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“Los pequos y median os product ores vi tícol as de San Martín: entre la inmovilidad y las potencialidades de innovación. Estudio de caso: diagnóstico de situació n en el distrito de A lto Salvador y el aporte de los actores locales en el desarrollo integrado de un territorio con capacidad de aprendizae!. Mabel Beatriz Maíz  Equipo de Investigación   “El  particular ap orte que hicie ron muchos pequ eños producto res e industrial es  para que tengamos un buen precio del vino consistió ni más ni menos que en su propia eliminación del sector” Jorge Palazzo, Presidente del Centro de Viateros ! Bodegueros del Este" Mendoza, #unio de $%%&" ". #ntroducción 'a (lti)a d*cada del siglo ++ )arcó el co)ienzo de una transor)ación estructural en la actividad vitivinícola argentina" -ic.as transor)aciones a(n no .an concluido ! se basan en )odiicaciones i)portantes de )uc.os de los rasgos del /)odelo vitivinícola/ que predo)inó .asta ines de los aos oc.enta" -ic.o )odelo estaba basado en la pro ducción de uvas con altos niveles de pro duc tividad ! rendi)iento, sin atender de)asiado a la calidad, ni a un )ane#o adecuado del viedo0 producción de vinos atendiendo a las necesidades de la oerta ! no a la de)anda, esto es, la elaboración )asiva de vinos poco dierenciados partiendo desde la estructura varietal e1istente, con predo)inio de uvas criollas ! )ezcl as0 una acotada intro ducc ión de inn ovac iones tecnológica s tanto en procesos, productos, organizaci ón del traba#o ! co)erciali zación !   Proesora de 2rado 3niversitario en 2eograía egresada de la 34Cu!o" Becaria de la 5ecretaría de Ciencia, 6*cnica ! Posgrago, 34Cu!o" e7)ail8 )ab!)aiz9!a.oo"co)"ar    Equipo de investigación8 2arcía de Martín, 2" y 2uti*rrez de Manc.ón, M" :-irectoras;" <lo!, 2", Carrió de 5caccia, M", Castro, -", =izzo, P ", Parra de Juri, 2", Perez, M", Prieto de < lvarez, E", =izzo M",! Maíz, M" 2irini, '" :Colaboradora;" -eparta)ento de 2eograía" >acultad de >ilosoía ! 'etras" 5ecretaría de Ciencia, 6*cnica ! Posgrado" 3niversidad 4acional de Cu!o" <rgentina" e7)ail8 gris)ar9logos"uncu"edu"ar  ?

Investigación Productores Vitícolas_parte1

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“Los pequeños y medianos productores vitícolas de San Martín: entre la

inmovilidad y las potencialidades de innovación. Estudio de caso: diagnóstico de

situación en el distrito de Alto Salvador y el aporte de los actores locales en el

desarrollo integrado de un territorio con capacidad de aprendizae!.

Mabel Beatriz Maíz ∗

  Equipo de Investigación∗ 

“El particular aporte que hicieron muchos pequeños productores e industriales para que tengamos un buen precio del vino consistió ni más ni menos

que en su propia eliminación del sector”

Jorge Palazzo, Presidente del Centro de Viateros ! Bodegueros del Este"Mendoza, #unio de $%%&"

". #ntroducción

'a (lti)a d*cada del siglo ++ )arcó el co)ienzo de una transor)ación estructural en

la actividad vitivinícola argentina" -ic.as transor)aciones a(n no .an concluido ! se

basan en )odiicaciones i)portantes de )uc.os de los rasgos del /)odelo vitivinícola/

que predo)inó .asta ines de los aos oc.enta" -ic.o )odelo estaba basado en la

producción de uvas con altos niveles de productividad ! rendi)iento, sin atender 

de)asiado a la calidad, ni a un )ane#o adecuado del viedo0 producción de vinos

atendiendo a las necesidades de la oerta ! no a la de)anda, esto es, la elaboración

)asiva de vinos poco dierenciados partiendo desde la estructura varietal e1istente, conpredo)inio de uvas criollas ! )ezclas0 una acotada introducción de innovaciones

tecnológicas tanto en procesos, productos, organización del traba#o ! co)ercialización !

  Proesora de 2rado 3niversitario en 2eograía egresada de la 34Cu!o" Becaria de la5ecretaría de Ciencia, 6*cnica ! Posgrago, 34Cu!o" e7)ail8 )ab!)aiz9!a.oo"co)"ar  ∗ Equipo de investigación8 2arcía de Martín, 2" y 2uti*rrez de Manc.ón, M" :-irectoras;" <lo!,2", Carrió de5caccia, M", Castro, -", =izzo, P", Parra de Juri, 2", Perez, M", Prieto de <lvarez, E", =izzo M",! Maíz, M"2irini, '" :Colaboradora;"

-eparta)ento de 2eograía" >acultad de >ilosoía ! 'etras" 5ecretaría de Ciencia, 6*cnica ! Posgrado"3niversidad 4acional de Cu!o" <rgentina" e7)ail8 gris)ar9logos"uncu"edu"ar  

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una producción clara)ente orientada al )ercado interno de alto consu)o de vinos

co)unes" :Bocco, <"8 $%%@;"

 < partir de los aos noventa, la reestructuración vitivinícola en la <rgentina se desarrolló

en el )arco de una serie de transor)aciones en la política econó)ica de país, que

apuntaba .acia una econo)ía neoliberal, abierta ! desregulada" 4o obstante, para

dic.a reestructuración colaboraron sobre)anera otros aspectos co)o /los ca)bios en

el )ercado )undial ! nacional de consu)o de vino, el ingreso de capitales

internacionales a la actividad productiva pri)aria e industrial, locales ! las innovaciones

tecnológicas asociadas al cultivo de uvas ! a la elaboración, co)ercialización !

distribución de vinos/" :Bocco, <"8 $%%@;

En este conte1to, la vitivinicultura, e#e de la /econo)ía regional/ de las provincias de

Mendoza ! 5an Juan desplegó ta)bi*n un activo co)porta)iento en dic.o período"

3nas de las e1presiones )As notables de su reestructuración es el )onto de

inversiones dirigidas a todas las etapas productivas de la agroindustria" 'as inversiones

se traducen, para la etapa agrícola, en reconversión de viedos e i)plantación de

cepa#es de calidad, nuevas prActicas agronó)icas ! de riego, por otra parte en el

procesa)iento industrial se co)prueba la actualización tecnológica de las bodegas

)ediante la introducción de innovaciones de elaboración, de conservación,

racciona)iento ! depósito de vinos" >inal)ente se .a procurado )e#orar la etapa

co)ercial para conseguir participación ! co)petitividad tanto en el nivel internacional

co)o en el creciente )ercado interno de vinos de alta calidad enológica" 'as

inversiones provienen de grupos e)presariales diversos, en algunos casos de ir)as de

dierente )agnitud dentro del )is)o sector, o del rubro bebidas, participan ta)bi*n

e)presas dedicadas a otras actividades ! grupos inancieros" 5u origen geogrAico

ta)bi*n es variado, se registran capitales locales, nacionales ! especial)ente

e1tran#eros :2arcía de Martín, 2" ! J" 2uti*rrez de Manc.ón8 $%%%;"

El e#e central de este ca)bio es el paso de una organización productiva basada en la

cantidad, para dar paso a otro, donde lo pri)ordial es la calidad" -esde lo regional .an

$

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sido )uc.os los esuerzos que .an tendido a reorientar la producción .acia los

)ercados internacionales, posicionando los vinos varietales ! de alta ga)a en los

e1igentes nic.os de )ercado del e1terior"

El proble)a que nos interesa se relaciona con el potencial vitícola, representado por los

productores de vides"

-esde .ace varios aos, la caída en el país ! en el )undo, del consu)o de vinos

bAsicos .a venido e#erciendo presión negativa sobre el precio de las uvas co)unes o

deno)inadas /)ezclas/ !, co)o resultado, sobre la rentabilidad de sus productores" a

en los aos noventa, la escasa rentabilidad de la uva co)(n su)ada a la creciente

tendencia e1portadora posibilitada en buena parte por i)portantes )ontos de

inversiones nacionales ! e1tran#era, proundizó la p*rdida de i)portancia del sector 

pri)ario no integrado, desde el punto de vista de su capacidad de negociación, su rit)o

de creci)iento ! la generación del valor agregado :Bocco, <"8 $%%;

'a pequea escala de supericie en una gran cantidad de viedos del -eparta)ento de

5an Martín ! en particular de la localidad de <lto 5alvador, agudiza los proble)as de

rentabilidad de aquellas e1plotaciones agrícolas con ba#os vol()enes de producción

total porque no co)pensan la reducida rentabilidad por unidad de producto, sobre todo

en viedos con uvas de inerior calidad enológica ! con precios que .an tendido .acia la

ba#a en el )ercado de uvas" :Maíz, M" $%%D; Este enó)eno sigue condicionando el

poder de negociación de los pequeos productores ! su per)anencia en la tra)a"

:Bocco, <"8$%%@; -esde un punto de vista social, la consecuencia )As relevante .a

sido la salida de )iles de productores, de la actividad vitícola durante la d*cada del

noventa"

Por la )agnitud real que presenta la viti7viniculturaF en la unidad político ad)inistrativa

de anAlisis, el surgi)iento de tales condiciones tendrA un i)pacto espacial indiscutible"

'a b(squeda de un desarrollo territorial integrado para 5an Martín se percibe co)o la

opción a uturo )As adecuada" Este nuevo concepto de desarrollo e1cede

a)plia)ente el creci)iento econó)ico que se )ide (nica)ente con

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indicadores cuantitativos :Ma174ee, M"8?GG;, para albergar aspectos que involucran

lo social :bienestar;, a)biental :sostenibilidad;, político :gobernabilidad ! participación

local;, cultural :deensa de la identidad ! el patri)onio;, geogrAico :ordenación del

territorio;, sin de#ar de lado la di)ensión econó)ica :co)petitividad;" -esde esta

perspectiva, el desarrollo no es sólo un proceso econó)ico sino ante todo, un proceso

político, de acción concertada de actores p(blicos ! privados7 econó)icos, sociales,

políticos, tecnológicos7 que operan ! to)an decisiones en el territorio, o que inciden en

*l" :Barreiro Cavestan!, >"8 $%%%; <sí, el desarrollo no puede considerarse co)o una

consecuencia ineludible del creci)iento econó)ico porque el desarrollo en cada

territorio particular es el resultado del particular proceso de interacciones sociales

desarrollado por los actores que son parte constitutiva de ese espacio territorial"

Por tratarse de una investigación con enoque local centrada en el -eparta)ento de

5an Martín pri)ero ! luego en un estudio de caso sobre el distrito de <lto 5alvador, el

conte1to nacional e internacional son e1ternos" En este sentido se considera que, el

proceso de reestructuración, ocurrido en la actividad vitivinícola en los (lti)os aos,

ca)bia notable)ente de acuerdo con las condiciones ! actores locales, caracteres

especíicos que i)plican .eterogeneidad ! dierencias territoriales" :2arcía de Martín, 2"

! M"J" 2uti*rrez de Manc.ón"8 $%%D;

5eg(n el trata)iento de datos provenientes del Instituto 4acional de Vitivinicultura, el

departa)ento de 5an Martín evidencia una participación )As que relevante en la

actividad vitivinícola provincial8 ocupa el pri)er lugar en cuanto a supericie cultivada,

elaboración de vinos, capacidad de vasi#a vinaria, entre las principales variables" :Maíz,

M"8 $%%;

 <.ora bien, resulta oportuno aclarar que, en la carrera .acia la transor)ación ! .acia la

incorporación al )ercado )undial, es decir, .acia la inserción en el / nuevo )odelo

vitivinícola/, otras zonas vitivinícolas de Mendoza, le llevan a 5an Martín una clara

delantera, claros e#e)plos son, la zona alta del =ío Mendoza, deno)inada / Pri)era

Hona/, 7! )As reciente)ente7 algunas Areas del Valle de 3co" <llí, la uerte

&

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concentración de capitales en las e)presas dedicadas a la vitivinicultura 7)uc.as de las

cuales estAn en )anos e1tran#eras7, los elevados niveles de )odernización en todas las

ases del proceso productivo e incluso a nivel de co)ercialización ! )areting, así co)o

ta)bi*n la clara tendencia .acia la producción de vinos de )u! alta calidad, lo

conir)an"

-e cualquier )anera, el departa)ento cuenta con buenas posibilidades que parten de

su individualidad8 es el )a!or ! )e#or productor de )ostos ! es un gran productor de

buenos vinos bAsicos" uizAs la clave estA en e1plotar ! revalorar esto, lo que es su!o"

:Maíz, M"8 $%%;

El estudio de caso tiene co)o ob#eto de estudio al distrito de <lto 5alvador, unidad

político7 ad)inistrativa del departa)ento que presentó en el transcurso de los (lti)os

aos un decreci)iento notable en la cantidad de .ectAreas i)plantadas con viedos"

Este escenario generó interrogantes acerca de las circunstancias de vida de sus

pequeos ! )edianos propietarios ! la necesidad de generar un diagnóstico de

situación en vistas a un plan de desarrollo territorial integrado a uturo"

-esde la perspectiva geogrAica, las teorías aplicables en este conte1to tales co)o las

de desarrollo local, endógeno o territorial se caracterizan por una trascendente

revalorización de las condiciones territoriales, especial)ente de sus potencialidades,

)ediante la pro)oción de iniciativas que puedan utilizarlas de or)a eiciente" En este

sentido es unda)ental un adecuado conoci)iento de la realidad local que .ace

aconse#able una descentralización de las decisiones políticas en esta )ateria, ! que

acilite la deinición de ob#etivos adecuados a cada caso ! una gestión )As eiciente de

los recursosF :M*ndez, ="8 ?GGD; El espacio es protagonista ! es un activo )As en los

procesos socioeconó)icosF :Manzanal, M", 2" 4ei)an, ! M" 'attuada"8 $%%K;

@

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$%etivos

$%etivos &enerales:

a" Identiicar las inluencias de los procesos )acroespaciales propios de la econo)ía

globalizada en la realidad local del -eparta)ento de 5an Martín desde la perspectiva

de los actores con )enor poder de negociación en el sector vitivinícola"

b" =ealizar un anAlisis de las contribuciones teóricas actuales sobre el desarrollo local !

