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Interparlamentarisc he Beziehungen Interkantonal und International Thomas Dähler Leiter Parlamentsdienst Basel-Stadt ICC – Seminar für Parlaments-Vizepräsidien, 4. Okt. 2013 in Sion

Interparlamentarische Beziehungen

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ICC – Seminar für Parlaments-Vizepräsidien, 4. Okt. 2013 in Sion. Interparlamentarische Beziehungen. Interkantonal und International. Thomas Dähler Leiter Parlamentsdienst Basel-Stadt. Übersicht Interparlamentarische Beziehungen. Offizielle Gremien Inoffizielle Gremien Informelle Netze - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Interparlamentarische Beziehungen

Interparlamentarische Beziehungen

Interkantonal und International

Thomas DählerLeiter Parlamentsdienst Basel-Stadt

ICC – Seminar für Parlaments-Vizepräsidien, 4. Okt. 2013 in Sion

Page 2: Interparlamentarische Beziehungen

Übersicht Interparlamentarische Beziehungen Offizielle Gremien Inoffizielle Gremien Informelle Netze

Internationale Beziehungen

Page 3: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen IGPK

Westschweizer "CoParl" Interparlamentarische Konferenz

Nordwestschweiz IPK

Page 4: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen Zunehmende interkantonale öffentliche

Aufgaben Einsatz öffentlicher Mittel erfordert öffentliche

Aufsicht Kompetenzen uneinheitlich, teilweise gar unklar Rechtliche Basis: besondere Staatsverträge Überblick fehlt, weil interkantonales Recht nicht

mehr systematisch publiziert wird

Page 5: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Interparlamentarische GeschäftsprüfungskommissionenBeispiele Deutschschweiz: BS / BL: Universität Basel (je 7) BS / BL: Kinderspital beider Basel (je 7) BS / BL: Rheinhäfen (je 5) BS / BL / SO / AG: Fachhochschule

Nordwestschweiz (je 5) 11 Kantone und 1 Stadt: Polizeischule Hitzkirch

(je 2) LU, UR, SZ, OW, NW und ZG: Fachhochschule

Zentralschweiz (je 2)

Page 6: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Interparlamentarische GeschäftsprüfungskommissionenBeispiele Westschweiz: BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Westschweizer

Schulvereinbarung (je 7) FR, GE, JU, NE, VD, VS: Strafrechtlicher

Freiheitsentzug (je 3 ) BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Fachhochschule

Westschweiz (je 7) JU, NE, VD, VS: Gemeinsame Stiftungs- und BVG-

Aufsichtsbehörde (je 3) BE, JU, NE: Fachhochschule ARC (je 5) FR, VD: Interkantonales Gymnasium der Broye (je 7) VD, VS: Interkantonales Spital Chablais (je 7)

Page 7: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Westschweizer "CoParl"

Nachfolgerin der Convention des Conventions (2002 - 2010)

Beteiligte Kantone: FR, GE, JU, NE, VS, VD Interparlamentarische Koordinationsstelle mit

ständigem Sekretariat beim GC von GE Informationsaustausch und parlamentarische

Koordination bei interkantonalen und internationalen Angelegenheiten

Sicherstellung der parl. Begleitung bei der Ausarbeitung und der Umsetzung von Staatsverträgen

Page 8: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Westschweizer "CoParl"

Geltungsbereich:Verträge, die in mindestens zwei Kantonen

der Zustimmung des Parlaments bedürfen (interparlamentar. Konsultativkommission)

Verträge, die eine gemeinsame Anstalt oder Organisation schaffen (interparlamentarische Aufsichtskommission)

In Kraft seit 1. Januar 2011

Page 9: Interparlamentarische Beziehungen

Offizielle Gremien

Interparlamentarische Konferenz Nordwestschweiz IPK Kantone SO, BL, AG, BS, BE (pendent: JU) Ständiges Sekretariat: Landeskanzlei BL Jährlich am 4. Freitag im Oktober eine

themenbezogene Informationsveranstaltung Präsidien wechseln im 2-Jahres-Turnus Basis: interparl. Vereinbarung 1978

Page 10: Interparlamentarische Beziehungen

Inoffizielle Gremien

IG Kantonsparlamente Interkantonale Legislativkonferenz

Page 11: Interparlamentarische Beziehungen

Inoffizielle Gremien

IG Kantonsparlamente

[www.kantonsparlamente.ch] Gegründet 2006 als einfache Gesellschaft derzeit 17 Kantonsparlamente Steuerungsausschuss: je ein

Parlamentsmitglied Operatives Gremium:

Leiter der ParlD BE, SO, VS, VD, AR

Page 12: Interparlamentarische Beziehungen

Inoffizielle Gremien

IG Kantonsparlamente

Page 13: Interparlamentarische Beziehungen

Inoffizielle Gremien

IG Kantonsparlamente Webbasierter Informationsaustausch über

laufende Staatsvertrags-Verhandlungen Laufend aktualisierte Darstellung des kant.

