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7/17/2019 Investigación Productores Vitícolas_parte1
http://slidepdf.com/reader/full/investigacion-productores-viticolasparte1 1/65
“Los pequeños y medianos productores vitícolas de San Martín: entre la
inmovilidad y las potencialidades de innovación. Estudio de caso: diagnóstico de
situación en el distrito de Alto Salvador y el aporte de los actores locales en el
desarrollo integrado de un territorio con capacidad de aprendizae!.
Mabel Beatriz Maíz ∗
Equipo de Investigación∗
“El particular aporte que hicieron muchos pequeños productores e industriales para que tengamos un buen precio del vino consistió ni más ni menos
que en su propia eliminación del sector”
Jorge Palazzo, Presidente del Centro de Viateros ! Bodegueros del Este"Mendoza, #unio de $%%&"
". #ntroducción
'a (lti)a d*cada del siglo ++ )arcó el co)ienzo de una transor)ación estructural en
la actividad vitivinícola argentina" -ic.as transor)aciones a(n no .an concluido ! se
basan en )odiicaciones i)portantes de )uc.os de los rasgos del /)odelo vitivinícola/
que predo)inó .asta ines de los aos oc.enta" -ic.o )odelo estaba basado en la
producción de uvas con altos niveles de productividad ! rendi)iento, sin atender
de)asiado a la calidad, ni a un )ane#o adecuado del viedo0 producción de vinos
atendiendo a las necesidades de la oerta ! no a la de)anda, esto es, la elaboración
)asiva de vinos poco dierenciados partiendo desde la estructura varietal e1istente, conpredo)inio de uvas criollas ! )ezclas0 una acotada introducción de innovaciones
tecnológicas tanto en procesos, productos, organización del traba#o ! co)ercialización !
Proesora de 2rado 3niversitario en 2eograía egresada de la 34Cu!o" Becaria de la5ecretaría de Ciencia, 6*cnica ! Posgrago, 34Cu!o" e7)ail8 )ab!)aiz9!a.oo"co)"ar ∗ Equipo de investigación8 2arcía de Martín, 2" y 2uti*rrez de Manc.ón, M" :-irectoras;" <lo!,2", Carrió de5caccia, M", Castro, -", =izzo, P", Parra de Juri, 2", Perez, M", Prieto de <lvarez, E", =izzo M",! Maíz, M"2irini, '" :Colaboradora;"
-eparta)ento de 2eograía" >acultad de >ilosoía ! 'etras" 5ecretaría de Ciencia, 6*cnica ! Posgrado"3niversidad 4acional de Cu!o" <rgentina" e7)ail8 gris)ar9logos"uncu"edu"ar
?
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una producción clara)ente orientada al )ercado interno de alto consu)o de vinos
co)unes" :Bocco, <"8 $%%@;"
< partir de los aos noventa, la reestructuración vitivinícola en la <rgentina se desarrolló
en el )arco de una serie de transor)aciones en la política econó)ica de país, que
apuntaba .acia una econo)ía neoliberal, abierta ! desregulada" 4o obstante, para
dic.a reestructuración colaboraron sobre)anera otros aspectos co)o /los ca)bios en
el )ercado )undial ! nacional de consu)o de vino, el ingreso de capitales
internacionales a la actividad productiva pri)aria e industrial, locales ! las innovaciones
tecnológicas asociadas al cultivo de uvas ! a la elaboración, co)ercialización !
distribución de vinos/" :Bocco, <"8 $%%@;
En este conte1to, la vitivinicultura, e#e de la /econo)ía regional/ de las provincias de
Mendoza ! 5an Juan desplegó ta)bi*n un activo co)porta)iento en dic.o período"
3nas de las e1presiones )As notables de su reestructuración es el )onto de
inversiones dirigidas a todas las etapas productivas de la agroindustria" 'as inversiones
se traducen, para la etapa agrícola, en reconversión de viedos e i)plantación de
cepa#es de calidad, nuevas prActicas agronó)icas ! de riego, por otra parte en el
procesa)iento industrial se co)prueba la actualización tecnológica de las bodegas
)ediante la introducción de innovaciones de elaboración, de conservación,
racciona)iento ! depósito de vinos" >inal)ente se .a procurado )e#orar la etapa
co)ercial para conseguir participación ! co)petitividad tanto en el nivel internacional
co)o en el creciente )ercado interno de vinos de alta calidad enológica" 'as
inversiones provienen de grupos e)presariales diversos, en algunos casos de ir)as de
dierente )agnitud dentro del )is)o sector, o del rubro bebidas, participan ta)bi*n
e)presas dedicadas a otras actividades ! grupos inancieros" 5u origen geogrAico
ta)bi*n es variado, se registran capitales locales, nacionales ! especial)ente
e1tran#eros :2arcía de Martín, 2" ! J" 2uti*rrez de Manc.ón8 $%%%;"
El e#e central de este ca)bio es el paso de una organización productiva basada en la
cantidad, para dar paso a otro, donde lo pri)ordial es la calidad" -esde lo regional .an
$
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sido )uc.os los esuerzos que .an tendido a reorientar la producción .acia los
)ercados internacionales, posicionando los vinos varietales ! de alta ga)a en los
e1igentes nic.os de )ercado del e1terior"
El proble)a que nos interesa se relaciona con el potencial vitícola, representado por los
productores de vides"
-esde .ace varios aos, la caída en el país ! en el )undo, del consu)o de vinos
bAsicos .a venido e#erciendo presión negativa sobre el precio de las uvas co)unes o
deno)inadas /)ezclas/ !, co)o resultado, sobre la rentabilidad de sus productores" a
en los aos noventa, la escasa rentabilidad de la uva co)(n su)ada a la creciente
tendencia e1portadora posibilitada en buena parte por i)portantes )ontos de
inversiones nacionales ! e1tran#era, proundizó la p*rdida de i)portancia del sector
pri)ario no integrado, desde el punto de vista de su capacidad de negociación, su rit)o
de creci)iento ! la generación del valor agregado :Bocco, <"8 $%%;
'a pequea escala de supericie en una gran cantidad de viedos del -eparta)ento de
5an Martín ! en particular de la localidad de <lto 5alvador, agudiza los proble)as de
rentabilidad de aquellas e1plotaciones agrícolas con ba#os vol()enes de producción
total porque no co)pensan la reducida rentabilidad por unidad de producto, sobre todo
en viedos con uvas de inerior calidad enológica ! con precios que .an tendido .acia la
ba#a en el )ercado de uvas" :Maíz, M" $%%D; Este enó)eno sigue condicionando el
poder de negociación de los pequeos productores ! su per)anencia en la tra)a"
:Bocco, <"8$%%@; -esde un punto de vista social, la consecuencia )As relevante .a
sido la salida de )iles de productores, de la actividad vitícola durante la d*cada del
noventa"
Por la )agnitud real que presenta la viti7viniculturaF en la unidad político ad)inistrativa
de anAlisis, el surgi)iento de tales condiciones tendrA un i)pacto espacial indiscutible"
'a b(squeda de un desarrollo territorial integrado para 5an Martín se percibe co)o la
opción a uturo )As adecuada" Este nuevo concepto de desarrollo e1cede
a)plia)ente el creci)iento econó)ico que se )ide (nica)ente con
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indicadores cuantitativos :Ma174ee, M"8?GG;, para albergar aspectos que involucran
lo social :bienestar;, a)biental :sostenibilidad;, político :gobernabilidad ! participación
local;, cultural :deensa de la identidad ! el patri)onio;, geogrAico :ordenación del
territorio;, sin de#ar de lado la di)ensión econó)ica :co)petitividad;" -esde esta
perspectiva, el desarrollo no es sólo un proceso econó)ico sino ante todo, un proceso
político, de acción concertada de actores p(blicos ! privados7 econó)icos, sociales,
políticos, tecnológicos7 que operan ! to)an decisiones en el territorio, o que inciden en
*l" :Barreiro Cavestan!, >"8 $%%%; <sí, el desarrollo no puede considerarse co)o una
consecuencia ineludible del creci)iento econó)ico porque el desarrollo en cada
territorio particular es el resultado del particular proceso de interacciones sociales
desarrollado por los actores que son parte constitutiva de ese espacio territorial"
Por tratarse de una investigación con enoque local centrada en el -eparta)ento de
5an Martín pri)ero ! luego en un estudio de caso sobre el distrito de <lto 5alvador, el
conte1to nacional e internacional son e1ternos" En este sentido se considera que, el
proceso de reestructuración, ocurrido en la actividad vitivinícola en los (lti)os aos,
ca)bia notable)ente de acuerdo con las condiciones ! actores locales, caracteres
especíicos que i)plican .eterogeneidad ! dierencias territoriales" :2arcía de Martín, 2"
! M"J" 2uti*rrez de Manc.ón"8 $%%D;
5eg(n el trata)iento de datos provenientes del Instituto 4acional de Vitivinicultura, el
departa)ento de 5an Martín evidencia una participación )As que relevante en la
actividad vitivinícola provincial8 ocupa el pri)er lugar en cuanto a supericie cultivada,
elaboración de vinos, capacidad de vasi#a vinaria, entre las principales variables" :Maíz,
M"8 $%%;
<.ora bien, resulta oportuno aclarar que, en la carrera .acia la transor)ación ! .acia la
incorporación al )ercado )undial, es decir, .acia la inserción en el / nuevo )odelo
vitivinícola/, otras zonas vitivinícolas de Mendoza, le llevan a 5an Martín una clara
delantera, claros e#e)plos son, la zona alta del =ío Mendoza, deno)inada / Pri)era
Hona/, 7! )As reciente)ente7 algunas Areas del Valle de 3co" <llí, la uerte
&
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concentración de capitales en las e)presas dedicadas a la vitivinicultura 7)uc.as de las
cuales estAn en )anos e1tran#eras7, los elevados niveles de )odernización en todas las
ases del proceso productivo e incluso a nivel de co)ercialización ! )areting, así co)o
ta)bi*n la clara tendencia .acia la producción de vinos de )u! alta calidad, lo
conir)an"
-e cualquier )anera, el departa)ento cuenta con buenas posibilidades que parten de
su individualidad8 es el )a!or ! )e#or productor de )ostos ! es un gran productor de
buenos vinos bAsicos" uizAs la clave estA en e1plotar ! revalorar esto, lo que es su!o"
:Maíz, M"8 $%%;
El estudio de caso tiene co)o ob#eto de estudio al distrito de <lto 5alvador, unidad
político7 ad)inistrativa del departa)ento que presentó en el transcurso de los (lti)os
aos un decreci)iento notable en la cantidad de .ectAreas i)plantadas con viedos"
Este escenario generó interrogantes acerca de las circunstancias de vida de sus
pequeos ! )edianos propietarios ! la necesidad de generar un diagnóstico de
situación en vistas a un plan de desarrollo territorial integrado a uturo"
-esde la perspectiva geogrAica, las teorías aplicables en este conte1to tales co)o las
de desarrollo local, endógeno o territorial se caracterizan por una trascendente
revalorización de las condiciones territoriales, especial)ente de sus potencialidades,
)ediante la pro)oción de iniciativas que puedan utilizarlas de or)a eiciente" En este
sentido es unda)ental un adecuado conoci)iento de la realidad local que .ace
aconse#able una descentralización de las decisiones políticas en esta )ateria, ! que
acilite la deinición de ob#etivos adecuados a cada caso ! una gestión )As eiciente de
los recursosF :M*ndez, ="8 ?GGD; El espacio es protagonista ! es un activo )As en los
procesos socioeconó)icosF :Manzanal, M", 2" 4ei)an, ! M" 'attuada"8 $%%K;
@
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$%etivos
$%etivos &enerales:
a" Identiicar las inluencias de los procesos )acroespaciales propios de la econo)ía
globalizada en la realidad local del -eparta)ento de 5an Martín desde la perspectiva
de los actores con )enor poder de negociación en el sector vitivinícola"
b" =ealizar un anAlisis de las contribuciones teóricas actuales sobre el desarrollo local !
L o el desarrollo territorial integrado co)o una opción ante las consecuencias de la
globalización"
c" Caracterizar la actividad vitivinícola en el -eparta)ento de 5an Martín, destacando
potencialidades ! li)itaciones para el desarrollo de dic.a actividad econó)ica"
d" =ealizar el diagnóstico de la situación de los pequeos ! )edianos productores
vitícolas del distrito de <lto 5alvador a partir de un estudio de caso en vistas a un
desarrollo territorial integrado"
$%etivos especí'icos:
d"?" -etectar el estado de satisacción de necesidades, nivel de rentabilidad,
posibilidades de )ovilidad social ! acceso a inancia)iento de los pequeos !
)edianos productores vitícolas de <lto 5alvador"
d"$" <nalizar el nivel de concertación ! participación ciudadana, el desarrollo
institucional que avorezca el aprendiza#e colectivo ! la capacidad de negociación de los
pequeos ! )edianos productores en la cadena vitivinícola"
d""<nalizar el co)porta)iento innovador de las pequeos ! )edianos productores de
<lto 5alvador, a partir de los actores internos ! e1ternos deter)inantes ! su i)pacto
territorial"
d"&" Valorar los procesos de interacción ! aprendiza#e colectivo dados al interior de la
red vitivinícola ! sus inluencias en la distribución de los beneicios al interior de la
)is)a"
K
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d"@" =evelar las )otivaciones que sub!acen en la )a!or o )enor participación en la red
de relaciones que se entrete#en con el entorno para avanzar en el ca)ino de la
innovación"
d"K" =evelar las posibilidades ! li)itaciones de este grupo de viticultores en vistas a un
desarrollo local para el distrito de <lto 5alvador que reporte beneicios para todos los
actores, desde una perspectiva integral de la noción de condiciones de vida"
(ipótesis
?" 'a vulnerabilidad ! el escaso dina)is)o socio 7 econó)ico de los pequeos !