L o el desarrollo territorial integrado co)o una opción ante las consecuencias de la

globalización"

c" Caracterizar la actividad vitivinícola en el -eparta)ento de 5an Martín, destacando

potencialidades ! li)itaciones para el desarrollo de dic.a actividad econó)ica"

d" =ealizar el diagnóstico de la situación de los pequeos ! )edianos productores

vitícolas del distrito de <lto 5alvador a partir de un estudio de caso en vistas a un

desarrollo territorial integrado"

$%etivos especí'icos:

d"?" -etectar el estado de satisacción de necesidades, nivel de rentabilidad,

posibilidades de )ovilidad social ! acceso a inancia)iento de los pequeos !

)edianos productores vitícolas de <lto 5alvador"

d"$" <nalizar el nivel de concertación ! participación ciudadana, el desarrollo

institucional que avorezca el aprendiza#e colectivo ! la capacidad de negociación de los

pequeos ! )edianos productores en la cadena vitivinícola"

d""<nalizar el co)porta)iento innovador de las pequeos ! )edianos productores de

 <lto 5alvador, a partir de los actores internos ! e1ternos deter)inantes ! su i)pacto

territorial"

d"&" Valorar los procesos de interacción ! aprendiza#e colectivo dados al interior de la

red vitivinícola ! sus inluencias en la distribución de los beneicios al interior de la

)is)a"

K

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d"@" =evelar las )otivaciones que sub!acen en la )a!or o )enor participación en la red

de relaciones que se entrete#en con el entorno para avanzar en el ca)ino de la

innovación"

d"K" =evelar las posibilidades ! li)itaciones de este grupo de viticultores en vistas a un

desarrollo local para el distrito de <lto 5alvador que reporte beneicios para todos los

actores, desde una perspectiva integral de la noción de condiciones de vida"

(ipótesis

?" 'a vulnerabilidad ! el escaso dina)is)o socio 7 econó)ico de los pequeos !

)edianos productores vitivinícolas de 5an Martín responden a sus graves li)itaciones

para innovar en or)a aislada en el conte1to de econo)ía globalizada"

$" El li)itado aprendiza#e colectivo ! los insuicientes procesos tanto de interacción !

colaboración interinstitucional co)o de participación colectiva ! de co.esión social

dados entre los actores que conor)an la red vitivinícola de <lto 5alvador, diicultan el

desarrollo e i)pactan negativa)ente en el bienestar socio7 econó)ico de sus

productores vitícolas de pequea escala"

). La glo%alización y sus impactos en la vitivinicultura mendocina: las in'luencias

de los procesos macroespaciales en las realidades microespaciales.

-iversas son las posturas sobre el proceso de globalización" En una pri)era

apro1i)ación, entende)os la globalización co)o un proceso de intercone1ión

inanciera, econó)ica, social, política ! cultural que se acelera con el abarata)iento de

los transportes ! la incorporación de algunas instituciones, de tecnologías de la

inor)ación ! de la co)unicación en un conte1to de victoria política del capitalis)o ! de

cuestiona)iento cultural de los grandes ideales, lo que algunos autores lla)an in de

las ideasF" Esta intercone1ión induce un ca)bio que revoluciona el unciona)iento de

las sociedades industriales ! que .a acelerado la e1clusión de ciertas Areas

geogrAicas, de colectivos .u)anos ! L o grupos culturales" :2ut)an, 2" ! 5" 2orestein8

$%%$;

D

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 <l reerirnos a la globalización, es necesario .acer reerencia a tres niveles de anAlisis

en los que se )aniiesta clara)ente8 el tecnoeconó)ico, el sociopolítico ! el cultural" El

pri)ero conte)pla el surgi)iento de tecnologías ! su utilización en los procesos

econó)icos de producción ! distribución0 el segundo estA relacionado con las

necesidades .u)anas de convivencia ! se centra en los grupos sociales ! en las

or)as de poder político" El nivel cultural tiene relación con la necesidad de sentidoF

para la persona, e inclu!e las ideas ! los valores de los grupos .u)anos traducidos en

instituciones que ordenan las vidas de las personas :Bec, 3"8?GG; pero estos niveles

estAn relacionados e interaccionan en todos los sentidos"

En el )arco de la globalización, se dilu!en las ronteras ! las distinciones entre los

)ercados locales, regionales, nacionales ! globales de ali)entos" 'as cadenas

agroali)entarias .an surido una serie de transor)aciones substanciales provocadas

por el rol do)inante de las agroindustrias !, en especial, por las grandes cadenas de

super)ercados, que i)ponen nor)as, estAndares ! prActicas de abasteci)iento, que

obligan a los de)As agentes a adoptar ca)bios tecnológicos, organizacionales ! de

gestión, que a su vez requieren uertes inversiones ! de econo)ías de escalaF"

:5c.e#t)an, <" ! J" Berdegu*8 $%%&8 ; -e esta )anera, la capacidad de co)petir a

escala global es un requisito i)prescindible para el desarrollo de las econo)ías rurales,

en este conte1to, desaparecen o debilitan los siste)as agrarios que no pueden co)petir 

adecuada)ente cuando se abren las ronteras co)erciales"

6a)bi*n desde el punto de vista econó)ico, es unda)ental considerar los ca)bios

acaecidos en el )undo del capital, e1presados en una tendencia a la concentración del

)is)o, una acentuación de la co)petencia ! la progresiva anoni)ización del capital"

Cuando intenta)os describir la coniguración real del )ercado vitivinícola argentino en

la actualidad, surge in)ediata)ente el concepto de concentración econó)ica" Este

rasgo se .ace )As evidente en el )ercado de vinos bAsicos, .abitual)ente

deno)inado de vinos co)unesF, puesto que sus grandes e)presas N Pealor, Baggio,

2arbin, >ECOVI6< 7 representan apro1i)ada)ente el D@ del )ercado total" El resto

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se distribu!e entre poco )As de $@ bodegas que, en general, co)ercializan sus vinos

en sus respectivas eseras regionales" En este seg)ento del )ercado, caracterizado

por ba#os precios ! escasos )Argenes de rentabilidad unitarios, las econo)ías de

escala7 no sólo en la elaboración del vino, sino ta)bi*n en lo relativo a la provisión de

)ateria pri)a bAsica, así co)o en la co)ercialización7 asu)en un papel protagónicoF

:<spiazu, -" ! E" Basualdo 8$%%%8 ?$?; <sisti)os entonces, !a desde .ace algunos

aos, a un proceso de concentración ! centralización del capital en la producción de

vinos bAsicos, )ediante adquisiciones ! usiones de bodegas pequeas ! )edianas

co)o así ta)bi*n a trav*s de la co)pra de )arcas reconocidas" 'as e)presas líderes

en el )ercado de vinos bAsicos e#ercen un poder suiciente en el )is)o co)o para

poder realizar prActicas de orden oligopsónicas !a sea en la co)pra de uva o bien, en

la co)pra de vino de traslado" <(n considerando que ir)as co)o Pealor ! >ecovita

presentan un cierto grado de integración vertical .acia atrAs a lo que se su)a la

producción de viedos de sus productores cautivosF, *stas co)pran

conco)itante)ente uva a terceros ! vino a bodegas trasladistas" En este sentido, se

presentan dos situaciones distintas que, no obstante tienden a generar un )is)o

resultado en el )ercado de vinos bAsicos" Por un lado, un cierto n()ero de productores

vitícolas N que suele variar cada te)porada de cosec.a7 producen uvas criollas o

blancas co)unes, cu!a utilización inal es el vino bAsico o el )osto, tienen a dic.as

e)presas co)o co)pradoras casi e1clu!entes de su producción" Por otro, las

pequeas ! )edianas bodegas trasladistas encauzan la )a!or cantidad de vino

elaborado .acia ese reducido n()ero de grandes ir)as" -e esta or)a, por a)bas

vías se genera un típico )ercado oligopsónico, en el que seis e)presas cuentan con

una capacidad decisiva en la deter)inación de los precios de co)pra7 de la uva ! del

vino de traslado7 , ! de las condiciones de pago, lo cual cobra particular relevancia en el

conte1to de la prounda ! persistente contracción del consu)o de vinos de )esa que se

re)ontan a )As de dos d*cadas atrAsF :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%8 ?$?;

G

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 <l reerirnos a las )odiicaciones ocurridas en el capital asociado a la vitivinicultura en

el conte1to de la econo)ía globalizada, es pri)ordial considerar la penetración de

nuevos ! .eterog*neos capitales al sector, algunos de origen e1tran#ero, otros

pertenecientes a grandes grupos econó)icos locales o a ondos de inversión, entre

otros" Muc.as e)presas e1tran#eras se .an radicado en nuestro país ! especíica)ente

en la Provincia de Mendoza, en la Pri)era Hona Vitivinícola o bien en el Valle de 3co

desarrollando progra)as de innovación tecnológica que responden a ob#etivos

estrat*gicos tales co)o canalizar la producción local N especial)ente de vinos de alta

calidad7 .acia los )ercados internacionales"

El dinA)ico proceso de inversiones en el co)ple#o vitivinícola durante los aos noventa

! pri)eros aos del nuevo )ilenio pone de )aniiesto el predo)inio de las usiones !

adquisiciones, presencia relevante del capital e1tran#ero, )arcada preocupación por la

calidad de la producción pri)aria especial)ente vinculada a la elaboración de vinos

ino, integración vertical, reconversión tecnológica, uerte inserción e1portadora, entre

otros"

'a transerencia de e)presas líderes locales a capitales transnacionales, presenta

distintas consecuencias" El traslado a otros espacios geogrAicos el poder de decisión

econó)ica sobre la región a la que se su)a la p*rdida de la participación de la industria

local proveedora de equipo, co)o así ta)bi*n de las actividades de investigación !

desarrollo asociadas que puedan ortalecerla"

El capital transnacional interru)pe en cierta )edida los encadena)ientos productivos

regionales" Esta interrupción surge al incorporar al proceso productivo parte i)portante

de las tecnologías ! equipos provenientes, por lo general, de los países de origen de los

nuevos inversores, por su parte, el e)presariado local colabora con este proceso

co)prando tecnología de punta proveniente del e1terior" Este proceso dis)inu!e

notable)ente la acu)ulación de capital local que caracterizó a Mendoza en las *pocas

anteriores de la vitivinicultura, agravando los proble)as de e1clusión social"

?%

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-e esta )anera se reproducen en Mendoza los procesos que se advierten en el país

co)o así ta)bi*n en )uc.os de los países se <)*rica 'atina8 i)portantes sectores del

e)presariado local se retiran de una gran parte de las actividades productivas, !a sea

por te)or o por la i)posibilidad de co)petir con las e)presas trasnacionales, ! en

contrapartida, intentan insertarse en nic.os econó)icosF que se perciben co)o )As

seguros"

En conclusión, el dinA)ico proceso de inversiones en el co)ple#o vitivinícola durante

los aos noventa7 en particular durante la segunda )itad del decenio7 ponen de

)aniiesto el predo)inio de las usiones ! adquisiciones, presencia decisiva del capital

e1tran#ero, )arcada preocupación por la calidad de la producción pri)aria vinculada a

la elaboración de vinos inos, integración vertical, reconversión tecnológica, uerte

inserción e1portadoraF, entre otros" :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%8 ?D;

Por otro lado, el ca)bio en el papel del Estado es una realidad palpable" Qasta .ace

algunos aos, la actividad econó)ica estaba regulada por los Estados que i)ponían las

condiciones )arcoF del )ercado ! velaban por el bienestar general" En la actualidad,

los procesos econó)icos superan a)plia)ente las ronteras ! los agentes estatales de

política econó)ica cuentan cada día con instru)entos )As d*biles para controlar las

variables )acroeconó)icas bAsicas para deender la libre co)petencia o para

redistribuir rentas ! dis)inuir brec.as entre ricos ! pobres" M(ltiples son los e#e)plos

de intervención estatal, sobre todo aquellos que tendieron a )origerar el i)pacto de los

ciclos de e1cedentes de oerta ! de uerte caída de los precios, tal co)o ocurrió a

)ediados de los aos setenta" 5ituaciones recurrentes de desbalances productivos ! de

crisis de sobreproducción asociadas a la pro)oción indiscri)inada de la inversión en

viedos aectaban especial)ente a las pequeas e1plotaciones pri)arias" Entre las

acciones desarrolladas por el Estado para garantizar la subsistencia de los productores

)arginales se encontraban8 las políticas de precios sost*n para la uva ! para el vino de

traslado, regulación de los despac.os, acu)ulación de stocs ! en )uc.os casos,

destinarlos a la elaboración de subproductos0 cupiicaciones ! bloqueos de uvas para

??

