Interdependenzen Kritischer Infrastrukturen als Aufgabe im gBevölkerungsschutz

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK)

Dr. Alexander Fekete

Stand: 09.11.2011 Fekete - 1 -

Kritische Infrastrukturen - Definition

K iti h I f t kt i d U t h bj ktKritische Infrastrukturen sind Organisationen und Einrichtungen mit

wichtiger Bedeutung

Untersuchungsobjekt

Bedeutungszuweisung für das staatliche Gemeinwesen, bei deren Ausfall oder

Beeinträchtigung

ZielgruppeFehlerart

g g nachhaltig wirkende

Versorgungsengpässe, erhebliche Störungen der öffentlichen Sicherheit

Folgen

goder andere dramatische Folgen eintreten würden.

(BMI 2009: 3, KRITIS Strategie) ( , g )

Stand: 09.11.2011 Fekete - 2 -

Interdependenzenp

BMI 2011: LeitfadenBMI 2011: Leitfaden Risiko- und Krisenmanagement

Stand: 09.11.2011 Fekete - 3 -

Risiko-Untersuchungsebeneng„All-hazard system approach“

EINWIRKUNGEN/ Gefahren

AUSWIRKUNGS-EBENEN

Naturgefahrenz.B. Erdbeben, Hochwasser

Mensch / Gesellschaft

ture

n

Wirtschaft

Staat / Politik

Technische Gefahrenz B techn Versagen as

trukt

Menschliche Gefahren

Staat / Politik

Umwelt

z.B. techn. Versagen

he In

fra

Gefahrenz.B. Sabotage; Fehler; Konflikte weitere

z.B. Forschung, Medien, Krit

isch

Stand: 09.11.2011 Fekete - 4 -

Kultur, Militär, u.a.Abb.: Fekete

Besonderheiten der Risikoanalyse für KRITISy

AblaufschemaAblaufschema

Einwirkungsszenario

über die Auswirkung auf die Infrastruktur selbst

über die Auswirkung auf andere Infrastrukturenhttp://www.klosterneuburg.spoe.at/Stadtrat%20Lebeth/Neues2-Bilder/Symbol-Wasserhahn-Glas.jpg

über die Auswirkung auf andere Infrastrukturen

Auswirkung auf die Bevölkerung

Stand: 09.11.2011 Fekete - 5 -

Application: Vulcanic ash cloud 2010 pp

Analysis Step

Criticality criteria 3 Impact levelsStep criteria p

3a Initial infrastructure

29 % of international air traffic 4 daystraffic, 4 days

3b Dependent

Industry, medical t tDependent

infrastructures transport, …

3c Affected population

1,2 Mio. passengers, per day Source: International Herald Tribune 21.Apr.2010

What if – the eruption would have lasted 13 months?

Stand: 09.11.2011 Fekete - 6 -

(as it did from 1821 to 1823)

Europäische Kritische Infrastrukturen

04.11.20062006 A f ll d2006: Ausfall des Stromnetzes im Europ. Raum

Planungs- und Kommunikations-fehlerfehler

Quelle: UCTE (Union for the Coordination of Transmission of Electricity)

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Erstellungswege von Schutzzieleng g

Festlegung eines Toleranzwertes: „Null Tote“

Schutzziel

Ermittelte Grenzwerte / AnalyseErmittelte Grenzwerte / Analyse

z B: Notstromkapazitätenz.B: Notstromkapazitäten THW: max XXX.XXX Personen

Stand: 09.11.2011 Fekete - 8 -

Abb.: Fekete

Zusammenarbeit mit der Forschungg

FH Köln (Rettungsingenieure) Reserve-Kapazitäten bei Stromausfall /

Schutzziele

HWR Berlin (Psychologie) Risikokommunikation eines Stromausfalls Risikokommunikation eines Stromausfalls

KIT / GFZ / CEDIM (Naturwiss. / Ingenieure) Entscheidungshilfesystem für

Großschadenslagen

Stand: 09.11.2011 Fekete - 9 -

Schweden

Example of ranking of single distribution lines in a local grid

1 5 2 3 4Rank 1 Rank 2 Rank 4Rank 3Rank 5

Stand: 09.11.2011 Fekete - 10 -10

Dimensions of inter-dependenciesp

Multiple Impact Reaction

Infrastructure Hazards Affected Other components population

Initial impacts

infrastructures

Dependent components

Impacted component

Initial impacts

Impacts via infrastructure(s)

Value for multiple Value for Value for

infrastructure(s)

Value for phazards? dependency? impacts?

Research questions

dependencies?