)edianos productores vitivinícolas de 5an Martín responden a sus graves li)itaciones
para innovar en or)a aislada en el conte1to de econo)ía globalizada"
$" El li)itado aprendiza#e colectivo ! los insuicientes procesos tanto de interacción !
colaboración interinstitucional co)o de participación colectiva ! de co.esión social
dados entre los actores que conor)an la red vitivinícola de <lto 5alvador, diicultan el
desarrollo e i)pactan negativa)ente en el bienestar socio7 econó)ico de sus
productores vitícolas de pequea escala"
). La glo%alización y sus impactos en la vitivinicultura mendocina: las in'luencias
de los procesos macroespaciales en las realidades microespaciales.
-iversas son las posturas sobre el proceso de globalización" En una pri)era
apro1i)ación, entende)os la globalización co)o un proceso de intercone1ión
inanciera, econó)ica, social, política ! cultural que se acelera con el abarata)iento de
los transportes ! la incorporación de algunas instituciones, de tecnologías de la
inor)ación ! de la co)unicación en un conte1to de victoria política del capitalis)o ! de
cuestiona)iento cultural de los grandes ideales, lo que algunos autores lla)an in de
las ideasF" Esta intercone1ión induce un ca)bio que revoluciona el unciona)iento de
las sociedades industriales ! que .a acelerado la e1clusión de ciertas Areas
geogrAicas, de colectivos .u)anos ! L o grupos culturales" :2ut)an, 2" ! 5" 2orestein8
$%%$;
D
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<l reerirnos a la globalización, es necesario .acer reerencia a tres niveles de anAlisis
en los que se )aniiesta clara)ente8 el tecnoeconó)ico, el sociopolítico ! el cultural" El
pri)ero conte)pla el surgi)iento de tecnologías ! su utilización en los procesos
econó)icos de producción ! distribución0 el segundo estA relacionado con las
necesidades .u)anas de convivencia ! se centra en los grupos sociales ! en las
or)as de poder político" El nivel cultural tiene relación con la necesidad de sentidoF
para la persona, e inclu!e las ideas ! los valores de los grupos .u)anos traducidos en
instituciones que ordenan las vidas de las personas :Bec, 3"8?GG; pero estos niveles
estAn relacionados e interaccionan en todos los sentidos"
En el )arco de la globalización, se dilu!en las ronteras ! las distinciones entre los
)ercados locales, regionales, nacionales ! globales de ali)entos" 'as cadenas
agroali)entarias .an surido una serie de transor)aciones substanciales provocadas
por el rol do)inante de las agroindustrias !, en especial, por las grandes cadenas de
super)ercados, que i)ponen nor)as, estAndares ! prActicas de abasteci)iento, que
obligan a los de)As agentes a adoptar ca)bios tecnológicos, organizacionales ! de
gestión, que a su vez requieren uertes inversiones ! de econo)ías de escalaF"
:5c.e#t)an, <" ! J" Berdegu*8 $%%&8 ; -e esta )anera, la capacidad de co)petir a
escala global es un requisito i)prescindible para el desarrollo de las econo)ías rurales,
en este conte1to, desaparecen o debilitan los siste)as agrarios que no pueden co)petir
adecuada)ente cuando se abren las ronteras co)erciales"
6a)bi*n desde el punto de vista econó)ico, es unda)ental considerar los ca)bios
acaecidos en el )undo del capital, e1presados en una tendencia a la concentración del
)is)o, una acentuación de la co)petencia ! la progresiva anoni)ización del capital"
Cuando intenta)os describir la coniguración real del )ercado vitivinícola argentino en
la actualidad, surge in)ediata)ente el concepto de concentración econó)ica" Este
rasgo se .ace )As evidente en el )ercado de vinos bAsicos, .abitual)ente
deno)inado de vinos co)unesF, puesto que sus grandes e)presas N Pealor, Baggio,
2arbin, >ECOVI6< 7 representan apro1i)ada)ente el D@ del )ercado total" El resto
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se distribu!e entre poco )As de $@ bodegas que, en general, co)ercializan sus vinos
en sus respectivas eseras regionales" En este seg)ento del )ercado, caracterizado
por ba#os precios ! escasos )Argenes de rentabilidad unitarios, las econo)ías de
escala7 no sólo en la elaboración del vino, sino ta)bi*n en lo relativo a la provisión de
)ateria pri)a bAsica, así co)o en la co)ercialización7 asu)en un papel protagónicoF
:<spiazu, -" ! E" Basualdo 8$%%%8 ?$?; <sisti)os entonces, !a desde .ace algunos
aos, a un proceso de concentración ! centralización del capital en la producción de
vinos bAsicos, )ediante adquisiciones ! usiones de bodegas pequeas ! )edianas
co)o así ta)bi*n a trav*s de la co)pra de )arcas reconocidas" 'as e)presas líderes
en el )ercado de vinos bAsicos e#ercen un poder suiciente en el )is)o co)o para
poder realizar prActicas de orden oligopsónicas !a sea en la co)pra de uva o bien, en
la co)pra de vino de traslado" <(n considerando que ir)as co)o Pealor ! >ecovita
presentan un cierto grado de integración vertical .acia atrAs a lo que se su)a la
producción de viedos de sus productores cautivosF, *stas co)pran
conco)itante)ente uva a terceros ! vino a bodegas trasladistas" En este sentido, se
presentan dos situaciones distintas que, no obstante tienden a generar un )is)o
resultado en el )ercado de vinos bAsicos" Por un lado, un cierto n()ero de productores
vitícolas N que suele variar cada te)porada de cosec.a7 producen uvas criollas o
blancas co)unes, cu!a utilización inal es el vino bAsico o el )osto, tienen a dic.as
e)presas co)o co)pradoras casi e1clu!entes de su producción" Por otro, las
pequeas ! )edianas bodegas trasladistas encauzan la )a!or cantidad de vino
elaborado .acia ese reducido n()ero de grandes ir)as" -e esta or)a, por a)bas
vías se genera un típico )ercado oligopsónico, en el que seis e)presas cuentan con
una capacidad decisiva en la deter)inación de los precios de co)pra7 de la uva ! del
vino de traslado7 , ! de las condiciones de pago, lo cual cobra particular relevancia en el
conte1to de la prounda ! persistente contracción del consu)o de vinos de )esa que se
re)ontan a )As de dos d*cadas atrAsF :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%8 ?$?;
G
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<l reerirnos a las )odiicaciones ocurridas en el capital asociado a la vitivinicultura en
el conte1to de la econo)ía globalizada, es pri)ordial considerar la penetración de
nuevos ! .eterog*neos capitales al sector, algunos de origen e1tran#ero, otros
pertenecientes a grandes grupos econó)icos locales o a ondos de inversión, entre
otros" Muc.as e)presas e1tran#eras se .an radicado en nuestro país ! especíica)ente
en la Provincia de Mendoza, en la Pri)era Hona Vitivinícola o bien en el Valle de 3co
desarrollando progra)as de innovación tecnológica que responden a ob#etivos
estrat*gicos tales co)o canalizar la producción local N especial)ente de vinos de alta
calidad7 .acia los )ercados internacionales"
El dinA)ico proceso de inversiones en el co)ple#o vitivinícola durante los aos noventa
! pri)eros aos del nuevo )ilenio pone de )aniiesto el predo)inio de las usiones !
adquisiciones, presencia relevante del capital e1tran#ero, )arcada preocupación por la
calidad de la producción pri)aria especial)ente vinculada a la elaboración de vinos
ino, integración vertical, reconversión tecnológica, uerte inserción e1portadora, entre
otros"
'a transerencia de e)presas líderes locales a capitales transnacionales, presenta
distintas consecuencias" El traslado a otros espacios geogrAicos el poder de decisión
econó)ica sobre la región a la que se su)a la p*rdida de la participación de la industria
local proveedora de equipo, co)o así ta)bi*n de las actividades de investigación !
desarrollo asociadas que puedan ortalecerla"
El capital transnacional interru)pe en cierta )edida los encadena)ientos productivos
regionales" Esta interrupción surge al incorporar al proceso productivo parte i)portante
de las tecnologías ! equipos provenientes, por lo general, de los países de origen de los
nuevos inversores, por su parte, el e)presariado local colabora con este proceso
co)prando tecnología de punta proveniente del e1terior" Este proceso dis)inu!e
notable)ente la acu)ulación de capital local que caracterizó a Mendoza en las *pocas
anteriores de la vitivinicultura, agravando los proble)as de e1clusión social"
?%
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-e esta )anera se reproducen en Mendoza los procesos que se advierten en el país
co)o así ta)bi*n en )uc.os de los países se <)*rica 'atina8 i)portantes sectores del
e)presariado local se retiran de una gran parte de las actividades productivas, !a sea
por te)or o por la i)posibilidad de co)petir con las e)presas trasnacionales, ! en
contrapartida, intentan insertarse en nic.os econó)icosF que se perciben co)o )As
seguros"
En conclusión, el dinA)ico proceso de inversiones en el co)ple#o vitivinícola durante
los aos noventa7 en particular durante la segunda )itad del decenio7 ponen de
)aniiesto el predo)inio de las usiones ! adquisiciones, presencia decisiva del capital
e1tran#ero, )arcada preocupación por la calidad de la producción pri)aria vinculada a
la elaboración de vinos inos, integración vertical, reconversión tecnológica, uerte
inserción e1portadoraF, entre otros" :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%8 ?D;
Por otro lado, el ca)bio en el papel del Estado es una realidad palpable" Qasta .ace
algunos aos, la actividad econó)ica estaba regulada por los Estados que i)ponían las
condiciones )arcoF del )ercado ! velaban por el bienestar general" En la actualidad,
los procesos econó)icos superan a)plia)ente las ronteras ! los agentes estatales de
política econó)ica cuentan cada día con instru)entos )As d*biles para controlar las
variables )acroeconó)icas bAsicas para deender la libre co)petencia o para
redistribuir rentas ! dis)inuir brec.as entre ricos ! pobres" M(ltiples son los e#e)plos
de intervención estatal, sobre todo aquellos que tendieron a )origerar el i)pacto de los
ciclos de e1cedentes de oerta ! de uerte caída de los precios, tal co)o ocurrió a
)ediados de los aos setenta" 5ituaciones recurrentes de desbalances productivos ! de
crisis de sobreproducción asociadas a la pro)oción indiscri)inada de la inversión en
viedos aectaban especial)ente a las pequeas e1plotaciones pri)arias" Entre las
acciones desarrolladas por el Estado para garantizar la subsistencia de los productores
)arginales se encontraban8 las políticas de precios sost*n para la uva ! para el vino de
traslado, regulación de los despac.os, acu)ulación de stocs ! en )uc.os casos,
destinarlos a la elaboración de subproductos0 cupiicaciones ! bloqueos de uvas para
??
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viniicar ! de vinos, li)itaciones a la co)ercialización del vino de traslado ! erradicación
de viedos" < ello se su)a el papel protagónico que cu)plió la e)presa 2iol N
adquirida en ?G@& por el Estado Provincial de Mendoza7 a trav*s de la co)pra de uva a
precios )u! superiores a los de )ercado, elaboración de vino por cuenta de terceros, la
acu)ulación de stocs, la intervención activa en la deter)inación de los precios en las
distintas ases de la cadena, etc" 4o se pueden de#ar de lado atractivas políticas de
pro)oción de la inversión co)o desgravaciones i)positivas ! estí)ulos inancieros de
dierente índole, de lo que surgió un notable incre)ento de la oerta e1cedente, con la
consiguiente caída de los precios, aectaban en or)a e1clu!ente a las pequeas
e1plotaciones pri)arias"
< ines de los aos oc.enta ! )As acabada)ente durante los aos noventa, surgen
acciones tendientes a la desregulación de buena parte de la actividad econó)ica"
< partir del ? de novie)bre de ?"GG?, ec.a de entrada en vigencia del -ecreto de
desregulación :$"$&LG?;, la actividad vitivinícola argentina ue desregulada a trav*s de
la eli)inación de las principales restricciones a la oerta, algunas de las cuales e1istían
desde .ace )As de veinte aos :Juri, M"8 ?GG?; El )encionado decreto disponía de
distintos tipos de regulaciones, tendiendo al libre unciona)iento de los )ercados de
bienes ! servicios en el A)bito del co)ercio e1terior e interior ! de los )ercados laboral
! de capitales0 contiene ta)bi*n disposiciones especial)ente reeridas a las actividades
/ regionales/ del az(car, la !erba )ate ! la vitivinicultura"
'os principios generales establecidos en el decreto !, por ende, en los que debió
en)arcarse la actividad vitivinícola, consistieron en eli)inar toda restricción al libre
unciona)iento de los )ercados que i)pidiera la interacción espontAnea a la oerta ! la
de)anda ! consecuente)ente, seg(n el espíritu de dic.o decreto, distorsionara los
precios del )ercado"
'as regulaciones eli)inadas en vitivinicultura pueden clasiicarse en8
?$
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a; =egulaciones a los precios: 5e eli)ina la política de precio sost*n )uc.as veces
instru)entada por el gobierno a trav*s de las co)pras de vino en el )ercado )a!orista
! de la i#ación de precios )A1i)os en el seg)ento )inorista"
b; =egulaciones a la entrada: Para la vitivinicultura, la liberación de la i)plantación de
viedos en lo relativo a vides viníeras, constitu!e la eli)inación de la restricción )As
i)portante a la entrada a ese )ercado0 ! con respecto a las vides no viníeras, la
eli)inación de la pro.ibición a su i)plantación, per)itirA la producción de )ostos )u!
de)andados internacional)ente por la industria ar)ac*utica, de #ugos, etc"
c; =egulaciones a la producción ! co)ercialización: el decreto eli)inó )(ltiples
regulaciones de este tipo, co)o las que aectaban a la producción ! venta,
instru)entadas a trav*s de cupos de viniicación ! cupos de ventas :prorrateo; o
pro.ibición a las )is)as :bloqueo;" 6a)bi*n se eli)inaron dos restricciones, una de
localización :el de racciona)iento en origen; ! otra de tipo te)poral :la ec.a de
autorización de la venta al )ercado )a!orista del vino nuevo, o despac.o al consu)o,
que queda librado al cu)pli)iento de la (nica condición t*cnica de que sea vino
enológica)ente estable;"
d; I)puestos al consu)o o a la producción: Para la vitivinicultura se eli)ina la
deno)inada sobretasa al vino :art" @G; que ascendía al del precio del vino en
planc.ada"
<sí, ente ?GG? ! ?GG$ se desarrolla un nuevo )arco nor)ativo )ediante una serie de
resoluciones del Ministerio de Econo)ía ! del Instituto 4acional de Vitivinicultura que
delinearon la liberalización de los distintos )ercados vitivinícolas, así co)o la libre
circulación de los dierentes productos del sector" Ello tra#o apare#ado, en buena
)edida, una cierta transerencia de la capacidad regulatoria sobre los distintos
)ercados a aquellos agentes econó)icos con posibilidades ciertas de e#ercer prActicas
de )ercado sustentadas en las propias i)perecciones de los )is)os en detri)ento, en
especial, de los pequeos ! ato)izados viaterosF" :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%8
&D;
?