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viniicar ! de vinos, li)itaciones a la co)ercialización del vino de traslado ! erradicación

de viedos" < ello se su)a el papel protagónico que cu)plió la e)presa 2iol N

adquirida en ?G@& por el Estado Provincial de Mendoza7 a trav*s de la co)pra de uva a

precios )u! superiores a los de )ercado, elaboración de vino por cuenta de terceros, la

acu)ulación de stocs, la intervención activa en la deter)inación de los precios en las

distintas ases de la cadena, etc" 4o se pueden de#ar de lado atractivas políticas de

pro)oción de la inversión co)o desgravaciones i)positivas ! estí)ulos inancieros de

dierente índole, de lo que surgió un notable incre)ento de la oerta e1cedente, con la

consiguiente caída de los precios, aectaban en or)a e1clu!ente a las pequeas

e1plotaciones pri)arias"

 < ines de los aos oc.enta ! )As acabada)ente durante los aos noventa, surgen

acciones tendientes a la desregulación de buena parte de la actividad econó)ica"

 < partir del ? de novie)bre de ?"GG?, ec.a de entrada en vigencia del -ecreto de

desregulación :$"$&LG?;, la actividad vitivinícola argentina ue desregulada a trav*s de

la eli)inación de las principales restricciones a la oerta, algunas de las cuales e1istían

desde .ace )As de veinte aos :Juri, M"8 ?GG?; El )encionado decreto disponía de

distintos tipos de regulaciones, tendiendo al libre unciona)iento de los )ercados de

bienes ! servicios en el A)bito del co)ercio e1terior e interior ! de los )ercados laboral

! de capitales0 contiene ta)bi*n disposiciones especial)ente reeridas a las actividades

/ regionales/ del az(car, la !erba )ate ! la vitivinicultura"

'os principios generales establecidos en el decreto !, por ende, en los que debió

en)arcarse la actividad vitivinícola, consistieron en eli)inar toda restricción al libre

unciona)iento de los )ercados que i)pidiera la interacción espontAnea a la oerta ! la

de)anda ! consecuente)ente, seg(n el espíritu de dic.o decreto, distorsionara los

precios del )ercado"

'as regulaciones eli)inadas en vitivinicultura pueden clasiicarse en8

?$

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a; =egulaciones a los precios: 5e eli)ina la política de precio sost*n )uc.as veces

instru)entada por el gobierno a trav*s de las co)pras de vino en el )ercado )a!orista

! de la i#ación de precios )A1i)os en el seg)ento )inorista"

b; =egulaciones a la entrada: Para la vitivinicultura, la liberación de la i)plantación de

viedos en lo relativo a vides viníeras, constitu!e la eli)inación de la restricción )As

i)portante a la entrada a ese )ercado0 ! con respecto a las vides no viníeras, la

eli)inación de la pro.ibición a su i)plantación, per)itirA la producción de )ostos )u!

de)andados internacional)ente por la industria ar)ac*utica, de #ugos, etc"

c; =egulaciones a la producción ! co)ercialización:  el decreto eli)inó )(ltiples

regulaciones de este tipo, co)o las que aectaban a la producción ! venta,

instru)entadas a trav*s de cupos de viniicación ! cupos de ventas :prorrateo; o

pro.ibición a las )is)as :bloqueo;" 6a)bi*n se eli)inaron dos restricciones, una de

localización :el de racciona)iento en origen; ! otra de tipo te)poral :la ec.a de

autorización de la venta al )ercado )a!orista del vino nuevo, o despac.o al consu)o,

que queda librado al cu)pli)iento de la (nica condición t*cnica de que sea vino

enológica)ente estable;"

d; I)puestos al consu)o o a la producción:  Para la vitivinicultura se eli)ina la

deno)inada sobretasa al vino :art" @G; que ascendía al del precio del vino en

planc.ada"

 <sí, ente ?GG? ! ?GG$ se desarrolla un nuevo )arco nor)ativo )ediante una serie de

resoluciones del Ministerio de Econo)ía ! del Instituto 4acional de Vitivinicultura que

delinearon la liberalización de los distintos )ercados vitivinícolas, así co)o la libre

circulación de los dierentes productos del sector" Ello tra#o apare#ado, en buena

)edida, una cierta transerencia de la capacidad regulatoria sobre los distintos

)ercados a aquellos agentes econó)icos con posibilidades ciertas de e#ercer prActicas

de )ercado sustentadas en las propias i)perecciones de los )is)os en detri)ento, en

especial, de los pequeos ! ato)izados viaterosF" :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%8

&D;

?

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 <.ora bien, a(n cuando e1istió una generalizada desregulación en las distintas ases de

la cadena vitivinícola en el )arco de las políticas p(blicas nacionales, en los A)bitos

provinciales vinculados a la vitivinicultura de 5an Juan ! Mendoza, se .an desarrollado

ciertas políticas regulatorias destinadas a la reconversión productiva, a pro)over el

consu)o ! a pro)over las e1portaciones de los distintos productos vitivinícolas" Estas

políticas propias de los aos noventa en la <rgentina se a#ustaron a una tendencia de

desvinculación del Estado co)o agente de desarrolloF :Manzanal, M"8 $%%K8 $G; a la

vez que )ostraron una la)entable la1itud con respecto a la situación a)biental ! una

clara indierencia de las consecuencias sociales" Muc.os acad*)icos plantean estar 

en presencia del agota)iento del )odelo neoliberal de los aos G%, esgri)iendo

argu)entos acerca de su i)posibilidad de )e#orar las condiciones de vida de la

población a la vez que lo responsabilizan de los procesos de polarización econó)ica !

e1clusión social que .a llevado a )uc.os países, incluido el nuestro, a graves crisis

econó)icas, institucionales, políticas ! sociales" En este conte1to ! sobre todo en

relación con los nuevos paradig)as asociados al desarrollo, se en)arcan las

estrategias de desarrollo local, en el que parece surgir un nuevo rol para el Estado" <sí,

en el anAlisis local, el Estado nacional aparece en )uc.as cuestiones en un rol

subordinado, por lo )enos paralelo al que pueden tener las O42s, la sociedad civilF"

:Manzanal, M"8 $%%K8 %;

-esde el punto de vista espacial, en el )arco de la globalización, el Estado7 nación

evoluciona .acia or)as )As le1ibles de organización que establecen alianzas

variables entre dierentes niveles de poder :regional, estatal, subestatal;" -urante los

aos noventa, el proceso de descentralización estuvo ligado al aianza)iento

de)ocrAtico, con descentralización de unciones sociales ! con el retiro ! la reducción

de responsabilidades por parte del Estado nacional" En esta nueva etapa )uc.o )As

actual, la descentralización debe o)entar el desarrollo econó)ico local

:<lburqueneque, >"8 $%%&;

?&

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-esde la perspectiva social, los grandes ca)bios acaecidos en las (lti)as d*cadas .an

provocado en los ciudadanos una desconianza cada vez )a!or respecto de los

agentes políticos tradicionales8 los partidos políticos ! los sindicatos" 5i bien es

necesaria una renovación de la vida política ! sindical, una gran cantidad de inquietudes

sociales se canaliza actual)ente a trav*s de los nuevos )ovi)ientos socialesF,

)uc.os de los cuales incorporan un alto grado de creatividad para la resolución de

proble)as concretos de la población" En este sentido, las O42s tienen un

protagonis)o decisivo ! unda)ental ! aparecen cada vez con )a!or recuencia

palabras clave co)o8 asociativis)o, participación ciudadana, cooperación institucional,

entre otros"

6a)bi*n desde el punto de vista social, la globalización .a creado una división entre los

grupos sociales que .an logrado do)inar las lla)adas 6ICs N tecnologías de la

inor)ación ! de la co)unicación7 ! enriquecerse, ! los que .an quedado e1cluidos !

estAn e)pobreci*ndose" M" Castells :?GGD; utiliza una interesante )etAora para

reerirse a las distintas or)as de e1clusión )encionando una i)agen cós)ica8 los

agu#eros negros del capitalis)o inor)acionalF" 5on Areas geogrAicas enteras,

deter)inados barrios de ciudades del Pri)er )undo o grupos sociales dentro de los

cuales es i)posible escapar a la degradación progresiva de la condición .u)ana" 'a

cantidad de personas que caen o estAn en riesgo de caer en estos agu#eros negrosF es

cada vez )a!or" 'os rasgos ! las .istorias personales de los caídosF suelen incluir 

alta de cualiicación o de .Abitos para las nuevas or)as de traba#o, incapacidad de

asu)ir o producir los productos culturales globales, entre otros" Esta situación tiene

innu)erables eectos negativos8 desbarata iniciativas de solidaridad econó)ica !

política al o)entar el individualis)o, provoca reacciones unda)entalistas ! e)pu#a a

la población a e)igrar" 'a a)pliación de las brec.as entre incluidos ! e1cluidos, entre

ricos ! pobres, ta)bi*n tiene sus eectos en la agroindustria" Indudable)ente, la

situación socioeconó)ica tiene relación directa con el poder adquisitivo de la población

! en consecuencia, con su capacidad de consu)o" Esta situación condiciona !L o

?@

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deter)ina el peril de la de)anda local de vinos, sobre todos de los vinos bAsicos" 'a

creciente polarización de la distribución del ingreso coad!uva a e1plicar, segura)ente,

la prounda caída de la de)anda de vinos de )esa co)unes ! el conte)porAneo )u!

i)portante rit)o de creci)iento del consu)o de vinos inos e, incluso, en los (lti)os

aos, de los lla)ados premium ! del propio champagneF" :<spiazu, -" ! E" Basualdo"

$%%%8 @; 4o obstante, este rApido creci)iento del consu)o de vinos varietales ! de

alta ga)a no alcanza a co)pensar la contracción del consu)o de vinos bAsicos"

En el escenario vitivinícola de reestructuración ! reorientación productiva en el )arco

del proceso de globalización, los sectores )As vulnerables parecen ser los pequeos !

)edianos productores de uvas de ba#o valor enológico, conigurAndose, ade)As co)o

el sector de )enor dina)is)o en el )arco de esta /nueva vitivinicultura/" En este

sentido, este a)plio seg)ento de productores vitícolas, )uc.as veces sostenidos por 

políticas regulatorias, no encuentran /contención ni lugar en este nuevo conte1to/

:2oldarb, '" ! E" Mingo8 $%%@; 5ucede que estos productores no alcanzan los

parA)etros de calidad que e1igen los )ercados )As dinA)icos de#Andolos en una

situación de ragilidad que en los casos e1tre)os .a llevado a su desaparición" <(n

cuando este seg)ento .a desarrollado )uc.as estrategias de respuestas 7

destacAndose el cooperativis)o ! otras or)as asociativas7, contin(a siendo el sector 

con )enos posibilidades de reconversión e integración"

'a innegable internacionalización de los patrones )undiales de consu)o ! de

producción posibilitados por una )a!or concentración del capital, le1ibilidad en los

procesos de producción ! en el A)bito laboral, diusión en la localización de las

actividades, transor)aciones t*cnicas, #urídicas ! econó)icas, son procesos que .an

tendido a )arginar cada vez )As la producción de pequeos ! )edianos productores,

presionAndolos .acia la e1clusión ! .acia la e)igración de las zonas rurales"

:Manzanal, M"8 $%%K;

Pode)os deinir a la cultura co)o la )anera en que un grupo .u)ano piensa, vive,

siente, se organiza, celebra ! co)parte su vida" Cada grupo .u)ano genera una cultura

?K

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integrada por un con#unto de vivencias, pensa)ientos ! senti)ientos invisibles que se

concretan en organizaciones, e1periencias, los elabora interna)ente ! pasa a la acción

convirti*ndose en constructor de culturaF en un grupo .u)ano" 'as nuevas pautas

culturales globales .an inluenciado notable)ente a la vitivinicultura en todas las

escalas espaciales" En el A)bito internacional ! )As a(n en el nacional, esta)os en

presencia, desde .ace varios aos, de un proceso de reducción del consu)o de vinos"

En este sentido, la caída del consu)o de vinos e)erge co)o un actor estructural de

conte1to que, co)o tal, condiciona el peril evolutivo ! el dese)peo de la industria

vitivinícola en el escenario internacionalF :<spiazu, -" ! E" Basualdo8 $%%%; Entre los

actores que e1plican esta situación destacan las transor)aciones en los .Abitos ! en

las conductas ali)entarias" 'a tendencia es a desplazar el consu)o de ali)entos !

bebidas .ipercalóricos, sobre todo aquellos ricos en grasas ! az(cares, con la

i)posición de los deno)inados productos lig.tF N gaseosas, #ugos de ruta, aguas

)inerales7, por otra parte, la prolongación de la #ornada de traba#o en las Areas urbanas

.a i)pactado contra el al)uerzo, una de las co)idas diarias en la que el vino era

co)paero irree)plazable, la penalización social del consu)o de alco.ol en e1ceso,

las ca)paas publicitarias tendientes a )oderar el consu)o de alco.ol en los #óvenes,

la uerte co)petencia que e#ercen otras bebidas alco.ólicas co)o la cerveza ! el ernet

entre otros" En con#unto, estas situaciones .an tendido a dis)inuir el consu)o ! en

consecuencia, la de)anda de vinos tanto a escala )undial co)o nacional"

En conclusión, pode)os deinir a la globalización co)o el proceso de intercone1ión

inanciera, econó)ica, política, social ! cultural posibilitada por las 6ICs, que relaciona a

deter)inadas personas ! organizaciones guberna)entales o no, creando dinA)icas

co)ple#as de relación ! e1clusión"

Este conte1to )undial de globalización tiene i)pactos concretos en las agroindustrias

latinoa)ericanas, caracterización a la que no escapa la vitivinicultura )endocina" En

pri)er lugar, este proceso aecta de )anera desigual a los espacios locales !

regionales de especialización agraria o industrial :2uz)An, 2" ! 5" 2orestein8 $%%$;0 en

?D

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segundo lugar, se da un proceso )ultiac*tico ! .eterog*neo que atenta cada vez con

)As uerza contra la autono)ía relativa de los productores, que pierden paulatina)ente

su capacidad decisoria" En este )arco conceptual, la viticultura es dina)izada, cada

vez con )As uerza, desde auera, !a que co)ienza a or)ar parte de circuitos

capitalistas donde predo)inan las etapas no agrariasF" :Martín, >"8 $%%D; 3na de las

consecuencias )As preocupantes desde el punto de vista de la estructura agraria es la

e1pulsión de agentes tradicionales, esto es, los pequeos productores"

*. El desarrollo local y + o territorial integrado como opciones ante los e'ectos de

la glo%alización: el an,lisis de las contri%uciones teóricas actuales

*.". La continua evidencia del desarrollo desigual

'a noción de desarrollo tiene su punto de partida en el cuestiona)iento a la perspectiva

econo)icista .eredada del siglo +I+ que equiparaba el desarrollo econó)ico ! social

con creci)iento econó)ico" 'a conocida teoría del derra)eF aseguraba que los

beneicios resultantes del incre)ento de la productividad se derra)arían de )anera

auto)Atica al con#unto de la población, lo que avorecería la a)pliación de la de)anda

! por lo tanto de la actividad econó)ica, generando así el círculo virtuoso que se asocia

general)ente con el desarrollo" :=o)an, <"8 $%%@;

El desarrollo desigual es un te)a acuciante en la actualidad, pero no por ello reciente,

por el contrario, es una cuestión de carActer .istórico" 4o obstante, la )a!oría de los

estudios que analizan esta proble)Atica en una escala te)poral coinciden en que

e1isten i)portantes ca)bios, tanto en la intensidad de los contrastes, co)o en las

principales causas que lo provocan, así co)o en la distribución espacial de Areas

incluidas ! e1cluidas" En este sentido, durante tie)pos anteriores la tendencia al

au)ento de las desigualdades estaba indiscutible)ente asociada a los procesos de

industrialización, estableciendo una brec.a entre paísesL regiones industrializadas

rente a las que se )antenían al )argen de este proceso" 'as actuales tendencias

sobre teorías del desarrollo desigual abrazan nuevas variables ! actores tales co)o8

ca)bio en el dina)is)o de las regiones, nuevas pautas de localización de las

?

