOMIC

COMPANII ANGAJATE ÎN EXPLORĂRI

Universitatea Nationala de Aparare

VARIABILE DE IMPACT

• Schimbări în statutul juridic al Ucrainei:– dezmembrare teritorială– schimbarea formei de organizare (federaţie, unire etc.)

• Aderarea Ucrainei la organizaţiile Euro-Atlantice (UE, NATO)

• Schimbarea raportului strategic de forţe în regiune• Apariţia unui conflict armat în zonă cu implicarea celor

două state• Schimbarea statutului insulei, devenind o insulă locuită

conform Convenţiei UNCLOS• Epuizarea resurselor economice

09.12.2008 18Universitatea Nationala de Aparare

Variabile de impact

• Respectarea/nerespectarea deciziei curţii

• Respectarea/nerespectarea regulilor de protecţie a mediului (dezvoltarea de proiecte de cercetare ce pot afecta mediul; exploatarea resurselor în apropierea deltei)

• Conjunctură favorabilă reluării negocierilor bilaterale

• Lipsa unei viziuni strategice privind exploatarea resurselor din zonele câştigate

Universitatea Natională de Apărare

SCENARII

• CEL MAI NEFAVORABIL: UCRAINA SĂ INCERCE MODIFICAREA GRANIŢELOR

• CEL MAI PROBABIL:PASTRAREA STATUS-QUOULUI ACTUAL

• CEL MAI FAVORABIL:INSULA ŞERPILOR SĂ REVINĂ ROMÂNIEI


Variabile de impact Previziuni diplomaticeSchimbări în statutul juridic al Ucrainei

• Semnarea de noi tratate şi promovarea intereselor naţionale ale României• exploatarea diplomatică a necesităţii Ucrainei de a îndeplini condiţiile de aderare• intensificarea raporturilor diplomatice pentru respectarea parteneriatelor strategice

Aderarea Ucrainei la organismele Euro-Atlantice (UE, NATO)

Schimbarea raportului strategic de forţe în regiune

Apariţia unui conflict armat în zonă cu implicarea celor două state

Schimbarea statutului insulei, devenind o insulă locuită conform Convenţiei UNCLOS

Epuizarea resurselor economice

Respectarea/nerespectarea deciziei curţii

Respectarea/nerespectarea regulilor de protecţie a mediului

Conjunctură favorabilă reluării negocierilor bilaterale

Lipsa unei viziuni strategice

LINIA DE CONDUITĂ• Partea română trebuie să fie mai insistentă în a prezenta părţii ucrainene

problema ca fiind o componentă a bunei vecinătăţi, a dezvoltării normale a relaţiilor bilaterale, a interesului reciproc, a colaborării multilaterale în zonă.

• Poziţia României, atât faţă de Ucraina, cât şi pe plan internaţional, trebuie

să fie fermă, în sensul că Ucraina nu are nici un temei să-şi aroge drepturi mai mari decât U.R.S.S. şi că preluarea succesiunii acesteia - atât cât este - trebuie reglementată în spiritul viitorului, respectiv al recunoaşterii faptului că documentele din 1948 nu pot funcţiona, în forma respectivă, mai departe.

• Decizia Curţii Internaţionale de Justiţie de la Haga a oferit României ceea ce de fapt era al ei. Important este ca România să menţină relaţii bune cu Ucraina, să profite de ceea ce i s-a oferit pentru că, chiar şi după atâţia ani de exploatare de către URSS şi Ucraina în zona Insulei Şerpilor încă se găsesc resurse din care România ar putea câştiga.


Dată fiind situaţia prezentată, vă propun ca acţiunile diplomatice să vizeze menţinerea actualului status-quo, concomitent cu protejarea şanselor de exploatare a conjuncturilor favorabile României.

Back-up slides

Miza impartirii celor 12.000 de kilometri patrati de platou continental si zona economica exclusiva o reprezinta resursele: 100 de miliarde de metri cubi de gaz si 10 milioane de tone de petrol, adica 73,5 milioane de barili.

INSULA ȘERPILOR

DECIZIA CURŢII INTERNAŢIONALE DE JUSTIŢIEDelimitarea zonelor contigui şi a zonelor economice exclusive în zona platoului

continental al Mării Negre

MEMORIU – Pozitia ROMANIEILINIA FINALĂ DEDELIMITARE ÎNTREROMÂNIA ȘIUCRAINA

TESTUL DE ECHITABILITATE:- LUNGIMEA COASTELORRELEVANTE: (269,6 Km / 388,14 Km); R/U=1/1,439- PROPORȚIA ARIILOR:(31.542 Kmp / 54.552 Kmp) R/U=1/1,729 2809.12.2008 Universitatea Nationala de Aparare

PARAMETRII DE STARE AI SISTEMULUI

Calitate q(t)

Timp (t)

Proces de negociere P(t)

Rezultatfinal

Rezultateprovizorii

Feed-back partea română

Feed-back partea ucraineană

Factori perturbatori

Aderarea la NATOOpinia publicăResentimente istorice

Mandat delegaţie română

Mandat delegaţie ucraineană

Agrement?Semnare tratat

bilateral

DA

NUArbitraj Curtea Internaţională de

JustiţieDECIZIE

Documents

Insula Serpilor