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<.ora bien, a(n cuando e1istió una generalizada desregulación en las distintas ases de
la cadena vitivinícola en el )arco de las políticas p(blicas nacionales, en los A)bitos
provinciales vinculados a la vitivinicultura de 5an Juan ! Mendoza, se .an desarrollado
ciertas políticas regulatorias destinadas a la reconversión productiva, a pro)over el
consu)o ! a pro)over las e1portaciones de los distintos productos vitivinícolas" Estas
políticas propias de los aos noventa en la <rgentina se a#ustaron a una tendencia de
desvinculación del Estado co)o agente de desarrolloF :Manzanal, M"8 $%%K8 $G; a la
vez que )ostraron una la)entable la1itud con respecto a la situación a)biental ! una
clara indierencia de las consecuencias sociales" Muc.os acad*)icos plantean estar
en presencia del agota)iento del )odelo neoliberal de los aos G%, esgri)iendo
argu)entos acerca de su i)posibilidad de )e#orar las condiciones de vida de la
población a la vez que lo responsabilizan de los procesos de polarización econó)ica !
e1clusión social que .a llevado a )uc.os países, incluido el nuestro, a graves crisis
econó)icas, institucionales, políticas ! sociales" En este conte1to ! sobre todo en
relación con los nuevos paradig)as asociados al desarrollo, se en)arcan las
estrategias de desarrollo local, en el que parece surgir un nuevo rol para el Estado" <sí,
en el anAlisis local, el Estado nacional aparece en )uc.as cuestiones en un rol
subordinado, por lo )enos paralelo al que pueden tener las O42s, la sociedad civilF"
:Manzanal, M"8 $%%K8 %;
-esde el punto de vista espacial, en el )arco de la globalización, el Estado7 nación
evoluciona .acia or)as )As le1ibles de organización que establecen alianzas
variables entre dierentes niveles de poder :regional, estatal, subestatal;" -urante los
aos noventa, el proceso de descentralización estuvo ligado al aianza)iento
de)ocrAtico, con descentralización de unciones sociales ! con el retiro ! la reducción
de responsabilidades por parte del Estado nacional" En esta nueva etapa )uc.o )As
actual, la descentralización debe o)entar el desarrollo econó)ico local
:<lburqueneque, >"8 $%%&;
?&
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-esde la perspectiva social, los grandes ca)bios acaecidos en las (lti)as d*cadas .an
provocado en los ciudadanos una desconianza cada vez )a!or respecto de los
agentes políticos tradicionales8 los partidos políticos ! los sindicatos" 5i bien es
necesaria una renovación de la vida política ! sindical, una gran cantidad de inquietudes
sociales se canaliza actual)ente a trav*s de los nuevos )ovi)ientos socialesF,
)uc.os de los cuales incorporan un alto grado de creatividad para la resolución de
proble)as concretos de la población" En este sentido, las O42s tienen un
protagonis)o decisivo ! unda)ental ! aparecen cada vez con )a!or recuencia
palabras clave co)o8 asociativis)o, participación ciudadana, cooperación institucional,
entre otros"
6a)bi*n desde el punto de vista social, la globalización .a creado una división entre los
grupos sociales que .an logrado do)inar las lla)adas 6ICs N tecnologías de la
inor)ación ! de la co)unicación7 ! enriquecerse, ! los que .an quedado e1cluidos !
estAn e)pobreci*ndose" M" Castells :?GGD; utiliza una interesante )etAora para
reerirse a las distintas or)as de e1clusión )encionando una i)agen cós)ica8 los
agu#eros negros del capitalis)o inor)acionalF" 5on Areas geogrAicas enteras,
deter)inados barrios de ciudades del Pri)er )undo o grupos sociales dentro de los
cuales es i)posible escapar a la degradación progresiva de la condición .u)ana" 'a
cantidad de personas que caen o estAn en riesgo de caer en estos agu#eros negrosF es
cada vez )a!or" 'os rasgos ! las .istorias personales de los caídosF suelen incluir
alta de cualiicación o de .Abitos para las nuevas or)as de traba#o, incapacidad de
asu)ir o producir los productos culturales globales, entre otros" Esta situación tiene
innu)erables eectos negativos8 desbarata iniciativas de solidaridad econó)ica !
política al o)entar el individualis)o, provoca reacciones unda)entalistas ! e)pu#a a
la población a e)igrar" 'a a)pliación de las brec.as entre incluidos ! e1cluidos, entre
ricos ! pobres, ta)bi*n tiene sus eectos en la agroindustria" Indudable)ente, la
situación socioeconó)ica tiene relación directa con el poder adquisitivo de la población
! en consecuencia, con su capacidad de consu)o" Esta situación condiciona !L o
?@
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deter)ina el peril de la de)anda local de vinos, sobre todos de los vinos bAsicos" 'a
creciente polarización de la distribución del ingreso coad!uva a e1plicar, segura)ente,
la prounda caída de la de)anda de vinos de )esa co)unes ! el conte)porAneo )u!
i)portante rit)o de creci)iento del consu)o de vinos inos e, incluso, en los (lti)os
aos, de los lla)ados premium ! del propio champagneF" :<spiazu, -" ! E" Basualdo"
$%%%8 @; 4o obstante, este rApido creci)iento del consu)o de vinos varietales ! de
alta ga)a no alcanza a co)pensar la contracción del consu)o de vinos bAsicos"
En el escenario vitivinícola de reestructuración ! reorientación productiva en el )arco
del proceso de globalización, los sectores )As vulnerables parecen ser los pequeos !
)edianos productores de uvas de ba#o valor enológico, conigurAndose, ade)As co)o
el sector de )enor dina)is)o en el )arco de esta /nueva vitivinicultura/" En este
sentido, este a)plio seg)ento de productores vitícolas, )uc.as veces sostenidos por
políticas regulatorias, no encuentran /contención ni lugar en este nuevo conte1to/
:2oldarb, '" ! E" Mingo8 $%%@; 5ucede que estos productores no alcanzan los
parA)etros de calidad que e1igen los )ercados )As dinA)icos de#Andolos en una
situación de ragilidad que en los casos e1tre)os .a llevado a su desaparición" <(n
cuando este seg)ento .a desarrollado )uc.as estrategias de respuestas 7
destacAndose el cooperativis)o ! otras or)as asociativas7, contin(a siendo el sector
con )enos posibilidades de reconversión e integración"
'a innegable internacionalización de los patrones )undiales de consu)o ! de
producción posibilitados por una )a!or concentración del capital, le1ibilidad en los
procesos de producción ! en el A)bito laboral, diusión en la localización de las
actividades, transor)aciones t*cnicas, #urídicas ! econó)icas, son procesos que .an
tendido a )arginar cada vez )As la producción de pequeos ! )edianos productores,
presionAndolos .acia la e1clusión ! .acia la e)igración de las zonas rurales"
:Manzanal, M"8 $%%K;
Pode)os deinir a la cultura co)o la )anera en que un grupo .u)ano piensa, vive,
siente, se organiza, celebra ! co)parte su vida" Cada grupo .u)ano genera una cultura
?K
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integrada por un con#unto de vivencias, pensa)ientos ! senti)ientos invisibles que se
concretan en organizaciones, e1periencias, los elabora interna)ente ! pasa a la acción
convirti*ndose en constructor de culturaF en un grupo .u)ano" 'as nuevas pautas
culturales globales .an inluenciado notable)ente a la vitivinicultura en todas las
escalas espaciales" En el A)bito internacional ! )As a(n en el nacional, esta)os en
presencia, desde .ace varios aos, de un proceso de reducción del consu)o de vinos"
En este sentido, la caída del consu)o de vinos e)erge co)o un actor estructural de
conte1to que, co)o tal, condiciona el peril evolutivo ! el dese)peo de la industria
vitivinícola en el escenario internacionalF :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%; Entre los
actores que e1plican esta situación destacan las transor)aciones en los .Abitos ! en
las conductas ali)entarias" 'a tendencia es a desplazar el consu)o de ali)entos !
bebidas .ipercalóricos, sobre todo aquellos ricos en grasas ! az(cares, con la
i)posición de los deno)inados productos lig.tF N gaseosas, #ugos de ruta, aguas
)inerales7, por otra parte, la prolongación de la #ornada de traba#o en las Areas urbanas
.a i)pactado contra el al)uerzo, una de las co)idas diarias en la que el vino era
co)paero irree)plazable, la penalización social del consu)o de alco.ol en e1ceso,
las ca)paas publicitarias tendientes a )oderar el consu)o de alco.ol en los #óvenes,
la uerte co)petencia que e#ercen otras bebidas alco.ólicas co)o la cerveza ! el ernet
entre otros" En con#unto, estas situaciones .an tendido a dis)inuir el consu)o ! en
consecuencia, la de)anda de vinos tanto a escala )undial co)o nacional"
En conclusión, pode)os deinir a la globalización co)o el proceso de intercone1ión
inanciera, econó)ica, política, social ! cultural posibilitada por las 6ICs, que relaciona a
deter)inadas personas ! organizaciones guberna)entales o no, creando dinA)icas
co)ple#as de relación ! e1clusión"
Este conte1to )undial de globalización tiene i)pactos concretos en las agroindustrias
latinoa)ericanas, caracterización a la que no escapa la vitivinicultura )endocina" En
pri)er lugar, este proceso aecta de )anera desigual a los espacios locales !
regionales de especialización agraria o industrial :2uz)An, 2" ! 5" 2orestein8 $%%$;0 en
?D
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segundo lugar, se da un proceso )ultiac*tico ! .eterog*neo que atenta cada vez con
)As uerza contra la autono)ía relativa de los productores, que pierden paulatina)ente
su capacidad decisoria" En este )arco conceptual, la viticultura es dina)izada, cada
vez con )As uerza, desde auera, !a que co)ienza a or)ar parte de circuitos
capitalistas donde predo)inan las etapas no agrariasF" :Martín, >"8 $%%D; 3na de las
consecuencias )As preocupantes desde el punto de vista de la estructura agraria es la
e1pulsión de agentes tradicionales, esto es, los pequeos productores"
*. El desarrollo local y + o territorial integrado como opciones ante los e'ectos de
la glo%alización: el an,lisis de las contri%uciones teóricas actuales
*.". La continua evidencia del desarrollo desigual
'a noción de desarrollo tiene su punto de partida en el cuestiona)iento a la perspectiva
econo)icista .eredada del siglo +I+ que equiparaba el desarrollo econó)ico ! social
con creci)iento econó)ico" 'a conocida teoría del derra)eF aseguraba que los
beneicios resultantes del incre)ento de la productividad se derra)arían de )anera
auto)Atica al con#unto de la población, lo que avorecería la a)pliación de la de)anda
! por lo tanto de la actividad econó)ica, generando así el círculo virtuoso que se asocia
general)ente con el desarrollo" :=o)an, <"8 $%%@;
El desarrollo desigual es un te)a acuciante en la actualidad, pero no por ello reciente,
por el contrario, es una cuestión de carActer .istórico" 4o obstante, la )a!oría de los
estudios que analizan esta proble)Atica en una escala te)poral coinciden en que
e1isten i)portantes ca)bios, tanto en la intensidad de los contrastes, co)o en las
principales causas que lo provocan, así co)o en la distribución espacial de Areas
incluidas ! e1cluidas" En este sentido, durante tie)pos anteriores la tendencia al
au)ento de las desigualdades estaba indiscutible)ente asociada a los procesos de
industrialización, estableciendo una brec.a entre paísesL regiones industrializadas
rente a las que se )antenían al )argen de este proceso" 'as actuales tendencias
sobre teorías del desarrollo desigual abrazan nuevas variables ! actores tales co)o8
ca)bio en el dina)is)o de las regiones, nuevas pautas de localización de las
?