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e)presas, a)plitud ! grado de apertura de los )ercados, regulación institucional de la

actividad econó)ica, entre otros" :M*ndez, ="8 ?GGD; 5in e)bargo, la evolución de las

variables econó)icas ! sociales a lo largo del siglo +I+ .a .ec.o palpable las

li)itaciones del creci)iento econó)ico co)o uente de equidad social !, .a per)itido

reutar la deno)inada teoría del derra)eF" En )uc.as regiones del )undo, las

elevadas tasas de creci)iento econó)ico .an sido coincidentes con procesos de

concentración de la riqueza ! de agudización de la brec.a socioeconó)ica"

*.). Los aportes recientes acerca de las teorías de desarrollo

Producto de los debates anterior)ente )encionados son los conceptos de desarrollo

social, desarrollo .u)ano concebidos co)o la a)pliación de oportunidades !

capacidades de la población" 'ógica)ente, esta deinición supera a)plia)ente los

aspectos neta)ente econó)icos, en cuanto sienta sus bases en una perspectiva

integral de la noción de condiciones de vida" <quí tiene una i)portancia central el

desarrollo de capacidades para la a)pliación de oportunidades sostenido en un cuerpo

de valores ! estos son considerados propiedades o atributos unda)entales de una

sociedad desarrollada" :=o)an, <" $%%@, p"?@;

3no de los pri)eros aportes teóricos de gran consistencia conceptual en este sentido,

ue el de Manred Ma1 4ee, en el )arco de sus estudios para el Centro de <lternativas

para el -esarrollo :CEP<3=; de C.ile", puesto que la pri)era parte de su traba#o ue

publicado en ?GK el que luego ue co)pletado" Para este autor, el -esarrollo a escala

Qu)anaF tal co)o se titula su libro constitu!e una opción a la insuiciencia de las

teorías econó)icas ! sociales que .an servido de sustento ! orientación a los procesos

de desarrollo .asta el presenteF :?GG8 $; 'a teoría de Ma1 4ee tiene tres bases

unda)entales8 la satis'acción de las necesidades %,sicas 'undamentales  7las

cuales son las )is)as para todas las culturas ! todos los tie)pos, lo que ca)bia son

los )edios utilizados para su satisacción0 la autodependencia Nque se puede lograr a

trav*s del protagonis)o de las distintas personas en los distintos espacios ! A)bitos

con el ob#eto de i)pulsar procesos de desarrollo con eectos sin*rgicos en la

?G

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satisacción de necesidades7 ! la articulación org,nica de los seres -umanos con la

naturaleza y la tecnología es unda)ental disear ! utilizar tecnologías que se

a#usten a un proceso de desarrollo eco7 .u)anista de )anera tal que se pueda

garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales para el uturo7 "

'a ta1ono)ía de las necesidades .u)anas es central en esta teoría ! se advierten las

siguientes categorías a1iológicas8 subsistencia, protección, aecto, entendi)iento,

participación, ocio, creación, identidad ! libertad" 'as necesidades que corresponden a

estas tipologías a su vez responden a cuatro categorías e1istenciales8 ser, tener, .acer 

! estar"

'os satisactores son, al decir de Ma1 4ee, or)as de ser, tener, .acer ! estar, de

carActer individual ! colectivo, conducentes a la actualización de las necesidadesF

:?GG8&?; Rstos inclu!en or)as de organización, prActicas sociales, valores, nor)as,

estructuras políticas, entre otros aspectos" 'os bienes econó)icos son ob#etos !

arteactos que aectan la eiciencia de un satisactor, )odiicando el nivel de

actualización de una necesidad"

-e esta )anera, )ediante la interrelación de necesidades, satisactores ! bienes

)ateriales, es posible elaborar una )atriz que or)ula una ta1ono)ía pluridi)ensional

para el diagnóstico, planiicación ! evaluación de estrategias de desarrollo" :Pietro -i

Paolo, '" J" $%%;

'a escala local de las estrategias de desarrollo es reivindicada por esta teoría, puesto

que en cuanto a operatividad en los procesos de autodependencia se trata, las

transor)aciones en los niveles )icroespaciales resultan )As eicientes ! )enos

burocrAticas" Por (lti)o es necesario destacar la i)portancia de la articulación entre lo

)icro ! lo )acro es decir, la co)ple)entariedad entre los procesos globales !

procesos )icro7 espaciales de autodependencia, sin que se produzca la cooptación de

lo )icro por lo )acroF" :?GG8 G;

Vinculadas a esta corriente aparecen las teorías del desarrollo local, endógeno o

territorial en donde el desarrollo no es sólo un proceso econó)ico sino ante todo, un

$%

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proceso político, de acción concertada de actores p(blicos ! privados7 econó)icos,

sociales, políticos, tecnológicos7 que operan ! to)an decisiones en el territorio, o que

inciden en *lF" :Barreiro Cavestan!, >" $%%%; -esde este punto de vista, el desarrollo no

puede considerarse co)o una consecuencia ineludible del creci)iento econó)ico, no

solo por la inconsistencia de esta teoría, evidenciada por la e1periencia )is)a, sino

principal)ente porque el desarrollo en cada territorio particular es el resultado del

particular proceso de interacciones sociales desarrollado por los actores que son parte

constitutiva de ese espacio territorial"

'as estrategias de desarrollo local .acen .incapi* en la i)portancia de a)pliar la

autono)ía de las localidades" 5e sostiene que el unciona)iento en red de las

organizaciones, el au)ento del capital social co)unitario, el asociativis)o territorial

entre distintos gobiernos locales, se constitu!en en garantes del au)ento de la

productividad ! del ingreso de los ciudadanos de dic.os lugares" 'uego se avanza

sobre la i)portancia de la participación ! de la organización de los actores locales"F

:Manzanal, M8 $%%K8 ?; En estas teorías, son cuestiones centrales el logro en el A)bito

local, de la concertación entre las instituciones p(blicas ! privadas )ediado por la

desarrollo de las relaciones entre los actores locales que tiendan a una verdadera

co.esión social, la reair)ación de la identidad cultural local, la or)ación de redes,

entre otros" Es entonces que, ade)As de las relaciones econó)icas ! t*cnicas ligadas

a la producción, resultan unda)entales las relaciones sociales ! el o)ento de una

cultura e)prendedora, la or)ación de redes asociativas entre actores locales ! la

construcción de lo que .o! deno)ina)os capital socialF :<lburquerque8 $%%&8 ?@G; En

este sentido, el desaío que plantean estas teorías no es )enor, sobre todo si

considera)os las consecuencias de los aos uertes del )odelo neoliberal8 el

ortaleci)iento del individualis)o rente a la solidaridad, la co)petencia rente a la

cooperación, la innovación rente a la tradición0 la productividad rente a la

sustentabilidad, el desinter*s rente a la )ovilización, la ilegalidad rente a la *tica ! los

valoresF : Manzanal, M"8 $%%K8 &% ;

$?

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-iversos ! nu)erosos son los autores que .an producido interesantes aportes a estas

nuevas teorías de desarrollo territorial local, )uc.os de ellos coinciden en la relevancia

de dos e#es centrales8 la participación ! la articulación" En el pri)ero de ellos, estAn

involucrados valores, procesos ! actividades co)o lo son la cooperación, colaboración,

la contribución ! la intervención de la población, organizada en este caso para un in

co)(n co)o lo es la gestación, gestión ! el control social del desarrollo territorial"

-istintos son los niveles en los cuales la co)unidad puede participar, sin e)bargo en el

conte1to de este traba#o, cabe destacar el nivel decisorio o realF, que i)plica e#ercer 

poder ! responsabilidad en los procesos de to)a de decisiones, siendo de esta )anera

protagonistas de su propio destino" 5ólo en este caso la participación puede

transor)arse en instru)ento de desarrollo, acceso al poder ! equidad social" :<nder 

Egg, 2" $%%D;

Indudable)ente todo proceso de participación co)unitaria es alta)ente beneicioso !

avorable, tanto para los individuos participantes, co)o para los beneiciarios de dic.a

participación, para las instituciones que se constitu!en en A)bitos de participación

co)o para la sociedad en la que los participantes estAn in)ersos" 'a participación

co)unitaria or)a ciudadanía ! desarrolla ! ortalece a la sociedad civil, ! au)enta la

responsabilidad socialF" :<nder Egg, 2" $%%D; 5in per#uicio de ello, es necesario

reconocer las li)itaciones ! contradicciones en los procesos participativos" En este

sentido, es necesario dar cuanta de las prActicas pseudo participativas, en las que los

gobiernos, los progra)as ! las organizaciones no guberna)entales .agan de la

participación un )acro ob#etivo tendiente a alcanzar sus propios intereses, )As que los

intereses reales del grupo o co)unidad" Muc.as de las políticas clientelares

desarrolladas en los países latinoa)ericanos en el transcurso de varias d*cadas .an

propiciado este tipo de participación" Por el contrario, la participación real supone un

proceso de aprendiza#e, un proceso de ruptura de prActicas sociales aprendidas que

obstaculizan la participación, co)o la cooptación, el clientelis)o o el )atonis)o, un

proceso de aprendiza#e ! de construcción colectiva de nuevas or)as de organización

$$

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social" :<nder Egg, 2" $%%D; 'a participación es una necesidad ! un derec.o que se

aprende ! se conquistaF :5irvent, M"68 ?GG;

El segundo e#e central corresponde a la articulación, que se basa en la reproducción !

)e#ora en la calidad ! uncionalidad de las articulaciones interinstitucionales de cada

A)bito territorial ! de sus organizaciones L entre sí ! son el e1terior N provincial,

nacional ! )undialF :Manzanal, M"8 $%%K8 &&;

*.*. Las teorías de desarrollo y la reivindicación del territorio: el en'oque territorial

Indudable)ente, .ablar de teorías del creci)iento endógeno, es .ablar de un enoque

territorial del desarrolloF" En este sentido, estos supuestos entienden al desarrollo co)o

el resultado de la inluencia con#unta tanto de actores econó)icos co)o aquellos que

no lo son, es decir, instituciones p(blicas ! privadas, cultura, valores, relaciones

sociales, patri)onio ! .erencia .istórica, entre otros, que tienen una localización

territorial deter)inada" :M*ndez, ="8$%%$; <parece entonces el territorio co)o palabra

claveF en el desarrollo local"

uizAs lo pri)ordial sería dierenciar dos conceptos8 espacio ! territorio" 5iguiendo a

Milton 5antos, el espacio geogrAico es aqu*l or)ado por un con#unto indisociable,

solidario ! ta)bi*n contradictorio, de siste)as de ob#etos ! siste)as de acciones, no

considerados aislada)ente, pero co)o el cuadro (nico en lo cual la .istoria pasaF

:?GGG8@?; 5eg(n este autor brasileo, el espacio debe analizarse )ediante cuatro

categorías en con#unto8 la or)a, la unción, la estructura ! el proceso" 'a or)a es el

rasgo visible de un ob#eto o con#unto de ob#etos0 en este sentido, una ciudad o un Area

rural se constitu!en en or)as espaciales" 'a unción es una tarea o actividad

dese)peada por un ob#eto N una or)a7 " 'os aspectos sociales ! econó)icos de una

sociedad, en un )o)ento dado, producen la estructura, o sea, la naturaleza .istórica

del espacio en que las or)as ! las unciones son creadas" , inal)ente, el proceso es

una acción recuente)ente continua que posee un resultado cualquiera :ca)bio;F"

:5c.neider, 5 ! Pe!r* 6artaruga, I8 $%%K8 %; -esde una perspectiva episte)ológica, la

2eograía crítica deine el territorio a partir de las relaciones de poder" <sí, el territorio

$

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es el espacio deter)inado ! deli)itado por ! a partir de relaciones de poder, que deine,

así, un lí)ite ! que opera sobre un sustrato reerencial" Entonces el territorio estA

deter)inado a partir de relaciones sociales pro!ectadas en el espacio, es en este

sentido, que los territorios podrían desaparecer a(n cuando los espacios

correspondientes N asociados a la or)a7 contin(en intactos"

En la actualidad es posible advertir una clara tendencia en el ca)po de las ciencias

sociales, .acia la b(squeda de reerencias espaciales, concreta)ente las que

responden al enoque territorial !a sea para la interpretación de procesos, para la

obtención de e1plicaciones causales !, unda)ental)ente co)o una .erra)ienta para

la intervenciónF :5c.neider, 5 ! Pe!r* 6artaruga, I8 $%%K8 K; -esde esta perspectiva,

para -i Pietro Paolo, J"'" :$%%8 $@; el territorio es un concepto ínti)a)ente ligado a lo

localF puesto que es en el escenario local en el que el espacio se convierte en

construcción social cotidiana, en el entorno in)ediato del .o)bre concreto, que es un

entorno activo ! dinA)ico"

