Izazovi hrvatskog pristupanja EU i izazovi u korištenju pretpristupnih i ESI fondova iz hrvatske perspektive

Saša Bukovac

sbukovac@hgk.hr

Beograd, 12.10.2015.

Kronologija odnosa

Potpisan SSP / stupio na snagu 10/2001 /

02/2005

10/2004 Pretpristupna strategija

10/2005 Otvaranja pregovora o pristupanju

04/2004 Pregovaračka pozicija/preporuke

za otvaranje pregovora

11/2008–

09/2009

Blokada pregovora

06/2011 Zatvaranje pregovora

IPA

(od 2007.)

ČLANSTVO u EU Strukturni i kohezijski

fondovi EU

FP

2000.-2

006.

FP

2007.-2

013.

Podnošenje zahtjeva za članstvo 02/2003

Status službenog kandidata 06/2004

12/2011 Potpisivanje Pristupnog ugovora

07/2013

Podaci o pregovorima o članstvu

• Članovi radnih skupina:

- 35 skupina: 1.896 članova(administracija, znanost, sindikati, komore, NVO-i)

min. 11 osoba (poglavlje 5 – Javna nabava),

max. 395 osoba (poglavlje 11 - Poljoprivreda),

• Osobe angažirane na puno radno vrijeme: 750

• Trajanje procesa: 10/2005. – 06/2011.

• Broj mjerila za otvaranje pregovora: 23

• Broj mjerila za zatvaranje pregovora: 99

Faze u procesu pristupanja

• Screening

• Zatvaranje mjerila za pokretanje pregovora

• Priprema pregovaračke pozicije

• Ispunjenje mjerila za zatvaranje

• Pregovori

• Priprema izmjena pregovaračke pozicije

• Zatvaranje pregovora i potpisivanje Pristupnog ugovora

Ocjena poglavlja: „Slučaj Hrvatska”

Najzahtjevnija poglavlja

• 5. Javna nabava

• 8. Tržišno natjecanje

• 11. Poljoprivreda i ruralni razvoj

• 12. Sigurnost hrane, veterinarstvo i fitosanitarna politika

• 23. Pravosuđe i temeljna prava

• 24. Pravda, sloboda i sigurnost

• 22. Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata

• 27. Okoliš

„Laka poglavlja”

• 18. Statistika

• 20. Poduzetništvo i industrijska politika

• 25. Znanost i istraživanje

• 26. Obrazovanje i kultura

Zahtjev za članstvo

Mišljenje EK

Kandidatski status (Potvrda Vijeća)

Otvaranje pristupnih pregovora

Pristupni pregovori, poglavlje po poglavlje

Potpisivanje Pristupnog ugovora

Ratifikacija Pristupnog ugovora

Pristupanje

Faze u procesu pristupanja

Faze: screening, otvaranje poglavlja,

Zatvaranje poglavlja, monitoring

Srbija 22.12.2009.

Srbija 01.03.2012.

Srbija 14.10.2011.

Srbija 21.01.2014.

IPA alokacije – Hrvatska – Srbija

Alokacije iz fondova EU,Hrvatska,mn EUR

PHARE,ISPA,SAPARD IPA Cohesion Policy Funds

Srbija – IPA sredstva 2007-2013 190 191 195 198 202 202 208

Srbija – IPA sredstva 2014-2020 195 201 208 215 (688)

Fondovi kohezijske politike

K O H E Z I J S K A P O L I T I K A

Strukturni fondovi

3. SOCIJALNI FOND (ESF) –

EUROPEAN SOCIAL FUND (ESF)

2. FOND ZA REGIONALNI

RAZVOJ (EFRR) – EUROPEAN REGIONAL

DEVELOPMENT FUND (ERDF)

1. KOHEZIJSKI

FOND -

COHESION FUND (CF)

ALOKACIJE ZA HRVATSKU ZA 2014.-2020.

2,56 mlrd. EUR 4,32 mlrd. EUR 1,52 mlrd. EUR

NUTS regije 2007.-2013.