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e)presas, a)plitud ! grado de apertura de los )ercados, regulación institucional de la
actividad econó)ica, entre otros" :M*ndez, ="8 ?GGD; 5in e)bargo, la evolución de las
variables econó)icas ! sociales a lo largo del siglo +I+ .a .ec.o palpable las
li)itaciones del creci)iento econó)ico co)o uente de equidad social !, .a per)itido
reutar la deno)inada teoría del derra)eF" En )uc.as regiones del )undo, las
elevadas tasas de creci)iento econó)ico .an sido coincidentes con procesos de
concentración de la riqueza ! de agudización de la brec.a socioeconó)ica"
*.). Los aportes recientes acerca de las teorías de desarrollo
Producto de los debates anterior)ente )encionados son los conceptos de desarrollo
social, desarrollo .u)ano concebidos co)o la a)pliación de oportunidades !
capacidades de la población" 'ógica)ente, esta deinición supera a)plia)ente los
aspectos neta)ente econó)icos, en cuanto sienta sus bases en una perspectiva
integral de la noción de condiciones de vida" <quí tiene una i)portancia central el
desarrollo de capacidades para la a)pliación de oportunidades sostenido en un cuerpo
de valores ! estos son considerados propiedades o atributos unda)entales de una
sociedad desarrollada" :=o)an, <" $%%@, p"?@;
3no de los pri)eros aportes teóricos de gran consistencia conceptual en este sentido,
ue el de Manred Ma1 4ee, en el )arco de sus estudios para el Centro de <lternativas
para el -esarrollo :CEP<3=; de C.ile", puesto que la pri)era parte de su traba#o ue
publicado en ?GK el que luego ue co)pletado" Para este autor, el -esarrollo a escala
Qu)anaF tal co)o se titula su libro constitu!e una opción a la insuiciencia de las
teorías econó)icas ! sociales que .an servido de sustento ! orientación a los procesos
de desarrollo .asta el presenteF :?GG8 $; 'a teoría de Ma1 4ee tiene tres bases
unda)entales8 la satis'acción de las necesidades %,sicas 'undamentales 7las
cuales son las )is)as para todas las culturas ! todos los tie)pos, lo que ca)bia son
los )edios utilizados para su satisacción0 la autodependencia Nque se puede lograr a
trav*s del protagonis)o de las distintas personas en los distintos espacios ! A)bitos
con el ob#eto de i)pulsar procesos de desarrollo con eectos sin*rgicos en la
?G
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satisacción de necesidades7 ! la articulación org,nica de los seres -umanos con la
naturaleza y la tecnología es unda)ental disear ! utilizar tecnologías que se
a#usten a un proceso de desarrollo eco7 .u)anista de )anera tal que se pueda
garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales para el uturo7 "
'a ta1ono)ía de las necesidades .u)anas es central en esta teoría ! se advierten las
siguientes categorías a1iológicas8 subsistencia, protección, aecto, entendi)iento,
participación, ocio, creación, identidad ! libertad" 'as necesidades que corresponden a
estas tipologías a su vez responden a cuatro categorías e1istenciales8 ser, tener, .acer
! estar"
'os satisactores son, al decir de Ma1 4ee, or)as de ser, tener, .acer ! estar, de
carActer individual ! colectivo, conducentes a la actualización de las necesidadesF
:?GG8&?; Rstos inclu!en or)as de organización, prActicas sociales, valores, nor)as,
estructuras políticas, entre otros aspectos" 'os bienes econó)icos son ob#etos !
arteactos que aectan la eiciencia de un satisactor, )odiicando el nivel de
actualización de una necesidad"
-e esta )anera, )ediante la interrelación de necesidades, satisactores ! bienes
)ateriales, es posible elaborar una )atriz que or)ula una ta1ono)ía pluridi)ensional
para el diagnóstico, planiicación ! evaluación de estrategias de desarrollo" :Pietro -i
Paolo, '" J" $%%;
'a escala local de las estrategias de desarrollo es reivindicada por esta teoría, puesto
que en cuanto a operatividad en los procesos de autodependencia se trata, las
transor)aciones en los niveles )icroespaciales resultan )As eicientes ! )enos
burocrAticas" Por (lti)o es necesario destacar la i)portancia de la articulación entre lo
)icro ! lo )acro es decir, la co)ple)entariedad entre los procesos globales !
procesos )icro7 espaciales de autodependencia, sin que se produzca la cooptación de
lo )icro por lo )acroF" :?GG8 G;
Vinculadas a esta corriente aparecen las teorías del desarrollo local, endógeno o
territorial en donde el desarrollo no es sólo un proceso econó)ico sino ante todo, un
$%
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proceso político, de acción concertada de actores p(blicos ! privados7 econó)icos,
sociales, políticos, tecnológicos7 que operan ! to)an decisiones en el territorio, o que
inciden en *lF" :Barreiro Cavestan!, >" $%%%; -esde este punto de vista, el desarrollo no
puede considerarse co)o una consecuencia ineludible del creci)iento econó)ico, no
solo por la inconsistencia de esta teoría, evidenciada por la e1periencia )is)a, sino
principal)ente porque el desarrollo en cada territorio particular es el resultado del
particular proceso de interacciones sociales desarrollado por los actores que son parte
constitutiva de ese espacio territorial"
'as estrategias de desarrollo local .acen .incapi* en la i)portancia de a)pliar la
autono)ía de las localidades" 5e sostiene que el unciona)iento en red de las
organizaciones, el au)ento del capital social co)unitario, el asociativis)o territorial
entre distintos gobiernos locales, se constitu!en en garantes del au)ento de la
productividad ! del ingreso de los ciudadanos de dic.os lugares" 'uego se avanza
sobre la i)portancia de la participación ! de la organización de los actores locales"F
:Manzanal, M8 $%%K8 ?; En estas teorías, son cuestiones centrales el logro en el A)bito
local, de la concertación entre las instituciones p(blicas ! privadas )ediado por la
desarrollo de las relaciones entre los actores locales que tiendan a una verdadera
co.esión social, la reair)ación de la identidad cultural local, la or)ación de redes,
entre otros" Es entonces que, ade)As de las relaciones econó)icas ! t*cnicas ligadas
a la producción, resultan unda)entales las relaciones sociales ! el o)ento de una
cultura e)prendedora, la or)ación de redes asociativas entre actores locales ! la
construcción de lo que .o! deno)ina)os capital socialF :<lburquerque8 $%%&8 ?@G; En
este sentido, el desaío que plantean estas teorías no es )enor, sobre todo si
considera)os las consecuencias de los aos uertes del )odelo neoliberal8 el
ortaleci)iento del individualis)o rente a la solidaridad, la co)petencia rente a la
cooperación, la innovación rente a la tradición0 la productividad rente a la
sustentabilidad, el desinter*s rente a la )ovilización, la ilegalidad rente a la *tica ! los
valoresF : Manzanal, M"8 $%%K8 &% ;
$?
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-iversos ! nu)erosos son los autores que .an producido interesantes aportes a estas
nuevas teorías de desarrollo territorial local, )uc.os de ellos coinciden en la relevancia
de dos e#es centrales8 la participación ! la articulación" En el pri)ero de ellos, estAn
involucrados valores, procesos ! actividades co)o lo son la cooperación, colaboración,
la contribución ! la intervención de la población, organizada en este caso para un in
co)(n co)o lo es la gestación, gestión ! el control social del desarrollo territorial"
-istintos son los niveles en los cuales la co)unidad puede participar, sin e)bargo en el
conte1to de este traba#o, cabe destacar el nivel decisorio o realF, que i)plica e#ercer
poder ! responsabilidad en los procesos de to)a de decisiones, siendo de esta )anera
protagonistas de su propio destino" 5ólo en este caso la participación puede
transor)arse en instru)ento de desarrollo, acceso al poder ! equidad social" :<nder
Egg, 2" $%%D;
Indudable)ente todo proceso de participación co)unitaria es alta)ente beneicioso !
avorable, tanto para los individuos participantes, co)o para los beneiciarios de dic.a
participación, para las instituciones que se constitu!en en A)bitos de participación
co)o para la sociedad en la que los participantes estAn in)ersos" 'a participación
co)unitaria or)a ciudadanía ! desarrolla ! ortalece a la sociedad civil, ! au)enta la
responsabilidad socialF" :<nder Egg, 2" $%%D; 5in per#uicio de ello, es necesario
reconocer las li)itaciones ! contradicciones en los procesos participativos" En este
sentido, es necesario dar cuanta de las prActicas pseudo participativas, en las que los
gobiernos, los progra)as ! las organizaciones no guberna)entales .agan de la
participación un )acro ob#etivo tendiente a alcanzar sus propios intereses, )As que los
intereses reales del grupo o co)unidad" Muc.as de las políticas clientelares
desarrolladas en los países latinoa)ericanos en el transcurso de varias d*cadas .an
propiciado este tipo de participación" Por el contrario, la participación real supone un
proceso de aprendiza#e, un proceso de ruptura de prActicas sociales aprendidas que
obstaculizan la participación, co)o la cooptación, el clientelis)o o el )atonis)o, un
proceso de aprendiza#e ! de construcción colectiva de nuevas or)as de organización
$$
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social" :<nder Egg, 2" $%%D; 'a participación es una necesidad ! un derec.o que se
aprende ! se conquistaF :5irvent, M"68 ?GG;
El segundo e#e central corresponde a la articulación, que se basa en la reproducción !
)e#ora en la calidad ! uncionalidad de las articulaciones interinstitucionales de cada
A)bito territorial ! de sus organizaciones L entre sí ! son el e1terior N provincial,
nacional ! )undialF :Manzanal, M"8 $%%K8 &&;
*.*. Las teorías de desarrollo y la reivindicación del territorio: el en'oque territorial
Indudable)ente, .ablar de teorías del creci)iento endógeno, es .ablar de un enoque
territorial del desarrolloF" En este sentido, estos supuestos entienden al desarrollo co)o
el resultado de la inluencia con#unta tanto de actores econó)icos co)o aquellos que
no lo son, es decir, instituciones p(blicas ! privadas, cultura, valores, relaciones
sociales, patri)onio ! .erencia .istórica, entre otros, que tienen una localización
territorial deter)inada" :M*ndez, ="8$%%$; <parece entonces el territorio co)o palabra
claveF en el desarrollo local"
uizAs lo pri)ordial sería dierenciar dos conceptos8 espacio ! territorio" 5iguiendo a
Milton 5antos, el espacio geogrAico es aqu*l or)ado por un con#unto indisociable,
solidario ! ta)bi*n contradictorio, de siste)as de ob#etos ! siste)as de acciones, no
considerados aislada)ente, pero co)o el cuadro (nico en lo cual la .istoria pasaF
:?GGG8@?; 5eg(n este autor brasileo, el espacio debe analizarse )ediante cuatro
categorías en con#unto8 la or)a, la unción, la estructura ! el proceso" 'a or)a es el
rasgo visible de un ob#eto o con#unto de ob#etos0 en este sentido, una ciudad o un Area
rural se constitu!en en or)as espaciales" 'a unción es una tarea o actividad
dese)peada por un ob#eto N una or)a7 " 'os aspectos sociales ! econó)icos de una
sociedad, en un )o)ento dado, producen la estructura, o sea, la naturaleza .istórica
del espacio en que las or)as ! las unciones son creadas" , inal)ente, el proceso es
una acción recuente)ente continua que posee un resultado cualquiera :ca)bio;F"
:5c.neider, 5 ! Pe!r* 6artaruga, I8 $%%K8 %; -esde una perspectiva episte)ológica, la
2eograía crítica deine el territorio a partir de las relaciones de poder" <sí, el territorio
$
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es el espacio deter)inado ! deli)itado por ! a partir de relaciones de poder, que deine,
así, un lí)ite ! que opera sobre un sustrato reerencial" Entonces el territorio estA
deter)inado a partir de relaciones sociales pro!ectadas en el espacio, es en este
sentido, que los territorios podrían desaparecer a(n cuando los espacios
correspondientes N asociados a la or)a7 contin(en intactos"
En la actualidad es posible advertir una clara tendencia en el ca)po de las ciencias
sociales, .acia la b(squeda de reerencias espaciales, concreta)ente las que
responden al enoque territorial !a sea para la interpretación de procesos, para la
obtención de e1plicaciones causales !, unda)ental)ente co)o una .erra)ienta para
la intervenciónF :5c.neider, 5 ! Pe!r* 6artaruga, I8 $%%K8 K; -esde esta perspectiva,
para -i Pietro Paolo, J"'" :$%%8 $@; el territorio es un concepto ínti)a)ente ligado a lo
localF puesto que es en el escenario local en el que el espacio se convierte en
construcción social cotidiana, en el entorno in)ediato del .o)bre concreto, que es un
entorno activo ! dinA)ico"
Incorporar en estos t*r)inos al territorio i)plica una revalorización de las condiciones
del )is)o, desde una concepción geogrAica de construcción social del territorioF que
contrasta con aquellas teorías clAsicas, que consideran al espacio co)o )ero soporte,
escenario o continente en el que transcurren los aconteci)ientos ! procesos" -esde las
teorías del desarrollo endógeno, el espacio es protagonista ! es un activo )As en los
procesos socioeconó)icosF :Manzanal, M", 2" 4ei)an, ! M" 'attuada8 $%%K8 ?$G; 'a
puesta en valor del territorio surge ta)bi*n co)o consecuencia de la crisis del Estado,
que en este conte1to )odiicó estructuras ! acciones, pasando de una unción de
inducción del desarrollo a otra de regulador del )is)o, .aci*ndose )ediante procesos
descentralizadores, )uc.o )As per)eable a la participación de la sociedad civil" En
este conte1to crece la i)portancia de las eseras inranacionales del poder p(blico, en
donde el territorio es la unidad de reerencia casi paradig)Atica que actuarA co)o
esera de )ediación capaz de conte)plar las relaciones entre los actores locales ! las
$&
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de)As eseras ! escalas, co)o la regional ! nacional, ade)As de la global :5c.neider,
5 ! Pe!r* 6artaruga, I"8 $%%K8 ;
El enoque territorial supera lo )era)ente conceptual acerca del territorio para avanzar
.acia un uso instru)ental o prActico del )is)o, el territorio co)ienza a ser considerado
co)o una variable cuando se necesita realizar alg(n tipo de intervención sobre el
espacio ! las poblaciones" <sí, el enoque territorial del desarrollo i)plica realizar
acciones sobre el espacio ! en consecuencia, generar transor)aciones en las
relaciones sociales en *l e1istentes"
3no de los traba#os paradig)Aticos de los (lti)os tie)pos sobre desarrollo rural desde
un enoque territorial es el producido por <le1ander 5c.e#t)an ! Julio Berdegu*,
generado para la -ivisión <)*rica 'atina ! el Caribe del >ondo Internacional de
-esarrollo <grícola ! el -eparta)ento de -esarrollo 5ustentable del Banco
Intera)ericano de -esarrollo" Estos autores deinen al -esarrollo 6erritorial =ural co)o
un proceso de transor)ación productiva e institucional en un espacio rural
deter)inado, cu!o in es reducir la pobreza rural" 'a transor)ación productiva tiene el
propósito de articular co)petitiva ! sustentable)ente a la econo)ía del territorio a
)ercados dinA)icos" El desarrollo institucional tiene los propósitos de esti)ular !