Incorporar en estos t*r)inos al territorio i)plica una revalorización de las condiciones

del )is)o, desde una concepción geogrAica de construcción social del territorioF que

contrasta con aquellas teorías clAsicas, que consideran al espacio co)o )ero soporte,

escenario o continente en el que transcurren los aconteci)ientos ! procesos" -esde las

teorías del desarrollo endógeno, el espacio es protagonista ! es un activo )As en los

procesos socioeconó)icosF :Manzanal, M", 2" 4ei)an, ! M" 'attuada8 $%%K8 ?$G; 'a

puesta en valor del territorio surge ta)bi*n co)o consecuencia de la crisis del Estado,

que en este conte1to )odiicó estructuras ! acciones, pasando de una unción de

inducción del desarrollo a otra de regulador del )is)o, .aci*ndose )ediante procesos

descentralizadores, )uc.o )As per)eable a la participación de la sociedad civil" En

este conte1to crece la i)portancia de las eseras inranacionales del poder p(blico, en

donde el territorio es la unidad de reerencia casi paradig)Atica que actuarA co)o

esera de )ediación capaz de conte)plar las relaciones entre los actores locales ! las

$&

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de)As eseras ! escalas, co)o la regional ! nacional, ade)As de la global :5c.neider,

5 ! Pe!r* 6artaruga, I"8 $%%K8 ;

El enoque territorial supera lo )era)ente conceptual acerca del territorio para avanzar 

.acia un uso instru)ental o prActico del )is)o, el territorio co)ienza a ser considerado

co)o una variable cuando se necesita realizar alg(n tipo de intervención sobre el

espacio ! las poblaciones" <sí, el enoque territorial del desarrollo i)plica realizar 

acciones sobre el espacio ! en consecuencia, generar transor)aciones en las

relaciones sociales en *l e1istentes"

3no de los traba#os paradig)Aticos de los (lti)os tie)pos sobre desarrollo rural desde

un enoque territorial es el producido por <le1ander 5c.e#t)an ! Julio Berdegu*,

generado para la -ivisión <)*rica 'atina ! el Caribe del >ondo Internacional de

-esarrollo <grícola ! el -eparta)ento de -esarrollo 5ustentable del Banco

Intera)ericano de -esarrollo" Estos autores deinen al -esarrollo 6erritorial =ural co)o

un proceso de transor)ación productiva e institucional en un espacio rural

deter)inado, cu!o in es reducir la pobreza rural" 'a transor)ación productiva tiene el

propósito de articular co)petitiva ! sustentable)ente a la econo)ía del territorio a

)ercados dinA)icos" El desarrollo institucional tiene los propósitos de esti)ular !

acilitar la interacción ! la concertación de los actores locales entre sí ! entre ellos ! los

agentes e1ternos relevantes ! de incre)entar las oportunidades para que la población

pobre participe del proceso ! de sus beneiciosF :$%%&; Este traba#o plantea un total de

oc.o criterios establecidos para el diseo e i)ple)entación de progra)as de -6=

:-esarrollo 6erritorial =ural;" 5int*tica)ente, se pueden e1presar de la siguiente

)anera8

 <borda#e si)ultAneo de la transor)ación productiva ! del desarrollo institucional8 la

transor)ación productiva e1presada en innovación tecnológica, co)petitividad, etc",

resulta inco)pleta sin redes que per)itan el acceso a conoci)ientos ! .abilidades,

alianzas entre agentes ! espacios de concertación p(blico7 privados"

$@

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El concepto a)pliado de lo rural8 en una propuesta de desarrollo territorial rural, el

concepto de lo rural debe involucrar el o los n(cleos urbanos con los que las Areas

pobres tienen o podrían tener relaciones uncionales"

El territorio es un espacio con identidad ! con un pro!ecto de desarrollo concertado

social)ente" El territorio se concibe co)o una construcción social en un proceso de

desarrollo rural ! no co)o un espacio que e1iste ob#etiva)ente en virtud de variables

ísicas o econó)icas"

Qeterogeneidad entre los territorios8 se establece una tipología de territorios que

eval(an los niveles de transor)ación productiva, de desarrollo institucional,

concertación, co.esión e inclusión social, entre otros, en vistas de la superación de la

pobreza rural"

Inclusión de la diversidad de agentes del territorio ! pro)oción de la concertación

social"

Consideración de tres co)binaciones posibles a la situación de pobreza rural8

agricultura, e)pleo rural no agrícola ! )igración"

 <rquitectura institucional co)ple#a"

 <de)As de estos criterios, esta teoría realiza ciertos aportes de relevancia para

cualquier pro!ecto de desarrollo local rural" 'a co)petitividad asociada a la diusión del

progreso t*cnico ! al conoci)iento constitu!e un requisito unda)ental para la viabilidad

de las unidades productivas" 'a co)petitividad, desde esta concepción, no es un

atributo de las unidades de producción aisladas o individuales, sino que sienta sus

bases en las características de los entornos en que estAn insertas, interviniendo los

proveedores de insu)os ! de servicios, los centros de investigación ! desarrollo, los

siste)as educativos, entre otros" 5e trata de lograr articulaciones )ultisectoriales,

alcanzando entonces una co)petitividad sist*)ica"

Por otra parte, el incre)ento de la productividad del traba#o, co)o variable deter)inante

para el )e#ora)iento de los ingresos de la población rural sólo es posible )ediante el

acceso a la innovación tecnológica, la cual se puede incorporar a los procesos, a los

$K

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productos, o bien a la gestión" 'a puesta en valor de la de)anda e1terna al territorio es

otro aporte de esta teoría, en este sentido es de vital i)portancia0 en este sentido es

unda)ental un ca)bio de estrategia que deberA centrarse a.ora )As en la de)anda, !

especial)ente en los requeri)ientos del e1terior"

'a riqueza de esta concepción radica en que, ade)As de incluir nuevas concepciones

asociadas al territorio, de incorporar variables e1traeconó)icas co)o el desarrollo

institucional, la concertación social basada en la participación de todos los agentes del

territorio, entre otros, no de#a de lado la capacidad innovadora, la cual per)ite utilizar 

)e#or los propios recursos e incre)entar la co)petitividad del territorio !, en

consecuencia, generar las posibilidades para integrarlo en el espacio global de los lu#os

! de las redes, )ediante la revalorización de la de)anda e1terna"

-esde la perspectiva de Caravaca Barroso, 2onzAlez =o)ero ! P*rez, el territorio es

considerado co)o actor condicionante de los procesos de desarrollo, considerando

incluso la e1istencia de un patri)onio territorialF que es a la vez recurso cultural !

econó)ico" Consideran ade)As, la solidaridad co)o base del desarrollo territorial" En

este sentido, el desarrollo sostenible es entendida co)o una or)a de solidaridad en el

tie)po en la )edida en que pretende asegurar la disponibilidad de recursos en el uturo0

por otra parte, el desarrollo equilibrado constitu!e una or)a de solidaridad en el

espacio, al centrarse en la superación de la desigualdad de oportunidades provocadas

por la localización" con la su)a de estos dos tipos de desarrollo se logra el verdadero

desarrollo territorial de carActer integradoF :$%%K8 ??; Indudable)ente la inclusión de la

variable a)biental es un aporte i)portante de estos autores a las teorías sobre

desarrollo local" :>ig" nS ?;

'a valorización de los recursos culturales ! del capital cultural ! social son ta)bi*n

i)portantes contribuciones teóricas" 'a cultura es de vital i)portancia pues pro)ueve !

reuerza los vínculos sociales, constitu!endo así un actor i)portante de co.esión social

! de aprendiza#e colectivo"

$D

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  /igura n0 " La solidaridad como %ase del desarrollo territorial

  >uente8 Caravaca Barroso, I", 2" 2onzAlez =o)ero ! =" P*rez :$%%K;

Concebida de esta or)a, la cultura constitu!e un patri)onio ! en ínti)a relación con

esto, se encuentra una nueva categoría conceptual8 el capital cultural" 5eg(n esta

concepción, la base cultural inlu!e decisiva)ente en el unciona)iento de un siste)a

productivo, puesto que *ste estA condicionado por el nivel de co.esión socio N cultural,

pero unda)ental)ente, por el grado de conoci)iento ! de consciencia del siste)a

local, es decir, de ! entre los agentes N e)presarios, dirigentes, traba#adores,

consu)idores, etc"7 )arcada por un siste)a de valores ! por instituciones que los

representan" 'a cultura interviene entonces en la eicacia, pu#anza ! vitalidad de las

econo)ías locales )ediante la pro)oción de valores co)unes N *tica orientada al

*1ito, valoración del e)presariado, actitudes creativas ! de apertura a las innovaciones,

entre otras7 que deter)inan las or)as en que se asu)en los procesos econó)icos"

Otro concepto que se pone en #uego en estas teorías es el de capital social" 5eg(n la

CEP<', este concepto alude a un con#unto de pautas nor)ativas, organizaciones e

instituciones que tienden a desarrollar la conianza, la cooperación ! la colaboración

$

1ESA22$LL$S$S3E4#5LE

1ESA22$LL$E67#L#52A1$

3tilización racional del)edio natural sustrato del

proceso de desarrollo

Solidaridad en el  tiempo

Erradicación de ladesigualdad de

oportunidades causadaspor la localización

Solidaridad en el espacio

1ESA22$LL$ 3E22#3$2#AL

2rado de co.esión de una sociedad en sudi)ensión espacial o geogrAica

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entre los )ie)bros de una sociedad" Es en el )arco del capital social que se pueden

acoger )As Acil)ente las innovaciones ! posibilitar un ca)bio avorable para la

sociedad desde la interacción ! la cooperación social" Es por todo esto que el capital

social se convierte en el soporte unda)ental de los territorios inteligentes, puesto que

las interacciones sociales, la concertación social, las redes de colaboración entre los

diversos agentes socioeconó)icos e institucionales del territorio basados en

senti)ientos de conianza )utua son condición esencial para que se produzca el

aprendiza#e colectivo" En síntesis, un desarrollo territorial integrado involucra una serie

de di)ensiones interconectadas" :>ig" n S$;

  /igura n0 ) 8rincipales dimensiones del 1esarrollo 3erritorial #ntegrado

>uente8 Maíz, M" a partir del )odelo elaborado por =icardo M*ndez :$%%$8 K;

$G

Dimensión económica:Co)petitividad sist*)icaViabilidad de la unidades

productivas

Dimensión social:Bienestar socia l ! calidad

de vidaCapital social

-i)ensión a)biental85ostenibilidad

a)biental

Dimensión cultural:Capital cultural

Dimensión ética y  política:

2obernabilidad !participación real

-i)ensión geogrAica8Ordena)iento

territorial

1ESA22$LL$3E22#3$2#AL#43E&2A1$

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9. El departamento de San Martín y su potencial vitivinícola

9.". La localización de departamento y sus rasgos naturales en vistas a la

producción vitícola: potencialidades y limitaciones

El departa)ento de 5an Martín se encuentra en el oasis norte de la Provincia de

Mendoza, apro1i)ada)ente a unos &@ )" de la Ciudad de Mendoza" 5an Martín

presenta una longitud en sentido norte N sur, de @ ) ! un anc.o pro)edio en sentido

este 7 oeste, de $ T)", ocupando una supericie de ?@%& )$" El departa)ento ocupa

el sector nordeste de la Provincia de Mendoza0 li)ita por el norte con 'avalle, al sur 

con el departa)ento de Junín, al oeste con Maip( ! por el este con el departa)ento de

5anta =osa" :Carta nS ?;

  arta n; " 1epartamento de San Martín. 1ivisión 8olítica.

  /uente8 Municipalidad de 2eneral 5an Martín" -irección de Ordena)iento 6erritorial

%

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5an Martín constitu!e el nudo natural de los transportes en un Angulo que or)a el

oasis, desde 5an Martín .acia el norte .asta 'avalle ! desde 5an Martín .acia el este

.asta 5anta =osa ! 'a Paz ! ta)bi*n .acia el centro ! el litoral argentino":Ha)orano,

M"8 ?GG$;

El cli)a de 5an Martín es Arido ! seco" 'a alta de .u)edad a)biental es deter)inante"

 < la sequedad se debe la transparencia del aire ! los contrastes t*r)icos estacionales !

diarios, co)o así ta)bi*n la escasa nubosidad, la alta lu)inosidad ! la elevada

.elioanía" Estas (lti)as características son avorables a la )e#or calidad de la uva"

Esta )is)a sequedad evita la propagación de ciertas ener)edades criptogA)icas" 5an

Martín posee un r*gi)en superior a $"$%% .oras de sol en el período de $?% días

avorables para el desarrollo vegetativo, per)itiendo la perecta )aduración de la

)a!oría de las variedades de vid cultivadas" 'a a)plitud t*r)ica ta)bi*n es i)portante

en todo el ao, puesto que avorece el reposo vegetativo de las plantas"

Presenta precipitaciones irregulares, con pro)edios anuales ineriores a los $%% )),

siendo total)ente insuicientes para sostener cualquier tipo de cultivo" En la planicie

)endocina, el d*icit anual de agua es de unos %% ))" Esta situación constitu!e un

serio inconveniente para el desarrollo de los cultivos0 para corregirla se cuenta con el

agua de usión proveniente de los ríos Mendoza ! 6unu!An, nacidos en la Cordillera

occidental que descienden .acia el oriente ! allí son aprovec.ados" Esto .a per)itido

conor)ar i)portantes Areas ba#o riego, que .a sido co)ple)entado )As

reciente)ente con la utilización del agua subterrAnea"

'os veranos largos ! cAlidos )aduran los granos de uva ! los inviernos cortos aseguran

un reposo reparador a la vegetación"

 < la .ora de reerirse a los li)itantes que orece el )edio en Mendoza, ! en el

departa)ento de 5an Martín en particular, es ca)ino obligado reerirse a los lagelos

cli)Aticos" 6oda la producción vitícola estA a)enazada por el granizo, en pri)er 

lugar ! por las .eladas en segundo lugar .

?