BDP/stanovniku (PPP), indeks EU27=100 Manje razvijene regije: <75% prosječnog BDP EU 27 Regije u tranziciji: >75% i <90% prosječnog BDP EU 27 Razvijene regije: >90% prosječnog BDP EU 27

Statistička razina

Minimalni broj stanovnika

Maksimalni broj stanovnika

NUTS 1 3 milijuna 7 milijuna

NUTS 2 800.000 3 milijuna

NUTS 3 150.000 800.000

BDP/stanovniku (PPP), indeks EU27=100 Manje razvijene regije: <75% prosječnog BDP EU 27 Regije u tranziciji: >75% i <90% prosječnog BDP EU 27 Razvijene regije: >90% prosječnog BDP EU 27

Statistička razina

Minimalni broj stanovnika

Maksimalni broj stanovnika

NUTS 1 3 milijuna 7 milijuna

NUTS 2 800.000 3 milijuna

NUTS 3 150.000 800.000

NUTS regije 2014.-2020.

-

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80Alokacije po državama, mlrd. EUR

960 mlrd. EUR

325 mlrd. EUR

1. OP„Transport” 3. OP „Regionalna

konkurentnost”

2. OP „Okoliš”

4. OP „Razvoj ljudskih

potencijala”

Hrvatska – Operativni programi za 2007.-2013.

1. Operational Programme

„Transport” 3. Operational Programme

„Regional Competitiveness”

2. Operational Programme

„Environment”

4. Operational Programme

„Human Resources

Development”

Operativni program 2007.-2013. 2014.-2020.

1. Operational programme

„Competitiveness and Cohesion”

EUR 6.60 bn, 2014.-2020.

2. Operational programme „Human

Resources”

EUR 1.40 bn, 2014.-2020.

EUR 345.9 mn from IPA

EUR 95.0 mn from IPA

OP Tematski cillj Fond

Konkurentnost i kohezija

Istraživanje i razvoj ERDF

Pristup i korištenje ICT-a ERDF

Konkurentnost MSP-a ERDF

Ekonomija s manje CO2. ERDF

Klimatske promjene ERDF

Zaštita okoliša ERDF, CF

Povezivost i mobilnost ERDF, CF

Ljudski potencijali

Visoka zaposlenost i mobilnost

ESF

Socijalna inkluzija ESF, ERDF

Cjeloživotno učenje ESF, ERDF

Pametna administracija ESF, ERDF

Zašto su fondovi EU važni za državu?

Sredstva Kohezijske politike i

nacionalno sufinanciranje kao %

ukupnih javnih investicija (prosjek

2010.-2012.).

Utjecaj Kohezijske politike na BDP

Izazovi u korištenju EU fondova

• Kvalitetna i uspješna administracija;

• Programiranje koje odražava istinske razvojne potrebe;

• Komunikacija između terena i donositelja politika

• Izvori financiranja;

• Razvijen konzultantski sektor

• Zaliha projekata;

Podrška konzultanata na nacionalnoj razini • Savjetovanje u procesu pregovora za pojedina poglavlja • Pomoć u uspostavi sustava za upravljanje EU fondovima

(edukacija zaposlenika, pomoć u procesu akreditacije) • Pomoć u procesu programiranja – izrade operativnih

programa • Pomoć u pripremi „major projects“ i „project pipeline“ • Pomoć u uspostavi sustava kontrole, monitoringa i

evaluacije Sredstva za konzultante (tehničku pomoć) dostupna u svakoj

IPA komponenti

Podrška konzultanata na regionalnoj i lokalnoj razini

• Pomoć u procesu strateškog planiranja – izrada regionalnih operativnih programa i lokalnih razvojnih strategija

• Pomoć u izradi liste projekata (project pipeline)

• Pomoć u izradi tehničke i projektne dokumentacije

Primjeri projekata u HR

Pitanja?

HVALA NA PAŽNJI!