acilitar la interacción ! la concertación de los actores locales entre sí ! entre ellos ! los
agentes e1ternos relevantes ! de incre)entar las oportunidades para que la población
pobre participe del proceso ! de sus beneiciosF :$%%&; Este traba#o plantea un total de
oc.o criterios establecidos para el diseo e i)ple)entación de progra)as de -6=
:-esarrollo 6erritorial =ural;" 5int*tica)ente, se pueden e1presar de la siguiente
)anera8
<borda#e si)ultAneo de la transor)ación productiva ! del desarrollo institucional8 la
transor)ación productiva e1presada en innovación tecnológica, co)petitividad, etc",
resulta inco)pleta sin redes que per)itan el acceso a conoci)ientos ! .abilidades,
alianzas entre agentes ! espacios de concertación p(blico7 privados"
$@
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El concepto a)pliado de lo rural8 en una propuesta de desarrollo territorial rural, el
concepto de lo rural debe involucrar el o los n(cleos urbanos con los que las Areas
pobres tienen o podrían tener relaciones uncionales"
El territorio es un espacio con identidad ! con un pro!ecto de desarrollo concertado
social)ente" El territorio se concibe co)o una construcción social en un proceso de
desarrollo rural ! no co)o un espacio que e1iste ob#etiva)ente en virtud de variables
ísicas o econó)icas"
Qeterogeneidad entre los territorios8 se establece una tipología de territorios que
eval(an los niveles de transor)ación productiva, de desarrollo institucional,
concertación, co.esión e inclusión social, entre otros, en vistas de la superación de la
pobreza rural"
Inclusión de la diversidad de agentes del territorio ! pro)oción de la concertación
social"
Consideración de tres co)binaciones posibles a la situación de pobreza rural8
agricultura, e)pleo rural no agrícola ! )igración"
<rquitectura institucional co)ple#a"
<de)As de estos criterios, esta teoría realiza ciertos aportes de relevancia para
cualquier pro!ecto de desarrollo local rural" 'a co)petitividad asociada a la diusión del
progreso t*cnico ! al conoci)iento constitu!e un requisito unda)ental para la viabilidad
de las unidades productivas" 'a co)petitividad, desde esta concepción, no es un
atributo de las unidades de producción aisladas o individuales, sino que sienta sus
bases en las características de los entornos en que estAn insertas, interviniendo los
proveedores de insu)os ! de servicios, los centros de investigación ! desarrollo, los
siste)as educativos, entre otros" 5e trata de lograr articulaciones )ultisectoriales,
alcanzando entonces una co)petitividad sist*)ica"
Por otra parte, el incre)ento de la productividad del traba#o, co)o variable deter)inante
para el )e#ora)iento de los ingresos de la población rural sólo es posible )ediante el
acceso a la innovación tecnológica, la cual se puede incorporar a los procesos, a los
$K
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productos, o bien a la gestión" 'a puesta en valor de la de)anda e1terna al territorio es
otro aporte de esta teoría, en este sentido es de vital i)portancia0 en este sentido es
unda)ental un ca)bio de estrategia que deberA centrarse a.ora )As en la de)anda, !
especial)ente en los requeri)ientos del e1terior"
'a riqueza de esta concepción radica en que, ade)As de incluir nuevas concepciones
asociadas al territorio, de incorporar variables e1traeconó)icas co)o el desarrollo
institucional, la concertación social basada en la participación de todos los agentes del
territorio, entre otros, no de#a de lado la capacidad innovadora, la cual per)ite utilizar
)e#or los propios recursos e incre)entar la co)petitividad del territorio !, en
consecuencia, generar las posibilidades para integrarlo en el espacio global de los lu#os
! de las redes, )ediante la revalorización de la de)anda e1terna"
-esde la perspectiva de Caravaca Barroso, 2onzAlez =o)ero ! P*rez, el territorio es
considerado co)o actor condicionante de los procesos de desarrollo, considerando
incluso la e1istencia de un patri)onio territorialF que es a la vez recurso cultural !
econó)ico" Consideran ade)As, la solidaridad co)o base del desarrollo territorial" En
este sentido, el desarrollo sostenible es entendida co)o una or)a de solidaridad en el
tie)po en la )edida en que pretende asegurar la disponibilidad de recursos en el uturo0
por otra parte, el desarrollo equilibrado constitu!e una or)a de solidaridad en el
espacio, al centrarse en la superación de la desigualdad de oportunidades provocadas
por la localización" con la su)a de estos dos tipos de desarrollo se logra el verdadero
desarrollo territorial de carActer integradoF :$%%K8 ??; Indudable)ente la inclusión de la
variable a)biental es un aporte i)portante de estos autores a las teorías sobre
desarrollo local" :>ig" nS ?;
'a valorización de los recursos culturales ! del capital cultural ! social son ta)bi*n
i)portantes contribuciones teóricas" 'a cultura es de vital i)portancia pues pro)ueve !
reuerza los vínculos sociales, constitu!endo así un actor i)portante de co.esión social
! de aprendiza#e colectivo"
$D
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/igura n0 " La solidaridad como %ase del desarrollo territorial
>uente8 Caravaca Barroso, I", 2" 2onzAlez =o)ero ! =" P*rez :$%%K;
Concebida de esta or)a, la cultura constitu!e un patri)onio ! en ínti)a relación con
esto, se encuentra una nueva categoría conceptual8 el capital cultural" 5eg(n esta
concepción, la base cultural inlu!e decisiva)ente en el unciona)iento de un siste)a
productivo, puesto que *ste estA condicionado por el nivel de co.esión socio N cultural,
pero unda)ental)ente, por el grado de conoci)iento ! de consciencia del siste)a
local, es decir, de ! entre los agentes N e)presarios, dirigentes, traba#adores,
consu)idores, etc"7 )arcada por un siste)a de valores ! por instituciones que los
representan" 'a cultura interviene entonces en la eicacia, pu#anza ! vitalidad de las
econo)ías locales )ediante la pro)oción de valores co)unes N *tica orientada al
*1ito, valoración del e)presariado, actitudes creativas ! de apertura a las innovaciones,
entre otras7 que deter)inan las or)as en que se asu)en los procesos econó)icos"
Otro concepto que se pone en #uego en estas teorías es el de capital social" 5eg(n la
CEP<', este concepto alude a un con#unto de pautas nor)ativas, organizaciones e
instituciones que tienden a desarrollar la conianza, la cooperación ! la colaboración
$
1ESA22$LL$S$S3E4#5LE
1ESA22$LL$E67#L#52A1$
3tilización racional del)edio natural sustrato del
proceso de desarrollo
Solidaridad en el tiempo
Erradicación de ladesigualdad de
oportunidades causadaspor la localización
Solidaridad en el espacio
1ESA22$LL$ 3E22#3$2#AL
2rado de co.esión de una sociedad en sudi)ensión espacial o geogrAica
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entre los )ie)bros de una sociedad" Es en el )arco del capital social que se pueden
acoger )As Acil)ente las innovaciones ! posibilitar un ca)bio avorable para la
sociedad desde la interacción ! la cooperación social" Es por todo esto que el capital
social se convierte en el soporte unda)ental de los territorios inteligentes, puesto que
las interacciones sociales, la concertación social, las redes de colaboración entre los
diversos agentes socioeconó)icos e institucionales del territorio basados en
senti)ientos de conianza )utua son condición esencial para que se produzca el
aprendiza#e colectivo" En síntesis, un desarrollo territorial integrado involucra una serie
de di)ensiones interconectadas" :>ig" n S$;
/igura n0 ) 8rincipales dimensiones del 1esarrollo 3erritorial #ntegrado
>uente8 Maíz, M" a partir del )odelo elaborado por =icardo M*ndez :$%%$8 K;
$G
Dimensión económica:Co)petitividad sist*)icaViabilidad de la unidades
productivas
Dimensión social:Bienestar socia l ! calidad
de vidaCapital social
-i)ensión a)biental85ostenibilidad
a)biental
Dimensión cultural:Capital cultural
Dimensión ética y política:
2obernabilidad !participación real
-i)ensión geogrAica8Ordena)iento
territorial
1ESA22$LL$3E22#3$2#AL#43E&2A1$
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9. El departamento de San Martín y su potencial vitivinícola
9.". La localización de departamento y sus rasgos naturales en vistas a la
producción vitícola: potencialidades y limitaciones
El departa)ento de 5an Martín se encuentra en el oasis norte de la Provincia de
Mendoza, apro1i)ada)ente a unos &@ )" de la Ciudad de Mendoza" 5an Martín
presenta una longitud en sentido norte N sur, de @ ) ! un anc.o pro)edio en sentido
este 7 oeste, de $ T)", ocupando una supericie de ?@%& )$" El departa)ento ocupa
el sector nordeste de la Provincia de Mendoza0 li)ita por el norte con 'avalle, al sur
con el departa)ento de Junín, al oeste con Maip( ! por el este con el departa)ento de
5anta =osa" :Carta nS ?;
arta n; " 1epartamento de San Martín. 1ivisión 8olítica.
/uente8 Municipalidad de 2eneral 5an Martín" -irección de Ordena)iento 6erritorial
%
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5an Martín constitu!e el nudo natural de los transportes en un Angulo que or)a el
oasis, desde 5an Martín .acia el norte .asta 'avalle ! desde 5an Martín .acia el este
.asta 5anta =osa ! 'a Paz ! ta)bi*n .acia el centro ! el litoral argentino":Ha)orano,
M"8 ?GG$;
El cli)a de 5an Martín es Arido ! seco" 'a alta de .u)edad a)biental es deter)inante"
< la sequedad se debe la transparencia del aire ! los contrastes t*r)icos estacionales !
diarios, co)o así ta)bi*n la escasa nubosidad, la alta lu)inosidad ! la elevada
.elioanía" Estas (lti)as características son avorables a la )e#or calidad de la uva"
Esta )is)a sequedad evita la propagación de ciertas ener)edades criptogA)icas" 5an
Martín posee un r*gi)en superior a $"$%% .oras de sol en el período de $?% días
avorables para el desarrollo vegetativo, per)itiendo la perecta )aduración de la
)a!oría de las variedades de vid cultivadas" 'a a)plitud t*r)ica ta)bi*n es i)portante
en todo el ao, puesto que avorece el reposo vegetativo de las plantas"
Presenta precipitaciones irregulares, con pro)edios anuales ineriores a los $%% )),
siendo total)ente insuicientes para sostener cualquier tipo de cultivo" En la planicie
)endocina, el d*icit anual de agua es de unos %% ))" Esta situación constitu!e un
serio inconveniente para el desarrollo de los cultivos0 para corregirla se cuenta con el
agua de usión proveniente de los ríos Mendoza ! 6unu!An, nacidos en la Cordillera
occidental que descienden .acia el oriente ! allí son aprovec.ados" Esto .a per)itido
conor)ar i)portantes Areas ba#o riego, que .a sido co)ple)entado )As
reciente)ente con la utilización del agua subterrAnea"
'os veranos largos ! cAlidos )aduran los granos de uva ! los inviernos cortos aseguran
un reposo reparador a la vegetación"
< la .ora de reerirse a los li)itantes que orece el )edio en Mendoza, ! en el
departa)ento de 5an Martín en particular, es ca)ino obligado reerirse a los lagelos
cli)Aticos" 6oda la producción vitícola estA a)enazada por el granizo, en pri)er
lugar ! por las .eladas en segundo lugar .
?