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5an Martín estA ubicado en la gran llanura de la travesía, a)plia supericie de

acu)ulación de sedi)entos terciarios ! cuaternarios, leve)ente inclinada .acia el

noroeste" 'os suelos provienen del )aterial de la Cordillera de los <ndes ! son

deposiciones de origen aluvial ! eólicos" < las condiciones de cli)a, relieve ! vegetación

corresponden suelos constituidos por ele)entos inos de tipo li)oso ! arenoso, pobres

en .u)us" 'a insuiciencia de agua ! la consecuente escasez de vegetación son

actores unda)entales que le i)pri)en al suelo san)artiniano características

deinidas"

En unción de una serie de estudios realizados por el -eparta)ento 2eneral de

Irrigación, en or)a con#unta con otros organis)os se .an establecido una clasiicación

de los suelos del departa)ento"

'os suelos de clase I, deinidos co)o aquellos apropiados para riego ! que tienen

escasas li)itaciones que restrin#an su uso ! se adaptan a una a)plia serie de cultivos,

coinciden con grandes e1tensiones de los distritos de C.apana!, C.ivilco!, El Espino,

 <lto 5alvador, parte de <lto Verde ! ran#a sur de Montecaseros"

'os suelos de clase II tienen te1tura arenosa, presentan )anc.ones salinos ! ciertas

capas arcillosas que provocan algunos proble)as de reAtica en sectores deinidos" En

'as C.i)bas, Pal)ira ! Ciudad :sector suroeste del departa)ento;, Buen Orden ! parte

de Montecaseros, de <lto Verde ! 6res Porteas, predo)inan esta clase de suelo"

-esde el noroeste departa)ental, Area irrigada por el río Mendoza, .acia el este, la

calidad de los suelos se reduce pal)aria)ente" -esde la clase III con proble)as de

drena#e, se pasa a la IV con deectuosas condiciones de drena#e por la e1istencia de

capas arcillosas en el subsuelo, .asta llegar a la clase V, correspondiente a las tierras

no aptas para riego, relieve ondulado, )edanoso ! con )ateriales gruesos"

En 5an Martín, el suelo apropiado para la agricultura es un recurso natural escaso ! es

*ste, con#unta)ente con el recurso agua, los que e1plican que en el Area oriental del

departa)ento, el territorio no est* valorizado"

$

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'a disponibilidad del agua es la que .a posibilitado la conquista de un )edio Arido !

seco co)o el de Mendoza en general ! de 5an Martín en particular" El departa)ento

presenta, por el sector occidental un (nico curso de agua per)anente, el río Mendoza,

cu!o caudal es )u! pobre, @% )Lseg", sola)ente en la *poca de des.ielo, parte del

agua corre .acia el norte ! se pierde en el nordeste de la Provincia de Mendoza" 'os

caudales de este río se utilizan para uso do)*stico, industrial ! para riego" 5i bien el río

6unu!An no atraviesa el departa)ento de 5an Martín, su curso inerior de es de vital

i)portancia puesto que e#erce su inluencia sobre la )a!or supericie de las tierras

irrigadas del departa)ento"

'os recursos .ídricos .an tenido una i)portancia casi deter)inante en la actual

coniguración territorial de 5an Martín" -os actores unda)entales per)itieron la

ocupación ! valorización de este espacio8 uno es el aprovec.a)iento de los recursos

.ídricos0 el otro, la construcción de la inraestructura vial ! erroviaria" 6al es así que

)uc.os ca)inos se constru!eron asociados a los canales de riego, los cuales

deinieron el diseo de las parcelas de cultivo"

'os pri)eros n(cleos poblados de 5an Martín se re)ontan al 5 +VI, *poca en que los

espaoles se establecieron en las co)arcas indígenas localizadas en la )argen

derec.a del río Mendoza"

'a 'e! de <guas sancionada en ?"& ! las obras de inraestructura realizadas entre

?"G ! ?"G?% sobre los ríos 6unu!An ! Mendoza, per)itieron superar tanto las

condiciones de aridez ! potenciaron el desarrollo de las actividades sociales !

econó)icas de Mendoza ! de 5an Martín" 2racias a estas obras co)enzó en el 5 ++

un proceso de colonización de tierras ganadas al desierto en el centro ! este del

departa)ento, utilizadas para el cultivo de la vid"

'a utilización de aguas supericiales se co)ple)enta con el agua subterrAnea

proveniente de peroraciones" En aquellas zonas sin derec.o de riego o en las que no

e1isten peroraciones, reaparecen las )aniestaciones características de aridez ! la

presencia .u)ana es )u! escasa"

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9.). El departamento de San Martín en el concierto vitivinícola provincial:

caracterización a trav<s de las principales varia%les

El departa)ento de 5an Martín ocupa el pri)er lugar en supericie cultivada con vid en

la provincia" 5eg(n datos del I4V :<ctualización =egistro de viedos, agosto de $"%%?;

el departa)ento presenta ?"%KD,@ .a, le sigue en i)portancia 7aunque bastante le#os7

el departa)ento de 5an =aael con ?K"??,%$ .a"

El cultivo de la vid es el predo)inante representando el $ del total de la producción"

Esta tendencia de pree)inencia que presenta 5an Martín se .ace e1tensiva a la

producción de uva, para el ao $"%%%, *sta era de apro1i)ada)ente "D&G"%?$

quintales, seguida por =ivadavia con ?"GKD"K ! Maip( con ?"@&G"DG quintales" Para

el ao $%%$, 5an Martín constituía el departa)ento )As especializado en el cultivo de la

vid, le seguían en i)portancia =ivadavia ! Junín" :2I4E= de '<=<, M" E" $%%D8;

Esto tiene consecuencias i)portantes puesto que )ientras )a!or es la especialización

de una región en un tipo de producción, en este caso particular, la producción de uva,

)As vulnerable se encuentra dic.o espacio ante posibles crisis en los )ercados de uva

o de los productos industrializados que de ella se derivan"

5an Martín participa con $G de la uva producida en la provincia" <.ora bien, se

co)prueba que las variedades destinadas a la elaboración de vino representan casi el

total 7apro1i)ada)ente GG 7"

'a )a!or producción corresponde a las uvas rosadas 7constitu!e el K? de la

producción70 el segundo lugar lo ocupan las variedades blancas :constitu!e el $%;, en

el tercer lugar estAn las variedades tintas con un ?G, del total, para el ao $%%%"

Entre las rosadas, la )a!or corresponde N en orden decreciente7 a las variedades

criolla grande7 con una participación del @&,% 7, luego cereza ! por (lti)o el

)oscatel rosado"

&

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Entre las uvas blancas7 $% de la producción para $%%?7 las variedades de )a!or peso

en 5an Martín son la Pedro 2i)enez, 7&@,&70 le sigue en i)portancia aunque )uc.o

)enor el 6orrent*s =io#ano con un ??,D 0 el tercer puesto es de la variedad 3gni

Blanc"

En cuanto a las uvas tintas :?G, del total cosec.ado en el ao $"%%%;, las )As

i)portantes son8 Bonarda, con una participación de &@,D?0 le sigue en i)portancia el

6e)pranillo, con un ??,GD" El tercer lugar lo detenta la variedad 5ira., con G,??"

 <.ora bien, resulta interesante analizar estos valores en el )arco de la tan )encionada

reconversión vitivinícolaF a la que incluso distintas le!es ! decretos .an tendido" En

este sentido .a! que reerirse a dos cuestiones pri)ordiales8 una, es )e#orar la calidad

de los viedos ! de los vinos, la otra es la de diversiicar los usos de la uva7 vino"

En cuanto a la )e#ora de la calidad de los viedos ! de los vinos, indudable)ente, el

i)prescindible el ree)plazo de las variedades de ba#os valor enológico, por otras de

)a!or calidad vínica"

En este sentido, se puede decir, que, seg(n datos del I46< Junín, en la zona este, la

variación de supericie entre los aos ?"GG% ! ?"GGG ue la siguiente8 entre las

variedades tintas, la que )As incre)entó su supericie ue la 5ira. con un creci)iento

del KDK,G$, en segundo lugar se encuentra el Merlot :creci)iento del $@@,@; , el

tercer puesto lo detenta el Cabernet 5auvignon : G%,@ de incre)ento; ! el cuarto

lugar es de la variedad Bonarda, con un creci)iento de $$ de la supericie i)plantada"

En cuanto a las variedades blancas, en el período )encionado, que va desde ?"GG% a

?"GGG, la variedad que tuvo )a!or creci)iento para la zona este ue el C.ardonna!, con

un incre)ento )a!or al $" Cabe destacar que esta variedad, ta)bi*n es )u!

relevante en calidad para la elaboración de varietales blancos"

 <(n cuando se .a producido este creci)iento de la supericie i)plantada con dic.as

variedades, en 5an Martín siguen siendo clara)ente do)inantes las uvas rosadas,

las cuales en su gran )a!oría tienen co)o destino la viniicación para la obtención

de vinos bAsicos"

@

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Unica)ente la variedad =ed 2lobe presenta un destino pri)ordial para consu)o en

resco :KK;, lo que para la cosec.a $"%%% constitu!ó DKD"$$& g" el resto se

destinó a la elaboración :G@"G g;" 'as variedades Cereza ! Moscatel =osado

presentan porcenta#es ineriores a $ en cuanto a cantidad destinada a consu)o en

resco"

5eg(n el estudio realizado por la 'ic" 2iner de 'ara, M"E" :$%%D; con respecto a la

)odiicación que .an evidenciado cada uno de los departa)entos de la provincia de

Mendoza con respecto a su inraestructura vitícola entre los aos ?GG% ! $%%@, el

departa)ento de 5an Martín es el que .a producido )enos ca)bios estructurales

signiicativos, especial)ente considerando que es el departa)ento que .a )odiicado

en )enor )edida la co)posición de sus cultivos" 5e .a producido una uerte

erradicación de viedos entre ?GDG ! el $%%% que .a alcanzado el $ de la supericie,

a lo que se su)a una de las tasas )As ba#as de au)ento :&,& ; e1peri)entado entre

el ao $%%% ! el $%%D" En cuanto al ta)ao )edio de la e1plotación, en el

departa)ento se e1presan )u! pocas transor)aciones, lo cual i)plicaría un )enor 

i)pacto de la concentración de supericie" Es la segunda #urisdicción N despu*s de

2eneral <lvear7 con )enor especialización en variedades con alta calidad enológica N

tienen un peso relativo de K7, a(n cuando es el )a!or productor provincial en ciertas

variedades co)o 5avignonasse, 3gni Blanc, Bonarda, 6e)pranillo ! 5ira."

5an Martín ta)bi*n es el pri)ero en elaboración de vinos alcanzando los $"$D$"$K& .l"

en el $"%%% :2rAico n S?;

En dic.o departa)ento predo)ina clara)ente la producción de vino de )esa blanco,

con el K@ del volu)en elaborado, sigui*ndole en i)portancia el vino de )esa color"

5an Martín ta)bi*n es el pri)er productor )endocino de )ostos, alcanzando los

D%D"?K .l" en el ao $"%%%0 este volu)en representa el $ de la totalidad elaborada

en la provincia" 

K

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 &r,'ico n0 " 1epartamento de San Martín y 8rovincia de Mendoza. Ela%oraciónde vinos y otros productos. ".=>>? ".=@>? ".== y ).;;;. En índices ".=>> B ";;

  >uente8 Estadística Vitivinícola <rgentina" Instituto 4acional de Vitivinicultura"  Elaboración8 Mabel B" Maíz

'a superioridad de 5an Martín ta)bi*n se e1tiende a la capacidad de vasi#a vinaria en

bodega, alcanzando los "?&D"&D@ .l", esto es el $? de la capacidad de

al)acena)iento de vinos de la provincia, en esta variable, el segundo puesto lo detenta

Maip( con &"$G"DK .l"

5i considera)os la capacidad de vasi#a vinaria total en .l" para el ao $"%%?, teniendo

en cuenta tanto las bodegas ! vasi#as que estAn en uso co)o las que no lo estAn, los

valores se incre)entan notable)ente la cantidad de bodegas su)an $?? ! la capacidad

de al)acena#e alcanza los ?K"D@"K?,DD .l" :2rAico nS $;

En cuanto a la i)plantación )As reciente de nuevos cultivos, el I4V inor)a en el ao

$%%@, la e1istencia para la provincia de Mendoza, de apro1i)ada)ente ?% @G% .a" -e

viedos de entre uno ! tres aos de antigedad" Co)o en la )a!oría de las variables

analizadas, el pri)er lugar lo ocupa el departa)ento de 5an Martín con ? K%D, &% .a !

con peso relativo de ?@ del total provincial" :2I4E= de '<=<, M" E" $%%D8?%;

3n segundo aspecto, cuando de reconversión vitivinícola se trata es la diversiicación de

los usos de la uva" En 5an Martín, el peso relativo de la elaboración co)o destino de la

D

%

$%

&%

K%

%

?%%

?$%

?&%

?K%

"?GDD "?GD "?GG@ "$%%%

 <os

Mendoza

5an

Martín

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  &r,'ico n 0 ) 1epartamento de San Martín y 8rovincia de Mendoza. Evolución  de la capacidad de vasia vinaria en %odegas. En índices. ".=> B ";;

 /uente: Estadística Vitivinícola <rgentina" Instituto 4acional de Vitivinicultura

  Ela%oración8 Mabel B" Maíz

uva ingresada a estableci)ientos es )As que preponderante, constitu!e para el ao

$"%%% el GG,@, por lo que los otros usos de la uva :para consu)o en resco, parapasas ! para e1portaciones; son, en t*r)inos relativos )u! poco relevantes" <sí, para

el $"%%%, del total cosec.ado en este ao, el porcenta#e esti)ado del consu)o en resco

ue del %,$0 para pasas ue del %,% ! para e1portaciones del %," En cuanto a

estas (lti)as cabe destacar que si bien los valores a(n son poco i)portantes :?%@K&

quintales e1portados en el ao $"%%%;, se .an ido incre)entando a lo largo del tie)po"

5eg(n lo antedic.o, la reconversión .acia la diversiicación de los usos de la uva no .a

tenido )uc.o peso en el departa)ento"

5in e)bargo, si .a! algo por lo que se caracteriza 5an Martín es por su i)portante

producción de )ostos, co)o una alternativa adecuada ! con )uc.as posibilidades en el

)ercado internacional"