Parlamentsrechts (Stadlin-Tabellen) Neueste Aktivität: Vizepräsidenten-Seminar seit

2012 (Pilotversuch), jetzt zum zweiten Mal Budget jährlich CHF 18'000 ( = ca. CHF 1000

pro Mitgliedskanton) Vorort wechselt alle 2 Jahre (2013 / 2014: VS)

Page 14: Interparlamentarische Beziehungen

Inoffizielle Gremien

Interkantonale Legislativkonferenz

"Gegründet" Ende 2011 auf Initiative des Kantons Bern

Derzeit 11 Kantone (AG, BE, BS, LU, SG, SH, SO, TG, TI, UR, ZH)

Vorberatung von Staatsverträgen in Vorbereitung

Sekretariat bis Ende 2015: GR Kanton Bern Erste aktuelle Beispiele:

Hochschulkonkordat Nachrichtendienstgesetz des Bundes

Page 15: Interparlamentarische Beziehungen

Informelle Netze

Präsidenten-Treffen Gegenseitige bilaterale Besuche der

Ratsbüros Regionale multilaterale Kontakte Schweizerische Gesellschaft für

Parlamentsfragen SGP

Page 16: Interparlamentarische Beziehungen

Informelle Netze

Präsidien-Treffen

Seit ca. 1987, jährlich im Herbst In der Regel Präsident/in / Vizepräsident/in Netter, aber rein gesellschaftlicher Anlass Einzelne Versuche (2005, 2008), dem

Anlass eine Wirkung zu geben, scheiterten

Page 17: Interparlamentarische Beziehungen

Informelle Netze

Präsidien-Treffen

1987 BE 1996 OW 2004 NW 2010 LU

1989 ZG 1997 AI 2004 BL 2011 BE

1991 UR 1998 ZH 2005 SG 2012 SO

1992 ZH 1999 AR 2006 SZ 2013 AG

1993 BS 2000 TG 2007 GE 2014 ??

1994 AG 2002 GL 2008 BS 2015 ??

1995 VD 2002 NE 2009 GR

Page 18: Interparlamentarische Beziehungen

Informelle Netze

Bilaterale Kontakte der Ratsbüros

Erfahrungsgemäss etwa je ein Besuch / Gegenbesuch pro Jahr

Häufig verbunden mit Besuch der Parlamentssitzung

Wirksamer als Präsidientreffen für Erfahrungs- und Gedankenaustausch

Teilweise auch internationale Kontakte

Page 19: Interparlamentarische Beziehungen

Informelle Netze

Regionale multilaterale Kontakte

Intensiver institutionalisierter Austausch der Westschweizer Parlamentsbüros inkl. BE und TI (jährliches Treffen)

BS / BL zweimal pro Jahr, jedes dritte Treffen mit JU

verschiedene weitere regionale Usanzen

Page 20: Interparlamentarische Beziehungen

Informelle Netze

Schweiz. Ges. für Parlamentsfragen

gegründet 1997 ca. 55 Kollektivmitglieder (alle kantonalen und

25 kommunale Parlamente, Uni-Institute, Bibliotheken sowie u.a. der spanische Senat)

ca. 200 Einzelmitglieder Jahresversammlungen im Herbst, in der Regel

im Beisein der kant. Parlaments-Präsidien Forum der Parlamentsdienste (seit 2009),

Weiterbildungsveranstaltung für Mitarbeitende www.sgp-ssp.net

Page 21: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Parlamentarier-Kommission Bodensee Oberrheinrat ORR Reine Exekutiv-Institutionen Interparlamentarische Union IPU Partnerschaft der Parlamente PdP

Page 22: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Parlamentarier-Kommission Bodensee

Page 23: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Parlamentarier-Kommission Bodensee Parlam. Unterbau der Bodensee-Konferenz gegründet 1994 Sechs Kantone, drei Bundesländer und FL Je drei ständige Parlamentsmitglieder +

Parlamentspräsidium PKB trifft sich zweimal jährlich Vorsitz: 2012 AR, 2013 Bayern, 2015 AI Instrument: Resolutionen www.bodenseeparlamente.org

Page 24: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Oberrheinrat ORR

Page 25: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Oberrheinrat ORR

Politischer Beirat der Oberrheinkonferenz Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz,

Region Elsass, BS, BL, AG, SO, JU Gegründet 1998 71 Mitglieder aus lokalen Parlamenten Verabschiedet Resolutionen www.oberrheinrat.org

Page 26: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Reine Exekutiv-Institutionen

Conseil du Léman (GE, VD, VS; Dep. Ain, Haute-Savoie)

Hochrheinkonferenz (AG, ZH, SH; Landkreise LÖ, WT)

Regio Insubrica (TI; Lombardei, Piemont)

Page 27: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Interparlamentarische Union IPU

Weltweiter Zusammenschluss der gesamtstaatlichen Parlamente(Schweiz: Bundesversammlung)

Sitz in Genf www.ipu.org

Page 28: Interparlamentarische Beziehungen

Internationale Beziehungen

Partnerschaft der Parlamente PdP

Vereinigung der Landesparlamente in den Bundesstaaten in D, A, USA und CAN

Europäischer Ableger der SLLF (USA, CAN) Mitglieder: alle Landtage in D und A, 340

Einzelmitglieder in D, A, USA, CAN und CH (4) Seit 2012 auch Schweizer Kantonsparlamente.

Beitritt ZH im Februar 2013, BS im März 2013 organisiert pol. Erfahrungsaustausch

USA/Canada - Europa

Page 29: Interparlamentarische Beziehungen

Fazit

Eine Palette von Netzwerken für den interparlamentarischen Erfahrungsaustausch national und international ist vorhanden

Sie soll genutzt werden, damit die Parlamente durch die enge Vernetzung der Exekutiven nicht Schaden leiden