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5an Martín estA ubicado en la gran llanura de la travesía, a)plia supericie de
acu)ulación de sedi)entos terciarios ! cuaternarios, leve)ente inclinada .acia el
noroeste" 'os suelos provienen del )aterial de la Cordillera de los <ndes ! son
deposiciones de origen aluvial ! eólicos" < las condiciones de cli)a, relieve ! vegetación
corresponden suelos constituidos por ele)entos inos de tipo li)oso ! arenoso, pobres
en .u)us" 'a insuiciencia de agua ! la consecuente escasez de vegetación son
actores unda)entales que le i)pri)en al suelo san)artiniano características
deinidas"
En unción de una serie de estudios realizados por el -eparta)ento 2eneral de
Irrigación, en or)a con#unta con otros organis)os se .an establecido una clasiicación
de los suelos del departa)ento"
'os suelos de clase I, deinidos co)o aquellos apropiados para riego ! que tienen
escasas li)itaciones que restrin#an su uso ! se adaptan a una a)plia serie de cultivos,
coinciden con grandes e1tensiones de los distritos de C.apana!, C.ivilco!, El Espino,
<lto 5alvador, parte de <lto Verde ! ran#a sur de Montecaseros"
'os suelos de clase II tienen te1tura arenosa, presentan )anc.ones salinos ! ciertas
capas arcillosas que provocan algunos proble)as de reAtica en sectores deinidos" En
'as C.i)bas, Pal)ira ! Ciudad :sector suroeste del departa)ento;, Buen Orden ! parte
de Montecaseros, de <lto Verde ! 6res Porteas, predo)inan esta clase de suelo"
-esde el noroeste departa)ental, Area irrigada por el río Mendoza, .acia el este, la
calidad de los suelos se reduce pal)aria)ente" -esde la clase III con proble)as de
drena#e, se pasa a la IV con deectuosas condiciones de drena#e por la e1istencia de
capas arcillosas en el subsuelo, .asta llegar a la clase V, correspondiente a las tierras
no aptas para riego, relieve ondulado, )edanoso ! con )ateriales gruesos"
En 5an Martín, el suelo apropiado para la agricultura es un recurso natural escaso ! es
*ste, con#unta)ente con el recurso agua, los que e1plican que en el Area oriental del
departa)ento, el territorio no est* valorizado"
$
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'a disponibilidad del agua es la que .a posibilitado la conquista de un )edio Arido !
seco co)o el de Mendoza en general ! de 5an Martín en particular" El departa)ento
presenta, por el sector occidental un (nico curso de agua per)anente, el río Mendoza,
cu!o caudal es )u! pobre, @% )Lseg", sola)ente en la *poca de des.ielo, parte del
agua corre .acia el norte ! se pierde en el nordeste de la Provincia de Mendoza" 'os
caudales de este río se utilizan para uso do)*stico, industrial ! para riego" 5i bien el río
6unu!An no atraviesa el departa)ento de 5an Martín, su curso inerior de es de vital
i)portancia puesto que e#erce su inluencia sobre la )a!or supericie de las tierras
irrigadas del departa)ento"
'os recursos .ídricos .an tenido una i)portancia casi deter)inante en la actual
coniguración territorial de 5an Martín" -os actores unda)entales per)itieron la
ocupación ! valorización de este espacio8 uno es el aprovec.a)iento de los recursos
.ídricos0 el otro, la construcción de la inraestructura vial ! erroviaria" 6al es así que
)uc.os ca)inos se constru!eron asociados a los canales de riego, los cuales
deinieron el diseo de las parcelas de cultivo"
'os pri)eros n(cleos poblados de 5an Martín se re)ontan al 5 +VI, *poca en que los
espaoles se establecieron en las co)arcas indígenas localizadas en la )argen
derec.a del río Mendoza"
'a 'e! de <guas sancionada en ?"& ! las obras de inraestructura realizadas entre
?"G ! ?"G?% sobre los ríos 6unu!An ! Mendoza, per)itieron superar tanto las
condiciones de aridez ! potenciaron el desarrollo de las actividades sociales !
econó)icas de Mendoza ! de 5an Martín" 2racias a estas obras co)enzó en el 5 ++
un proceso de colonización de tierras ganadas al desierto en el centro ! este del
departa)ento, utilizadas para el cultivo de la vid"
'a utilización de aguas supericiales se co)ple)enta con el agua subterrAnea
proveniente de peroraciones" En aquellas zonas sin derec.o de riego o en las que no
e1isten peroraciones, reaparecen las )aniestaciones características de aridez ! la
presencia .u)ana es )u! escasa"
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9.). El departamento de San Martín en el concierto vitivinícola provincial:
caracterización a trav<s de las principales varia%les
El departa)ento de 5an Martín ocupa el pri)er lugar en supericie cultivada con vid en
la provincia" 5eg(n datos del I4V :<ctualización =egistro de viedos, agosto de $"%%?;
el departa)ento presenta ?"%KD,@ .a, le sigue en i)portancia 7aunque bastante le#os7
el departa)ento de 5an =aael con ?K"??,%$ .a"
El cultivo de la vid es el predo)inante representando el $ del total de la producción"
Esta tendencia de pree)inencia que presenta 5an Martín se .ace e1tensiva a la
producción de uva, para el ao $"%%%, *sta era de apro1i)ada)ente "D&G"%?$
quintales, seguida por =ivadavia con ?"GKD"K ! Maip( con ?"@&G"DG quintales" Para
el ao $%%$, 5an Martín constituía el departa)ento )As especializado en el cultivo de la
vid, le seguían en i)portancia =ivadavia ! Junín" :2I4E= de '<=<, M" E" $%%D8;
Esto tiene consecuencias i)portantes puesto que )ientras )a!or es la especialización
de una región en un tipo de producción, en este caso particular, la producción de uva,
)As vulnerable se encuentra dic.o espacio ante posibles crisis en los )ercados de uva
o de los productos industrializados que de ella se derivan"
5an Martín participa con $G de la uva producida en la provincia" <.ora bien, se
co)prueba que las variedades destinadas a la elaboración de vino representan casi el
total 7apro1i)ada)ente GG 7"
'a )a!or producción corresponde a las uvas rosadas 7constitu!e el K? de la
producción70 el segundo lugar lo ocupan las variedades blancas :constitu!e el $%;, en
el tercer lugar estAn las variedades tintas con un ?G, del total, para el ao $%%%"
Entre las rosadas, la )a!or corresponde N en orden decreciente7 a las variedades
criolla grande7 con una participación del @&,% 7, luego cereza ! por (lti)o el
)oscatel rosado"
&
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Entre las uvas blancas7 $% de la producción para $%%?7 las variedades de )a!or peso
en 5an Martín son la Pedro 2i)enez, 7&@,&70 le sigue en i)portancia aunque )uc.o
)enor el 6orrent*s =io#ano con un ??,D 0 el tercer puesto es de la variedad 3gni
Blanc"
En cuanto a las uvas tintas :?G, del total cosec.ado en el ao $"%%%;, las )As
i)portantes son8 Bonarda, con una participación de &@,D?0 le sigue en i)portancia el
6e)pranillo, con un ??,GD" El tercer lugar lo detenta la variedad 5ira., con G,??"
<.ora bien, resulta interesante analizar estos valores en el )arco de la tan )encionada
reconversión vitivinícolaF a la que incluso distintas le!es ! decretos .an tendido" En
este sentido .a! que reerirse a dos cuestiones pri)ordiales8 una, es )e#orar la calidad
de los viedos ! de los vinos, la otra es la de diversiicar los usos de la uva7 vino"
En cuanto a la )e#ora de la calidad de los viedos ! de los vinos, indudable)ente, el
i)prescindible el ree)plazo de las variedades de ba#os valor enológico, por otras de
)a!or calidad vínica"
En este sentido, se puede decir, que, seg(n datos del I46< Junín, en la zona este, la
variación de supericie entre los aos ?"GG% ! ?"GGG ue la siguiente8 entre las
variedades tintas, la que )As incre)entó su supericie ue la 5ira. con un creci)iento
del KDK,G$, en segundo lugar se encuentra el Merlot :creci)iento del $@@,@; , el
tercer puesto lo detenta el Cabernet 5auvignon : G%,@ de incre)ento; ! el cuarto
lugar es de la variedad Bonarda, con un creci)iento de $$ de la supericie i)plantada"
En cuanto a las variedades blancas, en el período )encionado, que va desde ?"GG% a
?"GGG, la variedad que tuvo )a!or creci)iento para la zona este ue el C.ardonna!, con
un incre)ento )a!or al $" Cabe destacar que esta variedad, ta)bi*n es )u!
relevante en calidad para la elaboración de varietales blancos"
<(n cuando se .a producido este creci)iento de la supericie i)plantada con dic.as
variedades, en 5an Martín siguen siendo clara)ente do)inantes las uvas rosadas,
las cuales en su gran )a!oría tienen co)o destino la viniicación para la obtención
de vinos bAsicos"
@
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Unica)ente la variedad =ed 2lobe presenta un destino pri)ordial para consu)o en
resco :KK;, lo que para la cosec.a $"%%% constitu!ó DKD"$$& g" el resto se
destinó a la elaboración :G@"G g;" 'as variedades Cereza ! Moscatel =osado
presentan porcenta#es ineriores a $ en cuanto a cantidad destinada a consu)o en
resco"
5eg(n el estudio realizado por la 'ic" 2iner de 'ara, M"E" :$%%D; con respecto a la
)odiicación que .an evidenciado cada uno de los departa)entos de la provincia de
Mendoza con respecto a su inraestructura vitícola entre los aos ?GG% ! $%%@, el
departa)ento de 5an Martín es el que .a producido )enos ca)bios estructurales
signiicativos, especial)ente considerando que es el departa)ento que .a )odiicado
en )enor )edida la co)posición de sus cultivos" 5e .a producido una uerte
erradicación de viedos entre ?GDG ! el $%%% que .a alcanzado el $ de la supericie,
a lo que se su)a una de las tasas )As ba#as de au)ento :&,& ; e1peri)entado entre
el ao $%%% ! el $%%D" En cuanto al ta)ao )edio de la e1plotación, en el
departa)ento se e1presan )u! pocas transor)aciones, lo cual i)plicaría un )enor
i)pacto de la concentración de supericie" Es la segunda #urisdicción N despu*s de
2eneral <lvear7 con )enor especialización en variedades con alta calidad enológica N
tienen un peso relativo de K7, a(n cuando es el )a!or productor provincial en ciertas
variedades co)o 5avignonasse, 3gni Blanc, Bonarda, 6e)pranillo ! 5ira."
5an Martín ta)bi*n es el pri)ero en elaboración de vinos alcanzando los $"$D$"$K& .l"
en el $"%%% :2rAico n S?;
En dic.o departa)ento predo)ina clara)ente la producción de vino de )esa blanco,
con el K@ del volu)en elaborado, sigui*ndole en i)portancia el vino de )esa color"
5an Martín ta)bi*n es el pri)er productor )endocino de )ostos, alcanzando los
D%D"?K .l" en el ao $"%%%0 este volu)en representa el $ de la totalidad elaborada
en la provincia"
K
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&r,'ico n0 " 1epartamento de San Martín y 8rovincia de Mendoza. Ela%oraciónde vinos y otros productos. ".=>>? ".=@>? ".== y ).;;;. En índices ".=>> B ";;
>uente8 Estadística Vitivinícola <rgentina" Instituto 4acional de Vitivinicultura" Elaboración8 Mabel B" Maíz
'a superioridad de 5an Martín ta)bi*n se e1tiende a la capacidad de vasi#a vinaria en
bodega, alcanzando los "?&D"&D@ .l", esto es el $? de la capacidad de
al)acena)iento de vinos de la provincia, en esta variable, el segundo puesto lo detenta
Maip( con &"$G"DK .l"
5i considera)os la capacidad de vasi#a vinaria total en .l" para el ao $"%%?, teniendo
en cuenta tanto las bodegas ! vasi#as que estAn en uso co)o las que no lo estAn, los
valores se incre)entan notable)ente la cantidad de bodegas su)an $?? ! la capacidad
de al)acena#e alcanza los ?K"D@"K?,DD .l" :2rAico nS $;
En cuanto a la i)plantación )As reciente de nuevos cultivos, el I4V inor)a en el ao
$%%@, la e1istencia para la provincia de Mendoza, de apro1i)ada)ente ?% @G% .a" -e
viedos de entre uno ! tres aos de antigedad" Co)o en la )a!oría de las variables
analizadas, el pri)er lugar lo ocupa el departa)ento de 5an Martín con ? K%D, &% .a !