Indudable)ente, los vol()enes absolutos ! de participación relativa con respecto a la

provincia que )ane#a el departa)ento, en la )a!oría de las variables analizadas dan la

pauta de que a pesar de ser uno de las unidades ad)inistrativas con )enor 

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transor)ación estructural N tal co)o se .a e1presado en este inor)e7 sigue teniendo

un protagonis)o central en la vitivinicultura provincial ! nacional, derivando de aquí

ta)bi*n sus a)plias potencialidades para el desarrollo territorial integrado, ! en

consecuencia para a)pliar el bienestar de su población"

. Estudio de caso: diagnóstico de situación en el distrito de Alto Salvador y el

aporte de los actores locales en el desarrollo de un territorio con capacidad de

aprendizae

.". El ,rea de estudio: 1istrito de Alto Salvador 

Con el ob#eto de realizar el diagnóstico de situación de los pequeos ! )edianos

productores vitícolas del distrito de <lto 5alvador :carta n S $; co)o territorio con

capacidad de aprendiza#e en vistas al desarrollo territorial integrado, se llevó a cabo un

estudio de caso"

El distrito de <lto 5alvador se encuentra .acia el sur del departa)ento de 5an Martín,

e)plazado en un Area )u! valorada por la elevada calidad de los suelos ?, ! en

consecuencia, constante)ente requerida para el desarrollo de actividades agrícolas,

tanto vitícola co)o olivícola ! de rutales" 5eg(n investigaciones realizadas por 

escritores san)artinianos, la toponi)ia de <lto 5alvador deriva de una antigua posta

localizada en estas tierras a ines del siglo +I+, en la cual los via#eros que venían desde

la provincia de 5an Juan para acortar ca)ino .acia Buenos <ires sin pasar por la

Ciudad de Mendoza, realizaban un larga travesía sin descansar, de esta )anera, al

llegar a dic.a posta o pulpería realizaban un altoF que al decir de los lugareos era

para los cansados peregrinos salvadorF : -W <ngelo, O"8 ?GGG;

El distrito de <lto 5alvador ue seleccionado co)o Area de traba#o para el presente

estudio de caso por su co)porta)iento dierencial respecto de las de)As localidades

del oeste ! sur del departa)ento de 5an Martín N es decir las zonas de actividad

1  6al co)o se .abía establecido anterior)ente, seg(n la clasiicación de suelos realizada por el

-eparta)ento 2eneral de Irrigación, la )a!or parte del territorio de <lto 5alvador se .alla en la tipología de

suelos de clase I, deinidos co)o aquellos apropiados para riego ! que tienen escasas li)itaciones querestrin#an su uso ! se adaptan a una a)plia serie de cultivos

G

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predo)inante)ente agrícola con riego artiicial7 , sobre todo en lo que respecta a la

cantidad de .ectAreas i)plantadas con vid entre el ao $%%% ! el $%%&" En la localidad

de <lto 5alvador, los valores de dic.a variable se vieron clara)ente reducidos, )ientras

que en las de)As localidades la supericie i)plantada con viedos se )antuvo

prActica)ente estable o bien presentó incre)entos" 'os registros indican que en el ao

$%%& el distrito de <lto 5alvador alcanzó un total de ?GK viedos ! una supericie total

i)plantada con vid de ?&D$,&G%D .a"

-esde la perspectiva de las teorías del desarrollo local, la or)a en que se ponen en

valor ! se utilizan los recursos de los distintos territorios es conclu!ente para poder 

considerarlos o no territorios innovadores o inteligentes, entendiendo co)o tales en un

sentido )u! a)plio a aqu*llos que son capaces de valorizar sus propios bienes

creando unas condiciones avorables a la innovación ! al aprendiza#e colectivo que

contribu!en a potenciar los procesos de desarrollo de carActer integradoF" :Caravaca

Barroso, I"0 2" 2onzAlez =o)ero ! =" P*rez8 $%%K8 ?$;

 < la luz de las aportaciones teóricas sobre desarrollo territorial e1presadas en este

traba#o, un territorio innovador es aquel que avanza a partir de estrategias prioritarias de

desarrollo .acia un ca)ino de )a!or ! )e#or desarrollo"

El presente estudio de caso tiene co)o )eta detectar los niveles de innovación

alcanzados en la localidad de <lto 5alvador, co)o así ta)bi*n deter)inar el estado de

las variables que per)iten )edir ciertas di)ensiones del desarrollo territorial integrado7

igura 4S $ 7, sie)pre desde la perspectiva de los pequeos ! )edianos productores

vitícolas" -e esta )anera es posible realizar un diagnóstico de situación, ele)ento

i)prescindible para la planiicación ! posterior puesta en prActica de estrategias de

desarrollo territorial integrado en el Area de estudio"

arta n0 ) Crea de estudio: 1istrito de Alto Salvador. San Martín. Mendoza

&%

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>uente8 Municipalidad de 2eneral 5an Martín" -irección de Ordena)iento 6erritorialElaboración8 Mabel B" Maíz

/igura 40 D 3erritorios innovadores: características internas y principales e'ectos.

>uente8 MR4-EH, =" :$%%$8 K;

&?

#44$A#F4EM82ESA2#AL

#44$A#F4S$#AL

P=OCE5O55OCI<'E5

>O=M<CIX4 MOVI'IH<CIX4

COOPE=<CIX4

2OBE=4<BI'I-<-

P=O-3C6O5

2E56IX4 O=2<4IH<7CIX4

E/E3$S 3A4&#5LESrecimiento económico y po%lacionalompetitividad territorial + e'iciencia? calidad?etc.Greación de nuevas empresas y empleosMeor del capital 'ísico Hin'raestructuras? etc.G

E/E3$S #43A4&#5LESalorización del capital territorial8laneamiento+ diagnóstico estrat<gicoSurgimiento de iniciativas locales5ienestar y equidad socialMeora de calidad am%iental? etc.

 4

-istrito de <lto 5alvador 

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.). El muestreo espacial

En este caso se realizó un )uestreo de puntos seg(n el )*todo de )uestreo espacial

aleatorio si)ple de tipo puntualF"

5eg(n los pasos establecidos en esta t*cnica, se sacaron dos n()eros de la 6abla de

4()eros <leatorios para la deter)inación del valor de y N el pri)ero de ellos7 ! de I N

el segundo7" El punto en el que coincidieron estos dos valores de coordenadas,

deter)inó el punto <" 'os restantes puntos )uestrales se eligieron de igual )anera"

5e utilizó este )*todo, por la venta#a que *ste posee de proporcionar un )uestreo

aleatorio co)pleto de la localidad de <lto 5alvador" :Estebanez <lvarez, J" ! ="

Brads.aY, ?GD8 $K$;

'a población de estudio, deinida co)o el grupo de ele)entos u ob#etos que desea)os

estudiar, en este caso particular, estA constituida por todos los productores vitícolas de

la localidad de <lto 5alvador en el departa)ento de 5an Martín0 en cuanto a las

unidades )uestrales, *stas estAn concebidas obvia)ente ba#o el )is)o criterio"

'a racción

)uestral, es decir, la proporción de la población que se seleccionó en la )uestra es de

L ?%, es decir que, de un total de ?% productores vitícolas detectados en <lto

5alvador, se seleccionó un total de % para realizar este estudio"

'os puntos )uestrales coincidieron entonces con la distribución espacial de incas de

 <lto 5alvador, una vez identiicadas ! localizadas *stas, se procedió a la detección de

las unidades )uestrales en concreto, es decir, los productores vitícolas N propietarios o

no 7 los cuales constitu!en en deinitiva las unidades de anAlisis del estudio de caso"

El )*todo de recolección de la inor)ación utilizado es la aplicación directa de

cuestionarios que tienen la inalidad de estructurar encuestas" Con el ob#eto de detectar 

errores ! corregirlos, se ensa!aron los procedi)ientos ! las t*cnicas necesarias para

llevar a cabo este )uestreo" El diseo inal del cuestionario ue el resultado del ensa!o

previo de anteriores )odelos" Este )odelo de cuestionario estuvo destinado a obtener 

la inor)ación requerida con a)plia libertad para los encuestados ! se orientaron por la

&$

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e1periencia adquirida )ediante conversaciones inor)ales llevadas a cabo en la ase

inicial e1ploratoria de la investigación"

Eectiva)ente se realizaron K en encuestas, !a que en la prActica se detectaron Areas

sin actividad vitivinícola"

.*. onclusiones parciales y matrices de correlación a partir del tratamientode datos

.*.". aracterización general de los individuos muestrales del ,rea de estudio

5eg(n la inor)ación del cuadro n S ?, las unidades )uestrales corresponden a una

diversidad de viticultores" El )a!or n()ero 7$?7 corresponde a productores propietarios

de viedos, quienes .abitan en la (nica inca que poseen o bien en alguna de las

e1plotaciones que se encuentran ba#o su propiedad" -entro de este grupo, es claro el

predo)inio N con un total de ?$7 de aquellos que poseen )enos de .a" quienes

conor)an el &% de los productores encuestados, caracterizados para este traba#o

co)o propietario )u! pequeoF" 'os deno)inados pequeos productoresF poseen

entre .a" ! $% .a" ! su)an D, )ientras que aquellos considerados para esta

investigación co)o )edianos propietariosF, constitu!en sola)ente $" <.ora bien,

dentro de esta clasiicación de viticultores, se advierten $ tipos que no responden a

regí)enes de tenencia directa, estos son contratistas ! #ornaleros o traba#adores al díaF

co)o los )is)os entrevistados se autodeno)inan" 'os contratistas traba#an

propiedades de diversos ta)aos )ientras que, los #ornaleros viven en la )is)a

propiedad en la que traba#an a diario, .abitando en viviendas dentro del )is)o predio

que .an sido otorgadas por el propietario en carActer de pr*sta)o" En los dos casos

observados en las entrevistas, se advierte que las propiedades en las que realizan sus

tareas cotidianas son bastante pequeas, todas de una supericie )enor a las .a"

En la totalidad de los casos, las incas presentan un claro predo)inio del cultivo de la

vid, i)plantado en )As del G@ de la supericie de las propiedades, la supericie

restante seg(n un nivel decreciente de supericie i)plantada responde a8 olivo, ciruelo,

durazno ! )e)brillo"

&

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uadro n 0 " 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. 3ipología deviticultores entrevistados segJn muestra. );;@

>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a Viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz

En cuanto a variedades de vides, se evidencia un claro predo)inio de variedades de

ba#a calidad enológica N en cada e1plotación agrícola, representan apro1i)ada)ente el

D% de la supericie7 , que coinciden con los viedos de i)plantación )As antigua"

:>otograía n S ?;

Predo)ina las uvas rosadas, entre la que se destaca la criolla grandeF, ta)bi*n

es i)portante la cerezaF0 en segundo lugar se encuentran las uvas blancas, entre las

que se destaca la variedad Pedro 2i)enez" 'as uvas de alta calidad enológica

representan apro1i)ada)ente un % , destacAndose la variedad Bonarda, 5!ra. !

Merlot" Rstas corresponden en general, con i)plantaciones )As recientes )otivadas

por el precio dierencial de estas uvas con las deno)inadas co)unesF"

Viticultores >recuencia

 <bsoluta =elativa :;

Propietarios

Mu! pequeo:Menos de .a";

?$ &%

Pequeo: de ,? a $% .a";

D $

Mediano: entre $% ! @% .a";

$ D

Contratistas D $

Jornaleros $ D

6otal % ?%%

&&

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  /otogra'ía n 0 "

 Viedo con siste)a de conducción tipo parral, i)plantado con variedad Criolla grandeF"

 >uente8 Mabel B" Maíz

'os datos del cuadro nS $, nos )uestra la correlación entre tipología de viticultores ! los

grupos de edad" Considerando la pri)er variable se observa que, el D% de los

individuos )uestrales son dueos de viedos, )ientras que un $ corresponde a

contratistas ! sólo el D de los entrevistados se declararon co)o traba#adores al día o

 #ornaleros"

En cuanto a la segunda variable, cabe .acer una aclaración sobre los u)brales

correspondientes a los grupos de edad" Estos .an surgido de un detallado anAlisis de

los resultados obtenidos en cuestionarios tentativos aplicados previa)ente en el Area

de estudio" <quellos de)ostraron que los ca)bios )As destacados en las unidades de

anAlisis se producían en los siguientes u)brales de edad8 %, &@ ! K@ aos de edad"

5eg(n los las recuencias relativas resultantes del anAlisis estadístico de las entrevistas,

el D% de los viticultores poseen )As de &K aos de edad, asi)is)o, la )itad de los

entrevistados se .allan en la ran#a de edad que va desde los &K a los K@ aos de edad"

&@

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uadro n0 ) 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. 3ipología deviticultores segJn grupos de edad. );;@

Viticultores

2rupos de edad

6otal

Menor de %aos

?7&@aos

&K7K@aos

MAs deK@ aos

> r" > r" > r" > r" > r"

Propietarios $ K,D & ?, G % K $% $? D%

Contratistas7 % $ K,D @ ?K,D 7 % D $,

Jornaleros ? , 7 % ? , 7 % $ K,D

6otales

?% K $% ?@ @% K $% % ?%%

>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz

En consecuencia, sólo el % de los viticultores de la )uestra realizada en <lto

5alvador son )enores de &@ aos"

-e esta caracterización general, se desprende que, seg(n los resultados de la )uestra,

el distrito de <lto 5alvador estA suriendo un proceso de enve#eci)iento en sus

productores vitícolas" :2rAico nS ;

  &r,'ico n0 * 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín.8roductores vitícolas segJn grupos de edad. );;@

&K

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>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz

 <.ora bien, de la co)binación de a)bas variables se pueden e1traer ciertas

conclusiones" El grupo de propietarios de viedos presenta individuos en todos los

grupos de edad aunque es )enor la proporción en los grupos de edad )As #óvenes a la

vez que se incre)enta en los de edad )As avanzada" <sí, de los $? viticultores dueos

de viedos, sólo $ son #óvenes )enores de % aos, & tienen entre ? ! &@ aos ! por 

(lti)o, el subgrupo )As populoso es el de individuos que oscilan entre &K ! K@ aos" 5e

destaca ade)As, que el grupo de viticultores de edad )As avanzada N )a!ores de KK

aos7 estA or)ado por K individuos, proporción bastante i)portante, puesto que

alcanza un valor relativo del $% del total de productores propietarios"

Indiscutible)ente, .a! propietarios de viedos que, aunque con edad de retirarse

contin(an al )ando de sus e1plotaciones, esto se da en la prActica a(n cuando la

)a!oría de ellos !a estAn #ubilados"

En el grupo de contratistas que su)an D en total, no se .allan individuos en los

e1tre)os de los grupos de edad, es decir, no se presentan #óvenes )enores de %

aos, ni adultos )a!ores de KK aos" El subgrupo de contratistas presenta una

superioridad de individuos N @7 entre &K ! K@ aos"

&D

?%

$%

@%

$%

Menor de % aos

? 7 &@ aos

&K7 K@ aos

MAs de K@ aos

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El tercer grupo corresponde a los #ornaleros, quienes presentan una inerioridad

nu)*rica en el total de viticultores encuestados, apenas su)an $ individuos ! entre

ellos no .a! personas )a!ores de KK aos"

uadro n0 *. 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. antidad deviticultores segJn tipos? grupos de edad y nivel de instrucción. uadro decorrelación. );;@

>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz

Viticultores 2rupos deedad

  4ivel de Instrucción

Pri)arioinco)pleto

Pri)arioco)pleto

5ecundarioco)pleto

6erciarioL3niversitario

co)pleto

Propietarios

:6otal8$?;

Menor de %aos

7 7 ? ?