Fig. Fekete 2010

Stand: 09.11.2011 Fekete - 11 -

Lit. on interdependencies: Rinaldi et al. 2001, Rose 2007, MSB 2009

Vielen Dank für Ihr Interesse und für Anregungeng g

Dr. Alexander Fekete, Referat II.4 Schutzkonzepte Kritischer InfrastrukturenProjekt KritisKATalexander.fekete@bbk.bund.deT l 0228 99 550 3401Tel.: 0228 99 550 3401

K iti KATKritisKAT

Stand: 09.11.2011 Fekete - 12 -

Phasen des Risiko- und Krisenmanagementsg

VorplanungVorplanungVorplanung

AnalyseEntwicklung v. Maßnahmen

Kommunikation AnalyseEntwicklung v. Maßnahmen

Kommunikation AnalyseEntwicklung v. Maßnahmen

Kommunikation

Bewertung / Bewertung / Bewertung / gEvaluierung

gEvaluierung

gEvaluierung

Phasen eines Risiko- und Krisenmanagements

Abb.: Fekete (verändert nach ISO 31010:2009; International Risk Governance Council 2009)

Stand: 09.11.2011 Fekete - 13 -

Planung von Schutzniveaus: Herausforderungeng g

6. April 2011, Neue Zürcher Zeitungp , g

Trügerische SchutzwälleBarrieren stoppten Tsunami nicht

Stand: 09.11.2011 Fekete - 14 -

Akzeptanz von Schutzmaßnahmenp

16m hoch

25 Mio. €

3000 Einwohner

Stand: 09.11.2011 Fekete - 15 -

1:1 000 0001:1.000.000

Stand: 09.11.2011 Fekete - 16 -Literatur: Fekete 2011 Natural Hazards (online first)

Risikowarnungg

Stand: 09.11.2011 Fekete - 17 -

Source: AP

Risiko- und Krisenmanagementg

Stand: 09.11.2011 Fekete - 18 -

Quelle: bild.de

Vielen Dank für Ihr Interesse und für Anregungeng g

Dr. Alexander Fekete, Referat II.4 Schutzkonzepte Kritischer InfrastrukturenProjekt KritisKATalexander.fekete@bbk.bund.deT l 0228 99 550 3401Tel.: 0228 99 550 3401

K iti KATKritisKAT

Stand: 09.11.2011 Fekete - 19 -

Hilfsfrist / Response Time

CO

tt

Überleben Rettung

min

Stand: 09.11.2011 Fekete - 20 -

Literatur: Sa‘adah 2004: Eight Minute Standard

Porsche AG / WIBERA 1978 ORBIT-Studie

Infrastrukturen

Energie Transport und Verkehr

Elektrizität Personen- und Güterverkehr auf der Straße, Gas und Mineralöl der Schiene, in der Luft

Binnen- und Seeschifffahrt Postwesen

Informationstechnik und Finanz Geld und VersicherungswesenInformationstechnik und Telekommunikation

Finanz-, Geld- und Versicherungswesen

Telekommunikations- und Informationstechnik, Dienstleistungen

BankenVersicherungen, g gFinanzdienstleisterBörsen

Versorgung Behörden und Verwaltung

Wasserver- und Abwasserentsorgung Lebensmittelversorgung GesundheitNotfall- und Rettungswesen

Gesetzgebung Justiz Sonstige Verfassungsorgane Verwaltung Selbstverwaltungseinrichtungeng g g g

Gefahrstoffe weitere Kritische Infrastrukturen

Chemie und Biostoffe Gefahrgüter

Medien Großforschungseinrichtungen

Stand: 09.11.2011 Fekete - 21 -

Gefahrgüter Rüstungsindustrie

Großforschungseinrichtungen Kulturgut

Bandbreite an Problemen – Bsp. Lebensmittelp

Bevölkerung1

Lebensmitteleinzelhandel GastronomieGroßverbraucher2x%

Im/Export Großhandel

Ernährungsindustrie

Lebensmittel- Großhandel

Ernährungs-3 SPOFDas

Produkt lb

x%

Ernährungsindustrie

Im/Export

Handwerk

Erfassungs- Großhandel4

selbst

Mitarbeiter x%

LandwirtschaftBetriebsmittelhersteller

Betriebsmittel-Großhandel4

Virus

ter

x%

Strom WasserAusland Eigen/Fremdversorgung

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AbhängigkeitenDiversifizierung der Produkte / Zugänge

Beispiel: Deutschlandp

StrategieStrategie

KonzeptKonzept

Analysey

UmsetzungProjekte: z.B. GRASB; KRITIS-Kapa

BMI 2009: Nationale KRITIS-Strategie

Betreiber, Länder & Kommunen

KRITIS Kapa (FH Köln + BMI/BBK)

KritisKAT (BBK):

g

BMI 2011: Leitfaden Ri ik d KritisKAT (BBK):

Kriterien & Schutzziele

Risiko- und Krisenmanagement

Stand: 09.11.2011 Fekete - 23 -

Literatur: Fekete 2011 Int J. Disaster Risk Science