con peso relativo de ?@ del total provincial" :2I4E= de '<=<, M" E" $%%D8?%;
3n segundo aspecto, cuando de reconversión vitivinícola se trata es la diversiicación de
los usos de la uva" En 5an Martín, el peso relativo de la elaboración co)o destino de la
D
%
$%
&%
K%
%
?%%
?$%
?&%
?K%
"?GDD "?GD "?GG@ "$%%%
<os
Mendoza
5an
Martín
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&r,'ico n 0 ) 1epartamento de San Martín y 8rovincia de Mendoza. Evolución de la capacidad de vasia vinaria en %odegas. En índices. ".=> B ";;
/uente: Estadística Vitivinícola <rgentina" Instituto 4acional de Vitivinicultura
Ela%oración8 Mabel B" Maíz
uva ingresada a estableci)ientos es )As que preponderante, constitu!e para el ao
$"%%% el GG,@, por lo que los otros usos de la uva :para consu)o en resco, parapasas ! para e1portaciones; son, en t*r)inos relativos )u! poco relevantes" <sí, para
el $"%%%, del total cosec.ado en este ao, el porcenta#e esti)ado del consu)o en resco
ue del %,$0 para pasas ue del %,% ! para e1portaciones del %," En cuanto a
estas (lti)as cabe destacar que si bien los valores a(n son poco i)portantes :?%@K&
quintales e1portados en el ao $"%%%;, se .an ido incre)entando a lo largo del tie)po"
5eg(n lo antedic.o, la reconversión .acia la diversiicación de los usos de la uva no .a
tenido )uc.o peso en el departa)ento"
5in e)bargo, si .a! algo por lo que se caracteriza 5an Martín es por su i)portante
producción de )ostos, co)o una alternativa adecuada ! con )uc.as posibilidades en el
)ercado internacional"
Indudable)ente, los vol()enes absolutos ! de participación relativa con respecto a la
provincia que )ane#a el departa)ento, en la )a!oría de las variables analizadas dan la
pauta de que a pesar de ser uno de las unidades ad)inistrativas con )enor
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transor)ación estructural N tal co)o se .a e1presado en este inor)e7 sigue teniendo
un protagonis)o central en la vitivinicultura provincial ! nacional, derivando de aquí
ta)bi*n sus a)plias potencialidades para el desarrollo territorial integrado, ! en
consecuencia para a)pliar el bienestar de su población"
. Estudio de caso: diagnóstico de situación en el distrito de Alto Salvador y el
aporte de los actores locales en el desarrollo de un territorio con capacidad de
aprendizae
.". El ,rea de estudio: 1istrito de Alto Salvador
Con el ob#eto de realizar el diagnóstico de situación de los pequeos ! )edianos
productores vitícolas del distrito de <lto 5alvador :carta n S $; co)o territorio con
capacidad de aprendiza#e en vistas al desarrollo territorial integrado, se llevó a cabo un
estudio de caso"
El distrito de <lto 5alvador se encuentra .acia el sur del departa)ento de 5an Martín,
e)plazado en un Area )u! valorada por la elevada calidad de los suelos ?, ! en
consecuencia, constante)ente requerida para el desarrollo de actividades agrícolas,
tanto vitícola co)o olivícola ! de rutales" 5eg(n investigaciones realizadas por
escritores san)artinianos, la toponi)ia de <lto 5alvador deriva de una antigua posta
localizada en estas tierras a ines del siglo +I+, en la cual los via#eros que venían desde
la provincia de 5an Juan para acortar ca)ino .acia Buenos <ires sin pasar por la
Ciudad de Mendoza, realizaban un larga travesía sin descansar, de esta )anera, al
llegar a dic.a posta o pulpería realizaban un altoF que al decir de los lugareos era
para los cansados peregrinos salvadorF : -W <ngelo, O"8 ?GGG;
El distrito de <lto 5alvador ue seleccionado co)o Area de traba#o para el presente
estudio de caso por su co)porta)iento dierencial respecto de las de)As localidades
del oeste ! sur del departa)ento de 5an Martín N es decir las zonas de actividad
1 6al co)o se .abía establecido anterior)ente, seg(n la clasiicación de suelos realizada por el
-eparta)ento 2eneral de Irrigación, la )a!or parte del territorio de <lto 5alvador se .alla en la tipología de
suelos de clase I, deinidos co)o aquellos apropiados para riego ! que tienen escasas li)itaciones querestrin#an su uso ! se adaptan a una a)plia serie de cultivos
G
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predo)inante)ente agrícola con riego artiicial7 , sobre todo en lo que respecta a la
cantidad de .ectAreas i)plantadas con vid entre el ao $%%% ! el $%%&" En la localidad
de <lto 5alvador, los valores de dic.a variable se vieron clara)ente reducidos, )ientras
que en las de)As localidades la supericie i)plantada con viedos se )antuvo
prActica)ente estable o bien presentó incre)entos" 'os registros indican que en el ao
$%%& el distrito de <lto 5alvador alcanzó un total de ?GK viedos ! una supericie total
i)plantada con vid de ?&D$,&G%D .a"
-esde la perspectiva de las teorías del desarrollo local, la or)a en que se ponen en
valor ! se utilizan los recursos de los distintos territorios es conclu!ente para poder
considerarlos o no territorios innovadores o inteligentes, entendiendo co)o tales en un
sentido )u! a)plio a aqu*llos que son capaces de valorizar sus propios bienes
creando unas condiciones avorables a la innovación ! al aprendiza#e colectivo que
contribu!en a potenciar los procesos de desarrollo de carActer integradoF" :Caravaca
Barroso, I"0 2" 2onzAlez =o)ero ! =" P*rez8 $%%K8 ?$;
< la luz de las aportaciones teóricas sobre desarrollo territorial e1presadas en este
traba#o, un territorio innovador es aquel que avanza a partir de estrategias prioritarias de
desarrollo .acia un ca)ino de )a!or ! )e#or desarrollo"
El presente estudio de caso tiene co)o )eta detectar los niveles de innovación
alcanzados en la localidad de <lto 5alvador, co)o así ta)bi*n deter)inar el estado de
las variables que per)iten )edir ciertas di)ensiones del desarrollo territorial integrado7
igura 4S $ 7, sie)pre desde la perspectiva de los pequeos ! )edianos productores
vitícolas" -e esta )anera es posible realizar un diagnóstico de situación, ele)ento
i)prescindible para la planiicación ! posterior puesta en prActica de estrategias de
desarrollo territorial integrado en el Area de estudio"
arta n0 ) Crea de estudio: 1istrito de Alto Salvador. San Martín. Mendoza
&%
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>uente8 Municipalidad de 2eneral 5an Martín" -irección de Ordena)iento 6erritorialElaboración8 Mabel B" Maíz
/igura 40 D 3erritorios innovadores: características internas y principales e'ectos.
>uente8 MR4-EH, =" :$%%$8 K;
&?
#44$A#F4EM82ESA2#AL
#44$A#F4S$#AL
P=OCE5O55OCI<'E5
>O=M<CIX4 MOVI'IH<CIX4
COOPE=<CIX4
2OBE=4<BI'I-<-
P=O-3C6O5
2E56IX4 O=2<4IH<7CIX4
E/E3$S 3A4LESrecimiento económico y po%lacionalompetitividad territorial + e'iciencia? calidad?etc.Greación de nuevas empresas y empleosMeor del capital 'ísico Hin'raestructuras? etc.G
E/E3$S #43A4LESalorización del capital territorial8laneamiento+ diagnóstico estrat<gicoSurgimiento de iniciativas locales5ienestar y equidad socialMeora de calidad am%iental? etc.
4
-istrito de <lto 5alvador
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.). El muestreo espacial
En este caso se realizó un )uestreo de puntos seg(n el )*todo de )uestreo espacial
aleatorio si)ple de tipo puntualF"
5eg(n los pasos establecidos en esta t*cnica, se sacaron dos n()eros de la 6abla de
4()eros <leatorios para la deter)inación del valor de y N el pri)ero de ellos7 ! de I N
el segundo7" El punto en el que coincidieron estos dos valores de coordenadas,
deter)inó el punto <" 'os restantes puntos )uestrales se eligieron de igual )anera"
5e utilizó este )*todo, por la venta#a que *ste posee de proporcionar un )uestreo
aleatorio co)pleto de la localidad de <lto 5alvador" :Estebanez <lvarez, J" ! ="
Brads.aY, ?GD8 $K$;
'a población de estudio, deinida co)o el grupo de ele)entos u ob#etos que desea)os
estudiar, en este caso particular, estA constituida por todos los productores vitícolas de
la localidad de <lto 5alvador en el departa)ento de 5an Martín0 en cuanto a las
unidades )uestrales, *stas estAn concebidas obvia)ente ba#o el )is)o criterio"
'a racción
)uestral, es decir, la proporción de la población que se seleccionó en la )uestra es de
L ?%, es decir que, de un total de ?% productores vitícolas detectados en <lto
5alvador, se seleccionó un total de % para realizar este estudio"
'os puntos )uestrales coincidieron entonces con la distribución espacial de incas de
<lto 5alvador, una vez identiicadas ! localizadas *stas, se procedió a la detección de
las unidades )uestrales en concreto, es decir, los productores vitícolas N propietarios o
no 7 los cuales constitu!en en deinitiva las unidades de anAlisis del estudio de caso"
El )*todo de recolección de la inor)ación utilizado es la aplicación directa de
cuestionarios que tienen la inalidad de estructurar encuestas" Con el ob#eto de detectar
errores ! corregirlos, se ensa!aron los procedi)ientos ! las t*cnicas necesarias para
llevar a cabo este )uestreo" El diseo inal del cuestionario ue el resultado del ensa!o
previo de anteriores )odelos" Este )odelo de cuestionario estuvo destinado a obtener
la inor)ación requerida con a)plia libertad para los encuestados ! se orientaron por la
&$
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e1periencia adquirida )ediante conversaciones inor)ales llevadas a cabo en la ase
inicial e1ploratoria de la investigación"
Eectiva)ente se realizaron K en encuestas, !a que en la prActica se detectaron Areas
sin actividad vitivinícola"
.*. onclusiones parciales y matrices de correlación a partir del tratamientode datos
.*.". aracterización general de los individuos muestrales del ,rea de estudio
5eg(n la inor)ación del cuadro n S ?, las unidades )uestrales corresponden a una
diversidad de viticultores" El )a!or n()ero 7$?7 corresponde a productores propietarios
de viedos, quienes .abitan en la (nica inca que poseen o bien en alguna de las
e1plotaciones que se encuentran ba#o su propiedad" -entro de este grupo, es claro el
predo)inio N con un total de ?$7 de aquellos que poseen )enos de .a" quienes
conor)an el &% de los productores encuestados, caracterizados para este traba#o
co)o propietario )u! pequeoF" 'os deno)inados pequeos productoresF poseen
entre .a" ! $% .a" ! su)an D, )ientras que aquellos considerados para esta
investigación co)o )edianos propietariosF, constitu!en sola)ente $" <.ora bien,
dentro de esta clasiicación de viticultores, se advierten $ tipos que no responden a
regí)enes de tenencia directa, estos son contratistas ! #ornaleros o traba#adores al díaF
co)o los )is)os entrevistados se autodeno)inan" 'os contratistas traba#an
propiedades de diversos ta)aos )ientras que, los #ornaleros viven en la )is)a
propiedad en la que traba#an a diario, .abitando en viviendas dentro del )is)o predio
que .an sido otorgadas por el propietario en carActer de pr*sta)o" En los dos casos
observados en las entrevistas, se advierte que las propiedades en las que realizan sus
tareas cotidianas son bastante pequeas, todas de una supericie )enor a las .a"
En la totalidad de los casos, las incas presentan un claro predo)inio del cultivo de la
vid, i)plantado en )As del G@ de la supericie de las propiedades, la supericie
restante seg(n un nivel decreciente de supericie i)plantada responde a8 olivo, ciruelo,
durazno ! )e)brillo"
&
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uadro n 0 " 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. 3ipología deviticultores entrevistados segJn muestra. );;@
>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a Viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz
En cuanto a variedades de vides, se evidencia un claro predo)inio de variedades de
ba#a calidad enológica N en cada e1plotación agrícola, representan apro1i)ada)ente el
D% de la supericie7 , que coinciden con los viedos de i)plantación )As antigua"
:>otograía n S ?;
Predo)ina las uvas rosadas, entre la que se destaca la criolla grandeF, ta)bi*n
es i)portante la cerezaF0 en segundo lugar se encuentran las uvas blancas, entre las
que se destaca la variedad Pedro 2i)enez" 'as uvas de alta calidad enológica
representan apro1i)ada)ente un % , destacAndose la variedad Bonarda, 5!ra. !
Merlot" Rstas corresponden en general, con i)plantaciones )As recientes )otivadas
por el precio dierencial de estas uvas con las deno)inadas co)unesF"
Viticultores >recuencia
<bsoluta =elativa :;
Propietarios
Mu! pequeo:Menos de .a";
?$ &%
Pequeo: de ,? a $% .a";
D $
Mediano: entre $% ! @% .a";
$ D
Contratistas D $
Jornaleros $ D
6otal % ?%%
&&
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/otogra'ía n 0 "
Viedo con siste)a de conducción tipo parral, i)plantado con variedad Criolla grandeF"
>uente8 Mabel B" Maíz
'os datos del cuadro nS $, nos )uestra la correlación entre tipología de viticultores ! los
grupos de edad" Considerando la pri)er variable se observa que, el D% de los
individuos )uestrales son dueos de viedos, )ientras que un $ corresponde a
contratistas ! sólo el D de los entrevistados se declararon co)o traba#adores al día o
#ornaleros"
En cuanto a la segunda variable, cabe .acer una aclaración sobre los u)brales
correspondientes a los grupos de edad" Estos .an surgido de un detallado anAlisis de
los resultados obtenidos en cuestionarios tentativos aplicados previa)ente en el Area
de estudio" <quellos de)ostraron que los ca)bios )As destacados en las unidades de
anAlisis se producían en los siguientes u)brales de edad8 %, &@ ! K@ aos de edad"
5eg(n los las recuencias relativas resultantes del anAlisis estadístico de las entrevistas,
el D% de los viticultores poseen )As de &K aos de edad, asi)is)o, la )itad de los
entrevistados se .allan en la ran#a de edad que va desde los &K a los K@ aos de edad"
&@
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uadro n0 ) 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. 3ipología deviticultores segJn grupos de edad. );;@
Viticultores
2rupos de edad
6otal
Menor de %aos
?7&@aos
&K7K@aos
MAs deK@ aos
> r" > r" > r" > r" > r"
Propietarios $ K,D & ?, G % K $% $? D%
Contratistas7 % $ K,D @ ?K,D 7 % D $,
Jornaleros ? , 7 % ? , 7 % $ K,D
6otales
?% K $% ?@ @% K $% % ?%%
>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz
En consecuencia, sólo el % de los viticultores de la )uestra realizada en <lto
5alvador son )enores de &@ aos"
-e esta caracterización general, se desprende que, seg(n los resultados de la )uestra,
el distrito de <lto 5alvador estA suriendo un proceso de enve#eci)iento en sus
productores vitícolas" :2rAico nS ;
&r,'ico n0 * 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín.8roductores vitícolas segJn grupos de edad. );;@
&K
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>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz
<.ora bien, de la co)binación de a)bas variables se pueden e1traer ciertas
conclusiones" El grupo de propietarios de viedos presenta individuos en todos los
grupos de edad aunque es )enor la proporción en los grupos de edad )As #óvenes a la
vez que se incre)enta en los de edad )As avanzada" <sí, de los $? viticultores dueos
de viedos, sólo $ son #óvenes )enores de % aos, & tienen entre ? ! &@ aos ! por
(lti)o, el subgrupo )As populoso es el de individuos que oscilan entre &K ! K@ aos" 5e
destaca ade)As, que el grupo de viticultores de edad )As avanzada N )a!ores de KK
aos7 estA or)ado por K individuos, proporción bastante i)portante, puesto que
alcanza un valor relativo del $% del total de productores propietarios"
Indiscutible)ente, .a! propietarios de viedos que, aunque con edad de retirarse
contin(an al )ando de sus e1plotaciones, esto se da en la prActica a(n cuando la
)a!oría de ellos !a estAn #ubilados"
En el grupo de contratistas que su)an D en total, no se .allan individuos en los
e1tre)os de los grupos de edad, es decir, no se presentan #óvenes )enores de %
aos, ni adultos )a!ores de KK aos" El subgrupo de contratistas presenta una
superioridad de individuos N @7 entre &K ! K@ aos"
&D
?%
$%
@%
$%
Menor de % aos
? 7 &@ aos
&K7 K@ aos
MAs de K@ aos
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El tercer grupo corresponde a los #ornaleros, quienes presentan una inerioridad
nu)*rica en el total de viticultores encuestados, apenas su)an $ individuos ! entre
ellos no .a! personas )a!ores de KK aos"
uadro n0 *. 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. antidad deviticultores segJn tipos? grupos de edad y nivel de instrucción. uadro decorrelación. );;@
>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz
Viticultores 2rupos deedad
4ivel de Instrucción
Pri)arioinco)pleto
Pri)arioco)pleto
5ecundarioco)pleto
6erciarioL3niversitario
co)pleto
Propietarios
:6otal8$?;
Menor de %aos
7 7 ? ?