?7&@ aos 7 ? $ ?

&K7K@ aos 7 K 7

MAs de K@aos

7 K 7 7

Contratistas

:6otal8D;

Menor de %

aos

7 7 7 7

?7&@ aos 7 $ 7 7

&K7K@ aos $ @ 7 7

MAs de K@aos

7 7 7 7

Jornaleros

: 6otal8$;

Menor de %aos

7 ? 7 7

?7&@ aos 7 7 7 7

&K7K@ aos ? 7 7 7

MAs de K@aos

7 7 7 7

&

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El nivel de instrucción de los productores vitícolas entrevistados de <lto 5alvador, estA

)u! inluenciado por dos variables8 la tipología de viticultor por un lado ! la edad de los

)is)os, por otro"

En el caso de los productores propietarios de viedos, quienes dentro de la )uestra

su)aron $D personas, la variable nivel de instrucción se co)porta de )anera

dierenciada por varias razones" En pri)er lugar, es sólo en este grupo, en el que .a!

presencia de individuos )uestrales que .an concluido sus estudios de nivel superior 

coincidiendo estos casos con los grupos de edades )As #óvenes N de .asta &@ aos7"

Otro rasgo a considerar es que absoluta)ente todos los individuos .an concluido alg(n

nivel de or)ación" En el grupo de propietarios predo)inan los que .an ter)inado sus

estudios de nivel pri)ario, ! en segundo lugar, los que .an logrado estudios de nivel

)edio"

'a situación de los contratistas ! #ornaleros es bastante dierente del con#unto anterior"

 <l parecer la edad no e#erce tanta inluencia en el nivel de caliicación alcanzado, puesto

que a(n en los grupos de edad )As #óvenes, los niveles de instrucción alcanzados son

bastante ba#os, a tal punto que no superan el nivel pri)ario co)pleto" 5e presentan a(n

situaciones de )enor caliicación en los $ contratistas ! en el #ornalero que se

encuentran en el grupo de edad que va desde los &K a los K@ aos, puesto que no .an

concluido siquiera sus estudios pri)arios"

A.*.). 1iagnóstico de la situación actual

A.*.).". Estado de satis'acción de necesidades

6al co)o se .a )encionado anterior)ente en este traba#o, )ediante la interrelación de

necesidades ! de los )edios que estAn al alcance de un grupo social para actualizarlas

o lograr su satisacción, es posible elaborar una )atriz que or)ula una ta1ono)ía

pluridi)ensional para el diagnóstico, planiicación ! evaluación de estrategias de

desarrollo" :Pietro -i Paolo, '" $%%; En este sentido se consideró esencial poner en

valor el nivel de satisacción de las necesidades de los viticultores de <lto 5alvador,

para ello se elaboró una clasiicación de las )is)as seg(n la igura nS D"

&G

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/igura n0 > lasi'icación de necesidades

 

>uente8 Ma17 4ee, M" -esarrollo a escala .u)ana :?GGC;Elaboración8 Mabel B" Maíz

@%

4E

ES#1A1ES

  Su%sistencia

8rotección

Entendimiento

8articipación

$cio

5alud ísica ! )ental

 <brigo

6raba#o

5iste)as de seguros

 <.orro

5iste)as de salud

 <sesora)iento le al

Investi ación e1 eri)entación

Estudios

Participación en A)bitos de interacciónor)ativa

Intervención en A)bitos deinteracción participativa8 partidospolíticos, asociaciones, iglesias,co)unidades, vecindarios, otros"

Posibilidad de acceder a espacios deencuentro

 < rovec.a)iento del tie) o libre

 <sistencia ! participación en #uegos,espectAculos, iestas"

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uadro n0 9 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. Estado desatis'acción de necesidades segJn tipología de viticultores. uadro decorrelación. );;@

6ipos de necesidades

6ipología deproductores

5ubsistencia Protección Entendi)iento Participación Ocio

5": ;

I:;

5": ;

I:;

5": ;

I:;

5": ;

I:;

5": ;

I:;

Propietarios ?%% % K D @D & D? $G ?& K

Contratistas @D & $G D? ?& K $G D? D? $G

Jornaleros % ?%% % ?%% % ?%% @% @% ?%% %

>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz

En cuanto al nivel de satisacción de necesidades, se advierten una )ultiplicidad de

necesidades insatisec.as o con un nivel de satisacción inco)pleto" 5in e)bargo, aquí

es necesario dierenciar satisacción L insatisacción de necesidades seg(n tipo de

viticultor, puesto que se .an co)probado i)portantes contrastes entre ellos, co)o así

ta)bi*n co)porta)ientos se)e#antes al interior de cada grupo"

En relación a la necesidad de su%sistencia, que co)prende salud ísica ! )ental,

ali)entación, abrigo ! traba#o, surge una satisacción plena en el grupo de viticultores

propietarios de viedos, sea cual uere el ta)ao de su inca" :>otograía n S$; 'a

situación de los contratistas des)e#ora notable)ente en relación al pri)er grupo,

quienes e1presan tener diicultades para alcanzar una ali)entación equilibrada !

vestirse adecuada)ente" Por otra parte, otra cuestión notable es la diicultad para

satisacer la necesidad de traba#o" En este sentido, especial)ente los contratistas de

incas de una supericie )enor a .a" declaran que sus ingresos no son suicientes

para subsistir, por lo cual necesitan tener otra ocupación para co)pletar sus ingresos"

Es co)(n entonces que estos viticultores sean a la vez #ornaleros en otras incas" 'acontrapartida de esta situación es que, en )o)entos en donde las tareas culturales del

@?

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viedo son abundantes, los contratistas se encuentran recargados de traba#o ! es en

estos períodos en donde alg(n )ie)bro de la a)ilia debe prestar colaboración, siendo

)uc.as veces los .i#os )a!ores o bien la esposa del productor" En otros casos, las

tareas del propio viedo son realizadas

/otogra'ía n 0 )

Vivienda de un )ediano propietario de <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;

por personas a#enas a la a)ilia, por lo general son los deno)inados c.angarinesF los

que las llevan a cabo )ediante relaciones laborales total)ente inor)ales"

'as circunstancias de los #ornaleros se agrava a(n )As, puesto que todos e1presan

tener la necesidad de subsistencia co)o total)ente insatisec.a" Indudable)ente, los

e1tre)ada)ente ba#os salarios de estos obreros i)posibilitan otras situaciones )As

avorables" :2rAico nS &;

&r,'ico n0 9 1istrito de Alto Salvador. 1epartamento de San Martín. Estado de

satis'acción de la necesidad de su%sistencia segJn tipología de viticultores. );;@

@$

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&%P

K%P

M%P

?%%P

propietarios contratistas #ornaleros

Insatis," :P;

5atis," : P;

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>uente8 -atos obtenidos a trav*s del trata)iento de resultados de encuestas a viticultores de <lto 5alvador Elaboración8 Mabel B" Maíz

'a necesidad de abrigo se ve aectada negativa)ente en contratistas ! #ornaleros por 

las )u! )alas condiciones en las que se encuentran las viviendas" Predo)inan las

viviendas construías en adobe, con tec.o de caa ! barro o bien de planc.as )etAlicas

de zinc, )u! antiguas, en las que se observan condiciones de gran inseguridad desde

el punto de vista de su ediicación ! de escaso equipa)iento en su interior" En ciertos

casos no .a! cone1ión de agua potable ni de energía el*ctrica, co)o así ta)poco

sanitarios instalados en el interior de la vivienda" :>otograías n S , & ! @; 4o aparecen

siste)as seguros ni suicientes para caleaccionar las viviendas, lo )As recuente es la

utilización del bracero N puesto que en estos A)bitos rurales no resulta diícil conseguir 

lea N ! la e1istencia de garraas de gas a las que se les conectan bastante

precaria)ente ciertos siste)as de co)bustión con pantallas para la obtención de calor"

 <(n cuando la situación no parece )u! alentadora en estos dos (lti)os grupos

analizados, cabe .acer la salvedad sobre la necesidad de salud" <(n cuando los niveles

de ingresos son clara)ente insuicientes, ellos no e1presan disconor)idad en este

sentido, esto asociado a una )e#or incorporación al siste)a de salud"

/otogra'ía n 0*

@

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Vivienda de un obrero vitícola encuestado de <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;

6odos los contratistas ! asalariados o #ornaleros entrevistados tienen obras sociales por 

ellos caliicadas co)o de un buen nivel de cobertura" En este sentido se )encionan

O5P=E=< :Obra 5ocial del Personal =ural ! Estibadores de la =ep(blica <rgentina; !

O5P<V :Obra 5ocial del personal de la <ctividad Vitivinícola;

/otogra'ía n0 9

Vivienda en la que .abita un contratista vitícola encuestado ! su a)ilia en <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;

/otogra'ía n0

@&

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Vivienda en la que .abita un contratista vitícola encuestado ! su a)ilia en <lto 5alvador">uente8 Mabel B" Maíz :$%%;

'a necesidad de protección se analiza en este traba#o )ediante cuatro aspectos8 el

acceso a siste)as de seguros ! de salud co)o así ta)bi*n a la posibilidad de a.orro !

de acceso a asesora)iento legal )ediante sindicatos, asesorías #urídicas, etc" En este

sentido, las brec.as entre los propietarios ! el resto de los viticultores se .acen )uc.o

)As notables" <sí pues, el K% de los propietarios de incas declaran la satisacción de

esta necesidad, )ientras que en el resto de los grupos las proporciones se reducen

notable)ente alcanzando la total insatisacción en los obreros al día o #ornaleros"

'os propietarios e1presan sólo estar ba#o alg(n siste)a de seguro en cuanto a elLlos

auto)otorLes que tienen ba#o su propiedad, de#ando de lado seguros por contingencias

cli)Aticas que acaecieran en su propiedad por considerarlos siste)as poco coniables"

Es de destacar, no obstante, la i)portante tendencia .acia el a.orro por parte de estos

individuos" Para los propietarios de incas, las )a!ores diicultades se presentan en la

posibilidad de satisacción de esta necesidad en lo que respecta al acceso a siste)as

de salud co)o así ta)bi*n al asesora)iento legal" En el pri)er caso, el K% de estos

individuos no poseen cobertura de salud debido a que, por ser cuentapropistas, deben

acceder a siste)as de )edicina prepaga, sin e)bargo esto les resulta e1tre)ada)ente

oneroso para sus posibilidades econó)icas" Muc.os de ellos, acceden a atención

)*dica sola)ente en casos de urgencias o ener)edades agudas asistiendo al centro

de salud del distrito o bien a centros asistenciales de la Ciudad de 5an Martín, co)o lo

@@

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son el Qospital Ztalo Perrupato, el 5anatorio <rgentino o la Clínica <teneo" 3na )inoría

de encuestados estA asociado de )anera particular a siste)as que prestan servicios de

salud ante e)ergencias"

El &% restante satisace esta necesidad a trav*s de la Obra 5ocial para Jubilados

:P<MI;, cuando alcanzan la edad regla)entaria0 o bien debido a que se encuentran a

cargoF de alguno de los .i#os quienes, por traba#ar en relación de dependencia, poseen

cobertura )*dica con posibilidad de incorporar a sus progenitores" Por otra parte, no

advierten la necesidad de acceder a asesora)iento #urídico co)o algo de vital

i)portancia aunque reconocen que su situación puede co)plicarse de)asiado ante

proble)as de #uicios laborales que seg(n la e1periencia cotidiana, son )u! recuentes

en la actualidad"

En el distrito de <lto 5alvador cuenta con un centro de salud de inraestructura bastante

)oderna, el cual, seg(n los datos obtenidos de los encuestados, cada vez adquiere

)a!ores servicios" -ic.a institución orece asistencia )*dica ! de ener)ería a diario !

.a .ec.o .incapi* durante los (lti)os aos en i)portantes ca)paas de salud

reproductiva co)o en lo que se respecta a apo!o ali)entario a lactantes ! nios" 'a

unción social de este organis)o de salud es )u! reconocida por los .abitantes de la

zona" :>otograía n S K;

En cuanto a contratistas ! #ornaleros, las necesidades asociadas a la categoría de

protecciónF, 7 a e1cepción de las reeridas a siste)as de salud, anterior)ente

e1presado7 es decir entonces, las que responden a la cobertura dentro de siste)as de

seguros de vida, para los bienes )uebles e in)uebles, etc", co)o así ta)bi*n en lo que

a a.orro se reiere, se puede deter)inar que el nivel de satisacción es )u! ba#o"

@K

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@D

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@

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