?7&@ aos 7 ? $ ?
&K7K@ aos 7 K 7
MAs de K@aos
7 K 7 7
Contratistas
:6otal8D;
Menor de %
aos
7 7 7 7
?7&@ aos 7 $ 7 7
&K7K@ aos $ @ 7 7
MAs de K@aos
7 7 7 7
Jornaleros
: 6otal8$;
Menor de %aos
7 ? 7 7
?7&@ aos 7 7 7 7
&K7K@ aos ? 7 7 7
MAs de K@aos
7 7 7 7
&
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El nivel de instrucción de los productores vitícolas entrevistados de <lto 5alvador, estA
)u! inluenciado por dos variables8 la tipología de viticultor por un lado ! la edad de los
)is)os, por otro"
En el caso de los productores propietarios de viedos, quienes dentro de la )uestra
su)aron $D personas, la variable nivel de instrucción se co)porta de )anera
dierenciada por varias razones" En pri)er lugar, es sólo en este grupo, en el que .a!
presencia de individuos )uestrales que .an concluido sus estudios de nivel superior
coincidiendo estos casos con los grupos de edades )As #óvenes N de .asta &@ aos7"
Otro rasgo a considerar es que absoluta)ente todos los individuos .an concluido alg(n
nivel de or)ación" En el grupo de propietarios predo)inan los que .an ter)inado sus
estudios de nivel pri)ario, ! en segundo lugar, los que .an logrado estudios de nivel
)edio"
'a situación de los contratistas ! #ornaleros es bastante dierente del con#unto anterior"
<l parecer la edad no e#erce tanta inluencia en el nivel de caliicación alcanzado, puesto
que a(n en los grupos de edad )As #óvenes, los niveles de instrucción alcanzados son
bastante ba#os, a tal punto que no superan el nivel pri)ario co)pleto" 5e presentan a(n
situaciones de )enor caliicación en los $ contratistas ! en el #ornalero que se
encuentran en el grupo de edad que va desde los &K a los K@ aos, puesto que no .an
concluido siquiera sus estudios pri)arios"
A.*.). 1iagnóstico de la situación actual
A.*.).". Estado de satis'acción de necesidades
6al co)o se .a )encionado anterior)ente en este traba#o, )ediante la interrelación de
necesidades ! de los )edios que estAn al alcance de un grupo social para actualizarlas
o lograr su satisacción, es posible elaborar una )atriz que or)ula una ta1ono)ía
pluridi)ensional para el diagnóstico, planiicación ! evaluación de estrategias de
desarrollo" :Pietro -i Paolo, '" $%%; En este sentido se consideró esencial poner en
valor el nivel de satisacción de las necesidades de los viticultores de <lto 5alvador,
para ello se elaboró una clasiicación de las )is)as seg(n la igura nS D"
&G
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/igura n0 > lasi'icación de necesidades
>uente8 Ma17 4ee, M" -esarrollo a escala .u)ana :?GGC;Elaboración8 Mabel B" Maíz
@%
4E
ES#1A1ES
Su%sistencia
8rotección
Entendimiento
8articipación
$cio
5alud ísica ! )ental
<brigo
6raba#o
5iste)as de seguros
<.orro
5iste)as de salud
<sesora)iento le al
Investi ación e1 eri)entación
Estudios
Participación en A)bitos de interacciónor)ativa
Intervención en A)bitos deinteracción participativa8 partidospolíticos, asociaciones, iglesias,co)unidades, vecindarios, otros"
Posibilidad de acceder a espacios deencuentro
< rovec.a)iento del tie) o libre
<sistencia ! participación en #uegos,espectAculos, iestas"
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uadro n0 9 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. Estado desatis'acción de necesidades segJn tipología de viticultores. uadro decorrelación. );;@
6ipos de necesidades
6ipología deproductores
5ubsistencia Protección Entendi)iento Participación Ocio
5": ;
I:;
5": ;
I:;
5": ;
I:;
5": ;
I:;
5": ;
I:;
Propietarios ?%% % K D @D & D? $G ?& K
Contratistas @D & $G D? ?& K $G D? D? $G
Jornaleros % ?%% % ?%% % ?%% @% @% ?%% %
>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz
En cuanto al nivel de satisacción de necesidades, se advierten una )ultiplicidad de
necesidades insatisec.as o con un nivel de satisacción inco)pleto" 5in e)bargo, aquí
es necesario dierenciar satisacción L insatisacción de necesidades seg(n tipo de
viticultor, puesto que se .an co)probado i)portantes contrastes entre ellos, co)o así
ta)bi*n co)porta)ientos se)e#antes al interior de cada grupo"
En relación a la necesidad de su%sistencia, que co)prende salud ísica ! )ental,
ali)entación, abrigo ! traba#o, surge una satisacción plena en el grupo de viticultores
propietarios de viedos, sea cual uere el ta)ao de su inca" :>otograía n S$; 'a
situación de los contratistas des)e#ora notable)ente en relación al pri)er grupo,
quienes e1presan tener diicultades para alcanzar una ali)entación equilibrada !
vestirse adecuada)ente" Por otra parte, otra cuestión notable es la diicultad para
satisacer la necesidad de traba#o" En este sentido, especial)ente los contratistas de
incas de una supericie )enor a .a" declaran que sus ingresos no son suicientes
para subsistir, por lo cual necesitan tener otra ocupación para co)pletar sus ingresos"
Es co)(n entonces que estos viticultores sean a la vez #ornaleros en otras incas" 'acontrapartida de esta situación es que, en )o)entos en donde las tareas culturales del
@?
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viedo son abundantes, los contratistas se encuentran recargados de traba#o ! es en
estos períodos en donde alg(n )ie)bro de la a)ilia debe prestar colaboración, siendo
)uc.as veces los .i#os )a!ores o bien la esposa del productor" En otros casos, las
tareas del propio viedo son realizadas
/otogra'ía n 0 )
Vivienda de un )ediano propietario de <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;
por personas a#enas a la a)ilia, por lo general son los deno)inados c.angarinesF los
que las llevan a cabo )ediante relaciones laborales total)ente inor)ales"
'as circunstancias de los #ornaleros se agrava a(n )As, puesto que todos e1presan
tener la necesidad de subsistencia co)o total)ente insatisec.a" Indudable)ente, los
e1tre)ada)ente ba#os salarios de estos obreros i)posibilitan otras situaciones )As
avorables" :2rAico nS &;
&r,'ico n0 9 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. Estado de
satis'acción de la necesidad de su%sistencia segJn tipología de viticultores. );;@
@$
%P
$%P
&%P
K%P
M%P
?%%P
propietarios contratistas #ornaleros
Insatis," :P;
5atis," : P;
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>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz
'a necesidad de abrigo se ve aectada negativa)ente en contratistas ! #ornaleros por
las )u! )alas condiciones en las que se encuentran las viviendas" Predo)inan las
viviendas construías en adobe, con tec.o de caa ! barro o bien de planc.as )etAlicas
de zinc, )u! antiguas, en las que se observan condiciones de gran inseguridad desde
el punto de vista de su ediicación ! de escaso equipa)iento en su interior" En ciertos
casos no .a! cone1ión de agua potable ni de energía el*ctrica, co)o así ta)poco
sanitarios instalados en el interior de la vivienda" :>otograías n S , & ! @; 4o aparecen
siste)as seguros ni suicientes para caleaccionar las viviendas, lo )As recuente es la
utilización del bracero N puesto que en estos A)bitos rurales no resulta diícil conseguir
lea N ! la e1istencia de garraas de gas a las que se les conectan bastante
precaria)ente ciertos siste)as de co)bustión con pantallas para la obtención de calor"
<(n cuando la situación no parece )u! alentadora en estos dos (lti)os grupos
analizados, cabe .acer la salvedad sobre la necesidad de salud" <(n cuando los niveles
de ingresos son clara)ente insuicientes, ellos no e1presan disconor)idad en este
sentido, esto asociado a una )e#or incorporación al siste)a de salud"
/otogra'ía n 0*
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Vivienda de un obrero vitícola encuestado de <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;
6odos los contratistas ! asalariados o #ornaleros entrevistados tienen obras sociales por
ellos caliicadas co)o de un buen nivel de cobertura" En este sentido se )encionan
O5P=E=< :Obra 5ocial del Personal =ural ! Estibadores de la =ep(blica <rgentina; !
O5P<V :Obra 5ocial del personal de la <ctividad Vitivinícola;
/otogra'ía n0 9
Vivienda en la que .abita un contratista vitícola encuestado ! su a)ilia en <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;
/otogra'ía n0
@&
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Vivienda en la que .abita un contratista vitícola encuestado ! su a)ilia en <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;
'a necesidad de protección se analiza en este traba#o )ediante cuatro aspectos8 el
acceso a siste)as de seguros ! de salud co)o así ta)bi*n a la posibilidad de a.orro !
de acceso a asesora)iento legal )ediante sindicatos, asesorías #urídicas, etc" En este
sentido, las brec.as entre los propietarios ! el resto de los viticultores se .acen )uc.o
)As notables" <sí pues, el K% de los propietarios de incas declaran la satisacción de
esta necesidad, )ientras que en el resto de los grupos las proporciones se reducen
notable)ente alcanzando la total insatisacción en los obreros al día o #ornaleros"
'os propietarios e1presan sólo estar ba#o alg(n siste)a de seguro en cuanto a elLlos
auto)otorLes que tienen ba#o su propiedad, de#ando de lado seguros por contingencias
cli)Aticas que acaecieran en su propiedad por considerarlos siste)as poco coniables"
Es de destacar, no obstante, la i)portante tendencia .acia el a.orro por parte de estos
individuos" Para los propietarios de incas, las )a!ores diicultades se presentan en la
posibilidad de satisacción de esta necesidad en lo que respecta al acceso a siste)as
de salud co)o así ta)bi*n al asesora)iento legal" En el pri)er caso, el K% de estos
individuos no poseen cobertura de salud debido a que, por ser cuentapropistas, deben
acceder a siste)as de )edicina prepaga, sin e)bargo esto les resulta e1tre)ada)ente
oneroso para sus posibilidades econó)icas" Muc.os de ellos, acceden a atención
)*dica sola)ente en casos de urgencias o ener)edades agudas asistiendo al centro
de salud del distrito o bien a centros asistenciales de la Ciudad de 5an Martín, co)o lo
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son el Qospital Ztalo Perrupato, el 5anatorio <rgentino o la Clínica <teneo" 3na )inoría
de encuestados estA asociado de )anera particular a siste)as que prestan servicios de
salud ante e)ergencias"
El &% restante satisace esta necesidad a trav*s de la Obra 5ocial para Jubilados
:P<MI;, cuando alcanzan la edad regla)entaria0 o bien debido a que se encuentran a
cargoF de alguno de los .i#os quienes, por traba#ar en relación de dependencia, poseen
cobertura )*dica con posibilidad de incorporar a sus progenitores" Por otra parte, no
advierten la necesidad de acceder a asesora)iento #urídico co)o algo de vital
i)portancia aunque reconocen que su situación puede co)plicarse de)asiado ante
proble)as de #uicios laborales que seg(n la e1periencia cotidiana, son )u! recuentes
en la actualidad"
En el distrito de <lto 5alvador cuenta con un centro de salud de inraestructura bastante
)oderna, el cual, seg(n los datos obtenidos de los encuestados, cada vez adquiere
)a!ores servicios" -ic.a institución orece asistencia )*dica ! de ener)ería a diario !
.a .ec.o .incapi* durante los (lti)os aos en i)portantes ca)paas de salud
reproductiva co)o en lo que se respecta a apo!o ali)entario a lactantes ! nios" 'a
unción social de este organis)o de salud es )u! reconocida por los .abitantes de la
zona" :>otograía n S K;
En cuanto a contratistas ! #ornaleros, las necesidades asociadas a la categoría de
protecciónF, 7 a e1cepción de las reeridas a siste)as de salud, anterior)ente
e1presado7 es decir entonces, las que responden a la cobertura dentro de siste)as de
seguros de vida, para los bienes )uebles e in)uebles, etc", co)o así ta)bi*n en lo que
a a.orro se reiere, se puede deter)inar que el nivel de satisacción es )u! ba#o"
@K
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@D
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